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技术性贸易措施通报
统计报告
2020 年第 3 期
2019年下半年WTO/TBT通报统计
江苏省质量和标准化研究院根据 WTO 公布的数据，对 2019
年下半年 WTO/TBT 通报情况进行了跟踪及统计分析。
1、通报数量
2019 年下半年，有 75 个成员通过 WTO 秘书处发布了 1622
件 TBT 通报，较去年同期增加 1.19%。其中新提交通报 911 件，
对原有通报补遗 602 件，修订 79 件，勘误 30 件。各成员提交
TBT 通报的数量见表 1。
表 1 WTO 成员发布通报的数量及占比统计
序号 成员 数量（件） 占比（%）
1 厄瓜多尔 188 11.59
江苏省市场监督管理局 主办 江苏省质量和标准化研究院
江苏省技术性贸易措施公平贸易工作站 承办
2
序号 成员 数量（件） 占比（%）
2 乌干达 177 10.91
3 美国 144 8.88
4 巴西 143 8.82
5 坦桑尼亚 70 4.32
6 中华人民共和国 70 4.32
7 肯尼亚 70 4.32
8 阿根廷 49 3.02
9 以色列 48 2.96
10 智利 38 2.34
11 台澎金马单独关税区 37 2.28
12 韩国 35 2.16
13 圭亚那 35 2.16
14 欧盟 30 1.85
15 埃及 28 1.73
16 秘鲁 27 1.66
17 日本 25 1.54
18 捷克共和国 24 1.48
19 卢旺达 23 1.42
20 墨西哥 21 1.29
3
序号 成员 数量（件） 占比（%）
21 泰国 19 1.17
22 科特迪瓦 17 1.05
23 印度 17 1.05
24 黑山共和国 15 0.92
25 中国澳门 14 0.86
26 沙特阿拉伯 13 0.8
27 新西兰 11 0.68
28 越南 11 0.68
29 哥伦比亚 11 0.68
30 玻利维亚 11 0.68
31 巴拿马 11 0.68
32 菲律宾 11 0.68
33 乌克兰 10 0.62
34 加拿大 10 0.62
35 马来西亚 10 0.62
36 斯洛文尼亚 9 0.55
37 南非 9 0.55
38 哥斯达黎加 8 0.49
39 土耳其 8 0.49
4
序号 成员 数量（件） 占比（%）
40 格林纳达 8 0.49
41 澳大利亚 8 0.49
42 巴拉圭 6 0.37
43 萨尔瓦多 6 0.37
44 危地马拉 6 0.37
45 乌拉圭 6 0.37
46 印度尼西亚 6 0.37
47 洪都拉斯 5 0.31
48 尼加拉瓜 5 0.31
49 布隆迪 4 0.25
50 加纳 4 0.25
51 巴林 4 0.25
52 蒙古 4 0.25
53 阿曼 3 0.18
54 尼泊尔 3 0.18
55 特立尼达和多巴哥 3 0.18
56 阿拉伯联合酋长国 3 0.18
57 法国 3 0.18
58 也门 3 0.18
5
序号 成员 数量（件） 占比（%）
59 牙买加 3 0.18
60 毛里求斯 2 0.12
61 卡塔尔 2 0.12
62 瑞士 2 0.12
63 瑞典 2 0.12
64 摩洛哥 2 0.12
65 多米尼加 2 0.12
66 瓦努阿图 1 0.06
67 莫桑比克 1 0.06
68 摩尔多瓦 1 0.06
69 圣卢西亚 1 0.06
70 中国香港 1 0.06
71 意大利 1 0.06
72 哈萨克斯坦 1 0.06
73 新加坡 1 0.06
74 阿尔巴尼亚 1 0.06
75 科威特 1 0.06
合计 1622 100
6
2、通报涉及的领域
统计数据显示，2019 年下半年通报涉及领域最多的是食品
技术，其次是综合、术语学、标准化、文献，环保、保健和安全，
医药卫生技术，家用和商用设备、文娱、体育，电气工程以及道
路车辆工程等（见表 2）。
表 2 各成员通报所涉领域的数量及占比统计
类别 数量（件） 占比（%）
食品技术 188 14.05
综合、术语学、标准化、文献 132 9.87
环保、保健和安全 90 6.73
其他 83 6.2
医药卫生技术 77 5.75
家用和商用设备、文娱、体育 74 5.53
电气工程 68 5.08
道路车辆工程 60 4.48
农业 56 4.19
化工技术 55 4.11
社会学、 服务、公司(企业)的组织和管理、
行政、运输
43 3.21
货物的包装和调运 40 2.99
7
类别 数量（件） 占比（%）
建筑材料和建筑物 35 2.62
电信、音频和视频工程 33 2.47
计量学和测量、物理现象 29 2.17
石油及相关技术 27 2.02
流体系统和通用件 26 1.94
纺织和皮革技术 22 1.64
涂料和颜料工业 17 1.27
铁路工程 16 1.2
橡胶和塑料工业 15 1.12
机械制造 15 1.12
信息技术、办公机械 14 1.05
冶金 14 1.05
试验 13 0.97
木材技术 13 0.97
土木工程 12 0.9
电子学 12 0.9
能源和热传导工程 11 0.82
航空器和航天器工程 9 0.67
造纸技术 9 0.67
8
类别 数量（件） 占比（%）
服装工业 6 0.45
机械系统和通用件 6 0.45
玻璃和陶瓷工业 5 0.37
数学、自然数学 4 0.3
军事工程 3 0.22
材料储运设备 2 0.15
采矿和矿产品 2 0.15
成像技术 1 0.07
造船和海上构筑物 1 0.07
3、通报的目标和理由
《TBT 协定》承认各成员有权制定必要的技术性贸易措施
以保证其实现合法目标。这些合法目标包括：国家安全要求；防
止欺诈行为；保护人类健康或安全、保护动物或植物的生命或健
康及保护环境。
在 2019 年下半年新发布的 911 件 TBT 通报中，涉及的目标
和理由主要有：保护人类安全和健康；质量要求；向消费者提供
正确的信息；保护消费者；防止欺诈行为；保护环境；法规协调
以及减少或消除贸易壁垒等（详见表 3）。
表 3 各成员通报目标和理由的数量及占比统计
9
目标和理由 数量（件） 占比（%）
保护人类安全和健康 589 28.96
质量要求 343 16.86
向消费者提供正确的信息 250 12.29
保护消费者 209 10.28
保护环境 173 8.51
防止欺诈行为 168 8.26
协调 80 3.93
未说明 54 2.65
减少或消除贸易壁垒 52 2.56
动物健康 39 1.92
植物保护 38 1.87
节约资源 18 0.88
产品或技术安全要求 9 0.44
国家安全 6 0.29
规范市场 2 0.1
与国际法律法规保持一致 2 0.1
食品安全 2 0.1
注：一件通报可能涉及多个目标和理由
4、通报根据条款
10
各成员国主要依据《TBT 协定》的如下条款对技术法规和
合格程序进行通报：
第 2.9.2 条：关于中央政府机构拟议的技术法规的通报要求；
第 2.10.1 条：关于中央政府机构针对紧急情况通过的技术法
规的通报要求；
第 5.6.2 条：关于中央政府机构拟议的合格评定程序的通报
要求；
第 5.7.1 条：关于中央政府机构针对紧急情况通过的合格评
定程序的通报要求。
2019 年下半年新发布的 911 件通报中，有 852 件是关于技
术法规的通报，21 件有关合格评定程序的通报，182 件是紧急情
况的技术法规通报，3 件是紧急情况的合格评定程序的通报，以
其他相关因素通报 9 件（见图 1）。
图 1 2019 年下半年各成员发布的 TBT 通报依据的条款分类
注：1件通报可能涉及多个依据条款。
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5、通报情况分析
（1）发达地区发布的通报重点围绕能效、环保以及消费者
安全
2019 年下半年，美国、欧盟、日本、韩国、澳大利亚、加
拿大和新西兰新发布 263 件通报，其中有关消费者人身安全的相
关通报 92 件，约占总数的 34.98%，能效及环保相关的通报 46
件，约占总数的 17.49%。如美国根据《有毒物质管理法案》，对
须经生产前通知的 3 种化学物质提出重要新用途规则；韩国发布
儿童产品安全标准修订草案，在儿童口腔产品的安全标准中纳入
亚硝胺和亚硝基物质的浓度要求；欧盟为适应科技进步，修改了
2003 年 7 月 1 日以后上市车辆的材料和零部件禁止使用铅的免
除清单；日本制定合理使用和适当管理碳氟化合物法案的标准；
澳大利亚发布《温室气体和能源最低标准（65kW 以上空调）决
定 2019》，提出容量大于 65 kW 空调的 MEPS 为 2.9；加拿大发
布某些产品挥发性有机化合物浓度限值法规提案；新西兰修订消
防化学品类别标准 2017-HSR002573 等。
（2）中东地区发布通报的重点围绕食品安全和家用产品安
全
2019 年下半年，中东国家新提交的 TBT 常规通报 88 件，
其中与家用产品安全相关的通报 31 件，约占新提交通报总数的
35.23%。如埃及制定单相额定电压不超过 250V、其它额定电压
不超过 480V 的家用和类似用途电器安全要求；以色列制定家用
蹦床强制标准。与食品安全相关通报 13 件，约占新提交通报总
12
数的 14.77%。如阿拉伯联合酋长国发布关于香料和调味品外来
杂质和杂质含量的测定；埃及制定陶瓷餐具标准草案，规定了家
庭和酒店用陶瓷餐具的性能要求及测试方法；阿曼禁止生产、进
口和销售使用部分氢化油的食品等。
（3）包装和标签要求不容小觑
除了产品安全、节能降耗这些主要的通报原因外，各国也开
始在产品包装和标签标识等不容易被重视的环节制定相关要求。
2019 年下半年，WTO 各成员新发布包装和标签要求相关的 TBT
常规通报 250 件，占同期 TBT 常规通报总数（911 件）的 27.44%。
如格林纳达发布预先包装货物标签特殊要求；韩国发布关于食品
标签标准修订提案，新制定了特殊医疗用途食品标签规定，水产
品成分名称的标签规定，新鲜农产品、水产品、畜牧产品的标签
豁免条款；乌克兰制定关于批准纺织纤维名称及纺织产品原材料
成分含量标签和标志的技术法规；印尼发布关于在药品和食品管
理中使用二维条形码的法规等。这些规定不像能效等级或安全要
求那样需要企业对生产工艺或设备进行大幅度改进，也不需要企
业取得认证出口资质，因此企业一般不会给予太多关注，容易忽
视。
（4）新兴市场越来越重视运用技术性贸易措施
面临着发达国家经济环境不景气与严格的市场准入壁垒诸
多原因，很多企业期望转战至准入门槛较低的发展中国家，然而，
随着全球对安全、节能与环保的重视，发展中国家/地区也在逐
步完善各自的技术法规，提高准入门槛，保护本土企业发展。2019
13
年下半年发布 TBT 通报数量排在前十位成员中发展中国家/地区
就占了大多数。此外，有部分成员自加入 WTO 后，鲜少发布通
报，今年也陆续发布数件通报，积极行使成员权利。如科特迪瓦
1995 年 1 月 1 日就已加入 WTO，但直到 2019 年 7 月才开始发
布 TBT 通报，并陆续发布了 17 件通报，内容涉及食品、化工、
道路车辆、电子电气、纺织等领域。瓦努阿图，2012 年加入 WTO，
2019 年 12 月第一次发布 TBT 通报，内容涉及电器、设备和照
明产品能源效率法案。
6、江苏主要贸易国家发布的 TBT 通报
根据南京海关统计数据，2019 年，江苏省主要出口地区是
美国、欧盟、东盟、日本、中国香港、韩国、越南、印度、台澎
金马单独关税区和澳大利亚。这 10 个地区 2019 年下半年共发布
TBT 通报 388 件，占通报总数的 22.6%。详见表 4。
表 4 江苏前 10 位出口目的地 2019 年下半年发布 TBT 通报情况
序
号
出口目
的地
2019 年 1-12
月江苏出口
额（亿元）
TBT通
报数
（件）
通报所占比例
（%）
通报主要涉及范围
1 美国 5434.14 144 8.88
道路车辆、化学品安全、
能效、医疗设备、环保、
烟草、食品安全等
2 欧盟 5282.62 30 1.85 农药、食品、无线电、化
14
序
号
出口目
的地
2019 年 1-12
月江苏出口
额（亿元）
TBT通
报数
（件）
通报所占比例
（%）
通报主要涉及范围
学品、道路车辆和电子电
气安全等
3 东盟 3526.09 58 3.58
农药、儿童用品、食品安
全、道路车辆、玻璃陶瓷
等
4 日本 2032.11 25 1.54
电子电气安全、医药卫
生、食品安全、电信音频、
铁路工程、货物包装运输
等
5
中国香
港
1833.30 1 0.06 能效
6 韩国 1788.75 35 2.16
医药卫生、化工、铁路工
程、电子电气安全、道路
车辆工程、食品安全和橡
胶塑料等
7 越南 895.32 11 0.68
电子电气安全、食品安
全、道路车辆、建筑材料
和货物包装运输等
15
序
号
出口目
的地
2019 年 1-12
月江苏出口
额（亿元）
TBT通
报数
（件）
通报所占比例
（%）
通报主要涉及范围
8 印度 850.62 17 1.05
钢铁产品、食品安全、电
子电气安全和矿产冶金
等
9
台澎金
马单独
关税区
812.11 37 2.28
食品、冶金、娱乐设施、
电子电气安全等
10
澳大利
亚
582.58 8 0.49
食品安全、道路车辆工程
和能效等
合计 23037.64 366 22.57
注：[1] 部分通报涉及多种产品，有些覆盖多个不同领域，因此，对于同一通报，
在统计时可能多次计入相应“通报领域”，以“件次”表述。
[2] 部分通报涉及多个目标及理由，因此，对于同一通报，在统计时可能多次计
入相应“通报目标及理由”，以“件次”表述。
[3] 通报分析主要围绕新发布的通报，补遗、修订和勘误通报一般不在统计范围
内。
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（编译：陈慧敏）
定稿时间：2020-2-17
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