апрель 2007 Нуждаются в нашей защите · на иностранный...

Морские волки спасают морских ежей (стр. 10)

Альянс с налоговиками (стр. 28)

Первое серебро дороже золота (стр. 36)

Нуж

даю

тся

в на

шей

защ

ите

№ 8

[1

75

]

апрель 2007

рекл

ама

В НОМЕРЕ:№ 8 [ 1 7 5 ] а п р е л ь 2 0 0 7 г .

Учредитель:

Федеральная таможенная служба

Издатель:

ФГУП «РОСТЭК»

Общественный редакционный совет:

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ – руководитель ФТС России

В.А. ШАМАХОВ – первый заместитель руководителя

ФТС России

А.В. СМЕЛЯКОВ – начальник управления

по связям с общественностью ФТС России

А.Г. ПОВСТЯНЫЙ – и.о. генерального директора

ФГУП «РОСТЭК»

Главный редактор: Ирина Фурсова

Тел.: 267-0365, тел.: 263-8226

E-mail: [email protected]

Ответственный секретарь: Геннадий Исаков

Обозреватели: Валентина Дудкова, Андрей Петров,

Оксана Герасютина, Анатолий Миньков

Собственные корреспонденты:

Полина Стецуренко (ДВТУ),

Сергей Панков (СЗТУ), Виктор Русских (СТУ),

Николай Королев (УТУ), Виктория Шарикова (ЮТУ)

Отдел рекламы: Людмила Лоншакова

Тел.: 263-8279; тел./факс: 267-0363


Отдел распространения: Нана Микеладзе

Тел.: 263-8279; тел./факс: 267-0363


Отдел консультаций:

Ирина Злочовер, Андрей Масленников

Тел./факс: 265-9951, тел.: 267-0363

Отдел статистики: Вячеслав Уткин

Тел.: 265-9890; факс: 267-0363

Адрес редакции:

107078, Москва, Новая Басманная ул., д. 23, стр. 1

http://www.customs.ru/ru/magazine/custom/

Издание зарегистрировано в Госкомпечати РФ

(свидетельство № 016267 от 25 июня 1997 года),

перерегистрировано в Минпечати РФ

(свидетельство ПИ № 77-13097

от 15 июля 2002 года).

Дизайн и верстка: Николай Туляков

Редакция не несет ответственности

за достоверность информации в рекламе.

При использовании данных и цитировании

журнала «Таможня» в диссертациях, докладах,

статьях или иных публикациях необходимо

приводить фамилию автора, заголовок материала,

название журнала «Таможня», год и номер

выпуска, страницу. В случае перепечатывания

материала (в том числе с переводом

на иностранный язык) требуется разрешение

редакции.

Подписано в печать: 13 апреля 2007 г., 15.00

Распространяется по подписке и в розницу.

Подписные индексы: «Роспечать» 81657

«Пресса России» 39867

Подписку можно оформить через

ООО «Интер-Почта» (тел. 500-0060).

Цена свободная.

КОЛЛЕГИЯ

Никто не тянул одеяло на себя 2

ЮБИЛЕЙ

И отступает боль 4

ТЕМА НОМЕРА

Не надо провоцировать коррупцию 6

Морские волки спасают морских ежей 10

СОТРУДНИЧЕСТВО

Широкий спектр диалога 12

Встречное движение 14

ТАМОЖНЯ СЕВЕРО-ЗАПАД

39-й регион – вне конкуренции?! 15

Контрафакт – угроза для мировой экономики 17

Цена солидарности 18

Лучшая оперативная таможня в России 21

ИНФРАСТРУКТУРА

Пилотный проект действует 23

ПРАКТИКА

Криминал и антиквариат: кто кого? 24

РЕГИОНЫ

Приморье голосует за «белых» 26

Не сбылась сладкая «Мечта»… 27

Альянс с налоговиками 28

Некогда почивать на лаврах 29

Первая «ласточка» 30

«Взгляд» в нужном направлении 31

КНИЖНАЯ ПОЛКА

На переломном этапе 32

КРИМИНАЛ

Жемчужная пыль в глаза 33

ПАМЯТЬ

На Кривой версте 34

ПРЯМАЯ ЛИНИЯ

В соответствии с нормами закона 35

СПОРТ

Первое серебро дороже золота 36

Никто не тянул одеяло на себяВ Москве состоялось совместное расширенное заседание коллегии Министерства транспорта и Федеральной таможенной службы, рассмотревшее вопросы взаимодействия двух ведомств при обустройстве пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и осуществлении в них контрольных и надзорных функций. Внушительную делегацию таможен-ников возглавил руководитель ФТС России Андрей Бельянинов.

Первый заместитель председателя правительства РФ Сергей Иванов отметил, что в условиях глобали-

зации экономики только объединение транспортников и таможенников спо-собно создать комфортные условия для роста грузооборота между Россией и зарубежными партнерами. А учитывая то обстоятельство, что интеграционные процессы все больше стирают границы между государствами, от качества и скорости проведения таможенных про-цедур в пунктах пропуска во многом за-висит конкурентоспособность отечест-венных товаропроизводителей.

С. Иванов напомнил участникам встречи, что на состоявшемся не-давно итоговом заседании коллегии Минтранса много говорилось о необ-ходимости полного и эффективного использования огромного транзитного потенциала, которым в силу своего географического положения обладает наша страна. Обсуждались, в частнос-ти, вопросы снижения транспортно-логистических издержек. Однако мало только сделать так, чтобы грузопотоки быстро перемещались по территории России. Нужно сделать и так, чтобы граница не превращалась в труднопре-одолимый барьер для добросовестного перевозчика.

Прежде всего, подчеркнул Иванов, совершенствования требует норматив-но-правовая база деятельности пунк-тов пропуска.

Следующей важной задачей первый вице-премьер назвал оптимизацию сети пунктов пропуска. Ведь с ростом това-рооборота увеличивается нагрузка на таможню. В этих условиях необходимо внедрять самые современные методы и технологии в организации контроля и надзора. И задача транспортников – всемерно содействовать проведению

этих мероприятий, прежде всего со-держать и поддерживать на должном уровне дорожную инфраструктуру, ра-ционально распределять грузо- и пас-сажиропотоки. Снять нагрузку с того или иного участка границы можно, не только увеличив скорость ее прохож-дения, но и перенаправив транспорт-ные средства на менее задействован-ные пункты пропуска.

Особо остро обстоит дело с желез-нодорожными пунктами пропуска. Из 59 ЖДПП только четыре (!) удовлет-воряют требованиям, предъявляемым таможенными органами. Заместитель министра транспорта Евгений Моск-вичев отметил, что самое плачевное положение на российско-украинском и российско-казахстанском участках границы. Досмотр подвижного состава зачастую производится либо в «чис-том поле», либо на железнодорожных станциях, расположенных в несколь-ких десятках километров от рубежей (в этом случае контрабандный товар можно скинуть из вагона в условлен-ном месте). Совместно с ФТС и ФСБ России Минтранс определил перечень ЖДПП, требующих обустройства в пожарном порядке. Но все равно это дело не одного года.

Досье «Таможни»

В настоящее время вопросы де-ятельности пунктов пропуска регла-ментируются законом «О государс-твенной границе» и Положением о пунктах пропуска. В декабре прошло-го года принят Федеральный закон о внесении изменений в законодатель-ство в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска через государственную гра-ницу (№ 266-ФЗ). Его выполнение требует принятия 15 нормативных правовых актов Правительства.

Фот

о: Л

. Пор

ошко

в

2

Тамо

жня

КОЛЛЕГИЯ

После паспортизации пунктов про-пуска Минтранс предложил закрыть более сотни самых малоинтенсивных. Однако в ведомство поступают обра-щения местных властей с ходатайс-твом об их сохранении – при таком мощном лобби, уверен Москвичев, избавиться от невостребованных пунктов будет невероятно сложно. В свою очередь заместитель руководи-теля Федеральной таможенной служ-бы Владимир Малинин, безусловно признав необходимость закрытия 73 только АПП, высказал мнение, что огульно делать это нельзя. Этот про-цесс необходимо согласовывать с со-предельными странами.

Москвичев привел такой при-мер. Сегодня на границе действуют 190 АПП. Но через добрую половину из них проходит до 10 автомобилей в сутки. Зато в другой части пунктов денно и нощно «полный аншлаг». Перевозчики кукуют в пробках на подходах к границе даже не часа-ми – сутками. Анализ, проведенный специалистами Минтранса, показал, что потери доходов отечественных перевозчиков от ожидания въезда в режимную зону на 14 основных АПП в 2006 году составили свыше 3 мил-лиардов рублей – в два раза больше, чем годом раньше. Только по МАПП Торфяновка они составили 1,5 мил-лиарда. А с учетом потерь зарубеж-ных перевозчиков потери российской экономики составили около 7,5 мил-лиарда рублей. Не следует забывать, что эта сумма «переложена» на на-ших экспортеров и импортеров, а в конечном итоге на потребителя, то есть на нас с вами.

Гораздо сложнее «оценить» задерж-ки пассажирского автотранспорта, но и они растут год от года. И, наверное, не случайно Сергей Иванов поставил перед таможенниками и транспортни-ками задачу создать на приграничных пунктах пропуска «зеленый» кори-дор для пассажирского и легкового автотранспорта – подобный тем, что существуют сегодня в крупных меж-дународных аэропортах. Конечно, такое «озеленение» вовсе не значит отсутствие всяческого контроля – он должен быть по-прежнему принципи-альным.

Продолжится оснащение пунктов пропуска инспекционно-досмотровыми комплексами. В минувшем году таки-ми установками оснащены Ростовская, Выборгская и Брянская таможни. В нынешнем планируется вести в экс-плуатацию 50 ИДК, а к 2010 году их должно уже функционировать 83 – 22 в автомобильных, 6 в морских, 8 в воз-душных пунктах пропуска, а также 47 мобильных.

Пока же у транспортников есть пре-тензии к качеству (да и к количеству, то есть объему) таможенного досмот-ра. Впрочем, без взаимных претензий при обсуждении таких важных вопро-сов обойтись сложно. Таможенники, кстати, тоже имеют право посетовать на несоответствие приоритетов в развитии пунктов пропуска и примы-кающей к ним дорожной инфраструк-туры. Последняя модернизируется довольно вяло – на этом акцентиро-вал внимание начальник ГУТО ФТС России Сергей Комличенко. Конечно, Минтранс проводит здесь опреде-ленную работу, в частности, тот же Евгений Москвичев привел несколь-ко примеров: строительство обходов Выборга, Советска, Чернышевско-го – это в прошлом году. В нынеш-нем – капитальный ремонт автодоро-ги на подъезде к Рудне, обустройство разделительных полос на участке Ка-лининград – Мамоново и др.

Однако не стоит забывать, что глав-ное в этом деле – строгий баланс. К пункту пропуска, через который про-езжает один велосипед в сутки, конеч-но, не должен вести шестиполосный автобан, а к наиболее загруженным и такого шоссе может быть недостаточ-но. А вообще говоря, каждый пункт пропуска может, прошу прощения за «масло масляное», может пропустить столько транспортных средств, на сколько рассчитана его изначальная мощность. Ну, в крайнем случае, про-центов на десять больше – через «не могу». Но не в два же раза больше! Причина любой пробки гораздо объ-емней, нежели чистая «непроходи-

мость» АПП или недостаточная шири-на подъездного пути к нему. Начала в середине марта Белоруссия «про-ветривать» свои дороги, и пожалуйс-та – Северо-Западу срочно требуется штопор…

Кстати, один из вариантов снятия нагрузки с АПП предложил перевоз-чик, член правления АСМАП Рафик Сулейманов – таможенный досмотр груза, адресованного вглубь страны, производить на внутренних, менее загруженных таможнях. Проверка на границе в таких случаях должна быть скорее исключением, чем правилом. Сергей Иванов идею подхватил: на каждую фуру ставить маячок системы ГЛОНАСС и по спутнику отслеживать, не свернет ли грузовик «налево». Если он сбился с курса, штрафы должны быть разорительными для перевозчика (Иванов озвучил сумму как «миллионы долларов»).

Этот же перевозчик посетовал на откровенное навязывание околотамо-женных услуг – складов временного хранения и таможенного сопровожде-ния. Что касается последнего, то да, согласился Сулейманов, у ФТС России такое право есть, но оно почему-то пе-редается коммерческим структурам, у которых, соответственно, и тарифы коммерческие. 1 миллион 800 тысяч рублей в год – именно такую сум-му, по его словам, недополучает его транспортное предприятие из-за пос-редников.

Сергей Иванов однозначно считает, что перевозчики не должны дополни-тельно платить за контроль, который осуществляет государство при пересе-чении границы. Таможня должна быть полностью отделена от какой-либо коммерции. Необходимо сделать так, чтобы не в ущерб качеству контроля таможенные процедуры были макси-мально упрощены.

Первый вице-премьер также отме-тил, что в последнее время для ре-шения межведомственных вопросов все чаще используется такое эффек-тивное средство, как совместные за-седания коллегий, а не традиционная бюрократическая переписка. Ведь ве-домственные амбиции только вредят делу. А личное общение руководите-лей смежных структур позволяет каж-дому не только открыто высказывать свою точку зрения и аргументирован-но отстаивать корпоративное мнение. И, главное, дает возможность сов-местно находить компромиссы и опе-ративно согласовывать предстоящие действия.

Ирина ФУРСОВА


Внешнеторговый оборот России в 2006 году составил 749 миллиардов долларов, в том числе по импорту – 217, по экспорту – 532 миллиарда. Общий объем товарооборота достиг отметки 2,1 миллиарда тонн нетто (404 миллиона тонн импорт, 1,7 мил-лиарда – экспорт). Транзитом через территорию России проследовало 14,2 миллиона тонн грузов на сумму 60 миллионов долларов.

Таможенными органами в 2006 году было оформлено 3,7 миллиона грузовых таможенных деклараций, в том числе по импорту 2,3 миллиона и 1,4 миллиона – по экспорту. Дохо-ды от экспорта транспортных услуг за январь-сентябрь прошлого года воз-росли по сравнению с аналогичным периодом 2005-го на 10 процентов и достигли 6,2 миллиарда долларов.

3

Тамо

жня

КОЛЛЕГИЯ

ЮБИЛЕЙ

Этим приказом была установлена численность рабочей группы по организации госпиталя в коли-

честве 15 человек, а в июне 2002 года начальником госпиталя был назначен Константин Тарасов.

Сразу же началась работа по фор-мированию его структуры и коллекти-ва. Хочется отметить, что практически весь прежний состав работников (97 процентов) перешел на работу в госпи-таль таможенной службы из филиала

ЦКБ Управления делами Президента РФ, создав тем самым основу будущей «команды» и привнеся с собой лучшие традиции Кремлевской медицины.

За прошедший, можно сказать, еще не очень долгий период своего сущест-вования госпиталь уверенно «встал на ноги». Главной заботой его руководс-тва всегда было создание комфортных условий для лечения пациентов, фор-мирование высокопрофессионального коллектива сотрудников, создание сов-ременнейшей ресурсной базы и твор-ческой рабочей атмосферы.

В приветствии коллективу медучреж-дения руководитель ФТС России Анд-рей Бельянинов заметил, что за свою недолгую историю госпиталь стал важ-нейшим звеном в системе социальной защиты сотрудников таможенных орга-нов и членов их семей.

«Сегодня его главной задачей явля-ется оказание высококвалифицирован-ной и специализированной стационар-ной медицинской помощи в интересах

И отступает боль3 апреля 2002 года был подписан приказ ГТК РФ № 312 «О создании Центрального госпиталя ГТК России». День выхода этого приказа является днем рождения этого медицинского учреж-дения, которое в этом году отмечает свое пятилетие.

4

Тамо

жня

всего ведомства. И с этой задачей коллектив госпиталя успешно справля-ется. За этот период пройден большой созидательный путь. Сформированы и успешно работают клинические отде-ления, открыты новые диагностичес-кие и лечебные кабинеты. Госпиталь оснащен современным высокотехноло-гичным оборудованием. В его стенах трудятся преданные избранному делу специалисты, многие из которых имеют высшую профессиональную категорию, отмечены учеными степенями и почет-ными званиями».

На сегодняшний день ЦКГ ФТС Рос-сии – это 21 хорошо оснащенное ме-дицинское отделение и кабинет, в ко-торых ежегодно проходят лечение до 1500 таможенников, в четырех высоко-технологичных операционных выпол-няется до 650 операций.

Подводя итоги пятилетней работы Центрального клинического госпиталя ФТС России, можно сказать, что общее количество пролеченных стационарных больных составило более 5 000 человек, из них сотрудники – 25,2 процента, гос-служащие – 26 процента, пенсионеры и

члены семей работников таможенных органов – по 14,2, прочие – 9,6 и ком-мерческие больные – 10,8 процента.

В настоящее время здесь создана прекрасная лечебно-диагностическая инфраструктура. Госпиталь оснащен по последнему слову медицинской науки и техники. Более 90 процентов полос-тных операций выполняется методом эндоскопической хирургии. Освоены современные методики лечения уроло-гических и травматологических боль-ных, позволяющие оказывать медицин-скую помощь на уровне европейских стандартов. В гинекологическом отде-лении практикуются высокотехноло-гичные методики малоинвазивных ма-

нипуляций, позволяющие максимально сохранить здоровье женщин.

В терапевтическом и кардиологичес-ком отделениях отработаны и применя-ются на практике эффективные методи-ки диагностики и лечения пациентов с заболеваниями внутренних органов. За-ново созданы лабораторное отделение и отделение функциональной диагнос-тики, оснащенные на сегодняшний день в соответствии с мировым уровнем.

Руководство и врачебный персонал госпиталя находятся в постоянном контакте со специалистами ведущих клиник страны. В отделениях госпита-ля консультируют и проводят конси-лиумы заведующие кафедр, профессо-ры и академики РАМН. В тех случаях, когда заболевание выходит за рамки возможностей ЦКГ, пациенты направ-ляются в профильные специализи-рованные учреждения. Постоянными партнерами госпиталя являются Ме-дицинский центр Управления делами Президента Российской Федерации, Российский кардиологический научно-производственный комплекс, Нацио-нальный медико-хирургический центр им. Н.И.Пирогова, ПрофЛОР центр Ака-демии последипломного образования Минздравсоцразвития, Офтальмологи-ческий центр, Центральный научно-ис-следовательский институт эпидемиоло-гии РАМН.

Начало следующего этапа в развитии ЦКГ ФТС России характеризуется пред-стоящей его реконструкцией и строи-тельством. Уже начаты строительно-монтажные работы, по завершении которых госпиталь полностью обновит-ся и будет уже рассчитан на 200 мест.

После реконструкции планируется от-крытие новых профильных отделений: травматологического, неврологическо-го, септического и отделения восстано-вительного лечения. Будет создан комп-лекс лучевой диагностики, включающий современную 3D- и 4D-реконструктив-ную ультразвуковую сонографию в режиме реального времени, полипро-екционную рентгенографию, магнитно-резонансную томографию и мультис-лайсовую компьютерную томографию. В проекте – реабилитационно-восста-новительный комплекс, включающий водолечение, грязелечение, механоте-рапию, аэроионотерапию и т.д.

После окончания строительства должно значительно улучшиться раз-мещение больных. Одно- и двухмест-ные палаты с душевыми и санузлами, а также палаты улучшенной планировки придут на смену трех- и четырехмест-ным палатам.

У ЦКГ ФТС России, без сомнения,

прекрасные перспективы, но их ре-ализация возможна только в услови-ях постоянного профессионального роста врачебного и средне-медицин-ского персонала, отмечает Констан-тин Тарасов. «Этой проблеме всегда будет уделяться самое пристальное внимание. На сегодняшний день 76 процентов врачебного персонала и 82 процента сестринского имеют первую и высшую профессиональ-ные категории, а 17 процентов вра-чей имеют ученую степень кандида-та медицинских наук. Это отличный потенциал. С таким коллективом можно успешно решать поставлен-ные перед госпиталем задачи, а со-хранение здоровья должностных лиц таможенных органов – это и есть наш вклад в экономический рост на-шей страны».

Наряду с повседневной практичес-

кой работой в ЦКГ ФТС РФ ведется ак-тивная научно-практическая деятель-ность. Только в течение 2004-2006 годов сотрудниками ЦКГ опубликовано в научных сборниках и центральных медицинских изданиях 82 работы по различным клиническим дисциплинам, на конференциях различного уровня врачами госпиталя сделано 27 науч-ных докладов. Утверждены темы и подготовлены к защите 1 диссертация на соискание ученой степени кандида-та и 2 – ученой степени доктора меди-цинских наук.

По отзывам пациентов, коллектив госпиталя отличает высокий профес-сионализм, заботливое и внимательное отношение персонала, сострадание к чужой боли. Именно такой подход ра-ботников учреждения к исполнению своих обязанностей, их инициатив-ность и творчество, проявляемые в ходе повседневной благородной де-ятельности, лежат в основе успешной работы по сохранению и поддержанию здоровья должностных лиц, ветеранов таможенных органов и членов их се-мей, внося тем самым весомый вклад в обеспечение экономической безопас-ности страны.

По мнению руководителя Федераль-ной таможенной службы Андрея Бе-льянинова, ведомственная медицина должна быть такой, чтобы мы все по праву могли ей гордиться. Также в приветствии коллективу госпиталя он искренне пожелал руководству, пер-соналу и ветеранам доброго здоровья, счастья, благополучия, новых успехов в деле совершенствования медицинс-кого обеспечения личного состава ФТС России.

Оксана ГЕРАСЮТИНА

5

Тамо

жня

ЮБИЛЕЙ


– Расскажите, пожалуйста, о проблемах контроля перемещения биологических объектов СИТЕС в России.

– Наша страна в силу своего геогра-

фического положения не только им-портер, экспортер, но и крупный тран-зитер. В Западной Европе, например, растет интерес к восточной медицине. Это становится модно. Поток снадобья, причем поддельного, идет Транссибом из Китая в Европу. Все эти препараты содержат компоненты растительно-животного происхождения: рог сайга-ка, желчь медведя, кабарожья струя, волчья желчь, некоторые компоненты птиц, ящериц, змей и других. Китай производит из них снадобья для себя и для Западной Европы.

Ингредиенты дикой природы для «чу-додейственных» средств приходят из России, потому что в Китае уже давно все выловлено. Практически массовое браконьерство превратилось в индуст-рию: скупка, компоновка партий и пе-реправка в Китай. Существуют целые деревни недалеко от границы, которые специализируются на отлове образцов из дикой природы и действуют по отла-женной цепочке. Этой индустрией под-держивается поток нелегальных мигран-тов на территорию Дальнего Востока и существование нелегальных китайских поселков на нашей территории. В тайге регулярно находят землянки и фанзы – полузакопанные китайские избушки.

Основная масса товара везется через таможню. Особенно такие животные компоненты, как медвежья желчь, ка-барожья струя. Провезти их скрытно достаточно легко из-за маленького объема. Регулярно таможенники вскры-вают тайники между двойных стен фур, в емкостях бензобаков.

– Во многих странах в составе таможен существуют специальные

подразделения СИТЕС, а также в составе дежурной группы в меж-дународных аэропортах и морских портах всегда присутствуют 2-3 специалиста этого административ-ного органа. На Ваш взгляд, когда в России такая практика станет ре-альностью?

– WWF со своей стороны прилагает все усилия. Сейчас в Российской тамо-женной академии (РТА) и ее филиале во Владивостоке читается специальный обучающий курс. Также был разработан электронный определитель образцов СИТЕС, который сейчас рассылается по таможням. Решение данной проблемы зависит от воли государства.

Если таможня захочет наладить кон-троль перемещения биологических объектов, тогда нужно произвести не-

которые структурные изменения в сво-их «полевых» подразделениях. Внутри каждой смены должны быть обученные люди, которые будут знать, как обра-щаться с животными, чтобы их не трав-мировать и самим не быть укушенны-ми, допустим, змеей, или не схватиться за древесную лягушку, от яда которой через 20 секунд у человека останавли-вается сердце. В данное время таких специалистов нет.

Сейчас таможенникам дается теоре-тическое обучение, в результате кото-рого они будут знать, что такое СИТЕС и что нужно контролировать. Считаю, что нужно вводить специальное обуче-ние не только для студентов РТА, а еще и на курсах повышения квалификации для уже работающих таможенников. Вообще, на мой взгляд, проще обучить биолога таможенному делу, чем тамо-

Не надо провоцировать коррупциюОдной из существенных угроз биоразнообразию и, в особенности, редким видам диких живот-ных и растений является международная торговля этими объектами. В № 5 журнала «Тамож-ня» мы рассказали о недавно проведенной совместной пресс-конференции ФТС России и Все-мирного фонда дикой природы (WWF) по вопросам соблюдения Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Сегодня подробнее об этом расскажет руководитель проекта Российского представительства программы TRAFFIC Всемирного фонда дикой природы Алексей ВАЙСМАН.

Фот

о: О

. Гер

асю

тина

6

Тамо

жня

женника обращению с животными. Во всяком случае, представители СИТЕС за рубежом – биологи, зоологи и вете-ринары.

– Как часто подделывают разре-шительные документы СИТЕС?

– Во всем мире одно из направлений борьбы с нарушениями СИТЕС – вы-явление подделок разрешительных документов. К примеру, в лондонском аэропорту Хитроу документальный кон-троль происходит очень просто: никто не рассматривает их в лупу, а просто кладут в сканер. В памяти компьютера хранятся образцы разрешений СИТЕС всех стран-участников «Конвенции о международной торговле видами фа-уны и флоры, находящимися под уг-розой исчезновения», и в подфайлах хранятся в памяти изображения уже прошедших контроль. Путем наложе-ния компьютерная программа выявля-ет подделки, а также настоящие разре-шения, которые уже использовали, но после подчисток и поправок пытаются использовать по второму разу.

Сейчас наступает этап понимания важности этой проблемы. Вторым эта-пом, надеюсь, будут определенные практические действия.

– Какое взаимодействие налаже-но между ФТС России и WWF?

– Фонд дикой природы – негосударс-твенная организация, которая может только оказывать консультационные услуги. Самое главное, должны быть налажены отношения с администра-тивным органом СИТЕС – Росприродна-дзором.

– Будьте добры, расскажите о проблеме ввоза инфицируемых живых объектов.

– Уровень зараженности орнитозом, к примеру, попугаев достаточно высок. В природе они почти все заражены и являются носителями возбудителя этой болезни. Если человек заболевает ор-нитозом, то он долго лечится. Особен-но неприятны легочные формы. Если 8 процентов людей заболеет, то для 5 процентов из них реален летальный исход. По своей симптоматике легоч-ная форма орнитоза близка к легочной форме чумы.

Попугаи и некоторые рептилии опас-ны еще переносом грибковых заболе-ваний, которые трудно лечатся, так как наша медицина плохо их знает. Самые опасные из списка – респираторные вирусные заболевания: грипп, ОРЗ, ОРВИ. В середине 90-ых ввезли в Рос-сию огромное количество мартышек и

макак, и параллельно был отмечен вы-сокий скачок смертности от ОРЗ в Пи-тере и Москве. По времени это совпало с пиком ввоза приматов в Россию. Сей-час ими интересуются лишь единичные любители-коллекционеры.

– Какие животные имеют особый спрос весной?

– В марте-апреле начинается конт-рабанда детенышей приматов для биз-неса фотографов. Пока теплое время года, животные им нужны, потом, в конце октября, они от обезьян избав-ляются, просто выбрасывают. Доста-точно выпустить обезьянку в парк при нулевой ночной температуре – и про-блема решена: обезьянка в ближайшие сутки-двое умрет от воспаления легких. Рептилий тоже везут весной, так как в холодное время их легко подморозить по причине задержки рейса или пере-грузки багажа. Животные без еды и воды задыхаются и умирают. «Отход» при транспортировке может достигать 85 процентов, при этом контрабанда живых объектов все равно остается прибыльным бизнесом.

– Какие существуют «дырки» в законах и как они влияют на сис-тему контроля оборота животных и растений?

– К примеру, везут попугаев, вот ос-

тановили их на таможне и до сих пор непонятно, что с ними делать. В нор-мативных документах нет специаль-ных положений про живые образцы. С неживыми все понятно, отняли стату-этку из слоновой кости, положили на склад временного хранения, и может она там пролежать сколько угодно. А с живыми? По закону это просто товар. У таможни нет оборудованных СВХ для содержания животных. До недавнего времени в Подмосковье был небольшой

пункт передержки, ориентированный на попугаев и рептилий и построенный на негосударственные деньги Фондом защиты животных на территории био-станции МГУ. Он просуществовал два года, после чего там случился пожар...

Конкретный случай. В минувшую суб-боту вечером проходила контроль пар-тия попугаев на таможне – не буду го-ворить, какой. Начальник под угрозой увольнения дает инспектору «отбой» задержанию, так как он не знает, куда он будет птичек девать. Получается, лучше не задерживать. В зоопарк? Тут же встает на дыбы ветеринарная служ-ба города: мы не впустим на террито-рию некарантинированных животных. И она абсолютно права. Государствен-ная система сама провоцирует корруп-ционные решения.

Считаю, нужно ограничить количес-тво таможенных пунктов, где можно было бы ввозить «живой товар», как это сделано почти во всем мире. Там в этих конкретных местах можно было бы построить пункты передержки и ка-рантинирования.

По вопросу контроля оборота живот-ных и растений в СИТЕС существуют два Приложения. Между ними разни-

7

Тамо

жня



ца такая: когда везется зверь первого Приложения, наиболее редкий, и если я его хочу вывезти, к примеру, в Анг-лию, то я не только в России должен получить разрешение на экспорт, но и в Англии на импорт. Поэтому Англия знает, что я этого тигра привез к ним в страну. Если я везу попугая, например, бурохвостого жако, который относится ко второму Приложению, тогда здесь уже не нужно согласие импортирую-щей стороны, достаточно разрешение экспортирующей. До того, как живот-ное ввезено, административный орган нашей страны об этом не знает. Но, к сожалению, в России и после ввоза в страну административный орган об этом не узнает. Таможня, пропуская партии товара по разрешениям СИТЕС, не ста-вит Росприроднадзор, который являет-ся административным органом СИТЕС, в известность. Совершенное отсутствие обмена информацией между таможней и Росприроднадзором делает всю эту деятельность по налаживанию контро-ля на границе наполовину бессмыслен-ной. Очень важно, чтобы таможня вела информационную базу по импорту всех образцов СИТЕС и раз в пять-десять дней эти данные смог бы получать наш административный орган.

– А что за законодательная про-блема по статье 188 «контрабан-да» Уголовного кодекса РФ?

– Чтобы завести уголовное дело по контрабанде, причиненный ущерб должен быть более 250 тысяч рублей. Когда таможня задерживает попугаев по 1000 у.е. в количестве 20 штук, та-можня официально запрашивает у нас документ о стоимости птицы. В суде адвокат не берет во внимание наше заключение. Он предъявляет доку-мент о том, что товар был приобретен в Гвинее-Бисау по пять долларов за штуку.

Еще одна неразрешимая задача,

когда при ввозе 200 попугаев не-возможно определить их стоимость, так как сумма может варьироваться от ста до нескольких тысяч рублей. В данном случае просто необходимы справочники по стоимости объектов СИТЕС.

Редкие животные в Уголовном кодек-се РФ никак отдельно не прописаны. Есть в 188 статье Уголовного кодек-са РФ три пункта, квалифицирующих, что вне зависимости от стоимости пе-ревозимого под уголовную ответствен-ность попадают драгметаллы, драго-ценные камни, оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и расщепляющи-еся материалы. Животные у нас числят-ся как обычный товар, и причиненный ущерб должен составлять более 250 тысяч рублей.

В данном случае необходимо внести еще один квалифицирующий признак в 188 статью УК РФ: «Редкие, находя-щиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений и изделий из них, занесенные в Красную книгу РФ и при-ложение СИТЕС».

– Какие разрешительные доку-менты должны требовать при по-купке попугая в магазине?

– Если оптовый торговец привез чест-ным путем со всеми документами в Рос-сию попугаев, он, естественно, свой то-вар должен распределить по магазинам разных городов. Приходится отдавать попугаев без документов, так как разре-шение СИТЕС выдается одно на партию. Поэтому, когда ты соберешься купить птицу, выяснить легальность документов на нее не представляется возможным.

Получается, ввезенный товар исче-

зает из правового поля государства, но при этом в законе есть пункт, где указано, что товар должен продавать-ся в сопровождении определенных подтверждающих законность его про-исхождения документов, в том числе это животные и растения, внесенные в Красную книгу РФ и приложение СИТЕС. Такие документы в настоящее время никакой государственный орган не выдает. Правовой статус ввезенных

рекл

ама

8

Тамо

жня

образцов неясен. Продавец может по-казать только ксерокопию разрешения СИТЕС, выданного на всю партию. Вы-яснить точно, какой это товар, контра-бандный или законно ввезенный, под-час невозможно.

Необходимо разработать норматив-ные документы, чтобы все образцы СИТЕС, легально ввезенные в страну в виде партий, далее сопровождались не-обходимым документом, подтверждаю-щим его законность. Порядок выдачи и форма выдачи разрешений должны быть разработаны. Это проблема адми-нистративного органа СИТЕС, у которо-го огромное количество таких «дыр» в законодательстве.

– Сохранение генофонда живот-ных и растений и, прежде всего, редких и находящихся под угрозой

исчезновения – одна из главных задач охраны окружающей среды и международных усилий в данной области. Почему такое отношение к экологии в нашей стране?

– В России экологические проблемы всегда считали неглавными. Это такая область государственного управления, где головной боли много, а деньги вертятся маленькие. В данных пробле-мах, прежде всего, должно быть заин-тересовано государство, в частности, административный орган СИТЕС (Рос-природнадзор), который должен обес-печивать организацию выполнения обязательств Российской Федерации по СИТЕС в отношении видов дикой фау-ны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения.


– Наверное, Вы знаете о про-блеме отсутствия спецприемни-ков живых образцов у таможни. Какие действия предпринимает Росприроднадзор в решении этой проблемы как административный орган СИТЕС?

– Да, есть такая проблема. В нынеш-ней ситуации мы стремимся пристроить живые объекты в местные зоопарки, кружки юннатов, в общественные ор-ганизации, центры спасения, в которые можно поместить животных на время передержки. Поскольку денег у нас своих нет, то мы поддерживаем ини-циативы общественных организаций, которые хотят этим заниматься. Сейчас в Москве образовалась новая неком-мерческая автономная организация «Центр спасения диких животных», це-лью которого является спасение диких животных с возвращением в природу. Совсем недавно конфискованные соко-лы и кречеты были увезены на Камчат-ку и выпущены.

У Московского департамента был грант на создание центров спасения, и выиграла его одна из коммерческих организаций, которая нам позвонила и предложила брать любых животных на передержку. Они получают деньги на эти цели из департамента Москвы.

– В регионах такие спецприем-ники имеются?

– В Екатеринбурге есть центр по хищ-ным птицам. Также есть некоммерчес-кие организации, которые держат птиц

и готовы брать их себе. Нам деньги государство на создание центров спа-сения не дает, мы можем только спо-собствовать этому процессу: подыски-вать места в зоопарках, коммерческих организациях, станциях юннатов.

– Может, нужно обратиться в Правительство с этим вопросом?

– Да, мы должны и планируем вы-ходить в Правительство с конкретным предложением по финансированию. Денег на проекты у нас нет. В 2002 году Правительство заслушивало МПР Рос-сии по вопросам СИТЕС. В проект реше-ния был включен пункт об организации центров спасения, но в окончательном варианте его не оказалось.

– В результате таможня вынуж-дена невольно «пропускать» жи-вые образцы...

– С этим проблема действительно есть. Если таможенники не хотят хло-пот с «пристройкой» животных, то они могут это делать. Это дело совести.

– Несколько раз ФТС России направляла в адрес Росприрод-надзора проект Соглашения об информационном обмене. По Ва-шему мнению, почему до сих пор оно не подписано?

– Случился такой казус: документ по-пал не к тому исполнителю и затерялся. В настоящее время мы направили от-корректированный проект соглашения в ФТС России. Теперь ждем ответа.

– Если Соглашение будет подпи-сано, что изменится?

– Мы будем предоставлять друг другу необходимую информацию: таможня о ввозе и вывозе животных, подпадаю-щих под действие СИТЕС, Росприрод-надзор – о видах разрешений на вывоз животных, растений, видах лицензий.

– Вы, конечно, слышали о зако-нодательной проблеме: таможня может завести уголовные дела по статье 188 УК РФ в случае причи-нения ущерба в крупном размере на сумму более 250 тысяч рублей. Получается, если провозится ред-кое животное, то из-за сложности определения его стоимости та-можне приходится ограничивать-ся задержанием. Как Вы считаете, нужна ли законодательная ини-циатива с внесением в ст.188 УК квалифицирующего признака вне зависимости от стоимости перево-зимого товара «Редкие, находя-щиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений и изде-лий из них, занесенные в Красную книгу РФ и приложение СИТЕС»?

– Мы, как административный орган СИТЕС, Федеральная служба по надзо-ру, не имеем права выступать с законо-дательными инициативами. Обратить-ся с предложением в Правительство РФ об изменении законодательных актов может Министерство природных ресурсов.


Информационный обмен должен стать плотнееСложившуюся ситуацию комментирует сотрудник Росприроднадзора Геннадий КОЛОНИН

9

Тамо

жня



С какими проблемами сталкива-ются таможенники в борьбе с контрабандой морских биоре-

сурсов, рассказывает заместитель начальника Дальневосточного та-моженного управления – начальник Дальневосточной оперативной та-можни генерал-майор таможенной службы Сергей МУРАШКО:

– Основными объектами незаконной добычи и контрабандного вывоза за границу являются наиболее валютоем-кие виды водных биологических ресур-сов, такие, как живой краб (камчатский и опилио), серый морской еж и отде-льные виды рыб, которые, как правило, обитают и добываются в пределах тер-риториальных вод России.

Досье «Таможни» В прошлом году на черном рынке

одна взрослая особь живого морского серого ежа стоила 5 долларов. Один килограмм живого камчатского краба стоил около 180 рублей, волосатого краба – около 230 рублей.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий по пресечению конт-рабанды морских биоресурсов пред-ставляет собой особую трудность, так

как непосредственное перемещение товаров через таможенную границу осуществляется на расстоянии сотен километров от мест, где расположены таможенные органы.

Организаторами контрабанды биоре-сурсов являются руководители пред-приятий, расположенных на берегу. В их ведении находятся десятки судов, капитанами и командами которых они манипулируют, осложняя проведение эффективных оперативно-розыск-ных мероприятий, таких, как работа с агентами, использование технических средств фиксации доказательств, в том числе элементарных мероприятий по получению какой-либо справочной информации о деятельности капитанов либо членов экипажей судов.

По фактам незаконного вывоза мор-ских биоресурсов в 2006 году было воз-буждено 80 дел об административном правонарушении, стоимость предмета правонарушений составила 83 мил-лиона рублей. Для сравнения: в 2005 году было выявлено 88 таких фактов на сумму 53 миллиона рублей. За пер-вый квартал этого года было выявлено 29 фактов незаконного вывоза морских биоресурсов на сумму 68,4 миллиона рублей.

В первом квартале этого года было возбуждено 16 уголовных дел по фак-там незаконного перемещения через таможенную границу России морских биологических ресурсов весом 409 тонн на сумму 67 миллионов рублей. В 2006 году таможнями региона было возбуж-дено семь уголовных дел по фактам пе-ремещения через таможенную границу России морских биологических ресур-сов весом 253 тонны на сумму 10,5 мил-лионов рублей. В 2005 году возбуждено 15 уголовных дел (предмет контрабан-ды – 671 тонна биоресурсов на сумму более 10 миллионов рублей).

Один из ярких примеров пресечения контрабанды крабовой продукции в 2006 году – возбужденное Ванинской таможней уголовное дело по ч.1 ст.188

Морские волки спасают морских ежейК числу наиболее проблемных направлений борьбы с таможенными правонарушениями отно-сятся нарушения в сфере экспорта морских биоресурсов. Этот вид деятельности всегда был объектом пристального внимания организованной преступности. И сегодня экспорт морских биоресурсов – одно из наиболее криминализированных направлений внешнеэкономической деятельности на Дальнем Востоке.

Фот

о: П

. Сте

цуре

нко

Фот

о: Ю

. Гур

шал

10

Тамо

жня


Уголовного кодекса Российской Фе-дерации. В результате реализации оперативной информации пресечено незаконное перемещение через тамо-женную границу нашей страны 12 тонн варено-мороженых конечностей краба на сумму 1,3 миллиона рублей.

Одной из важнейших проблем в пре-сечении контрабанды морских биоре-сурсов на Дальнем Востоке является то, что общая протяженность морской таможенной границы в регионе де-ятельности Дальневосточного тамо-женного управления составляет более 23 тысяч километров. Из 15 таможен региона 10 осуществляют контроль пе-ремещения товаров через таможенную границу Российской Федерации морс-ким транспортом.

В целом стоит отметить, что ос-новная нагрузка по предотвращению контрабанды морских биоресурсов возложена на правоохранительные органы Федеральной пограничной службы. Со своей стороны Дальневос-точная оперативная таможня органи-зует и координирует работу таможен региона по пресечению контрабанды морских биоресурсов. При этом тамо-женные органы не обладают доста-

точной технической оснащенностью для пресечения контрабанды биоре-сурсов, поскольку в таможнях региона отсутствует достаточное количество таможенных судов и нахождение их в открытом море в режиме постоян-ного патрулирования по техническим возможностям не предусмотрено. Да и законом это на таможенные органы не возложено.

На настоящий момент в Дальневос-точном регионе имеются в наличии три судна, которые могут работать в открытом море ограниченный период времени. Они привлекаются для ре-шения задач по недопущению брако-ньерского промысла морепродукции и контрабанды биоресурсов. Наши мор-ские волки всегда готовы выступить в дозор. При выявлении и пресечении преступлений в сфере водных биоре-сурсов Дальневосточная оперативная таможня активно взаимодействует с Пограничным управлением ФСБ Рос-сии, участвуя в проведении совмес-тных контрольно-проверочных ме-роприятиях в районах промысла и на маршрутах транспортировки продук-ции морского промысла в пределах та-моженной территории и прилежащей зоны Российской Федерации, а также

осуществляя обмен информацией о фактах задержания пограничными ко-раблями и таможенными судами судов-нарушителей.

Полина СТЕЦУРЕНКО

ООО «ДАЛК»Общероссийский таможенный брокер

(Свидетельство 0003/01 от 01.07.2005 о включении в Реестр таможенных брокеров)

г. Химки, ул. Панфилова, д. 19/1 (бизнес-центр «Кантри-Парк», 6-й этаж)Телефон: (495)739 - 48 - 70 Тел./факс: (495)739 - 48 - 72

E-mail: [email protected] http://www.dalk.ru

ООО «Далк» ЦТУ Одинцовская таможня

СВХ «Карго Транс Можайск» (Свидетельство 10128/100004, срок действия до 01.06.2009)

ООО «Далк» ЦТУ Московская Восточная таможня

ООО «Далк» ЦТУ Щелковская таможня

ООО «Далк» ЦТУ Орловская таможня

СВХ ООО «Далк» (Свидетельство 10111/100006, срок действия до 29.05.2011)

ООО «Далк» Центральная Акцизная таможня

ООО «Далк» Шереметьевская таможня

ООО «Далк» Домодедовская таможня

ООО «Далк» СЗТУ Санкт-Петербургская таможня

ООО «Далк» СЗТУ Балтийская таможня

ООО «Далк» ЮТУ Новороссийская таможня

ООО «Далк» ЮТУ Краснодарская таможня

ООО «Далк» СТУ Иркутская таможня

ООО «Далк» СТУ Наушкинская таможня

ООО «Далк» СТУ Забайкальская таможня

ООО «Далк» СТУ Читинская таможня

ООО «Далк» СТУ Новосибирская таможня

ООО «Далк» ПТУ Нижегородская таможня

ООО «Далк» ПТУ Татарстанская таможня

рекл

ама


На Дальнем Востоке несут службу 9 таможенных судов, их экипажи ведут борьбу с контрабандой биоресурсов в территориальном море Российской Федерации и на российско-китайской границе по рекам Амур и Уссури. Три больших таможенных судна – «Павел Верещагин», «Петр Матвеев» и «Виталий Кирсанов» – несут службу в Охотском и Японском морях.

Технические характеристики БТС:Длина –35,37 мШирина – 8,33 мВодоизмещение полное – 99,6 тоннСкорость хода – 50 узловДальность хода – 500 мильМореходность – 4 баллаДва главных двигателя мощностью 3670 КВт (4960л.с.)Экипаж –14 человекАвтономность плавания – 5 суток

11

Тамо

жня

– Сергей Алексеевич, каким об-разом в настоящий момент вы-страиваются отношения таможни и бизнеса?

– Как известно, одним из приорите-тов деятельности таможенных органов Российской Федерации является все-мерное содействие представителям бизнес-сообщества, участникам ВЭД, крупным инвесторам, осуществляю-щим операции на территории нашей страны. А в целом философия де-ятельности ФТС России, стратегия раз-вития российской таможни строятся в русле общей внешнеэкономической политики государства, направленной на привлечение капитала, российско-го и иностранного, в экономику нашей страны.

При этом таможенные органы рас-сматривают представителей делового сообщества, особенно крупные ассо-циации, имеющие многолетний опыт на российском рынке и зарекомендо-

вавшие себя с положительной сто-роны, как равноправных, уважаемых партнеров, достойных поддержания с ними взаимополезного диалога по ши-рокому спектру проблем в таможен-ном деле.

Хочу подчеркнуть, что наше компак-тное подразделение – отдел сотруд-ничества с участниками ВЭД и иност-ранными инвесторами Управления по связям с общественностью – подде-рживает и развивает тесный контакт как с представителями российского, так и иностранного бизнеса. С россий-скими бизнесменами взаимодействие происходит в традиционном формате, а именно в рамках Консультативного совета по таможенной политике при ФТС России. Кстати, в прошлом году это объединение отметило десятилетие своей деятельности.

В состав Консультативного сове-та по-прежнему входят участники от самых крупных объединений пред-

принимателей и компаний российс-кого бизнеса, таких, как ТПП России, Российского союза промышленников и предпринимателей, Ассоциации международных автомобильных пе-ревозчиков, Союза нефтеэкспортеров России, ОАО «Аэрофлот», Московской Международной бизнес-ассоциации и других. Первоначально, на ранней стадии формирования Совета, в его состав входило всего пятнадцать рос-сийских участников ВЭД, потом их ко-личество возросло до двадцати, а сей-час руководством ФТС России принято решение об еще большем увеличении квот для представителей деловых кругов. Они будут представлены бо-лее чем тридцатью членами. Решено, например, пригласить в состав Сове-та представителей малого и среднего бизнеса, входящих, в частности, в со-став «Опоры России», представителей банковского сектора. Согласие учас-твовать в работе Совета получено от руководства ОАО «РЖД», Всемирной организации автомобильного транс-порта.

Но количественный и персональный состав Консультативного совета – не догма. Руководство ФТС России счита-ет резонным по итогам каждого года проводить некую «ротацию кадров» в Совете, в зависимости от активнос-ти работы его членов и актуальности для таможенных органов заявляемых бизнесом проблем. Для этого будет формироваться своего рода «резерв выдвижения».

О задачах и направлениях деятель-ности Совета ничего нового не скажу, лишь повторюсь: целью его работы является более широкое взаимодейс-твие ФТС России с представителями бизнес-сообщества по вопросам внед-рения наиболее эффективных методов осуществления таможенного админист-рирования. В ходе его заседаний рас-сматриваются проблемные вопросы в таможенной сфере, поднимаемые представителями деловых кругов. Од-новременно заседания Совета – это своеобразная трибуна для бизнеса, взойдя на которую он может заявить о своих «горестях» в полный голос. И его услышат.

Широкий спектр диалогаСодействуя бизнесу, таможня способствует экономическому развитию страны. Общий при-нцип взаимоотношений таможни и торговли – постоянная двусторонняя связь для выявления актуальных проблем, возникающих у бизнес-сообщества. Более подробно об этом журналу «Таможня» рассказал начальник отдела сотрудничества с участниками ВЭД и иностранными инвесторами ФТС России Сергей КУДРЯВЦЕВ.

Фот

о: О

. Гер

асю

тина

12

Тамо

жня



Говоря о деловых контактах с россий-ским бизнес-сообществом, необходимо признать важность взаимодействия го-сударственных и предпринимательских структур.

ФТС России следует этому принципу и в последнее время вводит в практику заключение соглашений о сотрудни-честве с крупными российскими ассо-циациями. Так, в июле 2005 года было заключено Соглашение о сотрудничес-тве между ФТС России и Торгово-про-мышленной палатой РФ. В развитие этого документа в конце 2006 года подготовлено и подписано Типовое соглашение о сотрудничестве между региональными таможенными управ-лениями и территориальными ТПП. Как представляется, оно уже сегодня могло бы способствовать взаимодейс-твию таможенной администрации и бизнесу на местах. Кроме того, в ста-дии подписания находится еще один документ – «Программа действий в об-ласти информационного обмена между ФТС России и ТПП России». Практика заключения межведомственных согла-шений имеет тенденцию к развитию. Так, 16 октября 2006 года заключено Соглашение о сотрудничестве между ФТС России и РСПП.

– Как осуществляется сотрудни-чество с иностранным бизнесом?

– Опять же традиционно: нам проще работать с крупными объединениями, действующими на российском рынке. Долгие годы нашими основными парт-нерами являлись компании, входящие в Союз немецкой экономики (объединяет более 900 немецких фирм, компаний и корпораций), Консультативный совет по иностранным инвестициям в Рос-сии, Ассоциация европейского бизнеса, Американская торговая палата.

А с 2006 года начался активный диа-лог еще и с Японской организаций по развитию внешней торговли (Japan External Trade Organization) – ДЖЕТРО, представляющей интересы японского делового сообщества на территории Российской Федерации. В прошлом году по просьбе японской стороны на площадке ДЖЕТРО была проведена серия семинаров с участием экспертов ФТС России по актуальным проблемам таможенного администрирования. За-трагивались, в частности, темы защи-ты интеллектуальной собственности и внедрения системы электронного де-кларирования.

Следует сказать, что руководство ФТС России внимательно относится к просьбам лидеров иностранных ассо-циаций принять их лично и обменяться мнениями относительно путей и перс-

пектив дальнейшего сотрудничества по вектору «бизнес-таможня-бизнес».

Достаточно сказать, что, например, в феврале текущего года руководитель ФТС России А. Бельянинов принял гла-ву Представительства немецкой эконо-мики в Российской Федерации Андреу фон Кнооп по ее просьбе. В ходе бесе-ды обе стороны подтвердили правиль-ность ориентиров своего динамичного диалога в русле современного россий-ско-германского внешнеполитическо-го и экономического сотрудничества. По результатам беседы руководство ФТС России провело дополнительную встречу с делегацией компании «Ме-диа Сатурн Холдинг ГмбХ» с целью определения путей решения проблем, возникших у иностранный партнеров на российском рынке.

Среди других мероприятий по линии взаимодействия таможни и бизнеса можно назвать состоявшиеся в феврале переговоры заместителя руководителя ФТС России С. Шохина с делегацией ДЖЕТРО, а также с руководителем Ас-социации европейского бизнеса (АЕБ) Андреасом Романосом. Кроме того, в марте делегация ФТС России, возглав-ляемая С. Шохиным, приняла участие в работе конференции на тему «Об изме-нениях в таможенном законодательстве и насущных вопросах его применения», организованной под патронажем АЕБ в Санкт-Петербурге.

Особо следует отметить развивающе-еся сотрудничество между таможней и представительством ИКЕА в России. Руководство Федеральной таможенной службы приняло приглашение швед-ско-германской стороны участвовать в запланированной на конец второго квартала этого года конференции «Та-можня в России: реальность, развитие и перспективы», которая пройдет в Берлине по инициативе германского Комитета Восточно-Европейских эко-номических отношений. В настоящее время ведется проработка технических деталей данного форума.

– Продолжается ли работа в

формате «горячей линии» между таможней и бизнесом?

– Формально «горячую линию» ник-то не отменял, но объективности ради следует сказать, что в силу происхо-дивших административных и структур-ных преобразований в таможне она в каком-то смысле слова «немного ос-тыла». Хотя участники ВЭД, особенно представители иностранного бизнеса, заинтересованы в ее реанимации.

Первоначально «горячая линия» была установлена в сентябре 2002 года

между ГТК России и Европейским де-ловым клубом (нынешняя АЕБ) по про-сьбе главы представительства «Дай-млер-Крайслер» Герхарда Хильгерта. Основная идея ее создания сводилась к тому, чтобы попытаться разрешить проблемы, возникающие у представи-телей делового сообщества, путем об-ращения в рабочем порядке к тем спе-циалистам и экспертам в ГТК, которые были бы способны к их разрешению и ответственны за это. Диспетчерскую роль в распределении запросов выпол-няло подразделение, входившее тогда в Управление по взаимодействию с де-ловыми кругами, а затем в Управление таможенного сотрудничества. Адреса, номера электронной почты и контакт-ные телефоны были размещены на сай-те ФТС России.

Главная цель установления такого формата общения – «разгрузить» ру-ководство ГТК, а затем и ФТС России от рассмотрения множества вопросов, решение которых лежит в экспертной плоскости. Еще один резон создания «горячей линии» – максимально быс-трый срок рассмотрения запросов. Постепенно в формате «горячей ли-нии» (затем она была переименована в «контактную линию») стали работать и другие иностранные бизнес-ассоци-ации: Американская торговая палата, Союз немецкой экономики, Консульта-тивный совет по иностранным инвес-тициям в России. Как видим, доступ к «горячей линией» имели лишь крупные иностранные ассоциации, солидные юридические лица. Уполномоченные координаторы от иностранных ассо-циаций могли обращаться напрямую с запросами. Но они (координаторы) в свою очередь выступали и в роли свое-образного «фильтра» с точки зрения определения важности или обоснован-ности обращения иностранных фирм в ФТС России именно в режиме «горячей линии».

В последующем к «горячей линии» стали в массовом порядке подключать-ся и физические лица, как иностран-ные, так и российские. Но образовалось много «спама», отмечались случаи об-ращения со стороны лиц авантюрного склада и откровенно нездоровых с пси-хической точки зрения людей. В настоя-щий момент «горячая линия» находится в режиме паузы. Но, судя по интересу, проявленному со стороны добропоря-дочных участников ВЭД, работу в этом режиме можно было бы продолжить. Только уже на другом, более высоком с точки зрения ресурсного обеспечения, уровне подбора квалифицированных кадров и определения круга лиц, допу-щенных к «горячей линии».


13

Тамо

жня


Необходимость проведения этой встречи была продиктована ключевой ролью станции Забай-

кальск в формировании и продвиже-нии внешнеэкономических транспорт-ных потоков между Россией и Китаем. Так, через здешний железнодорожный пункт пропуска прошло из Китая в Рос-сию 56 процентов грузов из общего объема перевозок, из РФ в КНР – 61 процент.

Направленность внутренних транзит-ных товаропотоков включает почти все регионы России западнее Читинской области, международного таможен-ного транзита – Беларусь, Украину, Азербайджан, Киргизию, Финляндию. В соответствии с протоколом совещания Организации сотрудничества желез-ных дорог, состоявшегося в Хошимине, в 2007 году планируется существен-ное увеличение объемов экспортных железнодорожных перевозок в КНР, в связи с чем актуальным представляет-ся вопрос сокращения времени офор-мления таможенным постом (ЖДПП) Забайкальск документов на экспортные грузы (нефтепродукты – до 30 минут, лес и лесоматериалы – до 60 минут).

Руководством Забайкальской тамож-ни данная инициатива была поддержа-на. Достигнута договоренность о сокра-щении времени обработки документов благодаря предварительной передаче железной дорогой сведений, необходи-мых для целей таможенного оформле-ния. Данное решение вступило в силу на следующий день после проведения заседания Консультативного совета.

Сократить время таможенного офор-мления и увеличить пропускную спо-собность станции Забайкальск пла-нируется также с внедрением новых программных средств – в настоящее время на ЖДПП проходит опытная экс-плуатация технологии информацион-ного обмена на ввозимые/вывозимые товары. Очень важно, что данная тех-нология позволяет получать информа-цию в режиме реального времени.

Достаточное внимание со стороны руководства Забайкальской железной дороги и Забайкальской таможни было уделено вопросу совершенствования таможенного контроля экспортных

транзитных грузов (в особенности эта тема актуальна для леса и лесомате-риалов). Сибирским таможенным уп-равлением ведется постоянная работа по усилению таможенного контроля в местах загрузки экспортных лесомате-риалов. Со стороны железной дороги также принимаются меры по усилению контроля в местах отгрузки лесомате-риалов.

Были затронуты на Консультативном совете и вопросы сокращения времени таможенного оформления физических лиц, пересекающих таможенную гра-ницу международными поездами. До Олимпиады в Пекине еще больше года, но ощущение масштабности предсто-ящего мероприятия есть уже сейчас. Сегодня таможенную границу в желез-нодорожном пункте пропуска Забай-кальск еженедельно поездами Москва – Пекин – Москва и Чита – Маньчжурия – Чита пересекают порядка двух тысяч человек, тогда как этот же показатель, скажем, в 2006 году не превышал по-лутора тысяч человек. В большинстве своем это граждане России и КНР, од-нако нередки и представители Герма-нии, Англии, Казахстана, Кореи, Новой Зеландии, Греции, Боснии-Герцегови-ны, Вьетнама и других стран.

В связи с перспективой значительно-го увеличения пассажиропотока приня-

то решение об открытии в 2007 году движения международных пассажирс-ких поездов Берлин – Пекин – Берлин, Иркутск – Пекин – Иркутск, допол-нительных поездов между Москвой и Пекином, Читой и Маньчжурией. А это значит, что нагрузка на таможенный пост существенно возрастет.

Таможенники и железнодорожники уже активно начали готовиться к это-му. Например, успешно прошел экс-перимент по использованию в целях таможенного оформления информации о пассажирах (паспортные данные, частота перемещения таможенной границы), которую предоставляют та-моженным инспекторам проводники международных поездов, – время та-моженного оформления сократилось более чем в полтора раза.

На Консультативном совете были рассмотрены вопросы размещения и ввода в эксплуатацию инспекционно-досмотрового комплекса, совершенс-твования технологического процесса работы станции Забайкальск и ряд других. Безусловно, эффективность принятых решений оценит сама жизнь, но бесспорным является тот факт, что диалог таможни и железной дороги по-лучился конструктивным.

Юлия ФИЛИППОВА

Встречное движениеВ Забайкальской таможне под председательством начальника таможни О. Гладышева и пер-вого заместителя начальника Забайкальской железной дороги Г. Матинина состоялось засе-дание Консультативного совета, на котором рассматривались вопросы взаимодействия та-можни и железной дороги.

14

Тамо

жня

Перевозчики отвергают примене-ние нового законодательного акта по отношению к тем автомаши-

нам, которые растаможены до введения в действие нового законодательного акта. Таможня, в свою очередь, запре-щает прямые перевозки между Западной Европой и Россией и, считая свои тре-бования законными и обоснованными, возбуждает административные дела.

Задержания автопоездов с номерным знаком 39-го региона начались в мае-июне 2006 года – спустя месяц после вступления в силу нового закона. Тамо-женники Великолукской, Выборгской, Псковской и Смоленской таможен ста-ли «помехой» на пути «удобного» сле-дования перевозчиков, въезжающих через Беларусь в большую Россию из Европы. Позднее административные дела по фактам незаконного использо-вания автомобилей в международных перевозках, оформленных в режиме свободной экономической зоны, воз-буждали таможни Центрального тамо-женного управления.

Для перевозчиков это действительно крах. Машины простаивают, предпри-ниматели несут убытки, водители гру-

зовиков сидят без работы. Делать круг на Калининград не выгодно ни пере-возчику, ни получателю товара в силу длительности такого маршрута и весо-мых финансовых затрат. Фуры рабо-тают напрямую без заезда в Калинин-градскую область, что противоречит настоящей цели создания и введения в действие акта о свободной экономи-ческой зоне в Калининградской облас-ти – привлечение в регион большего объема инвестиций для ускорения его социально-экономического развития, повышения уровня хозяйственной и производственной деятельности. Кста-ти, в большинстве случаев работают на тягачах не сами жители российского анклава, а, в основном, граждане близ-лежащих государств – Республики Бе-ларусь, стран Прибалтики.

Используя льготную растаможку, калининградские автомобили переме-щаются по всей России. Cтарый закон конкретно не определял маршрут пе-ревозчиков, в новом же данный недо-чет исправлен. До появления поправок российские предприниматели исполь-зовали грузовики на свое усмотрение. Кто-то просто возил грузы напрямую из России в Европу, некоторые регист-

рировали в Калининграде и другом го-роде России две фирмы с одинаковым названием. На калининградскую офор-мляли тягач по льготной растаможке, а потом передавали эту машину другой фирме. По документам фирма одна и та же, но на Калининград транспортные средства данной фирмы не работают.

По статистике, только четверть раста-моженных на Калининградскую область автопоездов занимаются перевозками внутри области. Остальные 75 процен-тов наматывают километры по всей Рос-сии на льготных основаниях, составляя весомую конкуренцию другим отечест-венным фирмам-перевозчикам.

Проблемы как таковой, в принципе, не существует. Желающие перевозить грузы по маршруту Европа – Россия должны уплатить пошлину и везти свой груз без проблем далее. Но привлека-емые к административной ответствен-ности по ч.2 ст.16.19 КоАП РФ «Поль-зование или распоряжение товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенного режима» по 16.21 КоАП РФ «Незаконные приоб-ретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или)

39-й регион – вне конкуренции?!Дискуссии по калининградской теме не стихают. С апреля прошлого года – момента вступ-ления в силу нового федерального закона №16-ФЗ от 10.01.2006 года «О свободной эконо-мической зоне в Калининградской области» – остается не урегулированным вопрос по осу-ществлению международных перевозок на импортных транспортных средствах, ввезенных в область в льготном режиме.

15

Тамо

жня

региональный выпуск № 3 2007

СЕВЕРО-ЗАПАД

Тамо

жня

транспортных средств» перевозчики отстаивают свою правоту, по-своему интерпретируя федеральный закон и обращаясь с исками в суды.

Претензии предпринимателей к блюстителям закона многочисленны и разнообразны: и неправомерное воз-буждение дела, и нечеткая прописан-ность в законе маршрута перевозчика, и доказательство возможных действий согласно старого закона. Практика су-дебного урегулирования данного воп-роса различна по регионам. В ряде случаев суд признает действия пере-возчиков неправомерными, отказывая в удовлетворении жалобы.

Вместе с тем существуют инциденты, в которых суд поддерживает истцов. Ссылаясь на существенное процессу-альное нарушение при производстве административного дела, коим счита-ет отсутствие доказательства вызова законного представителя перевозчика для составления протокола об админис-тративном правонарушении, суд разре-шает ситуацию в пользу заявителя.

Любой человек найдет очевидное решение в данном вопросе. Вариантов не так и много – скрывай свое место-нахождение, и дело разрешится в твою пользу. Протокол об АП не подписал,

уведомлений о прибытии в таможен-ный орган не получал. Дело выиграл, суд признал тебя невиновным. Одна-ко, согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, основа-нием для признания постановления о привлечении к административной от-ветственности незаконным являются существенные нарушения, последствия которого не могут быть устранены при рассмотрении дела об АП(!).

Кроме того, перевозчики апеллируют тем фактом, что «закон обратной силы не имеет», и грузовики были ввезены до вступления в силу нового феде-рального закона. Данный момент вовсе не является доказательным, так как, согласно ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совер-шившее АП, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения адми-нистративного правонарушения.

«Оформление транспортного средс-тва в льготном режиме, и работа при этом на всей российской территории приводит к тому, что государствен-ный бюджет недополучает огромные суммы – порядка 200 тысяч рублей с каждой машины. Неповиновение фе-деральному закону – реальный способ обогатиться отдельным предпринима-телям, работающим в сфере междуна-

родных перевозок», – комментирует ситуацию начальник Великолукской таможни Александр Ястребов.

Вопрос осуществления международ-ных перевозок на транспортных средс-твах, зарегистрированных в Калининг-радской области, и в настоящее время является открытым. Перевозчики от-стаивают свое право перемещаться из Европы на территорию РФ, минуя Ка-лининград, на льготно растаможенных транспортных средствах. Таможенные органы, следуя закону и контролируя его исполнение, защищают государственные интересы в судах, доказывая правомер-ность возбужденных в отношении пере-возчиков административных дел.

А перевозчики ждут... Ждут разреше-ния не существующей проблемы, обви-няя таможню и государственных лю-дей в отсутствии стремления понять и урегулировать данную ситуацию путем внесения в закон поправок, снимающих существующие территориальные огра-ничения в перевозках. Но не эффек-тивнее ли будет самим сделать все по закону: зарегистрировать автомобили по общепринятым в России правилам и работать, не создавая себе проблем?

Елена КАПУСТИНА,Великолукская таможня

16

Тамо

жня


На семинаре выступали предста-вители Патентного управления США Тодд Ривз и Марина Ламм,

таможенно-пограничной службы США – Декс Террилл и Кристофер Робертсон, представители силовых структур и Фе-деральной таможенной службы Рос-сии – Сергей Шурыгин и Марина Ля-кишева, руководители подразделений таможенных органов КР СЗТУ, а также правообладатели различных товарных знаков.

Семинар, организованный с целью подготовки таможенников в области пресечения пиратской продукции, стал первым в серии подобных мероприя-тий, запланированных в этом году на территории Российской Федерации. На встрече говорилось как об охране прав интеллектуальной собственности, вы-годной с экономической и социальной

точки зрения, так и об охране здоровья и безопасности населения.

Сергей Шурыгин в своем выступлении отметил, что первые шаги по защите прав интеллектуальной собственности таможен-ные органы начали делать сравнительно недавно: Таможенный Кодекс РФ закре-пил таможенные функции по защите прав интеллектуальной собственности в 2004 году. Сегодня таможенные инспекторы вы-являют контрафактные товары, ежегодно удваивая и даже утраивая результат.

Кристофер Робертсон рассказал участникам семинара о системе ана-лиза рисков в США, об использовании компьютерной системы для оценки риска. Он также затронул вопрос ручной обработки грузов, которая за-висит от опыта инспектора, от того, как он оценивает документы и пра-

вильно выбирает груз. Выступающий заострил внимание на том, что сейчас большое количество товаров отправ-ляется через интернет по различным адресам с помощью курьерской поч-ты. Нередко контрафактный товар собирается из двух грузов: первый отправлен большим контейнером, и в нем не обнаружено контрафакта, вто-рой – маленькой упаковкой, в которой и находится данный товар. Кристофер Робертсон продемонстрировал работу системы с помощью представленных слайдов.

Контрафактные лекарственные препа-раты стали отдельной темой обсуждения двух сторон. Сегодня от 5 до 10 про-центов всех фармацевтических лекарс-твенных препаратов в мире – подделки. Производство и распространение лекарс-твенных средств не требует больших за-трат, а прибыль от продажи контрафакт-ных лекарств не меньше, чем от продажи наркотиков. Чаще всего подделываются антибиотики, инсулин, противораковые препараты. Общий ущерб оценивается в 250 миллионов долларов США в год.

Контрафактные и пиратские товары представляют угрозу для экономики. В 2005 году в 68 странах мира убытки вследствие нарушения авторских прав составили почти 16 миллиардов долла-ров США. Только в России поддельные товары приводят к недопоступлению в бюджет ежегодно порядка 3 милли-ардов рублей налоговых отчислений. Убытки от незаконного использования программного обеспечения по всему миру составляют более 34 миллиардов долларов США.

Производство подделок преврати-лось в масштабный и очень привле-кательный бизнес. Для того чтобы интеллектуальная собственность спо-собствовала росту экономики, гово-рилось в выступлениях участников семинара, необходимо распознать экономическую ценность интеллекту-альной собственности, признавать и охранять на нее права, а главное – со-здать эффективную систему по борьбе с нарушениями в этой области.

Оксана ИВАНОВА, Неманская таможня

Контрафакт – угрозадля мировой экономикиВ Калининграде состоялся российско-американский семинар по обеспечению соблюдения прав интеллектуальной собственности на границе.

17

Тамо

жня


В настоящее время сообщество таможенных брокеров (предста-вителей), юридически оформив-

ших свои отношения с государством, внесенных в соответствующий Реестр и получивших Свидетельство ФТС РФ, насчитывает более 400 организаций. Как правило, это законопослушные организации, внесшие обеспечение в размере 50 миллионов рублей. Они платят налоги и продвигают техноло-гии, связанные с таможенным оформ-лением и декларированием товаров. Крупные компании принимают участие в развитии инфраструктуры таможен-ных органов, а также занимаются бла-готворительностью.

В основном, это организации с боль-шим опытом работы в околотаможен-ном бизнесе, адекватно оценивающие все риски, связанные с таможенным оформлением. Для большинства бро-керов времена «серых схем» давно прошли – ни одна из них не даст эко-номического эффекта, сравнимого с затратами, связанными с включением в Реестр таможенных брокеров. Бо-лее того, в околотаможенном бизне-се ценится «доброе имя», долгосроч-ность работы и порядочность. Так что брокерские декларации, как пра-вило, – это территория, свободная от криминала.

Долго и безуспешно пытаясь отыс-кать компромисс между Киотской кон-венцией, желанием вступить в ВТО и приумножить поступление платежей в бюджет, законодатели изначально никакого подвоха для брокеров в Та-моженный Кодекс не привнесли. Более того, приятно порадовала новация о действии таможенного брокера не от своего имени, как в «старом» кодексе, а от имени и по поручению декларан-та. Такая правовая оценка адекватно отражает фактически сложившиеся отношения между брокером и декла-рантом.

Заключаемый таможенным брокером с декларантом гражданско-правовой договор поручительства не создает для таможенного брокера обязательств перед государством по уплате тамо-женных платежей в отношении пе-ремещаемых декларантом товаров и

транспортных средств, следовательно, и не включает таможенного брокера в качестве дополнительного должника в обязательство декларанта по уплате таможенных платежей.

Но таможенные органы уже пожале-ли о том, что в спешке принятия нового Таможенного Кодекса сложилась ситуа-ция, когда вожделенные 50 миллионов обеспечения деятельности таможенных брокеров лежат без движения, в то вре-мя как таможенные органы, сбившись с ног, разыскивают декларантов-неп-лательщиков. Гораздо удобнее авто-матически «сдернуть» доначисленные платежи с обеспечения таможенного брокера. И пусть он декларанта разыс-кивает сам.

Введение солидарной ответствен-ности таможенных брокеров за уплату таможенных платежей показалось оп-тимальным выходом, и таможенные ор-ганы внесли предложения о поправках в Таможенный Кодекс, посчитав, что административная ответственность, которую таможенный брокер несет за заявление недостоверных сведений, слишком малая плата за удовольствие быть брокером. Тем более что у бро-кера достаточно прав для проведения предварительного досмотра, запроса дополнительных документов и сведе-ний у декларанта, обращения за кон-сультацией в таможенный орган. При этом не принимается во внимание, что, например, товары, приходящие в порт в контейнерах, практически не-реально досмотреть предварительно, что консультации таможенного органа не заменят предварительного класси-фикационного решения. Но в этих случаях у брокера есть, по крайней мере, шанс разобраться в том, что он декларирует.

А вот с определением таможенной стоимости все не так однозначно. Пос-тоянно растущие уровни рисков могут не только поставить под сомнение та-моженную стоимость любого импор-тера с безупречной репутацией, но и откорректировать до уровня риска. То, что таможенный брокер, в отличие от таможни, не может провести выездную проверку клиента, проверить наличие у него взаимосвязи с поставщиком,

запросить таможенные службы иност-ранных государств или проверить базу данных ГТД по идентичным товарам, никого не волнует. Все, что вправе сде-лать брокер – это запросить клиента. И тот подтвердит, что цена настоящая. Таможня это быстро оформит (так как есть показатели, за которые спрашива-ют), а потом, спустя несколько месяцев (а для целей таможенного контроля кодексом отведен целый год), придут к брокеру и спишут недоимку в безакцеп-тном порядке с 50 миллионов. И хотя таможня – силовое ведомство с правом проведения оперативных и следствен-ных мероприятий, но ведь прийти и взять гораздо проще, чем бегать за им-портером, пытаясь отыскать его активы. Брокеру же посоветуют самим поискать импортера или обратиться в суд, чтобы эту доплату платежей с него взыскать. Прекрасно зная о том, что таможенный брокер не пойдет в суд с заявлением на таможенный орган: не плевать в коло-дец нас учат еще в школе.

Однако, высказываясь о солидарной ответственности таможенных броке-ров, не все, вероятно, имеют в виду одно и то же. Понятие солидарной от-ветственности предполагает множест-венность лиц в самом обязательстве, по которому возникает ответственность. А таможенный брокер не обладает ни признаками налогоплательщика, ни на-логового агента, и не является сторо-ной в обязательстве уплаты таможен-ных платежей.

Введение института солидарной от-ветственности таможенных брокеров потребует серьезной ревизии норм смежных отраслей права, необходи-мости полного перекроя налоговой системы, понятия налогоплательщика и правовой природы налога как тако-вого. Иначе в итоге, после окончатель-ного принятия поправки в Таможенном Кодексе о солидарной ответственности таможенных брокеров, мы получим ко-лосса на глиняных ногах, предмет для судебной практики. Более того, мы по-лучим обратное тому, к чему стремятся законодатели.

Предполагается, что солидарная от-ветственность поможет взыскивать в бюджет недоимку по таможенным пла-


Цена солидарностиМы стоим у истоков очередной кампании по повороту финансовых рек в области таможен-ного дела. Федеральная таможенная служба предпринимает очередную попытку перерасп-ределения ролей при уплате таможенных платежей, обязав таможенного брокера принять солидарную ответственность за их уплату.

18

Тамо

жня


тежам в упрощенном порядке с обес-печения таможенных брокеров, что уменьшит риск государства при тамо-женном оформлении недобросовестных участников ВЭД. На самом деле тамо-женные брокеры, гораздо более опыт-ные в деле распознавания добросовес-тных и недобросовестных участников ВЭД, будут еще тщательнее подходить к отбору клиентов. То есть, при малей-ших сомнениях в правильности предо-ставленных документов для целей та-моженного оформления, брокер будет либо отказываться от оформления ука-занной партии товара, либо оформле-ние пройдет «по-серому» (за печатью клиента). Заодно повысятся цены на оформление таможенными брокерами с поправкой на возможные риски соли-дарной ответственности. Возрастет ко-личество декларантов «за своей печа-

тью». И государство опять не получит того, на что рассчитывало – простоты взыскания дополнительно начисленных платежей.

Брокеры станут максимально сокра-щать свои риски, снижая количество оформленных грузов «вчистую», либо несоразмерно повышать стоимость ус-луг, пытаясь компенсировать риски. Соответственно, масса клиентов обра-тится к «черным» брокерам, а, следова-тельно, и к «серым» схемам. На выходе получим: уменьшение брокерской части оформленных грузов. Как следствие – уменьшение налогов от деятельности брокеров, и увеличение количества «се-рых» товаров на рынке.

На наш взгляд, основная ошибка законодателя кроется в непонима-

нии того, что таможенный брокер ему не враг. Сколько раз уже звучало предложение расширить полномочия брокера, передать последнему часть функций таможенных органов, уста-новить наконец-то порядок исполь-зования таможенными брокерами своего обеспечения. Больше прав, больше обязанностей и, как следс-твие – больше ответственности. Так ведь мы этой ответственности как раз и не боимся. Просто не хочется в очередной раз стать жертвой пра-вового произвола, не нравится игра таможенных органов в одни ворота, да еще и с раздвижной штангой. Как-то уже хочется пряника, кнута уже достаточно.

Роман КОЗЛОВ,директор «РАТБ Северо-Запад»

Конструктивное сотрудничествоВ соответствии с Соглашением о Сотрудничестве между Северо-Западным таможенным управлением и Региональной ассоциацией таможенных брокеров «СЕВЕРО-ЗАПАД», в Се-веро-Западном таможенном управлении проведена очередная встреча руководства тамо-женных органов региона и представителей Региональной ассоциации таможенных броке-ров «СЕВЕРО-ЗАПАД».

Со стороны СЗТУ в мероприятии приняли участие заместители и начальники служб, а также на-

чальники таможен Санкт-Петербурга. В ходе встречи должностными лица-

ми управления были подробно разъяс-нены вопросы, наиболее волнующие таможенных брокеров и владельцев СВХ. Среди них: меры, принимаемые таможенными органами региона по вы-теснению «черных» брокеров с рынка оказания услуг в области таможенного

дела; порядок переподготовки специа-листов по таможенному оформлению; перспективные направления развития электронной формы декларирования товаров и транспортных средств; спо-собы ускорения таможенного оформ-ления товаров и транспортных средств при использовании технологии предва-рительного информирования; исполь-зование суммы обеспечения деятель-ности таможенного брокера при других видах обеспечения уплаты платежей.

По результатам встречи участниками выражено обоюдное удовлетворение ее результатами, отмечена эффектив-ность данной формы взаимодействия. Со стороны СЗТУ было высказано пред-ложение о необходимости проведения дополнительных встреч правовой на-правленности, связанных с деятель-ностью таможенных брокеров (пред-ставителей) для сближения позиций по вопросам правоприменительной прак-тики.

19

Тамо

жня

СИБИРЬ

20

Тамо

жня

Такой результат – не случайность. Сотрудниками СЗОТ в минувшем году в результате принятых мер

по материалам функциональных и опе-ративных подразделений возбуждено уголовных дел в 1,6 раз больше, чем в 2005 году (1047 и 655 уголовных дел соответственно). Из 1047 уголовных дел 202 дела возбуждено в отношении конкретных лиц.

Всего за 2006 год в таможнях СЗТУ было возбуждено 15976 дел об ад-министративных правонарушениях, что на 6 процентов превысило пока-затель за аналогичный период 2005 года. При незаконном перемещении через таможенную границу задер-

жано свыше 15,6 килограмма нар-котических средств. Возбуждено 85 уголовных дел (в 2005 году – 43). По фактам незаконного перемещения че-рез границу РФ культурных ценнос-тей таможенными органами СЗТУ воз-буждено 29 уголовных дел и 12 дел об АП. Изъято более 685 предметов, представляющих культурную и исто-рическую ценность.

Уже в текущем году сотрудниками Северо-Западной оперативной та-можни и военной контрразведки пе-рекрыт канал поставки авиационной военной техники за рубеж, задержа-но несколько крупных партий нарко-тических веществ.

Теперь в холле таможни на са-мом видном месте красуется пе-реходящий вымпел и диплом ФТС России «Лучшей оперативной та-можне Российской Федерации». И таможенники передового коллекти-ва в юбилейном году (таможне 20 мая исполняется 10 лет) по-боево-му настроены на работу по защите экономических интересов России. И вновь, теперь уже в 2007 году, они не намерены уступать пальму пер-венства.

Николай ВРАГОВ, Северо-Западная

оперативная таможня


Лучшая оперативнаятаможня в России По итогам оперативно-служебной деятельности в минувшем году и проводимого конкурса в таможенных органах Северо-Западная оперативная таможня признана лучшей в России. Ей передан переходящий вымпел и диплом ФТС России «Лучшей оперативной таможне Россий-ской Федерации».

21

Тамо

жня


Мотокросс – состязание не для робких. Спортсмены ведут ма-шину по крутым подъемам и

спускам, заболоченным местам и пес-ку, встречая на своем пути резкие по-вороты и водные рубежи. Преодоление препятствий требует от гонщика, на-равне с высоким уровнем физической подготовки, совершенного владения рациональной и отточенной техники вождения.

В России первые со-ревнования по мотоспор-ту были организованы 8 ноября 1898 года на дистанции длиной 41,6 километра по дороге от станции Александровская (около Детского села) до поворота на станцию Стрельная и обратно. На-стоящее же развитие мо-тоспорт получил только после революции 1917 года. Большим событи-ем в жизни мотоспор-та стало образование в 1936 году Центрального автомотоклуба, а в 1960 году – создание Феде-рации автомобильного и мотоциклетного спорта.

Андрей Алексеевич Колесников занимается мотокроссом вот уже бо-лее 30 лет. В 1972 году, в возрасте 15 лет он пос-тупил в машинострои-тельный техникум, чтобы работать после его окон-чания на прославленном Кировском заводе. В том же году Андрей пришел в Ленинградский Дво-рец пионеров в отделе-ние мотоспорта (первый мотоцикл «К-58» у него появился в 13 лет, а до

него был велосипед с мотором «Д-4»), к тренеру Кириллу Александровичу Де-мьянскому. Тренировки проводились на знаменитой трассе «Юкки», где в те годы проходили соревнования чемпио-натов Ленинграда, Вооруженных сил и этапы чемпионата мира.

В октябре 1973 года на этих трассах Андреем была завоевана первая награ-да – почетный диплом за второе место

на закрытии летнего сезона. Следую-щий жизненный этап – служба в Советс-кой армии. В 1978 году, сразу после де-мобилизации, Андрей пришел работать в Пулковскую таможню на должность инспектора. С тех пор непрерывный таможенный стаж Андрея Алексеевича составляет 29 лет, а 20 января 2007 года Андрей Алексеевич отметил свое пятидесятилетие.

Несмотря на сложную работу, юби-ляр всегда находит время для любимо-го увлечения. Сегодня он участвует не только в соревнованиях по мотокроссу среди ветеранов (с 45 лет), но и сорев-нуется с молодыми спортсменами. А ведь, к сожалению, сейчас уже не су-ществует трассы в Юкках, и на сорев-нования приходится ездить на Урал или в Подмосковье.

В октябре 2004 года Андрей Алексее-вич участвовал в открытом чемпиона-те Санкт-Петербурга и Ленинградской области по мотокроссу в классе «Ве-теран». Федерацией мотоциклетного спорта Санкт-Петербурга и Ленинград-ской области ему был вручен диплом за I место. В 2005 году, участвуя в чемпионате по мотокроссу, проводи-мым Царскосельским автомобильно-спортивным клубом в честь 60-летия Победы в Отечественной войне, он за-нял I место.

Сегодня Андрей Алексеевич Колес-ников является ветераном таможенной службы и продолжает трудиться на Северо-Западном таможенном посту Санкт-Петербургской таможни, пере-давая свой опыт молодому поколению. За службу многократно поощрялся ру-ководством таможен, СЗТУ и ГТК РФ. Награжден почетной грамотой ГТК РФ и медалями «За службу в таможенных органах» I, II и III степени.

Ольга ЕФИМОВА

Мотокросс – состязание не для робкихВот уже более тридцати лет Андрей Алексеевич Колесников, ветеран таможенной службы и сотрудник Северо-Западного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, занимается мотоспортом. На его счету немало побед в самом популярном среди мотоциклетных соревно-ваний – мотокроссе.

Региональный выпуск подготовлен корпунктом журнала «Таможня» в Санкт-Петербурге при участии отдела взаимодействия со средствами массовой информации СЗТУ.Руководитель: Сергей ПанковГлавный редактор: Светлана АпроцкаяКомпьютерная верстка, цветоделение: Михаил ПрокофьевАдрес; 197022, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, 23/21. Тел.: (812) 531-6859; e-mail: [email protected]

22

Тамо

жня

22

Тамо

жня


ИНФРАСТРУКТУРА

Она стала первым столь широким мероприя-тием, где обсужда-

лись практические вопро-сы вклада системы МДП в обеспечение безопасности международной торговли и международных автоперево-зок товаров с применением Рамочных стандартов безо-пасности WCO. В работе кон-ференции приняли участие представители Всемирной таможенной организации, Европейской экономической комиссии ООН, Международ-ного союза автомобильного транспорта, Государственной Думы РФ, Министерства экономическо-го развития и торговли РФ, таможен-ных служб России и ряда других стран СНГ, национальных ассоциаций и со-юзов международных автомобильных перевозчиков СНГ, Балтии и других стран Европейского Союза, иностран-ных посольств, таможенных атташе го-сударств, аккредитованных в России, а также представители транспортно-ло-гистических компаний.

Местом проведения конференции

Россия была выбрана потому, что в 2006 году в стране было оформлено около одного миллиона перевозок по процедуре МДП лишь по импорту, что составило третью часть от всех вы-полненных во всем мире перевозок, а количество нарушений процедуры МДП российскими автоперевозчиками исчисляется единицами. Кроме того, было принято во внимание и то, что ФТС России совместно с Международ-ным союзом автомобильного транспор-та при участии АСМАП разработали и реализовали пилотный проект «Safe TIR в режиме реального времени». Совмес-тная презентация этого проекта была проведена ФТС России и МСАТ в ходе работы 113-ой cессии Рабочей группы по таможенным вопросам, связанным с транспортом ЕЭК ООН (WP. 30) в мае прошлого года, и по праву заслужила высокую оценку всех участников про-веденного заседания WP. 30.

В выступлениях представителей Всемирной таможенной организации

(Р. Страузерс), Европейской экономи-ческой организации ООН (К. Глухень-кий), Генерального секретаря Меж-дународного союза автомобильного транспорта (М. Марми) и Президента Ассоциации международных автомо-бильных перевозчиков (Ю. Сухин) был дан анализ роли Стандартов безопас-ности WCO в области международных автоперевозок грузов по процедуре МДП, имеющихся еще в этой области проблем и возможных путей их решения с опорой на частно-государственное партнерство в управлении Конвенци-ей МДП на основе уже существующих и функционирующих как национальных, так и международных информацион-ных технологий.

Особую заинтересованность участни-ков конференции вызвали такие пре-зентации, как:

– соответствие системы МДП Рамоч-ным стандартам безопасности WCO (МСАТ, К.Пъяже);

– разработка и применение сов-местного проекта ФТС России и МСАТ «Safe TIR в режиме реального време-ни» (ФТС России, А. Воеводин, и МСАТ, Ж. Акри);

– проект NCTS/TIR (МСАТ, А. Граф-Грубер).

С докладами выступили также пред-ставители национальных объединений международных автоперевозчиков Бе-лоруссии (Н. Боровой), России (М. Са-вин), Латвии (П. Грошевс), Польши (Я. Бучек). Молдовы (В. Пендиурин),

Казахстана (С. Ермеккалие-ва). Основные положения пи-лотного проекта МСАТ о ком-мерческих перевозках грузов из Китая в Европу изложил И. Рунов, глава постоянного представительства МСАТ в регионе СНГ.

Вызвали интерес и докла-ды представителей бизнеса. Выступление Генерального директора ЗАО «Норд-Ост» А. Синюкова было посвяще-но практике осуществления предварительного элект-ронного декларирования с использованием Интернет-

технологий, роль специалистов при подготовке, осуществлении и прекра-щении перевозок по процедуре МДП охарактеризовала С. Домнина, прези-дент гильдии логистических операто-ров. На заседании «Круглого стола» его участники обменялись мнениями, а представители ФТС России ответили на ряд вопросов.

Заключительный день работы конфе-ренции был посвящен ознакомлению с практикой осуществления предвари-тельного электронного декларирова-ния с использованием Интернет-тех-нологий. В этой связи Центральное таможенное управление предложило участникам конференции посетить Каширский таможенный пост Южной таможни и ЗАО «Норд-Ост» как имею-щие значительный опыт в деле приме-нения предварительного электронного декларирования. Перед участниками конференции выступили начальник таможенного поста В. Селезнев, его заместитель В. Федоров. Г-н М. Мар-ми выразил искреннюю благодарность представителям ГНИВЦ ФТС России и Южной таможни, принимавшим учас-тие в разработке проекта и его практи-ческом применении.

Аркадий ШМЕЛЕВ,главный эксперт по таможенным

вопросам постоянного представительства МСАТ

в странах СНГ, Почетный таможенник Российской Федерации

Пилотный проект действуетПо предложению Генерального секретаря Всемирной таможеннойорганизации М.Дане в Москве состоялась международная конференция на тему «Вклад систе-мы МДП в обеспечение безопасности торговли и транспорта».

23

Тамо

жня

ПРАКТИКА

По-разному складывается судьба контрабандного добра. И не всег-да даже специалисты смогут пра-

вильно поставить «диагноз» – настоль-ко ли ценна та или иная вещь, чтобы на перемещение через границу выдавался бы особый сертификат. Поэтому боль-шую роль играет своевременное полу-чение нужных сведений. Оказывается, порой достаточно элементарной ин-формации для того, чтобы утраченные произведения искусства возвращались законным владельцам. С этого начался наш разговор с начальником Управле-ния по сохранению культурных цен-ностей Федеральной службы Росохран-культура Виктором ПЕТРАКОВЫМ.

– В прошлом году Владимир Путин передал Патриарху Мос-ковскому и всея Руси Алексию II возвращенную в Россию икону «Богоматерь Одигитрия». Прежде она содержалась в частной анг-лийской коллекции. Как удалось вернуть эту реликвию?

– Еще в 1994 году из музея Устюж-ны в Вологодской области похитили девять икон XVI-XVII веков, в том чис-ле икону «Богоматерь Одигитрия Смо-ленская», которая слыла чудотворной. Сведения о пропаже были переданы в Интерпол. Кроме того, ее описание и фотографию – в черной траурной рам-ке – опубликовали в книге Александра Рыбакова «Вологодская икона». Книга тотчас же стала достоянием коллек-ционеров икон во всем мире. И через одиннадцать лет после кражи германс-кий антиквар Мениус обнаружил изоб-ражение иконы из Устюжны в катало-ге английской галереи. Он оповестил о своей находке российских коллег. В свою очередь мы тотчас же обратились к мистеру Темплу – новому владельцу раритета. И тот, узнав, что образ был похищен, сразу же возвратил его Рос-сии.

– В среде искусствоведов бытует история о том, как предпринима-

тель Владимир Рощин возвратил государству редкие иконы ярос-лавской школы. Бизнесмен приоб-рел их у частного лица в Германии в 1996 году.

– Оказалось, что они с 1989 года находятся в розыске. Тогда осенней ночью три вора забрались в церковь Рождества Христова, что на террито-рии музея-заповедника в Ярославле. Они выломали из иконостаса шесть об-разов, которые находились там с нача-ла XVII столетия – времени постройки храма. Злодеев разыскали, однако они успели сбыть краденое. В 1996 году Ро-щин увидел иконы в Германии и купил их, он и знать не знал об их происхож-дении.

– Тогда ведь еще не существова-ло нынешних, можно сказать, ли-беральных правил ввоза культур-ных ценностей...

– В новом Таможенном кодексе были законодательно закреплены наши предложения о беспрепятственном ввозе предметов искусства и антиква-риата физическими лицами для лично-го пользования. Это не только открыло простор для пополнения наших коллек-ций, но и вызвало их существенное ка-чественное улучшение. Тогда инициа-тива хранителей культурных ценностей и таможенного ведомства позволила устранить абсурдные барьеры в виде 30-процентных платежей на ввозимые картины или иконы, антикварное ору-жие и прочие раритеты. Эти преграды нельзя было не ликвидировать, ведь иначе никто б ничего значительного в страну бы и не ввез.

После отмены таможенных пошлин на ввоз предметов культуры Рощин в апреле 2004 года решился привезти иконы на родину. И когда бесценные образа уже проходили регистрацию,

Криминал и антиквариат: кто кого?Генеральная прокуратура возвратила Русской православной церкви свыше ста сорока икон и других изъятых при попытке контрабандного вывоза из России предметов, имеющих исто-рическую и художественную ценность. Стоимость этих раритетов составляет до десяти мил-лионов долларов. В свое время они были обнаружены на таможенном посту МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни при «переправке» их в Грузию. Было установлено, что ценности похищены из церквей Подмосковья.

Фот

о: А

. Пет

ров

24

Тамо

жня

коллекционер обнаружил в журнале «Антиквариат» фотографии тех самых икон – их разыскивали как украден-ные! Предприниматель решил возвра-тить раритеты, стоимость которых на мировом рынке превышает миллион долларов. После реставрации они были торжественно переданы музею. Теперь Владимир Рощин здесь всегда желан-ный визитер, ему выдан пожизненный гостевой билет. Предприниматель был также удостоен высокой церковной на-грады – ордена преподобного Сергия Радонежского.

– Выходит, всегда остается на-дежда на возвращение истори-ческих ценностей. Здесь большую роль играет электронная регист-рационно-поисковая автоматизи-рованная система (ЭРПАС), в ко-торой регистрируются культурные ценности, утраченные в годы Вто-рой мировой войны, похищенные, незаконно вывезенные из России, а также не подлежащие к вывозу из нашей страны. Каковы особен-ности этой системы?

– При обнаружении пропажи уч-реждения культуры направляют в Росохранкультуру подробную инфор-мацию в письменном виде. Мы при-нимаем сведения независимо от вре-мени хищения и даже при отсутствии полных данных. Этим мы отличаемся от Интерпола, который регистрирует пропажи только при условии предо-ставления исчерпывающего объема информации о похищенных предметах и отказывает в помощи, если нет отве-та хотя бы на один вопрос их анкеты. В частности, регистрация в Интерполе невозможна без предоставления вы-сококачественных изображений куль-турных ценностей.

– Недавно Вы, Виктор Василь-евич, удостоились национальной премии «Лучшие книги и изда-тельства года» за прекрасно ил-люстрированный каталог пред-метов искусства и антиквариата, находящихся в розыске. Правда ли, что только там можно полу-чить исчерпывающие сведения об украденных раритетах?

– Этот уникальный каталог со-ставлен по данным ЭРПАС и отчасти электронной базы Интерпола, он со-держит свыше тысячи изображений – картин, икон, предметов прикладно-го искусства, похищенных из музеев, частных коллекций и церквей. Уточ-ним, что это поистине бесценное из-дание из-за полного отсутствия бюд-жетных ассигнований выпущено в свет частным издательством за счет его собственных средств. И надо за-

метить, что уже несколько произве-дений искусства с момента начала работы над выпуском каталога воз-вращены истинным владельцам. Зна-чение этого печатного труда трудно переоценить. Помимо информиро-вания профессионалов, он способс-твует оповещению государственных органов и общественности как в Рос-сии, так и за ее пределами о крими-нальных фактах в целях предотвра-щения незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности.

Надо сказать, что это не единствен-ный пример. Журнал «Антиквариат, предметы искусства и коллекциониро-вания» из номера в номер оповещает своих читателей о похищенных куль-турных ценностях. Подобные сведения публикует и журнал «Антик-инфо».

Кстати, эта информация интересна не только оперативникам, но и зло-умышленникам. На этот счет есть такая история. После обнародования сведе-ний о том, что Управление по сохране-нию культурных ценностей Росохран-культуры разыскивает десять икон, похищенных из старооскольского хра-ма Ильи Пророка, московские сыщики напали на след одного из этих образов. И вскоре преступники или пусть даже новые владельцы, которые не знали, что приобретают краденое, тайком… вернули церкви остальные святыни. Логика блатарей проста – ведь после публикации ни продать, ни открыто владеть ценностями им бы все равно не удалось.

– Все-таки число преступлений, связанных с контрабандным выво-зом и ввозом культурных ценнос-тей, к сожалению, растет. Одной из причин этого является то, что в сложившейся ситуации некото-рые антиквары перестали инфор-мировать покупателей о правилах вывоза культурных ценностей за рубеж. С другой стороны, ряд пре-ступлений, связанных с вывозом и ввозом культурных ценностей, но-сит умышленный характер… Вот и наша таможенная статистика пос-тоянно регистрирует такие случаи. Но ведь есть и повод для оптимиз-ма. С чем Вы связываете перелом в сложившейся ситуации?

– Девяносто процентов возвращае-мых предметов культуры находят бла-годаря оповещению общественности о пропавших ценностях, в первую очередь – антикваров, организаторов аукционов, коллекционеров. Любая информация о похищенном, особенно публикация изображений, помогает в розыске. Нередко приходится сталки-ваться с тем, что руководство музеев препятствует распространению инфор-мации о пропаже, скрывает ее. Делает-ся это не потому, что музейщики заме-шаны в краже, а из боязни повредить репутации музея, да и своей собствен-ной. В этих случаях нужно помнить, что горечь от пропажи пройдет, а совесть очистится только тогда, когда сдела-ешь все, что в твоих силах, чтобы вер-нуть России утраченное богатство.

Андрей ПЕТРОВ

В 2004 году вступил в силу бес-пошлинный порядок ввоза в РФ культурных ценностей физически-ми лицами. Он закреплен в статье 282 (п. 5) Таможенного кодекса РФ и п.4 постановления Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. N 718 «Об утверждении Положения о примене-нии единых ставок таможенных пош-лин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации фи-зическими лицами для личного поль-зования». Так что для предоставле-ния полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов на вво-зимые культурные ценности должны быть осуществлены письменное де-кларирование ввозимых культурных ценностей и специальная регистра-ция культурных ценностей. Порядок письменного декларирования куль-турных ценностей определен прика-зом ГТК России от 19.05.2004 №590 «Об утверждении инструкции о по-

рядке заполнения пассажирской та-моженной декларации».

При решении вопроса об отнесе-нии ввозимых предметов и культур-ных ценностей должностное лицо таможенного органа руководствует-ся Перечнем культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15.04.1993 г. № 4804-01 «О ввозе и вывозе куль-турных ценностей».

В соответствии с приказом минист-ра культуры № 108 от 03.12.2004 года учреждения культуры в трехдневный срок с момента обнаружения пропажи сообщают в Росохранкультуру экстрен-ную информацию (тел.: (495) 628-56-61, E-mail [email protected]).

По всем вопросам ввоза и вывоза культурных ценностей следует обра-щаться в Управление по сохранению культурных ценностей Росохранкуль-туры - тел.: (495) 628 50 89.


25

Тамо

жня

ПРАКТИКА

РЕГИОНЫ

В ходе совещания, проходившего под руководством и.о. начальника Владивостокской таможни Леони-

да Канина, обсуждены взаимодействия таможни и брокеров, борьба с «серым» декларированием и другие вопросы, представляющие взаимный интерес.

Так, заместитель начальника тамож-

ни по экономической деятельности Леонид Гурин привел основные пока-затели работы таможенных брокеров в 2006 году. По данным статистики, из общего количества грузовых таможен-ных деклараций, а это 58 682 штуки, таможенными брокерами оформляется всего лишь 5,1 процента. Тогда как, например, в Сахалинской таможне этот процент более значителен. Как гово-рится, резервы налицо.

Брокеры могут успешно участвовать в подаче предварительных деклара-ций. Как отметила Елена Иванюк, на-чальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля, из 18 только ООО «Владтрэк», ООО «Веросса», ЗАО «СВТС-сопровождение» и ООО ТЭФ

«Владивостоквнештранс» используют такую форму работы. Хотя, казалось бы, участнику ВЭД это очень удоб-но – к моменту прибытия товара он уже «чист» перед таможней и, не помещая груз на склад временного хранения, может воспользоваться им.

Наболевшим вопросом остается пре-дотвращение «серого» декларирова-ния – случаев, когда декларированием занимаются нелегально. «Серые» бро-керы доставляют немало хлопот тамож-не. Дело в том, что услуги, оказывае-мые ими, не только самые дешевые, но и самые неквалифицированные. Итог такой деятельности печален – множест-во ошибок при заполнении деклараций. К тому же «добровольные помощники» не несут никакой ответственности ни перед таможней, ни перед клиентами. О мероприятиях, проводимых влади-востокскими таможенниками в этом на-правлении, рассказал начальник отдела таможенной инспекции Юрий Шатров.

Татьяна Панкратова, начальник от-дела товарной номенклатуры и проис-

хождения товаров, призвала брокеров с особым вниманием отнестись к всту-пившей в действие новой редакции Таможенного тарифа РФ и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности РФ. Ведь ошибки могут привести к административной или даже уголовной ответственности.

Участники совещания предложи-ли руководству таможни рассмотреть вопрос об открытии отдельного окна для работы с таможенными брокерами при приеме таможенных деклараций, что будет способствовать увеличению количества ГТД, подаваемых брокера-ми. В ответ была выражена готовность рассмотреть вопрос об открытии таких окон на Первомайском, Владивосток-ском автотранспортном таможенных постах и таможенном посту Морской порт Владивосток.

В заключение совещания присутс-твующие приняли решение проводить встречи ежеквартально.

Виктория ШАМАЕВА

Приморье голосует за «белых»Во Владивостоке состоялась рабочая встреча таможенников и брокеров.

С 1 января 2007 года в России вводится новая грузовая таможенная декларация/

транзитная декларация (ГТД/ТД)

ФГУП «РОСТЭК» реализует комплекты бланков:– грузовой таможенной декларации/транзитной декларации ТД1;– добавочного листа к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации ТД2;– грузовой таможенной декларации/транзитной декларации ТД3;– добавочного листа к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации ТД4,изготовленные в соответствии с приказом ФТС России от 03.08.2006 г. № 724 (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 07.09.06 за № 8226).

Цена 1 комплекта бланков – 10 руб.03 коп. (с учетом НДС)т/ф. 610-28-16, т/ф. 781-98-05, т. 781-98-44, [email protected], [email protected] www.rosteck.ru

ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ ФГУП «РОСТЭК» ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ ФГУП «РОСТЭК» 913-40-02913-40-02

В режиме on-line принимается информация по вопросам распространения новых бланков ГТД/ТД,

о их наличии и стоимости рекл

ама

26

Тамо

жня

В преддверии завершающего эта-па вступления России во Все-мирную торговую организацию

функция таможни по обеспечению, в пределах своей компетенции, защиты прав интеллектуальной собственнос-ти все более возрастает. Большинство правоохранительных органов в пос-леднее время активизирует работу по недопущению введения в гражданский оборот контрафактной продукции. И дело здесь не только в огромных убыт-ках, которые несут изготовители ори-гинальной и качественной продукции, но и в том, что России уже давно пора переходить на новый уровень защиты прав потребителей. В первую очередь это касается недопущения поступления на рынок подделок.

Определенный задел в этой облас-ти имеется, механизмы выявления и борьбы с контрафактной продукцией из года в год все более совершенству-ются, а законодательная база система-тизируется. Однако при наличии поло-жительного аспекта в области борьбы с контрафактом, как показывает прак-тика, препон на этом пути еще немало.

В декабре 2006 в результате провер-ки базы данных грузовых таможенных деклараций сотрудники Башкортостан-ской таможни установили факт вы-пуска среди прочих кондитерских из-делий вафельных тортов весом нетто 1248 кило. Сладость была маркирована товарным знаком ОАО «Рот Фронт» – «Мечта», внесенным в реестр объек-тов интеллектуальной собственности. Декларантом являлась организация N, находящаяся на территории Уфы. В ре-зультате проверки пакета документов, предъявленных N при декларирова-нии, было установлено, что права на использование указанного товарного знака у него не имеется. Кроме того, декларант не является даже уполно-моченным импортером! Отправитель, он же производитель – кондитерская фабрика Республики Казахстан, она никаких соглашений с правообладате-лем ОАО «Рот Фронт» не заключала.

Короче, имелись все основания для возбуждения дела об административ-ном правонарушении, предусмотрен-ном ст.14.10 КоАП РФ.

У таможенных органов в таком слу-чае имеется определенный алгоритм действий. При обнаружении признаков контрафактности выпуск товара при-останавливается, правообладатель и декларант извещаются, причем право-обладатель имеет 10 дней для предъ-явления своих требований. В случае, если правообладатель при небольшой партии товара просит не возбуждать дело об административном правонару-шении, таможня отменяет приостанов-ление выпуска и выпуск осуществляется в общем порядке. В Башкортостанской таможне ситуация сложилась иначе, поскольку признаки контрафактности были выявлены в порядке постконт-роля, ОТНиТО немедленно известили ОБООВК, которые выехали на место нахождения декларанта. В ходе опро-са представителя N документов, под-тверждающих права на использование чужого товарного знака, представлено не было. Сотрудникам ОБООВК удалось изъять товар, поместив его на ответс-твенное хранение.

Правообладатели были извещены о декларировании в зоне деятельности Башкортостанской таможни партии то-варов, обозначенных защищаемым ими товарным знаком, однако «Рот Фронт» отказался от защиты своего товарно-го знака. Несмотря на странное пове-дение правообладателя, дело все же было возбуждено по ст.14.10 КоАП РФ, поскольку все признаки состава право-нарушения имелись. После предвари-тельного расследования, проведения экспертизы в ЭКС г. Уфы материалы дела были переданы в Арбитражный суд Республики Башкортостан. Здесь таможне удалось доказать виновность N и привлечь нарушителя к админис-тративной ответственности по ст.14.10 КоАП РФ с наложением штрафа в раз-мере 10 000 рублей с конфискацией контрафактной продукции.

Суд пришел к выводу, что состав ст.14.10 КоАП РФ заявления право-обладателя не требует и нахождение товарного знака в реестре объектов интеллектуальной собственности на-кладывает на таможенный орган обя-занность по его защите. Суд также учел, что в соответствии с выпиской на основании сведений из государс-твенного реестра товарных знаков и знаков обслуживания РФ по состоя-нию на 30.06.2004 г. правооблада-телем товарного знака «Мечта» по свидетельству является ОАО «Рот Фронт».

Таким образом, Башкортостанской таможней была поставлена точка в су-ществующем статус-кво, когда при от-сутствии заявления правообладателя нет и правонарушения. Как показывает практика, случаи, когда правообла-датели, даже видя подделку, решают спустить дело на тормозах, не желая тратить время и средства на судебные разбирательства, имеют место быть. Важность принятого судом решения значима еще и потому, что руководс-твом ФТС России был предложен зако-нопроект в Правительство Российской Федерации, по которому таможенники самостоятельно будут проводить эк-спертизу и инициировать судебные иски.

Интеграция России в международное сообщество обязывает ее ко многому, и в первую очередь – к борьбе с кон-трафактом. Огромная роль в этом на-правлении отведена именно таможне, которая не допускает уклонение от уп-латы налогов и нанесение урона стра-не, в конечном итоге борется за защиту прав потребителей. И только тогда мы будем сильным государством с совре-менной и развитой системой правоох-ранительных органов, когда лозунгом всех представителей правоохранитель-ных органов будут слова великого Про-тагора: «Мера всех вещей – человек».

Вероника МАНОХИНА, Евгения РОССОЛОВА

Не сбылась сладкая «Мечта»…В Башкортостанской таможне создан прецедент признания нарушителей в сфере объектов интеллектуальной собственности виновными по ст.14.10 КоАП РФ при отказе правообладате-лей от защиты своих прав.

27

Тамо

жня

РЕГИОНЫ

РЕГИОНЫ

Альянс с налоговикамиДва ближайших года будут сложными для российского бюджета в целом и для таможенников в частности. Неблагоприятное изменение конъюнктуры цен на энергоресурсы повлияет на собираемость таможенных платежей.

Федеральный бюджет-2007 рас-считывали, исходя из ставки вывозной таможенной пошлины

на сырую нефть в размере 213,5 дол-лара. В январе ставка пошлины соста-вила 180,7, в феврале-марте – 179,7 доллара. Если учесть, что таможенные сборы – это примерно 46 процентов российского бюджета, несложно пред-ставить, чем обернется уменьшение их собираемости: сокращением социаль-ных программ, «замораживанием» пен-сий и зарплат бюджетников и т.д.

Для избежания негативных пос-ледствий министр финансов Алексей Кудрин предложил нетривиальный шаг: объединить усилия таможенных и налоговых органов, чтобы получать недостающие суммы из теневого сек-тора экономики. Речь, в частности, идет о все увеличивающихся бюджет-ных выплатах по возврату экспортно-го НДС. Для неспециалистов поясним: при отправке за рубеж отдельных ви-дов товаров предприятие-производи-тель имеет право не платить налог на добавленную стоимость. Его размер сейчас – 18 процентов. Если партия крупная, получается значительная сумма.

Естественно, находятся желающие «нажиться» на такой схеме. Как пра-вило, уклонение от уплаты НДС, а по сути – воровство из бюджета происхо-дит с помощью так называемых фирм-однодневок. Часто они регистрируются на подставных лиц. По некоторым дан-ным, уклонение отечественных компа-ний от уплаты НДС составляет около 30 миллиардов рублей в год.

Поэтому, оформляя НДС, налоговые органы обязательно делают запрос в таможенную службу, чтобы проследить экспортный путь товара. В прошлом году на основании информации тамо-женных органов налоговики отказали предприятиям в возмещении НДС на сумму почти в 80 миллиардов рублей. Были подобные случаи на территории действия Братской таможни – предпри-ятиям отказано в возврате 16 милли-онов рублей.

Теперь, по настоянию министра фи-нансов, сотрудничество таможенников и налоговиков должно стать еще плот-нее. О том, как это видят в Братской

таможне, мы спросили у начальника отдела таможенной инспекции Людми-лы Новиковой.

– В принципе, с налоговыми инспек-циями, действующими в зоне ответс-твенности Братской таможни, мы уже активно сотрудничаем. К примеру, ско-ординирован график проверок, пред-приятия–экспортеры мы проверяем одновременно. Нам это удобно, ведь налоговая инспекция имеет право за-требовать документы за последние три года, а мы, в соответствии с Тамо-женным кодексом, только за год. О ре-зультатах проверок информируем друг друга. Бывает даже такое, что когда проверку ведем только мы, наши ин-спекторы не выявляют нарушений та-моженного законодательства, но видят огрехи в налоговой сфере. В таком слу-чае мы не составляем никаких актов, но коллегам информацию передаем. Если говорить в целом о сотрудничест-ве с государственными структурами, то Братская таможня установила контакт со всеми, в том числе с прокуратурой. Осталось найти взаимопонимание у местной паспортно-визовой службы. Туда мы делаем запросы, если пред-приятия-участника ВЭД возглавляет иностранец.

Руководитель налоговой инспекции №15 по городу Братску Мария Байгиль-дина также считает, что сотрудничест-во с таможней уже налажено.

– Сколько в городе существует та-можня, столько у нас действует (и не только на бумаге) соглашение о со-

трудничестве. Если какие-то вопросы возникают, то решаем их в рабочем порядке, не дожидаясь директив свер-ху. Мы ведь понимаем, что занимаемся общим делом: наполняем бюджет стра-ны, – говорит Мария Байгильдина.

Впрочем, министр финансов России А.Кудрин наверняка не просто так за-говорил об усиления взаимодействия ФНС и ФТС России. В 2006 году тамо-женники перечислили в федеральный бюджет 2863,99 миллиарда рублей (100,35 процента плана). Из них 2 мил-лиарда – дополнительные таможенные платежи, пени, штрафы как результат жесткого контроля и постоянных про-верок, и почти на 60 миллионов рублей конфисковано товаров, автомобилей. Нынче бюджетное задание ФТС России увеличено больше чем на 400 милли-ардов рублей – таможенные органы должны перечислить в казну России больше трех триллионов целковых. Точных цифр пока нет, но, вероятно, увеличится план перечислений и для Братской таможни. А значит, участни-кам внешнеэкономической деятельнос-ти, не желающим соблюдать законы, стоит призадуматься.

Законопослушным экспортерам фе-деральная налоговая служба, наобо-рот, готовит послабления. В этом году компании смогут перейти к заявитель-ному порядку возмещения НДС вместо разрешительного, а с 2008 года смогут отчитываться по этому налогу ежеквар-тально, а не помесячно, как сейчас.

Марина ГОЛОВАШ

28

Тамо

жня

Бюллетень «ТАМОЖЕННЫЕ ВЕДОМОСТИ» Официальное издание Федеральной таможенной службы

Все изменения таможенного законодательства – достоверно, оперативно, полно

Текущая подписка принимается в почтовых отделениях по каталогам агентств «Роспечать» (индекс 73043) и «Пресса России» (индекс 39399), а также непосредственно в редакции

Телефон для справок (495) 263-82-69Факс (095) 267-03-63

Победа в конкурсе стала для нас приятной неожиданностью. В Федеральной таможенной служ-

бе есть таможни, показатели работы которых не хуже наших, а в чем-то даже и лучше. Полагаю, что, делая свой выбор, комиссия руководствова-лась не только бесстрастными цифра-ми, свидетельствующими о результатах работы за прошлый год, но и успеха-ми, достигнутыми нашей таможней при взаимодействии с правоохранитель-ными органами, в подготовке кадров, спортивной и культурной жизни та-можни, при оказании шефской помощи и другими критериями.

Достигнутый результат – это заслуга всего коллектива Челябинской таможни и Уральского таможенного управления. Ответственность, преданность делу, неравнодушие, профессионализм, се-рьезное отношение к любой, пусть даже самой мелкой проблеме, – вот те качества, которые отличают наших со-трудников.

Особое внимание уделяется у нас взаимодействию с участниками вне-шнеэкономической деятельности. Совместно с Южно-Уральской торго-во-промышленной палатой проводят-ся выездные семинары, оказывается консультативная помощь по разъясне-нию таможенной политики Российской Федерации. Кроме того, регулярно проходят встречи с руководителями

крупных предприятий Челябинской области, а также с таможенными бро-керами. Должен заметить, что любая встреча обязательно заканчивается реализацией на практике достигнутых договоренностей, естественно, в рам-ках правового поля. В нашей работе мелочей не бывает.

Челябинская таможня не боится ис-пользовать в своей повседневной де-ятельности перспективные технологии как необходимый этап для дальнейше-го развития. Применение в процессе таможенного оформления новых ин-формационных технологий (внедрение элементов электронного декларирова-ния) привело к упрощению и ускоре-нию таможенных процедур.

В 2006 году индекс промышленного производства Челябинской области в сравнении с аналогичным показателем 2005 года вырос в 1,1 раза. Как следс-твие, в зоне деятельности таможни на 9 процентов увеличился внешнеторго-вый оборот и на 21 процент – количес-тво участников внешнеэкономической деятельности. Кроме того, на восемь-сот миллионов рублей больше, чем в 2005 году, было перечислено в казну государства таможенных платежей.

Челябинская таможня сумела выстро-ить нормальные, рабочие отношения со всеми государственными органами и силовыми структурами, действующи-ми на территории области. Результаты говорят сами за себя: перекрыт канал контрабандной поставки с Дальнего Востока на рынки области товаров на-родного потребления китайского про-исхождения (весом более 25 тонн); предотвращена деятельность преступ-ной группы, занимающейся оформле-нием транспортных средств на основа-нии документов, добытых незаконным путем; найдено решение проблемы взыскания административных штрафов с иностранных граждан.

Высокая оценка деятельности Челябин-ской таможни заставляет по-иному взгля-нуть на результаты прошлых лет и более ответственно подойти к выполнению ос-новных задач, поставленных Федераль-ной таможенной службой на 2007 год.

Юрий ЛАДЫГИН,начальник Челябинской таможни,генерал-майор таможенной службы

Некогда почивать на лаврахПо итогам 2006 года среди таможен первой категории Челябинская заняла первое место. В категории «Лучший коллектив таможенного поста в автомобильном пункте пропуска» уже второй год подряд 2-ое место удерживает таможенный пост МАПП Бугристое Челябинской таможни. Такой высокой оценки своей деятельности наша таможня удостоилась впервые.

Тамо

жня

29

РЕГИОНЫ

Весь этот товар нижнетагильские таможенники изъяли у торговцев контрафактом, незаконно реали-

зовывавшим его в различных торговых точках города. Более 160 единиц спор-тивной одежды стоимостью около 170 тысяч рублей – спортивные костюмы, брюки, толстовки, футболки, изъятые и решением арбитражного суда Свер-дловской области обращенные в феде-ральную собственность по трем ранее

возбужденным делам об администра-тивном правонарушении по ст. 14.10. КоАП России (незаконное использова-ние товарного знака) 2006 года, пере-даны гражданам Пригородного района, попавшим в трудную жизненную ситуа-цию. Эти люди – совершенно одинокие инвалиды детства, а также малообес-печенные и многодетные семьи, – се-годня остро нуждаются в помощи и поддержке общества.

Организацию благотворительной акции инициировало руководство та-можни. Когда в 2006 году сюда посту-пило письмо от Комплексного центра социального обслуживания населения Пригородного района Нижнего Тагила с просьбой о передаче Центру на без-возмездной основе товаров народного

потребления, обращенных в федераль-ную собственность, началась большая и кропотливая работа руководства та-можни и ее сотрудников.

Был подготовлен пакет необходимых документов, касающихся безвозмезд-ной передачи спортивной одежды, и направлен на согласование в Ураль-ское таможенное управление, а далее в Федеральную таможенную службу.

Кроме того, и от самих правооблада-телей: ООО «Пума-Рус» и ООО «Влас-та-Консалтинг», являющихся предста-вителями правообладателей товарных знаков «Адидас» на территории РФ, было получено разрешение на пере-дачу конфискованного товара в виде оказания безвозмездной помощи при условии удаления товарных знаков с изделий. Свое «добро» дал и филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе».

И вот, наконец, согласно распоряже-нию Федеральной таможенной службы России от 19 марта 2007 года № 75-р состоялась долгожданная безвозмезд-ная передача Нижнетагильской тамож-ней этих товаров в Комплексный центр

социального обслуживания населения Пригородного района Нижнего Тагила.

Заведующая отделением срочного социального обслуживания Центра На-талья Дубских, обращаясь со словами благодарности и признательности за благотворительную помощь, отметила огромный труд таможенников, проде-ланный для того, чтобы организовать благотворительную акцию. Ведь теперь подопечные их Центра «адресно» полу-чат конкретную помощь и почувствуют поддержку людей, что так необходимо им в непростой жизненной ситуации. Особые слова признательности были высказаны в адрес начальника тамож-ни Г. Мальцева, который был главным инициатором этого доброго дела.

В практике таможенных органов Уральского таможенного управления в целом – это третий случай безвоз-мездной передачи органам соцзащиты конфискованных товаров. А вот для та-гильских таможенников, подхвативших эстафету добрых дел, – первая «лас-точка» и первый опыт подобного рода акции. Ими первыми в регионе была проделана весьма трудоемкая работа по организации передачи на безвоз-мездной основе именно контрафактных товаров. Согласование разрешения на безвозмездную передачу товаров – про-цедура действительно весьма трудоем-кая и непростая, осуществляется она путем направления в ФТС России пакета документов, содержащего, в том числе, обращения учреждений сферы социаль-ного обеспечения об оказании помощи, а также в обязательном порядке доку-менты, подтверждающие безопасность товаров. Решение о безвозмездной пе-редаче оформляется распоряжением Федеральной таможенной службы.

Но начало положено. «Мы и в даль-нейшем будем делать все от нас зави-сящее в этом направлении, помогать тем, кто в нашей помощи нуждается, и я благодарю всех, кто поддержал нас в этом добром и нужном деле. Помогая пенсионерам-инвалидам, ма-лообеспеченным семьям и обездолен-ным, становишься сам душевно богаче и счастливее, когда видишь в глазах людей благодарность за оказанную по-мощь», – отметил начальник таможни Г. Мальцев.

Светлана ГОВОРУХИНА

Первая «ласточка»Впервые Нижнетагильской таможней на безвозмездной основе передана малоимущим граж-данам, нуждающимся в социальной поддержке, партия товаров народного потребления, ра-нее обращенная по решению суда в федеральную собственность.

30

Тамо

жня

РЕГИОНЫ

РЕГИОНЫ

Вячеслав Кузнецов, инспектор отде-ла таможенной охраны и оператив-но-дежурной службы Новосибирс-

кой таможни, начал заниматься каратэ в девять лет. Имеет черный пояс по кара-тэ-до, трехкратный призер чемпионатов России по каратэ, дважды призер Между-народного чемпионата Азии по Вовинам Вьет Во Дао (вьетнамский вид боевого искусства). Кандидат в мастера спорта по армейскому рукопашному бою.

На открытом Всероссийском чемпио-нате на Кубок губернатора Иркутской

области по армейскому рукопашному бою, посвященному памяти воинов-сибиряков Героев СССР и России, в весовой категории до 70 кг Вячеслав занял 3-е место в личном зачете среди сильнейших спортсменов Российской Федерации, а также республик Казах-стан и Монголия. В борьбе за призовое место Кузнецов сумел победить масте-ра спорта по армейскому рукопашному бою из Республики Тыва.

Татьяна СУПЖАНОВА

«Взгляд» в нужном направленииВ рамках регионального национального проекта «Культура» в Кемерове при поддержке руко-водства Кемеровской таможни прошла передвижная выставка «Взгляд» объединения свобод-ных художников «Сибирские просторы».

На две недели таможня превра-тилась в галерею искусства, где таможенники и все желающие

смогли увидеть живописные творения кузбасских мастеров. Более сорока картин разных жанров (пейзажи, порт-реты, сюрреализм, психография и т.д.) представлено художниками Новокуз-нецка, Кемерова, Таштагола.

Инициатором выставки выступила ветеран таможенной службы Ираида Зиновьева. Она человек удивительно многогранный: рисует, пишет стихи, занимается авторской песней, керами-кой, икебаной и ландшафтным дизай-ном, является постоянным участником и неоднократным лауреатом смотров-конкурсов самодеятельного творчества среди сотрудников таможенных орга-нов. В настоящее время Зиновьева – председатель объединения свободных художников «Сибирские просторы», которое объединяет более пятидесяти кузбассцев.

По словам начальника Кемеровской таможни Андрея Болдырева, выстав-ка – это удачное содружество таможен-ников и художников, тем более, что по роду деятельности сотрудникам тамож-ни приходится защищать культурные ценности на экономическом рубеже.

В течение года будет проведено еще восемь выставок в городах, поселках Кузбасса, и таможенники уже «дали добро» на перемещение культурных ценностей.

Владимир МАНАГАРОВ

Против лома есть приемыВ Исилькульском районе на границе с Республикой Казахстан прошли учения по отработке совместных действий оперативных и силовых подразделений Омской таможни, пограничного и специального подразделений областного управления ФСБ.

Согласно оперативной информа-ции, преступной группой, дейс-твующей на территории и Рос-

сии, и Казахстана, был запланирован провоз на российскую сторону крупной партии наркотиков, оружия, боепри-пасов и компонентов взрывчатых ве-ществ. Не исключалась и возможность проведения террористических актов. Преступная группа разделилась на

две. Первая – семь человек на автомо-билях ГАЗ, УАЗ и джип. Правонаруши-тели вооружены пистолетами и двумя автоматами, должны перевезти через границу оружие, боеприпасы и компо-ненты для изготовления взрывчатых веществ. Вторая группа – два челове-ка на автомобиле ВАЗ, вооруженные пистолетами, доставляют в скрытых местах автомобиля через Исилькуль-

ский таможенный пост героин (более пяти кило). В ходе учений применялись спецсредства, штатное оружие, вер-толет МИ-8, снегоход, автотранспорт. Поставленные цели учений были до-стигнуты, все подразделения силовых структур справились с поставленными учебно-служебными задачами.

Елена ПЕТРОВА

На третьей ступениИнспектор Новосибирской таможни стал призером Всероссийского чемпионата по армейскому рукопашному бою.

Фот

о: Т

. Суп

жан

ова

31

Тамо

жня

Щедро иллюстрированное из-дание напомнит о поистине переломной десятилетней

истории Российской таможни, когда в 1986-1996 годах буквально «на пере-праве» не просто менялись «лошади», но их возрождали, перековывали-пере-учивали.

Книга, сказано в самом ее начале, в первую очередь адресована моло-дым таможенникам. Главное, что от-ражено в этом труде, – тот поистине революционный переворот в орга-низации таможенного дела, когда ушли в прошлое административные, нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности. Сегодня трудно представить, что еще лет пятнадцать назад не было таких понятий, как внутренняя таможня, таможенный брокер, декларант, та-

моженная лаборатория и многое другое. Вот это-то и зафиксировано в написанных буквально по горячим следам свидетельствах ветеранов и действующих сотрудников.

Один из первых руководителей таможни как самостоятельной госу-дарственной службы Виталий Боя-ров отметил в своих воспоминаниях, что многие авторы книги пришли на службу в таможню, когда ее основ-ные задачи сводились лишь к борьбе с контрабандой наркотиков и анти-квариата, оружия, валюты, да еще контролю личного багажа граждан. Превращение так называемой «че-моданной таможни» в «таможню для бизнеса» и обусловило перенос центра тяжести оперативной работы к экономическим центрам народного хозяйства. Стороннему наблюдателю и теперь зачастую непонятно, зачем, скажем, только в Москве шесть тамо-жен, зачем вообще существуют внут-ренние таможни, а ведь очевидные ответы на этот вопрос были подска-заны самой жизнью еще полтора де-сятилетия назад.

Исподволь, словно идя по ступеням реформирования системы, авторы представляют объемную красочную панораму перевоплощения службы. Таможенная статистика внешней торговли и создание Единой автома-тизированной системы таможенной службы, создание первого таможен-ного вуза и организация таможенных лабораторий… Есть здесь и рассказ о том, как обустраивались таможен-ные границы России, рождались ре-гиональные управления.

Казалось бы, суха теория, мой друг… Однако в главе, представлен-ной Юрием Кожанковым, обнаружи-вается увлекательное документаль-ное повествование о такой вроде бы напрочь «суконной» материи, как подготовка очередного федераль-ного законопроекта. Очередного-то очередного, но какого именно! То был краеугольный камень в поны-не возводимое здание обновленной государственной структуры – Феде-ральный закон «О службе в таможен-ных органах Российской Федерации». Тем самым по сути дела на высшем законодательном уровне было за-

креплено стремительное развитие таможенной службы России.

Каждый из многоопытных авто-ров не просто раскрывает наиболее близко ему знакомую тему. Точкой отсчета стал, казалось бы, парадок-сальный для общего фона тогдашней «катастройки» маневр власти, когда в феврале 1986 года таможенное ве-домство было не просто выведено из состава Минвнешторга, но и стало самостоятельной структурой. «На-шлись в стране умные люди, – пишет автор этой главы Анатолий Лисов, – положившие конец длившемуся де-сятилетиями абсурдному положению, при котором одно и то же ведомство осуществляло и саму внешнюю тор-говлю, и контроль за осуществлени-ем таковой».

Сухие строки протокольных выдер-жек и тут же смачные живописные за-рисовки, словно бы «сканированные» острым профессионально наметан-ным глазом въедливого таможенни-ка, – всему находится место в не сов-сем-то и объемистой, хотя и «богато» преподнесенной книге. Порой даже и не вполне проницательный читатель никак не усомнится, что за вроде бы бездушным сукном казенного вицмун-дира у этих рыцарей экономической безопасности вовсе не скрывается, а порой даже попросту рвется на про-стор пылкое и поэтически натрениро-ванное сердце. Тому свидетельство – стихи, на которые нередко переходят ветераны, а широко известный не только таможенной общественности наш ветеран Юрий Азаров предста-вил в завершение деловой статьи подборку задушевных стихотворе-ний. Так что и строкой параграфа, и стрелою Аполлона способны разить злоумышленников наши генералы та-моженных барьеров!

Авторы не претендуют на всесто-ронне исчерпывающее освещение описываемых событий. Это, безу-словно, незаменимый источник для будущей «Истории российской та-можни» – фундаментального труда, который, несомненно, напрашивает-ся на неминуемое создание хотя бы и через десяток-другой лет.

Андрей ПЕТРОВ

На переломном этапеВышел в свет сборник воспоминаний ветеранов таможенной службы «Таможня на перелом-ном этапе». Он выпущен издательским домом «СофтИздат» под эгидой Всероссийского Союза ветеранов таможенной службы.

32

Тамо

жня

КНИЖНАЯ ПОЛКА

КРИМИНАЛ

В Варненском районе таможенники и пограничники задержали автомоби-ли с товарами народного потребле-

ния иностранного производства. Установ-лено, что в задержанной партии товара находилась обувь, незаконно маркиро-ванная брендами широко известных фирм «Адидас», «Найк», «Пума». Более трех тысяч единиц товара признано контра-фактными, возбуждено уголовное дело.

Из общего количества подделок, изъятого оперативниками таможни,

1396 DVD – это самый популярный пи-ратский товар. Так, только 16 марта в торговом центре «Радуга вкуса» уста-новлен факт нарушения авторских прав при реализации 85 DVD. Товар направ-лен на техническую экспертизу. 60 штук дисков изъято в магазине «Продукты» на Сиреневом. Возбуждено дело об ад-министративном правонарушении.

В последнее время участились случаи задержания контрафактной продукции при перемещении через российско-ка-

захстанскую границу. Так, при проведе-нии таможенного контроля электропоез-да Тобол – Карталы в кабине машиниста была обнаружена сумка с 18 бутылками водки, которую провозил проводник. Четыре бутылки оказались с этикетка-ми «На березовых бруньках» казахского производства, хотя правообладателем этого товарного знака является крымс-кая фирма «Союз-Виктан».

Элина КУЛИКОВА

Жемчужная пыль в глазаСотрудники Сибирской оперативной таможни изъяли крупную партию жемчужной пудры, ко-торая на самом деле оказалась обычным мелом.

Товар был ввезен из Китая одной мес-тной фирмой, которая хоть и подала декларацию в таможенный орган, но

документы к ней приложила фиктивные. При осмотре склада таможенники обнару-жили 50 000 упаковок товара. С виду все как положено: на каждой – аннотация на русском языке, где указано, что в пакетах находится «природный жемчуг, перера-ботанный в пудру», предназначенный не только для наружного (в качестве маски для лица), но и для внутреннего при-менения («два раза в день по 3 грамма после еды и перед сном»). Последнее, по заключению специалистов, характеризу-ет товар как минеральную биологически активную добавку к пище.

Ввоз в страну БАД требует более стро-гого санитарно-эпидемиологического контроля, нежели ввоз косметических средств, поскольку использование не-

качественных добавок представляет собой немалую опасность для здо-ровья потребителей. Как показала экспертиза, «Жемчужная пудра» на деле оказалась обычным мелом. Ско-рее всего, товар планировалось реа-лизовать на прилавках Новосибирска: в магазинах города утверждают, что в ближайшее время ожидалось поступ-ление данной продукции. И если б не таможня, тысячам покупателей в по-гоне за красотой и здоровьем за собс-твенные же деньги вместо жемчужной пудры пришлось бы глотать и наносить на лицо обычную известку.

Сибирской оперативной таможней воз-буждено уголовное дело по ч.1 ст.188 УК РФ «перемещение в крупном размере через таможенную границу РФ товаров, совершенное с обманным использова-нием документов, сопряженное с не-

достоверным декларированием», что

предусматривает штраф или лишение свободы сроком до 5 лет. Рыночная сто-имость пудры составляет 1 950 000 руб-лей. Товар изъят и помещен на склад.

Екатерина БОНДАРЕНКО

Таможней было получено 14 копий грузовых таможенных деклара-ций, переданных в ФТС России

из российского посольства в Японии в качестве подтверждающих документов о сдаче продукции морского промысла в портах Японии судами, прибывшими из портов, входящих в зону ответствен-ности Находкинской таможни. Также данные подтверждали законность пе-ремещения через таможенную грани-цу РФ конечностей сыромороженного краба стригуна-опилио общим количес-твом более 286 тонн и около 110 тонн

морского ежа. Указанные товары были якобы перемещены с июня

по ноябрь 2006 года на различных теп-лоходах в порты Японии.

На самом деле декларации с вышеу-казанными номерами в Находкинской таможне не оформлялись. Оттиски лич-ных номерных печатей и штампов не соответствуют оттискам оригиналов. Таким образом, товар был перемещен через таможенную границу с использо-ванием поддельных ГТД, в обход тамо-женного контроля. Общая стоимость его значительно превышает установленный законодательством крупный размер контрабанды. Ведется расследование.

Юлия ТИСЛЕНКО

Операция «Интеллект-2007»С начала года магнитогорские таможенники завели 26 дел об административных правонару-шениях по фактам нарушения авторских прав. Изъято 1472 единицы контрафактной продук-ции. Судом рассмотрено 13 дел, признано контрафактными 1411 единиц продукции.

Поддельный штамп – и уплывает крабОтделом дознания Находкинской таможни возбуждено сразу 14 уголовных дел по ч. 4 ст. 188 УК РФ – контрабанда.

33

Тамо

жня

Здесь покоится прах более шести-сот воинов 67-ой армии, павших при освобождении Печорского

района в августе 1944 года.

Братская могила, которая находит-ся в непосредственной близости от международной трассы, недалеко от многостороннего автомобильного пун-кта пропуска Шумилкино, многие годы была в удручающем состоянии.

В 1996 году начальник Печорской та-можни (в 2000 году она вошла в состав Псковской) генерал-майор таможен-ной службы Николай Флегонтов решил возродить воинское захоронение. Его поддержали коллеги по работе, руко-водители района, и в 1997 году тамо-женники официально оформили шефс-тво над этим памятным местом.

Для того, чтобы привести все в по-рядок, понадобился почти год. За это время сотрудники таможни выкорче-вали почти полгектара леса, которым уже успела покрыться территория. Вывезли огромное количество грун-та и старых, обветшавших элементов захоронения. Таможенники освежили могильные плиты, построили беседки, чтобы ветераны и все, кто приходит почтить память воинов, могли здесь посидеть, отдохнуть. Кроме уже су-ществующих могил появились и но-вые – были перезахоронены останки найденных поисковыми отрядами вои-нов, которых негде больше было пре-дать земле.

К 11 августа 1997 года – дню осво-бождения Печорского района от не-мецко-фашистских захватчиков – все буквально преобразилось. Однако о захоронении заботятся не только на-кануне праздников, но и весь год: то траву обкосить надо, то листья убрать, то еще раз подремонтировать...

В 2003 году 9 мая родилась новая традиция – перед входом на мемориал сажать молодые деревья. Как в песне «Катюша» – яблони и груши. А в 2006 году на средства таможенников, вете-ранов таможенной службы и спонсоров на мемориале построили простую и вместе с тем элегантную часовню, что-бы каждый желающий мог по-христи-ански помянуть павших воинов.

Автором проекта является архитек-тор Алексей Красильников. Свое имя часовня получила в честь почитаемого на Руси святого Николая Чудотворца. Освящение ее провел сам архиепископ Псковский и Великолукский Евсевий. К 9 мая были завершены работы внутри и вокруг Никольской часовни.

Среди леса, на Кривой версте, по дав-ней и прочной традиции каждый год в День Победы бывает очень многолюдно. В мемориальном парке, на месте одной из самых больших в районе братских могил, происходит торжественная церемония. Сюда приезжают ветераны Великой Оте-

чественной войны, сотрудники таможни, печорцы, псковичи, школьники и многие, многие, чтобы почтить память погибших и выразить благодарность всем, кто ко-вал Победу. Не станет исключением и этот год. На братском захоронении со-стоится митинг с возложением венков и цветов. Прозвучат песни военных лет в исполнении духового оркестра Псковской таможни. Для ветеранов будет приготов-лен праздничный стол с традиционными боевыми 100 граммами и ценные подар-ки. А для всех желающих угощение – вкуснейшая солдатская каша.

Сейчас захоронение выглядит иначе, чем одиннадцать лет назад. О том, что это место дорого жителям Псковской области, говорят не только щит на шос-се или памятные камни, поставленные у входа. На мемориале удалось создать такую добрую атмосферу, что просто для того, чтобы зайти сюда, часто ос-танавливаются водители проезжающих мимо машин из разных стран и регио-нов нашей страны.

Поэтому столь трепетное отношение к истории, к памяти предков, наверное, самый лучший ответ тем, кто пытает-ся перетрактовать события прошлых лет на свой лад, и хорошее средство для восстановления взаимопонимания между народами.

Наталья КНЯЗЕВА

На Кривой версте«Это нужно не мертвым, это нужно живым». Такие слова написаны на одном из двух мемори-альных камней, открывающих дорогу к братскому захоронению на Кривой версте, располо-женному на 41-ом километре шоссе Псков – Рига в Печорском районе Псковской области.

34

Тамо

жня

ПАМЯТЬ

Вопрос. Я работал за границей в Монголии 1 год и 3 месяца и проживал там со своей семьей. Для собственных нужд нами были вывезены из России в Монголию посуда, зимние вещи, сти-ральная машина, микроволновая печь. Все это предназначалось для личного пользования. Во время контракта я и моя жена периодически выезжали на родину по семейным и прочим обсто-ятельствам (отпуск, сессия, похороны). Вещи оставались по месту работы. При возвращении общий вес багажа с мои-ми домашними вещами составил почти 300 килограммов. Все уже было в упот-реблении, в том числе вещи, приобре-тенные в Монголии или ранее приве-зенные из России.

По возвращении весь наш багаж под-падал под оформление как у «челноч-ников» и облагался по единой ставке 4 евро за 1 килограмм свыше нормы, установленной Правительством РФ в 2006 г. (35 кг на 1 человека в месяц). На бытовую технику я представлял гарантийные талоны, кассовые чеки, подтверждающие их приобретение в РФ. Однако это не явилось должным доказательством на получение льготы хотя бы на эти вещи.

Почему в Таможенном кодексе за-писана возможность беспошлинного ввоза домашних личных вещей и до-казательства того, что они уже были приобретены в РФ и ввозятся назад, а на деле постановлениями Правитель-ства и внутренними документами ФТС России эти возможности сведены на нет? Почему гражданин РФ перед лю-бым значительным событием или пос-тупком должен досконально изучить все тонкости и подводные камни за-конодательства, что бы не попасть в подобную ситуацию, в которой необ-ходимо заплатить таможенные пош-лины на далеко не новые стиральную машину и микроволновую печь по второму кругу? Почему Правитель-ство РФ, устанавливая нормативы, приравнивает въезжающих из-за ру-бежа граждан России к «челнокам», основываясь на заботе об отечествен-ных производителях? Как нам отстаи-вать свои интересы на высшем уров-не, чтобы ситуации, подобные моей, которые случаются очень часто, были четко определены в Таможенном ко-дексе и постановлениях Правительс-тва РФ?

Олег Бубеев, Улан-Удэ

Ответ. В соответствии с Положени-ем о применении единых ставок тамо-женных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через тамо-женную границу Российской Федера-ции физическими лицами для личного пользования, утвержденным постанов-лением Правительства Российской Фе-дерации от 29 ноября 2003 г. № 718, устанавливается порядок перемещения товаров через таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами для личного пользования.

Предоставление льгот при переме-щении через таможенную границу Рос-сийской Федерации товаров физичес-кими лицами, предназначенными для личного пользования, осуществляется также на основании международных договоров, содержащих норму, предус-матривающую такое освобождение для отдельной категории граждан.

Международными договорами между Российской Федерацией и Монголией не предусматривается освобождение от уплаты таможенных пошлин и пла-тежей категории граждан, переезжаю-щих в иностранное государство в целях работы, учебы и т.п.

В случае если, товары перемещаются физическим лицом с территории Мон-голии в Российскую Федерацию не на основании международных договоров, предоставляющих льготный порядок перемещения товаров, в отношении таких товаров применяется порядок та-моженного оформления в соответствии с указанным Положением с учетом пос-тановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2003 г. № 715 «Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, пе-ремещаемых через таможенную грани-цу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования».

Вопрос. Когда будет изменен Тамо-женный кодекс на манер цивилизован-ных стран? Я каждую неделю бываю в Финляндии, пересекаю границу и вижу весь этот кошмар! С уверенностью могу сказать, что коррупция в России начи-нается с государственной границы!

Максим Иванов, Гатчина, Ленинградская обл.

Ответ. С 1 января 2004 года всту-пил в силу новый Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК России), ко-

торый содержит правовые нормы мак-симально прямого действия. ТК России создал необходимые предпосылки для формирования практически новой, со-ответствующей мировым стандартам правовой базы таможенного дела и условия для определения приоритетов развития таможенных органов Россий-ской Федерации. ТК России содержит положения, учитывающие отдельные статьи Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможен-ных процедур, 1973 г. (в редакции Брюссельского протокола, 1999 г.).

Вопрос. До каких пор законода-тельство в сфере регулирования де-ятельности Федеральной таможенной службы будет позволять ее структур-ным подразделениям заниматься бес-пределом, поборами и вымогательс-твами на таможенных постах? До каких пор ставки таможенных пошлин будут такими запредельными? И не кажется ли, что данную систему нужно ломать в корне, и пересматривать как КоАП, так и УПК?

Эмиль Валуев, Пятигорск

Ответ. Порядок перемещения и по-рядок обложения таможенными пошли-нами и налогами товаров, перемещае-мых физическими лицами, установлены постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2003 г. № 715 «Об утверж-дении Положения о порядке таможен-ного оформления товаров, перемеща-емых через таможенную Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» и постановле-нием Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. № 718 «Об утверждении По-ложения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отно-шении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Феде-рации физическими лицами для лично-го пользования».

В соответствии с нормами законаМы продолжаем публиковать ответы Правового управления ФТС России на вопросы граждан, поступившие на имя Президента РФ во время «Прямой линии» в октябре прошлого года.

ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ: ж/д, авто и авиа грузов, ввоза товаров в уставный капиталДОСТАВКА ГРУЗОВ ОТ ДВЕРИ ДО ДВЕРИ КОНСУЛЬТАЦИИ: предоставление информации по таможенному законодательству, разработка оптимальных схем внешнеторговых операций, расчет платежей.СЕРТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ: сертификаты соответствия, происхождения, ветеринарные и др.ГАРАНТИИ: 30 аттестованных специалистов, страхование ответственности таможенного брокера перед клиентами, обеспечение уплаты таможенных платежей.

129343, г. Москва, ул. Уржумская, д.4 Т/ф: (495) 510-64-74, 221-84-20, E-mail: [email protected] http// www.gtk-s.ru

Общероссийский таможенный брокерЗАО «Фирма ГТК-Сервис»Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров

(представителей) № 0142/03 от 15.11. 2006г.

КОНТРОЛЬ СИЛЬНЕЕ - БРОКЕР НУЖНЕЕ

рекл

ама

35

Тамо

жня

ПРЯМАЯ ЛИНИЯ

Тамо

жня

35

Первое серебро дороже золотаСотрудник Петрозаводской таможни Сергей Чепуштанов завоевал второе место по дзюдо на Всемирных играх полицейских и пожарных в Австралии.

На оборотной стороне врученной ему медали начертано: «Мы – основные защитники жизни и

имущества во всем мире». И это сущая правда: профессиональная деятель-ность мастера спорта по самбо и руко-пашному бою С. Чепуштанова связана с защитой законности и правопорядка, жизни и здоровья граждан, экономи-ческой безопасности государства. Ведь он – боец специального отряда быст-рого реагирования (СОБР) Петрозавод-ской таможни.

Воспитанник тренера Ильи Шегель-мана не раз становился чемпионом раз-личных соревнований по рукопашному бою – от городских до российских. Не случайно в 2004 году Сергей одним из первых в России получил нагрудный знак Государственного таможенного комитета «За заслуги в развитии спор-та». Но признание заслуг не расслабля-ет «собровца», вот и приглашение на соревнования мирового уровня – зако-номерное развитие успехов Сергея. Он вошел в состав спортивной делегации Санкт-Петербургской городской и Ле-нинградской областной организации общественно-государственного объ-единения «Всероссийское физкультур-но-спортивное общество «Динамо».

– Еще полгода назад мне предло-жили выступить в Австралии в борьбе дзюдо, – рассказывает С. Чепушта-нов. – Вообще-то я самбист, но так как эти единоборства схожи, то с тех пор я уже настраивался на дзюдо.

Всемирные игры полицейских и по-жарных проводятся раз в два года, предыдущие состоялись в Барселоне (Испания) и Квебеке (Канада), В них принимают участие тысячи сотрудни-ков правоохранительных структур со всего мира. В нынешних участвовало около 10 тысяч спортсменов более чем из 50 стран, разыгрывались награды в 70 видах спорта. По словам Сергея, эти Игры считаются высшим спортивным мероприятием для «силовиков» всего мира, на котором лучшие спортсмены в напряженной борьбе определяют силь-нейших. За свои страны выступают чле-ны национальных сборных команд – по-бедители и призеры Олимпийских игр, чемпионатов и Кубков мира. Поэтому уровень результатов и накал спортив-ной борьбы здесь очень высок.

– Всемирные игры полицейских и пожарных напоминают Олимпиаду. Например, на открытии игр – такое же красочное шествие команд, представ-ление, теплый прием зрителей, – вспо-минает Сергей. – Российскую сборную трибуны приветствовали очень эмоци-онально. Болельщики горячо подде-рживали нас на всех соревнованиях.

Поединки проходили по круговой системе: проигравший выбывает. Сер-гей, как настоящий спортсмен, настро-енный только на «золото», успешно дошел до финала (в весовой категории 66 килограммов). Однако в решающей встрече уступил французскому поли-цейскому, который, кстати, уже не раз

участвовал во Всемирных играх, даже был чемпионом. Поэтому Сергей спра-ведливо считает, что для первого раза он выступил очень даже неплохо. То ли еще будет на следующих Играх!

В целом такой спортивный праздник очень полезен не только для подде-ржки физической формы. Прежде все-го – это общение представителей сило-вых и правоохранительных органов со всего мира, обмен опытом и мнениями, что, в конечном счете, влияет на эф-фективность их работы.

Постоянные тренировки, хорошая спортивная подготовка – норма для Сергея и других бойцов СОБРа, которые участвуют в проведении десятков мероп-риятий, направленных на пресечение правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела. Например, у всех на слуху общероссийские акции «Караван-авто», «Мебель», «Вихрь-антитеррор» и другие. СОБР обеспечивает физическую защиту сотрудников таможни, которые проводят оперативно-розыскные ме-роприятия и процессуальные действия. Ежегодно бойцы СОБРа вместе с други-ми подразделениями таможни выявляют свыше 60 нарушений таможенных пра-вил, по которым возбуждаются уголов-ные дела и дела об административных правонарушениях. Кроме того, наряд СОБРа постоянно выезжает на границу для обеспечения режима зоны таможен-ного контроля на пунктах пропуска в регионе деятельности Сортавальской и Костомукшской таможен.

Александр ДЬЯКОВ

СПОРТТа

можн

я

36

ВНИМАНИЮ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

ОРГАНИЗАЦИЙ-УЧАСТНИКОВ ВЭД! ФТС России осуществляет публикацию Таможенного тарифа Российской Федерации, вступающего в действие с 1 января 2007 года.

По вопросам оптовых и розничных закупок издания следует обращаться в Управление информационной деятельности ФГУП «РОСТЭК».

107078, г.Москва, ул. Новая Басманная, 23, строение 1. Тел. (495) 267-03-63, 263-82-79

рекл

ама

ПРОДОЛЖАЕТСЯ

ПОДПИСКА

Подписной индекс

журнала «ТАМОЖНЯ»:

по каталогу

«Роспечать»: 81657

по каталогу

«Пресса России»: 39867,

Подписку можно оформить

во всех отделениях связи,

а также

в ООО «Интер-почта»

(телефон: (495) 500 00 60)

апрель 2007 Нуждаются в нашей защите · на иностранный...

Documents