Ny Analyse as

verd ie rfak ta kunnskap+ =

Lokalpolitisk fagkonferanse 19.feb 2011

Byråkrati og administrasjon i kommune-Norge

Hva skal jeg snakke om?Kort om NyAnalyse ”Fra politikk til butikk”

NyAnalyse’s Byråkratibarometer 2010Rangering og metode (Kostra)Mange gode Høyre-kommuner, som ventet!

Bruk av tall: Kommunevalg og muligheterAvslutning

NyAnalyse ble født for ett år siden

Næringsorientert, liten og kjapp aktør, som tok opp kampen med de store, fete i februar 2010

Leveranser av samfunnsanalyser til organisasjoner og politikk, næringslivet og offentlig sektor ◦Vi tilbyr KommuneFakta og FylkesFakta◦Utredninger om tjenestebehov knyttet til lokal

befolkningsutvikling◦Andre faktaoversikter, økonomiske beregninger,

forenkling, politikkutvikling og foredrag.

Hvem er NyAnalyse?Terje Strøm, sjeføkonom med bakgrunn fra NHO, Statistisk

sentralbyrå, Storebrand samt Høyres stortingsgruppe og finanskomiteen.

Andreas Ringen, samfunnsøkonom og tallknuser med erfaring fra KPMG, skatteprosjekt på Stortinget, og foreningen Unge Aksjonærer.

Anna K. Fonn Matre og Øystein Sørvig er dyktige nyanalytikere.

Tilknyttet nettverk (Fagrådet) med dyktige fagpersoner for fleksibel arbeidskapasitet og bred kompetanse.

Eks- NHO Sjeføkonom Tor Steig, Prof. Kai Leitemo på BI, Jørn A. Jørgensen ”eks” SSB forsker mfl.

Fra Politikk til Butikk…

Fra Politikk til Butikk…

Hva bidrar NyAnalyse med?

”Vi forenkler og forklarer økonomi og samfunn”

Finner fakta, utreder og beregner økonomiske effekter for organisasjoner og bedrifter

Rapporter knyttet til arbeidsliv, eldrebølgen, skatt og avgift, verdiskaping og næringspolitiske temaer

Forstår samfunnsutfordringen og forklarer kundens bidrag i samfunnsregnskapet

Medievennlige tall og fakta som setter dagsorden

Mål: Nytenkende – gjerne litt utenfor boksen…

… og samtidig med kompetanse og troverdighet til å levere.

Og vi skal ha det litt gøy underveis!

Hvor enig eller uenig er du i følgende påstand: Det offentlige sløser ikke med ressursene

10

5

10

15

20

25

30

35

40

Helt uenigDelvis uenigVerken enig eller uenigDelvis enigHelt enigVet ikke

Byråkratibarometeret 2010 – hva gjorde vi?

Ideen: ”Byråkrati Byrden per innbygger!”

Mål: ”Utfordre og fornye debatten”

Få bedre oversikt over byråkrati og administrasjon i norske kommuner

Få nytt liv i debatten om kommune sammenslåinger Få frem nyanser, og unngå ”Oslo mot Nord-Norge” som eneste

vinkling!

Mer læring: Et verktøy for å lære mer om kommunenøkkeltall Få flere kommuner til å lære mer av hverandre.

VG 8.okt 2010

Mål om fornuftige kommunesammenslåinger

Byråkratibarometeret 2010 – vår metode

Sammenstilte viktige nøkkeltall fra SSB (Kostra) og lagde en ranking Satt sammen tall fra arbeidsmarkedet, og lagde et ”nytt” nøkkeltall om

andel byråkrater i norske kommuner

De 5 nøkkeltallene i Byråkratibarometeret (vekt i parentes):

Andel driftsutgifter i kommunen til administrasjon, styring og fellesutgifter (20 %)

Andel av samlede kommunale årsverk til administrasjon (10 %)Avtalte årsverk på administrasjon, i pst av innbyggertallet (20 %)Lønnskostnader til politisk styring per innbygger (10 %)Lønnskostnader til administrasjon per innbygger (40 %)

Hovedfunn i ByråkratibarometeretMellomstore og store kommuner gjør det best. Årsaken er bla.

stordriftsfordeler i administrasjon av kommune-Norge.Lønnskostnader til administrasjon årlig per innbygger varierer

fra 1500 kroner hos de 20 beste kommunene til ca 7500 kroner hos de 20 nederste på oversikten.

Utgifter til administrasjon i kommunene som andel av total-utgifter i kommunen varierer fra under 5 % til langt over 20 %.

Kommunesammenslåinger i hele landet vil over tid frigjøre penger til velferdstjenester lokalt.

NB! Barometeret gir ikke vurdering av kvaliteten på administrasjon eller andre tjenester.

Hvem er flinkest i klassen?

Høyre

Høyre

Høyre

Høyre

Høyre

Høyre

HøyreApKrf

Høyre

HøyreFrp

Høyre

Byråkratibarometeret 2010 – vår metode

Hver kommune rangeres fra best til dårligst i hver enkelt kategori.

Et vektet gjennomsnitt av rangeringen i de fem kategoriene avgjør endelig plassering.

Flere av målene er fordelt per innbygger. Basert på regnskapstall for kommunene fra 2009. Kommunene rapporterer tallene til Statistisk

sentralbyrå som samler tallene i KOSTRA. Feil eller unøyaktigheter i tallmaterialet kan

forekomme.

Hovedfunn i ByråkratibarometeretRøyken i Buskerud, Larvik og Tønsberg i Vestfold har

lavest byråkratibyrde i vårt barometerSå følger Karmøy i Rogaland, Porsgrunn i Telemark

og Ski i Akershus.Beste storby er Bergen på 7.plass.Fylkene Vestfold, Rogaland og Akershus har flest

kommuner på øvre del av listen.

Barometeret gir ikke vurdering av kvaliteten på administrasjon eller andre tjenester.

Kommunestørrelse betyr mye, men ikke alt!Røyken i Buskerud med ca 19000 innbyggere

slår ut langt større byerDet er en klar sammenheng mellom størrelse

og plassering.Småkommuner kommer på nedre del av

listenLyspunkter i småkommuner som yy og xx med

under 2000 innbyggereSe på byer med omtrent likt antall innbyggere

Byer i Buskerud, Hedmark og OpplandRøyken i Buskerud med ca 19000 innbyggere

slår ut langt større byer

Nord-NorgeDe store byene gjør det best på Byråkratibarometeret som

ventet. Alta er beste by i Finnmark, men kommer ikke høyere enn

132.plass blant 430 kommuner i Norge.

Vadsø ser ut til å gjøre det bedre enn Hammerfest sammenliknet med størrelse. Det kan henge sammen med sterk vekst i Hammerfest tilknyttet bla. Snøhvit utbyggingen og høyere skatteinntekter.

Er det kanskje slik at byråkratiet har vokst litt sammen med dette?

Steder med sammenlignbar størrelse Ser vi på byer av samme størrelse som Alta er de fleste noe bedre i

oversikten. For eksempel er Røyken i Buskerud (nr1), Levanger i N-Trøndelag nr 38, og Narvik i Nordland nr 80.

På den annen side er Alta bedre enn Nesodden i Akershus (nr 185), og på samme nivå med Øvre Eiker (Buskerud, nr 137).

Sør-Varanger og Hammerfest ligger nær 10.000 innbyggere, og gjør det noe dårligere enn de fleste andre. Særlig Hammerfest burde ligget høyere.

For eksempel er Holmestrand i Vestfold på en fin 34. plass. Hurum i Buskerud på 41.plass. Bør rådmannen ta en tur dit for å diskutere erfaringer?

Lange avstander gjør Finnmark dyrere å styre, og at det er like smart å starte med kommunesammenslåinger på Østlandet.

Kommuner med 15-20.000 innbyggere

Aldri publisert; 2009 plasseringer!

KommuneRangering

2010Rangering

2009 InnbyggereRøyken 1 6 18894Larvik 2 1 42412Tønsberg 3 2 39367Karmøy 4 26 39624Porsgrunn 4 5 34623Ski 6 12 28023Bergen 7 4 256600Nedre Eiker 8 7 22687Sandefjord 9 10 43126Sandnes 10 3 64671Ullensaker 11 22 29088Asker 12 11 54623Harstad 13 18 23257Ålesund 14 8 42982Bømlo 15 25 11275

Detaljer fra topp 20 listen

Lønn til administrasjon per innbygger, Sogn&Fjordane

Elverum og Byråkratibyrde (eks. Kommunefakta)Elverum ligger noe

høyere på utgifter til administrasjon enn resten av Hedmark

Klart bedre enn de dyreste og minste!

Men burde vært bedre målt mot lik størrelse

Nr 173 på Byråkrati-barometeret…

Elverum sammenliknet med Hedmark

Noen kundereferanser”Kirkens Nødhjelp har brukt NyAnalyse til å få skrevet en

kort rapport for oss. De var profesjonelle, faglig sterke, leverte på tiden og var veldig gode å samarbeide med. Anbefales!”

”Takk for en utmerket utført jobb. Kortversjonen er hendig og oversiktlig, selve analysen gir et godt diskusjons-grunnlag i det videre arbeidet.” Høyre politiker i Sør-Odal i Hedmark

Høyre, Krf, Venstre og Pensjonistpartiet, ledet av Hedmark Høyres Frode Midtlund fikk utarbeidet en ”alternativ økonomiplan 2011-2014”.

Aktuelle produkter og tjenester

Faktaoversikter og bakgrunnsnotater

Finne og forenkle forskning til praktisk bruk

Konsekvensutredning og ringvirkningsanalyser

◦ Feks. Kommunesammenslåing, konkurranseutsetting

Beregninger med budsjettarbeid lokalt

Provenyberegning for tiltak, inkl dynamiske effekter

Erfaringer fra mangfoldet Bærums Verk – arrogant?

Direkte tale fra Bærum ordfører

Byråkratibarometer – Budstikka okt 2010

Forside 2.februar

Bergen beste storby!

Både politikk, bedriftsbygging… og valp tar mye tid!

fakta + = verdierkunnskap

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Dårlig kvalitet Ingen mening God kvalitet

Når du tenker på prisen som innbyggerne betaler i form av skatter, avgifter og egenandeler, hvor god eller dårlig synes du kvaliteten er på det offentlige tjenestetilbudet?

Kilde: Innbyggerundersøkelsen 2009, Difi.

Vi lever av tillit innen både politikk og utredning…

Hvor stor eller liten tillit har du til at kommune-

politikerne arbeider for befolkningens beste?

Sør-Ø

st-la

ndet

Vestlan

det

Nor

d-Nor

ge

Tota

l0

10

20

30

40

50

60

Liten tillit til kom-munepolitikere, andel svar

Stor tillit til kom-munepolitikerne, andel svar

Kilde: Innbyggerundersøkelsen 2009, Difi.

Andel i % av svarene

Misnøye med lokalpolitikere?

Konklusjoner Aftenposten 16.feb:

Særinteresser vinner frem?Parti som styrer liten betydning?Innbyggerne stoler ikke på løftene?Nytteløst å engasjere seg?

Men fornøyd med tjenestene!

Kilde: Aftenposten, bedrekommune.no

NyAnalyse – vi skaper verdier av fakta

Takk for oppmerksomheten!

For mer informasjon:Sjeføkonom Terje Strøm, mobil 46 44 10 09Prosjektleder Andreas Ringen, mobil 48 41 48 01

Last ned Byråkratibarometeret på www.nyanalyse.no

Vår spisskompetanse

Forståelse av den norske økonomien og næringspolitikk.

Vi vet hvor vi finner fakta og relevant forskning.

Vi ønsker å bidra til nye løsninger og tydeliggjøre koblingen mellom verdiskaping og velferd.

Fakta om skole-Norge

Typiske egenskaper i Norden?Svenskarna lever länge, men är ofta sjukskrivna

Danskarna lever inte särskilt lenge, men är lyckligast i världen

Finnarna har hög arbetslöshet, men de finska barnen är världsbest i skolan

Norrmännen är rikast, men barnen har svårt för att räkna

Kilde: Bertil Holmlund, Uppsala universitet

Blue lines blogg

www.nyanalyse.no