osnovi upravnog spora · 2020. 5. 11. · udžbenik (upravno pravo, m. kamerić i i. festić),...
TRANSCRIPT
![Page 1: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/1.jpg)
OSNOVI UPRAVNOG
SPORA
UPRAVNO PRAVO II
VJEŽBE
XII SEDMICA LJETNOG SEMESTRA U AK. 2019/2020. GODINI
![Page 2: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/2.jpg)
LITERATURA I IZVORI
1. Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539)
2. Zakon o upravnim sporovima BiH (Službeni glasnik BiH broj 19/02, 88/07, 83/08 i 74/10)
3. Zakon o upravnim sporovima FBiH (Službene novine FBiH broj 11/05)
![Page 3: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/3.jpg)
POJAM UPRAVNOG SPORA
MATERIJALNO GLEDIŠTE
FORMALNO GLEDIŠTE
Relevantni elementi:
Predmet ili stranke spora Predmet – upravni akt Stranka – organ uprave
Relevantni elementi:
Sud ili pravila postupka Sud – posebni upravni sudovi Pravila postupka – posebna pravila postupka
![Page 4: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/4.jpg)
POJAM UPRAVNOG SPORA (II)
1. Na osnovu čl. 1 ZUS-a FBiH, koju definiciju pojma upravnog spora je usvojilo federalni zakonodavac?
2. Koji elementi materijalnog, a koji elementi formalnog gledišta su prisutni?
![Page 5: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/5.jpg)
SUDSKA PRAKSA
![Page 6: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/6.jpg)
UPRAVNI SPOR KAO OBLIK KONTROLE
NAD UPRAVOM
- Pojam kontrole
- Oblici kontrole:
1. Politička,
2. Pravna,
3. Tehnička.
- Pravna kontrola: u užem smislu (kontrola zakonitosti) i u širem smislu (kontrola pravilnosti)
- Podjela pravne kontrole: 1) kontrola nad materijalnim operacijama i kontrola nad pravnim aktima, 2) unutrašnja i vanjska kontrola
![Page 7: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/7.jpg)
NASTANAK I RAZVOJ UPRAVNOG SPORA
unutrašnja ili upravna kontrola kao najstariji oblik kontrole
spoljna kontrola – sudska kontrola
redovni sudovi (engleski sistem) vs. specijalizovani sudovi (francuski sudovi)
![Page 8: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/8.jpg)
VRSTE UPRAVNIH SPOROVA
1. Spor o zakonitosti upravnih akata i sporovi pune jurisdikcije
2. Prethodni i naknadni upravni sporovi
3. Objektivni i subjektivni upravni sporovi
![Page 9: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/9.jpg)
SPOR O ZAKONITOSTI UPRAVNOG
AKTA I SPOR PUNE JURISDIKCIJE
Kriterij podjele:
širina ovlašćenja koje sud u sporu ima
Dodatni kriterij: priroda ovlašćenja i karakter pitanja koji se postavljaju pred sud.
![Page 10: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/10.jpg)
SPOR O ZAKONITOSTI UPRAVNOG AKTA
- sud ocjenjuje samo zakonitost upravnog akta
- usvajanje tužbe – poništenje upravnog akta – organ uprave donosi novi akt
- odbacivanje tužbe – upravni akt zakonit – ogran uprave ne izdaje nikakav akt
- sud ne rješava presudom stvar koja je predmet upravnog postupka
- dejstva presude na pravnu situaciju stranke (tužioca)
![Page 11: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/11.jpg)
SPOR PUNE JURISDIKCIJE
- nadogradnja spora o zakonitosti upravnog akta –ocjena zakonitosti + rješavanje upravne stvari
- presuda se sastoji iz dva dijela:
1. poništava se osporeni upravni akt kao nezakonit i
2. odlučuje se o pravu ili obavezi tužioca
![Page 12: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/12.jpg)
ZAKON O UPRAVNIM SPOROVIMA FBIH
Član 28 stav 4 ZUS FBiH (spor o zakonitosti)
Član 33 ZUS FBiH (spor pune jurisdikcije)
![Page 13: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/13.jpg)
PRETHODNI I NAKNADNI UPRAVNI SPOR
- kriterij: da li je donošenju upravnom sporu prethodilo donošenje upravnog akta
- prethodni upravni spor: zbog „šutnje uprave“ . Sud naređuje donošenje upravnog akta
- naknadni upravni spor: spor o zakonitosti upravnih akata
- prethodni upravni spor – spor pune jurisdikcije
- naknadni upravni spor – spor o zakonitosti
![Page 14: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/14.jpg)
OBJEKTIVNI I SUBJEKTIVNI UPRAVNI SPOR
- kriterij: vrste akta koji može biti predmet spora i cilj spora
- vrste akta:
1. subjektivni spor – za predmet ima upravni akt
2. objektivni spor – za predmet ima opći akt
- cilj spora:
1. subjektivni spor – zaštita subjektivnih prava pojedinca
2. objektivni spor – zaštita objektivnog pravnog poretka
![Page 15: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/15.jpg)
ZAKON O UPRAVNIM SPOROVIMA FBIH
1. Prema ZUS-u FBiH, po kriteriju vrste akata, kakav je upravni spor? 2. Također, prema ZUS-u FBiH, po kriteriju cilja, kakav je upravni spor?
![Page 16: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/16.jpg)
OSTALE VRSTE UPRAVNIH SPOROVA
1. Opće i posebni upravni sporovi
2. Spor presuđivanja i spor bez presuđivanja
3. Jednostepeni i dvostepeni upravni spor
![Page 17: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/17.jpg)
PREDMET UPRAVNOG SPORA
1. Upravni akt kao predmet spora.
![Page 18: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/18.jpg)
PREDMET UPRAVNOG SPORA (II)
2. Upravni akt mora biti konačan u upravnom postupku.
3. Način određivanja predmeta upravnog spora:
- sistem generalne klauzule,
- sistem enumeracije,
- sistem generalne kaluzule kombinovan sa sistemom negativne enumeracije.
![Page 19: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/19.jpg)
PREDMET UPRAVNOG SPORA (III)
Koji način određivanja predmeta upravnog spora je usvojio ZUS FBiH?
![Page 20: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/20.jpg)
SUDSKA PRAKSA (I)
![Page 21: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/21.jpg)
SUDSKA PRAKSA (II)
![Page 22: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/22.jpg)
PREDMET UPRAVNOG SPORA (IV)
4. Upravni spor u slučaju „šutnje uprave“.
![Page 23: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/23.jpg)
SUDSKA PRAKSA
![Page 24: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/24.jpg)
PREDMET UPRAVNOG SPORA (V)
5. Razlozi za osporavanje upravnog akta: materijalno-pravna i formalno-pravna nezakonitost.
![Page 25: OSNOVI UPRAVNOG SPORA · 2020. 5. 11. · Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I. Festić), poglavlje: „Osnovi upravnog spora“ (str. 516 - 539) 2. Zakon o upravnim sporovima](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/5fe79ccffa79bc2ad21bf970/html5/thumbnails/25.jpg)
PREDMET UPRAVNOG SPORA (VI)
6. Mogućnost vođenja upravnog spora protiv tzv. diskrecionih upravnih akata.
- Kontrola zakonitosti: 1. u formalno-pravnom smislu (nadležnost,
pravila postupanja) i 2. u materijalno-pravnom smislu (granice diskrecione ocjene i vršenje diskrecione ocjene u javnom interesu)
- Čl. 12 ZUS-a FBiH: Upravni akt se može pobijati „ako je
nadležni organ, rješavajući po slobodnoj ocjeni, prekoračio
granice ovlaštenja koja su mu data pravnim propisima i odlučio
suprotno cilju u kome je ovlaštenje dato“.