「国の財政健全化」 ～地方財政からの改善～

専修大学 望月ゼミ

班員 浦井 上村 矢部

「国の財政健全化」分析結果

地方

行政役割の見直し

地方

歳出削減

国

財政健全化

3

提言

地方の歳出を削減し国の財政を健全化するには

国際比較

フランスの地方財政制度分析

問題意識

国の財政悪化の現状と日本の政策

分析の流れ

4

提言

地方の歳出を削減し国の財政を健全化するには

国際比較

フランスの地方財政

問題意識

国の財政悪化の現状

分析の流れ

5

0.00

50.00

100.00

150.00

200.00

250.00

政府債務残高（対GDP比）

Canada Italy

Japan Sweden

United States France

出典：OECD

単位：％

国の債務残高が増加している

6

歳出内訳(H22)

地方への歳出が財政圧迫の一つの要因である

国の歳出の推移

0

20

40

60

80

100

120

その他 公共事業関係費

特殊対外債務処理費 防衛関係費

臨時沖縄特別交付金 借入金等利子財源繰入

臨時地方特例交付金 地方交付税交付金

恩給関係費 国債費

文教及び科学振興費 社会保障関係費

出所：財務省ホームページ 単位：兆

国の歳出増加に伴って交付税も増加傾向

財政悪化の現状

債務残高対GDP比200％越え

→国際的に見て最悪

→デフォルトの可能性もある

地方交付金に注目

→歳出の4分の1を占めている

→歳出増加と共に交付金も増加傾向

地方への歳出を減らすことで赤字削減に貢献できるのではないか

日本の政策

三位一体改革の概要

0% 20% 40% 60% 80% 100%

歳入

歳出

日本

出所：統計局

国と地方の歳入出の割合

国

地方

受益と負担の対応関係が不明確

４

：

：

６ ４

６

三位一体の改革

11

税源移譲

国庫支出金削減

交付金削減

三位一体の改革の地方への影響

12

2003年～2006年の増減率

出所：地方財政統計年報などから計算

人口の多い地域のみ歳入増加

三位一体改革の効果

• 地方交付金の減少

• 地方の活性化（地方による）

一時的に国の歳入は増えたが、 将来の負担は増えた。

臨時財政対策債

14

提言

地方の歳出を削減し国の財政を健全化するには

国際比較

フランスの地方財政制度分析

問題意識

国の財政悪化の現状と日本の政策

分析の流れ

分析対象国決定要因

16

0.00

50.00

100.00

150.00

200.00

250.00

政府債務残高（対GDP比）

Canada Italy

Japan Sweden

United States France

出典：OECD

単位：％

国際的に見て比較的少ない

フランスは地方債務も比較的少ない

単位：％

日本とフランスの比較

日本

•規模が小さい所の歳出ほど歳出が多い

•財源は国に依存している

フランス

•規模が小さい所の歳出ほど歳出が少ない

•財源は国に依存していない

まとめ

日本の歳出 単位：1000円

規模が小さくなるに連れ 1人当たりの歳出が増加傾向

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000町村規模別 1人当たり歳出額

←人口多い 人口少ない→

（地方財政統計年報より作成）

なぜ規模が小さい地域ほど一人当たり歳出が増えるのか

財源を国に頼っているため 財源に乏しい地域でも、努力せずに他の地域と

平等なサービスを与えることができる

フランスの歳出

規模が小さいところほど１人当たり歳出額が少ない

なぜ規模が小さい地域ほど 1人当たり歳出が減るのか

地方は自分たちの財源で役割をこなしているため、平等なサービスは行えないが身の丈以上の歳出をしない

ケーススタディ

1. 税収の割合に対して歳出が多い

2. 負担が大きい行政も行っている（配布資料より一部抜粋）

上下水道 幼稚園・小学校

ジェ・シュール・セーヌ

事務組合に所属して事業を委任

他の二つの県と協力し、負担は県が100%担う

室戸市 全体で14ヶ

所の水道を統轄

市が負担

児童・学級数も減少しているため廃校あり

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

ジエ・シュール・セーヌ 室戸市

歳出における税収の国際比較

（一人当たり）

地方税

歳出総額

円

2.4倍

10倍

日本の地方行政

•規模が小さい所の歳出ほど歳出が多い

•財源は国に依存している（役割が多い）

フランスの地方行政

•規模が小さい所の歳出ほど歳出が少ない

•財源は国に依存してない（役割が少ない）

まとめ

役割見直し⇒地方歳出削減へ

26

提言

地方の歳出を削減し国の財政を健全化するには

国際比較

フランスの地方財政制度分析

問題意識

国の財政悪化の現状と日本の政策

分析の流れ

「国の財政健全化」分析結果

地方

行政役割の見直し

地方

歳出削減

国

財政健全化

どのようにするべきか（例） 国 県 市町村

生活環境 地球環境保全

公害防止 産業廃棄物

住民登録 上水道 公害防止 一般廃棄物

福祉健康 健康保険、年金 医師・医薬品 （生活保護）

児童福祉 等 生活保護 地域保護 病院薬局

介護保険

高齢者・障害者・児童福祉 生活保護

国民健康保険・年金 地域保護

教育 私立・公立大学（許可） 国立大学 教科書認定

私立学校（許可） 県立高等学校

市町村立小中学校教職員給与等負担

市町村立小中学校等

提言 （日本の財政を地方財政から

良くするには）

参考文献・URL

• [2007]『都市における地方分権改革に関する支障事例潜航調査結果』全国市長会 地方分権改革検討会議

http://www.cao.go.jp/bunken-kaikaku/iinkai/kaisai/dai08/08shiryou1.pdf

• [2010]『「地方公共団体間の事務の共同処理の状況調（平成22年7月1日現在）」の概要』 総務省自治行政局 市町村体制整備課

http://www.soumu.go.jp/kouiki/pdf/H22.7.1.pdf

• [2007]『フランスの地方について』フランス国立統計局

http://www.insee.fr/fr/insee_regions/alsace/themes/autres_dossiers/tea/chapitres/tea_13.pdf

• 地方財政白書

http://www.soumu.go.jp/menu_seisaku/hakusyo/chihou/22data/22czb1-1-7.html

• フランスにおける国と地方の役割分担

http://www.mof.go.jp/pri/research/conference/zk079/zk079_07.pdf

• フランスの地方財政調整：財源保障と財政調整

http://www.clair.or.jp/j/forum/series/pdf/h18-8.pdf

• 欧州3箇国の地方財政制度

http://www.mof.go.jp/pri/research/conference/zk079/zk079_sankou_02.pdf

• フランスの地方税財政制度

http://www.mof.go.jp/pri/research/conference/zk050f.pdf

• 地方財政統計年報 市町村決算 平成22年

http://www.soumu.go.jp/iken/zaisei/h22_shichouson.html

• 財政調整制度と地方自治体の財政規律に関する国際比較財務省

http://www.mof.go.jp/pri/research/discussion_paper/ron197.pdf

• ドイツにおける財政調整制度の現状について

http://www.clair.or.jp/j/forum/series/pdf/h17-6.pdf

• ドイツにおける国と地方の役割分担

http://www.mof.go.jp/pri/research/conference/zk079/zk079_05.pdf

• ドイツの地方自治2011

http://www.clair.or.jp/j/forum/pub/series/pdf/j39.pdf

• ドイツの地方税財政度

http://www.mof.go.jp/pri/research/conference/zk050e.pdf

• 英米仏における国と地方の財政関係

http://www.ndl.go.jp/jp/data/publication/issue/0612.pdf

• 現代ドイツ間週間財政調整の意義と限界

http://www.econ.kyoto-u.ac.jp/ronsou/10173402.pdf

• ドイツ統計局

https://www.destatis.de/e_home.htm

ご清聴ありがとうございました