Parlagf 2012ltalnos helyzetkp a parlagf okozta trsadalmi problmrl Dr. Olh Lajos

2012. jnius 14.

Magyarorszg elismeri s rvnyesti mindenki jogt az egszsges krnyezethez. (A Magyarorszg Alaptrvnye)

Az embernek alapvet joga van a szabadsghoz, egyenlsghez s a megfelel letfelttelekhez egy olyan minsg krnyezetben, amely emberhez mlt s egszsges letre ad lehetsget, ugyanakkor pedig nneplyes ktelezettsge, hogy e krnyezetet a jelen s a jv nemzedkek szmra megvja s javtsa.(az ENSZ 1972-es stockholmi krnyezetvdelmi vilgkonferencijn elfogadott 1. sz. alapelv)

Bevezets parlagf helyzet

Itthon1908. megjelens a Krpt-medencben 1920-as vek: szntfldi gyom (Somogy-megye)Kb. 60 ves adatsor: terjeds (1990 krptls, kapu)2009-ben egy megynyi terleten uralkodVdekezs vi tbb szzmilli Ft eredmny kevsb rzkelhetBntets nem visszatart erej: a tbbsg nem jogkvetEurpbanMagyarorszg Eurpa parlagf-epicentrumaParlagf terjed: Ausztria, Franciaorszg, Nmetorszg, Olaszorszg, Oroszorszg, Svjc, stb.Mr az EU is kezd foglalkozni a tmval

A nvnyrl

A orszg terletnek jelents rszn elfordul, elssorban klterleten s mezgazdasgi terletekenA parlagf pollenje a legersebb pollenallergn, amely a tbbi allergn hatst is fokozzaA lgszennyezettsg nvekedse miatt a nvnyre tapad lgszennyez rszecskk fokozzk annak allergn hatst

Helyzetrtkels egszsggyi szempontbl 1.

Mintegy msfl milli embert rint az gy, akiknek nagy rsze tnetekkel is rendelkezikCsaknem minden 5. magyar ember szenved lgti allergis (egy rszk asztms) megbetegedsbenA lgti allergis tnetek mintegy 60 %-a a parlagfhz kthetEzek az adatok a tizenves korosztlynl mg tragikusabbak, hiszen 25 szzalkuk allergisAz elmlt 12 vben kilencszeresre ntt a betegek szmaMagyarorszgon sajnos tovbbi nvekeds vrhatNpbetegsgrl van sz parlagf-vszhelyzet Elkpeszt, de ma Magyarorszgon nincsenek pontos adatok az allergis parlagf-allergis betegek szmt illeten!

Helyzetrtkels egszsggyi szempontbl 2.

Szakemberek szerint amennyiben az egyik szl allergis, 20-40 szzalk az eslye annak, hogy a gyermeknl is megjelennek a tnetekMindkt szl esetben ez az rtk jval magasabb, az rklds eslye 60-70 szzalk krliAhhoz, hogy egy genetikai helyzetbl betegsg legyen, sok krnyezeti tnyez kell, melyek kzl kiemelkeden veszlyes a parlagf-pollenMai tudsunk szerint a krnyezeti faktorok azok, amik valjban elhvjk, felsznre juttatjk a tneteket, vagyis kls krlmnyek jtszanak szerepet abban, hogy az rkltt hajlam milyen erssgben, formban jelentkezik tnetekkel

Helyzetrtkels gazdasgi szempontbl

Adott v idjrsnak fggvnyben krlbell vi 120-200 millird forintra tehet a gazdasgi vesztesgEz kizrlag a parlagftermesztssel jr termskiessbl (az agrriumban jelentkez vesztesgbl), a kzvetlen vdekezsi rfordtsokbl, illetve a tppnzen tlttt napok szmbl, a gygyszerkiadsokbl s a betegpolsbl szrmazik, de nem tartalmazza pldul az idegenforgalmi bevtelek kiesst

Agrroldal

A parlagf elleni vdekezs kiemelt hatsgi feladatknt 2005-ben kerlt meghatrozsra. Ekkor mdosult a nvnyvdelmi trvny, bevezetve a statrilis eljrsrendet: elzetes felszlts nlkli helyszni szemle, kzrdek vdekezs elrendelse s brsg kiszabsa, majd a kzrdek vdekezs elrendelsvel felmerlt sszes kltsg megtrttetse a mulasztval. Azonban az elmlt vekben a pollenhelyzet nem javult.Elkpeszt, hogy unis tmogatst fizetnk parlagfvel fertztt terletek utn is! Ez ellenttes az EU elveivel s a jzan sszel.

A parlagfvel leginkbb fertztt terletek

a) Gabona- s repcetarlkb) Kukoricac) Napraforg

Helyes termesztstechnolgia alkalmazsval a gabonatarlkon nem lehetne parlagf, a kukorica vegyszeres gyomirtsa is megoldott ezen a tren. Mindssze a napraforg esetben beszlhetnk mg okszer, helyes, st clzott termesztstechnolgia alkalmazsa sorn nehezen megoldhat krdsrl.

Kiemelten kell kezelni a mezgazdasgi terletek parlagf-mentestst, mivel a parlagf-pollen 90 szzalka ezen terletekrl szrmazik!

A parlagf elleni kzdelmet komolyan kell venni!!!

Az elmlt vekben egyre inkbb ntt azon szezonnapok szma, amikor levegkrnyezetnk olyan pollenkoncentrcis tartomnnyal jellemezhet, amely esetben a tnetek mr minden parlagfre rzkenynl jelentkeznekHa e terhels als hatrt, azaz a 30 db parlagf pollen/m3/nap-ot fogadjuk el irnyad clrtkknt, akkor is kimondhatjuk, hogy az elmlt vek parlagf szezonjai alatt tbbszr s tbb helyen is mrhet krlbelli 800 db/m3 rtkek ennek kb. 27-szerest jelentik, mikzben az 1000 db/m3 fltti extrm egszsggyi hatssal jellemezhet szezonnapok ves szma is nTovbb az is elmondhat, hogy vrl-vre arnyaiban egyre tbb rintett ember egyre tbb olyan napot l meg, amelyen extrm magas pollenkoncentrci mrhet, mikzben a szezonhossz is nvekedik

Kinek van feladata a problma kezelse s megoldsa kapcsn?

Az llamnakAz nkormnyzatoknakKutatknak, szakembereknekA lakossgnakA mdinakA civileknek

TRSADALMI SSZEFOGS

Az llam 1.

Ha az llam jogkvet magatartst vr el, akkor minimum elvrs a pldamutats az llami terletekenMagyar Kzt Nonprofit Kft. - 2011-ben a rszkre biztostott keretsszeg nem biztostja az elrt szolgltatsi szinteket, st mg az elrs finanszrozsa sem biztostan mindentt a kell beavatkozsi mennyisget; a parlagf elleni hatkony vdekezshez szksges kaszlsi fellet 917 332 000 m2 lenne, amihez tbb mint 8 millird forintra lenne szksg (5,8 millird hiny)llami Autplya Kezel Zrt. - 2011-ben 8769,13 ha terleten, sszesen 1 120 191 000 Ft sszegben vgeznek kaszlst s gyomirtst, melybl a folyamatos forrselvons miatt sajnos nem tudjk az vente ktszeri, koronalen kvli kaszlst elvgezni, illetve elvgeztetniJogi httr megteremtseForrs biztostsa

Az llam 2.

A problma megoldsban elengedhetetlen az llami szerepvllals! Az llamnak meg kell vdenie polgrait a parlagf krnyezetegszsggyi kockzatval szemben. Ennek kapcsn stratgia kialaktsa szksges az llami vllalatoknl, a MV-nl, az tkezelknl stb.

Az nkormnyzatokProblmk az nkormnyzatok szemszgbl

ForrshinyBelterletek problematikja - jogszablyvltozsOsztatlan kzs tulajdon terletek problmjaKlfldi tulajdon ingatlanokNem ktelez feladat!!!

Az nkormnyzatokJavaslatok az nkormnyzatok szmra 1.Az nkormnyzatoknak kiemelt szerepe van, mg akkor is, ha a fertztt terletek jelents rsze klterleten tallhat, de az agrriummal foglalkozk rszben rajtuk keresztl rhetek el!!!A problma megoldshoz elengedhetetlen az nkormnyzatok aktv szerepvllalsa!!!

Az nkormnyzatokJavaslatok az nkormnyzatok szmra 2.

Teleplsi akciterv a parlagf elleni vdekezsre vonatkoz elkpzelsekrlSzoros egyttmkds a szakszolglatokkal, a kzterlet-felgyelettel stb.Lakossg, krnyez agrrvllalkozk hathats bevonsaLakossgi bejelentsek btortsa, helyi zld szm zemeltetseEgyttmkds az oktatsi intzmnyekkelHelyi, nkormnyzati mdia bevonsaHelyi Allergia-parlagf kerekasztal megalaptsaPldamutats az nkormnyzat tulajdonban s fenntartsban lv terleteken

Kutatk, szakemberek

Agrrium vonatkozsban- egyre jobb, kltsghatkonyabb technolgia kidolgozsa - tudstranszfer a gazdlkodk irnyba

Egszsggy vonatkozsban- krnyezeti rtalom allergia parlagf-allergia felmrs, kutats- az ngygyt betegek beterelse az elltrendszerbe, azaz az ngygyts helyett az orvosi kezelsek eltrbe helyezse

Civil szervezetek, egyesletek

A problma megoldsban elengedhetetlen a civilekkel val egyttmkds megerstse!Parlagfmentes Magyarorszgrt EgyesletTevkenysge: - a parlagf-problma lland nyilvnossg eltt tartsa: kampnyok, helyszni bejrsok, sajtkzlemnyek, lakossgi felhvsok, rendezvnyek szervezse- a szezonban alkalmanknti terepi parlagf-felmrs- a lakossg napraksz tjkoztatsa a www.pme.hu honlapon keresztl, ingyenes parlagf-vonal zemeltetse a 0036/80-204355 telefonszmon, tovbb bejelentsi lehetsg a parlagfu@chello.hu e-mail cmen vagy az on-line bejelent lap segtsgvel- egyttmkds orszggylsi kpviselkkel, a kormnyzat parlagf-problmkkal foglalkoz hivatalainak munkatrsaival, nkormnyzatokkal, civil zld szervezetekkel- rszvtel az Allergia-parlagf kerekasztal munkjban

Civil szervezetek, egyesletek

Parlagfmentes Magyarorszgrt Egyeslet plaktja

Civil kezdemnyezsek

Szenvedek a parlagftl - http://www.facebook.com/parlagfu

Civil kezdemnyezsek

Idn msodik alkalommal kerl meghirdetsre a Gykeres megoldst! Parlagf-rsg az egszsgrt! cm plyzati kirs www.zoldholnap.hu

Ami eddig trtnt 1.

Megalakult a Fenntarthat fejlds bizottsgnak Allergia-parlagf kerekasztalaMegalakult a Vidkfejlesztsi Minisztrium munkacsoportja parlagf tmjbanTbb alkalommal lsezett az Ffb kizrlag ebben a tmban2 workshop kerlt megrendezsre nkormnyzatisg s mdia tmjbanSzmtalan tanulmny kszlt, melyek nem kerltek hasznostsra!

Ami eddig trtnt 2.

Elfogadsra kerlt a VM stratgija, de kormnyzati stratgia mg mindig nincs!Folyamatban van Magyarorszg Parlagf Elleni Rvid s Kzptv Vdekezsi Akcitervrl s a Parlagf Operatv Bizottsg ltrehozsrl szl elterjesztsek trsadalmi prbeszde, ami mr az elfogads eltt megbukott (2012. mjus 30-ai hatridvel kellett volna megoldani a belterletek problematikjt)! Kzmunkaprogram (2011-ben) 2250 f alkalmazsa (410 milli) elzetes felmrs nlkl!Parlagfmentes telepls plyzat (2011-ben) lezrult (50 milli)

Mi trtnt s mi fog trtnni a 2012-es vben a pollenszm drasztikus cskkentse rdekben?

A 2011. vi hatsgi munka (nem vgleges) eredmnyei

Klterleteken a fldhivatalok 3972 esetben, 7190 hektrt talltak parlagfvel fertzttnekA jegyzknyvek alapjn 6490 db helyrajzi szmmal kapcsolatban indtottak eljrst a Kormnyhivatalok Nvny- s Talajvdelmi IgazgatsgaiA Megyei NTI-k 3444 esetben, 6076,3 hektr vonatkozsban sszesen 167 886 518 forint brsgot szabtak kiKzrdek vdekezst 3900 esetben, 4070,3 hektr terleten rendeltek elA Megyei NTI ltal kijellt vllalkozk 929 esetben, 760,6 hektron vgeztek el kzrdek vdekezstAz gyfelek 2971 esetben, sszesen 3309,7 hektron vgeztek el nknt gyommentestst a kijellt vllalkoz megrkezse eltt (ersdtt a jogkvet magatarts, mert a fldhasznlk mr akkor intzkedtek a gyommentests elvgzsrl, amikor tudomst szereztek a bemrsrl!)

A 2011. vi helikopteres felderts (nem vgleges) eredmnyei

2011. vi elirnyzat a lgi feldertsre 100 milli forintot biztostott, ezzel szemben 28,2 milli forint kltsg merlt fel (ksi - 2011. szeptemberi kezds)12 megyben a tervezett 1782 ezer ha-bl sszesen 1580 ezer ha feldertsre kerlt sor (a klnbsg oka a belterletek s, hogy a mintatr egy rsze tiltott lgteret rintett)A feldertsek sorn 197 esetben talltak olyan parlagfvel fertztt terletet, ahol a parlagf legalbb virgbimbs fenolgiai llapotban volt (kzel 200 folt 387 hrsz-ot rintett)Az gyek sszevonsnak kvetkeztben 139 nvnyvdelmi brsgot megllapt hatrozat kiszabsra kerlt sor, melyek eredmnyekppen a kiszabott nvnyvdelmi brsg mrtke 13 milli forintot tett kiEnnek kapcsn 72 db kzrdek vdekezst elrendel hatrozat szletettAz gyek 90 szzalkban a fldhasznlk maguk vgeztk el a parlagf elleni vdekezst

KonklziA 2011 vi hatsgi munka s helikopteres felderts eredmnyeibl gy tnik, mintha nem is lenne szmottev parlagf-problma Magyarorszgon!!!

Rendelkezsre ll forrsokA 2011-es kltsgvetsben a Parlagf elleni kzrdek vdekezs vgrehajtsnak tmogatsra 1,0839 millird lett elirnyozva az erre vonatkoz intzkedsi terv teljes terjedelmben nem ismert (az adfizetk 1 %-os felajnlsa)- korrekt elszmols nem trtnt meg a mai napig sem!- nem a pollenszm drasztikus cskkentst szolglta, azonban tanulmnyi versenyre volt a rendelkezsre ll forrsbl!A 2012-es kltsgvetsben minden idk legkevesebb forrsa ll rendelkezsre, 79 milli forint

A hatkony, eredmnyes parlagf elleni kzdelemhez elengedhetetlen a kudarcok feltrsa

Stratgia hinya, felelsk, forrsok megjellse nlklKomplex mdon val kezels hinya (egszsggyi, agrr stb.)sszefogs hinya (llam, nkormnyzatok, szakemberek, civilek stb.)Kzs akarat hinya nincs komplex gondolkods a klnbz rdek csoportok kzttA gazdlkodkkal trtn szoros egyttmkds helyett, a visszatart erej brsgolsi rendszer helyett, klnbz elfogadhatatlan rvek alapjn tabunak szmtanak az agrriumbl lkAz llami szervek szttagoltsga, sszehangolatlansga (falugazdszok, fldhivatal, nvnyvdelmi felgyelsg stb.)

Problmk 1.

Egyszer eljrsrend

Kapacitshiny

Modern technolgik elterjedsnek hinya

Gazdk szaktudsnak akaratnak? hinya

Visszatart erej brsgolsi/rvid tv sztnz rendszer hinya

Hatkony, eredmnyes parlagf elleni kzdelem???

Problmk 2. Bejelentsek

1. lps: A bejelent a krzeti fldhivatalhoz fordul (szerencss esetben). Amennyiben egyb a trgykrben eljrsra jogosult szervhez fordul, tovbbkldik bejelentst az eljrsra hatskrrel s illetkessggel rendelkez szervhez. 2. lps: A krzeti fldhivatal munkatrsa felkeresi az ingatlant. Ha bizonytst nyer, hogy a terleten legalbb virgbimbs fenolgiai llapot parlagf tallhat, a munkatrs jegyzknyvet kszt, fnykpfelvtellel.3. lps: A jegyzknyv a Parlagf Informcis Rendszeren keresztl megkldsre kerl az els fokon eljr, terletileg illetkes Kormnyhivatal Nvny- s Talajvdelmi Igazgatsgnak. 4. lps: A Megyei Kh NTI eljrst indt, parlagf elleni vdekezsi ktelezettsg elmulasztsa miatt. 5-6-7-8. lps: Kzben a jegyzknyv kzhezvtelt kveten hrom napon bell sor kerl a kzrdek vdekezs elrendelsre. Kzben az elrendel hatrozat a terletileg illetkes polgrmesteri hivatal szmra is megkldsre kerl. Kzben az gyfl a Bizonytkok ismertetse trgy iratban rtesl az eljrs megindtsrl, az irat betekintsi jogrl s arrl, hogy az gyben szrevtelt tehet. Kzben zajlik a nvnyvdelmi brsg kiszmtsa.

Problmk 3. Bejelentsek

9. lps: Amennyiben az gyfl nem teszi meg a szksges lpseket vagy arrl nem tjkoztatja a Megyei Kh NTI-t, a megbzott vllalkoz a terletre megy s elvgzi a mentestst. 10. lps: A megbzott vllalkozt a Megyei Kh NTI nvnyvdelmi felgyelje minden esetben visszaellenrzi.11. lps: A nvnyvdelmi brsg Brsg hatrozat formjban kikldsre kerl. Majd vgzsben megllaptsra kerl az eljrsi kltsg. 12. lps: Amennyiben az gyfl nem rt egyet, kifogssal l, fellebbezsre jogosult a Megyei Kh NTI-nl, melyet a msodfok hatsg a Mezgazdasgi Szakigazgatsi Hivatal Nvny- Talaj- s Agrrkrnyezet-vdelmi Igazgatsga brl el. 13. lps: Ha az gyfl ezzel sem rt egyet, a brsgi fellvizsglat lehetsgvel lhet.Nem lehet ma ltni, hogy milyen bejelentsek trtntek, azok trgyra vonatkozan s utletk is tlthatatlan, habr kzrdek adatrl van sz!

Problmk 4. Kapacitshiny?

A 2005-tl letbe lp eljrsrend nhny kvetkeztetse:

A hatsgi intzkedsek az sszes pollenszr terlet (700 ezer ha) 1-2 %-t rintik (10-15 ezer ha) A kzrdek vdekezs a tnylegesen fertztt terletek arnyban mindssze 0,5-0,6 % Mindezen eredmnyek annak ellenre szlettek, hogy az rintett hatsgok (fldhivatal, nvnyvdelmi szolglat) kiemelt feladatknt kezeltk a parlagf-mentestst, gyakran az alapfeladatok elltsnak rovsra is!!!

(Magyarorszgon tbb mint 3000 telepls tallhat, ezzel szemben nvnyvdelmi felgyel 160 f. Tovbbi folyamatos ltszmcskkents! Ekkora kapacitssal nem lehet relis elvrs a parlagf-mentests hatkony vgzse.)

Problmk 5.

Anomlia - Hogyan lehetsges az, hogy az Eurpai Uni olyan terletek utn ad tmogatsokat, amelyek miatt srl az egszsges krnyezethez val alapvet llampolgri jog?Parlagf ltal szennyezett terletek feltrkpezsnek mdja (vita a helikopteres s a parcellaszint beazonosts kztt)Parlagf elleni vdekezsi mdszerek npszerstse (oktats, tjkoztats)Szankcik krdskre (bntets s tmogats)llami terletek fertzttsgeSzolgltatott adatok (pollenjelents) aktualizlsa - Orszgos Krnyezetegszsggyi Intzet Aerobiolgiai Monitorozsi OsztlyEgysges (beteg)nyilvntartsi rendszer kialaktsaClzott kutatsok hinyaKormnykzi egyttmkds hinyaBejelentsek leegyszerstse, utkvetsnek megoldsaEllenrzsek krdse (kapacitshiny)

JavaslatokKormnybiztos kinevezse (civil tancsad testlettel)Orszgos Parlagf Tancs fellltsaA VM munkacsoportjnak bvtseKormnyzati stratgia mihamarabbi elfogadsa, cselekvsi terv nyilvnossgra hozsalland nemzetkzi munkacsoport ltrehozsa, a krnyez fertztt orszgokkal sszehangolt szablyozs s cselekvs ltrehozsa rdekbenBejelentsek leegyszerstse, npszerstse (zld szm, honlap, e-mail, sms GPS koordintkkal)A parlagfvel szennyezett terletek parcellaszint beazonostsaTudstr kialaktsa, best practice sszegyjtseNAT tgondolsaEgy tfog s hatkony program az orszg allergnmentestsre, ami nem nlklzheti a parlagf terjedsnek megelzst, aminek legjobb mdja az egszsges, termszetes vagy termszetkzeli nvnytakar visszalltsa!

Javaslatok, felvetsek egszsggyi szempontblBetegkzpont szemllet eltrbe helyezse az agrrlobbi helyettSzmolni kell a TB kiadsaival, gygyszertmogatsokkal, tppnzes napokkal stb. Sokan nem szmolnak az alternatv gygymdokkal, gygynvnyekkel, pedig risi a hztartsok ez irny kiadsa. Nincs egysges (beteg)nyilvntartsi rendszer, mg az rintettek pontos szmt sem tudjuk korrekt felmrsre lenne szksg!Alkalmas-e a hazai egszsggyi elltrendszer, szakrendels hlzat?Bizonyos esetekben van vglegesnek tekinthet megolds allergnspecifikus immunterpia (nem tmogatott)Fontos lenne az ngygyt betegek beterelse az elltrendszerbe, a reklmok ltal keltett lomvilg helyett!Idelis lenne az emberek letmdjnak, trendjnek komplex megvltoztatsa, de ez tlmutat ezen a problmakrn!

Lehetsg a 2013-2020 kztti unis kltsgvetsi ciklus!2012 az elvesztegetett lehetsgek ve2013-2020 kztti unis kltsgvetsi ciklus a lehetsg vei, ha az unis s hazai forrsok megfelelkppen kerlnek felhasznlsra, gy pldul:- parlagf-mentests- megfelel technolgik kidolgozsa, vglegestse- gazdk oktatsa- szlesebb kr krnyezeti nevels- 3 ves tmogatsi rendszer kidolgozsa- krnyezeti rtalom allergia parlagf-allergia felmrs, trkp ksztse- allergis betegsgekkel kapcsolatos egszsggyi kutatsok elindtsa- allergis betegek elltsnak fejlesztse- EU-s forrsokbl elklntett, nem leosztott, kzponti alap ltrehozsa, az rintett orszgokkal egyttmkdve

Ami mg nem volt

Nemzeti Nemzetkzi Parlagf NapAmbrosia mobil- illetve webalkalmazs BesTest Kft. s a GreenLat Nonprofit Kft. egyttmkdse nyomnTrsadalmi cl reklm-kampny MTVAKzvlemny-kutats Szzadvg Gazdasgkutat Zrt. www.parlagfu.hu

Ksznm megtisztel figyelmket!

******************************