Okvirna Direktiva Okvirna Direktiva Evropske unijeEvropske unije o vodama o vodama

Water Framework Water Framework Directive EUDirective EUDirective EUDirective EU

WFD WFD –– 200/60/EC200/60/EC

Okvirna Direktiva Evropske unije o vodama Water Framework Directive EU

WFD – 200/60/EC

Stupila je na snagu 22. Decembra 2000. godine objavom u Official Journal of the European Communities a polazište joj Official Journal of the European Communities, a polazište joj je u direktivama, uredbama i standardima u sektoru voda nastalim poslednjih 10 godina na nivou EU.

Direktiva propisuje okvire vodne politike, uvažavanjem principa održivog razvoja i integralnog upravljanja vodamavodama

STANJE U OBLASTI PRE ŠDONOŠENJA DIREKTIVE

Direktive koje definišu standarde kvaliteta na korisničkim principima

korisnički ekosistemskikorisnički ekosistemski kombinovani pristupkombinovani pristup1975

1988. 1992. 1996. 1997. 2000.

1975.

R l ij Rezolucija o politici u oblasti podzemnih

voda

Rezolucija o ekološkom kvalitetu površinskih voda

IPPC Predlog WFD 2000/60

voda

ČČIME SE DIREKTIVA BAVI?POVRŠINSKEPOVRŠINSKE VODEVODE

REKEREKEJEZERAJEZERABRAKTIČNEBRAKTIČNEPRIOBALNEPRIOBALNEPRIOBALNEPRIOBALNE

PODZEMNEPODZEMNE VODEVODEPODZEMNEPODZEMNE VODEVODEVEŠTAČKI VODOTOCIVEŠTAČKI VODOTOCIU ZNAČAJNOJ MERI U ZNAČAJNOJ MERI MODIFIKOVANI VODOTOCIMODIFIKOVANI VODOTOCI

Direktiva daje zakonski okvir zaDirektiva daje zakonski okvir za sprovođenje zaštite svih voda i to:

Sprečavajući dalje zagađenje, štiteći i unapređujući status Sprečavajući dalje zagađenje, štiteći i unapređujući status vodenih resursavodenih resursaPromoviše Promoviše održivu upotrebu vode zasnovanu na dugoročnoj održivu upotrebu vode zasnovanu na dugoročnoj Promoviše Promoviše održivu upotrebu vode zasnovanu na dugoročnoj održivu upotrebu vode zasnovanu na dugoročnoj zaštiti resursazaštiti resursaUnapređuje zaštitu i poboljšava stanje kvaliteta vodene Unapređuje zaštitu i poboljšava stanje kvaliteta vodene sredine sredine kroz specifične mere progresivne redukcije izlivakroz specifične mere progresivne redukcije izliva sredine sredine kroz specifične mere progresivne redukcije izlivakroz specifične mere progresivne redukcije izliva, , emisija i gubitaka prioritetnih supstanci i potpunog ukidanja emisija i gubitaka prioritetnih supstanci i potpunog ukidanja bilo kakve emisije prioritetnih hazardnih supstancibilo kakve emisije prioritetnih hazardnih supstanciO ć i j j đ j d ih O ć i j j đ j d ih Omogućava progresivno smanjenje zagađenja podzemnih Omogućava progresivno smanjenje zagađenja podzemnih voda i zaštitu od daljeg zagađenja i voda i zaštitu od daljeg zagađenja i Doprinosi ublažavanju štetnih efekata suša i poplavaDoprinosi ublažavanju štetnih efekata suša i poplavap j p pp j p p

KLJUČNI ELEMENTI KONCEPTA KLJUČNI ELEMENTI KONCEPTA DIREKTIVE

EKOLOŠKI STATUS VODAEKOLOŠKI STATUS VODA

UPRAVLJANJE VODAMA NA NIVOU UPRAVLJANJE VODAMA NA NIVOU REČNOG SLIVAREČNOG SLIVA

ŽKVALITET VODE MOŽE BITI

ODLIČANODLIČANDOBARDOBAROSREDNJIOSREDNJI

A ZA IZRAŽENO MODIFIKOVANE ILIA ZA IZRAŽENO MODIFIKOVANE ILI VEŠTAČKE VODOTOKE

MAKSIMALANMAKSIMALANMAKSIMALANMAKSIMALANDOBARDOBAROSREDNJIOSREDNJI

CILJ DIREKTIVE

POSTIĆI DOBAR STATUS SVIH VODA POSTIĆI DOBAR STATUS SVIH VODA NA TERITORIJI EU U NA TERITORIJI EU U ROKU OD 15 ROKU OD 15 GOGOGODINAGODINA

ŠŠEKOLOŠKI EKOLOŠKI HEMIJSKIHEMIJSKI

POVRŠINSKE VODE

HEMIJSKIHEMIJSKIPODZEMNE VODE

KVANTITATIVANKVANTITATIVAN

Osnovni principi nove evropske politikevisoke mere zaštite, visoke mere zaštite, usvajanje principa predostrožnosti, usvajanje principa predostrožnosti, preduzimanje preventivnih akcija, preduzimanje preventivnih akcija, preduzimanje preventivnih akcija, preduzimanje preventivnih akcija, rešavanje problema zagađenja na njegovom izvoru, rešavanje problema zagađenja na njegovom izvoru, primena principa da "zagađivač plaća",primena principa da "zagađivač plaća",integracija zaštite voda i okoline u politike drugih sektoraintegracija zaštite voda i okoline u politike drugih sektoraintegracija zaštite voda i okoline u politike drugih sektora,integracija zaštite voda i okoline u politike drugih sektora,primena dostupnih naučnih i tehničkih saznanja i podataka uz primena dostupnih naučnih i tehničkih saznanja i podataka uz uzimanje u obzir različitosti uslova u regionuuzimanje u obzir različitosti uslova u regionu, ,

l d j t šk i k i ti l d j t šk i k i ti sagledavanje troškova i koristi, sagledavanje troškova i koristi, prepoznavanje potrebe za međunarodnom saradnjom iprepoznavanje potrebe za međunarodnom saradnjom iusvajanje principa da sve one mere koje mogu efikasnije biti usvajanje principa da sve one mere koje mogu efikasnije biti j j p p j g jj j p p j g jpreduzete na državnom nivou ne budu predmet rada na nivou preduzete na državnom nivou ne budu predmet rada na nivou Evropske unije.Evropske unije.ppotencirana je lokalna odgovornostotencirana je lokalna odgovornostuuzima se u obzir specifičnost lokalnih situacijazima se u obzir specifičnost lokalnih situacijaffavorizovana je saradnja na svim administrativnim nivoimaavorizovana je saradnja na svim administrativnim nivoima

Koji nov kvalitet nosi Direktiva?

sistem upravljanja preko rečnih slivova,sistem upravljanja preko rečnih slivova,upotreba kombinovanog pristupa kontroli zagađenja upotreba kombinovanog pristupa kontroli zagađenja p g p p g jp g p p g jkorišćenjem korišćenjem graničnih vrednosti emisije i ciljnih kriterijuma graničnih vrednosti emisije i ciljnih kriterijuma kvaliteta,kvaliteta,

t k i ikt k i ik t šk i b b đ j d lj ih t šk i b b đ j d lj ih svest korisnikasvest korisnika o troškovima obezbeđenja dovoljnih o troškovima obezbeđenja dovoljnih količina vode odgovarajućeg kvaliteta i njenog količina vode odgovarajućeg kvaliteta i njenog korišćenja ikorišćenja iučešće najšire javnosti u procesu donošenja odlukaučešće najšire javnosti u procesu donošenja odluka

Šema predloga za ekološki kvalitet

Identifikacija vodnih tela

kvalitet

Opis ekolološkog Identifikacija problemakvaliteta Idenrtifikacija rešenja

Određivanje ti l k lit t

Postavka akcionog loptimalnog kvaliteta plana

Kontrola i o t o amonitoring

Izveštaj o kvalitetuj

Prva faza implementacije WFD

Identifikacija rečnog sliva

Određivanje vodnih telarečnog sliva tela

Indentifikacija (formiranje)

vodnog područja

Razvoj Pregled vodnog područja:ciljeva •Procena fizičkih karateristika

•Procena ljudskih uticaja•Ekonomska analiza

Druga faza implentacije WFD

Inputi za ciljeve:Inputi za ciljeve:•Identifikacija vodene tela•Pregled rezultata•Tip eko-regije•Zaštićena područja / snabdevanje vodom za pićevodom za piće•Vrednosti parametara za "dobar status"

Input za akcione programe:Input za akcione programe:

Pripremiti ciljeve

Input za akcione programe:Input za akcione programe:•Bazne mere•Dodatne (dopunske) mere

Pripremiti akcione programe

Input u plan rečnog sliva:Input u plan rečnog sliva:•Pregled rezultata•Ekonomska procena •Ciljevi•Akcioni programiInternacionalna saradnja

Pripremiti nacrt (Draft) rečnog sliva

•Internacionalna saradnja

Input u plan rečnog sliva:Input u plan rečnog sliva: K č l čInput u plan rečnog sliva:Input u plan rečnog sliva:•Javno konsultovanje (savetovanje)

Konačan plan rečnog sliva

Treća fza inplementacije

Aktivirati programe mera

Osnovne i dopunske mere

Primenjivanje kaznenih mera

Posmatrati ekološki kvalitet da bi se ocenio efekat programa

Upisivanje rezultata u pregledni plan

Snimiti (zabeležeti) rezultate i obavestitirezultate i obavestiti javnost i Komisiju

Pregled plana g prečnog sliva

Aneks IIProcena dugoročnih

Član 5

Monitoring

•Identifikacija vodnih tela•Karakterizacija vodnih tela•Identifikacija uticaja•Poređenje postojećih podataka monitoringa

promena i prirodnih uslova i promena usled antropogenih aktivnosti Član 8

Procena rizikaProcena rizika

•Naknadne karakterizacije Projektovanje operativnog Projektovanje j

koje su od značaja•Identifikacija novih uticaja•Poređenje novih podataka dobijenih monitoringom

p gmonitoring programa

Kontrola

nadzornog programa monitoringa

Izveštaj o akcidentima

Preciznija procena rizikaPreciznija procena rizika

Kontrola

Revizija progra-ma

KontrolaRevizija progra-ma

Projektovanje istraživačkog monitoring programa

KontrolaKontrola

Klasifikacija statusa vodneih telavodneih tela

Objavljivanje mape statusa u Objavljivanje mape statusa u okviru plana upravljanja okviru plana upravljanja

rečnim slivomrečnim slivom

Ciklus primenjen u Okvirnoj Direktivi o vodama – spoljni krug je cuiklus planiranja

Modifikovati planove ako

Procenutii stanje životne sredine Procenuti uticaje

udare i pritiske

je potrebno

Pokretači

St jIzračunati troškove i beneficije (naknade)

Rezultati monitoringa i izveštaj

StanjePritisci

Uticaji

beneficije (naknade)

Donošenje k

OdgovoriUticaji

Sagledavanje zakona o programu mera

stvarnog stanja

Plan akcije i program mera

Program mera

Osnovne mere (obavezne)

Dodatne mere (izborne)(obavezne)

Postojeća legislativa

(izborne)Projekti, incijative

IPPCGradske

Voda za piće

Primena u praksi

Izvođa-čkiGradske

otpadne vodeBiocidi

pićeVodas za rekreacijuNitrati

praksiEkonomski instrumenti

čki projekti

Šta može očekivati industrija?

rigoroznije mere nego što je poštovanje samih ciljeva kvaliteta i rigoroznije mere nego što je poštovanje samih ciljeva kvaliteta i emisionih limitaemisionih limita, jer u slučaju da se bilo kojim zakonskim aktom , jer u slučaju da se bilo kojim zakonskim aktom , j j j, j j jzahteva strožija vrednost nego što se npr. dobija primenom zahteva strožija vrednost nego što se npr. dobija primenom emisionih graničnih vrednosti, strožija kontrola emisije će biti emisionih graničnih vrednosti, strožija kontrola emisije će biti sprovedenasprovedenapp

Kontrola emisije podrazumeva specifično ograničenje kao što su Kontrola emisije podrazumeva specifično ograničenje kao što su emisione granične vrednosti ili druge uslove koji utiču na emisiju.emisione granične vrednosti ili druge uslove koji utiču na emisiju.

Emisione granične vrednosti Primenjuju se na mestu gde emisija Emisione granične vrednosti Primenjuju se na mestu gde emisija Emisione granične vrednosti Primenjuju se na mestu gde emisija Emisione granične vrednosti Primenjuju se na mestu gde emisija napušta instalacijenapušta instalacije. U slučaju postrojenja za prečišćavanje moguće . U slučaju postrojenja za prečišćavanje moguće je da te vrednosti na instalacijama budu postavljene nešto više, jer je da te vrednosti na instalacijama budu postavljene nešto više, jer pre izliva u okolinu prolaze još i prečišćavanje pre izliva u okolinu prolaze još i prečišćavanje pre izliva u okolinu prolaze još i prečišćavanje pre izliva u okolinu prolaze još i prečišćavanje

Specifičnih mera zaštite: kontrola proizvodnje, raspodela i Specifičnih mera zaštite: kontrola proizvodnje, raspodela i upotreba zagađujućih materijaupotreba zagađujućih materija i dr. i dr.

U t b d Čl 1 Di kti Upotreba vode prema Članu 1 Direktive mora postati održivap

upotreba ekonomskih instrumenata u upotreba ekonomskih instrumenata u upravljanju i razvoju infrastrukture upravljanju i razvoju infrastrukture upravljanju i razvoju infrastrukture upravljanju i razvoju infrastrukture (princip (princip "zagađivač plaća“"zagađivač plaća“)),,stvarna cenastvarna cenastvarna cenastvarna cenaprimena principa potpune nadoknade primena principa potpune nadoknade troškova. troškova. troškova. troškova.

WFD DOKUMENTOVANOSTWFD, DOKUMENTOVANOST, INFORMISANOST I JAVNOST

Član 14. Okvirne Direktive o vodi definiše Član 14. Okvirne Direktive o vodi definiše učešće javnosti.učešće javnosti.jjUčešće javnosti u implementaciji Direktive Učešće javnosti u implementaciji Direktive preporučuje se u bilo kojoj fazi u procesupreporučuje se u bilo kojoj fazi u procesupreporučuje se u bilo kojoj fazi u procesu preporučuje se u bilo kojoj fazi u procesu planiranja, od zahteva u članu 5. do programa planiranja, od zahteva u članu 5. do programa mera i oblikovanja plana za upravljanje rečnimmera i oblikovanja plana za upravljanje rečnimmera i oblikovanja plana za upravljanje rečnim mera i oblikovanja plana za upravljanje rečnim slivom.slivom.

Hvala na pažnjiHvala na pažnji