CONGRESO DE LA REPU=S:C:-l-=-IC=--A-=-

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COMISION DE COOPERATIVISMO

Y ORGANIZANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

ACTA NUMERO 03-2020. En la Ciudad de Guatemala, siendo las doce horas del dia

miercoles doce de febrero del aliD dos mil veinte, nos encontramos reunidos en el

Restaurante EI Adobe. ubicado en la septima avenida nueve guion cuarenta y cinco.

zona uno del Centro Historico de la ciudad. EI diputado Felipe Jesus Cal Lem, en su

calidad de Presidente de la Com is ion de Cooperativismo y Organizaciones No

Gubernamentales; y los Diputados que integran la misma. los senores: Marleni Lineth

Matias Santiago, Darwin Alberto Lucas Paz, Sergio Estuardo Matta Bailon, Sergio

Leonid Chacon Tarot, Alfredo Adolfo Caniz Ajpacaja y adicionalmente presento

excusa el Diputado Angel Ivan Giron Montiel. Y con el objeto de celebrar Sesion

Ordinaria de la Comisi6n de Cooperativismo y Organizaciones No Gubernamentales

se procede en base a los siguientes puntos: PRIMERO. EI presidente de la Comision,

Diputado Felipe Jesus Cal Lem, da una calida bienvenida a los Diputados presentes,

agradeciendo su asistencia y puntualidad. SEGUNDO. De conformidad con 10

establecido en el Articulo 36 de la Ley Organica del Organismo Legislativo, se verifica

el qu6rum, por 10 que se establece que se tiene una presencia del 90 % por 10 que

hay quorum suficiente para que se Iieve a cabo la sesion; por 10 que se propone la

agenda siguiente: 1. Palabras de Bienvenida, 2. Verificacion de Quorum, 3. Leclura

del Acta Anterior, 4. Solicitudes de ingreso para integrar comision5. Despacho

calificado, 6. Bienvenida a los representantes de INACOP, INGECOP Y Cooperativas

invitadas. 7. Puntas Varios 8, Cierre. La cual es aprobada por unanimidad. TERCERO.

EI presidente de la comision, Diputado Felipe Jesus Cal Lem, en relacion al punto

tercero de la agenda aprobada, dio integra lectura al acta levantada en la sesion

anterior, la cuallos presentes aprobaron par unanimidad. CUARTO: EI Presidente de

la Comision, en relaci6n al punto cuarto informa a los integrantes de la comision que

siguientes: Francisco Vitelio Lam Ruano, Thelma Elizabeth Ramirez Retana ,

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Enrique Lopez Maldonado y Hector Manuel Choc Caal , sin embargo, la Diputada

Marleni Matias solicito el uso de la palabra, manifestando que est" de acuerdo con la

integracion de los compaiieros diputados, pero falta un requisito importante en la

solicitud de integracion de los tres diputados que representan al partido Unidad

Nacional de la Esperanza, toda vez que el articulo 29, de la Ley Org'lnica del

Organismo Legislativo establece en su cuarto parrafo que ' ... Cad a jefe de bloque

legislativo acreditara por escrito, al representante de su bloque ante la comisien

respectiva .. ." por tal razen, es indispensable que el jefe de bancada del bloque

legislativo de la Unidad Nacional de la Esperanza, de el visto bueno para la

integracien de los compafieros Diputados, ya que de 10 contra rio estarian violentando

la ley, EI Diputado Sergio Estuardo Matta Bailon, solicita el uso de la palabra y

secunda a la Diputada Marleni Malias, para que se solicile por escrito el visto bueno

del Jefe de Bloque, para que los diputados solicitantes puedan ser aceptados; el

Presidente de la Comision hace mencion que se Ie dara ingreso a los diputados

solicitantes toda vez que se tenga el visto bueno por escrito del Jefe de Bloque de

dieha baneada, que utilizando el mismo fundamento legal aplicado a los Diputados

solicitantes de la Bancada UNE, el Diputado Hector Choc Caal debera acreditar su

nombramiento avalado por el Jefe de su bancada, para no violentar el articulo citado

anteriormente; el Presidente de la Com is ion hace men cion que se Ie dara ingreso a

los diputados solicitantes toda vez que se tenga el visto bueno por escrito del Jete de

Bloque. QUINTO: Posteriormente el Presidente de la Comisi6n manifiesta que se hizo

la solicitud a Direcci6n Legislativa para solieitar las Inieiativas de Ley presentadas ante

la comisi6n que esten pendientes de Dictamen, sin embargo no hay iniciativas

pendienles de dictamen, haciendo mencion de la iniciativa numere 5632 que fue la

ultima que dictamino la comision anterior, por 10 que posteriormente se analizara S

solicita su revision para emitir 0 no un nuevo dictamen. SEXTO: Continuando

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agenda establecida, el Presidente da nuevamente la bienvenida a los representantes

del Instituto Nacional de Cooperativas -INACOP-, y da el uso de la palabra al

Ingeniero Milton Rene Diaz Vizquerra Gerente del INACOP, para que pueda rendir el

informe que con anterioridad se Ie solicit6; para 10 cual el gerente hace uso de la

palabra agradeciendo la invitacion y que es un gusto haber sido tornado en cuenta

junto con su equipo tecnico, manifestando que el INACOP durante el ano pasado

trabajo en una nueva imagen cooperativa la cual procede a presentarles un video

como introducci6n. Luego procede a explicar las clases de cooperativas que hay y que

hasta el 31 de enero del presente ana hay 1104 inscritas activas, en su mayo ria

agricolas, seguidas de las cooperativas de ahorro y credito, asi mismo hace men cion

que el ana pasado se super6 la inscripcion de cooperativas con respecto a anos

anteriores de las que se tienen registro; siguiendo con su exposicion manifiesta que a

enero de 2020, existen 1,1125 cooperativas activas; 1106 inhabilitadas; 68 con

cancelacion de personalidades y 43 en proceso de liquidacion 10 que equivale a un

48% de cooperativas activas y un 47% de cooperativas inhabilitadas. Respecto a la

situaci6n actual de la Cooperativa Xicacao del Municipio de Carcha del Departamento

de Alta Verapaz, manifesto que actualmente se encuentra inhabilitada desde el ano

2014, su actividad principal es la produccion de cafe y otros propios de la region, fue

inscnta al INACOP el 25 de enero de 1980 y la ultima memoria presentada al registro

es del ano 2013. As; mismo manifiesta que existen 8 sedes del INACOP a nivel

nacional que cubren todo el territorio guatemalteco, siendo estas: Metropolitana,

Coban, Zacapa, Jutiapa, Chimaltenango, Quetzaltenango. EI Quiche y Peten,

adicionalmente hay 20 oficinas subregion ales dentro de la institucion. EI gerente

manifiesta que cuentan con un personal administrativ~ de 69 personas y 122

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Y ORGANIZANIZACIONES NO GUBERNAMENTAlES

ano 2019 fue de 19.1 millones de quetzales con 10 cual se logro el 99% de ejecucion,

para este ano 5e tiene un presupuesto asignado de 19.3 millones de quetzales,

respecto a las iniciativas presentadas por el INACOP manifest6 que durante el ano

2018 participaron en mesas tecnicas para la creacion de una iniciativa de ley que

beneficia ria a las cooperativas, sin embargo con el transcurso del tiempo, no se sabe

en que termino todo, en el ano 2019 les enviaron una propuesta de ley via correo

electronico, la cual no sabian de que trataba, sin embargo se supo que hay un

dictamen favorable de la iniciativa, pero no hay ningun consenso con ell os ni con el

sector cooperativista. EI Presidente de la Comision agradece la presentacion y Ie da el

uso de la palabra a los senores Diputados,La Diputada Marleni Matias hace uso de la

palabra, manifestando que tiene varias interrogantes y que Ie llama mucho la atencion

que estan mas activas las cooperativas de ahorro y credito, por 10 que quiere saber

porque hay mas interes en ahorro y credito desplazando a las demas cooperativas,

como la agricola, continua manifestando que tambiEm se ve que hay cooperativas

inactivas y en periodo de cancelacion, las inactivas se dan por falta de apoyo y

capacitacion de las personas que se organizan, habla especificamente del

departamento de Baja Verapaz ya que 10 conoce a la perfeccion y que ahi solo ve

cooperativas de ahorro y credito, no ve agricolas, de transporte, etc. Se les hizo

cooperativas y jamas se les dio seguimiento, en Purulha por ejemplo est'" el problema

que trabajan de la mano con FEDECOVERA, tienen el problema que querian

desarrollar un proyecto, pero como FEDECOVERA es dueno de esos espacios y no

5e ha desmembrado para poder lIevar a cabo algun proyecto, por 10 que ella quiere

que haya desmembraci6n para que existan oportunidades de construir escuelas,

centros de salud , mercados, etc. Por 10 que solicita la flexibilidad de la cooperativa a

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Gerente manifiesta que mas que preguntas la diputada dio una catedra de

cooperalivismo y es halagador escuchar una persona como ella dando esle lipo de

mensajes, manifiesta que el INACOP no Ie apuesta a las cooperativas de ahorro y

cn"dito, el tema es que las cooperativas agricolas en algun tiempo atras eran fuerles

porque existian programas del MAGA 0 FONAPAZ, que apoyaban el tema agricola,

sin embargo en los ultimos arios esto ya no se tiene, 10 cual desmoliva a los grupos de

personas para poder establecer cooperativas agricolas, comparado con las de ahorro

y credito hay una gran diferencia porque ellos inician con su propio capital, 10 cual es

el primer obstaculo, la migracian ha hecho que las cooperativas de ahorro y credito

crezcan en numero y en interes debido a las remesas provenienles del extranjero, es

un factor social y de pobreza, no tienen para inverlir en programas agricolas porque

no hay apoyo, pero si tienen capital para hacer prestamos. EI presidente de la

comision solicita que el informe brindado sea entregado en fisico y digital, asi rnismo

solicita que el INACOP hag a un convenio con el MINEDUC y MAGA, para poder

aplicar la ley como se debe y brindarle a los grupos de personas un apoyo tecnico

adecuado. EI Diputado DalWin Lucas hace usa de la palabra manifestando que es

imporlante la informacion que van teniendo pero tambien inquieta el tema que si bien

es cierlo el INACOP ha lenido dificullades presupuestarias, que mecanismos han

utilizado de seguimiento, ya que el gerente comentaba que hay muchas cooperativas

agricolas las cuales per desinteres no tienen convenios con el MAGA, e instituciones

que puedan brindar apoyo, en ese sentido pregunta que hace el INACOP al respecto

para incenlivarlos y que puedan seguir funcionando, asi mismo pregunta sobre la

cooperativa de XICACAO, si esta cooperativa definitivamente decidi6 no funcionar 0

esta funcionando sin estar activa y que mecanismo han utilizado para apoyarlos en

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distritales y conocen la situacion de primera mano. EI Gerente solicita el usa de la

palabra y manifiesta que se esta trabajando de la mano con los gerentes regionales y

subregionales, asi como tecnicos que se encargan de darle seguimiento a las

cooperativas agricolas para fortalecerlas, pero hay mucho desanimo, ya que los

requisitos son muy altos y no se pueden cumplir, 0 bien les dicen que no hay recursos

suficientes para poder ayudarlos. EI Presidente de la Comisi6n da el uso de la palabra

a la Inspectora General de Cooperativas, la Licenciada Ligia Castaneda manifestando

que la Inspecci6n General de Cooperativas nace a raiz de la Ley de Cooperativas, ya

que a ley dice que esta adscrita al INACOP, el INACOP es quien crea y hace todo el

INGECOP es nada mas el ente fiscalizador, tambiem coordinan con el INACOP,

manifiesta que tiene dos anos de dirigir la instituci6n y que el anterior inspector estuvo

cerca de 22 anos al frente de la instituci6n la cual lamentablemente encontr6 por los

suelos, no tenian computadoras, internet, no habia nada, incluso en la sede sindical

encontr6 a un senor del sindicato que era abogado y ahi recibia a sus clientes,

continua manifestando que trabajan en base a metas y que las han subido en cuanto

a fiscalizaci6n, el ano pasado se fiscalizaron alrededor de 400 cooperativas y la meta

de este ano es de 500, se va a impulsar un programa de apoyo a las cooperativas

mas pequenas que consiste en la prevenci6n de hallazgos, ya que hay cooperativas

donde los cuadros directivos no saben leer ni escribir, son cooperativas muy

pequenos, ya han hablado con el INACOP de apoyarlos con CONALFA, para poder

brindar ayuda, lambi,m manifiesta que han aposlado a la lecnologia y esle ana

quieren certificar un departamento de registros y documentos, ya que el presupuesto

ronda los 20 millones de quetzales y eso oxigena un poco los gastos, pero quieren ir

par mas. Respecto a las sedes del INGECOP, la Licenciada manifiesta que la

instituci6n cuenta can una sede en Quetzaltenango y se abri6 una en Peten, se ti

J?''''W\ planeado abrir una en Caban. EI Diputado Sergio Chacon, agradece a todos p s ~ , '2, .-.~? i

"' .. ~~~

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Y ORGANIZANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

presencia y manifiesta que es irnportante hacer trabajo interinstitucional, en el tema

del MAGA hay muchos extensionistas y no saben que hacer, lastimosamente se

pierden muchos recursos, y concuerda que el principal problema es que muchos

miembros de las cooperativas no saben que hacer, ya que muchas veces solo los

ponen a firmar. EI presidente de la Comisi6n agradece a todos par su presencia y

manifiesta que analiza ran el dictamen emitido por la anterior comision de la iniciativa

de ley 5632 para hacerle una revision y consensuar can el INACOP, INGECOP, Y el

sector cooperativista , para lIegar a consenso y establecer una ley que sea en

beneficio de todos. SEPTIMO. No habiendo mas que hacer constar y agotados todos

los puntos de la agenda, el Presidente de la comision da por concluida la presente

sesion, en el mismo lugar y feeha de su inieio, siendo las eatoree horas con euarenta

y cinco minutos. Leido 10 escrito a los comparecientes, 10 ratifican, aceptan y fi rman

los miembros de la Junta Di,·ecjliva de la Comision.-----------------------------------------------

Alfr~~ ~z Ajpacaja Secrelario

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lISTADO DE ASISTENCIA

Miercoles, 12 de febrero de 2020 Restaurante EI Adobe

7ao AVo 9-45, Zona 1 Hora: 12:00 horas

1. DIP. FEliPE JESUS CAL LEM PRESIDENTE ------:;~!b~e.7!;==--

2. DIP. SERGIO LEONID CHACON TAROT VICEPRESIDEN T.~_~.~~ __ ~~~_~, ~ __ ~~~~7~

3. DIP. ALFREDO ADOLFO CANIZ AJPACAJA SECRETARIO

4. DIP. DARWIN ALBERTO LUCAS PAZ INTEGRANTE ~ -"'--~i-;;--~.--;=7fZ~~='

5. DIP. MARLENI lINETH MATIAS SANTIAGO INTEGRANTE

6. DIP. SERGIO ESTUARDO MAnA BAILON INTEGRANTE

70 DIP. ANGEL IVAN GIRON MONTIEL INTEGRANTE

Senor Diputado Felipe de Jesus Cal Lem Presidents Comision de Cooperativismo y

,~ Organizaciones No Gubemamenlales Congreso de la Republica Su Despacho

Respetable Serior Presidente:

11 de !ebrero del 2020

Cordia/mente me es grato dirigirme a usted, deseando/e exilos en el desempeno de sus funciones legislat/vas, en esle Alto Organismo.

EI proposilo de la presente es para hacer de su conocimiento, que par razones de haber adquirido compromiso con anterioridad para asistir a otra reunion fuera de esia Alto Organismo, se me hace imposible asistir a la reunion programada para el dia de hoy miercoles 12, a las 12:00 horas, de la Comision que dignamente preside su persona.

Sin olro en particular, me suscribo de usted.