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PadovaFIT! Un progetto Mobilitare e Finanziare la Riqualificazione

Energetica degli Immobili Residenziali Privati di Padova

PADOVA IN FORMA!

Padova FIT! - PREMESSA

Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile del Comune di Padova:

Il Comune di Padova approva il 6.06.2011 con deliberazione n. 2011/48

il PIANO d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES) in cui vengono

previste azioni rivolte alla riduzione dei consumi nelle abitazioni

private e al miglioramento delle prestazioni energetiche

EMISSIONI CO2 del PAES

del Comune di Padova:

PAES del Comune di Padova:

SEZIONE 1: NUOVE ENERGIE A ZERO CO2

Azione 1. Erogheremo con bando comunale 300 incentivi, del valore di 1.000 Euro cadauno,

per la diffusione di impianti fotovoltaici e per il solare termico sugli edifici privati presenti nel

territorio comunale. ATTIVITÀ CONCLUSA NEL 2011

SEZIONE 2: UNA CITTÀ PIÙ VERDE E PIÙ EFFICIENTE

Azione 17. Favoriremo le azioni di miglioramento dell’efficienza energetica degli

edifici privati nel territorio in particolare attraverso:

• la modifica del regolamento edilizio in modo da prevedere criteri di

sostenibilità nel nuovo edificato

• l'informazione sui benefici fiscali che nel futuro saranno proposti ai diversi

livelli istituzionali

• la sensibilizzazione ad un uso più consapevole dell'energia

• la promozione di esempi virtuosi


Programma Europeo: INTELLIGENT ENERGY EUROPE (BANDO 2011)

Priorità: MLEI - Mobilising Local Energy Investments

• Finanzia progetti a guida pubblica di assistenza tecnica per facilitare il lancio di investimenti di Efficienza Energetica e Fonti di Energia Rinnovabile a livello locale


OBIETTIVI GENERALI di PROGETTO: • Supportare la riqualificazione degli edifici ad uso abitativo nella città di

Padova

• Ridurre la povertà energetica nella città di Padova

• Contribuire all’implementazione del PAES di Padova

OBIETTIVI SPECIFICI di PROGETTO: • favorire la riqualificazione degli edifici privati attraverso:

• interventi tecnici standardizzati per tipologie di edifici

• strumenti di finanziamento attraverso ESCO

• una nuova figura professionale: il FACILITATORE DI CONDOMINIO

Il Progetto Padova FIT!

OBIETTIVI ECONOMICI: • investimenti per 15.800.000 €

• creare lavoro nel territorio

RICADUTE SUL TERRITORIO: • RIQUALIFICARE ALMENO

200 CONDOMINI

BENEFICI PER I PROPRIETARI:

• Immobili riqualificati

• Minimo investimento iniziale

• Riduzione dei costi gestionali: SUBITO

Il Progetto Padova FIT!

Il consorzio è formato da un partner pubblico - il Comune - e da 4 privati:

• il Comune di Padova - coordinatore di progetto

• Fondazione ITS RED, - facilitatore per ottenere l’adesione da parte dei proprierari

di immobili all’iniziativa

• InnESCO S.p.a - ESCO - ingegneria finanziaria e tecnica preliminare

• Banca Popolare Etica S.c.p.a. - ingegneria finanziaria e schema finanziario

• Sogesca s.r.l. - progettazione tecnica preliminare sugli edifici selezionati e

database GIS per il monitoraggio

Il Consorzio Padova FIT!

TEMPI:

• 2013 - 2014

• Studi di fattibilità:

• tecnico – finanziario dei potenziali interventi

• del fondo di partecipazione

• Formazione dei facilitatori:

• Corso di 80 ore con 24 partecipanti selezionati

• 18 partecipanti hanno superato il test finale (elaborato + simulazione)

• Definizione della metodologia di sopralluogo nei condomini

Padova FIT!

TEMPI:

• 2013 - 2014

• Raccolta adesioni

• Riunioni con associazioni di categoria (amministratori di condominio, costruttori, etc.)

• bando del Comune di Padova

• assemblee pubbliche

• sito – newsletter

• 2014-2015

• Dialogo competitivo e assegnazione lavori

• Bozza di contratto, iniziali contatti

• 2015 - 2016

• Contratti tra delivery partner e condomini

• Esecuzione Lavori

Padova FIT!

Una nuova figura professionale: Il “Facilitatore di Condominio”

Il facilitatore di condominio è un tecnico esperto di edilizia e risparmio energetico che, su incarico del Comune di Padova, formato attraverso un corso specifico realizzato nel 2012.

Il facilitatore prende contatto con l’amministratore o referente del condominio per:

• effettuare l’AUDIT energetico;

• fissare un’assemblea di condominio;

• partecipare all’assemblea per spiegare il progetto e raccogliere le adesioni.

Ogni facilitatore sarà fornito di documento attestante l’attività per conto del progetto Padova FIT! rilasciato dal Comune di Padova

L’adesione definitiva avverrà su presentazione di preventivo definitivo da parte della Società ESCO aggiudicataria.

Il facilitatore di condominio è un tecnico esperto di edilizia e risparmio energetico che, su incarico del Comune di Padova, prenderà contatto con l’amministratore o referente del condominio per:

• effettuare l’AUDIT;

• fissare un’assemblea di condominio;

• partecipare all’assemblea per spiegare il progetto e raccogliere le adesioni.

Padova FIT! - I facilitatori

Ogni facilitatore sarà fornito di documento attestante l’attività per conto del progetto Padova FIT! rilasciato dal Comune di Padova

L’adesione definitiva avverrà su presentazione di preventivo definitivo da parte della Società ESCO aggiudicataria.

STRUMENTI FINANZIARI:

• FONDO DI PARTECIPAZIONE

• Verrà istituito un fondo per garantire la bancabilità dei lavori a cui potrà in parte accedere la ESCO (o le ESCO) assegnataria

• ESCO

• Selezione di una o più ESCO - attraverso dialogo competitivo a selezione pubblica

Padova FIT! – Strumenti Operativi

Il sito di Padova FIT!

I proprietari di un appartamento/immobile o gli amministratori di condominio possono compilare l’apposito formulario di manifestazione di interesse

La compilazione del formulario non è vincolante.

Un rappresentante del Consorzio PadovaFIT! si metterà in contatto per raccogliere le informazioni preliminari per capire se l’immobile presenta le caratteristiche necessarie per rientrare nel Progetto.

Il sito di Padova FIT!

FACILITATORI: Formati e operativi

•ADESIONE CONDOMINI:

• 10 Adesioni formali al progetto potenziale ca 1-1,5 mln di interventi;

• 1 Fondazione di Social Housing potenziale investimento 1,8 mln.

• ADESIONI POSSIBILI:

• 1 COMPLESSO da 12 strutture con riscaldamento centralizzato;

• 1 COMPLESSO da 14 strutture;

• … Prosegue il lavoro di sensibilizzazione e di incontri con singoli condomini e/o con amministratori;

Volume ulteriori interventi possibili circa 4 mln.

Padova FIT! – Dome Siamo!

L’ESPERIENZA INSEGNA ….

…. Alcune indicazioni utili per la individuazione degli immobili:

• Costruzione prima del 2004;

• No interventi riqualificazione energetica dopo il 2000;

• Condomini con minimo 6 unità abitative (o superficie riscaldata > 500 mq);

• Impianto riscaldamento centralizzato;

• Caldaia con più di 10 anni;

• Spesa per riscaldamento x unità > 1.400 €/anno (1,6€ m2/anno)

• Morosità su bollette e affitti inferiore al 10%.

Padova FIT! – Dome Siamo!

STRUMENTI FINANZIARI:

• FONDO DI PARTECIPAZIONE

• IDEA PROGETTO istituito un fondo per garantire la bancabilità dei lavori a cui potrà in parte accedere la ESCO (o le ESCO) assegnataria;

• OGGI definiamo tutte le caratteristiche dell’ingegneria finanziaria che consentiranno la finanziabilità dell’operazione con mezzi strutturati e/o con mezzi classici necessario coinvolgimento interlocutori qualificati per verificare elementi qualificanti e caratteristici.

• ESCO

• IDEA PROGETTO Selezione di una o più ESCO - attraverso dialogo competitivo a selezione pubblica sulla base di un “pacchetto interventi” già acquisito;

• OGGI Predisposizione di un Bando classico per selezionare Esco qualificate che possono portare “in dote” interventi propri (ancora da realizzare).

Padova FIT! – Ingegneria Finanziaria (1)

L’IDEA PROGETTUALE

Padova FIT! – Ingegneria Finanaziaria (2)

CRITICITA’:

• PROBLEMA DI SCALA Le dimensioni del progetto non danno ragione ad una operazione con volumi sostenibili;

• MERCATO PRONTO? Mercato italiano del Private Equity o del Venture non pronto nel sostegno di progetti in ambito efficienza (maggiore esperienza in ambito FER);

• TEMPI e COSTI costituire e avviare un Fondo di Capitale, anche se di piccole dimensioni, è complesso e costoso;

• QUALI INVESTITORI molto complesso montare uno strumento che possa operare nel mercato retail; necessità di coinvolgere investitori istituzionali e/o qualificati, però non sempre disposti ad investimenti pazienti (= tempi di rientro più lunghi e redditività inferiore);

• Necessità di coinvolgere operatori professionali nella strutturazione di operazioni finanziarie complesse (professionalità costose e interesse per volumi di investimento > 50/60 mln euro).


CAMBIO DI PROSPETTIVA

• Valutata ipotesi di utilizzo strumento della Cartolarizzazione (Legge 130):

• Interessante per possibilità di standardizzare modalità di intervento della Esco, garantendo possibilità di favorirne la finanziabilità e soprattutto la possibilità di cedere i crediti derivanti dagli interventi di EE a soggetti specializzati di nuovo problema di scala (100 mln???);

• Condizioni mercato del credito più favorevoli specialmente in termini di tasso …. Ma la propensione del sistema al rischio non è così scontata (pochi operatori preparati ad intervenire in operazioni simili);

• NUOVE OPPORTUNITA’ Il contesto italiano sta maturando, anche dal punto di vista normativo, verso situazioni che favoriscono modalità nuove per le imprese nel reperire risorse finanziarie per sostenere il proprio sviluppo esempio possibilità di emissione di titoli di debito: obbligazioni, Minibond (strumenti pensati per sostenere operazioni di sviluppo e di impatto).


DA DOVE SIAMO PARTITI


Categoria

(da progetto approvato) Investimento Tipologie di interventi

1

Energy savings in thermal plants: total and partial retrofitting of of heating system, even with individual accountability of thermal energy

€ 6.693.500

1 (CON) - Valvole termostatiche e contabilizzazione del calore per ogni utenza

1 (TH+C) - Rifacimento impianto termico e contabilizzazione del calore per ogni utenza

2

Energy savings in electrical devices with more efficient technologies (pumps, lamps, electrical hot water boilers)

€ 2.952.400

2 (EL-ILL) - Rifacimento impianto impianto illuminazione condominiale (garage seminterrato + luci scale)

2 (EL-P) - Rifacimento impianto pompe con inverter

3 (ACS-PDC) - Rifacimento produzione ACS da boiler elettrici a PDC

3 Renewable energy plants (photovoltaic and solar thermal systems)

€ 1.750.112

4 (FER-FV) - Impianto fotovoltaico condominiale

4 (FER-ST) - impianto solare termico condominiale

4 Structural interventions € 4.426.400

5 (ED-ISO) - Cappotto esterno + isolamento sottotetto

5 (ED-T) - Solo isolamento sottotetto

5 (ED-F) - Sostituzione serramenti (da vetro singolo)

TOTALE € 15.822.412

STUDIO FATTIBILITA’ SCHEMA FINANZIARIO (D4.2)

• Sviluppato un modello di valutazione e analisi della sostenibilità economico – finanziaria dell’operazione;

• Valutazione delle singole tipologie di operazione;

• Valutazione dell’operazione nella sua interezza;

• Verifica impatti delle diverse combinazioni delle tipologie di intervento valutare equilibrio dei diversi mix;

• Verifica impatti delle diverse forme incentivanti;

• Fornisce indicazioni utili ai fini del contratto standard e del bando per selezione del DP;

• Migliorabile grazie ad aggiornamento sulla base delle ipotesi di lavoro concrete e di eventuali cambiamenti normativi a livello di incentivi


STUDIO FATTIBILITA’ SCHEMA FINANZIARIO – Alcune Ipotesi (marzo 2014)

• Capitale proprio del DP min 20% remunerazione attesa 7%;

• Equity o Bond da terzi 25-30% remunerazione attesa 12%;

• Debito bancario 50- 55% costo debito banca 8%;

• Durata contratti 10 anni;

• Sconto per utenti su vecchie bollette 5%;

• Situazioni più convenienti in presenza di possibilità di detrazioni fiscali ( attenzione a capienza fiscale dei beneficiari); da valutare bene effetti di utilizzo strumenti per le esco come TEE o Conto Termico;


ELEMENTI CARATTERISTICI CONTRATTO EPC per INTERVENTI PadovaFIT!

Lato Esco: • Contratto EPC standard costruito secondo elementi qualificanti previsti a livello

nazionale ed europeo;

• Durata contratto max 9 anni;

• Sconto minimo garantito per utenze condominiali 5%;

• Efficienza energetica conseguita min 15%;

• Impegno a fornitura di energia;

• Previsione di possibilità cessione contratto e/o cessione de crediti;

Lato Cliente: • Versamento cauzione/anticipo pari al 20% dei canoni annuali (Strumento di

garanzia);

• Assenso ad accettare eventuale cessione del contratto/credito da parte della Esco ad altro operatore.

Padova FIT! – Dalla finanza al contratto

ELEMENTI CARATTERSTICI per STESURA BANDO SELEZIONE DP PadovaFIT!

• Qualifiche tecniche obbligatorie;

• Professionalità ed esperienza: fatturato / investimenti da/in progetti di EE negli ultimi 3 anni;

• Referenze bancarie;

• Bilanci in attivo ultimi 2 anni;

• Ultimo bilancio certificato o impegno a chiederne certificazione;

• Previsione di possibilità cessione contratto e/o cessione de crediti;

• Vincolo nell’utilizzo dello standard EPC proposto da PadovaFIT!;

• Apporto di capitale proprio per almeno il 20% degli investimenti da sostenere;

• Disponibilità a cessione contratto/i di EPC e/o dei crediti che matureranno dalla gestione dei contratti;

Padova FIT! – Dalla finanza al contratto … e al Bando (1)

ELEMENTI CARATTERSTICI per STESURA BANDO SELEZIONE DP PADOVAFIT!

ELEMENTI DI PREMIALITÀ:

• Garanzia di sconto superiori al 5% e/o di percentuale efficienza garantita > 15%;

• Esperienza pregressa;

• Coinvolgimento aziende/lavoratori del territorio;

• Operazioni portate «in dote»;

• Indicatori finanziari:

• PFN/EBITDA < 5,

• PFN/PN < 3;


PROCEDURA PREVISTA PER SELEZIONE DP PADOVAFIT!

• Apertura Bando con criteri di candidatura e valutazione (disponibile fin da

subito standard EPC da utilizzare)

• Proposta di Convenzione che dovrà essere siglata tra DP e Comune di Padova regolare relazione con PaovaFIT! e garanzia apertura relazione tecnica e commerciale con condomini che aderiscono al progetto:

• Impegno per la Esco al rispetto dei requisiti previsti dal Bando,

• Impegno a fornitura dati/informazioni per garantire monitoraggio nel tempo;

Valutazione e individuazione Esco firma convenzione e avvio operatività.


COSA CHIEDIAMO / PROPONIAMO.

• Interesse rispetto all’iniziativa; • Disponibilità a partecipare ad un tavolo tecnico per:

• condividere e validare le ipotesi di lavoro; • collaborare alla definizione dell’ingegneria finanziaria in fase di

realizzazione degli interventi; • mettere in rete relazioni ed esperienze al fine di individuare le soluzioni

finanziarie più appropriate, nonché i potenziali finanziatori.

Padova FIT! – Dalla finanza, al contratto, al Bando e … ai finanziatori

CONTATTI

Settore Ambiente - Comune di Padova Ufficio Agenda 21 via di Salici n. 35

35124 Padova Tel 049 8022488 - Fax. 049 8022492

[email protected] www.padovafit.it

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