omgevingswet sittard-geleen op weg naar 2021 · 2018-02-18 · omgevingswet sittard-geleen op weg...
TRANSCRIPT
OMGEVINGSWET Sittard-Geleen op weg naar 2021
Kunst van het loslaten
G32 11 januari 2018
Omgevingswet in Sittard-Geleen
Vertrouwen Verbinden Vrijheid Verantwoordelijkheid
Doel raadswerkgroep
• Raad informeren over Omgevingswet met invoerdatum 1-7-2019
• In Impactanalyse aangeduid waar we mee starten:
• 1. Omgevingsvisie • 2. Invullen bestuurlijke afwegingsruimte • 3. Opzoeken spanningsboog
rechtszekerheid vs lokale invulling: adagium durven los te laten
• 4. Voorbeelden om het zicht- en tastbaar te maken
• 5. Cultuurverandering (COTW)
Cultuurverandering: omdenken
Van ‘nee tenzij’ naar ‘ja tenzij’ Van ‘ondanks de
organisatie’…. Sectoraal denken Alleen Toelatingsplanologie Toetsen initiatieven Intern gericht Regel Risicomijdend gedrag Standaard Vergunningen Vastleggen
… naar ‘dankzij de organisatie’ Integraal denken Samen Randvoorwaardenplanologie Partner in proces Extern gericht Doel Lef Creativiteit Algemene regels Faciliteren
Begeleidingscommissie
Raad
invoering omgevingswet
1e instrument:
Omgevingsvisie
2016
VAN
VOORZIENBAARHEID
NAAR REALISATIE
Wat vragen we van de Raad (swerkgroep)?
Richting geven
Vrij van politieke kleur of achtergrond
Advies waarbij de Raad niet worden afgerekend
Geen algemene toelichting maar concreet en to the
point met voorbeelden
Herkenbare items om impact Omgevingswet te
duiden
Aanpak Sittard-Geleen en Raad Juni 2016: aanbieden Impactanalyse Raad Sittard-Geleen
Juli 2016: formeren klankbordgroep uit Raad voor Omgevingswet
September 2016: 1e zitting: thema Omgevingsvisie 2016
November 2016: 2e zitting: bespreken Nota van inlichtingen Omgevingsvisie
November 2016: raadscommissie Omgevingsvisie
December 2016: besluit Raad over Omgevingsvisie
Februari 2017: 3e zitting klankbordgroep: verzoek gewenste richting bestuur Omgevingswet
Mei 2017: 4e zitting: Omgevingsplan
September 2017: 5e zitting: welstand in Omgevingswet
November 2017: 6e zitting: welstandcommissie geeft toelichting op voor- en nadelen met voorbeelden Omgevingswet
Aanpak
Diverse thema’s belicht
Vrij van politieke kleur of achtergrond
Advies waarbij de Raad niet worden afgerekend
Geen algemene toelichting maar concreet en to the
point met voorbeelden
Herkenbare items om impact Omgevingswet te
duiden
Omgevingsplan
Meer vergunningvrij?
Hanteren van open normen
Verwijzen naar beleidsregels?
Bestuurlijke afwegingsruimte: trilling, geluid, geur.
Doorschuiven onderzoekverplichting naar
vergunningsfase
Minder of meer regels?
Flexibiliteit versus rechtszekerheid?
Maar! Rigide beleid leidt tot rigide planregels!
Beroep/bedrijf aan huis
Parkeren in de voortuin
Dereguleren door flexibel bestemmen
Open normen of vasthouden aan ruimtelijke
kwaliteit NRK 2015 stelt: vast criterium
• Gevelopbouw is consequent, goed van verhouding en
indeling, dieptewerking en plasticiteit
Woningbouwproductie is gebonden aan structuurvisie
Wonen en grootschalige uitleg vindt niet meer plaats
Dereguleren door flexibel bestemmen II
Ondergeschikte horeca in detailhandel
Regels voor terrassen?
Beschermd stadsgezicht of Duurzaamheid
Uitstallingenbeleid
Regels over hoogte of regel geen reclamemeubilair op
straat? Invloed op koopgedrag? of
uitwegbeleid
Eén inrit Ook één inrit
hondenlosloopplaats
Omgevingswaarden
Vraagt om uitgebreide motivering om af te
wijken van de landelijke norm
Geluid: hoger/lager
Trilling
Geur
Licht
Lucht (alleen strenger)
Externe veiligheid (alleen strenger)
Welstand:Gemiste kans
Inzet Omgevingswet:
Niks regelen uitgezonderd
wettelijke plicht (na invoering
Omgevingswet een gevolg)
Wel regelen voor gehele
gemeente (beleid vereist)
Regelen voor bepaalde
gebieden:
Niet: industrieterreinen (paars)
Woonwijken (beige)
Wel: binnensteden en
buitengebied.
Mengvorm: burgerparticipatie:
meerderheid straat/wijk voor
regulering dan neemt bestuur
wens over
Organisatie en bestuur