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El empleo informal en el Perú

Julio Gamero R.

Especialista de Empleo y Mercado Laboral

de la Oficina Andina de OIT

Oficina Sub Regional Andina

Lima, julio 2 de 2015

Índice

1) El empleo informal: conceptos y definiciones

2) El empleo informal en la región y sus vinculaciones con el PBI per cápita y la pobreza

3) Características estructurales del empleo informal

4) Características del empleo informal por sexo y variables diversas

5) Evolución del empleo informal

2

El empleo informal:

conceptos y

definiciones

3

Definición de Empleo Informal

Lo constituyen el numero total de empleos informales, sean

realizados en empresas del sector formal, empresas del sector

informal, o en hogares, durante un periodo de referencia

determinado

(XVII CIET – Art. 3.1)

Medición del empleo informal: conceptos (1)

Fuente: OIT - SIALC, B. Pino

Definición Estadística de Empleo

Informal Asalariado

Se considera que los asalariados tienen un empleo informal si su relación

laboral, de derecho o de hecho, no está sujeta a la legislación laboral

nacional, el impuesto sobre la renta, la protección social o determinadas

prestaciones relacionadas con el empleo (preaviso de despido,

indemnización por despido, vacaciones anuales pagadas, licencia pagada

por enfermedad, etc.), con independencia de si se trata de

empresas formales o informales.

(XVII CIET – Art. 3.5)



El empleo es informal si el puesto de trabajo no

tiene:

Con independencia

de si el puesto de

trabajo se realiza

en empresas del

sector formal o

moderno, sector

público o el

servicio doméstico

1 • Acceso a la seguridad social

2 • Contrato

3 • Prestaciones socio -laborales



• Algunas consideraciones conceptuales importantes entre el empleo en el

sector informal y empleo informal:

1

• El empleo en el sector informal y el empleo informal son dos descripciones que presentan diferencias dentro del concepto de informalización del empleo.

2 • Son conceptos complementarios, útiles para fines analíticos y la elaboración

de políticas.

3

• Deben ser claramente distinguibles a la hora de la medición y debe tenerse claridad en la unidad de observación para evitar confusión de los conceptos.



EMPLEO

INFORMAL

EMPLEO EN EL SECTOR

INFORMAL

EMPLEO INFORMAL

FUERA DEL SECTOR

INFORMAL

Características de la

unidad de producción

Características del puesto

de trabajo

Organización jurídica

Registros Contables

Disposiciones

nacionales

Seguridad Social

Contrato

Otras prestaciones



El empleo informal en la

región y sus

vinculaciones con el PBI

per cápita y la pobreza

9

América Latina: tasa de empleo informal no

agrícola, 2013 (%)

10

Empleo informal y PBI per cápita: muestra de 38

países

11 http://laborsta.ilo.org/applv8/data/INFORMAL_ECONOMY/2012-06-Statistical%20update%20-%20v2.pdf

http://laborsta.ilo.org/applv8/data/INFORMAL_ECONOMY/2012-06-Statistical update - v2.pdf








12

Empleo informal y pobreza: muestra de 36 países

http://laborsta.ilo.org/applv8/data/INFORMAL_ECONOMY/2012-06-Statistical%20update%20-%20v2.pdf









América Latina (9 países): reducción de puntos de

empleo informal no agrícola vs crecimiento del PBI per

cápita ( 2009 – 2013)

13

ARGENTINA

BRASIL

C OLOMBIA

ECUADOR

MÉXICO

PANAMÁ

PARAGUAY

PERÚ URUGUAY

AL

-12.00

-10.00

-8.00

-6.00

-4.00

-2.00

0.00

2.00

0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0%

Fuente: CEPAL y OIT http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_315054.pdf

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_315054.pdf







Características

estructurales del

empleo informal

14

Población total y estructura de la Población en

edad de trabajar (PET) del país (2013)

15

POBLACIÓN

TOTAL30,475,144

PET 22,303,370 NO PET 8,171,774

PEA 16,328,844 INACTIVA 5,974,526

OCUPADA 15,683,616 DESOCUPADA 645,228

Sector público 1,375,677

Sector privado 6,633,669

De 2 a 10 trabajadores 3,479,694

De 11 a 100 trabajadores 1,603,402

De 101 a más trabajadores 1,537,649

No especificado 12,923

Independiente 5,413,655

Profesional, técnico 259,426

No profesional, no técnico 5,154,228

Trabajador familiar no remunerado 1,818,948

Trabajador del hogar, practicante 441,664

Fuente: INEI, http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1095/libro.pdf y MTPE,

http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/estadisticas/peel/estadisticas/oferta_laboral/sexo/2013/peru_total_sexo_001_2001-2013.xls

DL 1086, RLE

No asalariados/ sin relaciones laborales

Régimen general

Ley Nº 27986, Ley de trabajadores/as del hogar

Ley SERVIR

Régimen Laboral

Agrario/

DL 23342

http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1095/libro.pdf






Perú: Participación de la informalidad en el PBI y

el empleo (2007)

16

Informal

19%

Formal

81%

PBI Total:

S/. 319,693 millones

Informal,

61%

Formal,

39%

Empleo Total: 15,330 miles

Fuente: INEI, Producción y empleo informal en el Perú, http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1154/libro.pdf



Perú No Agropecuario: cuenta de industria del sector

“formal” e informal, 2007 (en miles de millones S/.)

17 Fuente: INEI, Producción y empleo informal en el Perú, http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1154/libro.pdf

Cuenta de Industria (actividades

no agropecuarias)

Economía no

agropecuaria

Sector

informal no

agropecuario

Sector formal

no

agropecuario

Valor % Valor % Valor %

Producción 533 100 74 14 459 86

Consumo intermedio 261 100 33 13 228 87

Valor agregado bruto 272 100 41 15 231 85

Remuneraciones 94 100 6 7 88 93

Otros impuestos/ Prod. 2 100 0 0 2 100

Ingreso de explotación 145 100 35 24 110 76

Excedente de explotación 95 100 0 0 95 100

Ingreso Mixto 50 100 35 69 15 31



Perú, 2007 y 2012: Tasa de empleo informal por

sector económico

18

97.4%

45.0%

66.5%

77.3% 76.8% 80.5%

86.0%

23.4%

62.8%

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

120.0%

Agropecuario yPesca

Minería Manufactura Construcción Comercio Transporte yComunicaciones

Rest. yAlojamiento

Gobierno * Otros servicios

2007 2012




Fuente: Gamero, Julio y Carrasco, Gabriela, Determinantes de la productividad del trabajo por tamaño de empresa, INEI 2011 19

Características del

empleo informal por

sexo y variables

diversas

20

Perú, 2007 – 2012: Participación en el empleo

informal, por sexo

21

35

34

35

35

38

37

0% 20% 40% 60% 80% 100%

2007

2008

2009

2010

2011

2012

EMPLEO FORMAL Hombre EMPLEO FORMAL Mujer

46

46

47

47

46

46

0% 20% 40% 60% 80% 100%

2007

2008

2009

2010

2011

2012

EMPLEO INFORMAL Hombre EMPLEO INFORMAL Mujer




Participación del empleo informal en el

empleo total de… Total Mujer Hombre

Todas las actividades no agrícolas 69.9 75.7 65.1

Manufactura 66.6 79.0 59.6

Construcción 78.8 65.0 79.3

Comercio 85.6 90.3 77.7

Transporte 83.4 67.1 86.0

Otros servicios 48.1 56.5 38.7

22

Total Formal Informal




Comercio 46.9 18.7 56.0



Total Formal Informal




Comercio 23.6 15.1 28.2



MUJER

HOMBRE

http://laborsta.ilo.org/applv8/data/INFORMAL_ECONOMY/INFORMAL-EMPLOYMENT-database-40.xls

Perú

2009: P

artici

pac

ión e

n e

l

em

ple

o info

rmal

, por

sexo









Perú 2013: participación del empleo formal e

informal por estructura de mercado

Formal Informal Total

Sector público 1,134,855 291,339 1,426,194

Sector privado (incluye empleadores) 2,482,390 3,146,255 5,628,645

Microempresa(1 a 10 trab.) 591,542 2,172,553 2,764,095

Pequeña, mediana y gran empresa (más de 10 trab.) 1,884,907 967,103 2,852,009

Tamaño de empresa desconocido 5,942 6,599 12,541

Independientes 563,315 3,168,226 3,731,541

Servicio doméstico 38,842 358,485 397,327

Trabajador Familiar Auxiliar (TFNR) 548,507 548,507

Total 4,219,401 7,512,812 11,732,214

23 Fuente: OIT - FORLAC

Perú 2013: Tasa de empleo informal por

estructura de mercado

24

64%

20%

79%

34%

85%

90%

100%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

Total

Sector público

Microempresa(1 a 10 trab.)

Pequeña, mediana y gran empresa (más de 10

trab.)

Independientes

Servicio doméstico

Trabajador Familiar Auxiliar (TFNR)

Fuente: OIT - FORLAC

25

Sector público

4%

Microempresa(1 a 10

trab.)

29%

Pequeña, mediana y

gran empresa (más

de 10 trab.)

13%

Independientes

42%

Servicio doméstico

5%

Trabajador Familiar

Auxiliar (TFNR)

7%

Perú 2013: distribución porcentual del empleo

informal

Fuente: OIT - FORLAC

Evolución del empleo

informal

26

Perú: evolución del empleo informal no agrícola,

2004 - 2013

27 Fuente: OIT - FORLAC

75.2%

69.7%

68.6%

64.2% 64.0%

0.0

2,000.0

4,000.0

6,000.0

8,000.0

10,000.0

12,000.0

14,000.0

16,000.0

60.0%

62.0%

64.0%

66.0%

68.0%

70.0%

72.0%

74.0%

76.0%

2004 2005 2006 2007 2008 2009P/ 2010P/ 2011P/ 2012P/ 2013E/

Empleo informal no agrícola PBI per cápita

Empresas de 2 a 10 trabajadores

• Los tasas de informalidad se han

mantenido muy elevados y

con una muy ligera

contracción, al pasar de 92%

en el 2005 a 88% en los últimos

10 años.

N° de Trabajadores

Tasa de Informalidad Laboral (%)

92% 93% 92% 90% 92% 92% 91% 89% 88% 88%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

2,464,904

349,243

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

InformalFormal

(- 4 ptos. porcentuales%)

• Alrededor de 2.5 millones de

trabajadores de la microempresa

tuvieron un empleo informal

en el año 2014.

Fuente: MTPE, ESTRATEGIA SECTORIAL PARA LA FORMALIZACIÓN LABORAL 2014 – 2016

Informalidad laboral en el segmento asalariado privado (1)

655,009

877,383

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1,000,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Informal

Formal

58% 55% 54% 51% 53% 51% 47% 46% 44% 43%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Empresas de 11 a 100 trabajadores

• La informalidad se ha reducido en 15 puntos porcentuales en los últimos 10 años.

N° de Trabajadores

Tasa de Informalidad Laboral (%)

• La generación de empleo formal ha sido mayor a la del empleo informal.

(- 15 ptos. porcentuales)



200,706

1,421,479

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Informal

Formal


Empresas de 100 a más trabajadores

• En la última década si bien se

ha reducido en 10 puntos

la informalidad, aún el 12%

de los trabajadores

permanecen en la informalidad.

N° de Trabajadores

Tasa de Informalidad Laboral

(%)

22%19%

17% 18%14%

18%15% 14%

16%12%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

• En la última década se ha

duplicado el número de

trabajadores formalizados.

(- 10 ptos. porcentuales)


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