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OMT Ayuda al desarrollo

Edición 2008 Informe anual de la Organización Mundial del Turismo sobre sus actividades de ayuda al desarrollo

Comprometidos con el turismo y con los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Misión El Departamento de Ayuda al Desarrollo de la OMT se ocupa de atender las necesidades específicas de asistencia técnica de los Estados Miembros y de las regiones a fin de respaldar sus esfuerzos por crear un sector turístico competitivo y sostenible y velar por que se beneficien de la transmisión de conocimientos y tecnología resultante de las actividades de ayuda al desarrollo de la Organización, actuando así en pos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

ObjetivosEl objetivo del Departamento de Ayuda al Desarrollo de la OMT es sensibilizar a las administraciones nacionales de turismo y las comunidades locales de los Estados Miembros acerca de la importancia socioeconómica del turismo y fortalecer sus capacidades mediante la difusión y la adopción de prácticas idóneas, de forma que puedan gestionar sus respectivos sectores turísticos sin necesidad de asistencia externa. De conformidad con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la OMT también promueve los medios de vida sostenibles y lucha contra la pobreza mediante la ejecución de proyectos en el marco de su Programa ST-EP (Turismo Sostenible – Eliminación de la Pobreza).

Principales áreas en las que los Estados Miembros tienen la oportunidad de recibir ayuda al desarrollo

� Desarrollo de recursos humanos para el turismo

� Desarrollo sostenible del turismo y cuestiones de calidad

� Estudios de mercado y técnicas de promoción

� Estadísticas y evaluación económica del turismo

� Tecnologías de la información y comunicación en el turismo

� Gestión de crisis

ÍndiceMensaje del Secretario General ......................................... 2

Introducción .......................................................................... 3

Misiones de apoyo sectorial ............................................... 4Albania / Montenegro ..................................................... 5Argentina ....................................................................... 5Bahrein ......................................................................... 5Egipto ........................................................................... 7Ex República Yugoslava de Macedonia ............................ 7Ghana ........................................................................... 7India ............................................................................. 8Palestina ....................................................................... 8Qatar ............................................................................ 9

Proyectos de ayuda al desarrollo ....................................... 10Bahrein ......................................................................... 11Botswana ...................................................................... 11China ............................................................................ 12Egipto ........................................................................... 12India ............................................................................. 12Omán ............................................................................ 13Rwanda ......................................................................... 14Timor-Leste ................................................................... 14Iniciativa de la Ruta de la Seda ...................................... 16Entrevista con la Excma. Ministra de Cultura de la India.... 17

Fondo para el logro de los ODM ........................................ 19

Programa ST-EP ................................................................... 20Introducción................................................................... 20Entrevista con el Presidente de Tsingtao Brewery ............. 25Proyectos ST-EP ............................................................. 26

Albania ...................................................................... 26 Etiopía ....................................................................... 26 Ghana ........................................................................ 26Guatemala ................................................................. 27Nicaragua .................................................................. 27Perú .......................................................................... 28República Unida de Tanzania ....................................... 28Senegal ..................................................................... 29Viet Nam .................................................................... 29

Entrevista con la Excma. Ministra del Ministerio Coordinador de Patrimonio Natural y Cultural de Ecuador .. 32Entrevista con el Excmo. Ministro y Presidente de la administración nacional de turismo de la RDP de Lao ....... 36Entrevista con el Excmo. Ministro de Artesanía y Turismo de Mali ............................................................. 38Entrevista con la Excma. Ministra de Recursos Naturales y Turismo de la República Unida de Tanzania ...................... 40

Presencia en los países ...................................................... 42

Actividades previstas para 2009 ....................................... 48

2 | OMT: Ayuda al desarrollo 2008

MensajedelSecretarioGeneral

Aunque el turismo se mantuvo pujante durante los pri-meros meses de 2008, la desaceleración económica experimentada en el segundo trimestre hizo que crecie-

ra tan sólo un 3,7 por ciento entre enero y agosto de 2008, cuando el crecimiento del año 2007 en su conjunto había sido del 6,6 por ciento. La desaceleración se hizo especial-mente patente en el periodo de las vacaciones estivales de los países del hemisferio norte, donde la pérdida de poder adquisitivo de los consumidores europeos y norteamericanos hizo que gastaran menos en los destinos vacacionales y que cambiaran sus patrones de comportamiento. Ello significó menos gasto en restaurantes, ocio y compras y la elección de opciones de alojamiento y transporte más baratas.

Huelga decir que las consecuencias de la crisis variarán de un país a otro y de una región a otra, dependiendo de los cambios específicos de la demanda turística, de las respec-tivas economías locales, de los mercados de trabajo, de las rentas disponibles, de los presupuestos para viajes y de la confianza general de los consumidores.

La OMT, sin embargo, mantiene la confianza en que el tu-rismo seguirá demostrando su resistencia. El turismo se ha convertido en parte integral de la vida moderna y, mientras puedan, las familias preferirán modificar sus hábitos en cuan-to a vacaciones antes que renunciar totalmente a ellas.

Por lo tanto, teniendo en cuenta la enorme repercusión del turismo en el mundo actual y comprendiendo que el turis-mo puede tener un papel fundamental en la promoción del desarrollo socioeconómico, la OMT tiene un Departamento de Ayuda al Desarrollo, cuyo objetivo es proporcionar a sus

Estados Miembros conocimientos y orientación técnica es-pecializada sobre diversos problemas que son actualmente motivo de preocupación. Las funciones y responsabilidades del Departamento son numerosas: es responsable de ejecu-tar el Programa ST-EP (Turismo Sostenible - Eliminación de la Pobreza), y los proyectos relacionados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio financiados por el Gobierno de España y en colaboración con diversos organismos de las Naciones Unidas, bajo la égida del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. También responde directamente a las ne-cesidades de asistencia técnica de cualquier Estado Miem-bro en cualquier ámbito, desde el más global del desarrollo mediante planes directores de turismo hasta el más circuns-crito de la asistencia en temas tales como la formulación de cuentas satélite de turismo o la clasificación de hoteles.

En última instancia, la Ayuda al Desarrollo es el instrumento con el que la OMT transforma su vasta experiencia y sus co-nocimientos técnicos en asistencia útil y práctica, cuyo obje-tivo último es el desarrollo de un sector turístico competitivo, sostenible y de calidad que proporcione altos dividendos a sus Estados Miembros y a sus ciudadanos.

El turismo se ha convertido, con los años, en una de las ramas de actividad más dinámicas y de mayor

éxito del mundo. Su capacidad para crear empleo, junto con la de generar divisas a través de los ingresos por turismo, ha hecho que sea un sector prioritario para muchos gobiernos resueltos a aprovechar los beneficios del turismo con el fin de fomentar el desarrollo socioeconómico.

En 2007, el turismo tuvo unos resultados excelentes, con 903 millones de llegadas de turistas internacionales en el mundo y una tasa de crecimiento del 6,6 por ciento con respecto a 2006. Esas llegadas generaron un total de 856.000 millones de dólares de los Estados Unidos en ingresos por turismo (con una tasa de crecimiento del 5,6 por ciento con respecto a 2006). Eso significa que, cada día, en el mundo se gastaron 2.000 millones de dólares en actividades turísticas.

Sin embargo, en 2008 el escenario es totalmente distinto, debido a la actual crisis económica y financiera mundial provocada por la caída del mercado inmobiliario en Norteamérica, el debilitamiento de las principales instituciones bancarias y financieras, el derrumbe de las bolsas y las fluctuaciones en los precios del petróleo. Esta crisis tiene, a su vez, una onda expansiva que afecta a los grandes sectores mundiales como la energía y la agricultura y se prevé que afectará también al sector turístico.

Francesco FrangialliSecretario General

OMT: Ayuda al desarrollo 2008 | 3

I n t r o d u c c i ó n

El sector turístico mundial si-gue consolidándose como uno de los sectores más

importantes del mundo, especial-mente como motor de desarrollo socioeconómico. Muchos países se han dado cuenta de que para tener un sector turístico sostenible, efec-tivo, eficiente y próspero, es nece-sario formular políticas turísticas ra-cionales. Además, si el objetivo del turismo es promover el desarrollo económico, hay una necesidad vi-tal de entender exactamente cómo incide el turismo en la economía nacional: en qué sectores, en qué grado y con qué beneficios para la población autóctona. Del mismo modo, si se quiere hacer llegar los beneficios del turismo a todas las capas de la sociedad, es necesario explorar vías y oportunidades de di-versificación de productos y de po-tenciación de la autonomía de las colectividades territoriales en el desarrollo turístico. Por último, para promover la competitividad y garantizar la sostenibilidad a largo plazo de sus actividades turísticas, es preciso insistir en la calidad de unos servicios turísticos capaces de adaptarse y atender a las necesidades de un mundo en constante cambio.

Las necesidades de asistencia de los Estados Miembros coin-ciden con estas prioridades y, en 2008, el Departamento de Ayuda al Desarrollo concentró sus esfuerzos en proyectos de asistencia técnica mediante los cuales se consiguió, entre otras cosas, preparar políticas turísticas y planes directores de desarrollo del turismo a escala nacional y local a fin de propor-cionar directrices estratégicas y marcos metodológicos para el desarrollo sostenible del turismo, elaborar cuentas satélite de turismo para entender mejor la repercusión del turismo en la economía nacional, y mejorar los servicios turísticos mediante la formulación de criterios de clasificación de hoteles y la actua-lización y el perfeccionamiento de los planes de estudios de las titulaciones en gestión del turismo. En total, el Departamento llevó a cabo nueve misiones de apoyo sectorial y once proyec-tos de ayuda al desarrollo.

Aunque los proyectos de asistencia técnica se centran primor-dialmente en las administraciones centrales y provinciales, la OMT es plenamente consciente de la necesidad de tener más iniciativa en el plano local, especialmente para alcanzar los Ob-jetivos de Desarrollo de las Naciones Unidas para el Milenio de las Naciones Unidas, a los que el turismo puede contribuir ate-nuando la pobreza. Con este fin, se puso en marcha el Progra-ma ST-EP, cuyo objeto es proporcionar herramientas de capaci-tación específicas para las comunidades locales con ingresos extremadamente bajos y prepararles para que puedan hacer del turismo un medio de vida sostenible. En 2008, se estaban eje-cutando en total 39 proyectos en África, América Central y del Sur, Asia y Europa y hay un conjunto de nuevos proyectos ST-EP propuestos para iniciarse en 2009.

Debido al gran número de actividades de ayuda al desarrollo que se llevan a cabo en todo el planeta, ha sido fundamental forjar una colaboración sólida no sólo con los gobiernos de los Estados Miembros, sino también con los organismos dedicados al desarrollo, las ONG, el sector privado y las universidades.

Esta colaboración tiene diversas funciones importantes: en primer lugar, al fusionar los recursos financieros y los conoci-mientos técnicos de varias instituciones, ha sido posible incre-mentar el número de países que han recibido asistencia técnica y se ha ampliado el alcance y la calidad de los proyectos; en segundo lugar, se ha reducido el riesgo de duplicar esfuerzos o contradecir las recomendaciones formuladas por instituciones a título individual adoptando un enfoque colectivo mediante el establecimiento de alianzas. Algunos de nuestros socios acti-vos en 2008 fueron el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que es nuestro socio más antiguo para pro-yectos de asistencia técnica, el Servicio Holandés de Coopera-ción al Desarrollo SNV y los gobiernos de la República de Corea, Italia y Francia, que han sido los socios más destacados de los proyectos ST-EP. No obstante, lo más gratificante es que nues-tra lista de socios no deja de crecer y diversificarse y muchas instituciones, que quizás no habían prestado mucha atención al turismo como actividad económica de peso, están situándolo ahora entre las prioridades de sus programas.

Los logros de 2008 me producen una inmensa satisfacción. Mi agradecimiento se dirige en primer lugar al Secretario General y a la Dirección de la OMT por su liderazgo, a todos mis colegas de la Secretaría de la OMT por su orientación y aportaciones técnicas y, por encima de todo, a mis colegas del Departamento de Ayuda al Desarrollo por su diligencia y profesionalidad.

Estoy convencido de que el número y el alcance de nuestras ac-tividades seguirá creciendo en 2009. Quisiera aprovechar esta oportunidad para expresar también mi gratitud a los Estados Miembros de la OMT por depositar su confianza en nosotros para ayudarles a desarrollar un sector que no sólo es sosteni-ble a largo plazo, sino que produce beneficios socioeconómicos directos para la población.

Harsh VarmaDirector del Departamento de Ayuda al Desarrollo

El equipo de Ayuda al Desarrollo de la OMT


Misionesdeapoyosectorial

Las misiones de apoyo sectorial son de corta

duración (2-4 semanas) y se llevan a cabo a petición de un país o un grupo de países. Tienen como objetivo identificar, valorar y describir necesidades específicas de asistencia técnica.

Normalmente, el resultado es un informe directo con recomendaciones dirigido a la OMT (Misiones de asistencia técnica) o la elaboración de detalladas propuestas para proyectos que han de ser financiados por el PNUD y/u otras fuentes de financiación (Misiones de formulación de proyecto).

Albania/Montenegro

Cursos de formación para asesores en turismo del SNV en los Balcanes

ArgentinaMisión de asistencia técnica en relación con el estudio de viabilidad de tres microproyectos en el Parque Nacional Lanín

BahreinMisión de formulación de proyecto para evaluar el sistema de estadísticas turísticas y crear una cuenta satélite de turismo (CST)

EgiptoMisión de formulación de proyecto para revisar el sistema de clasificación de hoteles y elaborar un marco de trabajo para su implantación

Ex República Yugoslava de Macedonia

Misión de formulación de proyecto para implantar una estrategia nacional de turismo sostenible (2008-2012)

Ghana Curso sobre la formulación de una estrategia nacional de marketing turístico

India

Programa de formación en el estado de Punjab sobre la gestión de destinos turísticos: Estrategias y medidas para alcanzar el éxito

Misión de asistencia técnica para la reformulación de los planes de estudios de las escuelas de gestión hotelera y tecnología del catering de la India

Palestina Misión de asistencia técnica para recuperar e impulsar la hotelería en Palestina

QatarMisión de formulación de proyecto para la evaluación del sistema de estadísticas turísticas y la creación de una cuenta satélite de turismo (CST)



País

Albania/Montenegro

Título de la misión Cursos de formación para asesores en turismo del SNV en los Balcanes

Objetivo general

Proporcionar formación a los asesores regionales en turismo del SNV.

Elementos principalesLa OMT ha prestado asistencia técnica al SNV para que este último facilite formación a sus asesores regionales en turismo en los Balcanes. La oficina del SNV en los Balcanes opera en Albania, en Bosnia y Herzegovina, en la ex República Yugoslava de Macedonia y en Montenegro, países en donde la organización está activa desde hace tres años y ha designado a varios nuevos asesores en turismo. Estos cursos se han organizado dentro del contexto de la estrecha colaboración que mantienen, desde hace varios años, la OMT y el SNV, en particular dentro del marco del Programa ST-EP. El objetivo principal de estos cursos consistía en reforzar la capacidad en materia de formulación de políticas de los asesores en turismo contratados localmente. También han servido para reforzar la colaboración bilateral entre la OMT y el SNV.

El primer curso se llevó a cabo en Montenegro y trató temas relacionados con los efectos económicos, sociales, culturales y medioambientales que pueden resultar de la introducción del turismo en nuevos ámbitos y de la administración y gestión turísticas a escala regional y local, así como con el turismo y la atenuación de la pobreza. El segundo curso, que se celebró en Albania, se centró en proporcionar a los participantes la formación necesaria para comprender la cadena de valor del turismo y cómo ésta se puede evaluar. Se estudiaron algunos casos de desarrollo del turismo en favor de los pobres a fin de identificar enfoques que permitirían reforzar localmente el crecimiento económico a través del sector turístico, mejorando los medios de vida y, en general, sacando el máximo provecho de los resultados. Asimismo, en el curso se investigó cómo mejorar los aspectos convencionales de las cadenas de valor y qué nuevas formas de intervención podrían también aportar una contribución positiva.

Colaboradores La OMT y el SNV, Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo.

Situación Los cursos concluyeron con éxito en julio y octubre de 2008.

País

Argentina

Título de la misión Misión de asistencia técnica en relación con el estudio de viabilidad de tres microproyectos en el Parque Nacional Lanín

Objetivo general

Preparar un estudio sobre cómo fomentar el turismo en el Parque Nacional Lanín y en la región colindante.

Elementos principalesLa misión realizó un análisis de la situación del turismo en el Parque Nacional Lanín y, más ampliamente, en la región de San Martín de los Andes. Se estudiaron una serie de cuestiones fundamentales entre las cuales la oferta y demanda de alojamiento, las tasas de ocupación, la gama de opciones turísticas existentes y los perfiles de los visitantes. Asimismo, se efectuó una evaluación de la comunidad de Mapuche, situada en la región, y de su participación en actividades turísticas. Esa parte del estudio hizo hincapié en la calidad del entorno y de la biodiversidad del lugar, y en la gestión del turismo existente, así como en varios asuntos institucionales entre las organizaciones locales. En el estudio se propusieron tres microproyectos para la creación de instalaciones de hospedaje, como lugares de acampada y cabañas, de rutas turísticas y de actividades culturales.

ColaboradoresLa OMT y la Secretaría de Turismo de Argentina.

Situación

El estudio fue presentado al Gobierno en enero de 2008.

País

Bahrein

Título de la misión Misión de formulación de proyecto para evaluar el sistema de estadísticas turísticas y crear una cuenta satélite de turismo (CST)

Objetivo general

Evaluar las estadísticas turísticas elaboradas por el Gobierno y facilitar recomendaciones para seguir perfeccionando el sistema de estadísticas.

Elementos principalesSe consultó con una serie de organismos gubernamentales para determinar cuáles son los procedimientos y metodologías que se están actualmente aplicando en la elaboración de estadísticas relacionadas con el turismo. La OMT hizo una serie de recomendaciones a corto y medio plazo con miras a mejorar el proceso de recolección de datos, a perfeccionar la evolución de metodologías (principalmente en materia de encuestas sobre turismo), y a reforzar la coordinación de la recogida de datos por parte de una serie de agentes asociados. A continuación, se formuló una propuesta con el fin de apoyar al gobierno para que éste perfeccione sus estadísticas relacionadas con el turismo de acuerdo con las normas internacionales y con vistas a la creación, a largo plazo, de una CST.

Colaboradores La OMT, el Gobierno de Bahrein y el Ministerio de Información de Bahrein.

SituaciónEl proyecto ha sido presentado al Gobierno y aprobado por el mismo.



Uno de los numerosos mosaicos que se encuentran en el yacimiento arqueológico de Heraklea, cerca de Bitola, en la ex República Yugoslava de Macedonia

Participantes del curso sobre la formulación de una estrategia nacional de marketing turístico en Ghana

Vista del volcán Lanín desde el Parque Nacional Lanín en Argentina

Vista del mar Rojo y la isla de Tirán desde el hotel Sheraton Sharm el-Sheikh de Egipto

Participantes del curso de capacitación sobre turismo impartido en Montenegro para los asesores en turismo del SNV en los Balcanes



País

Egipto

Título de la misión Misión de formulación de proyecto para revisar el sistema de clasificación de hoteles y elaborar un marco de trabajo para su implantación

Objetivo general Preparar un proyecto para implantar en el país un sistema de clasificación revisado

Elementos principalesDe acuerdo con el Barómetro OMT del Turismo Mundial, en el año 2007 Egipto registró 11 millones de llegadas de turistas internacionales. Eso significa que, desde 2003, la industria turística del país está experimentando un periodo de crecimiento consolidado del sector internacional. Durante esos años, para poder satisfacer el aumento de la demanda de los visitantes, se ha observado un incremento similar en el sector de hospedaje del país. A fin de elevar las normas de calidad del sector y fomentar su crecimiento, el Gobierno está llevando a cabo un proceso de validación del sistema recientemente creado, con la finalidad de adaptarse a las expectativas de los visitantes y facilitar una guía clara a los establecimientos de nueva creación.

Se han revisado detalladamente todas las áreas del sistema de clasificación existente, el cual se basa en criterios físicos y de calidad. A continuación, se han elaborado varias recomendaciones para modificar dichos criterios y ajustarlos a las normas internacionales. De acuerdo con los resultados del estudio, se han planteado propuestas para elaborar un adecuado sistema de control e inspección, incluyendo los procedimientos para su implantación. Asimismo, la misión ha evaluado las actuales capacidades del equipo de inspectores de hoteles y las futuras necesidades de formación, para mejorar el nivel de conocimientos del personal y así poder gestionar el nuevo sistema.

Colaboradores La OMT, el Ministerio de Turismo de Egipto y la Asociación de Hoteleros de Egipto

Situación El proyecto ha sido presentado al Gobierno y está a la espera de ser aprobado.

País

Ex República Yugoslava de Macedonia

Título de la misión Misión de formulación de proyecto para implantar una estrategia nacional de turismo sostenible (2008-2012)

Objetivo general Formular un proyecto para la implantación de una estrategia nacional de turismo sostenible

Elementos principalesEn 2007, la OMT realizó un proyecto para formular una estrategia nacional de turismo sostenible (2008-2012) en colaboración con el Gobierno de la ex República Yugoslava de Macedonia y el PNUD. El principal objetivo de este proyecto consiste en conseguir un desarrollo sostenible de la industria turística para que ésta, generando ingresos de divisas y creación de empleo, sea un motor del crecimiento socioeconómico y represente un mecanismo de preservación y promoción del extraordinario patrimonio cultural y natural de Macedonia. La estrategia de cinco años abarca los principales temas relacionados con marketing, recursos humanos, productos, socioeconomía, gestión del patrimonio cultural y natural e inversión, proporcionando así un marco de trabajo general para el desarrollo, que podrá ser aplicado por el Gobierno y por la industria.

La misión ha revisado a fondo la estrategia turística con el fin de conceptualizar la forma de generar actividades. Se ha formulado un proyecto para la ejecución de diferentes medidas que incluye: elaboración de una guía para la creación de una Oficina Nacional de Turismo, preparación de proyectos piloto en materia de marketing con la finalidad de atraer a mayoristas de viajes de los mercados emisores, mejora de la gestión de desechos en Kratovo, cursos de formación sobre desarrollo de destinos impartidos a operadores turísticos regionales y locales, y asesoramiento a las autoridades turísticas y de transportes para mejorar la señalización. Los resultados del trabajo de la misión se han incorporado a un documento que ha permitido, ulteriormente, formular un proyecto que además promueve las mejores prácticas para aplicar una estrategia turística nacional.

Colaboradores La OMT, el Gobierno de la ex República Yugoslava de Macedonia, el PNUD

Situación El proyecto ha sido presentado al Gobierno de la ex República de Macedonia y al PNUD para su aprobación final.

País

Ghana

Título de la misión Curso sobre la formulación de una estrategia nacional de marketing turístico

Objetivo general Impartir a los agentes turísticos interesados un curso que les permita formular una estrategia nacional de marketing turístico para Ghana

Elementos principalesSe ha organizado un curso de cuatro días en Accra (Ghana) para incitar a los agentes públicos y privados a que establezcan un marco de trabajo aplicable a las principales cuestiones y soluciones de marketing y así asentar las bases de una futura estrategia de comercialización. La organización del curso entró dentro del Proyecto de Desarrollo Turístico de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), cuya finalidad es fortalecer las asociaciones entre los sectores público y privado de la industria turística, y resultó de la misión de asistencia técnica de la OMT que se había llevado a cabo en 2007 con el objetivo de promocionar la imagen turística de Ghana. El objetivo de la misión consistía en proporcionar apoyo al marketing del país, presentándolo como un sólido destino turístico regional. En el curso se trataron cierto número de temas fundamentales de marketing, entre los cuales figuraron la creación de una imagen de marca, la identificación de mercados objetivo, la labor de promoción con medios de comunicación y tour operadores, la investigación de mercados y la aplicación de estrategias. En base a los puntos destacados durante las discusiones y los debates de los diferentes grupos durante ese curso, se idearon directrices para elaborar un plan estratégico de marketing, derivadas de las experiencias de los participantes que trabajan tanto en el sector público como en el sector privado. Existe un consenso general sobre la oportunidad de Ghana de posicionarse como principal destino de entrada al África occidental, pues se trata de un entorno seguro que ofrece instalaciones y lugares de interés de gran calidad con un fuerte poder de atracción. En Ghana, la industria turística produce un alto rendimiento y, debido a ello, se considera un sector con un enorme potencial para el país en lo referente a creación de empleo y reducción de la pobreza.

Colaboradores La OMT, el Ministerio de Turismo y de Relaciones Exteriores de Ghana, la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) y el Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo (SNV)

Situación Se ha presentado al Gobierno de Ghana el documento de trabajo donde se detallan la estrategia y las conclusiones sobre las que ha habido consenso.



País

India

Título de la misión Programa de formación en el estado de Punjab sobre la gestión de destinos turísticos: Estrategias y medidas para alcanzar el éxito

Objetivo general Proporcionar a los funcionarios públicos del sector turístico una formación sobre los principales temas en materia de gestión de destinos y desarrollo turístico

Elementos principalesEn Amritsar, en el estado de Punjab, la OMT impartió un curso de dos días a los funcionarios del sector turístico del distrito. Como con anterioridad la OMT ya había colaborado estrechamente con ese estado en un proyecto de formulación de un plan director de desarrollo turístico, se dedicaron varias sesiones para transmitir a los asistentes un concepto general de los principales aspectos de políticas, estrategias y planificación en materia turística, incluyendo, entre otros, la valoración de la competitividad de un destino, las estrategias de marketing turístico, la imagen de marca de un destino y la selección de un mercado objetivo. Las otras reuniones se dedicaron a temas relacionados con la gestión de destinos, a saber: soluciones en materia de recursos humanos, administración de la información y turismo responsable.

El seminario se impartió en formato interactivo para que los participantes lograsen entender mejor los enfoques y directrices en materia de planificación y gestión. Asimismo, en cada sesión, se examinaron cuestiones específicas que surgieron de los principales temas y se analizó la manera de aplicar localmente, en cada distrito en particular, los principios estudiados. Las conclusiones del seminario fueron que la visión del turismo para el estado es sana en su conjunto, y que se deben superar cierto número de retos para poder aplicar la misma de forma efectiva. El marketing y la promoción representan unos requisitos fundamentales para un futuro desarrollo del turismo, y es preciso establecer alianzas entre el sector público y el sector privado y así conseguir que la industria turística crezca operada por empresas privadas, bajo la dirección del gobierno.

Colaboradores La OMT y el gobierno del estado de Punjab

Situación El curso de formación concluyó en febrero de 2008.

País

India

Título de la misión Misión de asistencia técnica para la reformulación de los planes de estudios de las escuelas de gestión hotelera y tecnología del catering de la India

Objetivo general Revisar la estructura de los programas actuales y elaborar recomendaciones para mejorarlos

Elementos principalesAl estar viviendo el sector un periodo de expansión, las autoridades de la India en materia de turismo se han centrado en la necesidad de garantizar que se mantengan altas normas de calidad en hostelería y que se realicen las mejoras precisas en materia de formación, para poder satisfacer las expectativas.

Se ha emprendido un programa de asistencia técnica para revisar los programas de estudios y los cursos que ofrecen los institutos de formación afiliados al Consejo Nacional para la Gestión Hotelera y la Tecnología del Catering. La finalidad de este proyecto es analizar la estructura de los programas de estudios actuales, comparándolos con los de las escuelas de hostelería de otros países, y así identificar la forma de seguir mejorando la estructura de los cursos, de acuerdo con las mejores prácticas y las tendencias de la industria. Como parte del proceso de reformulación, también se presentarán unas propuestas detalladas para crear un programa para una licenciatura de 3 años en formación hostelera junto con recomendaciones para su aplicación.

Colaboradores La OMT, el Ministerio de Turismo de India, y la Universidad Politécnica de Hong Kong

Situación Se prevé concluir el proyecto a finales de enero de 2009.

Palestina

Título de la misión Misión de asistencia técnica para recuperar e impulsar la hotelería en Palestina

Objetivo general Analizar la situación de la industria hotelera en Palestina y formular un plan de acción para la recuperación del sector

Elementos principalesDurante los últimos años, la industria turística palestina ha sufrido continuos reveses debido a la inestabilidad política y a la situación de inseguridad imperante en la región. Como resultado se han producido pérdidas económicas considerables que, a su vez, han tenido serias repercusiones en muchas pequeñas y medianas empresas del sector, siendo la causa de cierres y de una caída de la productividad. Por lo tanto, la Autoridad Nacional Palestina ha recurrido a la ayuda de la OMT para intentar paliar el bajón actual y para formular una estrategia que permita restablecer la confianza en la industria hotelera del país.

Se ha evaluado de forma detallada el sector hotelero de las cuatro ciudades principales, a saber, Belén, Ramala, Jerusalén oriental y Jericó; el estado físico de los hoteles; las normas de operación existentes en los establecimientos; y, en general, las tasas de ocupación. La OMT ha elaborado un plan de acción integrado para la recuperación del sector y ha recomendado una serie de medidas que habrán de adoptarse a corto, medio y largo plazo. Las recomendaciones se centran en la mejora de la gestión institucional de los asuntos relacionados con el turismo, la asignación de apoyo adicional a las actividades de marketing, la organización de programas de formación para el personal hotelero y la recaudación de fondos para actualizar las instalaciones de los establecimientos.

Colaboradores La OMT y el Ministerio de Turismo y Antigüedades de la Autoridad Nacional Palestina

Situación El informe se presentó a la Autoridad Nacional Palestina.



País

Qatar

Título de la misión Misión de formulación de proyecto para la evaluación del sistema de estadísticas turísticas y la creación de una cuenta satélite de turismo (CST)

Objetivo general Revisar el actual sistema de estadísticas de turismo de Qatar y elaborar las recomendaciones para que sigan evolucionando

Elementos principalesA petición de la Qatar Tourism and Exhibitions Authority (QTEA) (Autoridad en materia de Turismo y Ferias de Qatar), la OMT realizó una misión de asistencia técnica en Qatar, con el fin de evaluar el sistema de estadísticas de turismo que está actualmente aplicando el Gobierno. Éste último está supervisando una importante inversión en la infraestructura turística del país, en particular en el sector hotelero. Ello ha puesto de manifiesto una mayor necesidad de reunir datos y estadísticas precisos. En Qatar, las estadísticas turísticas están en una fase embrionaria de desarrollo. La OMT ha colaborado estrechamente con los funcionarios de la QTEA para identificar a los ministerios y organismos gubernamentales competentes en la recolección de datos relacionados con el turismo, y se han llevado a cabo varias reuniones con una serie de departamentos para obtener una visión general sobre la distribución del trabajo y de las responsabilidades. Asimismo, durante la misión, se han realizado varias presentaciones sobre el papel que desempeñan las estadísticas de turismo y así familiarizar a los funcionarios con la normativa aplicada en los procedimientos relacionados con éstas. La misión hizo hincapié sobre varias recomendaciones para medidas prioritarias, entre las cuales se incluye la creación de un grupo de trabajo interinstitucional que asegure una óptima cooperación entre las agencias asociadas y la coordinación de las actividades previstas. Asimismo, se emitieron recomendaciones para instaurar una forma práctica de reunir datos, mediante la preparación de procedimientos de seguimiento del turismo receptor, emisor e interno, incluido el diseño de encuestas. Además, para seguir apoyando al Gobierno con el proceso de implantación, la OMT preparó un proyecto para el desarrollo de una CST, y éste ha sido aprobado por la QTEA.

Colaboradores La OMT la Qatar Tourism and Exhibitions Authority (QTEA) (Autoridad en materia de Turismo y Ferias de Qatar) y el Ministerio del Interior de Qatar

Situación El informe de la misión y el proyecto se presentaron a la QTEA en junio de 2008.

Interior del Hotel Intercontinental de Belén (Palestina)

Una de las sesiones del programa de formación sobre la gestión de destinos turísticos celebrada en Punjab (India)

Proyectosdeayudaaldesarrollo


Proyectos por países

BahreinElaboración de un sistema de clasificación y calificación para hoteles y establecimientos de hospedaje(desde mayo de 2008 y aún en curso)

BotswanaFormulación de una política turística (febrero – agosto de 2008)

Apoyo al desarrollo del turismo comunitario en Botswana en el marco del Proyecto de Fortalecimiento Comunitario (desde diciembre de 2008 y aún en curso)

ChinaDiseño y desarrollo de un programa de diplomatura en gestión de servicios de acogida en el Instituto de Turismo de Guilin (noviembre de 2006 – diciembre de 2008)

Egipto Formulación de un plan estratégico nacional de turismo sostenible(March 2007 and ongoing)

IndiaPlan director para el desarrollo integrado y sostenible del turismo en el estado de Uttarakhand(agosto de 2007 – abril de 2008)

Plan director para el desarrollo integrado y sostenible del turismo en los estados de Orissa y Bengala Occidental (octubre de 2007 – junio de 2008)

Plan director de desarrollo del turismo para el estado de Punjab (desde enero de 2008 y aún en curso)

OmánPreparación de una cuenta satélite de turismo (CST) (desde mayo de 2008 y aún en curso)

RwandaPlan director de desarrollo del turismo (a partir de octubre de 2008)

Timor-LesteFormulación de una política de turismo(junio – julio de 2008)

Los proyectos de ayuda al desarrollo suelen ser de larga duración y tienen

por objeto ayudar a los Gobiernos en el desarrollo sostenible del turismo, el fortalecimiento institucional tanto del Gobierno central como de las administraciones regionales, la formulación de políticas y directrices de desarrollo, el fomento de asociaciones en el desarrollo y la promoción del turismo, la gestión de los recursos culturales y naturales, la expresión de recomendaciones para una mejor accesibilidad a los destinos turísticos, y la aplicación de competencias de gestión de destinos.

Proyecto regional

China, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán Iniciativa de la Ruta de la Seda (desde febrero de 2005 y aún en curso)

Tercer Foro Regional de Alcaldes de la Ruta de la Seda, Almaty (Kazajstán) (2 – 4 de septiembre de 2008)•

Primera reunión del Grupo de Personalidades Eminentes, Madrid (España) (5 de diciembre de 2008)•



Bahrein Elaboración de un sistema de clasificación y calificación para hoteles y establecimientos de hospedaje

(desde mayo de 2008 y aún en curso)

La OMT, en colaboración con el Gobierno de Bahrein, ha emprendido las actividades del proyecto de elaboración de un sistema nacional de clasificación de hoteles. La infraestructura turística de Bahrein está experimentando un importante crecimiento, particularmente en el ámbito del hospedaje, cuya capacidad está aumentando a fin de satisfacer la demanda turística existente y prepararse para un mayor desarrollo del sector. El objetivo principal del proyecto consiste en elaborar un sistema de evaluación de hoteles y otros establecimientos de hospedaje, incidiendo en las más importantes normas de calidad cuantitativas y cualitativas, de conformidad con criterios internacionales. Gracias al nuevo sistema, los visitantes dispondrán de una información más completa sobre la gama de instalaciones y servicios hoteleros que ofrece el país, y además el sector podrá mejorar continuamente sus normas generales.

La primera fase del proyecto se completó en junio de 2008, después de una misión de asistencia técnica que la OMT llevó a cabo en Bahrein, y durante la cual se recogieron opiniones detalladas de un gran número de departamentos gubernamentales, empresarios hoteleros y organizaciones de compañías turísticas sobre el estado del sector hotelero. A raíz de esas consultas, se identificaron las cuestiones principales de los aspectos clave del proyecto entre las cuales figuran: criterios de clasificación, subarriendos, y elaboración de una estrategia de ejecución. Se organizaron varios cursos iniciales con agentes locales para familiarizarlos con la estructura del proyecto y con los avances del mismo. Después de completar la primera fase, se han iniciado, en colaboración con el Gobierno, los preparativos de ejecución de la segunda fase, que consiste en impartir formación a un equipo de inspectores locales para que apliquen los procedimientos de evaluación y realicen valoraciones piloto conforme al nuevo sistema. Está programado que las actividades sigan hasta finales de 2008 y ulteriormente, a mediados de 2009, presentar al Gobierno el sistema finalizado.

Botswana Formulación de una política turística

(febrero – agosto de 2008)

El Gobierno de Botswana ha colaborado con la OMT para formular una nueva política turística. Botswana está dotada de una gran riqueza de recursos naturales y culturales que confieren al país, que además goza de estabilidad política y económica, el potencial necesario para llevar adelante su desarrollo turístico. El aumento paulatino de la llegada de turistas a la región brinda a Botswana la oportunidad de beneficiarse de ese incremento e impulsar el sector turístico del país, transformándolo en un motor del crecimiento socioeconómico. La OMT ha incluido en la política turística que ha preparado una amplia gama de asuntos fundamentales pertinentes. Primero, esboza la situación actual del sector turístico, además de identificar los retos que se habrán de superar para lograr un crecimiento; segundo, presenta una visión para la industria turística de

Botswana y establece los principios y objetivos básicos que habrían de guiar, en el futuro, la labor de los agentes del sector; y, tercero, propone recomendaciones políticas relativas a elementos fundamentales del turismo, entre los cuales figuran: creación de infraestructuras, inversiones, marketing y promoción, desarrollo de recursos humanos, legislación turística, gestión de recursos y participación de las comunidades. La cuarta sección define funciones y responsabilidades de los diferentes agentes del turismo en Botswana para garantizar una aplicación eficiente de la política.

Uno de los elementos más importantes en el enfoque del proyecto fue la participación activa de los agentes nacionales y locales en el proceso de consultas, para así comprender mejor los principales problemas que limitan un crecimiento sostenible del turismo en el país y de determinar las estrategias adecuadas para superar esos escollos. Se organizaron talleres con representantes del sector con el fin de que propusiesen recomendaciones para la política turística, muchas de las cuales se incorporaron a la versión final. Además, el proceso general de formulación de la política fue supervisado por un Grupo de Referencia (compuesto por representantes de diversos departamentos gubernamentales), cuya función consistió en revisar todos los ámbitos de la política turística y poner en práctica su aplicación.

Se completaron las actividades del proyecto en agosto de 2008, y se presentó la política turística al Ministerio del Medio Ambiente, Flora y Fauna y Turismo de Botswana.

Botswana Apoyo al desarrollo del turismo comunitario en Botswana en el marco del Proyecto de Fortalecimiento Comunitario

(desde diciembre de 2008 y aún en curso)

El Gobierno de Botswana ha lanzado un programa de apoyo a la Estrategia Nacional de Lucha contra la Pobreza. Un elemento fundamental del programa es el Proyecto de Fortalecimiento Comunitario, cuyo objetivo consiste en fomentar la participación de las comunidades en su propio desarrollo, estimulando a la población local a que asuma una mayor responsabilidad a la hora de aumentar su bienestar socioeconómico, identificando y usando de forma estratégica los recursos naturales, productos manufacturados o capacidades adquiridas de los que dispone la colectividad. Se están ejecutando proyectos piloto de movilización comunitaria en siete comunidades, entre las cuales cuatro (Lerala, Chobokwane, Old Naledi and Maunatlala) han identificado el turismo como un factor potencial de desarrollo económico local. Para ello se han basado en una evaluación de sus activos turísticos, específicamente los recursos naturales y la cultura local.

Desde octubre de 2008, la OMT ha empezado a colaborar con el PNUD y el Ministerio de Gobierno Local de Botswana, para brindar asistencia técnica y asesoría en lo referente al componente turístico del proyecto. Las actividades consistirán en evaluar el potencial turístico de cada lugar en donde se esté ejecutando un proyecto de movilización comunitaria y proveer una orientación estratégica que permita explotar con efectividad el turismo comunitario como una actividad económica. Se diseñarán directrices para las



principales áreas de desarrollo de producto, marketing y promoción y gestión. Finalmente, también se preparará un marco de trabajo que facilite, en el turismo comunitario, una eficiente coordinación de mecanismos entre los actores principales de los sectores público y privado.

China Diseño y desarrollo de un programa de diplomatura en gestión de servicios de acogida en el Instituto de Turismo de Guilin

(noviembre de 2006 – diciembre de 2008)

Desde 2006, la OMT ha brindado asistencia técnica al Instituto de Guilin para elaborar un programa de diplomatura en gestión de servicios de acogida. Los principales objetivos del proyecto consisten en prestar ayuda en la preparación de los programas de estudios y cursos de una diplomatura en gestión de servicios de acogida, e impartir formación al equipo docente del establecimiento. Hasta la fecha se ha progresado considerablemente: se han elaborado los programas de estudio para el primer año de la diplomatura y dado la formación correspondiente con la colaboración de la Universidad Politécnica de Hong Kong. Estos cursos han permitido al profesorado adquirir un alto nivel de conocimientos y la capacidad necesaria para, a su vez, poder impartir las nuevas asignaturas que se están preparando para el próximo año académico.

Durante este año, las actividades del proyecto se han centrado en la elaboración del plan de estudios del segundo año de diplomatura, y en el diseño y planificación del futuro programa de tercer año, así como en el estudio de un sistema de control de calidad. Además se ha proseguido la formación del cuerpo docente con vistas a la ejecución del segundo año del programa piloto. Asimismo, unos 40 estudiantes se han unido al proyecto y han entregado sus comentarios sobre las mejoras que se podrían aportar al plan de estudios y a los métodos de enseñanza. Este año se han abierto oficialmente las instalaciones de alimentos y bebidas del instituto cuya obra finalizó el año pasado. Éstas representarán un valor añadido a los programas de enseñanza del establecimiento. El proyecto ha concluido con éxito en diciembre de 2008.

Egipto Formulación de un plan estratégico nacional de turismo sostenible

(desde marzo de 2007 y aún en curso)

En calidad de asesor en materia de capacidad, la OMT ha brindado asistencia técnica al Gobierno de Egipto en la formulación del nuevo plan estratégico de turismo sostenible para el país. Al redactar el borrador de su plan de desarrollo para el sector turístico, «Visión 2020», el Gobierno ha fijado una serie de objetivos ambiciosos para lograr un fuerte crecimiento sostenible del turismo, la mitigación de la pobreza, reducir las diferencias de ingresos y una mayor igualdad de géneros. El Gobierno ha ofrecido un apoyo firme a la actividad turística pues considera que ésta representa una importante fuente de desarrollo socioeconómico para el país al favorecer la entrada de divisas que se pueden redistribuir entre las diferentes partes del territorio nacional.

Con el fin de alcanzar estos objetivos, es preciso establecer un plan estratégico que permita determinar las medidas que se habrán de adoptar para capitalizar las ventajas comparativas del turismo en Egipto. Asimismo, se deberá enfocar el desarrollo de una forma sostenible, ocupándose de diversificar el producto.

La OMT ha ofrecido su ayuda al Gobierno, aconsejándole sobre la preparación del plan estratégico que ha sido elaborado en varias etapas: La primera fase del proyecto consistió en analizar las condiciones imperantes en el sector turístico mediante visitas a los lugares y consultas con los agentes interesados, y en este estudio se incluyeron infraestructuras, recursos humanos, marketing y medio ambiente; la segunda fase se dedicó a la preparación del plan estratégico para el año 2020, mediante una exhaustiva investigación de mercado que abarcó la elaboración de un plan estratégico de marketing, la planificación de uso del suelo, una estrategia de desarrollo de las PYME y un programa de formación de recursos humanos; y, la tercera fase consistió en preparar un Plan de acción de cinco años para modernizar las instalaciones y servicios turísticos, aplicando un programa de comercialización y promoción, un plan de gestión de riesgos y crisis, y un programa de formación de recursos humanos.

India Plan director para el desarrollo integrado y sostenible del turismo en el estado de Uttarakhand

(agosto de 2007 – abril de 2008)

La OMT terminó un proyecto en el estado de Uttarakhand cuyo objetivo consistía en preparar un plan director de desarrollo turístico. El estado de Uttarakhand está dotado con una gran riqueza de recursos naturales, situados en un entorno atractivo y con un predominio especial del ecoturismo y turismo de deportes de invierno. Por lo tanto, la industria turística implica para este estado una valiosa actividad económica, con una contribución de más del cuatro por ciento al PIB y que da empleo al dos por ciento de la población. Realmente, son las llegadas de turismo interno las que representan el mayor potencial para este sector, que está creciendo rápidamente. El principal objetivo del proyecto consistía en apoyar al Gobierno de la India en su esfuerzo por promover, en las principales zonas turísticas del estado, infraestructuras, instalaciones y productos para una industria sostenible de gran calidad, con el fin de alcanzar un turismo óptimo de nueva generación.

El plan director contiene recomendaciones sobre políticas y planes de acción para varias áreas fundamentales, entre las que figuran planificación física, gestión medioambiental, infraestructuras turísticas, una mayor participación de la comunidad en el turismo y eficiencia de mercado. Una de las mayores dificultades del proyecto radica en establecer una política de intervenciones adecuada para resolver las limitaciones a las que se tiene que enfrentar el sector turístico, que consisten principalmente en modernizar la infraestructura de transportes, aumentar la concienciación en materia de protección medioambiental con una mayor integración del patrimonio natural de Uttarakhand en las zonas turísticas y reforzar la gestión institucional del turismo a escala nacional, estatal y local. Mediante investigaciones intensivas y estudios exhaustivos, el proyecto ha tratado de identificar las zonas y recursos, incluyendo atracciones



turísticas naturales y culturales, que se pueden estimular eficazmente y así favorecer un crecimiento viable y sostenible del turismo en el estado. Por consiguiente, se determinaron marcos de planificación para tomar medidas prioritarias en siete zonas turísticas. En abril de 2008 se presentó el informe final al Gobierno de India y al del estado de Uttarakhand.

India Plan director para el desarrollo integrado y sostenible del turismo en los estados de Orissa y Bengala Occidental

(octubre de 2007 – junio de 2008)

En los estados de Orissa y Bengala Occidental (India) se ha completado un proyecto de envergadura cuyo objetivo era la formulación de exhaustivos planes directores de turismo costero para ambas regiones. Para estos estados, el turismo representa una industria en crecimiento que se apoya sólidamente en una amplia diversidad de productos turísticos que incluyen cultura, religión, naturaleza, aventura, ecoturismo y turismo de playa. Por consiguiente, a pesar de que no se trata de una actividad incipiente, ambos estados tienen el potencial y la capacidad de seguir potenciando el sector turístico y así aumentar la atracción que ejercen en los mercados internos y externos, mediante la consolidación de los principales aspectos de sus industrias turísticas respectivas.

El proyecto analizó y evaluó detalladamente la actual situación del sector turístico de cada estado. Los planes directores proporcionaron directrices políticas para un desarrollo sostenible del turismo en áreas del litoral, en particular en lo referente a observar las mejores prácticas en materia de gestión medioambiental y legislación de zonas costeras, a fin de optimizar la administración de los recursos naturales. Asimismo, estos planes recomiendan medidas para fortalecer la infraestructura básica (transportes y servicios públicos) y la gestión institucional de los asuntos turísticos por parte de los organismos del Gobierno Central y de la administración pública.

Una vez completadas las actividades del proyecto, los planes directores se presentaron, en julio de 2008, a los correspondientes Gobiernos de los estados de Orissa y Bengala Occidental.

India Plan director de desarrollo del turismo para el estado de Punjab

(desde enero de 2008 y aún en curso)

La OMT ha concluido un plan director de desarrollo turístico para el Gobierno del estado de Punjab. Actualmente, en ese estado, el sector turístico cuenta con varios segmentos, entre los cuales figuran negocios, religión y ocio. El patrimonio cultural y el turismo rural están también muy presentes pero, hasta ahora, han sido recursos insuficientemente aprovechados. Sin embargo, en Punjab, el turismo es una industria próspera a pesar de su fragmentación. Este año se prevé 4 millones de llegadas de turistas, lo que supone una importante contribución al PIB del estado. De acuerdo con el análisis realizado para el plan director, Punjab posee

potencial para aumentar esa cifra más allá de 10 millones para 2023, si se logran satisfacer ciertas normas de calidad y condiciones básicas.

El objetivo del proyecto consistía en analizar exhaustivamente los puntos fuertes y los puntos débiles que dominan el sector turístico en Punjab, y facilitar una orientación estratégica que permita al Estado y a las autoridades locales ayudar a superar las debilidades y a potenciar los aspectos más positivos a fin de alcanzar los objetivos de la industria a largo plazo. Por lo tanto, el plan director facilitó a las autoridades turísticas una serie de importantes recomendaciones que favorecerían el crecimiento mantenido del sector. Entre éstas figuraban propuestas sobre mejores disposiciones en materia de planificación con vistas a una mayor integración física, consolidación en la actividad turística de una coordinación institucional y de una dirección del sector público, desarrollo del sistema de datos y estadísticas de turismo, actualización de los recursos humanos y del marketing. Asimismo, parte de las actividades del proyecto consistieron en la preparación de cuatro proyectos piloto que establecían directrices para la creación de centros para turismo de naturaleza, complejos para turismo cultural y productos de turismo religioso. Las actividades sobre el terreno finalizaron en septiembre de 2008 y en noviembre de 2008 se presentó al Gobierno el borrador del informe final.

Omán Preparación de una cuenta satélite de turismo (CST)

(desde mayo de 2008 y aún en curso)

Estos últimos años la OMT ha colaborado estrechamente con el Gobierno de Omán para prestar su asistencia técnica al desarrollo de un sistema de estadísticas turísticas para el país. Este año se lanzó un proyecto para apoyar al Gobierno en la creación de una cuenta satélite de turismo y aprovechar los importantes avances realizados hacia su implantación final. Las actividades del proyecto se iniciaron con una primera misión técnica que examinó el sistema existente de estadísticas, labor anteriormente realizada por la OMT, y que esbozó metodologías y procedimientos para establecer una CST. De acuerdo con las evaluaciones que se llevaron a cabo, se emitieron recomendaciones relativas a la revisión de encuestas básicas y cuestionarios sobre los gastos del turismo receptor, emisor e interno así como sobre los procedimientos para la aplicación de unas y otros. También se comprobaron las estadísticas de flujo de viajeros, de la oferta, y de las cuentas nacionales. En todas las actividades, se encareció la necesidad de ajustar las metodologías estadísticas a normas de calidad internacionales, de acuerdo con las referencias publicadas por la OMT en Recomendaciones Internacionales para Estadísticas del Turismo, 2008.

En mayo, se entregó al Gobierno de Omán el primer informe del proyecto relativo a las conclusiones de la primera misión sobre el terreno. En noviembre de 2008 se envió una segunda misión para examinar la ejecución del programa de trabajo y otras recomendaciones en materia de estadísticas realizadas por la OMT.



La política turística preparada por la OMT articula una visión del futuro del turismo en el país y se centra en siete puntos clave identificados como áreas prioritarias. Entre éstos figuran la creación de una infraestructura general y la elevación de las normas de calidad existentes en los establecimientos de hospedaje y de hostelería; la consolidación de las principales instituciones turísticas del país con el fin de que contribuyan eficazmente a elevar las normas de calidad; el estímulo de las inversiones a fin de conseguir un mayor capital mediante incentivos y generando un entorno empresarial rico en posibilidades; la diversificación de los productos turísticos en zonas turísticas designadas, en particular a escala comunitaria; el fomento de la concienciación en materia de turismo creando iniciativas pedagógicas; la creación, mediante actividades de marketing específicas, de una imagen de marca que distinga Timor-Leste, haciéndole destacar como destino turístico; y la preparación de un marco legal para que el plan director reciba un apoyo eficaz por parte del Gobierno. En Julio de 2008 finalizaron las actividades del proyecto y la OMT presentó la política turística al Gobierno.

Coastline in Timor Leste

Rwanda Plan director de desarrollo del turismo

(A partir de octubre de 2008)

El Gobierno de Rwanda ha solicitado la ayuda de la OMT para formular un Plan director de desarrollo turístico sostenible. Estos últimos años, el desarrollo y la gestión de la industria turística de Rwanda han experimentado progresos notables. El turismo ha sido reconocido como sector prioritario para lograr los objetivos de desarrollo establecidos en la estrategia «Visión 2020». Sin embargo, el éxito temprano de la industria turística ha dado pié a consecuencias negativas como son las actividades turísticas descontroladas en algunos lugares, lo que suscita inquietudes en cuanto a sostenibilidad y degradación medioambiental. Es necesario disponer de un Plan director que, durante los próximos años, proporcione una guía al desarrollo turístico del país y sirva de hoja de ruta para alcanzar los objetivos establecidos en la estrategia.

El proyecto expone 11 objetivos claros que se centran en la formulación de un Plan director de desarrollo turístico. Estos objetivos cubren una amplia gama de ámbitos de política entre los que figuran la creación de un marco nacional de planificación turística para asegurarse un desarrollo turístico equilibrado y un control de la ordenación del territorio; una planificación detallada en zonas de desarrollo turístico designadas; la revisión del marco legal turístico para mantener normas de calidad y consolidar el sector; la concertación de mejores acuerdos institucionales con vistas a una gestión turística nacional de los sectores publico y privado; la formulación de planes de marketing para aplicar al turismo de Rwanda una imagen de marca exclusiva; recomendaciones sobre la diversificación de la oferta turística del país y creación de nuevos productos turísticos; el establecimiento de una estrategia para mejorar los recursos humanos del sector turístico; una estrategia económica que optimice los beneficios del turismo a todos los niveles y estimule la inversión; la formulación de un plan para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y del turismo comunitario mediante un enfoque ascendente; y el lanzamiento de campañas de concienciación en materia de turismo que sensibilicen a todas las capas de la sociedad sobre las funciones y beneficios del sector. Las actividades del proyecto comenzaron en octubre de 2008 y seguirán a lo largo de 2009.

Timor-Leste Formulación de una política de turismo

(junio – julio de 2008)

La OMT ha brindado asistencia técnica al Gobierno de Timor-Leste para la formulación de una política turística. Timor-Leste es un floreciente estado democrático con una actividad turística en constante crecimiento. Se ha demostrado que la contribución del turismo a las comunidades locales puede resultar sumamente valiosa y representar un importante factor económico y social de desarrollo. La formulación de la política turística se realizó llevando a cabo exhaustivas consultas con agentes del sector a fin de identificar las principales limitaciones a las que se enfrenta la industria turística y proponer respuestas políticas adecuadas.

Los gorilas de montaña son uno de los mayores atractivos turísticos de Rwanda

Litoral de Timor-Leste



El equipo de consultores y los miembros del Comité Director del proyecto del plan director de turismo de Uttarakhand (India)

El World Trade Centre es uno de los iconos más emblemáticos de Bahrein

Funcionarios del Instituto de Turismo de Guilin, la Universidad Politécnica de Hong Kong y la OMT delante del nuevo campus del Instituto de Turismo de Guilin en China

Las largas playas son un paisaje típico de la franja costera de Orissa y Bengala Occidental, en la India

Las barcazas tradicionales del Nilo son muy populares entre los turistas que visitan Egipto



Tercer Foro Regional de Alcaldes de la Ruta de la Seda, Almaty (Kazajstán)

(2 – 4 de septiembre de 2008)

Del 2 al 4 de septiembre de 2008 se celebró en Almaty (Kazajstán) el Tercer Foro Regional de Alcaldes de la Ruta de la Seda. Este evento se organizó dentro del marco de la Iniciativa de la Ruta de la Seda y reunió a destacadas personalidades de la industria turística de la región, incluyendo a funcionarios de gobiernos centrales, alcaldes, autoridades locales y sector privado. Se estudiaron las medidas que se habrían de adoptar para facilitar los desplazamientos dentro de la región. El Foro trató una amplia gama de temas relacionados con el papel de los agentes públicos y privados en el proceso de desarrollo a largo plazo, y se compuso de una serie de conferencias principales y mesas redondas. Entre los principales temas abordados durante el Foro figuraron la movilización de comunidades locales para el desarrollo turístico; la creación de un visado para la Ruta de la Seda con el fin de facilitar los desplazamientos; y el papel que desempeña la comunidad empresarial en la promoción de una cooperación regional, de la responsabilidad social y de las iniciativas ciudadanas. El interés del Foro se centró particularmente en lo beneficioso que para el sector turístico resultaría el facilitar visados que permitiesen los desplazamientos transfronterizos dentro de la región. Se expusieron ejemplos de procedimientos para visados que se están aplicando en otras regiones destacadas con el fin de inspirarse en regímenes establecidos y estudiar la posibilidad de aplicar políticas similares en la Ruta de la Seda. Durante el Foro, la OMT presentó a los delegados un Plan de acción para delinear las medidas prácticas que se podrían adoptar con el fin de apoyar la facilitación de los desplazamientos a partir de los principales mercados de origen y de mejorar la disponibilidad de información en el dominio público.

En general, el Foro sirvió para poner de relieve que las enormes ventajas naturales, culturales e históricas de la región representan un poderoso atractivo para muchos turistas de todo el mundo, e insistir sobre la importancia de conservar las tradiciones y recursos culturales, y la identidad local. Asimismo, se subrayó la enorme capacidad de creación de empleo que posee el turismo, así como las mayores oportunidades económicas y sociales que ofrece a todos los niveles y que pueden contribuir a una distribución más equitativa del un desarrollo socioeconómico.

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Primera reunión del Grupo de Personalidades Eminentes, Madrid (España)

(5 de diciembre de 2008)

En el marco de la iniciativa de la Ruta de la Seda, el PNUD y la OMT han acometido un programa de Premios de las Naciones Unidas a las Ciudades de la Ruta de la Seda. Este programa es el primero de este tipo que lanzarán las Naciones Unidas y se circunscribe exclusivamente a la Ruta de la Seda. Su objetivo principal será poner de relieve la riqueza cultural y la diversidad de los países de la Ruta de la Seda, sus destacados atractivos turísticos y su historia para que se conozcan mejor entre el público internacional. Además de hacer tomar conciencia de la Ruta de la Seda y ayudar a fomentar el desarrollo de un turismo sostenible, los premios brindarán también a los países de la Ruta de la Seda una oportunidad única para promover y mostrar sus ciudades en el entorno internacional. Se espera que los premios reúnan a personas de distintas culturas y contribuyan a incrementar la cooperación, el entendimiento y el diálogo cultural entre los países participantes.

El PNUD y la OMT han constituido el Grupo de Personalidades Eminentes, del que forman parte personalidades internacionales de alto nivel de distintos ámbitos, que actuarán como jurado para evaluar las candidaturas de las ciudades que se presenten. La primera reunión de este Grupo se celebró en la sede de la OMT en Madrid el 5 de diciembre de 2008, con el propósito de convenir el alcance del programa y acordar un marco general para la organización y la entrega de los premios.

Las ciudades que reúnan las condiciones deberán presentar una exposición de sus vínculos históricos con la Ruta de la Seda y sobre cómo ésta ha servido para inspirar de forma creativa el turismo, incorporando criterios sociales, culturales, ambientales y de infraestructuras. El título de «Ciudad de la Ruta de la Seda de las Naciones Unidas» se concederá a aquellas ciudades que, a juicio del Grupo de Personalidades Eminentes, hayan demostrado suficientemente su compromiso con los principios de la Ruta de la Seda y con el turismo sostenible.

Proyecto regionalChina, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán Iniciativa de la Ruta de la Seda

(desde febrero de 2005 y aún en curso)

Los participantes de la Primera reunión del Grupo de Personalidades Eminentes, reunidos en el marco de la iniciativa de la Ruta de la Seda en Madrid, España



Entrevista con la Excma. Sra. Ambika SoniMinistra de Turismo y Cultura de la India

El turismo indio no ha dejado de crecer en la última década y ha arrojado tasas de crecimiento de dos dígitos año tras año. ¿Cuáles son, en su opinión, las principales razones de ese crecimiento tan elevado y sostenido durante un periodo de tiempo tan largo?

TEl sector turístico de la India logró un éxito espectacular en los últimos años y registró una tasa de crecimiento superior a la media mundial. Hay muchas razones para ello, pero la más importante es el lanzamiento de campañas mediáticas de éxito utilizando la marca «La increíble India», en la que se muestra el rico y diverso patrimonio de la India y sus lugares más turísticos. Otro factor que ha contribuido al crecimiento ha sido la intensificación de la cooperación bilateral e internacional para el desarrollo y la promoción del turismo. El «Año de la amistad a través del turismo entre la India y China» y el «Año de los intercambios turísticos entre la India y Japón» fueron dos iniciativas de este tipo, en cuyo marco se realizaron diversas actividades para dar a conocer los atractivos turísticos de la India en estos dos mercados. También organizamos varios eventos internacionales importantes en Nueva York, Beijing, Shangai, Singapur, Londres y Berlín en el último año para dar proyección entre la comunidad internacional a la economía, la cultura, el patrimonio y las manifestaciones artísticas de nuestro país. La modernización de las infraestructuras en destinos turísticos importantes ha permitido mejorar la experiencia del visitante, haciendo que se incrementara su número y que muchos repitieran su visita. También hemos introducido numerosos productos turísticos de nueva creación para atender a las distintas necesidades de los turistas. Todas estas iniciativas han contribuido a la llegada de un mayor número de turistas a la India.

Estamos conmocionados por los recientes atentados terroristas de Mumbai. En la India, como en otros muchos países, luchamos contra el terrorismo que, como reconoce la comunidad internacional, carece de fronteras. Para nosotros, es un gran motivo de aliento que el «viajero del mundo» esté decidido a no dejar que los terroristas ganen en sus nefandas actividades. Firmes ante los recientes atentados de Mumbai, no cesaremos en nuestra determinación de hacer de la India un destino atractivo y seguro y dejar que los beneficios del turismo se filtren hasta el ciudadano de a pie.

Entre 2006 y 2008, la OMT ha preparado planes directores de desarrollo turístico para los estados de Uttrakhand y Punjab y planes de desarrollo del turismo costero para los estados de Bengala Occidental y Orissa. Estos proyectos han sido el resultado de la intención del Gobierno de diversificar su cartera de productos. ¿Podría explicarnos la política de su Gobierno con respecto al desarrollo de productos en la India?

Ya hemos adoptado varias iniciativas para diversificar los productos turísticos de la India con el fin de atender a los distintos gustos y necesidades de los turistas de todo el mundo. El turismo rural, el turismo de cruceros, el turismo de salud, el ecoturismo y el turismo de aventura son algunos de los nuevos productos que se están promocionando para ofrecer a los viajeros una experiencia variada. Tenemos mucho interés en expandir el turismo rural e integrarlo en los circuitos existentes para ayudar a revitalizar las técnicas de artesanía tradicionales y complementar el sustento de los artesanos rurales. Del mismo modo, el desarrollo del ecoturismo ocupa un lugar prioritario en nuestro programa de promoción y conservación del patrimonio natural y cultural. Estas actividades forman parte de una política más amplia del Gobierno que aspira a lograr que el crecimiento llegue a todas las capas de la sociedad. Los esfuerzos por promocionar los nuevos productos turísticos se mantendrán como parte de la estrategia futura de desarrollo del turismo, junto con la promoción y el marketing de productos antiguos que están ya consolidados en el mercado del turismo internacional.



Mostrar la impresionante vida silvestre es una de las numerosas facetas de la campaña “La increíble India”

Una gran parte del éxito del turismo de la India se ha debido a la excelente campaña promocional «La increíble India». ¿Cuál es la siguiente fase de esta campaña? ¿Cuáles son los mercados emergentes y nuevos a los que se está enfocando la India?

La campaña «La increíble India» se lanzó con el objetivo de captarlo todo de la India y convertirlo en una marca mundial. La escalada del número de turistas internacionales que viajan a la India es un claro indicador del éxito de la campaña. Ha permitido que la India se introduzca en el mercado mundial y ha llegado al consumidor por todos los medios de comunicación. «La increíble India» ha tenido muchas facetas desde el momento mismo de su lanzamiento. En los primeros años, hacía gala de los grandes monumentos del país

y mostraba imágenes de enclaves hermosos. Luego se centró en la promoción del yoga y el ayurveda. Más tarde se promovieron diversas ferias y festivales. También hablamos de la impresionante vida silvestre de nuestro país. Mostramos distintos matices de la India a través de imágenes en blanco y negro y frases ingeniosas. Este año, el foco de atención ha sido la vitalidad y la diversidad de la India. A menudo escuchamos a los turistas comentar que la India es un país lleno de colorido. Así que aprovechamos los colores inherentes del país para mostrar diversos productos turísticos. Tenemos un objetivo de crecimiento ambicioso para 2010, pues queremos llegar a tener 10 millones de turistas. Esperamos que los próximos Juegos de la Commonwealth en 2010 nos ayuden a lograr esta meta. Acabamos de preparar junto con la BBC World News una serie de seis capítulos titulada «Travel India». La serie nos ayudará a presentar diversas facetas del país de interés para los viajeros.


FondoparaellogrodelosODM


Para acelerar los esfuerzos por alcanzar los objetivos de desarrollo de las Naciones Unidas para el Milenio (ODM), el Gobierno de España se ha comprometido a aportar 528 millones de euros al PNUD para constituir el

Fondo para el logro de los ODM. Con este nuevo Fondo, las organizaciones de las Naciones Unidas colaboran para formular y ejecutar proyectos en varias áreas temáticas, tales como medio ambiente y cambio climático; cultura y desarrollo; juventud, empleo y migración; y desarrollo y sector privado. En varios países, la OMT trabaja activamente para desarrollar y ejecutar los componentes de turismo de los proyectos del Fondo para el logro de los ODM y el Departamento de Ayuda al Desarrollo de la OMT está brindando apoyo técnico para la formulación y ejecución de las actividades relacionadas con el turismo de estos proyectos.

En 2008, la OMT contribuyó a desarrollar y ejecutar actividades de turismo en los proyectos del Fondo para el logro de los ODM que se enumeran a continuación.

País Nombre del proyecto

Organización principal (en negrita) y otras organizaciones de las Naciones Unidas participantes

Responsabilidades clave de la OMT

Ecuador

Programa para la conservación y manejo sostenible del patrimonio natural y cultural de la Reserva de la Biosfera Yasuní

PNUD, UNESCO, FAO, ONU HABITAT, UNIFEM, OMT

Desarrollar un código de conducta de turismo sostenible y normas para las empresas turísticas y las comunidades que trabajan en turismo rural y comunitario.

Apoyar a los ministerios de Turismo y Medio Ambiente para promover Yasuní como destino turístico sostenible.

Desarrollar y promover proyectos piloto de turismo comunitario, en coordinación con el Programa de Pequeñas Donaciones del PNUD.

Desarrollo y diversidad cultural para la reducción de la pobreza y la inclusión social

UNFPA, PNUD, UNICEF,UNIFEM, OMS, FAO, UNESCO, ANCUR, OMT

Desarrollar un modelo de turismo cultural sostenible.

Desarrollar y promover ocho proyectos piloto de turismo cultural en comunidades de las regiones de Chimborazo, Esmeraldas y Sucumbíos.

Egipto

Movilización del sitio del Patrimonio Mundial de Dahshur para que el patrimonio cultural contribuya al desarrollo de la comunidad

PNUD, UNESCO, OIT, ONIDO, OMT

Impartir formación, preparar inventario de recursos turísticos y brindar apoyo técnico a las pequeñas y medianas empresas turísticas de Dahshur para promover un sector turístico basado en la iniciativa local.

Apoyar actividades de turismo rural y ecoturismo mediante el desarrollo de un plan de desarrollo del turismo espacial aprobado por el Gobierno y fruto de la iniciativa local.

HondurasCreatividad e identidad cultural para el desarrollo local

PNUD/ OIT, UNICEF, UNESCO, FAO, VNU, OMT

Organizar y reforzar ocho ferias tradicionales que incorporan elementos de promoción cultural y turística.

Vincular a pequeñas y medianas empresas culturales y artísticas con los mercados nacionales (conferencias, hoteles, cruceros, etc.).

Apoyar la investigación sobre recursos culturales y artísticos como aportación para la creación y diversificación de los productos turísticos.

Nicaragua

Revitalización cultural y desarrollo productivo creativo de la Costa Caribe de Nicaragua

OMT, PNUD, UNICEF, UNESCO, OIT, ONUDI

Crear lugares de venta y promoción de los productos culturales producidos en la Costa Caribe.

Buscar itinerarios viables de turismo cultural.

Restaurar espacios públicos y edificios de interés histórico y cultural.

Desarrollo nacional de las capacidades para mejorar las oportunidades de empleo y autoempleo para los jóvenes

OIT/PNUD, UNFPA, FAO, ONUDI, OMT

Promover y apoyar la iniciativa empresarial entre los jóvenes (centrándose en la formación en turismo).

SenegalPromoción de iniciativas y empresas culturales en Senegal

UNESCO, PNUD, UNFPA, ONUDI, OMT

Definir las necesidades de formación de los profesionales del sector turístico (hoteles y restaurantes) y desarrollar y ejecutar programas formativos a medida.

Preparar un proyecto piloto de ecoturismo comunitario.

TurquíaAlianzas para el Turismo Cultural (ACT) en la región oriental de Anatolia

PNUD, UNICEF, UNESCO, OMT

Preparar un plan de gestión de destinos centrado en el turismo cultural.

Formular una estrategia de marketing turístico.

Fortalecer la capacidad de las empresas turísticas y apoyar las iniciativas de turismo comunitario.

ProgramaST-EP


Projects Title

Strengthening Tourism Statistics in Botswana and Implementing of a Tourism Satellite Account (TSA)

Overall Objective

To assist the Government of Botswana in the Development and Implementation of a first Tourism Satellite Account (TSA).

Key Elements

Regular reporting

of accommodation statistics; conducting visitor surveys, tourism establishments’ survey and domestic tourism survey; establishing a tourism statistics database and a preliminary TSA; and capacity building and training.

Partnership

UNWTO, UNDP and the Government of Botswana

Status

Completed

A

El Programa ST-EP se centra en mejorar el trabajo que desde

hace tiempo desarrolla la OMT para promover el turismo sostenible (desde el punto de vista social, económico y medioambiental), con actividades que contribuyan específicamente a reducir la pobreza proporcionando desarrollo y empleo a las personas que viven con menos de un dólar al día.

Desde la creación de ST-EP, se han llevado a cabo actividades centradas primordialmente en la movilización de recursos y en la sensibilización respecto a la iniciativa. Como resultado del proceso inicial de obtención de fondos, varios donantes y organizaciones de desarrollo han ofrecido apoyo financiero al Programa ST-EP con aportaciones significativas.

El Gobierno de la República de Corea, el Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo SNV y los gobiernos de Italia y Francia han sido socios

importantes en los primeros años de la iniciativa ST-EP. Desde entonces, otros gobiernos y organizaciones han contribuido también significativamente al Programa, entre ellos el Gobierno de la RAE de Macao (China), la Agencia Coreana de Cooperación Internacional (KOICA) y el Gobierno flamenco.

Uno de los principales objetivos del Programa ST-EP es trabajar con los gobiernos, las ONG, las organizaciones bilaterales y multilaterales, las empresas y las colectividades territoriales para identificar y ejecutar un amplio espectro de proyectos que redunden claramente en una reducción de la pobreza mediante el desarrollo del turismo. Los proyectos ST-EP se centran en potenciar la contribución del turismo a la atenuación de la pobreza y se llevan a cabo principalmente en los países menos adelantados, así como en regiones pobres de otros países en desarrollo.

Los proyectos ST-EP comenzaron a ejecutarse hacia finales de 2005. Desde entonces, la cartera de proyectos ha crecido rápidamente, gracias a las generosas aportaciones de las diversas asociaciones forjadas tanto a escala institucional como para proyectos particulares.

Desde 2006, en el marco del Programa ST-EP se han puesto en marcha un total de 69 proyectos a nivel nacional en 27 países, además de 3 proyectos regionales en los que han participado 21 países del África occidental y meridional. De ellos, unos 30 ya están finalizados.

En las páginas 22 a 24 se presenta una lista de todos los proyectos ST-EP y su distribución en el mundo y por regiones, en la que se han resaltado aquéllos que están ejecutándose en 2008. Algunos de esos proyectos se cubren más detalladamente entre las páginas 26 y 31.


P r o g r a m a S T - E P

En 2008, se realizaron avances notables en la consolidación y la expansión de las asociaciones en el marco del Programa ST-EP.

Acuerdo tripartito entre la OMT, el SNV yla Fundación ST-EP de la OMT

Nueva asociación con Tsingtao Brewery (China)

La OMT ha firmado un acuerdo con Tsingtao Brewery Company Ltd. y la administración provincial de turismo de Guizhou (China). El acuerdo marco ha garantizado una contribución inicial de 500.000 dólares de los EE.UU. para microcréditos que permitan financiar iniciativas locales y proyectos relacionados con el turismo en la provincia.

Los fondos se utilizarán en particular para reforzar la producción local de artesanía y su distribución a los turistas. Se concluirá también un acuerdo para la ejecución de proyectos con los fondos asignados.

El Gobierno de Italia mantiene su apoyo al Programa ST-EP

A través de la contribución voluntaria del Gobierno de Italia, la OMT está ejecutando proyectos ST-EP en Ghana, Guatemala, Malí, Nicaragua y Senegal, así como un proyecto regional centrado en el marketing de destinos múltiples para siete países del África occidental. Estos proyectos ST-EP se están llevando a cabo principalmente en estrecha colaboración con ONG italianas que trabajan en los países beneficiarios.

En 2008, la OMT ha preparado varias propuestas nuevas de proyectos ST-EP para África occidental y América Central, que se han presentado a final de año al Gobierno italiano para obtener su aprobación.

UNWTOST-EP Foundation

Cooperación entre la administración nacional de turismo de China y la Organización Mundial del Turismo en el Programa ST-EP

La administración nacional de turismo de China y la Organización Mundial del Turismo prepararon un Acuerdo de Cooperación sobre ST-EP que fue firmado en Shangai, el 19 de noviembre de 2008, por el Sr. Shao Qiwei, Presidente de la primera, y por el Dr. Taleb Rifai, Secretario General Adjunto de la OMT.

El Acuerdo significa que China, un importante Estado Miembro asiático, se suma al proyecto mundial de la OMT de combatir la pobreza mediante el turismo. Con ocasión de la ceremonia de la firma del Acuerdo de Cooperación, la compañía Tsingtao Brewery Ltd. entregó un cheque de 500.000 dólares de los EE.UU. a la administración provincial de turismo de Guizhou para el primer proyecto ST-EP que se llevará a cabo en China.

Como testigos de esta importante y feliz iniciativa, acudieron representantes de provincias chinas como las de Anhui, Guangxi y Yunnan, representantes de ciudades chinas como Guilin y Huangshan, y representantes de la Comisión de Turismo de Hong Kong y de la Oficina de Turismo del Gobierno de Macao. También estuvo presente en la ceremonia un representante de la oficina de Shangai de American Express.

Después de la ceremonia, se celebró una reunión entre la Representación Regional de la OMT para Asia y el Pacífico y el Departamento de Planificación y Finanzas de la administración nacional de turismo de China para estudiar la posibilidad de extender el Programa ST-EP a otras provincias de China como Anhui, Guangxi y Yunnan, y la viabilidad de constituir un fondo para el desarrollo del turismo en las zonas rurales del país.

El SNV, la Fundación ST-EP y la OMT firmaron un Memorando de Acuerdo para asociarse durante tres años (2008-2010). El objetivo de la alianza es lograr que entre 20.000 y 25.000 familias salgan de la pobreza gracias al empleo directo y los ingresos generados por el sector turístico. Para alcanzar este fin, las partes han preparado un Plan de Acción trienal para la ejecución de proyectos ST-EP financiados con fondos de la alianza, que cuentan con la asesoría de los expertos del SNV en el terreno y la coordinación y el apoyo desde la

sede de los funcionarios de la OMT. Todos los proyectos aspiran a lograr impactos tangibles aplicando uno o más de los siete mecanismos ST-EP. Son componentes importantes de los proyectos la formulación de estrategias, la medición de los impactos y la cooperación con el sector privado. Los países prioritarios en los que se llevan a cabo actividades enmarcadas en esta alianza son: Albania, Bolivia, Camboya, Ecuador, Etiopía, Ghana, Honduras, Kenya, Mozambique, Nepal, Nicaragua, Perú, Rwanda y Tanzanía.

ProgramaST-EP


País/Región Proyecto

ÁFRICA

África Austral Apoyo a la comercialización del turismo comunitario en África Austral (Red RETOSA)

África Occidental

Elaboración de una estrategia de marketing para promocionar circuitos multidestino en 7 países: Benin, Burkina Faso, Ghana, Malí, Níger, Senegal y Togo

Red de parques nacionales y de áreas protegidas transfronterizas en 9 países: Benín, Gambia, Guinea, Guinea Bissau, Malí, Mauritania, Níger, Senegal y Sierra Leona

CamerúnCreación de una red para promocionar circuitos de observación ornitológica y fortalecer las capacidades de los guías

Desarrollo del turismo comunitario sostenible y de la empresa privada en Ebogo

Etiopía

Desarrollo del ecoturismo en el Parque Nacional de las Montañas de Bale

Enlaces comerciales con los proveedores de alojamiento por un turismo pro-pobre

Proyecto de turismo comunitario en Konso

Proyecto de desarrollo del turismo y la artesanía de los dorze del distrito Chencha

Ghana

Desarrollo de enlaces con los mercados locales en la cadena de suministro del turismo y de la capacidad de las empresas de turismo comunitario para reducir la pobreza en la región occidental

Desarrollo del turismo eco-cultural en Butre y Dixcove

Programa de desarrollo turístico del destino Savannaland

Guinea Desarrollo del ecoturismo en Sangareah en la región de Dubreka

KenyaMejora del acceso a los mercados para las iniciativas de turismo comunitario

Proyecto de puente peatonal en Kitengela

Madagascar Desarrollo del ecoturismo comunitario en el área protegida de Anjozorobe-Angavo

Malí

Ampliación de actividades ecoturísticas: Formación de guías en Mopti

Ampliación de actividades ecoturísticas: Promoción del ecoturismo en Siby

Ampliación de actividades ecoturísticas: Suministro de productos agrícolas a los hoteles de Sangha

Ampliación de actividades ecoturísticas (Fase II)

Creación de una red de turismo responsable

Protección sanitaria para las mujeres artesanas de Djenné

MozambiquePlataforma de apoyo para iniciativas turísticas ST-EP en Inhambane

Programa de formación para alojamientos comunitarios

Repúbilca Unida de Tanzanía

Programa de fortalecimiento y diversificación del turismo cultural

Protección costera en Pangani - Saadani

RwandaDirectrices de turismo comunitario

Los senderos de Congo-Nilo

Senegal Promoción del turismo responsable en Saint Louis y Louga

Sudáfrica Liderazgo del turismo pro-pobre y formación para la gestión del fideicomiso de la comunidad de Pondoland

Zambia Acciones en pueblos para un turismo sostenible

AMÉRICAS

Bolivia

Desarrollo de la pequeña y mediana empresa en Rurrenabaque

Fortalecimiento del turismo comunitario

Fortalecimiento del turismo rural de base comunitaria y gestión comercial para consolidar el Camino Principal Andino (Proyecto Qhapac-Ñan)

Mejora de los servicios de los guías turísticos locales en San Javier y Concepción

Colombia Desarrollo del turismo comunitario sostenible en la isla de Providencia

Ecuador

Competitividad y gestión empresarial para el fortalecimiento del turismo comunitario (Red FEPTCE)

Impulso a las prácticas de turismo con base comunitaria y negocios inclusivos turísticos en el marco de una gestión efectiva de los destinos a lo largo del Camino Principal Andino (Proyecto Qhapac-Ñan)


ProgramaST-EP


País/Región Proyecto

AMERICAS

Ecuador

Impulso del turismo sostenible a través del desarrollo de negocios inclusivos en las islas Galápagos

Microempresas turísticas, microcréditos y reducción de la pobreza (Proyecto MET)

Nuevas tecnologías al servicio de la comunicación y la competitividad de las microempresas turísticas (Proyecto TIC)

Turismo, reducción de la pobreza y los ODM (PLANDETUR 2020)

Turismo sostenible en áreas protegidas

Planificación turística local para el Consorcio de Consejos Provinciales (CONCOPE)

GuatemalaLa Ruta del café en Quiché y Verapaces (Fase I)

La Ruta del café en Quiché y Verapaces (Fase II)

Honduras

Conexión de los productos y servicios turísticos locales con el hotel Marina Copán en Copán Ruinas

Establecimiento de enlaces entre pequeños negocios de garifunas y “Los Micos Beach & Golf Resort” en la bahía de Tela

Incremento de las ventas mediante la innovación en la cultura gastronómica

Nicaragua

Conexión de los proveedores locales de alimentos con grandes empresarios en destinos consolidados

Fortalecimiento del turismo rural comunitario (Red RENITURAL)

Ruta de volcanes y lagos en Solentiname

Perú

Desarrollo sostenible para las familias de La Encantada

Fortalecimiento del turismo rural comunitario en Aypate en el marco de una gestión efectiva de los destinos a lo largo del Camino Principal Andino (Proyecto Qhapac-Ñan)

Fortalecimiento del turismo rural comunitario en Puno en el marco de una gestión efectiva de los destinos a lo largo del Camino Principal Andino (Proyecto Qhapac-Ñan)

Intercambio de experiencias de turismo rural comunitario

Turismo sostenible y observación ornitológica en Luichupucro

ASIA

Bhután Ley sobre turismo sostenible

CamboyaSendero de descubrimiento del río Mekong y plan director para el desarrollo turístico en la ciudad de Kratie

Sendero de descubrimiento del río Mekong

China Turismo y producción artesanal en la provincia de Guizhou

NepalDesarrollo de la ruta del Gran Himalaya: encadenamiento de empresas formales e informales con los mercados turísticos para reducir la pobreza

Nepal/ RDP Lao/ Viet Nam

Investigación sobre colaboración entre múltiples actores para un turismo sostenible

RDP Lao

Capacitación en planificación y gestión de la conservación en el distrito de Viengxay

Planificación turística y promoción de las cuevas de Viengxay

Desarrollo de aldeas turísticas en Ban Kandone y Ban Tahin

Implantación de la ley sobre turismo

Voces de Viengxay

Viet NamDesarrollo de aldeas artesanas en la provincia de Ha Tay

Implementación de la legislación turística

EUROPA

AlbaniaLegislación sobre turismo sostenible

Programa de desarrollo y gestión de destinos turísticos en la región de Korca

Estos proyectos se encuentran en ejecución en 2008. Hay un total de 41 proyectos en curso en 2008.



Distribución regional de proyectos ST-EP Distribución regional de fondos ST-EP

África 43% - 31 proyectos

Américas 36% - 26 proyectos

Asia 18% - 13 proyectos

Europa 3% - 2 proyectos

África 44%

Américas 32%

Asia 18%

Europa 6%

Proyectos ST-EP en el mundo

ÁFRICA

Camerún, Etiopía, Ghana, Guinea, Kenya, Madagascar, Malí, Mozambique, República Unida de Tanzanía, Rwanda, Senegal, Sudáfrica, Zambia

ASIA

Bhután, Camboya, China, Nepal, RDP Lao, Viet Nam

AMÉRICAS

Bolivia, Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Perú

EUROPA

Albania

Proyecto regional

Red de parques nacionales y de áreas protegidas transfronterizas

Benin, Gambia, Guinea, Guinea Bissau, Malí, Mauritania, Níger, Senegal y Sierra Leona

Proyecto regional

Apoyo a la comercialización del turismo comunitario en África Austral (Red RETOSA)

Angola, Botswana, Lesotho, Malawi, Madagascar, Mauricio, Mozambique, Namibia, República del Congo, Sudáfrica, Swazilandia, Tanzanía, Zambia y Zimbabwe Proyecto regional

Elaboración de una estrategia de marketing para promocionar circuitos multidestino

Benin, Burkina Faso, Ghana, Malí, Níger, Senegal y Togo


P r o g r a m a S T - E PEntrevista con el Sr. Jin ZhiguoPresidente de la Tsingtao Brewery Company Ltd

Tsingtao Brewery es la mayor y más prestigiosa empresa cervecera de China. ¿Qué le llevó a forjar una asociación, en concreto con el Programa ST-EP de la OMT, para apoyar iniciativas de turismo sostenible en China?

Una empresa no está sola, sino inmersa en un entorno social. Cuando obtiene beneficios de la sociedad, comparte una responsabilidad social. Siendo la empresa cervecera de mayor tamaño y la más conocida, Tsingtao Brewery tiene la vista puesta en el desarrollo social, además de en su propia prosperidad. Éste es el año olímpico y, como patrocinador oficial de los Juegos Olímpicos de Beijing de 2008, estamos promoviendo el espíritu olímpico a la vez que comercializamos con éxito nuestro producto. Por lo tanto, estamos cumpliendo nuestra responsabilidad como empresa. Este fuerte sentido de la responsabilidad social es lo que ha facilitado nuestra inclinación por el proyecto ST-EP. Teniendo en cuenta que nos sentimos profundamente comprometidos con los Objetivos de Desarrollo del Milenio de Naciones Unidas, estamos dispuestos a aunar esfuerzos con la OMT para promover el turismo, que será una herramienta socioeconómica fundamental para el desarrollo sostenible y un instrumento clave en la lucha contra la pobreza.

En su participación en el Programa ST-EP de la OMT, Tsingtao Brewery está brindando apoyo financiero a un proyecto de turismo y artesanía en la provincia de Guizhou. ¿Cómo cree que este proyecto puede ayudar a generar ingresos y empleo a la población rural de Guizhou?

Tsingtao Beer Company aportará 500.000 dólares de los EE.UU al proyecto ST-EP en Guizhou. El método tradicional de reducción de la pobreza es una “transfusión de sangre”, pero una inversión única no ayudará a lograr erradicar la pobreza. Esperamos esta vez “generar sangre” apoyando la producción de piezas de artesanía en las zonas étnicas de Guizhou mediante microcréditos. Nuestra actual red comercial facilitará la venta de esos productos. De este modo, podemos ayudar a crear un capital y mantenerlo en movimiento para ayudar a más personas a salir de la pobreza. Con el fin de garantizar que el dinero se asigne a la población étnica, se establecerá un estricto sistema de supervisión.

¿Cómo valora las posibilidades de que otros donantes, de los sectores público y privado de China, se sumen al Programa ST-EP y contribuyan al Fondo ST-EP para China?

La promoción del Programa ST-EP y la creación de un Fondo ST-EP para China son actuaciones centradas en la población desfavorecida. Es una estupenda iniciativa y necesita participación y apoyo social. Para que nuestro proyecto de Guizhou sea un éxito, haremos primero hincapié en que el dinero se use correctamente mediante una estrecha supervisión. En segundo lugar, introduciremos una gestión rigurosa para garantizar la calidad de la artesanía. En tercer lugar, se utilizará una saludable red comercial para el desarrollo sostenido del proyecto. Si se alcanzan estas tres condiciones previas, la eliminación de la pobreza puede ser una realidad, a la vez que la empresa obtiene beneficios e incrementa su valor social. Sin duda, si el proyecto prospera, el Gobierno y otras empresas se animarán a participar. Estoy convencido de que el proyecto será un éxito.

África 44%

Américas 32%

Asia 18%

Europa 6%

Aldea de la provincia de Guizhou (China)



Proyectos ST-EP

Albania Programa de desarrollo y gestión de destinos turísticos en la región de Korca

La región de Korca está situada en el extremo suroriental de Albania y ofrece en proporción equilibrada oportunidades para el desarrollo del turismo cultural y el turismo de naturaleza. Aunque el sector turístico de la región está aún en una etapa inicial, existen varios pequeños hoteles en las dos ciudades más importantes: Korca y Pogradec. En estos momentos, la gran mayoría de los turistas de la región son del país, pero Korca empieza a recibir la visita de turistas internacionales.

El programa de desarrollo y gestión de destinos turísticos en la región de Korca aspira a generar crecimiento económico convirtiendo la región en un destino turístico nacional e internacional floreciente gracias a sus numerosos atributos naturales y culturales.

El proyecto comercializará con eficacia la región de Korca en los mercados nacionales e internacionales a partir de productos regionales viables. Para ello, se ha llevado a cabo un estudio de mercado que servirá para formular una estrategia de marketing y desarrollo de productos en la región. Además, se emprenderá un análisis de la cadena de valor del turismo para entender mejor el contexto existente para las empresas turísticas formales e informales, incluidas las PYME que suministran bienes y servicios a estas empresas. Tomando como punto de partida el análisis de la cadena de valor y la estrategia de desarrollo de productos, se buscarán fondos semilla y se ofrecerá formación a los emprendedores para modernizar las empresas turísticas existentes y crear otras nuevas. En el marco del proyecto, se trabajará también activamente para obtener fondos públicos y privados y para proporcionar fondos semilla que permitan mejorar infraestructuras importantes orientadas al turismo, como las carreteras, el suministro de agua y energía y la señalización.

Se está elaborando una base de datos de turismo para supervisar los resultados del proyecto y proporcionar información útil para la gestión a los agentes de los sectores público y privado. La base de datos sirve también de experiencia piloto en el marco del Programa ST-EP, para desarrollar y probar nuevas metodologías estadísticas encaminadas a evaluar la incidencia económica del turismo en el plano local y en el provincial.

Etiopía Proyecto de desarrollo del turismo y la artesanía de los dorze del distrito Chencha

Las comunidades dorze viven en las montañas de Chencha, al sur de Etiopía, y son famosas por la producción de tejidos de algodón. El turismo es una actividad económica en alza en el distrito. Los turistas visitan la zona para conocer las formas tradicionales de tejer, las singulares viviendas del lugar y los espectaculares paisajes montañosos. A lo largo de la carretera principal, los campesinos montan algunos puestos para vender su artesanía. Sin embargo, es preciso mejorar la calidad y el diseño para atraer a los turistas y lograr así que los productores obtengan mayores ingresos. Además, en la zona faltan guías debidamente formados para

orientar a los turistas y mostrarles las singulares aldeas dorze.

El proyecto de desarrollo del turismo y la artesanía de los dorze de Chencha aspira a desarrollar la región de los dorze como destino turístico del circuito meridional para que 200 familias obtengan mayores ingresos, gracias al empleo en alojamientos locales y mediante productos nuevos y mejorados para los turistas y las empresas turísticas. El proyecto lo gestiona la Administración del distrito de Chencha, que está formulando un plan estratégico de desarrollo turístico de la zona y dirigirá la organización de actividades de marketing. Los productores de artesanía reciben apoyo para elaborar productos más atractivos para los turistas, mejorar sus puestos de venta y reducir los gastos mediante un sistema de suministro de materia prima al por mayor para elaborar los tejidos. El proyecto ayudará a los productores de artesanía a vender sus telas a hoteles y a otras empresas turísticas de Etiopía. También se establecerán vínculos entre los campesinos locales y los hoteles para el suministro de manzanas, que se cultivan en abundancia en el distrito. Por último, se organizarán nuevas actividades de senderismo, rutas a caballo y actos culturales para atraer a más turistas y lograr que permanezcan más tiempo en la zona.

Actualmente funciona un alojamiento en el distrito, y hay otro en construcción. El proyecto se desarrolla en estrecha colaboración con estos alojamientos para garantizar que la población autóctona pueda ofrecerles bienes y servicios. En concertación con los propietarios, se ha estudiado qué tipo de profesionales hacen falta y se impartirá formación a la población en aquellas destrezas necesarias para obtener empleo en los dos establecimientos.

Ghana Desarrollo de enlaces con los mercados locales en la cadena de suministro del turismo y de la capacidad de las empresas de turismo comunitario para reducir la pobreza en la región occidental

El turismo es uno de los sectores económicos de Ghana que crece con mayor rapidez, con una tasa media de crecimiento anual del 12 por ciento, y el Gobierno confiere gran valor al incremento de la contribución del turismo a la reducción de la pobreza y al desarrollo sostenible local.

La región occidental de Ghana posee un elevado potencial de desarrollo turístico. Su rico patrimonio cultural y natural hace que la región sea muy atractiva para los turistas locales e internacionales. Se pueden citar entre otros atractivos los fuertes construidos por los europeos para el comercio de esclavos y que están abiertos hoy a los turistas, los 190 km de playas tropicales, las grandes extensiones de selvas tropicales, sus amistosos habitantes, o los antiguos estilos arquitectónicos de sus pintorescos pueblos, que acogen alegres festivales (Sekondi Kundum).

No obstante, la región occidental todavía no se beneficia suficientemente del crecimiento constante del sector turístico y la pobreza sigue afectando al 34 por ciento de la población. Por consiguiente, la estrategia del proyecto aspira a lograr un crecimiento que beneficie a los desfavorecidos y que tenga efectos positivos notables en la situación económica y social de las personas sin recursos que viven en zonas turísticas.



La principal actividad del proyecto consiste en promover entre la población la participación en microempresas o de empresas pequeñas y medianas que suministren bienes y servicios al sector turístico. Al mismo tiempo, se alienta al sector turístico formal a invertir en bienes y servicios del país. El proyecto lo está llevando a cabo la ONG italiana Ricerca e Cooperazione, en colaboración con instituciones de Ghana, ONG internacionales y actores locales, prestando especial atención a la creación y al fortalecimiento de una «red de turismo en favor de los pobres». La capacidad de las comunidades locales de participar en la gestión sostenible de sus recursos naturales y culturales se está mejorando también.

El proyecto parte de experiencias anteriores adquiridas en otro proyecto ST-EP realizado en Ghana, que se centró en la creación de conexiones empresariales favorables a los pobres entre las empresas turísticas y las comunidades locales de Butre y Dixcove. El proyecto actual presta apoyo a más de 100 empresas (empresas pequeñas y medianas y microempresas), entre las que se cuentan 7 empresas comunitarias de Busua, Butre, Dixcove, Akwidae, Miamia, Cape Three Points y Axim.

Está previsto que más de 400 personas se beneficien de las actividades del proyecto, que incluye el desarrollo de nuevos productos turísticos (alquiler de bicicletas, senderos para hacer marchas y piragüismo), programas de formación, fortalecimiento del marketing a escala nacional e internacional, y la organización de una campaña de sensibilización respecto a la gestión sostenible, con lo que se generarán alrededor de 100 nuevos puestos de trabajo permanentes.

Guatemala La Ruta del Café en Quiché y Las Verapaces (fase II)

Lugar de nacimiento de la ganadora del Premio Nóbel de la Paz, Rigoberta Menchú, y rico en patrimonio natural y cultural, el departamento del Quiché es una de las regiones más pobres de Guatemala, que se recupera aún de las heridas de la guerra civil.

Las raíces culturales mayas de sus habitantes y los maravillosos paisajes de montañas de bosques tropicales ofrecen oportunidades únicas para el desarrollo del turismo. El magnífico bosque nuboso, situado en la sierra de Los Cuchumatanes, entre los 2.000 y los 2.400 metros de altitud, posee una importancia notable para el balance hidrológico, y es rico en flora, compuesta por epífitas, musgos, helechos, bromelias, orquídeas y líquenes, así como en fauna, entre la que destacan las aves, los monos aulladores, las serpientes, los pumas, los jaguares y los quetzales.

En estrecha colaboración con instituciones locales y nacionales guatemaltecas, el proyecto brinda apoyo a las comunidades quichés de los municipios de Uspantán, Chicamán y San Crístóbal Verapaz para el desarrollo de actividades de turismo étnico y ecológico en armonía con el estilo de vida y las tradiciones de las colectividades territoriales.

En el bosque que rodea Laj Chimel, un pequeño pueblo cuyo nombre significa «pequeño estanque» en el idioma

autóctono, así como en el río Chixoy y en la montaña sagrada conocida como el Cerro Xoconeb se han diseñado e instalado senderos con letreros interpretativos, que han sido fabricados por carpinteros y artesanos de las comunidades. En el río Chixoy se han organizado actividades de «tubing» (uno o dos kilómetros de rafting en neumáticos de automóvil), enriqueciéndose así la oferta turística y creándose nuevos puestos de trabajo.

Se están introduciendo mejoras en las opciones de alojamiento para albergar a los turistas en casas de familias locales, ofreciéndoles la oportunidad singular de compartir sus tradiciones culturales y actividades diarias, así como en refugios rurales con servicios y ducha. La plena participación de las comunidades en la selección y la construcción de las zonas de cabañas y de acampada minimiza el posible impacto negativo en el entorno y en sus actividades sociales y económicas.

Algunos miembros de las comunidades, sobre todo mujeres, están recibiendo formación para preparar comidas y servir de guías a los turistas. Las comunidades también han recibido formación para dejar a los turistas participar en la elaboración de productos artesanales y actividades agrícolas de la región, así como aprender a tocar la marimba, el instrumento musical tradicional del lugar. Los municipios y los operadores turísticos del sector privado participan en actividades de promoción y marketing para incrementar la llegada de turistas a la zona.

Con todas estas actividades, el proyecto, llevado a cabo por la ONG italiana Movimondo, está fomentando a la vez el desarrollo económico y social de las comunidades locales y la conservación del entorno natural, de su rica biodiversidad y de un patrimonio cultural incomparable.

Nicaragua Fortalecimiento del turismo rural comunitario (Red RENITURAL)

RENITURAL es una red de organizaciones comunitarias que trabajan en el ámbito del turismo rural comunitario en Nicaragua. Más de treinta iniciativas se han unido para representar los intereses de un sector pujante en el panorama turístico del país. El turismo rural comunitario es una fuente de ingresos que ofrece una alternativa a otras actividades económicas más consolidadas en las zona rurales (la pesca a pequeña escala, la agricultura o la ganadería) y constituye una herramienta importante para combatir la pobreza y conservar el medio ambiente en Nicaragua.

Compartiendo la concepción de la red del desarrollo del turismo, la OMT apoya a RENITURAL en el marco de un proyecto más amplio encaminado a reforzar el turismo sostenible en Nicaragua y que incluye actividades en el archipiélago de Solentiname y la laguna de Apoyo.

La comunicación y el marketing son un reto para RENITURAL. En colaboración con el Instituto Nacional de Turismo (INTUR), el proyecto ha afrontado el reto desarrollando una estrategia de comunicación y marketing. Se ha preparado y distribuido material promocional de calidad y se han elaborado manuales de venta para todas las iniciativas de la red que permiten a los visitantes realizar reservas centralizadas en las oficinas de RENITURAL. En un futuro próximo, estará operativa una web que facilitará las reservas por Internet.



Además, el proyecto está centrándose en mejorar la calidad de la oferta de RENITURAL con el fin de hacer que los destinos rurales de Nicaragua sean competitivos en el mercado turístico nacional e internacional. A través del aprendizaje activo en talleres de capacitación y del intercambio de experiencias con programas similares de países vecinos, los miembros de la red han estado trabajando para mejorar sus servicios turísticos y están convencidos de que, con una buena promoción, éstos generarán recursos alternativos para sus comunidades y les permitirán mejorar su calidad de vida.

Ahora que el proyecto llega a su fin, RENITURAL ha crecido en tamaño y proyección. La red se ha convertido en un actor protagonista del desarrollo turístico de Nicaragua. Entre los principales logros del año, cabe destacar que la red acogió el segundo Foro Latinoamericano de Turismo Rural y que participó en la Feria Centroamericana de Turismo, la feria turística internacional más importante de la región.

Perú Fortalecimiento del turismo rural comunitario en Aypate en el marco de la gestión efectiva de destinos a lo largo del Camino Principal Andino (Proyecto Qhapac-Ñan)

El yacimiento arqueológico de Aypate está situado en la provincia peruana de Ayabaca, en el extremo occidental de la cordillera de los Andes. Estos vestigios precolombinos se conservan en lo alto del cerro Aypate a 2.916 metros sobre el nivel del mar, magníficos y, sin embargo, poco conocidos. Su carácter marcadamente incaico muestra claramente la importancia de Aypate como centro administrativo durante el Tahuantinsuyo (imperio inca). Toda la zona está rodeada de un bosque nuboso lleno de hermosas orquídeas, pájaros y ciervos de cola blanca que lo convierten en un lugar perfecto para los amantes de la cultura y de la naturaleza.

En el marco del proyecto Qhapac-Ñan (proyecto Camino Principal Andino o Camino Inca), los gobiernos de Bolivia, Ecuador y Perú han aunado esfuerzos para desarrollar un turismo basado en los recursos patrimoniales y naturales de los diferentes destinos que jalonan el recorrido. Este proyecto aspira a desarrollar circuitos interregionales alrededor de enclaves importantes, como son los yacimientos arqueológicos de Ingapirca (en el sur del Ecuador), los de Aypate (en el norte de Perú), los de Tanka Tanka en la región de Puno y el lago Titicaca (ambos en el sur de Perú), y el lago Titicaca, el lago Menor y el yacimiento arqueológico de Tiwanaku (en la zona occidental de Bolivia).

A través del desarrollo de una oferta de turismo comunitario diversificada y atractiva a lo largo del Camino, y de la constitución o fortalecimiento de varias organizaciones de gestión de destinos (OGD), el proyecto permitirá a las comunidades posicionar productos auténticos de calidad en el mercado y garantizar que los beneficios derivados del turismo lleguen a los más necesitados.

En Aypate, el proyecto está llevándose a cabo bajo la coordinación de la Universidad de Piura. Con el fin de potenciar la oferta turística actual del yacimiento arqueológico, se organizan sesiones participativas con los miembros de la comunidad con el objetivo de identificar posibles productos competitivos que puedan ofrecerse a los turistas, tales como: excursiones para observar pájaros,

recorridos naturalistas, rutas de senderismo, itinerarios en bicicleta de montaña, estructuras de alojamiento en las comunidades, servicios de restaurante y artesanías. Los miembros de las comunidades de Cujaca, Olleros, Lagunas y Tacalpo recibirán una formación especializada para mejorar y desarrollar los productos elegidos y la OGD Noramazónica se ocupará de comercializar el circuito. Se espera que 50 familias se beneficien directamente de la ejecución de este componente específico del proyecto Camino Inca, aunque serán más las familias que se verán favorecidas al mejorarse las infraestructuras de la zona.

República Unida de Tanzania Proyecto de potenciación y diversificación del turismo cultural

En 1996, la Oficina de Turismo de Tanzanía, con el apoyo del SNV, puso en marcha el Programa de Turismo Cultural de Tanzanía, con el fin de desarrollar y promover visitas culturales organizadas por habitantes de la zona. Desde entonces hasta 2007, la Oficina de Turismo del país ha ayudado a la creación de 24 empresas de turismo cultural que dan empleo y oportunidades de generación de ingresos a unas 200 familias, y el número anual de turistas que realizan visitas culturales con estas empresas ha aumentado a 30.000. Los productos del programa ofrecen a los turistas una aproximación a la forma de vida de la población autóctona. La mayor parte de las empresas de turismo cultural están situadas en la parte septentrional del país y se dedican principalmente al senderismo. La expansión geográfica y la diversificación de los productos son necesarias para garantizar un mayor crecimiento del turismo cultural y potenciar su incidencia en la economía local.

El proyecto de potenciación y diversificación del turismo cultural pretende reforzar, expandir y diversificar las empresas de turismo cultural de Tanzanía. En colaboración con el Ministerio de Recursos Naturales y Turismo, se están preparando unas directrices, una norma de calidad y un sistema de seguimiento de estas empresas. La Asociación de Operadores de Turismo Cultural de Tanzanía, que representa a todas las empresas de turismo cultural, cuenta con el apoyo del proyecto para formular un plan estratégico y presionar en aras de la creación de un entorno propicio para el desarrollo del turismo cultural en el país. En el marco del proyecto, se buscarán nuevos enclaves con potencial para el desarrollo del turismo cultural, se proporcionará formación sobre temas tales como la planificación del negocio, los servicios de guía, la artesanía, la preparación de comidas y la atención al cliente para aproximadamente 250 personas de la zona, y se asesorará a las empresas de turismo cultural existentes sobre posibilidades de diversificar sus productos. Una componente importante del proyecto es la promoción del turismo cultural en Tanzanía. Con ese objeto, se está preparando una estrategia de marketing y una web de turismo cultural (www.tanzaniaculturaltourism.com). Además, en el marco del proyecto se prepararán folletos y otros artículos de marketing, se organizarán viajes de familiarización, se publicarán artículos en periódicos y revistas de viajes y se participará en ferias de turismo nacionales e internacionales.

En tres años, cabe esperar que gracias al proyecto se logre crear diez nuevas empresas de turismo cultural en Tanzanía,



así como incrementar el número de visitantes anuales que utilizan los servicios de estas empresas hasta 50.000. Este crecimiento creará empleo y oportunidades de generación de ingresos para 250 familias desfavorecidas, mientras que más de 1000 familias se beneficiarán de las tasas para el desarrollo de las aldeas que paguen los visitantes, de las donaciones voluntarias recibidas y de las infraestructuras creadas para apoyar el desarrollo turístico de la zona.

Senegal Promoción del turismo responsable en Saint Louis y Louga

Con el apoyo de la ONG italiana CISV, el objetivo del proyecto es reforzar el turismo responsable como sector generador de riqueza para las comunidades, protegiendo y revalorizando el patrimonio cultural, social y ambiental de las regiones de Saint Louis y Louga al norte de Senegal.

Estas dos regiones disponen de un importante potencial turístico, a menudo por explotar, aparte de las playas de la lengua de Barbarie, el parque nacional ornitológico de Djoudj y la ciudad de Saint Louis, incluida en el patrimonio mundial de la UNESCO.

Este proyecto refuerza a cuatro organizaciones locales de base, involucradas en el desarrollo del turismo responsable. Se trata de:

la Asociación Socioeconómica, Deportiva y Cultural de •Agricultores de Waalo (ASESCAW), que reúne a 12.000 campesinos de la comunidad de Ross Bethio;

el grupo de interés económico común de las siete •aldeas de Djoudj, en la periferia del parque nacional de Djoudj, compuesto por 350 miembros;

la Asociación para el Desarrollo del Barrio de Keur •Serigne Louga (ADKSL), que reúne a 500 miembros;

y la asociación permanente para el Festival Internacional •de Folclore y Percusión de Louga (FESFOP), con alrededor de 350 miembros.

Las actividades que se están realizando en el marco del proyecto son, entre otras, la organización de un campamento comunitario, gestionado por la asociación campesina ASESCAW, en la orilla del largo de Guiers, la modernización y el equipamiento con energías renovables del campamento de Djoudj, la creación de una aldea cultural en Louga en el marco del Festival de Percusión y el desarrollo de programas de alojamiento en casa de los habitantes de un barrio desfavorecido de Louga. El objetivo principal de la creación de estos tres campamentos comunitarios y de la promoción del hospedaje en casas particulares es generar ingresos suplementarios para las franjas más desfavorecidas de la población. Estas estructuras de hospedaje comunitario comenzarán a ser rentables, según se prevé, en su segundo año de funcionamiento. El refuerzo de las estructuras de alojamiento y la elaboración de materiales promocionales debería hacer que la frecuentación turística responsable en el norte de Senegal creciera un 20%.

Las sesiones de fortalecimiento de capacidades y las actividades de sensibilización en las comunidades permitirán crear al menos 50 puestos de trabajo directos y 200 indirectos.

Viet Nam Desarrollo de aldeas artesanas en la provincia de Ha Tay

En Viet Nam, el programa ST-EP finalizó un proyecto sobre artesanía y desarrollo turístico en la provincia de Ha Tay. Ha Tay tiene una tradición centenaria en la producción de artesanía y posee el mayor número de aldeas de artesanos del mundo, muchos de ellos famosos por la producción de artículos de bambú y rotén, objetos lacados, tallas de madera, incrustaciones de nácar, tejidos, bordados y tallas de piedra, entre otros. El objetivo del proyecto es aumentar las oportunidades de obtención de ingresos para las familias locales desfavorecidas de la provincia de Ha Tay mediante el desarrollo sostenible de la artesanía y el turismo en las aldeas.

El proyecto se llevó a cabo en tres fases: durante la fase inicial, la componente de «planificación estratégica», se prepararon dos documentos importantes sobre el desarrollo del turismo vinculado a la artesanía: 1) Recomendaciones sobre estrategias de planificación y política para el turismo en los pueblos de artesanos de la provincia de Ha Tay, y 2) el plan de proyecto piloto para el pueblo de artesanos de Phu Vinh. Estos documentos configuraron el marco para la ejecución del proyecto y obtuvieron la aprobación de todos los socios en enero de 2008.

En la segunda fase, la de organización, formación y capacitación de las comunidades, más de 300 lugareños de escasos recursos recibieron una formación estratégica y útil como fundamento para su posterior participación en actividades generadoras de ingresos vinculadas con el desarrollo sostenible del turismo y el turismo de artesanía en las aldeas.

En la tercera fase, la de marketing y promoción y desarrollo del enclave, se preparó una estrategia de marketing y un plan promocional para Phu Vinh y la provincia de Ha Tay, que fue aprobado por todos los socios del proyecto en septiembre de 2008. En esta componente, el proyecto también desarrolló y produjo un conjunto de material promocional para el turismo en las aldeas de artesanos de Ha Tay. Como actividad final, se introdujeron pequeñas mejoras en las infraestructuras de Phu Vinh (aldea piloto seleccionada para el proyecto), como la instalación de un panel informativo en la aldea, la modernización de los aseos públicos y la adquisición de algunos artículos decorativos para la sala de exposición.

Siendo la atenuación de la pobreza el elemento primordial, se espera que gracias al proyecto las familias pobres de las aldeas de artesanos de Ha Tay incrementen sus ingresos, mejorándose a la vez la experiencia de los visitantes en las aldeas seleccionadas y logrando que las comunidades locales participen en las actividades turísticas, con el consiguiente incremento del gasto de los turistas y la expansión del empleo en estas aldeas.

ProgramaST-EP


El yacimiento arqueológico de Aypate en Perú

Artesanas elaborando productos de rotén en Phu Vinh (Viet Nam)

Una de las cabañas comunitarias construidas en el marco del proyecto ST-EP en Senegal

El «tubing» por el río Chixoy es un producto turístico peculiar de la región del Quiché en Guatemala

Los pescadores locales de Ghana integran uno de los grupos que se dedican a suministrar bienes y servicios al sector turístico


ProgramaST-EP


Un guía local lleva a los turistas a una excursión cultural en Tanzanía Vivienda tradicional de la comunidad dorze de Etiopía

Paisaje montañoso de la región de Korca en Albania

Uno de los numerosos establecimientos de turismo comunitario de Nicaragua



Una de las primeras actividades del Programa ST-EP en Ecuador fue el apoyo al desarrollo del componente de turismo sostenible de PLANDETUR 2020 (Plan de Desarrollo Turístico 2020) con el objetivo de integrar en las políticas de desarrollo turístico sostenible estrategias enfocadas a la eliminación de la pobreza. Su gestión desde el MCPNC está dando un gran impulso a este ámbito. ¿Podría indicarnos cuales serían las próximas iniciativas del MCPNC y ministerios coordinados como el MINTUR en Ecuador en esta área?

Desde el Ministerio Coordinador de Patrimonio Natural y Cultural (MCPNC) y con el gobierno actual, estamos fortaleciendo y profundizando las propuestas en torno al tema de turismo sostenible presentes en el PLANDETUR.

Por un lado, facilitando la acción y coordinación interministerial. De hecho, el turismo sostenible implica la conexión y articulación del turismo con otras actividades y áreas de política pública que articulen al turismo con propuestas e iniciativas de desarrollo local inclusivo y que generen igualdad de oportunidades para todos, en especial para mujeres y jóvenes. Por ello, por ejemplo, el MCPNC está facilitando las conexiones entre el Ministerio de Turismo y el Ministerio de Ambiente que resulta una de las conexiones claves y con mayor potencial para impulsar el desarrollo sostenible del turismo. Y en este sentido estamos apoyando el desarrollo de aquellas iniciativas que ligan en desarrollo del turismo sostenible en áreas protegidas; especialmente, en dos de los patrimonios que Ecuador posee como son Galápagos y la Amazonía, además de otras zonas de alta biodiversidad.

Por otro lado, dotando a las acciones previstas en el PLANDETUR de un fuerte componente de recuperación del patrimonio natural y cultural. Esta ha sido una iniciativa muy innovadora y posterior a la aprobación del PLANDETUR a finales de 2007, que además está muy relacionada con una de las prioridades establecidas desde el Gobierno Nacional y que es la recuperación del patrimonio tanto material como inmaterial, natural y cultural. Esto ha hecho posible que en el 2009 podamos hacer realidad la Red de Museos, la Red de Sitios Arqueológicos y las Rutas Culturales.

Con este mismo objetivo de recuperación del patrimonio nacional, pero también de potenciar las economías locales, hemos establecido 4 grandes rutas desde el MCPNC y el gobierno:

Ruta Spondylus en la costa ecuatoriana•

Esta ruta es además una ruta de integración binacional en la que participa Perú. Es la vieja ruta del

sol ecuatoriana que ofrecía sol y playa transformada en una ruta que ahora se vincula con museos, sitios arqueológicos, industrias culturales de la costa ecuatoriana, y tradiciones ancestrales ligadas a la concha spondylus que es milenaria y forma también parte de las culturas precolombinas.

Ruta del Qhapac Ñan•

Es un proyecto que involucra a los 6 países andinos (Ecuador, Colombia, Perú, Bolivia, Chile y Argentina) y que supone una oportunidad muy importante también para las economías locales.

Red de Ciudades Patrimoniales•

Con esta red la idea es que estas ciudades tengan no sólo modelos de gestión sostenibles, sino que también se conviertan en atractivos turísticos y fortalezcan sus opciones de turismo cultural.

Ferrocarril de la unidad nacional•

Es importante destacar para los lectores internacionales que el tren de Ecuador ha sido calificado como uno de los trenes más difíciles del mundo. El tren ecuatoriano es una verdadera obra de arte de ingeniería que une costa y andes, y que fue construido exactamente hace 100 años. Por todo ello, el Gobierno Nacional ha priorizado su rehabilitación como una ruta de uso básicamente turístico, teniendo en cuenta la gran variedad de paisajes y culturas por las que pasa este tren. Hoy ha sido reconocido como un patrimonio histórico de la nación

Entrevista con la Excma. Sra. Doris SolísMinistra del Ministerio Coordinador de Patrimonio Natural y Cultural de Ecuador (MCPNC)



El Ministerio Coordinador de Patrimonio está desarrollando, en cooperación con el Ministerio de Turismo, varios proyectos emblemáticos, entre ellos el del Qhápac Ñan, donde también ST-EP está interviniendo en un proyecto piloto en el sur del país. ¿Qué expectativas tiene su Ministerio con respecto al Qhápac Ñan como ruta articuladora del desarrollo turístico y económico y qué acciones tiene previstas en este año?

Este es un proyecto emblemático del Gobierno Nacional. Este proyecto tiene dos grandes líneas de trabajo:

Por un lado, la línea patrimonial. En esta línea estamos trabajando con UNESCO y con otros cinco países (Colombia, Perú, Chile, Argentina y Bolivia) en la preparación del expediente para que sea declarado como una ruta cultural mundial. La Ruta de Santiago de Compostela en España y la Ruta de la Seda son algunos ejemplos de este tipo de rutas declaradas a nivel mundial como patrimonio cultural. Esta declaratoria va a generar un potencial cultural y turístico muy grande y va a generar oportunidades para los 6 países. Esperamos finalizar el expediente en 2009. En torno a esta ruta se está llevando a cabo una serie de investigaciones con equipos multidisciplinarios centradas en temas arqueológicos, antropológicos, históricos, etc. Todo este trabajo incluye también el levantamiento de documentación histórica sobre el Camino. De hecho, el Qhapac Ñan no es sólo el Camino Inca, como anteriormente se le denominaba, sino es incluso caminería pre-Inca, lo que le da un peso histórico muy importante.

Por otro lado, la línea turística y de desarrollo económico, se está trabajando la puesta en valor del Qhapac Ñan como ruta turística ligada al desarrollo local comunitario. El Qhapac Ñan cruza más de 100 comunidades indígenas campesinas, más de 55 gobiernos locales, y 7 áreas protegidas. Todo ello nos da una idea de la combinación tan potente que significa trabajar en el Qhapac Ñan el tema turístico y de desarrollo local. Todo este trabajo se está realizando de forma coordinada entre el MCPNC y el Ministerio de Turismo, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Inclusión Social, Ministerio de Agricultura, y el Ministerio de Cultura. Con todos ellos estamos trabajando las líneas productivas y las distintas agendas sectoriales vinculadas al Qhapac Ñan. La idea es proveer al Qhapac Ñan de servicios turísticos de calidad a su alrededor (señalética, servicios de hospedaje, alimentación, guianza, artesanías patrimonial, productos orgánicos agrícolas ligados a los productos alimenticios típicos de la zona andina, etc.). Y respecto al tema cultural, hemos incluido parte de la agenda del Ministerio de Deportes para incentivar la cultura física y las caminatas entorno al Qhapac Ñan.

El Ministerio de Turismo ha sido parte integrante del proyecto MET, financiado a través del programa ST-EP. ¿Cómo ve su administración la importancia de las micro-finanzas como apoyo al desarrollo local turístico y cuáles son los proyectos priorizados y en marcha del MCPNC en esta área?

Este es un punto muy importante. El esfuerzo de la OMT coincide ventajosamente con el esfuerzo actual del Gobierno Nacional de fortalecer el Sistema Nacional de Microfinanzas. Las microfinanzas pueden ayudar a las comunidades a mejorar su oferta de artesanías, su oferta alimentaria, de hospedaje, etc. y en general ofertas de actividades productivas ligadas tanto al Qhapac Ñan, como a la Ruta del Ferrocarril, etc.

El enfoque de desarrollo local que tiene el trabajo tanto en el Qhapac Ñan, como en la Ruta del Ferrocarril, por ejemplo, requiere precisamente este apoyo en acceso a microcrédito. Inclusive, estamos trabajando con el Ministerio de Política Económica la conectividad de las comunidades indígenas a los servicios bancarios y financieras, no sólo limitado al tema del crédito.

Aprovecho esta entrevista además para lanzar una primicia ya que a comienzos del 2009 vamos a lanzar un programa de incentivos de crédito y microcrédito que se llamará “Socio Patrimonio”. Este programa va a estar conformado por una serie de incentivos, no sólo crediticios, para todos aquellos que quieren asociarse para poner en valor el patrimonio. También eso es un reflejo del giro de 180 grados que el Gobierno quiere dar en la concepción y gestión del patrimonio. No queremos que el patrimonio siga siendo un patrimonio estático, contemplativo, ajeno a la población, y disfrutado sólo por unas élites. Queremos que los patrimonios estén integrados en la vida y en los procesos de desarrollo de la gente, un elemento que creemos además clave para una gestión sostenible del patrimonio. Creemos que el “Socio Patrimonio” va a ser una muy buena oportunidad para democratizar el uso del patrimonio entre la población, por supuesto bajo todas las normas técnicas de conservación, y también para facilitar su apropiación, respecto y disfrute por parte de la gente.



La OMT forma parte de los Programas Conjuntos financiados a través del Fondo PNUD-España para el logro de los Objetivos del Milenio en la Reserva de la Biosfera de Yasuní y en las provincias de Esmeralda, Chimborazo y Sucumbíos, donde participan como contrapartes principales los ministerios coordinados por el MCPN como el MAE, y el mismo MCPNC. ¿Cómo ve desde su gestión el tema del turismo en las áreas protegidas y el turismo cultural en el marco de los programas en los que participa la OMT?

Estos dos programas han sido el resultado de un esfuerzo conjunto entre el Sistema de Naciones Unidas y el Gobierno de Ecuador, y tienen justamente el potencial de nacer de la necesidad real del país de trabajar en zonas tan importantes como el Parque Nacional Yasuní y las provincias de Esmeraldas, Chimborazo y Sucumbíos. Estos programas, además, unen las prioridades tanto de las agendas intersectoriales del Gobierno Nacional, como las agendas interagenciales del Sistema de Naciones Unidas en Ecuador.

El Programa de Interculturalidad va a ayudar mucho a trabajar en una de las zonas centrales del Qhapac Ñan como es la provincia de Chimborazo que además está también presente en los proyectos emblemáticos del Ferrocarril y Ciudades Patrimoniales. Y justamente porque Chimborazo, a pesar de estar asentada en una zona con de alto valor patrimonial, es también una zona con altos niveles de pobreza. De hecho, esta ha sido la contradicción del pasado, impulsar el desarrollo pero por afuera de los patrimonios. En lugar de que los patrimonios sean los activos principales sobre los que se asiente el desarrollo sostenible de las comunidades, no ha habido apropiación y los patrimonios han estado más bien deteriorándose y por fuera de las visiones de desarrollo económico poco inclusivas.

Propiciar el diálogo intercultural y la inclusión de las poblaciones indígenas y afro es una agenda pendiente en el país que hoy, ventajosamente y tras la reciente aprobación de la nueva constitución, es un mandato constitucional. La nueva constitución del Ecuador nos manda caminar hacia el reconocimiento de este diálogo intercultural y el reconocimiento de esta diversidad y riqueza cultural que hasta ahora no había formado parte de la política pública. Por todo ello el Programa de Interculturalidad resulta un proyecto muy estratégico.

El Programa Yasuní es también un proyecto estratégico ya que forma parte de lo que ha sido la propuesta del Gobierno de corresponsabilidad de la comunidad internacional para mantener el crudo en tierra y conservar la biodiversidad de esta zona. Una responsabilidad, la de conservación, que no es sólo de los ecuatorianos sino también de la

comunidad internacional ya que Ecuador está manteniendo y ayudando a conservar un pulmón mundial como es la Amazonía. Pero Yasuní es muchas cosas más. El Yasuní no sólo es el parque sino también todas las comunidades que viven en él, y este enorme desafío también que plantea a la cooperación internacional. Este programa nos va a dar la oportunidad de trabajar conjuntamente con Naciones Unidas en estos retos. Además, coincide que durante la implementación del programa y en el 2009 va a tener lugar el Año Destino Turístico Amazonía declarado por la OTCA (Organización del Tratado de Cooperación Amazónica) lo que va a ayudar a trabajar el tema del turismo sostenible en esta zona.

Antes de acabar la entrevista quizá me gustaría añadir y destacar el hecho de que la OMT venga ya unas 2 décadas construyendo un concepto y una agenda cada vez más precisa de turismo sostenible. Esto resulta muy importante para las agendas de los países miembros. El rol de la OMT de ir colocando en la agenda los temas de sostenibilidad (socio-económico, ambiental, cultural) conjuntamente con sus países miembros, es un tema muy importante y de los aportes más relevantes que Ecuador ha tenido. Y desde el 2000, al menos de lo que yo conozco respecto a la experiencia del Ministerio de Turismo, venimos ya durante unos 8 años esforzándonos de manera conjunta con la OMT en esta agenda compartida de turismo sostenible.

Otros temas importantes que OMT también ha contribuido a poner en la agenda de los países miembros y merecen la pena destacarse son los temas de Turismo y Áreas Protegidas, Prevención del Turismo Sexual. Temas que se han alimentado con publicaciones e investigaciones que resultan muy útiles para los países miembros. Ahora, y viendo retrospectivamente que estamos consolidando esta agenda en Ecuador, veo la importancia de este apoyo técnico con el que contribuye la OMT como agencia ONU.

Y por eso precisamente, me gustaría hacer un llamado a que la OMT continúe apostando por ese esfuerzo técnico que ayuda a consolidar en las agendas de sus países miembros esas nuevas miradas hacia el turismo que el mundo actual nos exige; es decir, un turismo no a cualquier costa sino un turismo cada vez más responsable. Es un esfuerzo, el de la OMT, que en el caso de Ecuador ha caído además en terreno fértil.


ProgramaST-EP


Las iguanas están entre los animales característicos de las islas Galápagos, uno de los sitios del Patrimonio Mundial de la Humanidad de la UNESCO en Ecuador

La Región de Amazonía en Ecuador

Uno de los muchos grupos de empresarios turísticos locales de Ecuador que han completado un programa de formación en administración y desarrollo de negocios como parte de las actividades del Proyecto MET

ProgramaST-EP


El Programa ST-EP es muy activo en la República Popular Democrática Lao con la ejecución de cinco proyectos ST-EP en el país. ¿Qué esperaba su administración del Programa ST-EP cuando comenzó su andadura en 2002 y qué importancia tiene ahora para ella?

En primer lugar, y en nombre de la administración nacional de turismo de la RDP Lao, quisiera expresar mi máxima consideración y mi agradecimiento a la OMT por su constante cooperación en forma de asistencia técnica y financiación para el desarrollo del turismo en nuestro país.

Me enteré de que la Organización Mundial del Turismo, en colaboración con la UNCTAD, había puesto en marcha una nueva iniciativa llamada ST-EP en 2002. Los proyectos ST-EP ayudan significativamente a la población local a obtener empleo y a generar ingresos para sus familias y comunidades. La participación de los distintos agentes y de las comunidades en el desarrollo del turismo es actualmente una tendencia positiva y un elemento esencial para la conservación del patrimonio cultural y la protección de la naturaleza. Todo ello concuerda con el plan de desarrollo socioeconómico del Gobierno laosiano, que ha convertido al turismo en uno de los sectores prioritarios para ayudar a atenuar la pobreza en el país.

¿Está satisfecho con lo que han conseguido los proyectos ST-EP en la RDP Lao? ¿Por qué?

Estoy satisfecho con los proyectos ST-EP en el país y quiero expresar mi máximo respeto y agradecimiento al Programa ST-EP por ayudar a la promoción y al desarrollo del turismo de la RDP Lao mediante proyectos tales como la planificación y promoción del turismo en la cueva de Viengxay, el fortalecimiento de la capacidad para la planificación y la gestión de la conservación en el distrito de Viengxay, la implantación de una legislación turística, las “Voces de Viengxay”, y el desarrollo del turismo de aldeas en Ban Kandone y Ban Tahin.

Los productos turísticos creados por la propia población de las zonas del proyecto atrajeron a los turistas y a las empresas. El incremento de las llegadas de turistas ha ayudado a Laos a concienciar a sus ciudadanos de que el turismo contribuye a reducir la pobreza, al generar ingresos y empleo, además de aportarles una mayor formación a través de diversos procesos de aprendizaje y experiencias novedosas que les ayudan a prestar atención a la protección de la naturaleza y la cultura.

Con el fin de que estos proyectos sean sostenibles y efectivos, es preciso aumentar los esfuerzos en términos de gestión, marketing y formación del personal. La administración nacional de turismo de la República

Democrática Popular Lao aprovecha, por lo tanto, esta oportunidad para pedir a la OMT que continúe prestándole apoyo y asistencia.

En Viengxay, una zona de importancia histórica y cultural para la RDP Lao, se han llevado a cabo tres proyectos interrelacionados en el marco del Programa ST-EP. Uno de los muchos resultados fue la formulación de un plan director de turismo para la ciudad de Viengxay. ¿Qué medidas ha tomado el Gobierno de la RDP Lao para su implementación?

La OMT nos prestó su asistencia para formular un plan director de turismo para la ciudad de Viengxay y ese documento se presentó posteriormente al Gobierno del país para que lo examinara. El documento ha sido aprobado en principio, aunque el Gobierno aconsejó a la administración nacional de turismo que lo mejorara, agregando las áreas de apoyo para Viengxay en el plan director. La administración nacional de turismo ha seguido el consejo del Gobierno encargando esas adiciones a planificadores, arquitectos y otras autoridades competentes y ha vuelto a presentar el documento a la Oficina del Primer Ministro.

En 2009, el Banco Asiático de Desarrollo apoyará el desarrollo del ecoturismo en la provincia de Houaphanh con aproximadamente 400.000 dólares de los EE.UU. El

Entrevista con el Excmo. Sr. Somphong MongkhonvilayMinistro y Presidente de la administración nacional de turismo de la RDP Lao


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fondo servirá para mejorar y desarrollar las cuevas de Viengxay y, en particular, las instalaciones turísticas, la formación, y las actividades para desarrollar productos turísticos locales con el fin de contribuir a la reducción de la pobreza.

No obstante, el apoyo del Banco Asiático de Desarrollo sigue siendo insuficiente para desarrollar todas las actividades de Viengxay. Por lo tanto, la administración nacional de turismo de la RDP Lao propone a la OMT seguir dedicando recursos para ayudar a la remota región laosiana de Viengxay.

La administración nacional de turismo, junto con el sector privado y otros órganos gubernamentales competentes, está trabajando arduamente para lograr su objetivo de posicionar al país como un destino de ecoturismo de primera fila. El desarrollo del ecoturismo es un componente destacado de muchos de los proyectos ST-EP que se están llevando a cabo en el mundo, incluida la RDP Lao. ¿Dónde ve la dinámica entre la visión de la RDP Lao y el Programa ST-EP en este aspecto? ¿Y dónde ve posibilidades de actividades futuras del Programa ST-EP en relación con el desarrollo del ecoturismo en el país?

En general, el desarrollo del ecoturismo en la RDP Lao y el Programa ST-EP tienen líneas maestras y contenidos similares. Actualmente, y también en el futuro, los proyectos ST-EP pueden ser un componente significativo de las actividades de desarrollo del ecoturismo en la RDP Lao y pueden contribuir a la puesta en marcha de actividades a pequeña y mediana escala, al fortalecimiento de la capacidad, a la formación de la población autóctona en materia de turismo, a la conservación de la naturaleza y la protección de la cultura, y al progreso de todas las partes implicadas.

Exposición de telas tradicionales tejidas por las campesinas de Ban Kandone, en la RDP Lao

Vista de la ciudad de Viengxay desde una de las cuevas cercanas



Malí ha sido considerado durante mucho tiempo como un destino de turismo cultural. Actualmente, se están desarrollando también el turismo comunitario y el ecoturismo. ¿Cómo se posiciona el destino?

Malí sigue siendo un destino de turismo cultural de primer orden de la región occidental de África, con más de cinco enclaves inscritos en el patrimonio mundial de la UNESCO. Queremos reforzar esta posición con una política de inventario y de ordenación de nuevos lugares con miras a diversificar la oferta turística con otros productos, como el ecoturismo. En efecto, también en este ámbito, mi país dispone de recursos importantes, por ejemplo, ciertos lagos del delta central del río Níger, reconocidos como sitios Ramsar, y el parque nacional de la Boucle du Baoulé y la reserva de fauna de Bafing, considerados como reservas de la biosfera.

Desde el principio de esta última década, el Gobierno, consciente de los beneficios del turismo y de la necesidad de lograr un desarrollo sostenible, decidió insistir especialmente en la promoción del turismo solidario.

De hecho, junto con el turismo al que podemos llamar clásico, que ha contribuido notablemente a dar a conocer nuestro destino y a crear riqueza, el ecoturismo y lo que usted llama turismo comunitario constituyen nichos cada vez mayores que atraen a una franja importante de la clientela de los mercados emisores, cuyo deseo a través de estos viajes es tener un conocimiento más profundo, más intercambios y más participación en actividades generadoras de ingresos para la población anfitriona.

Precisamente para desarrollar en mayor medida el turismo comunitario, mi Departamento elaboró un cuadro reglamentario adaptado que allanaba el camino para que las comunidades crearan oficinas de turismo a fin de promover sus destinos. El objetivo era una mejor conservación de los recursos naturales y culturales y la generación de ingresos que pudieran contribuir a la reducción de la pobreza.

Usted es Ministro de Artesanía y Turismo. Estos dos sectores, ¿están vinculados en Malí? En su opinión, ¿cómo inciden estos dos sectores en la reducción de la pobreza?

Hay que decir, en primer lugar, que la artesanía es una de las formas de expresión de la cultura de un país, como lo son la arquitectura, el folclore o el pensamiento filosófico. Además, puesto que el turismo de Malí es fundamentalmente cultural, su vínculo con la artesanía se hace evidente, natural. La artesanía y las demás formas de expresión son productos turísticos. Son la esencia del turismo maliense, el atractivo de Malí como destino.

Los productos artesanales se encuentran entre los primeros recuerdos materiales de carácter cultural que el visitante puede adquirir en propiedad y llevarse con él.

La artesanía es una actividad que practica una parte muy importante de la población maliense y contribuye en buena medida a su sustento durante todo el año. La compra de objetos artesanales por los turistas aporta ingresos especialmente a los grupos más vulnerables que viven en los lugares turísticos: los jóvenes y las mujeres.

Asimismo, el equipamiento de los establecimientos turísticos proviene en gran parte de los artesanos que se ocupan de la carpintería, la costura, el bordado y otras artes decorativas.

Se comprende entonces que en Malí estos dos sectores contribuyen a reducir la pobreza, no sólo en el entorno urbano, sino también en las zonas rurales.

Entrevista con el Excmo. Sr. N’diaye BahMinistro de Artesanía y Turismo de Malí



Malí se ha beneficiado de varios pequeños proyectos ST-EP (el programa de la OMT para reducir la pobreza a través del desarrollo sostenible del turismo) que han permitido la creación de una red de turismo responsable en el país y la elaboración de una carta, la formación de los guías de Djenné, Sangha, Siby y de los barqueros de Mopti, el desarrollo de la cadena local de abastecimiento de productos de horticultura en el País Dogón y el apoyo a las artesanas de Djenné. ¿Qué balance hace de estos proyectos?

Malí se encuentra entre los primeros países africanos que se han beneficiado de pequeños proyectos en el marco del Programa ST-EP de la OMT, sobre todo en la parte más visitada y más vulnerable de sus enclaves turísticos. Esta es una buena ocasión para agradecer a la Organización su elección y su muestra de interés en la promoción del turismo maliense.

Es preciso reconocer que estos proyectos tienen una repercusión real en nuestro turismo, especialmente en la calidad de las prestaciones de nuestros operadores y en concreto de los guías de las comunidades de Mopti, Sangha y Djenné.

Efectivamente, la mayor parte de los guías de estas localidades son jóvenes que han comenzado esta actividad sin pasar antes por escuelas especializadas. Este es el problema de base que se está intentado corregir con la formación que se ofrece en el marco del Programa ST-EP.

Además, este Programa ha ayudado a la constitución en Malí de una red de turismo solidario y responsable en todo el país, bien estructurada, con una carta de turismo responsable dirigida a sus miembros que mi Departamento ha aprobado. Esta situación ha favorecido sin duda la celebración del Foro Internacional de Turismo Solidario en Bamako del 20 al 22 de octubre de 2008.

El apoyo a las artesanas de Djenné, por su parte, ha contribuido de forma significativa a mejorar la salud de las mujeres que practican esta actividad y a proteger a sus familias de los efectos nocivos del gas que desprendían los hornos instalados en los domicilios. Asimismo, ha permitido aumentar cuantitativa y cualitativamente la producción artesanal y mejorar sensiblemente los ingresos de las artesanas.

Respecto al proyecto a favor de las agricultoras de Sangha en el País Dogón, se espera que mejore también cuantitativa y cualitativamente la producción para que esta actividad pueda garantizar en mayor medida el abastecimiento de productos hortícolas a los establecimientos de turismo de la localidad, por una parte, y un incremento sensible de los ingresos de estas mujeres, por la otra.

Algunos artículos artesanales fabricados por las artesanas de Djenné, en Malí

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Las llegadas de turistas internacionales a Tanzanía han crecido rápidamente en la última década y el turismo se ha convertido en la principal fuente de divisas del país. ¿Cuáles son los principales agentes del sector y cómo se distribuyen los ingresos generados en el país?

En las dos últimas décadas, el sector turístico de Tanzanía ha experimentado un impresionante crecimiento. Las llegadas de visitantes pasaron de 81.821 en 1985 a 719.031 en 2007, lo que significó que los ingresos se incrementaran también, desde los 10 millones de dólares de los EE.UU. hasta los 1037 millones.

Entre nuestros principales agentes se encuentran: el sector público (el Ministerio de Recursos Naturales y Turismo y sus organismos responsables de la conservación de los recursos naturales y culturales, la promoción y el marketing del turismo, y los ministerios responsables de cultura, comunicación, infraestructura, energía y agricultura) y el sector privado (operadores turísticos, agencias de viaje, propietarios de hoteles y sector informal).

Los ingresos generados se distribuyen ampliamente por el país, entre ellos:

los ingresos directos e indirectos para empleados del •sector turístico y sectores afines, más los ingresos procedentes de los bienes y servicios suministrados al sector;

una parte de las tarifas de entrada a los parques, •que se destina a proyectos promovidos por las comunidades;

el 25 por ciento de los ingresos generados en las •reservas de fauna, que revierte en las comunidades locales (municipios) para actividades de desarrollo.

En general, muchas zonas del país se benefician de las tasas y de los impuestos turísticos que recauda el Tesoro y se redistribuyen a través de proyectos de desarrollo y subsidios gubernamentales.

Se habla a menudo del alto porcentaje de fugas en el sector turístico como factor que limita la incidencia económica local del turismo. ¿Tiene su Ministerio alguna política o proyecto para ayudar a reducir las fugas e incrementar la contribución del turismo a la reducción de la pobreza?

The Government of Tanzania has plans and policies geared to ensure that at least the income from tourism is retained in the country.

El Gobierno de Tanzanía tiene políticas y planes encaminados a garantizar que al menos se puedan retener los ingresos del turismo en el país.

Aunque las fugas son un elemento intrínseco del turismo internacional, los países deben adoptar medidas para reducir su proporción. Lo principal es, por lo tanto, no depender únicamente del gasto turístico directo, sino centrarse más en el gasto indirecto creando conexiones con otros sectores a través, por ejemplo, de los suministros a las empresas turísticas de alimentos, mobiliario, combustible, piezas de arte y artesanía, servicios, etc.

El país, por lo tanto, está animando a los operadores y a los hoteles a obtener sus suministros de los productores locales y a reforzar la capacidad de los productores de bienes y servicios para que mejoren la calidad de sus productos. Por otra parte, hay iniciativas para diversificar en mayor medida la gama de productos turísticos de modo que el sector beneficie a una sección más amplia de la sociedad.

Además, la nueva Ley de Turismo (2008) hace hincapié en que sean los habitantes de la zona los que gestionen los cuatro ámbitos principales de las empresas turísticas (montañismo, agencias de viaje, alquiler de vehículos y guías turísticos), como estrategia para atenuar la pobreza.

Entrevista con la Excma. Sra. Shamsa Eelengia MwangungaMinistra de Recursos Naturales y Turismo de la República Unida de Tanzanía


ProgramaST-EP


Tanzanía ha participado activamente en el Programa ST-EP acogiendo dos seminarios sobre el tema (en 2004 y 2007) y tiene dos proyectos ST-EP en curso. ¿Podría describir brevemente los resultados de los seminarios y sus expectativas respecto a los proyectos ST-EP? ¿Cómo cree que estas actividades ayudarán a potenciar la incidencia económica del turismo en Tanzanía?

Los seminarios sobre ST-EP han logrado que las autoridades, los planificadores turísticos, los reguladores del sector, los promotores y la población en general sean más conscientes y comprendan mejor cómo pueden las comunidades aprovechar el turismo para reducir la pobreza. En concreto, los conocimientos adquiridos sobre la aplicación de los siete mecanismos de la OMT son muy prácticos y útiles.

Las actividades ST-EP en el programa de protección costera y turismo comunitario de Pangani-Saadani y en el programa de fortalecimiento y diversificación del turismo cultural deben lograr que la población participe y se beneficie más directamente del turismo. Se prevé

que todo ello contribuya positivamente al desarrollo de la economía local en términos de ingresos, estimulación de la producción y mejora de la calidad de vida de las comunidades (abastecimiento de agua, desarrollo de infraestructuras y servicios de educación y salud).

El programa de fortalecimiento y diversificación del turismo cultural aspira a mejorar el programa de turismo cultural ya existente, y a proporcionar mejores servicios y apoyo a las empresas de turismo cultural, reforzando y mejorando el marketing y el control de la calidad y las diez nuevas empresas de turismo cultural que se constituirán en diferentes zonas de Tanzanía mediante la facilitación de procesos múltiples, la formación y el marketing.

Cabe esperar que alrededor de mil familias se beneficien del proyecto: 250 familias (1250 personas) se beneficiarán directamente y 750 familias (3750 personas) se beneficiarán indirectamente a través de los siete mecanismos: mediante el suministro de alimentos y artículos de artesanía de productores locales a empresas turísticas, el alojamiento en casas de particulares y la inversión en infraestructura (carreteras, comunicaciones), etc.

Las mujeres masais y sus adornos de cuentas tradicionales son un ejemplo del rico patrimonio cultural que Tanzanía ofrece


Presenciaenlospaíses

Debido al aumento de las actividades de ayuda al desarrollo, en particular en lo referente a la ejecución de proyectos ST-EP en el mundo, la presencia del Departamento de Ayuda al Desarrollo

en el terreno ha sido de gran relevancia en 2008.

Nuestra presencia en el terreno nos ha permitido supervisar directamente las actividades, examinar los progresos realizados y conocer los obstáculos que hayan surgido, asegurándonos de que los resultados logrados están acorde con lo esperado tanto cuantitativa como cualitativamente y que se cumplen los plazos de ejecución de los proyectos de ayuda al desarrollo. Asimismo, nuestra presencia en el terreno nos ayuda a comprender mejor las necesidades específicas de asistencia técnica de nuestros Miembros, para ayudarles en sus esfuerzos por desarrollar el sector turístico.

Durante el año 2008, el Director del Departamento de Ayuda al Desarrollo, el Dr. Harsh Varma, realizó numerosos viajes para controlar, supervisar y facilitar apoyo técnico a las actividades de ayuda al desarrollo de la OMT.

En el transcurso del año, el Dr. Varma visitó: Botswana, Camboya, China, Egipto, India, Irán, Jordania, Kazajstán, República Democrática Popular Lao, República de Corea, Tailandia y Vietnam.

El año se inició con un viaje a la India para firmar un acuerdo entre el Gobierno del estado de Punjab y la OMT, para la formulación de un Plan Director de Desarrollo Turístico. El marco de políticas turísticas a largo plazo (2008 – 2023), y la Estrategia de Desarrollo para el estado de Punjab, proporcionarán unas directivas claras y un programa escalonado en etapas para ayudar al estado a lograr un doble objetivo: atraer a un mayor número de turistas y permitir que el turismo aporte una importante contribución a la economía regional, fomentando la creación de empleo y estimulando las inversiones. Tras la ceremonia de la firma, el Dr. Varma departió con funcionarios de alto rango del Gobierno del estado del Punjab sobre el procedimiento de ejecución de este proyecto.

En febrero, el Dr. Varma continuó hacia El Cairo (Egipto) con el fin de asistir a una reunión de revisión del proyecto sobre Desarrollo de un plan estratégico de turismo sostenible para el país.

Marzo comenzó con una misión a Beijing (China) para unas reuniones con el PNUD sobre la Iniciativa para el Gran Tumen (IGT), un programa cuya finalidad es promover la cooperación regional entre China, República Popular Democrática de Corea, Mongolia, República de Corea y la Federación de Rusia, en los ámbitos del comercio transfronterizo, la inversión, la conservación del medio ambiente y el turismo. Por otra parte, durante esa misión se trataron temas relacionados con la cooperación y el desarrollo del turismo a lo largo de la Ruta de la Seda. Después el Dr. Varma regresó a India para representar a la OMT en la segunda Conferencia Internacional sobre Turismo Responsable en los Destinos, que se celebró en Cochin del 22 al 24 de marzo. Esta conferencia representa una iniciativa mundial fundamental para ayudar a la industria turística y a todos sus agentes a solventar los problemas y resolver los asuntos a los que se enfrentan: económicos, medioambientales, socioculturales y, sobre todo, socioeconómicos. Desde Cochin, el Dr. Varma se desplazó a Chandigarh para asistir a la reunión de inicio del proyecto sobre un Plan Director de Desarrollo Turístico para el Punjab.

En abril, el Dr. Varma siguió con una visita a Nueva Delhi (India) y participó en la reunión de revisión final del Plan director de desarrollo turístico integrado y sostenible en el Estado de Uttarakhand. Luego, viajó a Phnom Penh (Camboya) para la reunión de revisión de la segunda fase del proyecto sobre el Sendero de Descubrimiento del Río Mekong.

El objetivo del Dr. Varma al visitar Gaborone (Botswana), en mayo, era asistir a la reunión de revisión del proyecto para la Formulación de una política turística para el país, el cual abarca una amplia gama de cuestiones clave en materia de política. Después de la reunión se organizó con los representantes de la industria turística un taller de dos días que propuso recomendaciones sobre política turística, muchas de las cuales se incorporaron ulteriormente en la versión final del documento.

En junio, el Director de Ayuda al Desarrollo viajó a Amman (Jordania) para asistir a la Conferencia Internacional sobre Retos y Oportunidades de un Desarrollo Turístico Sostenible en el Mundo Árabe. A continuación, participó en la Reunión del Grupo de Acción de Suzhou en China, donde también mantuvo reuniones con el PNUD. Después, el Dr. Varma se desplazó a Seúl (República de Corea) donde asistió a la reunión del Comité Director de la Fundación ST-EP y a la tercera reunión de la Alianza de la Ruta de la Seda. Asimismo, en Seúl, también participó a la primera reunión del Consejo de Turismo del IGT (Iniciativa para el Gran Tumen) organizada por la OMT en colaboración con la Secretaría del PNUD de Tumen. En este señalado evento se reunieron representantes de los gobiernos de China, Mongolia, República de Corea y Federación de Rusia con el fin de estudiar las posibles estrategias para promover las actividades turísticas en el noreste asiático. El resultado principal de esta reunión fue la aprobación de los estatutos del Consejo de Turismo de la IGT y de su Plan de Acción para el periodo 2008 – 2009.

Otras misiones realizadas en julio por el Director de Ayuda al Desarrollo, que abarcaron viajes a Viet Nam, República Democrática Popular Lao, India y Tailandia, tuvieron como objetivo realizar consultas con los respectivos gobiernos sobre sus necesidades y requisitos de asistencia técnica. También se llevaron a cabo reuniones de revisión de proyectos ST-EP en la República Democrática Popular Lao y en Vietnam.

Septiembre estuvo marcado por la organización del tercer Foro de las Principales Ciudades de la Ruta de la Seda sobre “New Silk Road: from inspiring tradition to modern standards for tourism and cooperation” (Nueva Ruta de la Seda: Inspirarse en la tradición para llegar a unas modernas normas de calidad para el turismo y la cooperación) que se



convocó en Almaty (Kazajstán) del 2 al 4 de septiembre. Durante el Foro, el Dr. Varma realizó una presentación sobre cooperación y desarrollo turísticos a lo largo de la Ruta de la Seda. El evento forma parte de la Iniciativa de la Ruta de la Seda, un programa gestionado por el PNUD de China, con la participación del Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán, y cuyo objetivo es reconstruir los antiguos vínculos existentes entre las naciones de la Ruta de la Seda, con el fin de fomentar y promover, entre países y entre ciudades, intercambios, nuevas ideas y colaboraciones en los ámbitos del comercio, del turismo y de las inversiones.

En octubre, el Director de Ayuda al Desarrollo visitó Beijing, Bangkok y Phnom Penh, donde asistió a la reunión de

inicio de la tercera fase del proyecto sobre el Sendero de Descubrimiento del Río Mekong.

En noviembre, el Dr. Varma viajó a la India donde presentó al Gobierno el Informe final sobre el plan director a largo plazo para el desarrollo turístico en el estado del Punjab, el cual comprende un Plan de acción a corto plazo (2008 – 2013) y cuatro proyectos piloto para el estado. Posteriormente viajó a Irán, donde asistió a la primera Convención Internacional de Tour Operadores en la que impartió la conferencia principal durante la ceremonia de apertura. El año concluyó con un viaje a Seúl (República de Corea), cuyo objetivo era llevar a cabo consultas con la Fundación STEP de la OMT sobre el Programa de trabajo para 2009.

El Dr. Varma (en la primera fila, el quinto desde la derecha) en una fotografía de grupo de los participantes del Tercer Foro de Alcaldes de la Ruta de la Seda, celebrado en Almaty (Kazajstán)

La Secretaria Principal de Turismo de Punjab, la Sra. Geetika Kalha, y el Director de Ayuda al Desarrollo de la OMT, el Dr. Harsh Varma, firmando el Memorando de Acuerdo para el proyecto de elaboración de un plan director de desarrollo turístico para Punjab (India)

El Dr. Varma y el Excmo. Sr. Han Seung-soo, Primer Ministro de la República de Corea, en una recepción organizada para los participantes de la Tercera Reunión de la Alianza de la Ruta de la Seda en Seúl.



El primer Congreso Iraní de Operadores Turísticos se celebró en Teherán del 24 al 27 de noviembre de 2008. El Congreso fue organizado conjuntamente por la Organización de Patrimonio Cultural y Turismo de Irán y la Asociación Iraní de Operadores Turísticos. El Congreso, el primero de su género, reunió a más de 150 operadores turísticos internacionales procedentes de 43 países distintos. La mayoría de ellos eran del Extremo Oriente, de Europa Occidental y de América del Norte. También asistieron algunos operadores turísticos de Oriente Medio. Además, estuvieron presentes en el Congreso medios de comunicación en versión impresa y electrónica de distintos lugares del mundo.

El Congreso fue inaugurado oficialmente por el Excmo. Sr. Esfandyar Rahim Moshaei, Vicepresidente de Irán que es también Presidente de la Organización de Patrimonio Cultural y Turismo de Irán. En su discurso de inauguración, el Vicepresidente afirmó que Irán ha elegido el turismo como uno de los sectores de desarrollo prioritarios, por lo que se han tomado varias medidas nuevas para intensificar el desarrollo y la promoción del sector en el país. Esta Organización, en colaboración con los operadores de turismo receptor y los gobiernos provinciales, ha preparado más de 1000 itinerarios que llevan a los turistas a los diversos destinos naturales, culturales e históricos del país. Además se han adoptado varias iniciativas nuevas para aumentar la infraestructura y la superestructura del turismo iraní. En estos últimos tiempos, se han hecho nuevas inversiones en el sector del alojamiento y se han encargado varios hoteles de nueva creación. Análogamente, se ha introducido una serie de cambios cualitativos en la estructura del sector turístico del país con miras a ampliar las instalaciones y los servicios para los turistas. Dio la bienvenida a Irán a los operadores turísticos internacionales y les pidió que vieran por sí mismos el potencial del país y la variedad de productos que Irán puede ofrecer a una amplia franja de mercados turísticos.

La OMT estuvo representada en el Congreso por el Dr. H. Varma, Director del Departamento de Ayuda al Desarrollo, quien pronunció una conferencia magistral en la ceremonia de inauguración. Elogió al Gobierno y a los operadores turísticos de Irán por su iniciativa y expresó su deseo de que

el Congreso consolidara en mayor medida el sector turístico iraní y situara al país en el mapa turístico del mundo.

El Dr. H. Varma manifestó que la República Islámica del Irán está dotada de numerosos atractivos culturales y posee un alto número de lugares de destacado interés arqueológico, religioso, histórico y ecológico, así como de una próspera artesanía. El patrimonio del antiguo Imperio Persa y el influyente papel que Irán ha desempeñado en la recuperación de la antigua Ruta de la Seda confiere al país un fuerte atractivo. Hay que añadir además la singularidad de la lengua farsi, su deliciosa cocina y la diversidad de su folclore. Aparte de sus atractivos culturales, Irán es un país de gran belleza natural, con una amplia gama de condiciones climáticas que permite experimentar tanto la soledad mágica de los desiertos como la imponente presencia de las montañas nevadas, las playas soleadas y las majestuosas llanuras. Irán tiene también una situación privilegiada, en la frontera de Asia y Oriente Medio, y no está demasiado lejos de los principales mercados emisores europeos. Cuando se combinan todos estos factores con la renombrada cordialidad, la amabilidad y la hospitalidad del pueblo iraní, no hay duda de que Irán es un destino atractivo para los turistas de cualquier lugar del mundo y de cualquier condición.

El Dr. Varma reafirmó el compromiso de la OMT de ayudar a Irán a desarrollar un sector turístico que sea económicamente viable, rentable desde el punto de vista financiero, sostenible para el medio ambiente y aceptable en términos socioculturales.

Después de la jornada inaugural en Teherán, los operadores turísticos internacionales participaron en un circuito por algunos de los enclaves turísticos más famosos del país: la isla de Kish, Isfahán y Shiraz. Los operadores turísticos tuvieron la oportunidad de ver por sí mismos el rico patrimonio natural y cultural del país, así como de apreciar la gran calidad de su artesanía. El Congreso finalizó con un taller el último día en el que los operadores turísticos internacionales expresaron sus opiniones a sus contrapartes iraníes y discutieron posibles itinerarios y acuerdos de negocio.

El Excmo. Sr. Esfandyar Rahim Moshaei, Vicepresidente de Irán y Presidente de la Organización de Patrimonio Cultural y Turismo de Irán, y el Director del Departamento de Ayuda al Desarrollo de la OMT, el Dr. Harsh Varma.

El Dr. Varma pronuncia una conferencia magistral en la ceremonia de inauguración del Congreso Iraní de Operadores Turísticos

Primer congreso iraní de operadores turísticos



En 2008, el Jefe Adjunto del Departamento de Ayuda al Desarrollo, el Sr. Marcel Leijzer, emprendió varias misiones para supervisar la evolución de las actividades de ayuda de la OMT, centrándose particularmente en los proyectos ST-EP de África.

En Febrero el Sr. Leijzer se desplazó a Ghana para asistir a reuniones con el Ministerio de Cultura, el SNV y la ONG italiana Ricerca e Cooperazione a fin de revisar el proyecto ST-EP de Butre y de Dixcove, y para elaborar preparativos de preproyectos para nuevos proyectos ST-EP en el oeste y en el norte de Ghana. Asimismo, acordó con el Ministerio de Turismo, que éste brindará a la OMT el apoyo necesario para organizar un curso sobre formulación de una estrategia nacional de marketing turístico. En marzo, realizó una misión a Sudáfrica, Mozambique y Tanzania. En Sudáfrica mantuvo encuentros con los asesores en turismo de SNV en África oriental y meridional para tratar de su colaboración en nuevos proyectos ST-EP que ya están en marcha. En Mozambique, asistió a reuniones de revisión con el Ministerio de Turismo, el SNV y ONG locales en relación al Programa de formación para alojamientos comunitarios, y emprendió los preparativos para un nuevo proyecto ST-EP en la provincia de Inhambane. En Tanzania colaboró con un equipo del Ministerio de Recursos Naturales y Turismo, con la Oficina de Turismo de Tanzania y con el SNV para preparar un plan de ejecución para un nuevo proyecto ST-EP cuyo objetivo es potenciar y diversificar el turismo cultural en Tanzania.

En mayo, el Sr. Leijzer viajó a Kenya, Etiopía y Tanzania. En Kenya y en Etiopía hizo las gestiones necesarias con el Ministerio de Turismo y con organismos de desarrollo para llevar a cabo los preparativos de nuevos proyectos ST-EP en el país. Asimismo, en Etiopía supervisó los progresos realizados con el proyecto de Turismo Comunitario en Konso, y mantuvo reuniones con el Banco Mundial para estudiar posibilidades de intervenciones conjuntas en el país. En Tanzania representó a la OMT en una conferencia de la OIT sobre «Calidad del empleo en el sector turístico» y realizó una presentación sobre el Programa ST-EP.

En julio y diciembre, el Sr. Leijzer viajó a Albania para colaborar con la Cooperación Italiana para el Desarrollo y con funcionarios del Ministerio de Turismo en la preparación de la propuesta de un proyecto de desarrollo turístico en el Parque Nacional de Divjake Karavasta. Continúo con unas reuniones con el Ministerio de Turismo y el SNV con el fin de llegar a un acuerdo sobre la planificación de las actividades del nuevo proyecto ST-EP en la región de Korca.

El Sr. Stéphane Kefferstein, ex Coordinador de Proyectos y nuevo Coordinador Regional ST-EP para África occidental y central, llevó a cabo misiones sobre el terreno en Burkina Faso, Camerún, Malí, Madagascar, Níger y Senegal.

En enero, el Sr. Kefferstein viajó a Níger con la misión de identificar y formular 6 proyectos ST-EP del valle del Níger, al sur del país. En febrero se desplazó a Malí para coordinar la ejecución y evaluación de varios proyectos ST-EP en el país. En abril visitó Senegal con el fin de lanzar

las primeras actividades del proyecto sobre Promoción del turismo responsable en Saint Louis y Louga. Asimismo, mantuvo reuniones con expertos nacionales a cargo del estudio de suministros para Senegal dentro del marco del proyecto sobre Elaboración de una estrategia de marketing para promocionar circuitos multidestino en siete países del África occidental (Malí, Burkina Faso, Níger, Benín, Togo, Senegal y Ghana).

En mayo viajó a Camerún donde evaluó los progresos del proyecto de Desarrollo rural sostenible en Ebogo. Asimismo formuló el proyecto sobre Desarrollo ecoturístico en el lago Awing para presentarlo al Comité Director de la Fundación ST-EP. En agosto, regresó a Senegal para participar en la primera reunión del Comité de Seguimiento y coordinar las actividades del proyecto sobre Promoción del turismo responsable en Saint Louis y Louga. También mantuvo reuniones e intercambios de puntos de vista con representantes del Ministerio de Turismo de Senegal y con representantes de la embajada y de varias ONG de Italia para formular la segunda fase del proyecto ST-EP en Senegal. También se desplazó a Uagadugú (Burkina Faso) donde asistió a reuniones con representantes de la UEMOA (Union Economique et Monétaire Ouest Africaine), presentó el proyecto multidestinos para el África occidental, y estudió cómo reforzar la colaboración entre el UEMOA y la OMT. Asimismo celebró un encuentro con representantes de la Cooperación Italiana para tratar los nuevos proyectos ST-EP en África occidental que habrían de ser financiados por el Gobierno italiano.

El Sr. Kefferstein llegó a Malí a mediados de septiembre y asumió su nueva función de Coordinador Regional ST-EP para África occidental y central. En octubre viajó a Madagascar a fin de realizar la evaluación final del proyecto de ecoturismo comunitario en Anjozorobe. En diciembre regresó a Senegal para participar en la segunda reunión de seguimiento del proyecto sobre Promoción del turismo responsable en Saint Louis y Louga.

En 2008, las misiones sobre el terreno de la Sra. Vanessa Satur, Coordinadora de proyectos del Departamento de Ayuda al Desarrollo de la OMT, consistieron en supervisar proyectos de ayuda al desarrollo y en negociar nuevos proyectos en África, Asia y Europa.

Entre sus viajes a África están las misiones realizadas en julio, octubre y diciembre en Rwanda destinadas a lanzar y ejecutar el proyecto Plan director de desarrollo turístico y a finalizar una propuesta de proyecto ST-EP para el país. También visitó Botswana en marzo, agosto y noviembre donde asistió a reuniones de revisión del proyecto sobre política turística, y para negociar nuevos proyectos relacionados con la mejora de las estadísticas de turismo y el desarrollo del turismo comunitario. En noviembre se desplazó a Mozambique para representar a la OMT en una reunión de asesores regionales en turismo del SNV, organizada para analizar la situación de los proyectos ST-EP que se están ejecutando dentro del marco de la colaboración entre el SNV y la OMT.



Nuevo Coordinador ST-EP en Bamako para África Occidental y Central desde el 15 de septiembre de 2008

Stéphane Kefferstein fue puesto a disposición de la Organización Mundial del Turismo por el Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos el 1 de mayo de 2006. En la sede la OMT en Madrid, durante más de dos años, ha trabajado en el Departamento de Desarrollo Sostenible del Turismo y después en el de Ayuda al Desarrollo, donde se ha encargado de la identificación, la instrucción y la coordinación técnica de proyectos ST-EP en África Occidental, en África Central y en Madagascar.

Conoce, sin duda, especialmente bien el continente, ya que había dirigido, durante casi diez años, en Madagascar y Malí, proyectos gubernamentales de desarrollo turístico financiados por la Comisión Europea y la cooperación francesa.

Ahora regresa a Malí para continuar desde allí la labor de coordinación regional del programa ST-EP para África Occidental y Central. Su nuevo destino, Bamako, se decidió en concertación con el Ministerio de Asuntos Exteriores francés y la OMT para que esta parte de África pueda beneficiarse en mayor medida del programa.

Contactos:Stéphane [email protected]@undp.org PNUD–Malí•BP120Bamako•Malí

Marcel Leijzer (al fondo) durante una misión de revisión de proyecto en Tanzanía, junto a funcionarios del Ministerio de Recursos Naturales y Turismo, la Oficina de Turismo de Tanzanía y el Programa de Turismo Cultural de Tanzanía

En lo referente a Asia, la Sra. Satur viajó a Guilin (China) en abril y noviembre para participar en reuniones de revisión del proyecto de preparación del Programa de diplomatura en gestión de servicios de acogida para el Instituto de Turismo de Guilin. En julio, visitó Timor-Leste para asistir a la presentación de un proyecto preliminar de política turística preparado por la OMT. También en julio representó a la OMT en el acto regional de turismo cultural que tuvo lugar en Yogyakarta (Indonesia). En junio, en Chandigarh (India), presenció la reunión de revisión del proyecto de un Plan director de desarrollo turístico para el Punjab.

En Europa, viajó a Bakú (Azerbaiyán) para asistir al Foro para Tour Operadores de la Ruta de la Seda de los Países Islámicos que se celebró en abril.




Stéphane Kefferstein (a la izquierda) dirige una misión de revisión de un proyecto ST-EP en Madagascar

Vanessa Satur (tercera por la derecha) durante una reunión de consultoría con la Excma. Sra. Monique Nsanzabaganwa, Ministra de Comercio e Industria de Rwanda, (tercera por la izquierda)

Foto de grupo de los participantes del Foro para Operadores Turísticos de la Ruta de la Seda de Países Islámicos, en Sheki (Azerbaiyán)


Actividadesprevistaspara2009

En 2009, la OMT continuará coordinando la ejecución de los proyectos ST-EP financiados

con contribuciones de la Fundación ST-EP de la OMT, el SNV y el Gobierno de Italia. Los proyectos formulados al amparo de la nueva alianza con el SNV y la Fundación ST-EP de la OMT, presentados en el segundo semestre de 2008 y que durarán de dos a tres años, recibirán atención especial. Se harán serios esfuerzos, además, para incorporar al mayor número de socios a esta nueva alianza, con miras a incrementar los impactos, impulsando las contribuciones disponibles con nuevos recursos.

También se utilizarán nuevos enfoques para la ejecución de proyectos ST-EP más centrados en la gestión del conocimiento, el análisis de la cadena de valor, la colaboración con el sector privado, el marketing, la revisión y el seguimiento, y la estimación del impacto. Por otra parte, tendrá lugar una movilización de recursos adicionales a escala local para agregar valor a las actividades de los proyectos ST-EP en curso.

A finales de 2008, la UICN - Países Bajos, la Fundación ST-EP y la OMT firmaron un memorando de acuerdo para crear un proyecto ST-EP de Pequeñas Donaciones para la Biodiversidad, que financiará proyectos turísticos en Camboya, Kenya, RDP Lao, República Unida de Tanzanía y Viet Nam, con el fin de abordar la reducción de la pobreza y la conservación de la biodiversidad. En 2009, la UICN, los Países Bajos y la OMT trabajarán en estrecha colaboración para seleccionar y poner en marcha los proyectos que se beneficiarán de los pequeños subsidios disponibles.

El Gobierno de Italia ha sido un socio destacado de la OMT en la formulación y ejecución de proyectos ST-EP. En 2009, la OMT y el Gobierno italiano reforzarán en mayor medida su colaboración con el Programa ST-EP con la incorporación del Sr. Mauro Pedalino, un experto del Ministerio de Asuntos Exteriores italiano, a la OMT. El Sr. Pedalino prestará apoyo activo a los proyectos ST-EP financiados por Italia. Se ha presentado al Gobierno italiano una nueva cartera de proyectos ST-EP para África occidental y América Central que se ejecutarán en 2009 tras obtener la aprobación de Italia.

Por lo que se refiere a los proyectos de Ayuda al Desarrollo, se han propuesto varias iniciativas que, siempre que se disponga de financiación externa, se pondrán en marcha en el primer trimestre de 2009, e incluirán varios proyectos nuevos, así como la prolongación, con nuevas

fases, de proyectos recientemente concluidos.

Con respecto a los nuevos proyectos, cabe destacar el proyecto de clasificación de hoteles para Egipto, mientras que entre los proyectos en los que está previsto continuar con nuevas fases de ejecución se encuentran la elaboración de una cuenta satélite de turismo para Botswana, la segunda fase del diseño y desarrollo de un programa de diplomatura en gestión de servicios de acogida en el Instituto de Turismo de Guilin, la aplicación de la estrategia de turismo sostenible para la ex República Yugoslava de Macedonia, y el plan director de turismo para el Punjab (India).

Varios de los actuales proyectos para 2008 seguirán adelante y está previsto que finalicen en 2009. Entre ellos se encuentran el plan director de turismo de Rwanda y el proyecto de cuenta satélite de turismo de Omán.

La OMT está negociando además, actualmente, la puesta en marcha de nuevos proyectos de desarrollo turístico, como el plan director para la región de los Sunderbans de la India.

Contáctenos Quisiéramos animar a los Estados Miembros a enviarnos sus solicitudes para hacer uso de nuestros servicios de ayuda al desarrollo. Les rogamos indiquen en su solicitud la naturaleza y el alcance de la asistencia técnica que su país necesita. Una vez recibida la misma, el Departamento de Ayuda al Desarrollo realizará una misión de asistencia técnica, financiada con los recursos propios de la OMT, para identificar y evaluar sus necesidades específicas y, a continuación, formulará propuestas de proyecto adaptadas, que se presentarán a diversos organismos donantes.

Para enviar su solicitud de asistencia técnica, pueden contactar al Departamento de Ayuda al Desarrollo de la OMT por fax en el (34) 91 571 3733, o enviando un correo electrónico a [email protected].

Las organizaciones que deseen explorar cómo colaborar con el Programa ST-EP también pueden contactar al Departamento de Ayuda al Desarrollo de la OMT enviando un correo electrónico, aportando detalles sobre cómo desearían unirse a la iniciativa, a [email protected].

“OMT: Ayuda al desarrollo 2008”

“OMT: Ayuda al desarrollo 2007”

“Programa ST-EP de la OMT” (2007)

“El turismo puede ayudar a atenuar la pobreza” (2007)

“Turismo y atenuación de la pobreza” (2002)

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La ORGANIZACION MUNDIAL DEL TURISMO (OMT), organismo especializado de las Naciones Unidas, es la única organización intergubernamental que sirve de foro mundial para debatir las políticas y cuestiones turísticas. La OMT está integrada por 161 países y territorios, así como por 375 Miembros Afiliados pertenecientes a los sectores privado y público. La misión de la OMT consiste en promover y desarrollar el turismo como medio significativo de fomentar la paz y la comprensión internacional, el desarrollo económico y el comercio entre las naciones.

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