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Par RAZAFIMIARANTSOA Tovonirina Théodore

INSTAT-MADAGASCAR

Atelier sub-régional sur la cartographie et l’organisation des recensements, Rabat, 12-16 novembre 2007

Caractéristiques du pays

Préparation RGPH3 de Madagascar Cartographie censitaire


Objectifs Outils utilisés Méthodologie actuelle Analyse de la méthodologie actuelle Propositions d’amélioration

Madagascar : 4ème grande île du monde située à 400 km de l’Afrique dans le sud ouest de l’océan indien, couvrant une superficie de 587 401 km² ;Population: estimée à près de 19 millions ;Densité de population: 32 hab/km² ;Taux de mortalité infantile (EDS3): 58‰ ;Indice Synthétique de fécondité (EDS3): 5,2 ;70% de la population vivent en dessous du seuil de pauvreté (PIB/hab environ 290USD) ;Subdivision administrative: région (22), district (118), commune (1 557), fokontany (17 500).


RGPH1 en août 1975, population recensée : 7,4 millions d’habitants ; RGPH2 en août 1993, population recensée : 12,3 millions d’habitants ;RGPH3 pour août 2009.

Cadre institutionnel et juridique RGPH3

Bref historique

Institut National de la Statistique (INSTAT) à travers la Direction de la Démographie et des Statistiques Sociales est chargé de l’exécution technique de l’opération ;Décret N° 2003-1124 du 09 décembre 2003 fixant la réalisation du RGPH3 durant la période 2003-2009 et arrêté N° 15294/2004 du 13 août 2004 portant mise en place structure chargée de réaliser le RGPH3.


Données techniques


Estimation population en 2009 19.600.000 hab Estimation ménages en 2009 3.920.000 ménages

Temps moyen administration quest. 22 mn/ménage

Nombre ménages enquêtés/jour/agent 17 ménages/jour

Durée dénombrement 1 semaine

Nombre agents recenseurs 33.000 agents

Coût total (budget) 19,4 millions USD

Document principal (préparation et mise en œuvre) donnant les détails techniques de l’opération et document de plaidoyer déjà élaborés; Soumission document de plaidoyer aux différents partenaires techniques et financiers en vue mobilisation des ressources;Coopération multilatérale sollicitée : BM, BAD, UNDP, UNFPA, UNICEF, UE, BIT, ONUDI, FAO, PMS et PAM;Coopération bilatérale sollicitée : USAID, coopération française, coopération suisse, JICA et GTZ;Poursuite travaux cartographiques : il reste encore près de 900 (58%) communes à cartographier.

Étapes franchies


Principale difficultéMobilisation des ressources aussi bien au niveau de l’État que des partenaires financiers (multi et bilatéraux).

Situation financement


Situation Source Montant (en 1000 USD)

Montant(en %)

Budget prévisionnel

État et partenaires financiers

19 400 100

Acquis à ce jour

ÉtatUNFPABMTOTAL

893634

1 5453 072

4,63,38,0

15,8

GAP 16 328 84,2

Découpage du pays en zones de dénombrement (ZD) homogènes :

1 400 habitants/ZD en milieu urbain et 1 000 habitants/ZD en milieu rural;

Création SIG à partir d’informations géo-référencées;Constitution d’un échantillon-maître (base de sondage aréolaire tiré des ZD de la cartographie censitaire);Publication des données cartographiques sous forme de cartes thématiques.

Objectifs


Outils utilisés


1) CartesNature Echelle Support Contenu

Carte commune

1/25 000 et 1/10 000 (cas particulier)

Papier calque et papier ozalide

Limite commune, limite segments, localités, repères essentiels

Carte district 1/50 000 Papier calque et papier ozalide

Limite commune, limite segments, localités, repères essentiels

Carte topographique

1/100 000 Tirage papier

Outils utilisés (suite)


2) Documents Nature Niveau Support Contenu

Table de correspondance

District et commune

Papier Enregistrement des changements des structures administratives

Cahier commune Commune Papier Informations sur la commune

Fiche de segmentation

Commune Papier Liste segments, nom localités, nombre population, nombre de toit

Fiche de positionnement

Fokontany Papier Coordonnées des limites fokontany et repères essentiels

Cahier fokontany Fokontany Papier Informations sur le fokontany

Phase préparatoire Planification des activités : budget et calendrier; Préparation fonds de cartes pour terrain; Achat cartes topographiques; Élaboration documents techniques (manuel,

questionnaires, fiches et autres); Recrutement et formation agents; Sensibilisation autorités administratives et

population.

Méthodologie actuelle


Phase collecte données (terrain) Remplissage cahiers commune et fokontany et

table de correspondance(interviews auprès des autorités administratives locales);

Relevé des coordonnées géographiques à l’aide de GPS (limites fokontany, localités, repères essentiels, infrastructures);

Élaboration grille de coordonnées sur papier selon l’échelle requise;

Élaboration cartes censitaires (niveau commune); Segmentation cartes censitaires; Élaboration cartes district.

Méthodologie actuelle (suite)


Phase traitement Réception, contrôle (qualitatif et quantitatif) des

dossiers cartographiques et archivage; Travaux d’atelier (dessin sur papier calque et

découpage des cartes tirées en segments); Traitement informatique (saisie des données sur

micro-ordinateurs).

Méthodologie actuelle (suite et fin)


Phase production Travaux de laboratoire (duplication sur papier

ozalide des cartes dessinées sur papier calque).

Points forts Les cartes censitaires élaborées offrent beaucoup

de détails (localités, infrastructures et autres repères essentiels);

Le mécanisme de contrôle des dossiers est très rigoureux (depuis le terrain jusqu’à la sortie finale);

Matériels utilisés peu onéreux (GPS, boussole, papier, règle, …);

Double possibilités: cartographie analogique (papier) et cartographie numérique.

Analyse de la méthodologie actuelle


Points à améliorer Risque d’erreur sur les coordonnées et erreur de

précision (transcription manuelle des coordonnées, agrandissement des cartes suivant l’échelle requise);

Durée d’exécution assez longue (il faut 14 mois pour réaliser la cartographie censitaire de Madagascar avec la méthodologie actuelle);

Système d’archivage assez lourd (il faut de l’espace pour stocker les dossiers cartographiques en format papier);

Exploitation résultats assez limités (difficulté d’utilisation des données dans d’autres domaines);

Faible connaissance en matière de SIG appliqué à la cartographie censitaire (cartographie censitaire numérique).

Analyse de la méthodologie actuelle (suite)


Avantages comparatifsArchivage dossiers plus léger et facile;Possibilité utilisation données cartographiques par d’autres institutions;Réduction temps d’exécution;Facilité de mise à jour et de reproduction des cartes.

Mise en place et opérationnalisation d’une unité SIG

Processus de mise en place SIGAcquisition de matériels (ordinateurs, imprimante, table à numériser, scaner, …) et logiciels;Acquisition de référentiels de base;Renforcement des capacités;Réalisation des travaux SIG sous encadrement.


Propositions d’amélioration

Étapes franchiesAcquisition matériels et logiciels en cours;Acquisition référentiels de base en cours;Renforcement des capacités en cours (formation en SIG);Réalisation travaux SIG en cours de préparation.

Thèmes de formationIntégration points GPS dans le SIG;Scannage cartes;Géoréférencement cartes sous ArcGIS 9.2;Techniques de numérisation sous ArcGIS 9.2; Mise à jour données géographiques;Habillage d’une carte;Requête spatiale;Analyse spatiale.


Propositions d’amélioration (suite et fin)

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