oog voor iedereen > schoon loont en vervuiler betaalt ... · hulpbronnen voor toekomstige...

T e k s t i s n i e t a f g e b r o k e n L o r e m i p s u m d o l o r s i t

a m e t , c o n s e c t e t u r a d i p i s c i n g e l i t . N u l l a m

c o n s e c t e t u r , m a u r i s n e c l o b o r t i s f r i n g i l l a , j u s t o

l i b e r o p l a c e r a t r i s u s , e u o r n a r e e n i m f e l i s n e c

n i s l . N u l l a c o n g u e , n i b h a t c o n v a l l i s s c e l e r i s q u e ,

d i a m q u a m l o b o r t i s e r a t , e u a u c t o r d i a m o r c i e t

o r c i . C r a s i a c u l i s l o r e m l a c u s , v e l f r i n g i l l a l e c t u s

u l l a m c o r p e r i d . S e d m a t t i s m a g n a n e c d i a m

f a u c i b u s v u l p u t a t e . P r o i n v e l e r o s n o n n i s i

p r e t i u m a l i q u e t i n q u i s m e t u s . S u s p e n d i s s e

p o s u e r e e r a t s i t a m e t d u i m o l e s t i e , e g e t l a o r e e t

l e c t u s t e m p u s . N u n c n i s i i p s u m , s o d a l e s e g e t a r c u

v i t a e , p l a c e r a t p o r t t i t o r n u l l a .

> Nieuwe groei

> Oneindige energie

> Meer welvaart

> Schoon loont en

vervuiler betaalt

> Banken die steunen

en dienen

D66 Duiven

Oog voor iedereen

V e r k i e z i n g s p r o g r a m m a D 6 6 D u i v e n 2 0 1 4 - 2 0 1 8

P a g i n a 2

D66 Duiven

p/a Lemoenappel 10

6922 AC Duiven

T 0316 - 28 31 48

E [email protected]

W www.d66duiven.nl

L o r e m ip s u m d ol o r s i t am e t ,

c o n s ec t e tu r ad i p i s c in g e l i t . N u l l am

c o n s ec t e tu r , m a u r i s n ec lo b o r t i s

f r i n g i l l a , j u s t o l i b e r o p l a c e r a t r i s us , e u

o r n a r e en i m f e l i s n ec n i s l . Nu l l a

c o n g u e, n i b h at c on v a l l i s s c e l e r i s q u e ,

d i a m q u a m lo b o r t i s e r at , eu au c t or d i a m

o r c i e t o rc i . C r a s i a c u l i s l o r e m l ac u s ,

v e l f r i n g i l l a l ec t u s u l l a mc o rp e r i d . S e d

m a t t i s m a g n a n ec d i a m f au c i bu s

v u lp u t a t e . P r o i n v e l e ro s no n n i s i

p r e t i um a l iq u e t i n q u i s m et u s .

S u s p e nd i s s e po s u e r e e r at s i t a m et d u i

m o l e s t i e , e g e t l a o r e e t l ec tu s t em pu s .

N u nc n i s i ip s u m , s o d al e s e g e t a r c u

v i t a e , p l ac e r a t po r t t i t o r nu l l a .

Kop, oneven aantal

regels Ar ial 14pt /

Interl inie 18 pt

V i v a mu s s i t a m et p r e t i um o r c i .

M a e c e n a s t r i s t i q u e f e rm e nt u m s a pi e n

e g e t s e mp e r . M a u r i s u l l am c o rp e r u t

l o r e m a c a c c um s a n . M o r b i g r a v i d a

p r e t i um l i g ul a eu su s c i p i t . P e l le n te s q u e

m a t t i s t u r p i s i d h e nd r e r i t f au c i bus . S e d

n e c l e o qu i s m et u s t e mp u s p l ac e r at .

N u nc s i t am e t o d i o v e l l i g u l a l o b or t i s

v e s t i b u l um i n q u i s n i s l . N unc p l ac e r a t

i a c u l i s l i b e r o , a t i a c u l i s fe l i s c o mm o d o

v e l . I n i d d o lo r n e q u e . N u l l am p o rt a s i t .





o r n a r e en i m f e l i s n ec n i s l . N u l l a







































Vivamus sit amet

pret ium orci. Maecenas

tr ist ique fermentum

sapien eget semper.

Maur is ul lamcorper ut

lorem ac accumsan.

Morbi gravida pret ium

l igula eu suscipit .

Pel lentesque matt is

turpis id hendrer i t

faucibus. Sed nec leo

quis metus tempus

placerat. Nunc sit amet

odio vel l igula lobort is

vest ibulum in quis nis l .

Nunc placerat iacul is

l ibero, at iacul is fel is

commodo vel. In id

dolor neque. Nul lam

porta sit .

Sta voor onderwijs V i v a mu s s i t a m et p r e t i um o r c i .







P a g i n a 3

SPEERPUNTEN 2014 - 2018

Het sociale domein

Samenwerking in De Liemers

A15: nu de uitvoering

Vitaal Centrum Duiven

Gemeentefinanciën

De politieke kloof dichten
















v i t a e , p l ac e r a t po r t t i t o r n u l l a .

Kop, oneven aanta l rege ls Ar ia l 14p t / I n te r l in ie 18 p t












































v e l . I n i d d o lo r n e q u e . N u l l am p o rt a

















Vivamus sit amet

pret ium orci. Maecenas

tr ist ique fermentum

sapien eget semper.

Maur is ul lamcorper ut

lorem ac accumsan.

Morbi gravida pret ium

l igula eu suscipit .

Pel lentesque matt is

turpis id hendrer i t

faucibus. Sed nec leo

quis metus tempus

placerat. Nunc sit amet

odio vel l igula lobort is

vest ibulum in quis nis l .

Nunc placerat iacul is

l ibero, at iacul is fel is

commodo vel. In id

dolor neque. Nul lam

porta sit .

Sta voor onderwijs V i v a mu s s i t a m et p r e t i um o r c i .








P a g i n a 4

VOORWOORD

Allereerst hartelijk dank dat u de moeite neemt om het verkiezingsprogramma van

D66 Duiven te lezen. Het is een lijvig document waarmee we een poging gedaan

hebben om onze visie op Duiven vanaf 2014 weer te geven. Het is een

visiedocument dat wat ons betreft een horizon heeft die verder gaat dan de

periode 2014 - 2018.

We zijn blij dat in 2014 de inwoners van de gemeente Duiven weer de gelegenheid

hebben om op D66 te stemmen. Want we willen graag in de gemeenteraad van de

gemeente Duiven ons sociaal-liberale geluid laten horen. Omdat we denken dat

we met onze visie, onze richtingwijzers en ons programma een waardevolle

bijdrage kunnen leveren aan de toekomst van Duiven. Voor inwoners, maar ook

voor ondernemers en bedrijven.

Eerst geven we u graag onze richtingwijzers, die voor D66 altijd en overal gelden.

Daarna geven we kort weer hoe we politiek willen bedrijven. Om daarna onze zes

speerpunten weer te geven voor de periode 2014 - 2018. Dan volgt een wat

uitgebreider verkiezingsprogramma en een slotwoord van onze politieke voorman,

Alexander Pechtold.

Namens D66 Duiven,

J.W. (Hans) Egtberts,

lijsttrekker


P a g i n a 5


P a g i n a 6

DE RICHTINGWIJZERS VAN D66

VERTROUW OP DE EIGEN KRACHT VAN MENSEN

De droom van een maakbare samenleving heeft jarenlang verkeerde

uitgangspunten gehad. De samenleving wordt gevormd door mensen, de rol van

de overheid in de samenleving is slechts beperkt. Vertrouwen in mensen moet

centraal staan, in de overtuiging dat - ook in deze tijd - mensen in staat zijn tot

het leggen van verbindingen en het vormen van een 'civil society'. Van de

overheid mag minimaal verwacht worden dat zij oog heeft voor mensen die

tijdelijk of blijvend een vangnet nodig hebben. Maar dat vangnet maakt de

overheid niet alleen: zij doet dat samen met mensen.

DENK EN HANDEL INTERN ATIONAAL

Duiven is geen eiland, het maakt onderdeel uit van veel grotere verbanden.

Vraagstukken rondom mobiliteit en duurzaamheid zijn geen lokale

aangelegenheden, maar hebben grensoverschrijdende dimensies. Ook economie

en arbeidsmarkt moeten in dat perspectief gezien worden: regionaal, landelijk en

in Europees verband. Dat houdt tevens in dat we af moeten van het NIMBY-

syndroom ('Not In My Back Yard'): oplossingen voor veel vraagstukken kunnen

pas gevonden worden als we over schuttingen heen willen en durven te kijken.

BELOON PRESTATIE EN D EEL DE WELVAART

D66 is niet voor niets sociaal-liberaal: uitgangspunt is altijd nog beloning naar

prestatie, waarbij tegelijkertijd gewerkt moet worden aan een spreiding van

welvaart. Op lokaal niveau door een toekomstbestendige uitvoering van de Wet

Werk en Bijstand en in breder verband oog voor scheve verhoudingen in de


P a g i n a 7

samenleving. Het motto 'de sterkste schouders dragen de zwaarste lasten' mag

niet leiden tot dusdanige nivellering dat prestaties nauwelijks meer beloond

worden. Maar we dragen wel met elkaar deze samenleving.

STREEF NAAR EEN DUURZ AME EN HARMONIEUZE S AMENLEVING

Duurzaamheid en zorg voor het milieu is één van de speerpunten van beleid voor

D66. Het kan niet zijn dat we zo omgaan met onze leefwereld dat de natuurlijke

hulpbronnen voor toekomstige generaties zijn uitgeput. Leven in harmonie met

elkaar en met de natuur zijn wezenlijk voor de toekomst van ons en onze

kinderen. Daarbij mag het niet zo zijn dat we afwachten tot er grootse initiatieven

komen: alle kleintjes helpen, en als we in Duiven iets kunnen bijdragen aan een

duurzame en harmonieuze samenleving moeten we dat niet laten.

KOESTER DE GRONDRECHTEN EN GEDEELDE WAARD EN

Grondrechten, vastgelegd in de Grondwet en internationale

mensenrechtenverdragen, zijn onvervreemdbare rechten. Daarbij maakt het niet

uit wie we zijn en waar we vandaan komen. Respect voor deze grondrechten is

één van de meest essentiële elementen van onze samenleving. Binnen het kader

van deze grondrechten is elk mens vrij om zijn of haar leven in te richten, mits

weten regelgeving gerespecteerd worden. Uitgangspunt bij het omgaan met

verschillende culturen is dat verschillen verrijken en dat we samen bouwen aan

een samenleving waarin iedereen zich thuis voelt.


P a g i n a 8

BASISHOUDING D66 DUIVEN

D66 is sinds haar oprichting een sociaal-liberale politieke partij. Liberaal in de zin

dat wij de eigen kracht en regie van mensen, met een groot woord

'zelfbeschikking', van cruciaal belang vinden. Wij vertrouwen niet alleen op de

eigen kracht van mensen, we willen een samenleving waar mensen zo veel

mogelijk hun eigen keuzes kunnen maken en waar de overheid hen zo min

mogelijk aan banden legt. Tegelijkertijd hoort het begrip 'sociaal' onverbrekelijk

bij het liberale: we zijn van mening dat er altijd een stevig vangnet moet zijn voor

mensen die, om wat voor reden dan ook, tijdelijk (maar soms ook permanent) een

steuntje in de rug nodig hebben. Daarbij zien we dat vangnet eigenlijk graag als

een trampoline: we willen mensen stimuleren om zo kort mogelijk gebruik te

maken van dat vangnet en - als en zodra dat mogelijk is - weer de eigen regie op

te pakken voor hun leven.

Integriteit en transparantie staan voor ons hoog in het vaandel. Alleen door

integer en transparant te zijn kan de politiek en overheid het vertrouwen van

burgers krijgen en houden. Dat betekent voor D66 Duiven dat mensen zo veel

mogelijk betrokken worden bij beslissingen die hen raken, dat politiek met een

open vizier bedreven wordt. Door integer en transparant te zijn wordt ook

voorkomen dat politiek bedrijven een kwestie van 'modder gooien' wordt. D66

Duiven vindt dat de gemeentepolitiek moet gaan over de inhoud en dat er niet op

de vrouw of man gespeeld moet worden. Concreet gaan we respectvol met elkaar

om: met de inwoners van de gemeente Duiven, met elkaar als

gemeenteraadsleden en met het college van burgemeester en wethouders, kortom


P a g i n a 9

met iedereen. Op die manier wil D66 Duiven ook een voorbeeldfunctie hebben

naar de gehele samenleving.

Een ander belangrijk uitgangspunt voor D66 Duiven is denken over de langere

termijn. Politiek bedrijven lijkt tegenwoordig vooral meegaan met 'de waan van de

dag' en denken en handelen op korte termijn zonder daarbij na te denken over

consequenties van beslissingen op de lange termijn. Regeren zou weer

vooruitzien moeten betekenen. Niet in termen van de vier jaar die tussen

gemeenteraadsverkiezingen in zitten, maar met een horizon die zo ver mogelijk

ligt. Investeren in de toekomst kan alleen als we daadwerkelijk naar de toekomst

kijken, naar toekomstige generaties en naar de wereld waarin die generaties

moeten leven. Daarom zijn onderwijs en duurzaamheid kernbegrippen van D66.

Investeren in onderwijs betekent investeren in toekomstige generaties en de focus

op duurzaamheid betekent dat die generaties ook nog in een leefbare wereld

kunnen leven.

D66 staat erom bekend een pragmatische partij te zijn. En dat willen we ook.

Niemand wil in de aanloop naar de verkiezingen fraaie verhalen en beloften, die

na de verkiezingsdatum als sneeuw voor de zon weer verdwijnen. Wij kiezen er

bewust voor om realistisch te zijn en met beide benen op de grond te blijven

staan. We staan voor onze richtingwijzers, we staan voor ons

verkiezingsprogramma en we zijn ervan overtuigd dat we geen gouden bergen

beloven, die we achteraf toch niet waar kunnen maken. Geen starre meningen of

dogma's, maar politiek bedrijven zoals u dat van D66 gewend bent. Respectvol,

luisterend naar argumenten voor en tegen bepaalde standpunten en vooral

praktisch en pragmatisch. Wat goed is voor de inwoners en ondernemers in


P a g i n a 1 0

Duiven, Groessen en Loo staat voorop. In de omgang met mensen zijn wij

laagdrempelig: u kunt en mag ons altijd aanspreken, graag zelfs. En in de omgang

met andere politieke partijen staat respect centraal voor de meningen en

uitgangspunten van de ander. Niet dat we het altijd eens zullen zijn, maar een

gezonde discussie gaan we zeker niet uit de weg.

En als u geïnteresseerd bent in wat wij van bepaalde zaken vinden, neem dan

gerust contact met ons op. Overigens loopt u de kans dat wij juist aan u vragen

wat u ervan vindt: wij willen graag iedereen zo veel mogelijk betrekken bij

politieke besluitvorming. Dat zit in ons bloed en daar zijn we trots op. Democratie

staat of valt met de wisselwerking tussen burgers en gekozen

vertegenwoordigers.

Wij maken ons als D66 Duiven zorgen over de toekomstige gemeentefinanciën.

Veel van de landelijke en provinciale taken worden in de toekomst

gedecentraliseerd: de gemeente Duiven krijgt enorme verantwoordelijkheden op

het gebied van zorg, welzijn, inkomen en dus het gehele sociale domein. Maar dat

gaat tevens gepaard met een forse beperking van het budget. Daarnaast heeft de

gemeente Duiven de afgelopen jaren fors geïnvesteerd in grond - zowel voor

woningbouw als voor bedrijventerreinen - en de waarde daarvan is, vooral door de

economische crisis, flink gedaald. En de komende jaren zal het 'Vitaal Centrum

Duiven' ook nog een flink beslag leggen op de financiële middelen van de

gemeente. De vraag die wij ons stellen is: hoe kan de gemeente Duiven al deze

financiële druk adequaat opvangen?

De afstand tussen burger en politiek lijkt steeds groter te worden. D66 Duiven

vindt dat dit voor een belangrijk deel voortkomt uit het feit dat mensen te weinig


P a g i n a 1 1

en niet op de juiste momenten betrokken worden bij besluiten. Besluiten die soms

heel diep ingrijpen in hun persoonlijke leven. Inspraak is er vaak alleen achteraf.

Aan mensen moet juist vooraf gevraagd worden om mee te denken en te praten.

De overheid is er per slot van rekening voor hen en niet omgekeerd. Beleid en

uitvoering moeten in samenspraak met inwoners van Duiven, Groessen en Loo

worden vastgesteld. Draagvlak is daarbij het kernwoord. De gebruikte taal dient

begrijpelijk en niet te formeel of ambtelijk te zijn. En daarna moet de

gemeenteraad van Duiven besluiten nemen.

Democratie betekent ook dat een meerderheid respectvol moet blijven omgaan

met minderheidsstandpunten. Wij willen de inwoners van Duiven, Groessen en

Loo betrekken bij de politiek. Wij verwachten bij die participatie wel dat er van

twee kanten bereidheid is tot samenwerken: wie zijn of haar stem niet laat horen

kan ook niet gehoord worden. Wij gaan uit van mondige burgers, die meedenken

en -praten over de toekomst en over wat hen aan het hart gaat. Een open en

eerlijke dialoog en respectvol omgaan met elkaar. Als we op die manier samen de

schouders eronder zetten is en blijft de gemeente Duiven met de dorpskernen

Groessen en Loo een prachtige plaats om te wonen, te werken en te recreëren.


P a g i n a 1 2

ONZE 6 LOKALE SPEERPUNTEN

1. HET SOCIALE DOMEIN

Op het gebied van het sociale domein staat in de periode 2014 - 2018 een enorme

verandering op stapel. De landelijke overheid hevelt taken, verantwoordelijkheden

en bevoegdheden over naar de gemeentelijke overheid. Veel daarvan ligt in het

verlengde van de in 2007 ingevoerde Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo),

maar er is meer. Forse onderdelen van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten

(AWBZ) worden ondergebracht in de Wmo, terwijl bepaalde onderdelen van de

bestaande Wmo ingrijpend worden gewijzigd. Medio 2015 worden gemeenten

verantwoordelijk voor de uitvoering van de Participatiewet (een samenvoeging van

de Wet Werk en Bijstand, grote delen van de Wajong en de Wet sociale

werkvoorziening). En ook de uitvoering van de jeugdzorg wordt integraal een taak

van de gemeentelijke overheid. Deze decentralisaties gaan gepaard met een forse

bezuiniging.

Daarmee vormen de genoemde decentralisaties een grote uitdaging voor

gemeenten. Meer doen met minder geld is nooit een makkelijke opgave. Toch ziet

D66 Duiven ook enorme kansen. Voor het eerst krijgen gemeenten zeggenschap

over vrijwel het gehele sociale domein. Daarmee wordt het (eindelijk) ook mogelijk

om serieus werk te gaan maken van de ontschotting in dat sociale domein.

Problematiek kan integraal in al haar facetten worden aangepakt met de gemeente

als regisseur en budgetbewaker. Daarmee kan het noodzakelijke vangnet

gecreëerd worden voor mensen die dat - tijdelijk of blijvend - nodig hebben, maar

kan ook intensief gewerkt worden aan de eigen kracht en zelfredzaamheid van de


P a g i n a 1 3

burger. Het vangnet als trampoline naar eigen regie. Maar vooral ook inzetten op

preventie: zorgen dat mensen die handvatten krijgen om te voorkomen dat zij van

het vangnet gebruik moeten maken. Daarbij moeten we vertrouwen op de eigen

kracht en eigen regie van mensen en hun sociale omgeving, zonder daarbij

mantelzorg en vrijwilligerswerk tot een verplichting te maken. Wel vindt D66

Duiven dat, daar waar mogelijk, mensen - binnen bepaalde grenzen en kaders -

een 'tegenprestatie' moeten leveren als zij gebruik maken van publieke middelen.

De gemeente Duiven zal, als het aan D66 Duiven ligt, een sociaal en rechtvaardig

gezicht moeten laten zien in de uitvoering van taken in het sociale domein. De

mensen, die namens de gemeente Duiven samen met inwoners naar een goed

afgewogen 'arrangement' moeten zoeken, moeten goed gekwalificeerd en

toegerust zijn voor die taak. In dit ‘arrangement’ moeten eigen kracht, de sociale

omgeving en zo nodig - tijdelijk of blijvend - inzet van de gemeente centraal

staan, in die volgorde. Indicatiestellers zullen door middel van een goed gesprek

een integraal beeld moeten krijgen van de persoonlijke situatie en

omstandigheden van mensen die om ondersteuning vragen. En zij moeten tevens

in staat zijn om op basis van een gedegen plan de juiste deskundigen in te

schakelen waar dat nodig is. Deskundigen die op resultaat worden afgerekend en

zo veel mogelijk samen moeten werken, zodat mensen zo snel mogelijk het

sociale vangnet als trampoline kunnen gebruiken om weer op eigen kracht verder

te kunnen. Niet alleen zorgen hulpverleners zijn partijen bij dit 'arrangement',

maar ook eventueel onderwijsinstellingen, werkgevers en maatschappelijke

organisaties.

SPEERPUNTEN:


P a g i n a 1 4

Uitgangspunt bij de inrichting van het sociale domein moet zijn: het

vertrouwen op de eigen kracht en de eigen regie van mensen.

Binnen het sociale domein mag niemand tussen wal en schip vallen: de

meest zwakkeren in de samenleving moeten kunnen rekenen op een goed

en, op lange termijn houdbaar, sociaal vangnet.

Er moet geïnvesteerd worden in ondersteuning van mantelzorgers en

vrijwilligers, die onmisbaar zijn voor het functioneren van het sociale

domein: niet alleen in geld, maar ook in voorzieningen.

Mensen moeten, daar waar mogelijk, het sociale vangnet gebruiken als

trampoline om weer zo snel mogelijk volwaardig te participeren in onze

samenleving.

Van mensen die, voor wat betreft hun inkomen, gebruik maken van het

sociale vangnet mag verwacht worden dat zij een passende bijdrage aan de

samenleving leveren.

De gemeente moet in het sociale domein als domeinregisseur en

budgetbewaker optreden en vooral optimaal gebruik maken van de expertise

van professionals, vrijwilligers en mantelzorgers.

2. SAMENWERKING IN DE LIEMERS

Er is al heel veel gezegd en geschreven over samenwerking tussen de vier

gemeenten in De Liemers: Westervoort, Duiven, Zevenaar en Rijnwaarden. Vooral

vanwege de op handen zijnde decentralisaties van landelijke en provinciale

overheidstaken (zie nr. 1) wordt nogal eens gesteld dat de gemeente Duiven te


P a g i n a 1 5

kleinschalig is om deze operaties en de uitvoering daarvan in goede banen te

leiden. Daar is veel voor, maar ook veel tegen te zeggen.

De afgelopen jaren zijn al de nodige samenwerkingsverbanden in de regio Arnhem

(Stadsregio Arnhem-Nijmegen) en De Liemers (o.a. de Regionale Sociale Dienst

De Liemers, ook wel: RSD De Liemers) aangegaan. Ook is er een intensieve

samenwerking op gang gekomen op het gebied van inkoop en ICT tussen de

Liemerse gemeenten. D66 Duiven mist tot op dit moment een deugdelijke

evaluatie van al deze samenwerkingsverbanden en de toegevoegde waarde die

deze hebben voor de gemeente Duiven. Daarmee is D66 overigens niet tegen

samenwerking in De Liemers. Samenwerken is goed als het voor alle betrokkenen

- de gemeentelijke overheden maar vooral de burgers - een duidelijke

toegevoegde waarde heeft. Die toegevoegde waarde kan zitten in beperking van

kosten (bijvoorbeeld overhead), in een betere kwaliteit van dienstverlening aan de

inwoners of ondernemers. Of een effectievere en/of efficiëntere uitvoering van

werkzaamheden. Ook kan door intergemeentelijke samenwerking de kwaliteit van

het beleid toenemen, doordat gemeenten beschikking hebben over meer en/of

gespecialiseerde beleidsambtenaren.

Daarmee stelt D66 zich op het standpunt dat samenwerking tussen de gemeenten

in De Liemers wenselijk is, maar dat die samenwerking wel goed en tijdig moet

worden geëvalueerd. Levert samenwerking niet of nauwelijks toegevoegde waarde

op voor alle betrokkenen, dan heeft samenwerking weinig tot geen zin. Lopende

samenwerkingsverbanden moeten daarom volgens D66 Duiven eerst indringend

geëvalueerd worden voordat besloten wordt tot nauwere samenwerking op

meerdere beleidsterreinen. Daarnaast moeten samenwerkingsverbanden - in


P a g i n a 1 6

welke vorm dan ook - onderworpen zijn aan een deugdelijke democratische

controle. Keuzes voor samenwerking, de kaders en randvoorwaarden en ook de

controle en evaluatie achteraf zijn en blijven de verantwoordelijkheid van de

gemeenteraden.

Op het gebied van gemeentelijke herindeling in De Liemers ziet D66 op dit

moment (nog) geen aanleiding om hier keuzes in te maken. Laat gemeentelijke

herindeling, als die al nodig is, een proces zijn. Waarbij draagvlak onder

inwoners, een aantoonbare toegevoegde waarde en bewezen nut en noodzaak

voor intensieve samenwerking centraal staan. D66 Duiven is dus geen

tegenstander van gemeentelijke herindeling, maar is van mening dat de discussie

daarover nog veel te vroeg is. Waarbij wij wel aantekenen dat - als herindeling

een reële optie wordt - de inwoners van betrokken gemeenten, bij voorkeur via

een raadgevend referendum, hun mening moeten kunnen geven.

Een paar kanttekeningen bij dit onderwerp willen we echter bij voorbaat maken.

De discussie over gemeentelijke herindeling is pas echt op gang gekomen nadat

duidelijk werd dat de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de

gemeentelijke overheid op het gebied van onderwijs, zorg, welzijn en inkomen

exponentieel zullen gaan groeien. De keuze voor decentralisatie van landelijke en

provinciale taken (AWBZ, jeugdzorg, GGZ en Participatiewet) is ingegeven door

het argument dat de gemeentelijke overheid juist dicht bij haar inwoners zou

staan. Het is dan nog maar de vraag of gemeenten koste wat kost moeten

opschalen naar een omvang van ca. 100.000 inwoners (in De Liemers: ongeveer

87.000). Komt de overheid daarbij dan juist niet verder af te staan van haar

inwoners? Anderzijds is D66 Duiven minder bang voor het verlies van 'de eigen


P a g i n a 1 7

identiteit'. Juist in de gemeente Duiven blijkt dat de kernen 'oud Duiven',

Groessen en Loo in het grotere verband van de gemeente Duiven uitstekend in

staat zijn om hun eigen identiteit te bewaren.

SPEERPUNTEN:

Samenwerking tussen gemeenten in De Liemers moet. Maar tegelijkertijd

moeten we ook leren van de al bestaande samenwerkingsverbanden: wat

werkt wel en wat niet?

Samenwerking op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr)

zijn, gezien de beperkte democratische controle, niet de meest voor de

hand liggende vormen van intergemeentelijke samenwerking.

De gemeenten in De Liemers moeten zoeken naar creatieve en innovatieve

vormen van intergemeentelijke en regionale samenwerking, zonder dat

daarmee 'de overheid' te ver van de inwoners komt te staan: de menselijke

maat is doorslaggevend voor samenwerkingsvormen.

Eventuele gemeentelijke herindeling moet - in welke vorm en omvang dan

ook - inhoudelijk en procedureel goed onderbouwd zijn: er moet een

aantoonbare meerwaarde zijn, nut en noodzaak moeten vaststaan.

Inwoners van de gemeente Duiven moeten, door middel van een

raadgevend referendum, in een vroegtijdig stadium mee kunnen denken

over eventuele gemeentelijke herindeling.

Als er een duidelijke meerderheid van de inwoners van de gemeente Duiven

tegen gemeentelijke herindeling is (opkomst raadgevend referendum: >


P a g i n a 1 8

50%, tegenstanders: > 50%) dan zal de politiek daar de conclusie uit

moeten trekken dat gemeentelijke herindeling niet gewenst is.

3. A15: NU DE UITVOERING

De discussie of de doortrekking van de A15 er wel of niet moet komen ligt nu wel

achter ons. Rijk, provincie en gemeenten staan nu voor de enorme uitdaging om

dit stuk snelweg op een fatsoenlijke manier in te passen in het landschap. Iets

wat nog niet mee zal vallen, aangezien er enorme belangen op het spel staan.

Natuur en milieu krijgen links- of rechtsom een flinke klap te verduren. Na de

Betuweroute moet nu de doortrekking van de A15 ingepast worden. Het is

makkelijk om achteraf te concluderen dat beide verbindingen beter samen meteen,

door middel van een tunnel, onder het Pannerdens Kanaal doorgelegd hadden

kunnen worden. Maar aan wijsheid achteraf hebben we nu niets meer. Daarom

pleit D66 Duiven nadrukkelijk voor een zorgvuldige inpassing van het A15-tracé,

met minimale schade voor inwoners, natuur en milieu.

Naast natuur- en milieubelangen zijn er dus ook andere belangen in het geding.

Niet in de laatste plaats belangen van de inwoners van de dorpskern van

Groessen en Duiven Zuidoost. Het zou uiteraard optimaal zijn om de aansluiting

van de A15 op de A12 zo veel mogelijk verdiept aan te leggen. En dat is dan ook

ons streven. Maar gezien de financiële middelen die het Rijk en de provincie

Gelderland ter beschikking hebben om de A15 door te trekken tot aan de A12 lijkt

het ons realistisch om minimaal te gaan voor half verdiepte aanleg, zodat mensen

die in de omgeving van het tracé wonen zo min mogelijk hinder hebben van het

verkeer op deze snelweg.


P a g i n a 1 9

Een punt van zorg rondom de A15-kwestie is de voorgenomen tolheffing. Op het

moment van schrijven van dit verkiezingsprogramma lijkt het erop dat voor de

automobilist in een personenauto, zelfs als er een (geringe) tolheffing komt, de

A15 een volwaardig alternatief zal zijn voor de Pleyroute (A325, Pleyroute en

A12). Maar voor de transport- en logistieke sector lopen de kosten, zeker in deze

economisch moeilijke tijden, in de optiek van D66 Duiven, op basis van de thans

voorliggende voorstellen nog steeds te hoog op. Daarmee worden bedrijven in

transport en logistiek 'het kind van de rekening'. Een bijdrage aan de kosten voor

doortrekking van de A15 moet eerlijk verdeeld worden. Wij zijn van mening dat de

gemeente Duiven bij de provincie Gelderland en het Rijk moet aandringen op

matiging van tolheffing als het gaat om vrachtvervoer. D66 Duiven vindt dat de

A15 straks een 'redelijk alternatief' moet zijn voor personen- én vrachtvervoer.

D66 Duiven heeft overigens niet de illusie dat de doortrekking van de A15, hoe

nuttig en noodzakelijk ook, alle verkeersproblematiek in en om de gemeente

Duiven gaat oplossen. Dat blijkt ook al uit de verbreding van de A12 ter hoogte

van Arnhem. Er ontstaat nu regelmatig file op de A12 tussen Duiven en Zevenaar.

Of de doorgetrokken A15 dat probleem gaat oplossen is nog maar de vraag. De

druk op ons milieu door de uitstoot van koolmonoxide en -dioxide (CO en CO2),

stikstofoxiden (NOx) en fijnstoffen (PM10-0,1) blijft onverminderd een zorg. Auto-

en vrachtverkeer vormen nog steeds een belangrijke bedreiging voor de

volksgezondheid, de natuur en het milieu. Alleen alternatieve vormen van vervoer

en transport, waaronder optimalisatie van het openbaar vervoer in de gemeente

Duiven en de omliggende regio, kunnen daar voor een deel verandering in

brengen. De A12 en - te zijner tijd - A15 zullen hoe dan ook belangrijke

verkeersaders zijn en blijven in Nederland en Europa.


P a g i n a 2 0

SPEERPUNTEN:

Doortrekking van de A15 naar de A12 moet worden gerealiseerd met

minimale schade voor natuur en milieu en het tracé moet zo min mogelijk

hinder geven voor de mensen in de (directe) omgeving van deze weg.

Eventuele tolheffing, voor zover die absoluut noodzakelijk is ter financiering

van doortrekking van de A15, mag niet zo hoog zijn dat het traject leidt tot

vermijdingsgedrag van weggebruikers: het moet een 'redelijk alternatief' zijn

voor de Pleyroute en A12.

Hoge tolheffing voor vrachtverkeer is in onze optiek geen goed instrument:

ook het vrachtverkeer moet gebruik kunnen maken van de doorgetrokken

A15. De transport- en logistieke sector mag niet 'het kind van de rekening'

worden.

Naast doortrekking van de A15 wil D66 Duiven dat gemeenten en provincie,

samen met de rijksoverheid, kijken naar alternatieve vormen van (openbaar)

vervoer en optimalisatie van gebruik van de Betuweroute.

4. VITAAL CENTRUM DUIVEN

Het Vitaal Centrum Duiven is al gedeeltelijk gerealiseerd aan de Pastoriestraat en

is van een hoge kwaliteit wat betreft detaillering en esthetica. Op dit moment

worden de voorbereidingen getroffen voor de bouw van fase 2 met onder andere

het nieuwe CCOG, met de nieuwe naam Cultuurcentrum DE OGTENT.

Is het Vitaal Centrum Duiven in de huidige conjunctuur levensvatbaar of moeten

er nieuwe of andere keuzes gemaakt worden? Dat is een vraag die mogelijk


P a g i n a 2 1

binnenkort gaat spelen. Recent onderzoek heeft uitgewezen, dat de consument uit

is op gemak en steeds vaker kiest voor goed bereikbare en complete

binnensteden, ook al moet men daarvoor reizen. Tevens blijkt dat 'hoe kleiner de

plaats, hoe meer de consument gericht is op een nabij gelegen centrum'. Duiven

zal hoe dan ook keuzes moeten maken. Kiest Duiven voor 'het commerciële

aspect en het rendement' of voor 'de uitstraling van het dorp' om meer mensen

naar het centrum van Duiven te halen.

Kijkend naar de huidige situatie zien we dat de oorspronkelijke winkelunits in de

Elshofpassage een forse leegstand hebben. De horeca heeft het ook moeilijk.

Duiven heeft (nog) geen horeca cultuur zoals Doesburg of Zevenaar. Met

huurprijzen die nu al beduidend hoger liggen dan in de huidige Elshofpassage is

het voor een zelfstandige (horeca-)ondernemer een 'uitdaging' om te investeren in

het centrum. Het lijkt er gelukkig toch op dat fase 2 van het Vitaal Centrum

Duiven qua horeca een goede invulling gaat krijgen die past bij de maat van

Duiven.

Voor wat betreft de detailhandel wil D66 Duiven dat het Vitaal Centrum Duiven

niet alleen een plek wordt waar grootwinkelbedrijven of detailhandelsketens zich

vestigen. Het moet een goede mix worden van zelfstandige ondernemers en

grotere ketens. Diversiteit in het aanbod van winkels moet voorop staan, zodat

inwoners van de gemeente Duiven met plezier kunnen winkelen en - zoals al

gezegd - ook prettig kunnen ontspannen in voldoende en passende

horecagelegenheden.

De keuze van Duiven zal dan ook moeten zijn: het Vitaal Centrum Duiven wordt

een compleet boodschappencentrum voor de dagelijkse behoeften, aangevuld met


P a g i n a 2 2

winkels die kunnen voorzien in specialistisch aanbod, goede infrastructuur en

bereikbaarheid, met goede gratis parkeervoorzieningen. Dat betekent dat ook de

investeringen in het Vitaal Centrum Duiven, in het kader van de ook in Duiven

onvermijdelijke bezuinigingen, opnieuw bekeken moeten worden met als motto:

'goed is ook voor Duiven goed genoeg'! Er moet een afronding komen van een

dorpscentrum op maat in fysieke vorm, herziening van de hoeveelheid te

ontwikkelen commerciële ruimte en heroriëntatie op gebied van detailhandel en

horeca.

SPEERPUNTEN:

D66 Duiven hecht veel waarde aan een Vitaal Centrum Duiven met een

plezierige, dorpse uitstraling die aantrekkelijk is voor inwoners van Duiven,

Groessen en Loo.

De horecacultuur in Duiven moet gestimuleerd worden, zodat er een

bruisend en levendig uitgaansleven mogelijk is in Duiven.

De detailhandel in het centrum van Duiven moet divers zijn: plek voor zowel

grotere winkelketens als kleinere zelfstandige ondernemers. Daardoor

ontstaat een zo breed mogelijk productaanbod in het Vitaal Centrum

Duiven.

Een goede bereikbaarheid, gratis en gemakkelijk parkeren en een voor

iedereen, ook voor minder validen, toegankelijk centrum zijn van essentieel

belang om het Vitaal Centrum Duiven tot een succes te maken.


P a g i n a 2 3

5. GEMEENTEFINANCIËN

Als mensen het hebben over 'politiek bedrijven' wordt dat vaak alleen maar

opgevat als het signaleren van problemen en het aandragen van oplossingen. De

gemeenteraad hoort echter concrete doelen te stellen en ook kaders en

randvoorwaarden vast te leggen. De daadwerkelijke uitvoering, het volgen van de

tussentijdse resultaten, eventuele bijsturing en het helder communiceren over de

werkelijk bereikte doelen zijn in de politiek minder populair. D66 Duiven kijkt

graag verder: beheer van het heden en sturen naar de toekomst, waarin voor

mensen een actieve plek is.

Beleid valt of staat met een degelijk beheer van de financiën. Iedere euro die een

overheid uitgeeft komt grotendeels van de belastingbetaler. Soms lijkt het wel

alsof dat onvoldoende wordt beseft door 'de politiek'. Dan gaat het om de eigen

stokpaardjes en - soms gigantische - projecten om toch vooral een stempel te

drukken op de samenleving. Feit is wel dat het diezelfde samenleving is die

uiteindelijk de rekening moet betalen. D66 Duiven staat voor een duidelijk

begrotingsbeleid, tussentijdse controle op kosten (en eventuele baten) en scherpe

sturing op projecten, in het besef dat het gaat om geld van u, de belastingbetaler.

Met verdergaande efficiency zijn er nog veel slagen te maken in de (Be-)sturing

van het ambtelijk apparaat. Tegelijkertijd blijkt dat het sturen van een

overheidsorganisatie, op basis van criteria die in het bedrijfsleven gebruikelijk

zijn, ook nadelen kent. Een gemeente is geen onderneming. Het gaat bij de

uitvoering van de publieke taak om waarden die een koude sturing op alleen

efficiency, ruimschoots overschrijden.


P a g i n a 2 4

Wij geloven in innovatie, in mensen zelf verantwoordelijk maken voor de

resultaten van hun werkzaamheden. Dat geldt net zo goed voor het uitvoerend

ambtelijk apparaat. Innovatie stimuleren en scholing bevorderen met als

uiteindelijke doel goed opgeleide, efficiënte en optimaal gemotiveerde

ambtenaren. D66 Duiven durft te investeren in de kwaliteit van ambtenaren.

Waarbij we dan wel verwachten dat deze ambtenaren, goed geschoold en

opgeleid, zo optimaal mogelijk gebruik maken van hun gedelegeerde of

gemandateerde taken en bevoegdheden om inwoners en bedrijfsleven zo goed

mogelijk van dienst te zijn, flexibel en klantgericht.

De gemeente Duiven is heel lang een rijke gemeente geweest. Door ontwikkeling

en verkoop van bedrijfsterreinen en een economische wind mee ging het heel

goed. Of er goed bestuurd wordt blijkt echter pas als de wind een keer tegen zit.

Is er op een verantwoorde en spaarzame manier met de publieke middelen

omgegaan? Op dit moment constateert D66 Duiven, op basis van de

Meerjarenbegroting 2014-2018, dat het voorzieningenniveau in de Gemeente

Duiven aangepakt moet worden om het op lange termijn financieel gezond te

houden. Er moeten forse bezuinigen plaatsvinden die bij een proactief financieel

beleid misschien niet nodig zouden zijn geweest.

Naar de mening van D66 is een fraaie dorpskern belangrijk voor een vitaal

Duiven. Tegelijkertijd beseft D66 Duiven dat hier wel de menselijke maat

gehanteerd moet blijven worden. Parkeergarages in kleine gemeenten blijken veel

geld te kosten. De kosten overschrijden de baten ruimschoots en de burger krijgt

hiervan de rekening in de vorm van hogere gemeentebelastingen om zo het gat in

de begroting te dekken. Vanuit een nuchter financieel besef is D66 Duiven dus


P a g i n a 2 5

voor verbetering van de dorpskern, maar tegen grote en geldverslindende

projecten waarvan de rekening uiteindelijk bij de Duivense burger komt te liggen.

Daarom is D66 Duiven dus ook tegen de bouw van parkeergarages, onder- of

bovengronds, tenzij derden de ontwikkeling en exploitatie voor hun rekening

nemen.

Begroten betekent primair dat alle processen van de gemeente worden doorgelicht

en informatieproblemen tussen het bestuur en de ambtenaren worden verkleind. In

die zin is het begrotingsproces zeer belangrijk voor de politiek. D66 Duiven is een

groot voorstander van het zorgvuldig begroten. Maar naast een jaarlijkse

begroting zal er tevens een kaderverkenning moeten plaatsvinden, waarin de

begroting wordt geplaatst in de strategische doelstellingen van de gemeente. Voor

D66 Duiven is het belangrijk dat de strategische doelstellingen van de gemeente

worden behaald binnen de afgesproken financiële kaders. Om dit proces te

begeleiden moet het administratief proces zodanig worden ingericht dat er op

ieder gewenst moment een overzicht is van de realisatie van de lopende begroting

en de vordering in het bereiken van de afgesproken doelstellingen.

Kortom: D66 Duiven wil een solide financieel beleid, ter borging van de te

bereiken doelstellingen op korte, middellange en lange termijn. Dit beleid moet

transparant zijn en goed controleerbaar, waarbij de menselijke maat telkens

bepalend moet zijn voor de ambitie.

SPEERPUNTEN:

Op het gebied van de gemeentefinanciën zullen, als het gaat om

beleidsdoelstellingen, beter controleerbare en meetbare doelen moeten


P a g i n a 2 6

worden gesteld, voorzien van heldere financiële kaders en

randvoorwaarden, die ook tussentijds getoetst kunnen worden zodat

bijsturing mogelijk is.

Wij willen ambtenaren en medewerkers (m/v) van de gemeente Duiven

stimuleren om zelf nog meer verantwoordelijkheid te nemen voor de output

van hun werk, waarbij ruimte is voor persoonlijke ontwikkeling en eigen

creativiteit.

Als er een goed functionerende gemeentelijke organisatie is, waarin volop

ruimte is voor optimaal gebruik van gemandateerde en/of gedelegeerde

taken en bevoegdheden, is er ruimte voor flexibiliteit en klantgerichtheid.

Bij gemeentelijke bezuinigingen moet het college van burgemeester en

wethouders een voorbeeldfunctie vervullen en moet de formatieomvang van

de wethouders terug naar maximaal 2,1 fte. De gemeentelijke organisatie

mag in onze optiek niet groeien, bij voorkeur moet de omvang van het

gemeentelijk apparaat zelfs krimpen, voornamelijk door creatieve en

flexibele inzet van personeel.

De al gestarte kerntakendiscussie zal eind 2014 moeten leiden tot een

heldere positionering van de gemeente: wettelijke taken en kerntaken

moeten leiden tot een slanke gemeentelijke overheid.

6. DE POLITIEKE KLOOF DICHTEN

Er wordt nogal eens gezegd dat er een enorme kloof bestaat tussen de burger en

de politiek. Het valt niet te ontkennen dat zaken die in de gemeenteraad of haar


P a g i n a 2 7

commissie aan de orde komen van een hoog abstractieniveau zijn. En daardoor is

dat soms maar moeilijk te volgen. Tegelijkertijd is het nu eenmaal zo dat die

gemeenteraad er zit om kaders en randvoorwaarden - gemeentelijk beleid en

gemeentelijke weten regelgeving - vast te stellen. En dat is per definitie nogal

eens tamelijk abstract.

Om het probleem van de kloof tussen burger en politiek in zijn geheel bij de

politiek te leggen is volgens D66 Duiven ook niet realistisch. De afgelopen jaren

zijn burgers, via allerlei initiatieven, betrokken bij de totstandkoming van

gemeentelijk beleid. Een goed voorbeeld daarvan is de participatie van burgers,

met onder andere ook de direct betrokkenen, bij de ontwikkeling van het Vitaal

Centrum Duiven. Maar ook de 'proeftuin' voor wijkgericht werken in Duiven

Zuidoost is daarvan een voorbeeld. Het blijkt dan dat er een aantal mensen is die

graag wil meedenken en -praten, maar voor de meeste mensen is het de 'ver van

m'n bed show'. Pas als zaken dichtbij komen, als het gaat om (letterlijk of

figuurlijk) de achtertuin van mensen, komen mensen in actie. De bedoelde kloof is

dus een kloof die deels door de politiek en deels door de burgers zelf in stand

gehouden wordt.

Toch is D66 Duiven van mening dat, met een andere insteek, er iets te doen valt

aan die fameuze kloof. We kunnen voor de verandering eens naar de gemeente

Duiven kijken als naar een vereniging. Die vereniging heeft een bestuur (de

gemeenteraad) en een dagelijks bestuur (het college van burgemeester en

wethouders) en iedereen die in Duiven, Groessen en Loo woont is lid van die

vereniging. En mag dus meedenken en -praten met het verenigingsbestuur. Door

iets in te brengen tijdens vergaderingen van dat bestuur - in commissie- of


P a g i n a 2 8

raadsvergaderingen - of door deel te nemen aan ad-hoc commissies die het

bestuur instelt om een bepaald onderwerp te behandelen. Denk daarbij eens aan

het al eerder genoemde plan rondom het Vitaal Centrum Duiven, verkeersplannen

zoals de Van Dorth tot Medlerstraat/Eltensestraat (30 km-zone) of de Wet

maatschappelijke ondersteuning. Burger- en cliëntenparticipatie - bij wijze van

spreken het meepraten van de leden over beleid van de vereniging - is eerder

regel dan uitzondering.

Het verandert ook het perspectief op belastingen, retributies en leges. Het

aanvragen van een lidmaatschaps- of wedstrijdpas kost geld (paspoort, ID-kaart

of rijbewijs) en moet door de vereniging kostendekkend geregeld worden.

Daarnaast betalen we allemaal contributie (gemeentelijke belastingen en

retributies) om te zorgen dat de 'Vereniging Duiven' kan blijven functioneren.

Want in veel gevallen staat er een concrete tegenprestatie tegenover het betalen

van contributie: het groen wordt onderhouden, de wegen zijn (ook in de winter)

begaanbaar, er is een goed functionerend rioleringssysteem en ga zo maar door.

De contributie die we als lid van de 'Vereniging Duiven' betalen wordt dus voor

een groot deel besteed aan het voorzieningenniveau voor ons als leden. Net als

bij elke grote vereniging heeft het bestuur ook ondersteuning van een

professionele organisatie, in dit geval de gemeentelijke ambtenaren en

medewerkers (m/v).

Het benaderen van de gemeente Duiven als vereniging staat min of meer haaks

op de veel gehoorde uitspraak als zou er een soort BV Nederland bestaan: dan

zou de gemeente Duiven een filiaal zijn van een nationaal opererend bedrijf. Maar

volgens D66 Duiven laat de landelijke, provinciale en gemeentelijke overheid zich


P a g i n a 2 9

niet zo makkelijk vergelijken met een bedrijf en is een vergelijking met een

vereniging veel meer voor de hand liggend. Bedrijven hebben over het algemeen

winstdoelstellingen, de overheid heeft die per definitie niet. Elke euro die aan

contributie betaald wordt moet, direct of indirect, weer ten goede komen aan de

leden van de vereniging. En - zeker niet onbelangrijk - een vereniging is per

definitie democratisch ingericht, net als de overheid. Wij zouden er dus voor

kiezen om de gemeente Duiven te benaderen als een soort vereniging.

Als we kijken wat we de afgelopen jaren teruggekregen hebben van onze

contributie, dan mag toch best gesteld worden dat het verenigingsbestuur er in

geslaagd is om van Duiven, Groessen en Loo, samen met de leden, een

geweldige plek te maken om te wonen, te werken en te recreëren. We kennen in

de gemeente Duiven geen enorm verpauperde wijken, het voorzieningenniveau is,

voor een gemeente met 25.569 inwoners (1 augustus 2013, bron: CBS, 2013),

goed te noemen en er is een gedifferentieerd aanbod in woningen. Qua werk

scoort Duiven ook goed: er is per saldo meer werkgelegenheid in de gemeente

Duiven dan dat er aan werkzame bevolking in Duiven woont. En al met al is het

niet zo dat Duiven maar één of twee soorten bedrijfstakken heeft, ook daar

bestaat een grote differentiatie. Op het gebied van recreatie valt er veel te doen

in en om de gemeente Duiven. Er is een scala aan sport- en hobbyverenigingen,

we hebben veel openbaar groen en een prachtig Horsterpark. Wandelen en fietsen

in en om Duiven, Groessen en Loo is heel goed mogelijk, er ligt binnenkort zelfs

een snelfietsroute die de hele Liemers met elkaar verbindt.

Als vereniging moet je altijd goed nadenken over je contributiebeleid. Niet alleen

omdat het zo laag mogelijk moet blijven, zodat het voor iedereen betaalbaar is.


P a g i n a 3 0

Maar ook omdat je met die contributie een zo goed mogelijk voorzieningenniveau

binnen je vereniging wilt kunnen aanbieden aan de leden. Tegelijkertijd moet je,

als verenigingsbestuur, bij wijze van spreken, elke dag verantwoording af kunnen

leggen over de besteding van contributies: de leden hebben er recht op om te

weten waar hun contributie naar toe gaat. En soms moet je, omdat de leden dat

willen, contributiegelden anders inzetten als dat je zelf van plan was.

Transparantie en het afleggen van verantwoording horen bij goed

verenigingsbestuur. Maar ook: het zorgen dat de plannen die je maakt begrijpelijk

zijn voor al je leden. En dat je er rekening mee houdt dat je een toegevoegde

waarde hebt voor al je leden en niet voor slechts een select gezelschap. Iedereen

verwacht wat terug voor de contributie die hij of zij betaalt. Maar een vereniging

kan pas écht goed functioneren als de leden bereid zijn om, samen met het

bestuur, er een mooie vereniging van te maken. Een vereniging waar iedereen bij

wil horen.

SPEERPUNTEN:

Participatie van de burger bij ontwikkeling en uitvoering van gemeentelijk

beleid is van essentieel belang om de vermeende kloof tussen burger en

politiek te overbruggen. Het instrument van het raadgevend referendum

moet vaker worden ingezet om inwoners van Duiven de gelegenheid te

geven zich expliciet uit te spreken.

Wij willen graag pleiten voor een verandering van perspectief: de gemeente

Duiven als vereniging, waarbij het belang van de leden (de inwoners van

Duiven, Groessen en Loo) centraal staat. Wij hebben meer affiniteit met een


P a g i n a 3 1

dergelijk beeld van de relatie tussen de gemeentelijke overheid en burgers

dan met een 'BV Nederland' met lokale filialen.

Daar waar het verenigingsbestuur - gemeenteraad en college van

burgemeester en wethouders - gedegen beleid heeft ingezet en dus de

contributie die we betalen goed besteed wordt moeten we dat beleid blijven

voortzetten.

De contributie die door de leden van de 'Vereniging Gemeente Duiven'

betaald wordt is, ook gezien de economische situatie, hoog genoeg. Het is

een uitdaging om met de bestaande contributieregeling (en de landelijke

bijdrage via het Gemeentefonds) bestaande en nieuwe taken uit te voeren

en het voorzieningenniveau in Duiven optimaal te houden.

Wethouders moeten gedurende de collegeperiode een vrij te besteden

budget van in totaal € 75.000 per wethouder hebben om in hun ogen goede,

nuttige en wenselijke innovatieve projecten en activiteiten te betalen.

Verantwoording over de besteding van dit budget moet pas plaatsvinden

aan het einde van de collegeperiode.


P a g i n a 3 2

MAAR ER IS MEER VOOR D66 DUIVEN

1. DE SAMENLEVING, DAT ZIJN WIJ!

DE TRAMPOLINE VAN DE GEMEENTE DUIVEN

De tijd van 'op de winkel passen' is volgens D66 Duiven voorbij. Onze

samenleving vraagt om een overheid die inspeelt op nieuwe behoeften en

ontwikkelingen. Jongeren hebben de ruimte nodig om zich te kunnen ontwikkelen

tot volwaardige en volwassen burgers. Ze hebben onderwijs nodig dat getuigt van

kwaliteit. Jongeren moeten een plek hebben om te kunnen ontspannen en om met

leeftijdsgenoten samen te kunnen zijn. De vergrijzing ziet D66 Duiven niet als een

bedreiging maar juist als een uitdaging: hoe kunnen we ouderen zo lang mogelijk

laten wonen in hun vertrouwde omgeving, met de zorg die zij nodig hebben? De

gemeente krijgt daar steeds meer een regiefunctie. Proactief beleid is volgens

D66 de enige optie. Niet wachten tot problemen zich voordoen, maar samen

zoeken naar wegen om de toekomst met vertrouwen tegemoet te zien.

De samenleving is geen eenheidsworst. Mensen zijn gelijkwaardig maar niet altijd

hetzelfde. Sommigen hebben een steuntje in de rug nodig. De Wet

maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Wet Werk en Bijstand (WWB) - in

de toekomst: de Participatiewet - bieden de gemeente Duiven de instrumenten om

een sociaal vangnet te ontwikkelen voor hen die dat nodig hebben. Mantelzorgers

en vrijwilligers zijn daarbij van onschatbare waarde en moeten zo veel mogelijk

ondersteund worden. Vanuit die gemeenschappelijke verantwoordelijkheid kunnen

we aan een samenleving bouwen die recht doet aan de kwaliteiten van mensen.


P a g i n a 3 3

Respect voor elkaar moet daarbij voorop staan. Waarbij vertrouwen in de eigen

kracht van mensen centraal staat. Want uiteindelijk: de samenleving, dat zijn wij!

LOKALE DEMOCRATIE : DE FICTIEVE KLOOF

D66 Duiven staat voor transparantie in openbaar bestuur en versterking van de

lokale democratie. Nog steeds lijkt het alsof de burger er is voor de politiek in

plaats van het omgekeerde. Het openbaar bestuur is en moet er zijn voor de

samenleving. Waarbij mensen zo veel mogelijk de ruimte krijgen om hun leven in

te richten zoals zij dat zelf willen, zonder dat de overheid zich daarmee bemoeit.

Dat zelfbeschikkingsrecht van de burger is voor D66 Duiven essentieel.

Democratie is overigens niet alleen maar denken aan de wil van de meerderheid:

een echte democratie staat of valt met het respect voor ieders mening, ook al

vertegenwoordigt men een minderheidsstandpunt. Vaak kan luisteren naar

minderheidsstandpunten een uiteindelijke beslissing beter maken, doordat ook

rekening gehouden wordt met belangen van minderheden. Democratie is volgens

D66 Duiven de bereidheid van het openbaar bestuur om aan burgers

verantwoording af te leggen over haar doen en laten. Duidelijk maken waarom

keuzes gemaakt zijn of worden. Bereidheid om te leren van fouten en het

betrekken van burgers bij beslissingen die direct of indirect ingrijpen in hun woon-

of werkomgeving. Als er over en weer open en eerlijk gecommuniceerd wordt, met

respect voor elkaars standpunten en meningen, is er volgens D66 Duiven geen

sprake van een kloof tussen de burgers en de overheid. Daarbij moeten integriteit

en ethiek toetsingskaders zijn voor het denken en handelen van elke gekozen

volksvertegenwoordiger.


P a g i n a 3 4

EEN OPEN GEMEENTEHUIS

De toegankelijkheid, bereikbaarheid en openstelling van het gemeentehuis, fysiek

en/of digitaal voor inwoners en ondernemers moet volgens D66 Duiven continu

verbeterd worden. Anno 2014 is de samenleving vergaand gedigitaliseerd en

daarop zal in alle opzichten ingespeeld moeten worden. Want waarom zouden

vergaderingen van de gemeenteraad van de gemeente Duiven niet via internet

gevolgd kunnen worden? Er kan op veel terreinen geëxperimenteerd worden met

het via moderne media betrekken van mensen bij politiek en bestuur van de

gemeente Duiven. Het is in de gemeente Duiven, met haar kernen Loo en

Groessen, tijd voor een verfrissende en vernieuwende D66-impuls op politiek

gebied. Nieuwe vertegenwoordigers, een frisse en proactieve kijk op de toekomst.

Dus: verrassend vernieuwend!

2. SOCIALE COHESIE

DE JEUGD HEEFT DE TOEKOMST , MAAR IEDEREEN MAG MEEDENKEN EN -PRATEN

D66 Duiven vindt dat geïnvesteerd moet worden in de jeugd: zij zijn per slot van

rekening de samenleving van de toekomst. Ze moeten dus nu al kunnen werken

aan de door hen gewenste samenleving. De samenwerking in de grensregio biedt

op het terrein van kennisuitwisseling, stageplekken en uitwisselingsprojecten

enorme kansen. Dat moet onder andere in het onderwijs concreet vorm krijgen.

Jongeren moeten volop de mogelijkheid hebben om stages te lopen om kennis te

maken met het bedrijfsleven. Dat kan alleen maar leiden tot meer begrip over en

weer.


P a g i n a 3 5

De invloed van de gemeentelijke overheid op onderwijs moet niet overschat

worden. Dat neemt echter niet weg dat veel initiatieven van basis- en voortgezet

onderwijs in de gemeente Duiven volgens D66 alle ruimte moeten krijgen. Zeker

als zij bijdragen aan de sociale en maatschappelijke ontwikkelingen van leerlingen

en hen voorbereiden op volwaardige participatie in de samenleving. D66 Duiven

wil af van bevoogding en betutteling, wil de eigen verantwoordelijkheid en

zelfredzaamheid van mensen tot uitgangspunt nemen. Mensen zijn - en dat geldt

in beginsel dus ook voor jongeren - regisseur van hun eigen leven. Jongeren

hebben daarbij, door middel van opvoeding en onderwijs, nog steun nodig. En

natuurlijk moet er een solide en betrouwbaar vangnet - of nog liever: de

trampoline van D66 Duiven - zijn voor hen die tijdelijk of blijvend niet in staat zijn

invulling te geven aan hun leven, werk en/of inkomen. Daar heeft ook de

gemeentelijke overheid een taak te vervullen. Zonder daarbij snel de

verantwoordelijkheid over te nemen van ouders/verzorgers als het gaat om

jongeren. Maar als ze een steuntje in de rug nodig hebben moeten ze die ook

kunnen krijgen.

De leegstand van klaslokalen kan worden gebruikt om dezelfde jongeren de

mogelijkheid te geven om na hun schooltijd activiteiten te ontplooien waarvoor op

andere plaatsen geen mogelijkheid is. Ook kunnen de wijken dorpsraden aan

deze leegstand een invulling geven als ontmoetingsplek tussen jong en oud, dus

tussen wijkbewoners onderling. De demografische opbouw van Duiven is in vele

opzichten een afspiegeling van de Nederlandse samenleving. Bij het bepalen van

beleid in de gemeente Duiven moet volgens D66 zowel de stem van jongeren als

van ouderen gehoord worden. Daarom verdienen zowel de Jongerenraad als de

Ouderenraad in Duiven alle steun die ze nodig hebben. En moeten ze, bij


P a g i n a 3 6

voorkeur in een zo vroeg mogelijk stadium, betrokken worden bij voor hen

relevante aangelegenheden. Niet vanuit een formalistische en dogmatische

insteek, maar vanuit een pragmatische houding: participatie als doel en als middel

om het gemeentelijk beleid beter te maken voor de inwoners van de gemeente

Duiven.

W IJK - EN DORPSRADEN

De bestaande wijk en dorpsraden kunnen een enorme impuls geven aan de

politiek en gemeente, zij zijn de 'voelsprieten' vanuit de wijk en het dorp. Zij

weten als het goed is wat er in hun wijk, hun straat of hun portiek speelt. Nieuwe

initiatieven moeten de ruimte krijgen, zo nodig ondersteund met professionele

kennis en kunde. Maar de eigen verantwoordelijk blijft voorop staan. Wijk- en

dorpsraden moeten volgens D66 Duiven kunnen rekenen op facilitaire

ondersteuning en - zo nodig - subsidie. Uitgaven moeten op transparante wijze

worden verantwoord, dat blijft het uitgangspunt, ook voor wijken dorpsraden. Het

gaat immers om gemeenschapsgeld.

De binding met de inwoners onderling in een straat, in een wijk of dorpskern en in

de gemeente wordt met een mooie term omschreven als 'de sociale cohesie' of de

'civil society'. Maar wat betekent dat concreet? Is het alleen dat buren voor elkaar

zorgen en met elkaar blijven praten? Of alleen de buurtbemiddeling inschakelen

bij mogelijk escalerende situaties? Gebiedsagenten inschakelen? Milieupolitie

informeren? Volgens D66 Duiven gaat het veel verder. Ook het met elkaar

organiseren en uitvoeren van gezamenlijke activiteiten bevordert de binding

onderling tussen mensen in de gehele gemeente. Werken aan sociale cohesie in

de gemeente Duiven moet volgens D66 Duiven een permanent punt van aandacht


P a g i n a 3 7

zijn. In de gemeente Duiven bloeit het verenigingsleven, een belangrijke basis

voor de sociale cohesie. Daarom moet de gemeente ondersteunen waar mogelijk.

BURGERPARTICIPATIE

Participatie van burgers is volgens D66 Duiven op geen enkele manier een

bedreiging voor de lokale politiek. Het is juist een kans om de kwaliteit van

besluitvorming te verbeteren. Participatie bestaat in verschillende vormen en op

diverse niveaus. Het in een vroegtijdig stadium betrekken van burgers bij de

ontwikkeling van beleid kan waardevolle input leveren aan degenen die

uiteindelijk de knoop ergens over moeten doorhakken. Dat betekent dus volop

ruimte geven aan mensen, die vanzelfsprekend zelf de verantwoordelijk hebben

om die ruimte ook te gebruiken. Formele en informele adviesorganen moeten,

gevoed vanuit de samenleving, hun eigen rol vorm en inhoud geven. Vanwege de

enorme verantwoordelijkheid die de gemeente medio 2015 krijgt voor het sociale

domein - zorg, welzijn, arbeidsparticipatie, jeugd- en jongerenbeleid en zorg voor

mensen met een minimaal inkomen - zal de Wmo-raad Duiven een belangrijke rol

krijgen in burger- en cliëntenparticipatie, samen met de wijken dorpsraden.

Om te voorkomen dat mensen 'tussen wal en schip raken' vindt D66 Duiven dat er

binnen de gemeente Duiven één loket moet komen, waar inwoners van de

gemeente Duiven terecht kunnen met al hun vragen. Dat zelfde geldt overigens

ook voor een ondernemersloket. Een dergelijk loket moet efficiënt en effectief

werken, zonder lange procedures en ingewikkelde regels. Helder communiceren

en afspraken, als die gemaakt worden, ook nakomen. Ook wil D66 Duiven dat er

in de gemeente Duiven een eigen Ombudsman (m/v) wordt aangesteld, bij

voorkeur in samenwerking met de andere Liemerse gemeenten. Want ook in dit


P a g i n a 3 8

opzicht gelooft D66 Duiven dat een dergelijke functionaris dicht bij de

samenleving moet staan en geen instantie moet zijn die vanuit Den Haag

opereert.

3. LEEFBAARHEID, VERKEER EN VEILIGHEID

VEILIGHEIDSGEVOEL , -BELEVING EN PREVENTIE

Het gevoel van welbevinden en woongenot is sterk verbonden met de sociale

veiligheid in wijken en dorpen. Maar we weten allemaal dat veiligheid een

subjectief begrip is. Het wordt door iedereen anders ingevuld en ingekleurd. Het

is een persoonlijke beleving of een omgeving als veilig wordt ervaren. Dat gevoel

wordt volgens D66 Duiven zeker niet altijd vergroot door meer regels en controle

of meer blauw op straat, soms zelfs in tegendeel. Leefbaarheid is niet alleen

gekoppeld aan overlast en criminaliteit. Het is ook rekening houden met elkaar,

respect hebben voor elkaars privacy en oog hebben voor wat er speelt in de

directe leefomgeving. Elkaar durven en willen aanspreken op sociaal onwenselijk

gedrag is een verantwoordelijkheid van iedereen, zonder dat dit moet leiden tot

beknellende sociale controle.

D66 Duiven vindt dat je wenselijk gedrag moet blijven stimuleren. Het is nu

eenmaal bekend dat de wortel beter werkt dan de stok. Op die manier moet het

mogelijk zijn om mensen het gevoel te geven veilig over straat te kunnen, niet

alleen overdag maar ook 's avonds en 's nachts. Maar D66 Duiven is realistisch

genoeg om te snappen dat er meer nodig is. Ook op het gebied van

veiligheidspreventie en -voorlichting is nog veel mogelijk. En soms is de wortel

niet voldoende en moeten politie en openbaar ministerie actief de opsporing en


P a g i n a 3 9

vervolging van strafbare feiten en overlast ter hand nemen. Voor D66 is de

individuele vrijheid van mensen een groot goed, maar optreden tegen strafbare

feiten is van groot belang in het kader van de veiligheidsbeleving van mensen.

Want individuele vrijheid van mensen loopt tegen een grens aan waar de

persoonlijke ruimte van anderen in het gedrang komt. Slachtofferhulp en

reclassering kunnen daarbij een positieve bijdrage leveren.

VERKEER

De verkeersveiligheid in de gemeente Duiven laat volgens D66 Duiven nog wel het

nodige te wensen over, daar valt nog wel wat 'winst' te halen. Het woud aan ge-

en verbodsborden, onduidelijke wegmarkeringen en drempels dient aan een nader

onderzoek te worden onderworpen om zo te komen tot een eenduidige en

gelijksoortige verkeersafhandeling. Daar waar verkeersborden en wegmarkeringen

weggelaten kunnen worden, moet dit gebeuren. Ook in het verkeer is de eigen

verantwoordelijkheid voor het verkeersgedrag een uitgangspunt.

Verkeersonveilige voetgangersoversteekplaatsen moeten volgens D66 Duiven

worden aangeduid door middel van duurzame en innovatieve verlichting in en

nabij het wegdek (LED-verlichting), zonder daarbij storend te zijn voor

omwonenden. Veiligheid in het verkeer is een gedeelde verantwoordelijkheid. De

gemeentelijke overheid dient haar steentje bij te dragen, maar elke

verkeersdeelnemer heeft ook haar of zijn eigen verantwoordelijkheid.

Als het om verkeersveiligheid gaat zal naar alle relevante belanghebbenden

geluisterd moeten worden, naar hun zorgen en naar hun wensen. Maar luisteren

alleen is volgens D66 Duiven niet voldoende. Wij willen actieve voorlichting,

samen optrekken met inwoners om een omgeving veiliger te maken, samen met de


P a g i n a 4 0

inwoners van Duiven, Groessen en Loo gevaarlijke situaties in kaart brengen en

zo snel mogelijk aanpakken. Maar ook zorgen voor veilige fietsen wandelroutes

voor jong en oud, met voldoende verlichting en het voorkomen van

onoverzichtelijke situaties door bijvoorbeeld openbaar groen.

OPENBAAR VERVOER , INFRASTRUCTUUR EN SP OOR

De afgelopen jaren is enorm geïnvesteerd in het toegankelijk maken van het

openbaar vervoer voor minder validen. Punt van zorg voor D66 Duiven blijft de

openbare vervoervoorziening, in de vorm van busverbindingen, met de kerkdorpen

Groessen en Loo, het streekziekenhuis in Zevenaar en met de omliggende

industrieterreinen in het westen en noorden van onze gemeente. Busvervoer op

afroep en milieuvriendelijke vervoermiddelen verdienen daarbij extra aandacht,

ook in het kader van duurzaamheid.

D66 Duiven streeft naar een duurzame oplossing voor de verkeersstromen en -

afhandeling rondom het station en de in de gemeente liggende overgangen. De

gekozen 'Shared Space'-oplossing voor het stationsgebied is volgens D66 Duiven

een stap in de goede richting als het gaat om de veiligheid van alle

verkeersdeelnemers in dat gebied. Het is wellicht ook een goed voorbeeld voor

andere locaties in Duiven met intensieve verkeersstromen. Gesprekken met Pro

Rail en andere partijen blijft overigens een constante factor van aandacht Het

toenemende spoorverkeer door de geïntensiveerde dienstregeling tussen Arnhem

en De Liemers betekent dat de veiligheid bij spoorwegovergangen in de gemeente

Duiven cruciaal is. Het treinverkeer, in het bijzonder het goederenvervoer, baart

D66 Duiven nog steeds zorgen. Overleg met Pro Rail moet ertoe leiden dat de

Betuweroute optimaal gebruikt wordt en het spoor door Duiven vooral


P a g i n a 4 1

passagiersvervoer wordt. Bereikbaarheid, openbaar vervoer en mobiliteit moeten

bij planontwikkeling een meer centrale rol gaan spelen

4. DUURZAAMHEID, MILIEU EN NATUUR - EEN GROEN DUIVEN!

D66 heeft zich altijd sterk gemaakt voor het behoud van milieu en duurzaamheid.

Dat vertaalt zich in een groot aantal zaken: aandacht en ruimte voor schone

energiebronnen, tegengaan van milieuvervuiling door bedrijven, klimaatneutraal

ondernemen en het stimuleren van burgers en bedrijven/organisaties om het

energieverbruik zo veel mogelijk terug te dringen. Maar zoals met zo veel dingen

geldt ook hier: 'verbeter de wereld en begin bij jezelf.' Dat betekent dat de

gemeente Duiven haar eigen bedrijfsvoering en energieverbruik ook kritisch tegen

het licht moet houden. Van straatlantaren tot papierverbruik en van

vervoersvoorzieningen tot behoud van natuur en milieu. Op dit vlak is al veel

gedaan en D66 Duiven vindt dat de gemeente Duiven op die ingeslagen weg

voortvarend verder moet gaan.

Duurzaamheid komt op veel beleidsterreinen terug. D66 Duiven wil dat, telkens

wanneer beleid ontwikkeld wordt waar duurzaamheid, natuur en milieu een rol

spelen, er nadrukkelijk ook gekeken wordt naar de consequenties op deze

gebieden. De milieueffectrapportage (MER) in planologische ontwikkelingen is

daarbij een goed - maar zeker nog onderschat - instrument. Ook openbaar vervoer

en mobiliteit moeten gericht zijn op duurzaamheid en de schade die wij

toebrengen aan natuur en milieu zo veel mogelijk terugdringen. D66 Duiven vindt

dat wij een zo schoon mogelijk milieu moeten nalaten aan de toekomstige

generaties.


P a g i n a 4 2

RUIMTELIJKE ORDENING ALS ONDERDEEL VAN DUURZAAMHEID , MIL IEU EN NATUUR

Duiven heeft volgens D66 haar grenzen zo onderhand wel bereikt. Dan gaat het

niet over plannen om binnen de gemeentegrenzen meer optimaal gebruik te

maken van de beschikbare ruimte. Maar wel om de grenzen van bebouwing en

bedrijventerreinen. Ruimtelijke ordening en planontwikkeling moeten - meer nog

dan nu het geval is - rekening houden met cultuurhistorische waarden en milieu.

Meervoudig en intensiever ruimtegebruik moet de autonome en regionale groei

kunnen opvangen, zowel bij woningbouw als bij bedrijfslocaties. Voldoende

aandacht voor starters op de woningmarkt en sociale huur- en koopwoningen is

voor D66 Duiven een absolute noodzaak. Revitalisering van bedrijventerreinen

moet, in alle gevallen, voorrang krijgen boven uitbreiding. Pas als revitalisering

niet meer aan de behoefte van ondernemers voldoet, kunnen nog ingeplande

bedrijventerreinen ontwikkeld worden.

D66 Duiven ziet het bedrijventerrein Innofase, voorheen Roelofshoeve, als een

goed initiatief om duurzaam ondernemen, met respect voor natuur en milieu, vorm

en inhoud te geven. Ook voorbeeldprojecten op het gebied van gebruik van

zonnepanelen (o.a. Horsterpark, IKEA en Liander) verdienen navolging. Het feit

dat Ondernemersvereniging LINDUS - met ongeveer 300 aangesloten leden - zich

wil gaan inzetten voor duurzaam ondernemen is een positieve ontwikkeling. Uit

deze voorbeelden blijkt dat ruimtelijke ordening, ondernemen en duurzaamheid

heel goed samen kunnen gaan.

Punt van aandacht voor D66 Duiven is nog het energiezuinig maken van woningen

en appartementen. Wij zien kansen om, door gerichte stimuleringsmaatregelen,

zowel in het koop- als huursegment samen met eigenaren, bewoners en


P a g i n a 4 3

energiemaatschappijen bestaande bouw energiezuiniger te maken. Bij nieuwbouw

van woningen en appartementen is niet alleen isolatie van belang, maar ook

gescheiden watergebruik en de mogelijkheid van gebruik van aardwarmte en

warmteopslag. Een integrale benadering van duurzame ruimtelijke ordening, met

minimale belasting van natuur en milieu, staat voor D66 Duiven hoog op de

prioriteitenlijst.

M IL IEU , DUURZAAMHEID , ALTERNATIEVE ENERGIE BRONNEN

Vanuit het oogpunt van milieu en duurzaamheid moeten we, ook in Duiven, blijven

zoeken naar alternatieve energiebronnen. Dat in samenwerking met

kennisinstituten en aan de overheid gelieerde organisaties. Ondernemers,

waaronder vooral óók net beginnende (de 'starters'), kunnen door middel van

stimuleringsprojecten en subsidies op lokaal niveau daaraan hun medewerking

verlenen. Samenwerking met hogescholen en universiteiten in de nabije omgeving

stimuleert de kennisontwikkeling. Met provincie Gelderland en de centrale

overheid kan gezocht worden naar nieuwe initiatieven met betrekking tot

alternatieve warmte energiebronnen. D66 Duiven is voorstander van

hoogrenderende windmolens. De opbrengst daarvan moet bij voorkeur ten goede

komen aan de energievoorziening van alle inwoners. Tegelijkertijd moet ook een

duidelijk antwoord komen of het plaatsen van bepaalde soorten windmolens een

zinvolle bijdrage levert aan ons milieu. Horizonvervuiling dient, als

energieopwekking door windmolens niet of onvoldoende efficiënt is, te worden

voorkomen. Actuele innovatieve ontwikkelingen moeten, zo vindt D66 Duiven,

nauwlettend worden gevolgd. Kleinschalige ecologische projecten voor de

buitengebieden kunnen een serieuze bijdrage leveren aan het milieu en moeten


P a g i n a 4 4

nader worden onderzocht. Daarbij kan gedacht worden aan hergebruik van afval-

en rioolwater, gescheiden afvalstromen en recycling etc.

GROENE OMGEVING

Onze groene omgeving aan de randen van Duiven en de kerkdorpen Groessen en

Loo dient te worden gekoesterd voor nu en de toekomst. Die omgeving mag niet

worden opgeofferd voor woningbouw of industrieterreinen. Het zijn de unieke

gebieden binnen onze gemeente die het wonen in de gemeente zo aantrekkelijk

maken. Wandel- en fietspaden tussen de omliggende gemeenten en de eigen

kernen dienen te worden gepromoot, onderhouden en opengesteld voor fietsers

en wandelaars. Uiterwaarden en de ecologische, historische en archeologische

bijzonderheden in onze gemeente moeten worden gekoesterd. Het dorpsgezicht

van Groessen en Loo vanuit de weidse omgeving is voor D66 Duiven van

onschatbare waarde. Het inrichten van lintbebouwing en landgoedachtige

bebouwing kan daar dus in onze optiek niet plaatsvinden. Natuurbeheer moet

worden gestimuleerd. Dus als er al nieuwbouw plaatsvindt, dan alleen passend

binnen onze groene omgeving.

5. LOKALE ECONOMIE & WERKGELEGENHEID

STIMULERING LOKALE EC ONOMIE EN WERKGELEGENHEID

De economische crisis van de afgelopen jaren heeft een forse invloed gehad op

de lokale economie en werkgelegenheid in de gemeente Duiven. Vanuit de

liberale grondbeginselen van D66 is direct ingrijpen in de lokale economie

ongewenst. Ondernemers en ondernemingen zijn zelf het beste in staat om

economische uitdagingen met gepast beleid het hoofd te bieden. Dat betekent


P a g i n a 4 5

overigens niet dat de politiek lijdzaam achterover moet gaan zitten. Het

bedrijfsleven in de gemeente Duiven moet de ruimte krijgen om te ondernemen.

Want met economische voorspoed komt ook werkgelegenheid. Het bevordert de

arbeidsparticipatie, zodat minder mensen 'langs de zijlijn zitten'. Het voorkomt

verpaupering van industrieterreinen en de lokale middenstand.

Daarom wil D66 dat de gemeente Duiven een stimulerende en aanjagende rol

speelt in het ontwikkelen en in stand houden van de lokale economie.

Daarnaast is het goed om te streven naar behoud van bestaande werkgelegenheid

en, zo mogelijk, groei van arbeidsplaatsen. Zodat zo min mogelijk mensen buiten

de boot vallen als het gaat om het verwerven van een eigen inkomen. Het midden-

en kleinbedrijf (MKB) moet de ruimte krijgen om zich te ontwikkelen en het

vestigingsklimaat voor grotere ondernemingen moet aantrekkelijk zijn. Daarbij

heeft D66 Duiven wel de voorkeur voor 'groene economie'. Stimulering van de

economie moet, voor zover mogelijk, klimaatneutraal plaatsvinden. Ondernemers

moeten zich welkom voelen en de werkgelegenheid in Duiven, Groessen en Loo

moet een extra stimulans krijgen. Overbodige regelgeving, die beknellend en

remmend werkt op ondernemen en werkgelegenheid, moet volgens D66 Duiven zo

snel mogelijk worden ingetrokken. Daarover zijn gesprekken met MKB Duiven en

Lindus van onschatbare waarde, omdat deze organisaties bij uitstek bekend zijn

met het reilen en zeilen binnen het bedrijfsleven in de gemeente Duiven en De

Liemers.


P a g i n a 4 6

INDUSTRIE EN HANDEL

Op dit moment zijn grote delen van de in de gemeente Duiven beschikbare

kantoor- en bedrijventerreinen ontwikkeld, vooral langs de A12. D66 Duiven

steunt de plannen om het industrie-, kantoor- en handelsterrein Nieuwgraaf te

revitaliseren, zodat leegstand en verloedering voorkomen kan worden. Eigenaren

en/of verhuurders hebben daarbij overigens ook een eigen zorgplicht. Bij

leegstand van bedrijfspanden moet creatief nadenken gestimuleerd worden over

alternatieve bestemmingen. In toenemende mate begint grootschalige detailhandel

gezichtsbepalend te zijn voor de bedrijventerreinen Nieuwgraaf en Graefstate.

D66 Duiven vindt dat er ruimte moet zijn om te kunnen ondernemen, ook als het

gaat om dit soort activiteiten. Tegelijkertijd mag dit niet leiden tot oneerlijke

concurrentie met kleinschalige detailhandel in het centrum van Duiven, Groessen

en Loo. Dit vereist een gedegen visie op groot- en kleinschalige detailhandel in

het centrum en in de periferie van de gemeente Duiven. Op korte termijn wil D66

Duiven daar mee aan de slag.

WERK

Inwoners van de gemeente hebben een groot aanbod van potentiële werkgevers

en in diverse branches, van de zakelijke dienstverlening tot en met kleine

industrie. D66 streeft naar het behoud van werkgelegenheid, het aantrekken van

ondernemingen, maar niet ten koste van de openbare ruimte. Herschikking en

herbestemming van in woonwijken gelegen bedrijfsterreinen is daarbij een

uitgangspunt. Een voorbeeld is het industrieterrein Het Holland.


P a g i n a 4 7

Mede gezien de enorme taak die de gemeente Duiven vanaf 2015 in het kader van

de Participatiewet krijgt, is een proactief en gedegen beleid noodzakelijk om

werkgelegenheid te creëren voor mensen met een zekere afstand tot de

arbeidsmarkt. Bij vestiging van nieuwe bedrijven, maar ook bij (uitbreiding van)

bestaande bedrijven zal volgens D66 Duiven ingespeeld moeten worden op de

behoefte aan werkgelegenheid voor deze, zeer gevarieerde doelgroep. Hoewel

organisaties hun eigen personeelsbeleid moeten kunnen voeren, is het zeker niet

ondenkbaar om die organisaties actief te wijzen op maatschappelijk verantwoord

ondernemen en hun verantwoordelijkheid voor 'People, Planet & Profit'. Juist

omdat de gemeente Duiven een enorme aantrekkingskracht heeft voor

ondernemingen biedt dat ook de mogelijkheid om werkgelegenheid in brede zin

een gezonde impuls te geven. Uiteraard kunnen we op dit moment onze ogen niet

sluiten voor de economische situatie. Maar dat hoeft volgens D66 Duiven er niet

toe te leiden dat mensen in onze samenleving langs de kant komen te staan

zonder betaalde baan.

6. ADMINISTRATIEVE LASTENVERMINDERING

Iedereen kent ze, die soms nutteloze en tijdrovende regeltjes en formulieren. De

regeldruk is de afgelopen decennia, ook in de gemeente Duiven, toegenomen,

ondanks alle goede voornemens om tot vermindering van regeldruk te komen. D66

Duiven vindt dat de huidige 'regeltjescultuur' gebaseerd is op wantrouwen en ook

vaak onze privacy kan schenden. Regeltjes die zelfontplooiing, zelfstandigheid,

ondernemerschap en de vrijheid om ons leven in te richten zoals wij dat zelf

willen, ondermijnen. En alle grote woorden ten spijt is het aantal wetten en regels

de afgelopen jaren niet teruggedrongen maar in veel gevallen zelfs toegenomen.


P a g i n a 4 8

Het is volgens D66 Duiven hoog tijd dat we de terugdringing van administratieve

lasten voor burgers en bedrijven serieus gaan nemen. En het initiatief daartoe

moet in eerste instantie komen van de politiek, de gemeenteraad van Duiven

voorop. Dat betekent concreet dat - en dat is een forse operatie - alle lokale wet-

en regelgeving, inclusief de uitvoering daarvan, kritisch beoordeeld moet worden

op overbodige en betuttelende regels en formulieren. Niet wantrouwen maar

vertrouwen in de burger en het bedrijfsleven moet leidend zijn. Daarbij willen we

gebruik maken van de ervaringen die de Vereniging Nederlandse Gemeenten

(VNG) heeft opgedaan met een project waar burgers en bedrijven, samen met de

gemeente, lokale weten regelgeving tegen het licht hebben gehouden. Het blijkt

daarmee mogelijk te zijn de regel-druk aanzienlijk (gesproken wordt over soms

30% of meer) te verlagen!

7. CULTUUR, SPORT EN RECREATIE

DE (MULTI-)CULTURELE SAMENLEVIN G

Het feit dat mensen uit andere culturen zich in de gemeente Duiven vestigen vindt

D66 Duiven een uitstekende ontwikkeling. Mensen zijn nu eenmaal niet allemaal

gelijk, maar wel allemaal gelijkwaardig. Respect voor elkaars mening,

geloofsovertuiging en culturele achtergrond is voor D66 Duiven de basis voor een

echte multiculturele samenleving. Extremisme van welke soort dan ook hoort daar

niet in thuis, net zo min als discriminatie op grond van sekse, afkomst,

geaardheid, religie of politieke voorkeuren. Culturele verschillen kunnen mensen

verrijken en zorgen voor een bijzonder soort dynamiek in onze samenleving. De

overheid heeft als taak de tolerantie tussen culturen te bevorderen en uitingen

van cultuur te faciliteren. Maar vooral ook te dienen als voorbeeld voor de


P a g i n a 4 9

samenleving. Het actief blijven betrekken van alle inwoners bij multiculturele

activiteiten bevordert de acceptatie en begrip voor elkaar, ongeacht religie,

sekse, geaardheid en politieke voorkeur.

Culturele centra zoals het CCOG - in de toekomst Cultuurcentrum DE OGTENT -

en het Cultureel Centrum 't Eiland vervullen een belangrijke functie in het

culturele leven in de gemeente Duiven. D66 Duiven wil dat de gemeente deze

centra, met hun activiteiten, blijft ondersteunen. Duiven kent ook een rijk

verenigingsleven, dat een niet te onderschatten bijdrage levert aan het sociale en

maatschappelijke leven in Duiven, Groessen en Loo. 'Onderzoek alles en behoud

het goede,' is een gezegde dat in deze context zeer passend is. Maar laten we

ook ruimte scheppen voor het nieuwe, dat door andere culturen wordt ingebracht.

Door middel van een gericht subsidiebeleid kan de gemeente Duiven haar rijke en

steeds ontwikkelende cultuur stimuleren en koesteren.

SPORT EN RECREATIE

Het aanbod aan sport- en recreatievoorzieningen is op dit moment voldoende. Op

diverse gebieden worden mogelijkheden aangeboden, zowel voor de buiten- als

binnensporten. We kennen gelukkig ook een bloeiend verenigingsleven, waar we

trots op kunnen zijn. Zo kunnen we onder andere trots zijn op onze Schutterijen,

de voetbal-, tennis- en korfbalverenigingen. En naast buitensportverenigingen

kennen we ook een breed scala aan binnensport, zowel recreatief als in

wedstrijdverband. De diversiteit is dus aanwezig, maar hangt nauw samen met de

vrijwilligers en hun betrokkenheid. Het Horsterpark als groen centrum van

recreatie en educatie, maar ook met haar bijzondere activiteiten als muziek,

circus en theater moet de ruimte houden om een centrale rol in de samenleving te


P a g i n a 5 0

spelen, zonder al te belastend te worden voor het milieu en de leef- en

woonomgeving. Het Horsterpark is ook een centrale ontmoetingsplek tussen twee

gemeenten: Duiven en Westervoort. Daar mogen we volgens D66 Duiven ook best

trots op zijn.


P a g i n a 5 1

NAWOORD ALEXANDER PECHTOLD

"De gemeente speelt een steeds grotere rol in uw leven. Daarom moet u ook een

veel grotere rol in uw gemeente spelen. Dat begint met stemmen op 19 maart;

stemmen op D66."

De gemeente wordt belangrijker, uw stem dus ook

Voorjaar 2014 en u mag wéér naar de stembus. Gaat u weer stemmen? Veel

mensen vragen zich af of gemeentepolitiek wel belangrijk is. Ik overtuig u er

graag van dat u juist bij deze gemeenteraadsverkiezingen uw stem moet laten

horen.

Een ijzeren wet in de politiek is: alle politiek is lokaal. Als raadslid, wethouder en

burgemeester heb ik gezien hoe dat werkt: de belangrijkste vraag moet steeds

zijn 'Wat betekent dit voorstel voor mensen in hun dagelijks leven, in hun directe

omgeving?'. Voor D66 is het essentieel dat iedereen meepraat en meebeslist over

de plannen die ons raken. Dat is een democratisch recht én, vinden wij, ook een

democratische plicht. Het is in ieder geval de beste garantie voor politiek waarin

de mens centraal staat.

Dat is belangrijk, want er moeten indringende keuzes gemaakt worden. Hoe groot

wordt de klas van uw kind komend jaar? Werken beroepsonderwijs en het lokale

bedrijfsleven samen tegen jeugdwerkeloosheid? Worden zorg en ondersteuning

van ouderen en gehandicapten op maat geleverd? Pakt uw gemeente nu eindelijk

de leegstand aan van achterhaalde industrieterreinen en niet gebruikte

beeldbepalende gebouwen? Geeft uw gemeente ruimte aan bewoners die samen

zonnepanelen op hun daken laten plaatsen? Heeft u als bewoner zelf over dit


P a g i n a 5 2

alles iets te zeggen? De gemeente speelt een steeds grotere rol in uw leven.

Daarom moet u ook een veel grotere rol in uw gemeente spelen. Dat begint met

stemmen; stemmen op D66.

D66 werkt aan een samenleving die gebouwd is op vrije mensen die zich

inspannen en ontplooien. Hierdoor wordt de samenleving als geheel sterker en

rijker. Wij mensen zetten ons van nature niet alleen in voor onszelf, maar ook

voor onze naasten, onze leefomgeving, de maatschappij en onze gezamenlijke

toekomst. Daarom komt D66 op voor de kansen van iedereen, bijvoorbeeld via het

onderwijs. Met een overheid die steunt, randvoorwaarden schept en waar nodig

stuurt. D66 weet zeker dat de kracht van mensen onderling de belangrijkste

maatschappelijke motor is. Wij vertrouwen op die kracht van mensen, individueel

en samen.

Dat alle politiek uiteindelijk lokale politiek is, wordt een steeds grotere waarheid

nu de Rijksoverheid in recordtempo bezig is om veel van haar taken bij uw

gemeente neer te leggen. Helaas zijn de motieven van het kabinet vooral

financieel; zoveel mogelijk taken ‘over de gemeentelijke heg', maar wel voor veel

minder geld dan er eerst voor beschikbaar was. Daarmee lopen zij het risico de

verhoudingen onnodig op scherp te zetten. D66 streeft óók naar krachtiger

gemeenten, maar niet primair omwille van bezuinigingen. Wij hebben de

overtuiging dat belangrijke besluiten over de directe leefomgeving van mensen

het beste lokaal genomen kunnen worden. Net zoals we de toekomst van ons land

op andere onderwerpen steeds meer binnen Europa bepalen. Den Haag moet

leren een flinke stap terug te doen. Dat leidt tot een onherroepelijke verandering


P a g i n a 5 3

in de relatie tussen de burger en de lokale overheid. Dat biedt kansen, ook in uw

gemeente.

In veel gemeenten is D66 sinds de verkiezingen in 2010 weer sterk

vertegenwoordigd. Er is daar door goede en betrokken raadsleden en bestuurders

veel bereikt. Wie kwaliteit eist, moet ook kwaliteit leveren. In een aantal andere

gemeenten kunnen we nu weer terugkomen. Het is in uw belang dat D66 die

sterke positie continueert en waar mogelijk uitbouwt. D66 vindt dat iedere

gemeente de brandende ambitie moet hebben om voor de inwoners de best

mogelijke leefomgeving te realiseren. Energie, geld en bemoeizucht moeten niet

gestoken worden in zaken die burgers best onderling kunnen regelen - en dat is

meer dan politici en zelfs u vaak denken. Dat wat de gemeente wel doet, moet

dan wel goed gebeuren; efficiënt, effectief en duurzaam.

D66-politici hebben een kenmerkende stijl: we zijn duidelijk over wat we willen,

we denken in mensen en niet in groepen, we beginnen bij u en niet bij de regels

en houden altijd het oog op de toekomst. Wij zijn optimistisch maar weten ook dat

we hard moeten werken om onze idealen te verwezenlijken.

Verschillende gemeenten maken de komende jaren verschillende keuzes. Hoeveel

uur thuiszorg is er beschikbaar voor uw buren die graag zo lang mogelijk

zelfstandig willen wonen? Hoe voortvarend is uw gemeente volgend jaar bij het

begeleiden van die WAJONG-er die echt gemotiveerd is om zijn eigen brood te

verdienen?

Gaat u zitten afwachten of u in de beste of in de slechtste gemeente van

Nederland woont? Of gaat u er, samen met D66, voor zorgen dat uw gemeente de


P a g i n a 5 4

handschoen oppakt? U kunt het verschil maken. Zeker hier in Duiven, in uw eigen

omgeving!

Wacht niet af. Stem op 19 maart 2014. Beter nog; stem D66!

Alexander Pechtold

oog voor iedereen > schoon loont en vervuiler betaalt ... · hulpbronnen voor toekomstige...

Documents