Julkisen hallinnon ICT-strategia 2012 – 2020

Valmistelun tilannekatsaus 9.10.2012

14.11.2011 11.10.2012

Tavoite: konkreettinen ja innostava sekä toteuttamiskelpoinen julkisen hallinnon ICT-strategia

2

Perusta: Hallitusohjelma Muut yhteiset tavoitteet Hyvän hallinnon arvot (Tieto-)yhteiskunnan vahvuudet

ja heikkoudet Riittävän yhtenäinen käsitys

nykytilasta Olemassa oleva yhteistyö ja

onnistuneet hankkeet ICT-kehitystrendit Jatkuvuus

Haasteet: Julkisen hallinnon rakenne Julkisen hallinnon arkirealismi Osaaminen ja kyvykkyys Negatiiviset kokemukset

yhteisistä hankkeista Puutteet yhteistyöstä ”Tuhat ja yksi tulipaloa” Realistinen kuva toimeenpanon

arkirealismista

14.11.2011 11.10.2012

Yhtäaikaisesti hajauttamisen ja keskittämisen strategia

Synergiaa hajauttamisesta ja riskinotosta

Synergiaa kokoamisesta ja yhteisistä ratkaisuista

3

14.11.2011 11.10.2012

Julkisen hallinnon ohjaus ei Suomessa ole keskitettyä. Useilla julkisen hallinnon toimijoilla on perustuslaista lähtevä suuri itsenäisyys päätöksenteossa.

Palveluiden ja ICT:n kehittämisessä on jokaisella itsenäisellä taholla kuitenkin hyvin yhtenevät periaatteet ja tehtävät. Asiakas on yhteinen. Hyvän hallinnon periaatteet ovat läpikäyviä.

Itsenäinen toiminta jättää yhteistuotannon ja muut laajat synergia- mahdollisuudet hyödyntämättä. Asiakkaan näkökulmasta yhteen-toimivuuden vaatimukset eivät toteudu. Yhteiseen tavoitteeseen pääsemiseksi tarvitaan yhteistä ohjausta (johtajuutta).

ICT-strategian toimeenpanoa ohjataan synerginen verkosto-ohjausmallin avulla, jossa hyödynnetään verkoston joustavuutta, mutta tietyillä osa-alueilla kehitystä ohjataan sääntelyn keinoin.

4

Julkisen hallinnon ICT-strategian toimeenpano synergisen verkoston kautta

14.11.2011 11.10.2012

Ohjattu verkostomainen toiminta:

Keskitetty ohjausmalli

Hajautettu ohjausmalli

Hajakeskitetty ohjausmalli (Federal)

Kyky ohjata kokonaisuutta ja hyödyntää synergioita Kyky jakaa resursseja ja osaamista

Suuri Pieni

Suuri

Pieni

ICT toiminnan herkkyys ja kyky vastata liiketoiminnan tarpeisiin

ja mahdollisuuksiin

Verkosto- mainen

ohjausmalli

Yhdistävät mekanismit • Vahva yhtenäinen arvopohja (hyvän

hallinnon periaatteet) • Kokonaisuuden hallinta ja ohjaaminen • Ohjaajilla selkeät roolit • Rakenteet tukevat ohjausta • Asiakkaista lähtevä kehitys • Yhtenäinen asiakastieto ja sen käyttö

(perusrekisterien kehittäminen) • Yhteisten palveluiden käyttäminen • Kokonaisarkkitehtuurin käyttö (myös

kohdealuearkkitehtuurit) • Yhtenäinen IT infrastruktuuri • Yhtenäisiä henkilöstöön ja johtamiseen

liittyviä periaatteita • Osaamisen (kyvykkyyksien)

kehittäminen • Yhteiset hankkeet (esim. SADe ja TUVE) • Yhteinen, yhdessä hyväksytty strategia

5

14.11.2011 11.10.2012

Julkisen hallinnon ICT:n visio 2020

PALVELUT JA TIEDOT

KÄYTÖSSÄ • Käyttäjän tarvitsemat

palvelut ja tiedot saatavilla ja käytettävissä helposti ja turvallisesti

• Hallinnon, yritysten ja käyttäjien yhteistyöllä kehityksen kärjessä

6

14.11.2011 11.10.2012

Periaatevalinnat

7

Kantavia periaatteita strategian toimeenpanossa ovat uusien sähköisten palvelujen kehittämisen voimakas

nopeuttaminen/helpottaminen, tietovarantojen määrätietoinen avaaminen ja niiden hyödyntämisen tukeminen, ICT-

infrastruktuurin kokoaminen tietoturvallisiin ja varautumisen vaatimuksiin sopiviin ympäristöihin, sekä panostaminen

osaamisen verkostomaiseen hyödyntämiseen.

Strategian lähtökohtana on monikanavainen asiakaspalvelumalli, jossa kansalaisille ja yrityksille tarjotaan tasavertaisesti palveluja

käyttäjien olosuhteista riippumatta ja samalla palvelujen tehokkuutta parantaen. Monikanavaisuuteen kuuluvat fyysiset yhteispalvelut, etäpalvelu, vuorovaikutteiset sähköiset palvelut

sekä puhelinpalvelut.

14.11.2011 11.10.2012

Mitkä ovat JulkICT-strategian linjausalueet?

Palvelukehityksen ja innovaatioiden hyödyntämisen ekosysteemi Avoin tieto ja tiedon yhteiskäyttö

Julkisen hallinnon selkeä tietohallinnon toimintarakenne ja ohjaus Kyvykäs ICT - verkosto

Toimintavarma, kustannustehokas ja palautumiskykyinen ICT-infrastruktuuri

Erityisteemat

Julkisen hallinnon ICT-markkinat Kansainvälinen yhteistyö

(Valtion ICT-säästöjen toteutustapa) (Jatkettavat ja luovuttavat kohteet / hankkeet)

8

14.11.2011 11.10.2012 9

PALVELUT JA TIEDOT KÄYTÖSSÄ

Palvelu-kehityksen ja

innovaatioiden hyödyntämisen

ekosysteem

Avoin tieto ja tiedon

yhteiskäyttö

Kyvykäs ICT-verkosto

Julkisen hallinnon selkeä

tietohallinnon toimintarakenne

ja ohjaus

Toimintavarma, kustannus-tehokas ja

palautumis-kykyinen ICT-infrastruktuur

Nopea kehitys

Tieto keskiössä

Osaaminen

Rakenteet kuntoon

Perus-ta

14.11.2011 11.10.2012

Linjausalue 1: Palvelukehityksen ja innovaatioiden hyödyntämisen

ekosysteem

10

Käyttäjälähtöisessä toimintamallissa toimintaprosessien omistajat kehittävät prosessejaan yhdessä palveluiden käyttäjien kanssa. Käyttäjiä ovat kansalaiset ja kuntalaiset, kunnat, yritykset

ja yhteisöt sekä virastot ja laitokset.

Tavoitteena käyttäjälähtöiset palvelukehityksen ja -innovaatioiden hyödyntämisen ekosysteemit.

Nopeutetaan voimakkaasti toimintaprosessien ja ICT – palvelujen

kehittämistyötä ja varmistetaan sähköisen asioinnin palvelujen laajan käyttöönoton toteutuminen.

14.11.2011 11.10.2012

Linjausalue 2: Avoin tieto ja tiedon yhteiskäyttö

11

Tehostetaan tiedon käyttöä julkisessa hallinnossa kolmesta näkökulmasta: tieto palveluissa, tieto päätöksenteossa ja

yhteinen, avoin tieto kansalaisten, yritysten ja koko yhteiskunnan käytössä.

Vakiinnutetaan lähtökohdaksi hallinnon avoimuus ja tiedon

jakamisen yleisperiaate.

Tiedon jakamisen ja hyödyntämisen edellytyksenä ovat yhteiset tiedonhallinnan periaatteet.

14.11.2011 11.10.2012

Linjausalue 3: Julkisen hallinnon selkeä tietohallinnon

toimintarakenne ja ohjaus

12

Selkeytetään julkisen hallinnon ICT-toiminnan kokonaisohjattavuutta ja eri toimijoiden rooleja.

Lähtökohtana on hallitusohjelman linjaukset ICT-toimintojen

kokoamisesta, nykyisen verkostomaisen toimintamallin kehittäminen sekä ohjauksen vahvistaminen tietohallintolain

mukaisesti. Ohjausta tiivistetään ja vahvistetaan.

Ohjaaja - tilaaja - tuottaja malliin perustuvaa toimintamallia levitetään julkisen hallinnon ICT – verkostossa

14.11.2011 11.10.2012

Linjausalue 4: Kyvykäs ICT-verkosto

13

Häivytetään julkisen hallinnon kehityshankkeissa toiminnan ja tietohallinnon rajapinta.

Kytketään ICT osaksi julkisen hallinnon virastojen arkipäivän

johtamista.

Julkisen hallinnon ICT-osaaminen tukee palvelukehittämisen ekosysteemiajattelua sekä kehittäjäverkostojen ja alan yritysten

hyödyntämistä.

Hyödynnetään julkisen hallinnon organisaatioissa hajallaan olevaa osaamista laajemmin julkisen hallinnon sisällä

14.11.2011 11.10.2012

Linjausalue 5: Toimintavarma, kustannustehokas ja

palautumiskykyinen ICT-infrastruktuuri

14

Kokonaisarkkitehtuurin mukainen yhteentoimiva ICT-infrastruktuuri muodostaa yhteensopivan, kustannustehokkaan ja

joustavan pohjarakenteen julkisen hallinnon palveluille. ICT-infrastruktuuri mahdollistaa nykyistä paremmin julkisen

hallinnon toimintatapa- ja organisaatiomuutokset.

Infrastruktuuripalveluiden tuotanto keskitetään suurempiin yksiköihin, jotta palvelut tuotetaan nykyistä tehokkaammin sekä laadukkaammin asiakkaiden tarpeita ja odotuksia vastaavasti.

14.11.2011 11.10.2012 15

JulkICT-strategialla tavoiteltavat vaikutukset

Palvelukehityksen nopeuttaminen

Innovaatioiden syntyminen

ICT-markkinoiden toimivuus

Selkeä ICT-toiminnan rakenne ja

toimijoiden roolit

Kustannustehokas ja tietoturvallinen infrastruktuuri

Yhteiskunnalliset vaikutukset

Julkisten palveluiden laadun ja

saatavuuden turvaaminen

Huoltosuhdemuutoksiin ja ikääntymiseen

vastaaminen

Kansallisen kilpailukyvyn

vahvistuminen

Kansalaisyhteiskun-nan vahvistuminen

Tuottavuuden parantuminen

Julkisen talouden kestävyys

Ekosysteeminen kehittäminen

Osaamisen ja kyvykkyyden kehittäminen

Tiedon avaamisen edistäminen

Verkostomainen ICT-toiminta ja ohjauksen

vahvistaminen

Toimialariippumattomien tehtävien

kokoaminen

Uudelleenkäytettävien avoimien palvelujen ja

komponenttien lisääntyminem

Tietojen yhteiskäytön lisääntyminen

Tietoturvallisuuden parantuminen

Säästöt ICT-toiminnasta

JulkICT-Strategiakartta

Luottamus sähköisiin palveluihin

ICT-toimialan kehitys

Liiketoimintajohdon ja ICT-johdon

yhteistyö

JulkICT-strategian toimenpiteet

Toimenpiteiden suorat vaikutukset

Kansainvälinen edelläkävijyys

14.11.2011 11.10.2012

ERITYISTEEMAT

16

14.11.2011 11.10.2012

Erityisteema 1: Julkisen hallinnon ICT-markkinat

17

Julkisen hallinnon ICT-markkinat on toimijoille haluttu markkina, jossa vallitsee tasapainoinen ja terve kilpailutilanne. Osaamisen

tarve ja tarjonta kohtaavat markkinoilla eikä yksittäinen toimija voi sanella ratkaisuja.

Keskeinen markkinoiden toimintaa parantava työkalu on julkisen

hallinnon kokonaisarkkitehtuuri.

Kokonaisarkkitehtuurin ja rajapintojen yhdenmukainen tiedostaminen avaa mahdollisuudet uusille innovaatioille ja

liiketoiminnan kehittämiselle.

Markkinan pirstoutuneisuutta vähennetään ostajien yhteistoiminnalla ja toimittajien keskinäisellä verkostoitumisella.

14.11.2011 11.10.2012

Erityisteema 2: Kansainvälinen yhteistyö

18

Hankitaan kansainvälisen yhteistyön kautta uutta tietoa ja ideoita sekä hyödynnetään kanavia kokemusten vaihtoon.

Kansainvälistä yhteistyötä tehdään monen organisaation puitteissa: EU, OECD, YK, Pohjoismaiden neuvosto ja ICA

(tietohallintojen yhteistyöverkosto).

Strategiakaudella merkityksellisin toiminta on EU:n piirissä. Ohjelmia ja hankkeiden lisäksi neljällä keskeisellä tiedossa

olevalla lainsäädäntöuudistuksella tulee olemaan vaikutuksia kansallisiin menettelyihin ja järjestelyihin.

(Hankintadirektiivi, PSI-direktiivi, tietosuoja-asetus, tunnistusasetus)

14.11.2011 11.10.2012

Mitä seuraavaksi? 28.9. Hanke on muodollisesti päättynyt 3.10. Ohjausryhmän viimeinen kokous 16.10. Julkistus Vko 42 Lausuntopyyntö + verkkokommentointi 25.11. JUHTA 27.11. Julkisen hallinnon ICT-päivä (klo 12.00 – 15.00) Toimeenpano-ohjelman valmistelu HALKE ja VN-periaatepäätösvalmistelu Julkisen hallinnon ICT-koordinaatioryhmä, Yritystyöpaja,

Pyöreäpöytä, ym. ryhmien kokoaminen.

19

14.11.2011 11.10.2012

Miten kuullaan?

Lausuntopyyntö ministeriöille, kunnille, alanjärjestöille, eduskunnan alaisille laitoksille.

Julkinen kommentointi otakantaa.fi:ssä Strukturoitu kommentointi

Vapaa keskustelu linked.in:ssä

20

14.11.2011 11.10.2012

Mitä on tapahtunut tähän mennessä?

21

1. JulkICT-strategia tien päällä • Kick-off tilaisuus Helsingissä helmikuussa, noin 570 osallistujaa • Aluekierros 11 paikkakunnalla maalis-huhtikuussa, noin 370 osallistujaa

Tulokset: 1. Näkökulmat strategian visioon,

alustaviin linjausalueisiin 2. Neuvoja ja palautetta hankkeelle

2. JulkICT nykytilan analyysi ja itsearviointi • Julkisen hallinnon ICT:n nykytilan kartoitus • Ulkopuolisen arviointi, itsearviointi • Kansainvälinen benchmarking

Tulokset: 1. Tunnistetut keskeisimmät piirteet

julkisen hallinnon ICT:n nykytilassa

2. Kansainvälinen vertailutieto

3. JulkICT linjausalueiden työskentely • Työpajatyöskentely 8 linjausalueella • Strategisten tavoitteiden, linjausten ja toimenpiteiden määrittely läpileikkaavien teemojen avulla

Tulokset: 1. JulkICT 2015 strategiset

tavoitteet/ linjausalue 2. Tavoitteita tukevat linjaukset ja

toimenpide-ehdotukset

4. Strategialuonnoksen valmistelu • JulkICT-sihteeristön kirjoitustyö, ml. kirjoitustyöpaja 16.-17.8.2012 • Pyöreän pöydän kokous 20.8.2012 • Linjausalueiden yhteinen kirjoitustyöpaja 22.8.2012 • Yhteistyöfoorumi (isot kaupungit, Vitko) 6.9.2012 • Yritystyöpaja 10.9.2012 • Kuntamarkkinat 11.-12.9.2012

Tulokset: 1. Kommentit ja palautteet

strategiatekstiin 2. Kommenttien ja palautteiden

perusteella päivitetty strategialuonnos, versiohistorian kehitys

14.11.2011 11.10.2012

Miten strategiahanke etenee?

HELMIKUU

Suunnittelu ja

käynnistys

MAALISKUU

Strategian aluekierros

ja työn

kohdenta-minen

HUHTI- TOUKOKUU

Ensimmäinen linjausvaihe

KESÄKUU

Ensimmäisten linjauksien

kommentointi-kierros

ELO- SYYSKUU

Toinen

linjausvaihe ja

strategia-ehdotuksen viimeistely

LOKAKUU

Lausunto-kierros

ja lopullisen strategia-

ehdotuksen viimeistely

MARRAS- JOULUKUU

Valtio-

neuvoston periaate-päätös

22

vuosi 2012

14.11.2011 11.10.2012

Miten voit olla mukana?

Perustiedot saat hankkeen kotisivuilta www.julkict.fi, jonne kootaan hankkeen keskeisimmät materiaalit.

Voit osallistua aktiiviseen keskusteluun JulkICT strategiahankkeen LinkedIn-ryhmässä www.linkedin.com/groups/JulkICTstrategia-4138461

Tilaa sähköpostiisi VM:n ICT-uutiskirje http://www.vm.fi/vm/fi/03_tiedotteet_ja_puheet/03_uutiskirjeet/

Palautetta ja kommentteja voit myös lähettää hankeryhmälle (ks. yhteystiedot).

23

14.11.2011 11.10.2012

Mistä löydät lisätietoja? Hankkeen kotisivu LinkedIn–ryhmä Hankkeen avainhenkilöt (sähköpostit muotoa etunimi.sukunimi@vm.fi)

24

Timo Valli • Ohjausryhmän puheenjohtaja

Olli-Pekka Rissanen • Hankepäällikkö • Ohjausryhmän sihteeri

Heikki Talkkari • Aluekierros • Sidosryhmäyhteistyö (erityisesti kuntasektori)

Heidi Torro • Strategian viestintäasiat • Strategian tilaisuudet ja seminaarit

Juhani Korhonen • Strategiavalmistelun tuki (erityisesti organisointi)

Ville-Veikko Ahonen • Hankejohtaja