penyusunan rencana kebutuhan investasi pangandaran...

Penyusunan Rencana Kebutuhan Investasi Pangandaran Raya BAPPEDA Pemprov Jabar 2016

LAPORAN AKHIR

i


LAPORAN AKHIR

i

RINGKASAN EKSEKUTIF

Pangandaran Raya meliputi kecamatan Cijulang, Parigi, Sidamulih, Pangandaran, dan

Kalipucang merupakan daerah otonom baru yang strategis di Jawa Barat, dan ditetapkan

sebagai pusat pertumbuhan sesuai Perda No 12/2014. Berdasarkan peraturan tersebut,

dilakukan perlu disusun rencana kebutuhan Investasi Pusat Pertumbuhan Pengandaran Raya,

dan mengoordinasikan serta mengintegrasikan atau menyinergikan perencanaan pembangunan

ekonomi terkait Pusat Pertumbuhan Pangandaran Raya di lingkup OPD Provinsi Jawa Barat,

maupun antar wilayah Kabupaten/Kota. Pendekatan yang digunakan secara kualitatif dan

kuantitatif, dengan metode deskriptif eksplanatori, content analysis, dan studi dokumentasi.

Hasil menunjukkan, kondisi 4 sektor (kepariwisataan, kelautan dan perikanan, agrobisnis,

agroindustri) di Pangandaran Raya sedang memasuki siklus awal pengenalan (introduksi)

investasi. Investasi untuk kepariwisataan masih dapat dikembangkan, kecuali di Kecamatan

Pangandaran yang mendekati jenuh. Rencana investasi yang potensial bagi kepariwisataan

yaitu wisata alam, budaya dan minat khusus berbasis ecotourism. Sektor kelautan dan

perikanan yang jadi andalan adalah ikan tangkap dan budidaya ikan tawar, namun masih

terbuka kesempatan untuk budidaya ikan laut, udang, lobster, bandeng, kerapu, dan ikan tuna

serta budidaya rumput laut. Sektor Agrobisnis yang menjadi andalan adalah budidaya kelapa,

padi dan pisang yang merupakan mata pencaharian tipikal petani pesisir di Indonesia, dan

masih terbuka kesempatan investasi budidaya tanaman langka yang menghasilkan gastronomi

seperti honje, dan hata, peternakan sapi potong, sapi perah dan kuda pacu. Sementara itu, untuk

agroindustri andalan adalah pengolahan hasil pertanian dari kelapa, padi dan pisang, serta

masih terbuka kesempatan investasi pengolahan ikan laut, ikan tangkapan, dan ikan tawar. Titik

pusat untuk rencana investasi adalah Kecamatan Cijulang yang dinilai lebih berpotensi dari

kecamatan lainnya. Rencana investasi potensial dikembangkan bagi kepariwisataan yaitu

pariwisata berbasis ecotourism, terpadu dengan sektor kelautan, agrobisnis dan agroindustri,

dengan positioning pariwisata pantai, laut dan perikanan berkelas internasional, dan

berkelanjutan (sustainable tourism). Untuk itu, perlu program kolaborasi stake holder berbasis

Hexa Helix Model (industry, government, local community, business, academia, mass media).

Sektor kelautan dan perikanan andalan adalah ikan tangkap dan budidaya ikan tawar, dan masih

terbuka kesempatan budidaya ikan laut, udang, lobster, bandeng, kerapu, ikan tuna, serta

budidaya rumput laut. Sektor agrobisnis andalan adalah budidaya kelapa, padi dan pisang, dan

masih terbuka kesempatan investasi budidaya tanaman langka yang menghasilkan gastronomi

seperti honje, dan hata, serta peternakan sapi potong, sapi perah dan kuda pacu. Adapun untuk

sektor agroindustri andalan adalah pengolahan hasil pertanian dari kelapa, padi dan pisang,

serta masih terbuka kesempatan investasi untuk pengolahan ikan laut, ikan tangkapan, dan ikan

tawar. Titik pusat untuk rencana investasi adalah Kecamatan Cijulang yang dinilai lebih

berpotensi dari kecamatan lainnya.

---agisu---


LAPORAN AKHIR

ii

RANGKUMAN

Latar belakang: Kabupaten Pangandaran merupakan Daerah Otonom Baru, namun

Kabupaten Pangandaran sebelumnya sudah menjadi daerah penting dan jadi kawasan

strategis di Jawa Barat. Satu di antara kawasannya adalah Pangandaran Raya yang meliputi

5 Kecamatan (Cijulang, Parigi, Sidamulih, Pangandaran, Kalipucang). Kawasan ini telah

ditetapkan sebagai Pusat Pertumbuhan sesuai Perda No 12/2014. Tujuan pekerjaan ini untuk

1) menyusun kajian Rencana Kebutuhan Investasi Pusat Pertumbuhan Pengandaran Raya; 2)

mengoordinasikan dan mengintegrasikan atau menyinergikan perencanaan pembangunan


maupun antar wilayah kabupaten/kota, sehingga dapat bersinergi dengan tujuan

pembangunan Pusat Pertumbuhan Pangandaran Raya. Landasan pekerjaan: aturan yang

berlaku dan teori pemetaan pusat pertumbuhan perekonomian. Metode: menerapkan

pendekatan kualitatif dan kuantitatif, dengan metode deskriptif eksplanatori, content analysis,

dan studi dokumentasi. Pemetaan dilakukan untuk menggambarkan Rencana Kebutuhan

Investasi Pusat Pertumbuhan Pangandaran Raya, dan polarisasinya baik untuk pusat

pertumbuhan primer, sekunder, maupun tersier bagi sektor pariwisata, kelautan dan

perikanan, agrobisnis, dan agroindustri. Hasil pekerjaan: Secara umum kondisi 4 sektor yang

dielaborasi sedang memasuki siklus awal pengenalan (introduksi) investasi. Kondisi investasi

terkini untuk kepariwisataan masih dapat dikembangkan, kecuali Kecamatan Pangandaran

yang mendekati jenuh; Kelautan dan perikanan yang jadi andalan adalah ikan tangkap dan

budidaya ikan tawar; Agrobisnis unggulan adalah budidaya kelapa, padi dan pisang yang

bersifat tipikal mata pencaharian petani pesisir di Indonesia; Adapun agroindustri andalan

adalah pengolahan hasil pertanian dari kelapa, padi dan pisang. Rencana investasi di

Pangandaran Raya titik pusatnya adalah di Kecamatan Cijulang, karena merupakan

kecamatan dengan kepadatan penduduk terendah, dan berpotensi terbuka lebih luas untuk

investasi baru daripada 4 kecamatan lainnya. Rencana investasi yang potensial

dikembangkan dalam kepariwisataan mencakup wisata alam, budaya dan minat khusus.

Rencana investasi atraksi wisata andalannya wisata alam pantai, pesisir, laut, sungai, dan

alam pedesaan khususnya desa wisata. Beberapa potensi wisata alam lainnya yang masih

dapat dikembangkan di antaranya goa, panorama dan alam pegunungan. Basis investasi

perlu dikembangkan berbasis ecotourism. Rencana investasi untuk aksesibilitas yang sangat

berperan penting bagi kepariwisataan adalah peningkatan kapasitas Bandara Nusawiru,

reaktivasi jalur Kereta Api dari Banjar ke Cijulang, jalan nasional jalur selatan, dan jalan tol

Banjar Pangandaran sebagai lanjutan CIGATAS. Rencana investasi layanan ameniti

(akomodasi, transfer wisatawan, pemandu wisata) yang tepat di Pangnadaran Raya adalah

pengembangan potensi masyarakat lokal khususnya di daerah pedesaan. Beberapa layanan

dimaksud adalah penyediaan makanan dan minuman, serta gastronomi, penginapan

terutama homestay. Adapun layanan transfer atau transportasi lokal dapat menyediakan bus

pariwisata. Investasi berskala besar adalah penyediaan hotel berbintang untuk layanan

wisatawan berkelas dunia di Cijulang yang berdekatan dengan pantai dan Bandara

Nusawiru. Rencana investasi ansilari (pengelolaan kepariwisataan) yang lebih baik untuk


LAPORAN AKHIR

iii

meningkatkan kesejahteraan masyarakat setempat adalah pengelola yang berasal dari

masyarakat lokal, di mana pariwisata tersebut dikembangkan. Rencana investasi untuk

kelautan dan perikanan dapat dirancang untuk Budidaya ikan laut baik yang dikembangkan

di laut dengan menggunakan KJAL (Keramba Jaring Apung Laut), maupun di dalam tambak.

Pembenihan dan pembesaran yang memungkinkan dikembangkan di Pangandaran Raya di

antaranya udang, lobster, bandeng, kerapu, dan ikan tuna. Investasi paling penting adalah

berupa penyediaan peralatan dan perlengkapan bagi pembenihan ikan laut, KJAL, dan

peralatan bagi nelayan, serta investasi budidaya rumput laut dan budidaya ikan tawar. Peran

BPBAPLWS sebagai balai pengembangan sangat berperan penting untuk investasi sektor

kelautan dan perikanan. Rencana investasi Agrobisnis yang potensial adalah investasi

berbasis budidaya andalan masyarakat setempat yakni kelapa, padi, pisang. Di sisi lain perlu

menggali budidaya tanaman unggulan lain di antaranya budidaya tanaman langka yang

menghasilkan gastronomi misal honje, dan hata. Rencana investasi untuk agroindustri yang

tepat diarahkan pada investasi yang berbasis pada pengembangan kreasi dan inovasi

masyarakat setempat untuk mengolah bahan yang berasal dari hasil budidaya tanaman, dan

kelautan setempat. Beberapa potensi besar adalah pengolahan dalam industri hilir dari

kelapa, padi, pisang, ikan laut, ikan tangkapan, dan pengolahan ikan tawar. Tindak lanjut:

rencana investasi Pusat Pertumbuhan Pangandaran Raya dapat direalisasikan dan

terpolarisasi secara optimal bagi daerah sekitarnya, jika kualitas dan kuantitas aksesibilitas

ditingkatkan terutama realisasi jalan raya nasional lintas pantai selatan menjadi salah satu

jalur utama di Pulau Jawa, reaktivasi jalur KA Banjar-Cijulang, penyiapan Bandara Nusawiru

bagi pesawat berbadan lebar, pembangunan pelabuhan laut di Bojong Salawe, dan jalan tol

dari CIGATAS hingga Pangandaran. Sektor Pariwisata Pangandaran Raya perlu dibangun

secara terpadu dengan sektor kelautan, agrobisnis dan agroindustri, dengan positioning

pariwisata pantai, laut dan perikanan berkelas internasional yang berkelanjutan (sustainable

tourism). Diperlukan program kolaborasi stakeholder berbasis Hexa Helix Model (industry,

government, local community, business, academia, mass media). Rencana investasi sektor kelautan

perlu menghimpun pemilik modal lokal dan domestik. Adapun arah pengembangannya

adalah budidaya ikan laut antara lain KJAL menggunakan pola investasi inti-plasma dengan

penduduk setempat. Rencana investasi ikan tawar yang potensial adalah pembudidayaan

ikan tawar yang diarahkan untuk swasembada pangan dan pemenuhan kebutuhan

kepariwisataan. Sektor agrobisnis perlu peningkatan kuantitas dan kualitas varietas serta

budidaya tanaman unggulan, karena budidaya tanaman selama ini masih terbatas pada

kelapa, padi dan pisang. Satu di antara prospek budidaya unggulan penghasil gastronomi

antara lain honje dan hata. Perlu meningkatkan investasi untuk peternakan sapi potong, sapi

perah dan kuda pacu. Adapun investasi sektor agroindustri perlu meningkatkan kreativitas

dan kemampuan inovasi masyarakat lokal mengolah hasil pertanian setempat. Tindak lanjut

implementasi rencana investasi tersebut dapat lebih terjamin keberhasilannya, jika dilengkapi

Perda yang khusus mengatur investasi di Pusat Pertumbuhan.


LAPORAN AKHIR

iv

KATA PENGANTAR TIM KAJIAN

Puji syukur ke hadirat ALLAH SWT yang telah melimpahkan berkahnya kepada kita

semua. Satu di antara nikmat yang diberikan-NYA adalah kita dapat berkarya untuk

melayani masyarakat melalui pengabdian di Pemprov Jabar. Buku ini adalah satu di antara

output dari pekerjaan yang berjudul: PENYUSUNAN RENCANA KEBUTUHAN

INVESTASI PUSAT PERTUMBUHAN PANGANDARAN RAYA. Buku laporan ini

ditujukan untuk menyajikan hasil kajian. Adapun target pembaca dari buku ini adalah pihak

internal BAPPEDA Pemprov Jabar.

PPP Penyusunan Rencana Kebutuhan Investasi Pusat Pertumbuhan Pangandaran

Raya TA. 2016 di Jawa Barat meliputi fasilitasi Tim Perencana Pembangunan Ekonomi dalam

menyusun Kerangka Ekonomi Daerah, antara lain memfasilitasi Rapat, Penggandaan

danPencetakan, serta Perjalanan Dinas dalam rangka menginventarisasi data ekonomi

perencanaan pembangunan ke Kabupaten Pangandaran dan sekitarnya.

Laporan ini memuat permasalahan, landasan pengerjaan, dan metode pemecahan

pekerjaan hingga pembahasan tindak lanjut dari kajian. Isi dari Laporan ini mencakup 8 bab

yang meliputi Bab 1 Pendahuluan, Bab 2 Landasan Teori dan Landasan Normatif, Bab 3

Metode Penyelesaian Pekerjaan, Bab 4 Gambaran Umum Pangandaran Raya, Bab 5 Gambaran

Investasi Terkini, Bab 6 Rencana Kebutuhan Investasi, Bab 7 Matriks Kebutuhan Investasi

dan Bab 8 Kesimpulan serta Tindak Lanjut. Berdasarkan seluruh bab tersebut, laporan ini

diharapkan dapat menjabarkan esensi dari kajian kebutuhan Penyusunan Rencana

Kebutuhan investasi Pusat Pertumbuhan Pangandaran Raya. Sehingga dapat dicapai tujuan

pengembangan wilayah Jabar Selatan, yaitu mewujudkan wilayah Jawa Barat bagian Selatan

menjadi kawasan agrobisnis, agroindustri, industri kelautan dan pariwisata terpadu. Tim

kajian pekerjaan ini menyampaikan banyak terimakasih kepada semua pihak yang telah turut

serta membantu, sehingga dapat dituntaskan pekerjaan ini.

Bandung, Oktober 2016

Kepala BAPPEDA Provinsi Jawa Barat dan Tim


LAPORAN AKHIR

v

DAFTAR ISI

RINGKASAN EKSEKUTIF .......................................................................................................... i

RANGKUMAN .............................................................................................................................. ii

KATA PENGANTAR TIM KAJIAN ......................................................................................... iv

DAFTAR ISI ..................................................................................................................................... v

DAFTAR TABEL ............................................................................................................................ix

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................... xii

BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Pekerjaan ........................................................................................ 1

1.2 Maksud dan Tujuan ................................................................................................ 3

1.3 Indikator Keluaran dan Indikator Kinerja .............................................................. 4

1.4 Batasan Kegiatan ..................................................................................................... 4

1.5 Waktu dan Tempat Pelaksanaan Kegiatan ............................................................. 5

BAB 2 LANDASAN PENYELESAIAN PEKERJAAN .............................................................. 6

2.1 Perencanaan Kebutuhan Investasi dan Teori Perkembangan Wilayah ...................... 6

2.2 Pembangunan Pusat Pertumbuhan dan Optimasi Aset Daerah ................................ 8

2.2.1 Pusat Pertumbuhan Ekonomi Daerah .................................................................... 8

2.2.2 Strategi Pengembangan Ekonomi Lokal .............................................................. 11

2.2.3 Optimasi Aset ....................................................................................................... 12

2.3 Investasi dan Pertumbuhan Ekonomi ....................................................................... 26

2.3.1 Pemahaman Dasar Investasi................................................................................. 26

2.3.2 Faktor-faktor yang Berpengaruh Terhadap Investasi .......................................... 28

2.3.3 Kelayakan Investasi .............................................................................................. 30

2.3.4 Teori Pertumbuhan Ekonomi ............................................................................... 33

2.3.5 Pola Penggunaan Lahan dan Struktur Ruang dalam Pengembangan Wilayah 38

2.4 Pembangunan Pariwisata ........................................................................................ 41

2.4.1 .............. Kunjungan Wisatawan dan Pengaruhnya pada Pendapatan Masyarakat

................................................................................................................................... 43

2.5 Pembangunan Agrobisnis dan Agroindustri ............................................................ 44

Halaman


LAPORAN AKHIR

vi

2.6 Pembangunan Industri Kelautan .............................................................................. 48

2.6.1 Isu Strategis Pembangunan Kelautan .................................................................. 49

2.7 Landasan Normatif.................................................................................................... 51

BAB 3 METODE PENYELESAIAN PEKERJAAN .................................................................. 55

3.1 Metode dan Teknik Pelaksanaan Pekerjaan .............................................................. 55

3.2 Operasionalisasi Pengukuran Rencana Kebutuhan Investasi Pusat Pertumbuhan . 56

3.3 Prosedur Teknis Operasional .................................................................................... 56

3.4 Langkah Teknis Pemecahan Masalah ....................................................................... 58

3.5 Asumsi dan Batasan yang Digunakan ...................................................................... 70

BAB 4 GAMBARAN UMUM PANGANDARAN RAYA ..................................................... 71

4.1 Pemerintahan Pangandaran Raya ............................................................................. 71

4.2 Demografi/Kependudukan ...................................................................................... 74

4.3. Sosial Budaya ............................................................................................................ 77

4.4 Pendidikan ................................................................................................................. 78

4.5 Kesehatan .................................................................................................................. 81

4.6 Peribadatan ................................................................................................................ 83

4.7 Transportasi ............................................................................................................... 84

4.7.1 Status, Dimensi, dan Kondisi Jaringan Jalan ........................................................ 85

4.7.2 Terminal ................................................................................................................ 86

4.7.3 Transportasi Udara ............................................................................................... 86

4.7.4 Transportasi Air .................................................................................................... 87

4.8 Jaringan Utilitas ......................................................................................................... 88

4.8.1 Jaringan Irigasi dan Drainase ............................................................................... 88

4.8.2 Jaringan Air Bersih/Air Minum ........................................................................... 89

4.8.3 Persampahan ........................................................................................................ 91

4.8.4 Jaringan Listrik/Energi ........................................................................................ 91

4.8.5 Jaringan Telekomunikasi ...................................................................................... 92

4.8.6 Perekonomian ....................................................................................................... 92

4.8.7 Sektor Kelautan dan Perikanan ............................................................................ 94


LAPORAN AKHIR

vii

BAB 5 GAMBARAN KONDISI TERKINI SEKTOR STRATEGIS DI PUSAT PERTUMBUHAN PANGANDARAN RAYA .............................................................. 95

5.1 Sektor Pariwisata ....................................................................................................... 96

5.1.1 Atraksi Wisata ...................................................................................................... 96

5.1.2 Aksesibilitas ........................................................................................................ 100

5.1.3 Ameniti ............................................................................................................... 103

5.1.4 Ansilari ............................................................................................................... 105

5.1.3 Analisis SWOT Sektor Pariwisata ...................................................................... 113

5.2 Kelautan dan Perikanan .......................................................................................... 114

5.2.1 Tangkapan .......................................................................................................... 117

5.2.2 Budidaya ............................................................................................................. 120

5.2.3 Analisis SWOT Sektor Kelautan dan Perikanan ................................................ 124

5.3 Agrobisnis Kabupaten Pangandaran ...................................................................... 125

5.3.1 Pertanian Tanaman Pangan ................................................................................ 125

5.3.2 Perkebunan ......................................................................................................... 127

5.3.3 Peternakan .......................................................................................................... 132

5.3.4 Kehutanan ........................................................................................................... 134

5.3.5 Analisis SWOT Sektor Agrobisnis ...................................................................... 136

5.4 Agroindustri ............................................................................................................ 139

5.4.1 Industri Makanan dan Minuman ....................................................................... 142

5.4.2 Industri Penggergajian Kayu .............................................................................. 147

5.4.3 Analisis SWOT Sektor Agroindustri .................................................................. 147

BAB 6 RENCANA KEBUTUHAN INVESTASI PUSAT PERTUMBUHAN PANGANDARAN RAYA .............................................................................................. 149

6.1 Kepariwisataan ........................................................................................................ 149

6.2 Kelautan dan Perikanan .......................................................................................... 151

6.3 Agrobisnis ................................................................................................................ 154

6.4 Agroindustri ............................................................................................................ 156

6.5 Sektor Pendukung Lainnya ..................................................................................... 158


LAPORAN AKHIR

viii

BAB 7 MATRIKS KEBUTUHAN INVESTASI PUSAT PERTUMBUHAN PANGANDARAN RAYA .............................................................................................. 165

7.1 Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Pariwisata .................................................... 166

7.2 Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Kelautan dan Perikanan .............................. 169

7.3 Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Agrobisnis ................................................... 170

7.4 Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Agroindustri ................................................ 171

7.5 Rekapitulasi Matriks Rencana Kebutuhan Investasi Pusat Pertumbuhan

Pangandaran Raya ............................................................................................... 173

BAB 8 KESIMPULAN DAN TINDAK LANJUT RENCANA INVESTASI PUSAT PERTUMBUHAN PANGANDARAN RAYA ............................................................ 177

8.1 Kesimpulan .............................................................................................................. 177

8.2 Tindak Lanjut Bagi Investasi Pangandaran Raya ................................................... 181


LAPORAN AKHIR

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 3. 1 Tabel Operasional dan Pemetaan Alat Ukur .......................................................... 60

Tabel 4. 1 Luas Administrasi Pusat Pertumbuhan Pangandaran Raya .................................. 73

Tabel 4. 2 Jumlah Penduduk Pusat Pertumbuhan Pangandaran ............................................ 74

Tabel 4. 3 Kepadatan Penduduk di Kawasan Pusat Pertumbuhan Pangandaran .................. 75

Tabel 4. 4 Laju Pertumbuhan Penduduk ................................................................................. 76

Tabel 4. 5 Proyeksi Penduduk ................................................................................................. 77

Tabel 4. 6 Mata Pencaharian Masyarakat di Pangandaran Raya ............................................ 77

Tabel 4. 7 Jumlah Sarpras Pendidikan di Pangandaran Raya Tahun 2013 ............................. 79

Tabel 4. 8 Tingkat Pelayanan Sarana Pendidikan ................................................................... 80

Tabel 4. 9 Jumlah Sarana Kesehatan di Pangandaran Raya Tahun 2013 ................................ 81

Tabel 4. 10 Tingkat Pelayanan Sarana Kesehatan ................................................................... 82

Tabel 4. 11 Jumlah Sarana Peribadatan di Kawasan Pangandaran Raya Tahun 2013 ............ 83

Tabel 4. 12 Tingkat Pelayanan Sarana Peribadatan di Pangandaran Raya ............................. 84

Tabel 4. 13 Nama, Panjang, dan Lebar Jalan Desa di Kawasan Pangandaran Raya ............... 85

Tabel 4. 14 Daerah Irigasi Pemerintahan Kabupaten Pangandaran ....................................... 88

Tabel 4. 15 Jumlah Pelanggan dan Penggunaan Air Minum di Kabupaten Ciamis Tahun 2011-

2012 .......................................................................................................................................... 90

Tabel 4. 16 Jumlah Pelanggan Listrik Tahun 2013 .................................................................. 92

Tabel 4. 17 Jumlah Pemakai Jasa Telekomunikasi di Pangandaran Raya Tahun 2013 ........... 92

Tabel 4. 18 PDRB Per Kecamatan di Kawasan Pangandaran Raya Pertumbuhan Tahun 2012

atas dasar Harga Konstan Tahun 2000 (Juta Rupiah) ............................................................. 93

Tabel 4. 19 Jumlah Perusahaan Perdagangan Nasional di di Pangandaran Raya Pangandaran

Tahun 2012 ............................................................................................................................... 93

Tabel 4. 20 Jumlah Sebaran Fasilitas Perdagangan dan Jasa di di Pangandaran Raya Tahun

2013 .......................................................................................................................................... 94

Tabel 5. 1 Atraksi Wisata Alam ............................................................................................... 97

Tabel 5. 2 Daftar Wisata Budaya pada Kawasan Pertumbuhan Pangandaran Raya .............. 99

Tabel 5. 3 Daftar Wisata Buatan di Pertumbuhan Pangandaran Raya ................................... 99

Tabel 5. 4 Kondisi Jalan Objek Pariwisata ............................................................................. 101

Tabel 5. 5 Capaian Indikator 2015 ......................................................................................... 102


LAPORAN AKHIR

x

Tabel 5. 6 Capaian Indikator 2035 ......................................................................................... 102

Tabel 5. 7 Analisis SWOT Pariwisata .................................................................................... 114

Tabel 5. 8 Jumlah Penduduk Pangandaran Raya 2011-2015 ................................................. 114

Tabel 5. 9 Proyeksi Jumlah Penduduk Pangandaran Raya ................................................... 115

Tabel 5. 10 Jumlah Nelayan di Pangandaran Raya Per Tahun 2015 ..................................... 116

Tabel 5. 11 Jumlah Perahu, Motor Tempel dan Kapal Motor Per Kecamatan Tahun 2014-2015

................................................................................................................................................ 117

Tabel 5. 12 Nilai Produksi Ikan Laut Menurut Tempat PeIelangan Ikan ............................. 117

Tabel 5. 13 Jumlah Produksi Unggulan Penangkapan di laut di Kab.Pangandaran Tahun 2007

2015 ..................................................................................................................................... 119

Tabel 5. 14 Jumlah Produksi Ikan Menurut Tempat Pemeliharaan Pada Tahun 2014 ......... 121

Tabel 5. 15 Jumlah Nilai Produksi Ikan Budidaya Air Tawar Pada Tahun 2015 .................. 122

Tabel 5. 16 Jumlah Nilai Produksi Ikan Budidaya Air Payau Pada Tahun 2015 .................. 123

Tabel 5. 17 Luas Areal Tempat Penangkapan Menurut Kecamatan ..................................... 124

Tabel 5. 18 Analisis SWOT Bidang Kelautan dan Perikanan ................................................ 124

Tabel 5. 19 Luas Lahan Pertanian di Kabupaten Pangandaran ............................................ 126

Tabel 5. 20 Luas Panen dan Produksi Padi (Padi Sawah dan Padi Ladang) Menurut Kecamatan

Di Pangandaran Raya Tahun 2013 ........................................................................................ 126

Tabel 5. 21 Jumlah Kelompok Tani Berdasarkan Komoditas di Kecamatan di Pangandaran

Raya ....................................................................................................................................... 127

Tabel 5. 22 Lokasi dan Luas Lahan Panen Tanaman Budidaya Kayu Sengon, Salak, Karet,

Kelapa, Kacang Tanah, Kedelai di Pangandaran Raya ......................................................... 128

Tabel 5.23 Produktivitas Tanaman Padi, Palawija, dan Perkebunan di Growth Center

Kabupaten Pangandaran Tahun 2012-2013 ........................................................................... 129

Tabel 5. 24 Luas Lahan Panen Tanaman Budidaya Kayu Sengon, Karet, Kelapa, Kedelai di

Growth Center Kabupaten Pangandaran Tahun 2015 .......................................................... 132

Tabel 5. 25 Produksi Tanaman Budidaya di Kabupaten Pangandaran ................................ 132

Tabel 5. 26 Jumlah Ternak di Pangandaran Raya................................................................. 133

Tabel 5. 27 Jumlah Unggas Menurut Jenisnya dan Kecamatan Tahun 2013 ........................ 133

Tabel 5. 28 Luas Hutan Rakyat Menurut Kecamatan di Kabupaten Pangandaran Tahun 2013

................................................................................................................................................ 135


LAPORAN AKHIR

xi

Tabel 5. 29 Luas Kawasan Pelestarian Alam di Kabupaten Pangandaran Tahun 2013 ........ 135

Tabel 5. 30 Produksi Kayu dari Areal Hutan Rakyat di Kabupaten Pangandaran Tahun 2013

................................................................................................................................................ 136

Tabel 5. 31 Analisis SWOT Agrobisnis .................................................................................. 137

Tabel 5. 32 Rekapitulasi Jumlah Agroindustri di Pangandaran Raya .................................. 139

Tabel 5. 33 Jumlah dan Jenis Usaha Makanan dan Minuman di Kab. Pangandaran Th. 2013

................................................................................................................................................ 143

Tabel 5. 34 Industri Kecil dan Menengah Pengolahan Keripik Pisang di Growth Center

Kabupaten Pangandaran ....................................................................................................... 145

Tabel 5. 35 Industri Kecil dan Menengah Pengolahan Kopra di Growth Center Kabupaten

Pangandaran .......................................................................................................................... 145

Tabel 5. 36 Industri Kecil dan Menengah Pengolahan Gula Kelapa di Growth Center

Kabupaten Pangandaran ....................................................................................................... 146

Tabel 5. 37 Industri Kecil dan Menengah Pengolahan Ikan Asin di Growth Center Kabupaten

Pangandaran .......................................................................................................................... 146

Tabel 5. 38 Industri Kecil dan Menengah Pengolahan Pembekuan Ikan/Udang di Growth

Center Kabupaten Pangandaran ........................................................................................... 147

Tabel 5. 39 Analisis SWOT Agroindustri .............................................................................. 148

Tabel 6. 1 Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Pariwisata .................................................. 150

Tabel 6. 2 Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Kelautan dan Perikanan ............................ 151

Tabel 6. 3 Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Agribisnis .................................................. 154

Tabel 6. 4 Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Agroindustri .............................................. 157

Tabel 6. 5 Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Pendukung Lainnya .................................. 159

Tabel 7. 1 Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Pariwisata .................................................. 166

Tabel 7. 2 Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Kelautan dan Perikanan ............................ 169

Tabel 7. 3 Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Agrobisnis ................................................. 170

Tabel 7. 4 Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Agroindustri .............................................. 171

Tabel 7.5 Rekapitulasi Matriks Rencana Kebutuhan Investasi Pusat Pertumbuhan

Pangandaran Raya ..........................................................................................................174


LAPORAN AKHIR

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2. 1 Alur Proses Analisis the Highest and Best Use (HBU) untuk Pemanfaatan Aset

Tertinggi dan Terbaik .............................................................................................................. 15

Gambar 2. 2 Segmenting, Targeting, and Positioning ................................................................. 17

Gambar 2. 3 Pengembangan Investasi melalui Alternatif Penggunaan dan Pemanfaatan Aset

Barang Milik Daerah (BMD) .................................................................................................... 24

Gambar 2. 4 Penyelenggaraan MICE yang Memerlukan Penyediaan Prasarana dan Sarana 26

Gambar 2. 5 Grafik Hubungan Investasi dengan Suku Bunga ............................................... 29

Gambar 2. 6 Penggunaan Lahan Model Von Thunen ............................................................. 38

Gambar 2. 7 Model Penggunaan Lahan Burges ...................................................................... 39

Gambar 2. 8 Model Teori Pusat Lipat Ganda (Multiple Nucleiconcept) .................................... 40

Gambar 2. 9 Model Penta Helix Desawisata .............................................................................. 42

Gambar 2. 10 Kolaborasi Pilar Utama Pengembangan Destinasi Wisata Berkelanjutan berbasis

Pentahelix Model ........................................................................................................................ 43

Gambar 2. 11 Model Hipotetik Upaya Strategis Integrasi Pengembangan dan Pemasaran Aset

Destinasi Wisata untuk meningkatkan Jumlah Kunjungan dan Pendapatan Masyarakat

Setempat .................................................................................................................................. 44

Gambar 2. 12 Sistem Agrobisnis .............................................................................................. 45

Gambar 2. 13 Rente Ekonomi Sumber daya ............................................................................ 49

Gambar 3. 1 Alur Pekerjaan dan Lingkup Pekerjaan serta Output berdasarkan KAK .......... 57

Gambar 4. 1 Peta Administratif Kabupaten Pangandaran ...................................................... 72

Gambar 4. 2 Peta Administrasi Pusat Pertumbuhan Pangandaran Raya ............................... 73

Gambar 4. 3 Grafik Jumlah Penduduk di Pangadaran Raya .................................................. 75

Gambar 4. 4 Grafik Kepadatan Penduduk .............................................................................. 75

Gambar 4. 5 DAS di Wilayah Pusat Pertumbuhan Pangandaran ........................................... 89

Gambar 5. 1 Sebaran Pariwisata Pangandaran Raya .............................................................. 98

Gambar 5. 2 Body Rafting di Desa Kertayasa dan Desa Selasari ............................................ 113

Gambar 5. 3 Presentase Penduduk Pangandaran Raya Per Kecamatan Tahun 2015 ........... 115


LAPORAN AKHIR

xiii

Gambar 5. 4 Grafik Jumlah Produksi Unggulan Penangkapan di laut di Kab.Pangandaran

Tahun 2015 ............................................................................................................................. 120

Gambar 5. 5 Peta Sebaran Produksi Kelautan Pangandaran Raya ....................................... 121

Gambar 5. 6 Persentase Jumlah Produksi Ikan Budidaya Air Tawar Pada Tahun 2015 ...... 123

Gambar 5. 7 Sebaran Tanaman Pangan kawasan Pusat Pertumbuhan Pangandaran Raya . 128

Gambar 5. 8 Sebaran Jumlah Ternak Pusat Pertumbuhan Pangandaran Raya .................... 134

Gambar 5. 9 Peta Sebaran Agroindustri Pangandaran Raya ................................................ 142

Gambar 5. 10Daya Tarik Wisata Kuliner Jus Honje .............................................................. 144

Gambar 6. 1 Pemetaan Pertumbuhan Pangandaran Raya Sektor Pariwisata ....................... 161

Gambar 6. 2 Pemetaan Pertumbuhan Pangadaran Raya Sektor Kelautan dan Perikanan ... 162

Gambar 6. 3 Pemetaan Pertumbuhan Pangandaran Raya Sektor Agrobisnis ...................... 163

Gambar 6. 4 Pemetaan Pertumbuhan Pangandaran Raya Sektor Agroindustri ................... 164

Gambar 8. 1 Roadmap Investasi Sektor Pariwisata ....................................................................... 183

Gambar 8. 2 Kerangka Kerja Umum Pengembangan Rencana Kebutuhan Investasi Pusat

Pertumbuhan Sektor Pariwisata di Pangandaran Raya ............................................................. 184

Gambar 8. 3 Roadmap Investasi Sektor Kelautan dan Perikanan ............................................... 186

Gambar 8. 4 Kerangka Kerja Sektor Kelautan dan Perikanan ................................................... 187

Gambar 8. 5 Roadmap Investasi Sektor Agrobisnis ...................................................................... 189

Gambar 8. 6 Kerangka Kerja Sektor Agrobisnis .......................................................................... 190

Gambar 8. 7 Roadmap Investasi Sektor Agroindustri .................................................................. 191

Gambar 8. 8 Kerangka Kerja Sektor Agroindustri ...................................................................... 192

file:///D:/Finishing/08_Laporan%20Akhir_Kebutuhan%20Inv%20Pangandaran%20Raya.docx%23_Toc469536808file:///D:/Finishing/08_Laporan%20Akhir_Kebutuhan%20Inv%20Pangandaran%20Raya.docx%23_Toc469536809file:///D:/Finishing/08_Laporan%20Akhir_Kebutuhan%20Inv%20Pangandaran%20Raya.docx%23_Toc469536810file:///D:/Finishing/08_Laporan%20Akhir_Kebutuhan%20Inv%20Pangandaran%20Raya.docx%23_Toc469536811


LAPORAN AKHIR

1

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Pekerjaan

Perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses penyusunan tahapan kegiatan

yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan di dalamnya. Perencanaan dimaskud

guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada, dalam rangka meningkatkan

kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan wilayah/daerah dalam jangka waktu tertentu.

Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,

Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah mengamanatkan

bahwa perencanaan daerah dirumuskan secara transparan, responsif, efisien, efektif, akuntabel,

partisipatif, terukur, berkeadilan, dan berwawasan lingkungan (RPJMD Jabar, 2014).

Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 22 Tahun 2010 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Barat Tahun 2009 2029, ditetapkan WP Priatim

Pangandaran, yang mencakup Kabupaten Garut, Kabupaten Tasikmalaya, Kabupaten Ciamis,

Kota Tasikmalaya dan Kota Banjar, memiliki potensi pengembangan dalam sektor pertanian,

perkebunan, perikanan tangkap, pariwisata, industri pengolahan, pertambangan mineral.

Berdasarkan pada Perda tersebut, Kabupaten Pangandaran menjadi 1 di antara 6 (enam) Wilayah

Pengembangan (WP).

Kabupaten Pangandaran adalah satu di antara kabupaten di Provinsi Jawa Barat.

Kabupaten Pangandaran baru menjadi Pemerintahan Kabupaten sejak tahun 2012. Kabupaten

ini berlokasi strategis, karena berada di lintasan jalan provinsi, berada di pinggir pantai dengan

panjang pantai 91 Km, dan memiliki beragam potensi untuk dikembangkan. Berdasarkan

posisinya, Pangandaran berbatasan dengan Kabupaten Ciamis dan Kota Banjar di utara,

Kabupaten Cilacap di timur, Samudera Hindia di selatan, serta Kabupaten Tasikmalaya di

sebelah barat.

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupatenhttps://id.wikipedia.org/wiki/Provinsihttps://id.wikipedia.org/wiki/Jawa_Barathttps://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Ciamishttps://id.wikipedia.org/wiki/Kota_Banjarhttps://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Cilacaphttps://id.wikipedia.org/wiki/Samudera_Hindiahttps://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Tasikmalaya


LAPORAN AKHIR

2

Kabupaten Pangandaran sebagai Daerah Otonom Baru (DOB), tentu perlu mendapat

perhatian khusus. Meskipun Pangandaran baru menjadi daerah otonom, namun Kabupaten

Pangandaran sebelumnya sudah menjadi salah satu daerah yang memegang peranan penting,

bahkan menjadi kawasan strategis di Jawa Barat. Hal tersebut dapat diketahui dari kebijakan

penataan ruang yang telah diatur dalam Peraturan Pemerintah No 26 Tahun 2008 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) yang menjelaskan bahwa Pangandaran

ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Kewilayahan (PKW). Sementara berdasarkan Peraturan

Daerah No 22 tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat 2009-2029,

Pangandaran ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Nasional Provinsi (PKNP) masuk kedalam

wilayah pengembangan Priangan Timur, dan Pangandaran ditetapkan sebagai Kawasan

Strategis Provinsi (KSP) penanganan ekonomi.

Kabupaten Pangandaran yang berada di Jawa Barat bagian selatan, memiliki potensi yang

cukup besar untuk dikembangkan sebagai pusat pertumbuhan. Karakteristik wilayah

Pangandaran ini didominasi oleh kawasan lindung. Berdasarkan pada Peraturan Daerah

Provinsi Jawa Barat No 12 Tahun 2004, tentang Pengelolaan Pembangunan dan Pengembangan

Metropolitan dan Pusat Pertumbuhan Jawa Barat disebutkan bahwa, Pusat Pertumbuhan

merupakan wilayah yang memiliki keunggulan karena lokasi, sejarah dan/atau kebijakan

pemerintah yang dimilikinya, sehingga mempunyai wilayah pengaruh yang luas dan dapat

dimanfaatkan sebagai penggerak percepatan pembangunan di seluruh wilayah daerah.

Berbeda dengan pendekatan delineasi Wilayah Metropolitan yang dilakukan berdasarkan

jumlah penduduk perkotaan, persentase kawasan terbangun dan kondisi aktivitas sosial dan

ekonomi masyarakatnya, maka delineasi Wilayah Growth Center Pangandaran dilakukan dengan

melihat potensi perkembangan sektor ekonomi lokal (dalam hal ini pariwisata) yang sudah

berkumpul pada suatu lokasi tertentu. Dengan adanya suntikan investasi dan percepatan

pembangunan infrastruktur di wilayah ini, sektor pariwisata dan perikanan diharapkan dapat

berkembang lebih cepat serta menarik berbagai aktivitas ekonomi lainnya untuk bersama-sama

mendorong terwujudnya Growth Center Pangandaran sebagai pusat pertumbuhan wilayah yang

sangat potensial. Potensi yang dimiliki adalah di bidang pertanian yaitu kelapa, peternakan


LAPORAN AKHIR

3

yakni sapi dan domba. Kemudian perikanan tangkap dan kelautan, serta Objek dan Daya Tarik

Wisata (ODTW) unggulan wisata pantai.

Pangandaran memiliki potensi yang sangat besar untuk dijadikan sebagai salah satu pusat

pertumbuhan di Jawa Barat, dan dipandang mampu untuk merangsang daerah lainnya.

Berdasarkan potensi yang ada maka, Pemerintah Jawa Barat mengambil langkah dan inisiatif

untuk mengelola pembangunan dan mengembangkan Kabupaten Pangandaran secara efektif

dan efisien, agar Pangandaran sebagai pusat pertumbuhan dapat terwujud dengan baik.

Berdasarkan kewilayahannya, dan menurut potensi untuk pusat pertumbuhannya, ada beberapa

kawasan potensial untuk dijadikan sebagai pusat pertumbuhan. Pangandaran Raya adalah

sebuah kawasan yang di antaranya berpotensi tinggi dijadikan pusat pertumbuhan. Karena

itulah, perlu kajian mengenai PENYUSUNAN RENCANA KEBUTUHAN INVESTASI PUSAT

PERTUMBUHAN PANGANDARAN RAYA.

1.2 Maksud dan Tujuan

Maksud kegiatan PPP - Penyusunan Rencana Kebutuhan Investasi Pusat Pertumbuhan

Pangandaran Raya TA. 2016 di Jawa Barat meliputi:

1. Menyusun kajian tentang Rencana Kebutuhan Investasi Pusat Pertumbuhan Pengandaran

Raya yang mencakup:

a. Gambaran umum wilayah Pusat Pertumbuhan Pangandaran Raya;

b. Kondisi perekonomian Wilayah Pusat Pertumbuhan Pangandaran Raya;

c. Identifikasi kebutuhan sarana dan prasarana infrastruktur penunjang di wilayah Pusat

Pertumbuhan Pangandaran Raya;

d. Rencana kebutuhan nilai investasi di wilayah Pusat Pertumbuhan Pangandaran Raya;

e. Skema investasi di wilayah Pusat Pertumbuhan Pangandaran Raya; dan

f. Strategi penciptaan minat investasi di wilayah Pusat Pertumbuhan Pangandaran Raya.

2. Mengoordinasikan dan mengintegrasikan atau menyinergikan perencanaan pembangunan


maupun antar wilayah kabupaten/kota, sehingga dapat bersinergi dengan tujuan

pembangunan Pusat Pertumbuhan Pangandaran Raya.


LAPORAN AKHIR

4

Adapun tujuan pengembangan wilayah Jabar Selatan, yaitu mewujudkan wilayah Jawa

Barat bagian Selatan menjadi kawasan agrobisnis, agroindustri, industri kelautan dan

pariwisata terpadu.

1.3 Indikator Keluaran dan Indikator Kinerja

Kajian ini memiliki indikator keluaran yang diharapkan sebagai berikut:

1. Indikator Keluaran (output yang akan dihasilkan, kualitas dan manfaat) adalah Tersusunnya

dokumen perencanaan kebutuhan investasi pengembangan Pusat Pertumbuhan Pangandaran

Raya yang dapat dijadikan sebagai bahan kebijakan dalam pembangunan di Jabar Selatan.

2. Keluaran (jumlah/volume output yang dihasilkan dan satuan output) adalah berupa

dokumen Rencana Kebutuhan Investasi Pusat Pertumbuhan Pangandaran Raya

Adapun indikator kinerja pekerjaan ini adalah: Tersusunnya dokumen perencanaan

pembangunan Pangandaran Raya, rencana kebutuhan, serta strategi investasi dalam

pengembangan Pangandaran Raya.

1.4 Batasan Kegiatan

Penyusunan Rencana Kebutuhan Investasi Pusat Pertumbuhan Pangandaran Raya TA.

2016 di Jawa Barat meliputi fasilitasi Tim Perencana Pembangunan Ekonomi dalam menyusun

Kerangka Ekonomi Daerah, antara lain memfasilitasi Rapat, Penggandaan dan Pencetakan, serta

Perjalanan Dinas dalam rangka menginventarisasi data ekonomi perencanaan pembangunan ke

Kabupaten Pangandaran dan sekitarnya.

Batasan kegiatan PPP - Penyusunan Rencana Kebutuhan Investasi Pusat Pertumbuhan

Pangandaran Raya TA. 2016 di Jawa Barat lebih difokuskan kepada:

1. Penyusunan dokumen berupa kajian Rencana Kebutuhan Investasi Pusat Pertumbuhan

Pangandaran Raya.

2. Koordinasi dan sinergi antar stakehoders terkait perencanaan kebutuhan investasi Pusat

Pertumbuhan Pangandaran Raya.

3. Melakukan pengumpulan data berupa data sekunder dan primer, serta menghimpun

informasi dari berbagai stakeholders terkait kajian tersebut melalui survey lapangan.


LAPORAN AKHIR

5

1.5 Waktu dan Tempat Pelaksanaan Kegiatan

Kegiatan PPP Penyusunan Rencana Kebutuhan Investasi Pusat Pertumbuhan

Pangandaran Raya dilaksanakan dari mulai bulan Agustus 2016 sampai dengan November 2016

atau selama 4 bulan. Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Rencana Kebutuhan Investasi Pusat

Pertumbuhan Pangandaran Raya Bidang Ekonomi dilaksanakan pada bulan Agustus 2016.

Adapun matriks jadwal kegiatan sebagai berikut:

Tabel 1.1 Jadwal Kegiatan

URAIAN Agustus September Oktober November

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1. Persiapan

2. Pembahasan Draf Awal

3. Pembahasan Draf Akhir

4. Diseminasi

5. Persiapan Monitoring

6. Rapat Monitoring

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Kegiatan Penyusunan Rencana Kebutuhan Investasi Pusat Pertumbuhan Pangandaran

Raya Bidang Ekonomi di Jawa Barat dilaksanakan

1. Survey lapangan di daerah Kabupaten Pangandaran, dan pengumpulan dokumen terkait

pekerjaan di kantor Kabupaten Pangandaran, serta di beberapa Kantor Kecamatan maupun

Kantor Desa di Pangandaran. Data yang dikumpulkan dari Pangandaran mengenai

agrobisnis, agroindustri, kelautan, dan kepariwisataan, baik yang telah ada maupun potensi

investasi di masa datang.

2. Pengumpulan dokumen di Kantor Provinsi Jawa Barat yang berkenaan dengan

pengembangan dan pengelolaan agrobisnis, agroindustri, kelautan, dan kepariwisataan,

baik yang telah ada maupun berupa potensi investasi di masa datang.

3. Survey lapangan pengembangan dan pengelolaan agrobisnis, agroindustri, kelautan, dan

kepariwisataan di Bappeda Bali, Bappeda Buleleng, dan di lokasi pengembangan serta

pengelolaan agrobisnis, agroindustri, kelautan, dan kepariwisataan di daerah bersangkutan.

---agisu--


LAPORAN AKHIR

6

BAB 2 LANDASAN PENYELESAIAN PEKERJAAN

Pada Bab 2 ini disajikan landasan penyelesaian pekerjaan. Isi dari bab ini mencakup dua

bagian besar yang keduanya merupakan landasan pekerjaan dimaksud. Kedua landasan tersebut

adalah landasan teori, dan landasan normatif untuk kajian Penyusunan Rencana Kebutuhan

Investasi Pusat Pertumbuhan Pangandaran Raya.

2.1 Perencanaan Kebutuhan Investasi dan Teori Perkembangan Wilayah

Setiap daerah dalam merencanakan pembangunan di wilayahnya tentu memerlukan

perhitungan dasar terutama untuk kebutuhan investasi. Besarnya kebutuhan investasi

ditentukan oleh kemampuan penyediaan sumber pembiayaan atas dana untuk diinvestasikan,

dengan pertimbangan untuk mencapai laju pertumbuhan dan tingkat kesejahteraan yang harus

dicapai.

Analisis yang umum dan tepat digunakan untuk menentukan kebutuhan atau rencana

investasi pembangunan adalah konsep Incremental Capital Output Ratio (ICOR). ICOR ini

memiliki manfaat sangat penting dalam teori ekonomi. Rasio ini disebut rasio kenaikan ouput

akibat kenaikan kapital yang berarti indikator ekonomi makro yang digunakan untuk menilai

kinerja investasi di suatu negara. Perhitungan yang diperoleh berupa angka yang menunjukkan

perbandingan antara investasi yang diperlukan untuk dapat meningkatkan tambahan

pendapatan atau output. Angka ini dihitung untuk prakiraan kebutuhan secara menyeluruh

maupun sektoral. Dengan angka ICOR ini, akan dapat dihitung prakiraan kebutuhan investasi

secara total serta alokasi sektoral. Sebuah perencanaan dan khususnya prakiraan kebutuhan

investasi dan sumber pembiayaan pembangunan dapat digunakan beragam alat analisis di

antaranya:

K = Angka ICOR I = Investasi pada tahun t Y = Peningkatan PDRB pada tahun t + 1

Jumlah kebutuhan investasi dapat dihitung dengan menggunakan persamaan di bawah ini: I = k * g * Y


LAPORAN AKHIR

7

dimana : I = Jumlah investasi k = Angka ICOR g = Laju pertumbuhan ekonomi Y = Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Khususnya untuk menghitung kebutuhan investasi di sebuah Pemerintahan Daerah, maka

sangat bergantung pada kondisi keuangan yang tersedia. Pembangunan daerah yang sejalan

dengan era otonomi di Indonesia, membuka peluang bagi setiap daerah untuk melakukan

pembangunan di berbagai bidang, industri dan sektor sesuai potensi yang dimiliki daerah

tersebut. Permasalahannya antara lain, bagaimana upaya meningkatkan investasi di daerah

bersangkutan agar dapat meningkatkan PADS, pendapatan masyarakat setempat yang akhirnya

bermuara pada pertumbuhan kesejahteraan masyarakat bersangkutan. Karena itulah, jika Pemda

merencanakan investasinya, maka perlu menghitung prakiraan jumlah pendapatan dari

investasi tersebut.

Banyak teori yang populer dalam teori perkembangan wilayah. Secara umum dikenal ada

4 kategori teori dalam perkembangan wilayah.

1. Kelompok yang menitikberatkan pada kemakmuran wilayah.

2. Fokus pada sumberdaya alam dan faktor lingkungan yang sangat mempengaruhi

keberlanjutan kegiatan produksi atau sustainable development.

3. Menitikberatkan pada kelembagaan dan proses pengambilan keputusan.

4. Memberikan perhatian pada kesejahteraan masyarakat didalam daerah tersebut.

Masing-masing kelompok dalam 4 golongan tersebut di atas, ternyata muncul beberapa teori

yang popular mengenai pembangunan wilayah di antaranya dikenal:

1. Teori Keynes

2. Teori Neoklasik

3. Teori Inter dan Intra Wilayah

4. Teori Trickle Down Effect

5. Teori Tempat Sentral

6. Teori Von Thunen

7. Teori Biaya Lokasi Minimum

http://darapuspaagustin.co.id/2015/10/teori-teori-perkembangan-wilayah.html


LAPORAN AKHIR

8

8. Teori Pendekatan Pasar

9. Teori Polarization Effect and Trickle Down Effect

10. Teori Pusat Pertumbuhan

11. Teori Ir. Sutami

12. Teori Kutub Pertumbuhan

Pada bahasan dalam bab 2 ini hanya akan disajikan teori yang menjadi landasan dalam kajian

pusat pertumbuhan ekonomi. Hal ini tentu menjadi fokus bahasan sesuai dengan judul kajian

dalam pekerjaan ini berjudul: Penyusunan Rencana Kebutuhan Investasi Pusat Pertumbuhan

Pangandaran Raya.

2.2 Pembangunan Pusat Pertumbuhan dan Optimasi Aset Daerah

Pusat pertumbuhan ekonomi di sebuah daerah pada dasarnya dapat dibangun secara

sengaja melalui perencanaan dan program pertumbuhan, namun ada pula pusat pertumbuhan

itu dapat terjadi secara alami. Pusat pertumbuhan yang sesuai kehendak tentu perlu perencanaan

dan program yang terarah.

2.2.1 Pusat Pertumbuhan Ekonomi Daerah

Berkenaan dengan perencanaan dan program pertumbuhan dimaksud, berikut ini

disajikan landasan teori pusat pertumbuhan.

1. Teori Polarisasi Ekonomi

Teori polarisasi ekonomi ini dikemukakan Gunar Myrdal yang secara tegas ia berpendapat

bahwa, setiap daerah mempunyai pusat pertumbuhan yang menjadi daya tarik bagi tenaga

buruh dari pinggiran di sekitar daerah bersangkutan. Pusat pertumbuhan tersebut bukan saja

terbuka bagi para tenaga profesional terdidik, namun juga menimbulkan daya tarik bagi tenaga

terampil, investor, dan beragam barang yang diperdagangkan, sehingga pada tahap selanjutnya

mendorong secara terus menerus pertumbuhan ekonomi di daerah bersangkutan. Pertumbuhan

tersebut terus makin meningkat dari waktu ke waktu, dan lama-kelamaan semakin pesat,

sehingga menjadi polarisasi pertumbuhan ekonomi atau polarization of economic growth.

Dalam teori menganggap bahwa perkembangan suatu wilayah tidak terjadi secara bersamaan,

akan tetapi terdapat sistem polarisasi perkembangan suatu wilayah yang kemudian akan


LAPORAN AKHIR

9

memberikan efek ke wilayah lainnya, atau dengan kata lain, suatu wilayah yang berkembang

akan membuat wilayah di sekitarnya ikut berkembang

Pada dasarnya teori polarisasi ekonomi dari Gunar Myrdal adalah berupa penyusunan

konsep pusat-pinggiran atau coreperiphery. Konsep ini memiliki keistimewaan terutama

pertumbuhan sebuah daerah akan sangat cepat. Di sisi lain, ada kelemahan yang sangat sulit

diatasi yakni, konsep pusat-pinggiran ini merugikan daerah pinggiran itu sendiri. Ada upaya

yang dapat dilakukan untuk membatasi perpindahan penduduk dari pinggiran ke perkotaan

(urbanisasi), misal upaya pembatasan migrasi (urbanisasi), mencegah keluarnya modal dari

daerah pinggiran, membangun daerah pinggiran, dan membangun wilayah pedesaan.

Rangkaian upaya tersebut umumnya tidak mudah dilakukan karena beragam faktor turut

mempengaruhinya.

Setiap pusat pertumbuhan ekonomi yang dirancang tentu diharapkan dapat berdampak

dan berpengaruh signifikan pada daerah yang ada di sekitarnya. Dampak dan pengaruh pusat

pertumbuhan ekonomi dapat bersifat positif atau negatif. Dampak dan pengaruh positif pada

perkembangan daerah di sekitarnya disebut spread effect atau efek menyebar. Umpama

terciptanya kesempatan kerja baru bagi penduduk setempat, makin meningkatnya investasi,

upah buruk semakin naik, distribusi barang makin cepat, pengolahan bahan mentah menjadi

barang setengah jadi dan barang jadi makin meningkat, sehingga pada akhirnya akan

meningkatkan kesejahteraan masyarakat bersangkutan. Adapun dampak dan pengaruh negative

disebut backwash effect atau efek sampingan. Umpama terjadinya ketimpangan pembangunan

antar wilayah terutama wilayah kota dengan pedesaan, makin meningkatnya kriminalitas,

kerusakan lingkungan alam dan budaya yang terus menurus meningkat, dan tentu masih banyak

lagi potensi efek negatif lainnya.

2. Teori Kutub Pertumbuhan

Perroux, seorang ahli ekonomi Prancis (1950) mengajukan sebuah konsep kutub

pertumbuhan atau growth pole concept. Ia berpendapat bahwa, kutub pertumbuhan adalah

pusat-pusat dalam arti keruangan yang abstrak, sebagai tempat menyebarkan dan memancarnya

kekuatan-kekuatan sentrifugal dan tertariknya kekuatan-kekuatan sentripetal. Pada teori dan

konsep ini, proses pembangunan tidak terjadi secara serentak, namun muncul di tempat-tempat


LAPORAN AKHIR

10

tertentu dengan kecepatan dan intensitas yang berbeda antar satu tempat dengan lainnya. Kutub

pertumbuhan bukanlah kota atau wilayah, melainkan suatu kegiatan ekonomi yang dinamis.

Hubungan kekuatan ekonomi yang dinamis tercipta di dalam dan di antara sektor-sektor

ekonomi yang terbentuk.

Menurutnya pertumbuhan ataupun pembangunan tidak dilakukan di seluruh ruang, tetapi

terbatas pada beberapa tempat atau lokasi tertentu yang disebut kutub pertumbuhan. Secara

esensial teori kutub pertumbuhan dikategorisasikan sebagai teori dinamis. Proses pertumbuhan

digambarkan sebagai keadaan yang tidak seimbang karena adanya kesuksesan atau keberhasilan

kutub-kutub dinamis. Suatu kutub pertumbuhan dapat merupakan pula suatu kompleks

industri, yang berkelompok di sekitar industri kunci. Industri kunci adalah industri yang

mempunyai dampak berantai ke depan (forward linkage) yang kuat.

Teori Kutub Pertumbuhan dapat menarik kegiatan lain karena ada tarikan dari industri

yang dikembangkan. Sebagai contoh pembangunan industri pariwisata di sebuah daerah dapat

memiliki kemampuan menarik atau sentripental pada yang lainnya, di antaranya dapat menarik

bahan makanan dan minuman atau restaurant, tumbuhnya sektor perhotelan. Selain itu,

pembangunan kepariwisataan secara tidak langsung atau sentrifugal akan mendorong

tumbuhnya sektor lain misal sektor pertanian masyarakat setempat. Contoh lain pembangunan

industri baja di suatu daerah akan menimbulkan kekuatan sentripetal, yaitu menarik kegiatan-

kegiatan yang langsung berhubungan dengan pembuatan baja, baik pada penyediaan bahan

mentah maupun pasar. Industri tersebut juga menimbulkan kekuatan sentrifugal, yaitu

rangsangan timbulnya kegiatan baru yang tidak berhubungan langsung dengan industri baja.

Jika dibandingkan dengan teori Polarisasi Ekonomi tentu memiliki perbedaan terutama pusat

pertumbuhan dalam polarisasi lebih cepat, sedangkan dalam teori Kutub Pertumbuhan proses

bertumbuh ekonominya lebih lamban.

3. Teori Pusat Pertumbuhan Industri Populasi dari Boudeville

Seorang ahli ekonomi dari Francis bernama Boudeville mengemukakan Teori Pusat

Pertumbuhan Industri Populasi. Menurut Boudeville, pusat pertumbuhan adalah sekumpulan

fenomena geografis dari semua kegiatan yang ada di permukaan Bumi. Suatu kota atau wilayah

kota yang mempunyai industri populasi yang kompleks, dapat dikatakan sebagai pusat


LAPORAN AKHIR

11

pertumbuhan. Industri populasi merupakan industri yang mempunyai pengaruh yang besar,

pengaruh tersebut baik langsung maupun tidak langsung terhadap kegiatan lainnya di sekitar

populasi bersangkutan.

4. Teori Tempat Sentral

Teori tempat sentral dikemukakan oleh Walter Christaller (1933), seorang ahli geografi dari

Jerman. Teori ini didasarkan pada lokasi dan pola persebaran permukiman dalam ruang. Dalam

suatu ruang kadang ditemukan persebaran pola permukiman desa dan kota yang berbeda

ukuran luasnya. Teori pusat pertumbuhan dari Christaller ini diperkuat oleh August Losch

(1945) seorang ahli ekonomi Jerman. Keduanya berkesimpulan, bahwa cara yang baik untuk

menyediakan pelayanan berdasarkan aspek keruangan dengan menempatkan aktivitas yang

dimaksud pada hierarki permukiman yang luasnya meningkat dan lokasinya ada pada simpul-

simpul jaringan heksagonal. Lokasi ini terdapat pada tempat sentral yang memungkinkan

partisipasi manusia dengan jumlah maksimum, baik mereka yang terlibat dalam aktivitas

pelayanan maupun yang menjadi konsumen dari barang-barang yang dihasilkannya. Tempat-

tempat tersebut diasumsikan sebagai titik simpul dari suatu bentuk geometrik berdiagonal yang

memiliki pengaruh terhadap daerah di sekitarnya. Hubungan antara suatu tempat sentral

dengan tempat sentral yang lain di sekitarnya membentuk jaringan sarang lebah.

Menurut Walter Christaller, suatu tempat sentral mempunyai batas-batas pengaruh yang

melingkar dan komplementer terhadap tempat sentral tersebut. Daerah atau wilayah yang

komplementer ini adalah daerah yang dilayani oleh tempat sentral. Lingkaran batas yang ada

pada kawasan pengaruh tempat-tempat sentral itu disebut batas ambang (threshold level).

2.2.2 Strategi Pengembangan Ekonomi Lokal

Pengembangan ekonomi lokal memiliki ciri khas sesuai dengan yang diungkapkan oleh

Halena Norberg dan Hodge (dalam Kusumastanto, 2003) sebagai berikut:

1. Terlokalisasi (localized) dengan tujuan untuk mengurangi biaya transportasi

2. Terjadi proses diversifikasi produk yang tinggi (highly diversified) yang menyebabkan

terjadinya perdagangan antar satu daerah dengan yang lain karena keragaman produk


LAPORAN AKHIR

12

3. Berbasis masyarakat (community based) yang di dalamnya termasuk budaya masyarakat

(community culture), jati diri, dan pengetahuan lokal (indogenous knowledge).

Wilayah pesisir memiliki pilar-pilar penting yang menjadi kekuatan untuk mebangun

wilayah tersebut berdasarkan perspektif ekonomi regional. Kekuatan tersebut meliputi

(Kusumastanto, 2003):

1. Natural resources advantages atau imperfectfactor mobility

Wilayah pesisir memiliki pusat keunggulan-keunggulan yang tidak dimiliki oleh wilayah

lainnya, yaitu:

a. Keunggulan sumber daya alam contohnya mangrove, terumbu karang, dan padan lamun

b. Ciri egaliter, inward looking, dan dinamis pada karakteristik kultural

c. Terdapat keterkaitan masyarakat dengan sumber daya wilayah pesisir

2. Economicof concentralion atau imperfect diversibility

Pengelompokan industri sejenis (cluster of industry) dilakukan secara spasial berdasarkan skala

ekonomi. Pengelompokan tersebut disebabkan oleh faktor-faktor:

a. Biaya produksi yang meliputi biaya buruh dan biaya bahan baku

b. Biaya transaksi

c. Kenyamanan berusaha

3. Mobilitas adalah korban

Setiap pergerakan barang dan jasa di asumsikan sebagai korban, karena memunculkan

biaya transportasi dan komunikasi. Berdasarkan perspektif ekonomi wilayah pergerakan

barang dan jasa serta sumber ekonomi lainnya dicerminkan oleh jarak. Oleh karena itu,

kebijakan pembangunan di wilayah pesisir diupayakan untuk meminimalkan jarak dan

memaksimumkan akses sehingga memerlukan dukungan infrastruktur.

2.2.3 Optimasi Aset

Setiap aset yang direncanakan perlu memperhitungkan optimasi aset bersangkutan.

Optimasi aset adalah rangkaian kegiatan, tindakan, proses, atau cara-cara agar sebuah

rancangan, sistem, atau keputusan yang telah ditentukan berfungsi sempurna, lengkap, atau

efektif sesuai rencana atau harapan (Sugiama, 2013:227). Sedangkan menurut Siregar (2004:519)

optimasi aset merupakan proses kerja dalam manajemen aset yang bertujuan untuk


LAPORAN AKHIR

13

mengoptimalkan potensi fisik, lokasi, nilai, jumlah/volume, legal dan ekonomi yang dimiliki aset

tersebut. Berdasarkan kedua pendapat diatas, dapat disimpulkan bahwa optimasi aset adalah

salah satu proses kerja dalam manajemen aset yang bertujuan untuk mengoptimalkan potensi

aset yang ada baik itu potensi fisik, legal, maupun ekonomi dari suatu aset sehingga aset tersebut

dapat memberikan profit dan benefit bagi perusahaan, serta dapat meminimalkan risiko atas

kepemilikan aset tersebut. Analisis optimasi suatu aset dapat dilakukan dengan Highest and Best

Use Analysis (Siregar, 2004). Berdasarkan tujuannya, optimasi aset ditujukan untuk

memaksimalkan potensi aset sehingga dapat mengurangi biaya dan meningkatkan pendapatan.

2.2.3.1 Highest and Best Use Analysis

Analisis Highest and Best Use penting untuk dilakukan terutama untuk mengestimasi nilai

pasar yang digunakan dalam penilaian properti. Berdasarkan The Uniform Standards of Professional

Appraisal Practice (Hidayati dan Harjanto, 2014), definisi Highest and Best Use sebagai berikut: the

reasonably probable and legal use of vacant land or an improved property, which is physically possible,

appropiately supported, financially feasible, and that results in the highest value. Sebuah analisis HBU

adalah upaya untuk mencari keyakinan yang paling memungkinkan atas penggunaan tanah atau

bangunan yang paling memungkinkan secara fisik, diijinkan secara legal, layak secara keuangan,

dan menghasilkan nilai yang paling tinggi. HBU juga dapat didefinisikan sebagai penggunaan

yang paling mungkin dan optimal dari suatu properti, yang secara fisik dimungkinkan, telah

dipertimbangkan secara memadai, secara hukum diizinkan, secara finansial layak, dan

menghasilkan nilai tertinggi dari properti tersebut sebagaimana ditegaskan dalam Kode Etik

Penilaian Indonesia (KEPI) dan Standar Penilaian Indonesia (SPI) (MAPPI, 2013).

Tujuan analisis Highest and Best Use adalah untuk mengetahui pengembangan yang tepat

atas suatu aset yang memiliki potensi untuk dikembangkan. Namun tujuan analisis Highest and

Best Use akan berbeda pada properti berupa tanah kosong dan properti yang telah dibangun

(Hidayati dan Harjanto, 2014) yang ditujukan untuk mengetahui:

1. Kegunaan Tertinggi dan Terbaik untuk Tanah Kosong

Kegunaan tertinggi dan terbaik untuk tanah kosong harus memperhatikan hubungan antara

kegunaan yang ada pada saat ini dengan semua kegunaan potensialnya. Penggunaan aset

saat ini terkait dengan tupoksi suatu organisasi. Dengan demikian, analisis Highest and Best


LAPORAN AKHIR

14

Use pada tanah kosong bertujuan mengembangkan potensi tanah kosong tersebut agar dapat

dibangun menjadi aset penunjang organisasi untuk melaksanakan kegiatan sesuai dengan

tupoksinya.

2. Kegunaan Tertinggi dan Terbaik dari Properti yang telah Terbangun

Tujuan analisis Highest and Best Use untuk properti yang telah dibangun adalah untuk

mengidentifikasi kegunaan dari properti yang diharapkan dapat menghasilkan tingkat

pengembalian tertinggi dari modal yang diinvestasikan. Untuk mengetahui tingkat

pengembalian dari investasi diperlukan estimasi atas penggunaan tertinggi dan terbaik atas

properti tersebut.

Kriteria analisis HBU sebagaimana dinyatakan dalam KEPI & SPI (MAPPI, 2013) secara

umum dikaji berdasarkan empat kriteria yang harus dipenuhi dalam menganalisis kegunaan

tertinggi dan terbaik. Keempat aspek tersebut yaitu aspek legal, aspek fisik, aspek finansial, dan

aspek produkivitas maksimal. Analisis HBU mencakup 5 aspek yang perlu dikaji. Kelima aspek

tersebut:

1. Aspek Legal Aset;

2. Aspek Fisik Aset;

3. Aspek Pemasaran;

4. Aspek Keuangan;

5. Aspek Produktivitas Maksimum.

Rangkaian detail pekerjaan tersebut di atas dapat dirangkum secara skematik sebagaimana

dicerminkan dalam Gambar 2.10 berikut:


LAPORAN AKHIR

15

Sumber: Sugiama, 2013

Gambar 2. 1 Alur Proses Analisis the Highest and Best Use (HBU) untuk Pemanfaatan Aset Tertinggi dan Terbaik

1. Analisis Aspek Legal

Secara Hukum Diizinkan (Aspek Legal) yaitu mempertimbangkan batasan/retriks hukum

dari penggunaan aset yang akan dikaji oleh pelaku pasar pada saat penentuan harga aset.

Apabila retriks berbeda dengan peraturan tata kota, maka penilai harus merujuk kepada

ketentuan yang lebih membatasi. Beberapa hal yang menjadi pertimbangan penilai antara lain:

a. Peruntukkan (zoning)

b. Retriksi/ Batasan

c. Peraturan Bangunan

d. Kontrak/ Perjanjian

e. Hak Menggunakan/Status Kepemilikan

f. Koefisien Dasar Bangunan (KDB) dan Koefisien Lantai Bangunan (KLB)

g. Distrik/ Area Bersejarah

h. Peraturan Lingkungan

PENINJAUAN UMUMPOTENSI

ASET

Analisis aspek fisik

Analisis aspek pemasaran/ pengguna

ANALISISKRITIS ASPEK-ASPEK

DALAM HBU_PLUS

TINGKAT PENGGUNAAN

TERTINGGI DAN TERBAIK

Legally permissible

Physically possible

Marketable

Financially feasible

Maximally productive

Analisis aspek Keuangan

Analisis aspek Legal


LAPORAN AKHIR

16

i. Kemungkinan Perubahan Dimasa Depan

j. Atribut Legal (perizinan)

2. Analisis Aspek Fisik

Secara Fisik Dimungkinkan (Aspek Fisik) yaitu mempertimbangkan karakteristik fisik dari

aset yang akan dikaji oleh pelaku pasar pada saat penentuan harga aset. Beberapa hal yang

menjadi faktor pertimbangan dalam aspek fisik sebagai berikut:

a. Ukuran aset;

b. Bentuk dan Kegunaan aset;

c. Lebar Hadap Jalan (Frontage) dan dimensi;

d. Kemudahan Akses;

e. Ketersediaan dan Kapasitas Utilitas;

f. Lokasi dalam Market Area;

g. Topografi;

h. Water Frontage;

i. Kondisi Tanah dan Lapisan Bawah Tanah;

j. Banjir dan Kemungkinan Tanah Longsor.

3. Aspek Pemasaran

Pasar adalah semua pembeli aktual dan potensial dari suatu produk atau jasa, dan pemasaran

adalah proses dimana perusahaan menciptakan nilai bagi pelanggan dan membangun hubungan

yang kuat dengan pelanggan dengan tujuan untuk menangkap nilai dari pelanggan sebagai

imbalannya (Kotler dan Amstrong; 2008:6). Pada analisis kelayakan aspek pemasaran (Sugiama,

2013), aspek pemasaran secara umum dapat mencakup analisis unsur STP (Segmenting, Targeting,

dan Positioning) serta analisis bauran pemasaran.

a. STP (Segmenting, Targeting, and Positioning)

Banyak organisasi yang memanfaatkan pemasaran sasaran yaitu dengan membagi pasar

kedalam segmen-segmen pasar utama, membidik satu atau dua bahkan lebih segmen, dan

mengembangkan produk serta program pemasaran yang dirancang khusus bagi masing-masing


LAPORAN AKHIR

17

segmen. Guna melakukan segmentasi pasar, penentuan target dan menentukan posisi pasar, ada

tiga langkah utama sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 2.11.

Sumber: Kotler, P. & Amstrong, G., 2003

Gambar 2. 2 Segmenting, Targeting, and Positioning

Penjelasan dari masing-masing tahapan tersebut disajikan sebagaimana di bawah ini:

1) Segmentasi Pasar (Segmenting)

Menurut Kotler dan Armstrong (2003, 285), segmenting (segmentasi pasar) adalah membagi

suatu pasar menjadi kelompok pembeli yang berbeda yang memiliki kebutuhan, karakteristik,

atau perilaku yang berbeda yang mungkin membutuhkan produk atau bauran pemasaran yang

berbeda. Pada dasarnya, pasar dapat dibagi menjadi pasar konsumen dan pasar bisnis. Adapun

variabel segmentasi untuk pasar konsumen mencakup segmentasi geografis, demografis dan

fsikografis (Kotler dan Armstrong; 2003),:

Selanjutnya, segmentasi pasar bisnis menurut Kotler dan Keller (2013) didasarkan pada:

a) Demografis (industri, ukuran, dan lokasi);

b) Variabel operasi (teknologi, status pengguna dan non pengguna);

c) Pendekatan pembelian (organisasi fungsi pembelian, struktur kekuatan, sifat dan hubungan

eksisting, kebijakan pembelian umum, dan kriteria pembelian);

d) Faktor situasional (urgensi, aplikasi spesifik, ukuran atau pesanan);

e) Karakteristik pribadi (kemiripan pembeli dan penjual, sikap terhadap risiko, dan loyalitas);

Jadi untuk analisis STP ini harus dipetakan untuk segmentasi pasar konsumen dan juga pasar

bisnis untuk produk MICE yang akan dipasarkan.

2) Penentuan Target Pasar (Targeting)


LAPORAN AKHIR

18

Segmentasi pasar mengungkap segmen pasar yang berpeluang bagi suatu perusahaan.

Selanjutnya, perusahaan harus mengevaluasi berbagai segmen dan memutuskan berapa banyak

dan menuntaskan segmen yang mana yang akan menjadi sasaran. Menurut Munandar (dalam

Pradipta, 2014), dalam memilih pasar sasaran yang optimal, perlu diperhatikan beberapa kriteria

berikut:

a) Responsif

Pasar sasaran harus responsif terhadap produk atau program-program pemasaran yang

dikembangkan.

b) Potensi penjualan

Potensi penjualan harus cukup luas. Semakin besar pasar sasaran, semakin besar nilainya.

Besarnya bukan hanya ditentukan oleh jumlah populasi tapi juga daya beli dan keinginan

pasar untuk memiliki produk tersebut.

c) Pertumbuhan yang memadai

Pasar tidak dapat dengan segera bereaksi. Pasar tumbuh perlahan-lahan sampai akhirnya

meluncur dengan cepat dan mencapai titik pendewasaan.

d) Jangkauan media

Pasar sasaran dapat dicapai dengan optimal kalau pemasar tepat memilih media untuk

mempromosikan dan memperkenalkan produknya.

3) Penetapan Posisi Pasar (Positioning)

Menurut Kotler dan Armstrong (2003) penetapan posisi pasar (positioning) adalah

perumusan pemosisian bersaing dan produk dan menciptakan bauran pemasaran yang lebih

rinci. Menurut Kotler dan Armstong (2003) tugas dalam positioning terdiri dari tiga langkah:

a) Mengidentifikasi keunggulan bersaing

Suatu keunggulan di atas pesaing dengan menawarkan nilai lebih kepada konsumen, baik

melalui harga yang rendah atau dengan menyediakan lebih banyak manfaat yang

mendukung penetapan harga lebih mahal.

b) Memilih keunggulan bersaing yang tepat

Secara umum, perusahaan perlu menghindari tiga kesalahan positioning. Pertama adalah

under positioning yaitu gagal dalam memposisikan perusahaan sesungguhnya. Maksudnya


LAPORAN AKHIR

19

adalah pembeli tidak tahu dengan tegas sesuatu yang khusus dari perusahaan. Kesalahan

kedua adalah over positioning yaitu memberikan gambaran yang sempit tentang perusahaan.

Kesalahan ketiga, confused positioning yaitu menghindari pembeli mendapatkan citra

perusahaan yang membingungkan.

c) Mengkomunikasikan dan menyampaikan posisi yang dipilih ke pasar

Setelah menetapkan satu posisi yang akan dipergunakan, perusahaan harus membuat

gerakan yang tegas dalam menyampaikan dan mengkomunikasikan posisi yang diinginkan

kepada pasar sasaran. Pada intinya adalah menjabarkan taktik strategi positioning secara

rinci, seperti mendesain bauran pemasaran produk, harga, distribusi, dan promosi.

b. Bauran Pemasaran

Beberapa ahli memberikan bermacam-macam definisi tentang pemasaran. Menurut Stanton

(dalam Umar, 2005:31) pemasaran adalah keseluruhan sistem yang berhubungan dengan

kegiatan-kegiatan usaha, yang bertujuan merencanakan, menentukan harga, hingga

mempromosikan dan mendistribusikan barang-barang atau jasa yang akan memuaskan

kebutuhan pembeli baik yang aktual maupun yang potensial. Dari definisi tersebut, dapat

diketahui pengertian pemasaran adalah kegiatan usaha yang dimulai dari perencanaan sampai

dengan pendistribusian barang/jasa kepada pembeli aktual maupun potensial.

Adapun ruang lingkup bauran pemasaran menurut Morrison dalam Sugiama (2013) terdiri

dari 8P yakni product, pricing, place, promotion, people, physical evidence, process dan packaging.

Berikut ini penjelasan bauran pemasaran.

Produk

Produk adalah pemahaman subyektif dari produsen atas sesuatu yang bisa ditawarkan

sebagai usaha untuk mencapai tujuan organisasi melalui pemenuhan kebutuhan dan keinginan

konsumen. Jadi dapat disimpulkan bahwa produk adalah pemahaman subyektif produsen

mengenai jasa yang ditawarkan untuk memenuhi kebutuhan dan keinginan konsumen.

Pengembangan suatu produk melibatkan pendefinisian manfaat yang akan ditawarkan produk

tersebut. Manfaat yang dikomunikasikan dan dihantarkan dapat berupa atribut produk yang

meliputi kualitas, fitur, serta gaya dan desain (Kotler dan Amstrong, 2003).


LAPORAN AKHIR

20

Harga

Menurut Kotler dan Amstrong (2003), harga adalah jumlah uang yang harus dibayarkan

untuk memperoleh produk. Adapun menurut Suliyanto (dalam Pradipta, 2014) bahwa harga

adalah sejumlah uang dan atau barang yang dibutuhkan untuk mendapatkan kombinasi dari

barang lain yang disertai dengan pemberian jasa. Dapat disimpulkan bahwa harga merupakan

sejumlah uang yang dibayarkan untuk memperoleh produk disertai pemberian jasa. Beberapa

pendekatan penetapan harga di antaranya biaya, laba dan persaingan (Kotler dan Amstrong;

2003).

Tempat

Tempat adalah tugas untuk membawa barang ke pasar. Kemajuan dalam pemesanan tempat

secara elektronik dan sistem komunikasi sedang mengubah cara distribusi. Distribusi termasuk

saluran distribusi, pemerataan distribusi, lokasi gerai, wilayah penjualan, tingkat inventaris, serta

lokasi dan transportasi.

Promosi

Promosi terdiri atas seluruh metode pengkomunikasian produk jasa yang ditawarkan pada

pasar yang ditargetkan. Peralatan promosi termasuk pemasangan iklan above-the-line yang

biayanya telah dibayar seperti televisi, radio, iklan pers, iklan di bioskop dan poster kampanye;

pemasangan iklan below-the-line mengacu pada promosi penjualan yang meliputi memberikan

contoh produk jasa secara cuma-cuma, kupon diskon, persaingan, titik penjualan, dan

pengiriman bahan promosi secara langsung (direct mailing), penjualan pribadi, dan publisitas.

Sumber Daya Manusia

People atau manusia berarti memusatkan pada mutu sumber data manusia yang terlibat

dengan produk, keterampilan, pengetahuan, motivasi, serta kepedulian mereka pada pelanggan.

Sifat-sifat karyawan termasuk keramahan, bagaimana menampilkan diri, kesediaan membantu,

kemampuan pendekatan, sopan santun, pengetahuan, dan kompetensi.

Bukti Fisik

Physical evidence atau bukti fisik maksudnya adalah perhatian dipusatkan pada dekor,

lingkungan, dan suasana produk atau dimana produk akan dikonsumsi. Bentuk bukti fisik


LAPORAN AKHIR

21

termasuk ukuran, gedung, citra perusahaan, suasana, kenyamanan, fasilitas, dan kebersihan.

Proses

Process atau proses berkaitan dengan efisiensi dan kinerja proses yang dinilai. Sifat proses

adalah kecepatan, efisiensi, waktu pelayanan, sistem pembuatan janji, dan formulir serta

dokumen. Berkenaan dengan proses, perlu kemudian dikembangkan standar-standar pelayanan

dalam bentuk Operations Process Chart (OPC), Flow Process Chart (FPC), dan Standard Operating

Procedure (SOP).

Paket

Packaging atau merancang paket berarti para pemasar dalam kepariwisataan perlu memiliki

kemampuan merancangpaket wisata yang didalamnya mencakup layanan transportasi,

akomodasi dan lainnya (Morrison dalam Sugiama, 2013).

4. Analisis Aspek Finansial

Aspek finansial yaitu mempertimbangkan hasil pendapatan yang memadai atau arus kas

untuk menghasilkan pengemba

penyusunan rencana kebutuhan investasi pangandaran...

Documents