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PROGRAMA

PROGRAMA

AGROVRAEM

PLAN DE

INTERVENCIÓN

A MEDIANO PLAZO

(PERIODO 2013-2016)

DEL MINISTERIO DE

AGRICULTURA EN EL

VALLE DE LOS RIOS

APURIMAC, ENE Y

MANTARO

VRAEM

NOVIEMBRE 2012

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Presentación

En el Perú identificamos mediante las siglas VRAEM al ámbito geográfico de las cuencas de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro, cuya población es de 419,986 habitantes, quienes viven una situación de pobreza e inseguridad, producto de la presencia de cultivos ilícitos y del narcotráfico en alianza con el terrorismo delincuencial. Se trata de una zona que por muchos años ha permanecido excluida al desarrollo del país, y en ella la presencia del Estado es débil y desarticulada, sin acción conjunta entre sectores de la administración pública, ni entre los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local). La explotación irracional de recursos forestales, así como la apertura de tierras para la siembra de coca y su posterior abandono, son las principales actividades depredadoras de los recursos naturales y el medio ambiente rural. Por otra parte, las Comunidades Andinas y Nativas, asentadas en el VRAEM, tienen mínima articulación con la acción del Estado en sus diferentes niveles de gobierno. El nivel de exclusión es alto y en su ámbito se ubican las poblaciones en pobreza extrema. En este contexto, se requiere de una intervención planificada, con el objetivo de neutralizar la violencia y las actividades delictivas, reducir la pobreza, la exclusión y promover el desarrollo de las poblaciones rurales del VRAEM. El Programa AGROVRAEM, es la respuesta del Ministerio de Agricultura para contribuir a generar competitividad agraria en el VRAEM, actualmente expresada en una débil institucionalidad del sector público, organizaciones incipientes, Gobiernos Regional y Local con limitaciones para favorecer el agro; los bajos niveles de rentabilidad de la producción agraria; el escaso nivel de inclusión social y la creciente pérdida y deterioro de los recursos naturales. El Programa AGROVRAEM es una propuesta de política gubernamental e inversión pública, diseñada para guiar la intervención del Ministerio de Agricultura (MINAG) en el ámbito del VRAEM y ha sido elaborada en cumplimiento de la Resolución Ministerial Nº 0386-2012-AG, por un Grupo de Trabajo del Sector Agrario, con participación de representantes de las organizaciones de productores, autoridades regionales y locales, y otros actores económicos agrarios del ámbito del VRAEM. El Programa AGROVRAEM, es concebido como un Programa de Gestión Pública Agraria que desde el inicio articulará el accionar del Ministerio de Agricultura en el VRAEM, integrando al conjunto de instancias del sector y a los representantes locales; promoviendo multisectorialmente la innovación, el desarrollo, la transferencia de tecnología y facilitando el acceso a los servicios agrarios para mejorar la competitividad. El Programa AGROVRAEM, operará desde el mismo VRAEM, para ello se ha previsto que su sede operativa principal estará ubicada en Pichari y contara con coordinaciones zonales en los cuatro departamentos. De esta manera el Programa AGROVRAEM fortalecerá la presencia del Estado Peruano en esta zona, en el marco de un Estado moderno, descentralizado, competitivo, sostenible e inclusivo. Ministro de Agricultura

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INDICE

Pág. Presentación 2 Introducción 4

Capítulo I Caracterización del VRAEM y del Sector Agrario 5 1.1 Ámbito Geográfico de Intervención 6 1.2 Principales Indicadores Socio Económicos 6 1.3 Inseguridad, Terrorismo, y Coca Narcotráfico 8 1.4 Vías de Comunicación 9 1.5 Problemática General del Sector Agrario 10

Capítulo II Lineamientos Generales del Programa AGROVRAEM 18 2.1 Enfoques para el Desarrollo 18 2.2 Lineamientos Generales de Política Agraria 21

2.3 Instrumentos de Políticas, Políticas Agrarias y Estrategias del Programa AGROVRAEM

21

2.4 Delimitación de Sedes Operativas del Programa 26 2.5 Actores del Programa y Aliados Estratégicos 27

Capítulo III Propuesta de Intervención del Programa AGROVRAEM 28 3.1 Misión 28 3.2 Visión 28 3.3 Objetivos Estratégicos 29

3.4 Proyectos, Actividades, Acciones Priorizadas y Presupuesto Requerido por el Programa

29

3.5 Metas y Resumen del Programa 39 3.6 Presupuesto y Financiamiento 40 3.7 Estructura del Programa 40

Anexos 41

1 Dependencias del MINAG Integrantes del Grupo de Trabajo encargado de elaborar el Programa AGROVRAEM

2 Principales Indicadores Socio Económicos del VRAEM- Programa AGROVRAEM

3 Listado de Organizaciones de Productores Agrarios del VRAEM –Programa AGROVRAEM

4 Superficie Cosechada (ha) de Principales Cultivos en los Distritos que conforman el VRAEM 2011

5 Resumen del Comité Agrario y Ambiental del VRAE – COAAM VRAE

6 Programación Multianual del Programa en el Ámbito del Valle de los Ríos Apurimac, Ene y Mantaro (VRAEM) 2012-2016

7 Matriz de Programación Multianual de Proyectos de Inversión Pública (SNIP) del MINAG en el Ámbito del VRAEM

Mapas 1 Mapa político 2 Mapa vial 3 Mapa de Capacidad de Uso Mayor de las Tierras 4 Mapa Ecológico 5 Mapa de Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas 6 Mapa de Deforestación.

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INTRODUCCIÓN

En cumplimiento a la Resolución Ministerial N° 0056-2012-AG, se constituyó el Grupo de Trabajo del Ministerio de Agricultura (GT), conformado por catorce dependencias del MINAG1 ,quien hizo la revisión y análisis de la documentación e información existente sobre el VRAE y de acuerdo a las competencias institucionales, cada integrante del GTM presentó una propuesta de trabajo. Del mismo modo, se ha visitado la zona, en la cual se han realizado talleres participativos (Kimbiri y Satipo) para recoger, validar información y priorización de actividades de la población para formular el “Programa AGROVRAE”. En el mes de julio de 2012, se expidió el Decreto Supremo Nº 074-2012-PCM, declaran de Prioridad Nacional el Desarrollo Económico Social y la Pacificación del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro y crean la Comisión Multisectorial para la Pacificación y Desarrollo Económico Social en el Valle de los Ríos Apurimac, Ene y Mantaro (CODEVRAEM), el cual incluye el Valle del Río Mantaro y modifica sus ámbitos de intervención directa y zonas de influencia. Mediante Resolución Ministerial N° 0386-2012-AG, se constituye el Grupo de Trabajo del Ministerio de Agricultura, con la finalidad de actualizar la propuesta del Plan de Intervención de Mediano Plazo del MINAG para el VRAE, “Programa AGROVRAE”. La propuesta “PROGRAMA AGROVRAEM”, contiene un análisis detallado de la problemática del VRAEM con énfasis en el sector agrario, luego precisa los lineamientos generales, políticas, estrategias y concluye precisando los proyectos, líneas de acción y metas que guiarán la intervención del MINAG en el VRAEM, orientado a reducir la pobreza y pobreza extrema, mejorar la gestión e institucionalidad local, generar competitividad de la producción agrícola del VRAEM, mejorar la inclusión social de productores y familias excluidas y facilitar la sostenibilidad de los recursos naturales. Para la operatividad de PROGRAMA AGROVRAEM, se ha sugerido la creación de una Unidad Operativa independiente adscrita al Vice-Ministerio de Agricultura. El presupuesto requerido asciende a un monto de S/. 687,878,917.00, para los próximos cuatro años (2013-2016). El MINAG, resalta la necesidad de poder contribuir al desarrollo agrario del VRAEM con este Programa AGROVRAEM, ya que al generar y lograr posibilidades de crecimiento y desarrollo económico sostenible, sobre la base de una economía licita, con cadenas productivas competitivas, manejados por productores motivados, capacitados y asociados en organizaciones de productores fortalecidas con visión empresarial, con mercado asegurado y haciendo uso sostenible de los recursos naturales, se está superando la condición de pobreza, desplazando el narcotráfico, generando mejores condiciones y calidad de vida para más de 419 mil peruanos que hoy enfrentan una situación bastante difícil. El Programa AGROVRAEM, compromete la presencia y acción de las tres instancias de gobierno (nacional, regional y local), convoca la participación decidida de toda la sociedad civil para lograr los cambios propuestos y esperados, así como de otros sectores de la administración pública, con los cuales se integra, coordinando con el Plan VRAEM, que conduce la Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial del VRAEM de la Presidencia del Consejo de Ministros.

1 En el Anexo Nº 01 se presenta la lista de las dependencias del MINAG integrantes del Grupo de Trabajo

encargo de laborar el PROGRAMA AGROVRAEM.

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CAPITULO I

CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR AGRARIO EN EL

VRAEM.

El Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM) tiene un enorme potencial agrario y forestal; sin embargo, actualmente es más conocido en el país y en el mundo entero, como una de las principales zonas productoras de cultivos ilícitos destinada al narcotráfico, así como por la presencia de remanentes terroristas. El VRAEM, presenta en la actualidad una realidad muy compleja, producto de años de una débil presencia del Estado y del fuerte accionar del narco terrorismo. Los problemas del VRAEM están ampliamente interrelacionados entre sí, sucede lo mismo en el Sector Agrario; revertir esta situación demandará una estrategia de trabajo multisectorial. Con ese propósito y como parte de la propuesta del Programa AGROVRAEM del Ministerio de Agricultura (MINAG), de manera documentada y participativa, con relación a la problemática del VRAEM, se hacen las siguientes precisiones.

1.1. Ámbito Geográfico de Intervención2. El VRAEM, se encuentra ubicado en el flanco oriental septentrional de la Cordillera de los Andes Sur, del territorio nacional y en base a los alcances del D.S. N° 074-2012-PCM, está conformado por dos grandes bloques; a) Zona de Intervención Directa: 23 distritos de los departamentos de Ayacucho (11), Cusco (3), Huancavelica (04) y Junín (5), y b) Zona de Influencia: 27 distritos de los departamentos de Ayacucho (3), Cusco (1), Huancavelica (16), Junín (1) y Apurímac (06). En el Cuadro N° 01 y en el Mapa N° 01 (Mapa político) se precisa información detallada de dichos ámbitos.

2 En el Mapa N° 01. Mapa político del VRAEM se presenta la delimitación geográfica del ámbito de

intervención del Programa AGROVRAEM.

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Cuadro N° 01

Delimitación del Ámbito Geográfico del VRAEM A.- Intervención Directa

Departamento Provincias Distritos

AYACUCHO

HUANTA Ayahuanco, Llochegua, Sivia, Santillana y Huanta

LA MAR Ayna, Santa Rosa, San Miguel, Anco, Samugari y Chungui.

HUANCAVELICA TAYACAJA Surcubamba, Huachocolpa, Tintay Puncu y Colcabamba

CUSCO LA CONVENCION Kimbiri, Pichari y Vilcabamba

JUNIN SATIPO Mazamari, San Martín de Pangoa y Rio Tambo

HUANCAYO Santo Domingo de Acobamba y Pariahuanca

4 6 23

B.- Zona de Influencia

Departamento Provincias Distritos

AYACUCHO LA MAR Luis Carranza, Tambo y Chilcas

HUANCAVELICA

CHURCAMPA Pachamarca, San Pedro de Coris, Chinchihuasi y Paucarbamba*

TAYACAJA

Acostambo, Daniel Hernandez, Pazos, San Marcos de Rochac, Acraquia, Pampas, Quishuar, Ahuaycha, Salcabamba, Huaribamba, Salcahuasi y Ñahuimpuquio

JUNIN CONCEPCION Andamarca

APURIMAC ANDAHUAYLAS Andarapa, Kaquiabamba y Pacobamba

CHINCHEROS Huaccana, Ongoy y Ocobamba

CUSCO LA CONVENCION Echarate

5 7 27

Fuente: DS N° 074-2012-PCM *DS N° 090-2012-PCM

Del total del ámbito territorial del VRAEM, el Programa AGROVRAEM del Ministerio de Agricultura considera su participación en el primer ámbito de intervención directa, la cual esta constituida por 23 distritos, pertenecientes a 6 provincias y 4 departamentos. El ámbito ha sido definido a nivel de Gobiernos Regionales, la cual se aprecia en el Cuadro N° 02.

7

La pobreza y extrema

pobreza en la que

viven los 419,986

pobladores del

VRAEM es

alarmante.

Cuadro N° 02.- Delimitación Regional del Programa AGROVRAEM.

GGoobbiieerrnnoo RReeggiioonnaall ÁÁmmbbiittoo ddeell PPrrooggrraammaa

1. GR Ayacucho 11 Distritos - Provincias de Huanta y La Mar

2. GR Cusco 3 Distritos - Provincia de La Convención

3. GR Huancavelica 4 Distritos - Provincia de Tayacaja

4. GR Junín 5 Distritos - Provincias de Satipo y Huancayo

1.2. Principales Indicadores3 Socioeconómicos del VRAEM. La realidad socioeconómica de la zona de intervención directa del VRAEM, considerando su enorme potencial, está caracterizada por niveles de pobreza y extrema pobreza; de 23 distritos que definen su territorio, 10 están ubicados predominantemente en la región Selva y 13 en la región Sierra. El territorio comprende altitudes que van desde los 95 hasta los 3,499 m.s.n.m. Según cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) ha proyectado al mes de junio del 2012, una población de 419,986 habitantes para el VRAEM. Cuadro N° 03.- Población Proyectada y Tasa de Crecimiento Poblacional en el

ámbito del VRAEM.

Fuente: INEI. Elaboración MINAG.

La población del VRAEM representa el 1.4% del total de la población del país. De esta población el 51.8% son varones y el 48.2% son mujeres, y la tasa de crecimiento poblacional es mínima en Huancavelica (1.0%), comparada con el promedio nacional (1.1%), la cual es ampliamente superada en Junín cuyo valor es de 5.0%. Cuadro N° 04.- Niveles de Pobreza y Extrema Pobreza en el VRAEM.

Fuente: INEI. Elaboración MINAG.

3 En el Anexo N° 02 se presenta un cuadro resumen de los principales indicadores socio económico del

VRAEM.

Ámbito 2011 2012 Tasa de

Crecimiento (%)

Perú 29´797,694 30´135,875 1.1

VRAEM 408,768 419,986 2.7

Ayacucho (11 distritos) 150,284 152,384 1.4

Cusco (3 distritos) 55,891 56,521 1.1

Huancavelica (4 distritos) 41,279 41,700 1.0

Junín (5 distritos) 161,314 169,381 5.0

Provincias Nivel de pobreza

(%) Nivel de extrema

pobreza (%)

Tayacaja 89.2 70.3

Satipo 83.2 50.4

La Mar 81.1 53.7

Huanta 69.2 37.6

La Convención 57.6 25.0

Huancayo 37.6 8.0

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La pobreza y extrema pobreza en la que viven los pobladores del VRAEM es preocupante, ya que tiene niveles muy altos en relación a la media nacional del nivel de pobreza (27.8%4) y de extrema pobreza (6.3%4). El distrito más pobre del VRAE es Tintay Punco (Provincia Tayacaja), con un nivel de pobreza de 97.0% y de extrema pobreza con 92.3%. Asimismo, la tasa de analfabetismo en el VRAEM alcanza un 17.8% de la población de 15 y más años de edad, que no saben leer ni escribir, esto es dos veces más que el promedio nacional (7.1%). Según el ultimo censo de población, el 67.3% de la población del VRAEM vive en el área rural y el 32.7% restante en el urbano; de esta población, el 20.1% son migrantes y el 79.9% son nativos. En el VRAEM en total 200,213 personas se encuentran en edad para trabajar, de las cuales 112,046 personas corresponden a la población económicamente activa (PEA). Del total del PEA, la PEA ocupada es del 96.7%. Asimismo, del total de la PEA ocupada el 70.3% esta dedicado a la Agricultura. 1.3. Inseguridad, Terrorismo, Coca y Narcotráfico. Actualmente, el VRAEM se presenta como una zona insegura. La Secretaria Técnica de la Comisión Multisectorial VRAEM - PCM, precisa que las zonas de mayor vulnerabilidad son: a) Distritos de Colcabamba, Tintay Puncu, y

Huachocolpa, en la Provincia de Tayacaja – Huancavelica.

b) Distritos de Pangoa, Mazamari y Río Tambo, en la Provincia de Satipo – Junín.

c) Distritos de Ayahuanco y Llochegua en la Provincia de Huanta – Ayacucho.

d) Distrito de Pichari, en la Provincia de La Convención – Cusco.

e) Distrito de Santo Domingo de Acobamba, en la Provincia de Huancayo – Junín.

Terrorismo: En el territorio del VRAEM se encuentran presentes los remanentes terroristas, que están directamente vinculados con la siembra cultivos ilícitos, procesamiento y tráfico de drogas, entre otras acciones delictivas, que incide de manera negativa en el desarrollo agrario, afectando a los recursos naturales, el medio ambiente y la calidad de vida de los pobladores. Cultivos Ilícitos y Tráfico de Drogas: El VRAEM es la zona que muestra el mayor crecimiento en áreas de siembra de coca en nuestro país. Según datos de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)5, entre el 2009 y 2010 el área sembrada se incrementó en un 12.8% y se estima que al 2011 contaban con alrededor de 20,000 hectáreas de coca en producción, que representan el 32% del total nacional estimado en 61,239 hectáreas. El 97% de la coca del VRAEM se destina al narcotráfico6, el 1% la compra ENACO y el 2% para uso tradicional. La actividad del tráfico ilícito de drogas aprovecha y explota la situación de pobreza en la zona e involucra a más de 40,000 familias generando una economía artificial en dicho ámbito.

4 INEI, Evolución de la Pobreza 2007-2011 (la cifra corresponde a la pobreza 2011).

5 UNODC. Perú. Monitoreo de los Cultivos de Coca 2010. Junio 2011.

6 Fuente: GT VRAEM 2012.

Actualmente en el

VRAEM se cultivan

más de 20,000 has de

coca, cifra que

representa el 32% del

total de la coca existente

en el Perú

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Cuadro N° 05 Área de Coca en el Ámbito del VRAEM al 2010.

Fuente: UNODC. Perú. Monitoreo de cultivos de coca 2010. Junio 2011

Departamento Provincia Distrito Superficie

(ha)

Cusco (5,018 has)

La Convención (5,018 has)

Vilcabamba 68

Kimbiri 2,540

Pichari 2,410

Ayacucho (12,932 has)

La Mar (6,937 has)

San Miguel 1,428

Anco 1,387

Santa Rosa 3,742

Chungui 20

Ayna 360

Huanta (5,995 has)

Llochegua 3,760

Sivia 2,235

Junín (1,773 has)

Satipo (1,773 has)

Pangoa 1,091

Río Tambo 568

Mazamari 114

Total 19,723

Los Distritos de Santa Rosa y LLochegua son los que tienen la mayor cantidad de hectáreas de coca en el VRAEM. Las densidades de siembra puedan llegar a 125,000 plantas/ha. (0.40m x 0.20m). La primera cosecha ocurre al año de sembrada y se pueden tener de 3 a 4 cosechas al año. A partir del 6to año la producción declina y deja suelos empobrecidos, contaminados, ácidos y difíciles de recuperar. Lo que antes fue un bosque queda como un suelo degradado.

Tomando como valores promedios de producción de hoja de coca seca al sol de 2,200 kg/ha, la producción del VRAEM es 44,000 TM, que comercializada a un precio promedio de US$ 2.8/kg; generan un valor aproximado de US$ 121 millones/año. Según la Comisión para el Desarrollo de Vida sin Drogas (DEVIDA), refiere que al VRAEM se destinan anualmente más de 11,000 TM de insumos químicos para la producción de cocaína, se estima en 137,000 Kg de cocaína/año. El precio promedio por kilogramo de cocaína en las zonas productoras al 2010 fue de US$ 947. Así mismo, se estima que más del 90% del PBI de esta zona es generada por la economía de la coca. Esta ilícita actividad distorsiona la economía y degrada al ser humano. 1.4. Vías de Comunicación. En el VRAEM las vías de comunicación son terrestres y fluviales, las mismas que son deficientes y constituyen una limitante para la producción, comercialización y competitividad agraria, que repercuten en el alto costo de producción de los productos agrarios. El gobierno recientemente ha financiado (S/. 40 millones para el 2012) para la II Etapa de construcción y mejoramiento de la Vía Quinua – San Francisco que es la vía más importante desde Huamanga hacia el Valle, por años postergada. Sin embargo, la gran tarea pendiente es la construcción, mejora de vías terrestres y de la red fluvial (embarcaderos y pontones). Los principales ejes (vías) terrestres del VRAEM son: Eje 1: Huancayo – Pampas – Colcabamba - Quishuar. Eje 2: Ayacucho – Huanta - San José de Secce. Eje 3: Ayacucho – Tambo - San Miguel Chiquintirca. Eje 4: Ayacucho - San Francisco – Kimbiri - Palmapampa. Eje 5: Ayacucho – Sivia – Pichari – Llochegua - Puerto Roca - Ene. Eje 6: Tarma - La Merced – Satipo – Mazamari - Puerto Ocopa - Boca Anapati - Puerto Porvenir.

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Los principales ejes (vías) fluviales son: Eje 7: Puerto Prado - Puerto Porvenir - Quempiri. Eje 8: Boca Anapati – Quempiri - Ene. En el Mapa N° 02: Mapa Vial, se presenta un detalle de los 6 ejes viales y 2 ejes fluviales existentes en el VRAEM. 1.5. Problemática General del Sector Agrario. En el VRAEM la principal actividad económica lícita son las actividades agrarias y forestales. Sin embargo, actualmente enfrenta una serie de problemas que se expresan en deficientes sistemas de producción, bajos niveles de producción, productividad y competitividad; deterioro de los recursos naturales; limitado interés de los productores por el manejo técnico de sus cultivos, crianzas y agroforestería, como la mejor alternativa para su desarrollo, frente al cultivo de la coca. Los principales problemas que frenan el desarrollo agrario en el VRAEM están interrelacionados entre sí y se pueden precisar en: a. Débil Institucionalidad del Sector Público, Organizaciones, Gobiernos

Regional y Local a favor del Agro en el VRAEM.

La presencia del MINAG en el VRAEM es limitada. Actualmente se cuenta con personal vinculado a la Dirección General de Competitividad Agraria (DGCA), Dirección General de Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS), Autoridad Nacional del Agua (ANA), Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL), Proyecto Especial Sierra Centro Sur (PESCS), Proyecto Especial Pichis Palcazú (PEPP), y el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA). De otro lado, los Gobiernos Regionales comprenden dentro de su organización a la Dirección Regional Agraria (DRA) y estas a su vez cuentan con Agencias Agrarias (AA), cuyo nivel de gestión y presencia institucional es muy débil. En el ámbito del VRAEM, existe una limitada articulación entre el Ministerio de Agricultura con los Gobiernos Regionales y Locales. En la zona destacan los cultivos de cacao y café, que son el resultado del trabajo de las propias organizaciones de productores, vinculadas con los gobiernos locales, Cooperación Internacional, sector agricultura y en mínima proporción por la empresa privada. La asistencia técnica de la Cooperación Internacional en el sector agrario está ausente desde el 2007. En el VRAEM, existen 40 organizaciones de productores (5,215 asociados)7, conformadas en pequeñas Asociaciones de productores y Cooperativas Agrarias, la gran mayoría vinculadas al cacao, café y palmito; entre otros. La totalidad de estas tienen un nivel de organización precario o están en proceso de desarrollo, tienen un

7 En el Anexo N° 03 se presenta un listado de organizaciones de productores agropecuarios del VRAEM.

La institucionalidad agraria en el

VRAEM es sumamente débil. Para

lograr el desarrollo de esta zona es

indispensable mejorar de inmediato los

actuales niveles de gestión y de

articulación institucional.

En el VRAEM es posible producir

productos de altísima calidad. Sin

embargo, actualmente los niveles de

producción, productividad y calidad

están muy por debajo de la media

nacional.

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limitado número de asociados, carecen de formalidad, capacidad de gestión y de visión empresarial. Las más importantes en el Valle son las Cooperativas Agrarias Cafetaleras El Quinacho y Valle del Río Apurimac y Ene, y la Asociación de Productores Cacao VRAE, entre otras. De otro lado, los Gobiernos Locales, que implementan y apoyan proyectos productivos de cacao y café entre otros, vienen impulsando la creación de nuevas Asociaciones de productores en el ámbito distrital, cuya sostenibilidad es muy incierta, a menos que se implemente un programa de fortalecimiento de estas organizaciones. b. Bajos Niveles de Competitividad de la Producción Agraria.

Los cultivos y crianzas que se conducen en el VRAEM tienen bajos niveles de producción, productividad y competitividad; debido a limitaciones en los diversos factores de producción, entre las que podemos precisar a nivel general y cadenas productivas siguientes: Problemas Generales que Afectan la Competividad Agrario en el VRAEM: - Minifundio, con un promedio de dos hectáreas por productor. - Escaso nivel de tecnificación de los sistemas de producción, por la baja prestación

del servicio de asistencia técnica. - Débil compromiso de cambio por parte de los productores con el manejo

tecnificado de los cultivos y crianzas. - Carencia de cultura de abonamiento. - Escasa disponibilidad y acceso a los insumos para fertilizar los campos. - Alta incidencia de plagas y enfermedades, asociada al mal manejo del cultivo. - Escasa infraestructuras de riego, de producción, cosecha y post cosecha. - Inadecuado manejo de cosecha y post cosecha. - Escaso nivel de investigación y transferencia de tecnología en los cultivos

predominantes del VRAEM. - Alto costo y escasa disponibilidad de la mano de obra, un jornal agrícola tiene un

costo de S/. 30 a 40, y un jornal cocalero oscila entre S/. 60 – 80 nuevos soles. - Vías de comunicación (terrestres y fluvial) con problemas de mantenimiento e

infraestructura, situación que encarece la producción y dificulta la comercialización - Servicio de créditos ausentes o con tasas de interés muy altos, por encima del

24% de tasa efectiva anual (TEA). - Escaso o nulo proceso de generación de valor agregado en la zona. - Escaso nivel de asociatividad y de fortalecimiento de las organizaciones de

productores. - Escaso nivel de articulación entre las instituciones involucradas en el sector

agrario.

Todo esto trae consigo producciones con menor productividad y de baja calidad, por lo que obviamente reciben precios muy bajos, desalentando aún más la participación en el sector agrario. Principales Aéreas Agrícolas y Cultivos Instalados. El ámbito del VRAEM, comprende un vasto territorio8 de aproximadamente 37,646.24 km2, con una gran diversidad de pisos ecológicos, predominante de aptitud forestal y

8 En los Mapas N° 03 y 04 se presenta el Mapa de Capacidad de Uso Mayor de las tierras y el Mapa

Ecológico del VRAEM.

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en menor escala para uso agrícola en limpio. En el VRAEM9, se estima que actualmente se vienen cultivando más de 84,306 has de cultivos. En el siguiente cuadro podemos apreciar un estimado del total de hectáreas cosechadas de los principales cultivos en el año 2011.

Cuadro N° 06 Principales Cultivos al 2011 en el Ámbito del VRAEM

(Hectáreas cosechadas)

Departamentos / Provincias

Zona Selva Zona Sierra

Café Cacao Plátano Arroz Yuca Papa Maíz

amiláceo Cebada Olluco

Ayacucho 6,446 8,784 619 381 636 1,322 1,095 418 252

Huanta 1,355 3,228 254 125 180 336 396 200 88

La Mar 5,091 5,556 365 256 456 986 699 218 164

Cusco 5,383 5,868 321 187 861 208 63 0 0

La Convención 5,383 5,868 321 187 861 208 63 0 0

Huancavelica 10 0 53 0 0 3,400 2,532 767 140

Tayacaja 10 0 53 0 0 3,400 2,532 767 140

Junín 23,909 7,169 5,033 1,507 3,413 422 2,790 160 157

Huancayo 0 0 105 0 25 422 2,790 160 157

Satipo 23,909 7,169 4,928 1,507 3,388 0 0 0 0

Subtotal 35,748 21,821 6,026 2,075 4,910 5,352 6,480 1,345 549

70,580 13,726

TOTAL VRAEM 84,306 Fuente: Ministerio de Agricultura – OEEE, Evaluación Agrícola Mensual.

Cadenas Productivas en el VRAEM. Los cultivos más importantes en la zona de Selva son el café, cacao, plátano, yuca y barbasco; y en menor escala cítricos, palmito, maní, ajonjolí, arroz, stevia, entre otros. En la zona de Sierra destacan la papa y el maíz amiláceo, en menor escala la cebada, olluco y algunos frutales andinos en las partes más bajas Por su importancia y potencial en los distritos de Selva las cadenas prioritarias son en mayor escala el cacao, café, plátano, arroz y en menor escala los cítricos, palmito, maní, ajonjolí, piña, stevia, barbasco (cube) y Sacha Inchi. En los distritos de Sierra los cultivos prioritarios son la papa y maíz amiláceo, en menor escala granos y tubérculos andinos. La actividad pecuaria en especial la crianza de animales menores y vacunos (leche) merece también una especial atención en la provincia de Tayacaja. Café.- El rendimiento por hectárea oscila entre 10 a 12 qq/ha, la mayoría de las plantaciones son mayores de veinte (20) años, se estima que un 57% deben ser rehabilitadas y los 43% restantes deben ser renovados. Debido al problema de plagas y enfermedades como “Broca del Café”, “Minador de hojas”, “Roya” y “Ojo de gallo”. En el 2011 se ha experimentado una pérdida entre el 10% al 15% de las cosechas.

9 En el Anexo N° 04 se presenta en detalle la información de los principales cultivos a nivel provincial y

distrital en base a la superficie cosechada en el año 2011 en el VRAEM.

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El área disponible para nuevas siembras es limitado, bajo las actuales condiciones sólo se estiman poder instalar unas 10,000 hectáreas; 6,000 ha en el ámbito de la provincia de Satipo y las otras 4,000 ha restantes en el resto del ámbito del VRAEM. El precio promedio de venta de café (2011) en la zona varía de 4.5 a 6.0 soles por Kg. Se estima que existen unos 15,000 productores, la totalidad de la producción se exporta principalmente a los mercados europeo y americano. Cacao.- El rendimiento por hectárea oscila entre 400 a 600 kg/ha. La mayoría de las plantaciones son mayores de veinte (20) años. Se estima que tan solo un 28% pueden ser rehabilitadas y el 72% restante deben ser renovados. El VRAEM, cuenta con una gran diversidad genética de cacao que debe ser encaminada a la producción de cacaos finos y de aroma, atendiendo a mercados especiales existentes; actualmente la producción se exporta al mercado europeo (Suiza, Italia) preferentemente. Debido al problema de enfermedades como “Moniliasis”, “Phytophtora” y “Escoba de Brujas”; se están perdiendo entre el 30-50% de las cosechas. Se estima que solo un 20% de los productores usa tecnología mejorada de cosecha y post cosecha del cacao, generando desuniformidad en la calidad del producto. El área disponible para nuevas siembras de cacao es limitada, con los integrantes del Comité Agrario y Ambiental del VRAE10, al igual que para café se hizo esta proyección, y se estima que es posible instalar unas 10,000 nuevas hectáreas, 7,300 ha en Satipo y 2,700 ha en el resto del ámbito del VRAEM. El precio promedio de la venta (2011) de cacao en la zona varía de 4 a 5 soles por Kg. Se estima que existen unos 10,000 productores en la zona. Plátano.- El rendimiento del cultivo oscila entre 1,800 a 2,000 racimos/ha/año; las plantaciones se conducen con un bajo nivel de tecnología y se orienta al mercado local. El área disponible para nuevas siembras incluye Satipo, La Mar y Huanta. En las actuales condiciones sólo se estiman poder instalar unas 1,500 has en el ámbito de La Mar y Huanta, y unas 4,000 hectáreas en Satipo. Se estima que existen unos 2,500 productores en la zona. Arroz.- Este cultivo se viene promoviendo en la zona y puede tener un rápido crecimiento en ampliación de nuevas áreas. Actualmente el área sembrada es de 2,000 hectáreas, de ellas 1,500 hectáreas se encuentran en Satipo. El rendimiento promedio es de unas 4 Tm/ha y las limitantes para este cultivo son las tecnologías de producción, de cosecha y post cosecha.

10

En el Anexo N° 05 se presenta un resumen de la estructura organizativa, objetivos y funciones del

Comité Agrario Ambiental (COAAM VRAE).

14

Piña.- El rendimiento por hectárea oscila entre 30,000 a 35,000 unidades de fruta/ha/año. Las plantaciones se conducen con un bajo nivel de tecnología y se orientan al mercado local. El área disponible para nuevas siembras es limitado, en las actuales condiciones sólo se estiman poder instalar unas 200 hectáreas en el ámbito de Huanta y La Mar, y 300 has en Satipo. Las mayores limitantes en el cultivo de piña son la organización de la oferta y el mercado. El precio promedio de venta de fruta varía de S/. 0.80 a 1.00 por unidad. Se estima que existen unos 500 productores Maní.- El rendimiento por hectárea oscila entre 1,000 a 1,600 kg/ha, y las plantaciones se conducen con un bajo nivel de tecnología. El área disponible para nuevas siembras se estima en unas 3,000 hectáreas en todo el ámbito del VRAEM a excepción de Tayacaja. El precio de venta en la zona es S/. 2.80 por kg. Se estima que existen aproximadamente unos 500 productores. Ajonjolí.- El rendimiento oscila entre 1,000 a 1,400 kg/ha. Se estima que existen 800 has, las cuales se conducen con un bajo nivel de tecnología y el área disponible para nuevas siembras se considera unas 1,000 hectáreas; en las provincias de Huanta, La Mar y La Convención. El precio de venta de ajonjolí en la zona es de S/ 2.50 por kg, y aproximadamente existen unos 800 productores vinculados a este cultivo. Barbasco (cube).- Es un producto nuevo en la zona que se cultiva como una planta biocida aportante del ingrediente activo “rotenona”, a partir del cual se elaboran insecticidas orgánicos. El rendimiento por hectárea oscila entre 25,000 a 30,000 kg/ha y las plantaciones se conducen con un bajo nivel de tecnología. El área disponible para nuevas siembras serian 300 hectáreas. El precio de venta de barbasco en la zona varía de S/ 0.90 a 1.10 por kg y son aproximedamente 300 productores Cítricos.- El cultivo principal es la naranja, cuyas plantaciones se conducen con un nivel bajo de tecnología en la zonas productoras de Satipo, La Mar, Huanta, y La Convención. El rendimiento promedio es de 20 Tm/ha y el área disponible para nuevas siembras se estiman en unas 100 has para La Mar y Huanta y de unas 1,000 hectáreas para Satipo. Los márgenes de ganancia para los productores son muy bajos, actualmente existen unos 500 productores.

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Otros cultivos.- En Pichari (La Convención) algunos agricultores líderes están buscando nuevas alternativas agrícolas, entre estas destacan:

Sacha Inchi.- Plukenetia volúbilis L, comúnmente llamado “maní del inca”, es un cultivo de semilla oleaginosa, que cuenta con unas 60 has sembradas, involucra a unos 100 productores, y con rendimientos de 400 Kg por hectáreas. Este producto se vende a S/. 6.00/kg.

Stevia.- Stevia rebaudiana, es un cultivo arbustivo, edulcorante natural, producto promisorio para el VRAEM. Existen unas 12 hectáreas y estas tienen un rendimiento promedio de 2,500 Kg por hectáreas. Este producto se vende a S/. 20 Nuevos Soles el kilo de hoja seca al ambiente para el mercado local.

Maíz Amiláceo.- En la provincia de Tayacaja, el área sembrada supera las 7,000 hectáreas. Los rendimientos son muy variables van desde 800 a 2,500 kg/ha dependiendo del cuidado y tecnología de producción. El precio de venta varía de 1.20 a 1.80 por kg, dependiendo de la época de cosecha, variedad y calidad del producto. Crianzas.- De otra lado también en el VRAEM se conducen a nivel familiar crianzas de animales menores (cuyes, aves y otros), de ganados ovino y vacuno, estos últimos bajo un sistema extensivo, con un muy bajo nivel tecnológico, salvo casos aislados en los que se viene tecnificando estas crianzas. Crianzas de Animales Menores.

Aves de Crianza Tradicional (Gallinas, pavos y patos criollos). Esta actividad es realizada por la gran mayoría de los productores agropecuarios en la zona del VRAEM (selva alta y baja), con niveles altos de adaptabilidad y soportabilidad a condiciones extremas. En el caso de gallinas se puede dedicar la crianza para la producción de huevos y venta de la misma ave. Una gallina se puede vender localmente a un valor de S/. 20 a 50 nuevos soles dependiendo de la zona. Con un correcto manejo, sobre todo alimenticio, sanitario y de instalaciones se puede ampliar la producción y generar una alternativa adicional de ingreso constante e importante para las familias.

Apicultura. (Crianza de abejas). Esta actividad se realiza en la zona del VRAEM, tiene un buen potencial porque la zona cuenta con una flora natural, y las abejas son claves para la polinización en cítricos, cafés, pacaes, etc. Una colmena bien ubicada puede generar entre 20 a 50 kilogramos de miel al año, medio kilo de cera, también se produce propóleos, cera y jalea real, el kilo de miel se cotiza entre 15 a 20 nuevos soles.

Ganado Lechero.- Es posible promover la cadena de Lácteos solo en Tayacaja, en donde se puede lograr una cadena competitiva siguiendo el ejemplo de la empresa privada en Pampas.

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Esta experiencia se ha logrado tener una soportabilidad de 3 unidades vacuno por ha con pastos cultivados asociados (Rye grass, Trébol, Dactylis), se genera 1 kg de queso fresco empleando 7.5 litros de leche, cuyo costo de venta por litro fluctúa según la época del año entre S/. 0.80 y 1.00 nuevos soles. Es destacable también que en Pampas existe tradición ganadera y se ha mejorado considerablemente el ganado lechero con la raza Brown Swiss. c. Escaso Nivel de Inclusión de Familias Productoras de Comunidades

Campesinas y Comunidades Nativas. En el ámbito del VRAEM, a excepción de Satipo, el minifundio es una gran limitante para el desarrollo agrario, ya que, ante la parcelación y carencia de tierras con aptitud agrícola para cultivos en limpio, y la fuerte migración del área andina hacia el Valle, se genera una fuerte presión sobre el recurso suelo, deforestando zonas boscosas. Se estima que la gran mayoría de productores tienen un promedio de 2 has y la tenencia de tierras no está formalizada. En el VRAEM, las Comunidades Alto Andinas y Nativas son las más excluidas de los servicios y apoyo del Estado, lamentablemente estas Comunidades además se encuentran ubicadas en las zonas más inseguras y de gran influencia del narcoterrorismo. En este caso en particular se incluye a todas las Comunidades Campesinas11 de la provincia de Tayacaja, que merecen una atención prioritaria por los altos índices de pobreza y la baja calidad de vida. Estos pobladores no solo han sido excluidos de oportunidades de apoyo sino también de acceso a servicios de capacitación, de compromiso hacia el cambio y hacia el desarrollo sostenible. De otro lado las Comunidades Nativas del ámbito de influencia del VRAEM, también merecen una atención especial, frente a la débil situación de seguridad alimentaria y de los procesos productivos en la que están inmersos. En general en el VRAEM, se enfrenta un fuerte problema de seguridad alimentaria especialmente en cuanto al acceso a los alimentos (hortalizas, granos, tubérculos, raíces, frutas, entre otras), las cuales tienen que ser traídas de otras lugares del país, encareciendo la economía de la zona, producto de la fuerte distorsión que genera la economía de la coca. d. Pérdida y Deterioro de los Recursos Naturales. En el territorio del VRAEM, existe una fuerte deforestación y destrucción de fauna silvestre, contaminación ambiental y deterioro de los recursos naturales, afectando el frágil ecosistema. Vinculado a este proceso de deterioro están la destrucción de los bosques para el aprovechamiento de la madera, instalación de cocales, y en menor escala para la instalación de cultivos en limpio, desconociendo la capacidad de uso de la tierra.

11

En el Mapa N° 05 se presenta de manera detallada la ubicación de las 114 comunidades nativas y 76 comunidades campesinas

existentes en el ámbito del VRAEM.

Las comunidades alto andinas y

nativas asentadas en el VRAEM

merecen una especial atención para

no seguir siendo excluidas del

accionar del Estado.

Los madereros ilegales y

cocaleros ligados al narcotráfico

son dos de las principales

responsables de la pérdida de

más de 7,500 has de bosques /

año en el VRAEM.

17

Anualmente en el VRAEM se estarían deforestando unas 7,400 hectáreas9, que incluye las 2,500 hectáreas de bosque que deforesta y destruye el narcotráfico para instalar las plantaciones ilegales de hoja de coca. El ámbito del VRAEM carece de estudios actualizados de Zonificación Ecológica y Económica. Recientemente el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP), en Convenio con la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) realizó dichos estudios, tanto para las provincias de Satipo en Junín; Huanta y La Mar en Ayacucho, así como para La Convención en Cusco. El informe de la Mezo Zonificación Ecológica y Económica para el Desarrollo Sostenible de la provincia de Satipo12, (en escala 1:100,000) precisa que del total de su territorio (1´950,090 hectáreas) el 22.94% ha sido deforestado, es decir cerca de 447,300 hectáreas. Para complementar los estudios de Mezo Zonificación, se hace indispensable la elaboración de los estudios de Microzonificación, de tal manera que dichos estudios sirvan y se empleen para que se generen directivas y políticas públicas que regenten la ocupación ordenada del territorio en base a su capacidad de uso y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Asociado a la destrucción de los bosques, se suma el alto empleo de agroquímicos y sustancias toxicas (más de 11,000 TM/año) que se emplea en el procesamiento de la hoja de coca, cuyos efluentes que son vertidos a los cauces de las quebradas y ríos, destruyendo la flora, fauna y contaminando el medio ambiente. Según datos de la Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial del VRAEM (CODEVRAEM) en el Valle, se encuentran operando más de 400 tiendas de agroquímicos sin los permisos correspondientes y expendiendo productos altamente tóxicos, muchos de los cuales están prohibidos su comercialización y que deberían ser retirados del mercado, según las normas del SENASA – MINAG. La problemática que se ha presentado a nivel del VRAEM está vinculada directamente con el Sector Agrario, sin embargo, y asociado a ella, están un sinnúmero de problemas multisectoriales vinculados con educación, salud, ambiente, transportes, infraestructura, energía, saneamiento, entre otros. En general la problemática que ahora afronta el VRAEM se convierte en un reto para el actual Gobierno y de manera especial para el Ministerio de Agricultura, el mismo que busca revertir esta situación, para contribuir a lograr un adecuado crecimiento con inclusión social y en democracia, igualdad de derechos, oportunidades y de manera concertada entre las diferentes instancias del Gobierno a nivel Nacional, Regional y Local y asimismo multisectorialmente.

12 Gallardo, J. y Ramírez, J. 2008. Uso Actual de la Tierra. Informe Temático. Proyecto Mesozonificación Ecológica y Económica

para el Desarrollo Sostenible de la Provincia de Satipo, convenio entre el IIAP, DEVIDA y la Municipalidad Provincial de Satipo. Iquitos – Perú.

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CAPITULO II

LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROGRAMA

AGROVRAEM.

El Agro constituye un sector estratégico para el crecimiento económico rural, la reducción de la pobreza, el desarrollo social, el cuidado del medio ambiente y de los recursos naturales a nivel del VRAEM. El Ministerio de Agricultura es el ente rector en el Sector Agrario y se encarga de establecer la Política Nacional Agraria, la cual es de obligatorio cumplimiento en todos los niveles de gobierno13. Por ello, para la consecución de las prioridades sectoriales, el MINAG busca articular la ejecución de la Política Pública Agraria con los otros niveles de Gobiernos Regional y Local, como estructuras del Estado más cercana a la población, a fin de generar sinergias en pro del desarrollo agrario, en el marco de presencia del Estado, descentralizado e inclusivo a nivel del VRAEM. Los lineamientos del Programa de Intervención del MINAG en el VRAEM están orientados a disminuir los niveles de pobreza y de inequidad, generar condiciones para el crecimiento sostenido del sector a través del desarrollo de mercados competitivos y eficientes de bienes y servicios agrarios, así como a preservar los recursos naturales, en el marco de un rol promotor, normativo y subsidiario. 2.1. Enfoques de Desarrollo del VRAEM. Conceptualmente la participación del MINAG tendrá como marco orientador del proceso de intervención, los siguientes enfoques: a. Desarrollo Sostenible. El desarrollo sostenible comprende la viabilidad económica, ambiental y social que se puede alcanzar administrando racionalmente el capital físico, natural y humano. De acuerdo con la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (1987) de las Naciones Unidas, el desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades. Una definición más práctica la precisa el Banco Mundial, que refiere que es un proceso de administración de una cartera de activos que se permite preservar y mejorar las oportunidades que tiene la población. b. Desarrollo Rural con Enfoque Territorial El desarrollo territorial es un enfoque integrado de desarrollo rural que privilegia las sinergias multisectoriales en un territorio específico. La aplicación de este enfoque permite la combinación entre el enfoque de Corredores Económicos y el de Manejo de Cuencas Hidrográficas, poniendo especial énfasis en el fortalecimiento del tejido Institucional como motor del desarrollo.

13

Ley N° 29158. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y Decreto Legislativo N° 997.

19

c. Cuencas Hidrográficas. El enfoque de gestión de cuencas hidrográficas orienta las intervenciones al manejo de los recursos naturales como suelo, agua, clima, bosque, entre otros, como eje central del proceso de desarrollo sostenible de la población. Este enfoque se asocia con temas de gestión ambiental, de ordenamiento del territorio, de desarrollo regional y de gestión ambiental integrada, cuyas acciones se orientan al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la cuenca, que son los llamados a participar e involucrarse de manera directa en su gestión. Al gestionar una cuenca se debe lograr una combinación adecuada del manejo de los recursos con el enfoque de mercado de la producción agraria, de tal manera que se establezca un proceso que partiendo del cuidado de los recursos se logra el crecimiento económico con inclusión social y de manera sostenible. d. Gestión Ambiental. Este enfoque está orientado a resolver, mitigar y prevenir los problemas de carácter ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible, en armonía con el medio ambiente, y considerando las regulaciones ambientales vigentes. e. Desarrollo de Corredores Económicos. Este enfoque plantea la necesidad de tener en cuenta los circuitos económicos definidos por las vías de comunicación a través de las cuales se articulan dinámicas comerciales, sociales y culturales. Mediante este enfoque se vinculan territorios rurales definidos con ciudades intermedias o centros urbanos, y que a partir de esta relación se establecen estrategias y metodologías de intervención para el desarrollo económico de dichos territorios con un fuerte enfoque y orientación de mercados. El territorio de un corredor económico trasciende los territorios de cuencas, provincias e inclusive de regiones. Este enfoque no se contrapone al enfoque de gestión de cuencas sino se complementan entre si. f. Cadenas Productivas. El enfoque de cadenas productivas ha avanzado de una visión parcial de la agricultura primaria de cada rubro, separada de la agroindustria (transformación) y la venta (comercialización) de sus derivados; a una visión más integrada referida como la cadena productiva o agroalimentaria, en la que participan diferentes agentes económicos. Una cadena productiva es un sistema que agrupa a diferentes agentes económicos interrelacionados por el mercado y que participan articuladamente en un mismo proceso, desde la instalación de cultivos, provisión de insumos, producción, transformación, industrialización, comercialización hasta el consumo final (mercado), de un producto agrícola o pecuario en forma sostenida y rentable, basados en principios de confianza y equidad. En marco de la cadena se llevan a cabo una serie de acuerdos y negocios en el que participan los diferentes agentes económicos ubicados en los distintos eslabones de la cadena, de acuerdo a su especialidad, esto incluye a productores, organizaciones de productores (comités, asociaciones, cooperativas), empresas agroindustriales, empresas agroexportadoras, instituciones financieras, entre otras.

20

Las cadenas productivas en su relación con los corredores económicos como espacios territoriales condicionados por la geografía y el desarrollo de vías de comunicación, generan una dinámica de articulaciones económicas y productivas que buscan potenciar el funcionamiento de las cadenas y de los agentes involucrados a fin de mejorar la eficiencia a lo largo de los diferentes eslabones que caracterizan a cada cadena en particular. g. Inclusión Social. Este enfoque permite integrar a todos los miembros de una sociedad independiente de su origen, su actividad, su condición socio económica o su pensamiento, al sistema de toma de decisiones, a la gestión de la gobernabilidad democrática y a las oportunidades que ofrece el Estado Peruano. Tradicionalmente las familias ubicadas en el ámbito rural y dentro de él los más distantes de los centros poblados, al igual que la gran mayoría de Comunidades Campesinas y Nativas de la Sierra y Selva del Perú, siempre han estado en condiciones de desigualdad y vulnerabilidad en relación a otros sectores de la población que tienen un mejor acceso a los beneficios que brinda el Estado. En base al enfoque de inclusión social, como un enfoque transversal, se busca lograr un impacto rápido y significativo en la reducción de la pobreza y en la expansión de los beneficios que permita su crecimiento, desarrollo económico y social. Así mismo, se busca que participen en los sistemas de planificación, concertación y que accedan a los servicios del estado. Con este enfoque se debe lograr además reducir los conflictos sociales y facilitar la inversión privada, y coadyuvar a la mejora de la productividad. Este enfoque está encaminado a reducir la pobreza y la vulnerabilidad para cerrar las brechas de desigualdad. Para ello es importante la articulación intergubernamental e intersectorial, a fin de luchar eficazmente contra la pobreza, lograr la inclusión sostenible de los sectores más postergados y permitir su participación en el desarrollo nacional. Se busca que las personas mejoren sus capacidades para aprovechar las oportunidades que abre el crecimiento económico y generar sosteniblemente ingresos. Busca asegurar que los diferentes sectores y niveles de gobierno implementen programas, políticas sociales y actúen coordinadamente de manera que la acción intergubernamental e intersectorial tenga claros impactos en el acceso a oportunidades y en el ejercicio de los derechos universales de la población, que han quedado históricamente excluidas. h. Seguridad Alimentaria. Conceptualmente la seguridad alimentaria, a nivel de individuo, hogar, nación y en forma global, se define como el estado en el cual existe una oferta disponible, estable de alimentos, todos los individuos tienen acceso físico y económico a suficiente alimento seguro, nutritivo, para satisfacer sus necesidades alimenticias y preferencias, con el objeto de llevar una mejor calidad de vida (Cumbre Mundial de la Alimentación, 1996, FAO, 2002).

La actual situación socio política,

productiva y de pobreza que

enfrenta el VRAEM merece una

especial atención del Estado

Peruano. El Programa

AGROVRAEM para ser exitoso

requiere el compromiso de los

productores y de la

institucionalidad regional y local

21

La seguridad alimentaria, incluye cuatro componentes básicos: la disponibilidad de alimentos, la estabilidad en el suministro de los alimentos, el acceso a los alimentos y el consumo (utilización de los alimentos). i. Gestión de Riesgo Agrario y Adaptación al Cambio Climático.

Este enfoque previsorio, busca revertir la pérdida de los recursos naturales y el deterioro del medio ambiente rural, ocasionado por fenómenos naturales, físicos y por la mano del hombre, en la infraestructura y procesos económicos, sociales y ambientales en el campo de competencia sectorial.

2.2. Lineamientos Generales de Política Agraria para el VRAEM. Estos lineamientos parten de la prioridad que tiene el VRAEM, como zona de intervención y buscan contribuir a su desarrollo sostenible, éstos incluyen: Impulsar el desarrollo de la asociatividad y la actividad empresarial y los

Agronegocios bajo el Enfoque de Cadenas Productivas. Fomentar la innovación, investigación agrícola y transferencia de tecnologías

apropiadas en temas productivos, de cosecha y post cosecha. Incidir en la promoción y mejora de las condiciones de sanidad agraria, e inocuidad

de los alimentos agropecuarios. Promover el desarrollo productivo de las pequeñas unidades de producción

agraria, bajo un enfoque inclusivo y de desarrollo sostenible. Contribuir de manera significativa a la seguridad alimentaria basados en la

producción y oferta competitiva de alimentos. Mejorar la eficiencia de la Gestión de Cuencas y la Gestión Ambiental. Promover el manejo eficiente de los recursos forestales, suelo, agua, fauna

silvestre, conservando la biodiversidad en el marco del desarrollo sostenible. Adecuada prestación de servicios de asistencia técnica, créditos, disponibilidad de

abonos y de apoyo a la comercialización de la producción. Orientar y focalizar la inversión pública para la solución de la problemática agraria. Considerar en las acciones que se realicen, la Gestión de Riesgo de Desastres

para estimar, prevenir y reducir los daños ocasionados por fenómenos naturales y actividades humanas.

Promover el empleo y desarrollo de tecnologías limpias y energías renovables vinculados con el quehacer agrario

Consolidar la institucionalidad pública y privada agraria, articulando la intervención de la política sectorial agraria en los tres niveles de gobierno y en coordinación con otras entidades del sector público.

2.3. Instrumentos de Política, Políticas Agrarias y Estrategias del Programa

AGROVRAEM. En concordancia con el Plan Estratégico Sectorial Multianual 2012-201614 (PESEM) elaborado por el Ministerio de Agricultura, los instrumentos, las políticas y estrategias para el desarrollo del VRAEM se enmarcan de manera general en los cuatro pilares de desarrollo, promovidas por la actual gestión gubernamental:

1. Gestión 2. Competitividad 3. Inclusión y 4. Sostenibilidad

14

Plan Estratégico Sectorial Multianual (2012-2016). MINAG

22

Sin embargo, de manera prioritaria para el VRAEM, se deben diferenciar políticas, estrategias y acciones concretas para la zona y población más vulnerable (nativas, alto andinas y ubicadas en zonas inseguras e impacto del narcotráfico). Para generar confianza en estas poblaciones, podemos contribuir a revertir la situación de pobreza y extrema pobreza. En zonas con mayor potencial, promover, el incremento la productividad en las cadenas de valor priorizadas, mediante mejora en los niveles de asociatividad de los productores, de vías y medios de comunicación para abaratar costos de transacción comercial; incremento de inversiones directas para tecnificar los sistemas de producción agraria, innovación y empleo de tecnologías apropiadas. 2.3.1. Políticas Agrarias en Gestión.

Pilar de Desarrollo: Gestión

Instrumentos de Política

Políticas Agrarias VRAEM

Estrategias priorizadas

I) Programa AGROIDEAS. II) Programa AGRORURAL. III) Oficina de Apoyo y Enlace Regional (OAER). IV) Mesas Técnicas de Cultivos. V) Cadenas Productivas. VI) CENAGRO

Promover una mayor articulación institucional en el Sector Agrario.

Impulsar la implementación de los espacios de diálogo público – privado como mecanismos de articulación agraria del Estado con los gremios de productores.

Desarrollar programas y proyectos agrarios de intervención articulada con los GR y GL bajo un enfoque de ordenamiento territorial y de cadenas productivas.

Mejorar sustantivamente la presencia del Sector Agricultura, en el ámbito del VRAEM y su capacidad de trabajo de campo, coordinando con los Gobiernos Regionales para mejorar la capacidad instalada y operativa de las Direcciones Regionales Agrarias (DRA) y sus Agencias Agrarias (AA).

Promover el fortalecimiento de las instituciones del Sector Público Agrario para mejorar la prestación de servicios agrarios a los productores.

Fomentar el desarrollo de programas de fortalecimiento institucional en los tres Niveles de Gobierno, del sector público agrario y multisectorial, en materia de recursos humanos, equipamiento y otros, conducentes a la provisión de mejores Servicios Públicos Agrarios.

Desarrollar la gestión agraria en la pequeña y mediana agricultura.

Implementar programas de apoyo en materia de gestión empresarial, asociatividad y negocios, orientados al pequeño y mediano productor agrario.

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2.3.2. Políticas Agrarias en Competitividad.

Pilar de Desarrollo: Competitividad

Instrumentos de Política

Políticas Agrarias VRAEM

Estrategias priorizadas

I) Dirección General de Competitividad Agraria (DGCA). II) Fondo Agro Perú. III) Servicio de Sanidad Agraria (SENASA). IV) Innovación Agraria (INIA). V) Programa AGROIDEAS. VI) Programa AGRORURAL.

Desarrollar y mejorar la competitividad de los productores para su acceso al mercado interno y externo.

Implementar proyectos productivos de instalación de nuevas hectáreas, rehabilitación y renovación de plantaciones existentes enfocados en productividad y calidad en cultivos prioritarios.

Fortalecer las capacidades de gestión empresarial de las organizaciones de productores, en Coordinación con Gobiernos Regionales y Locales.

Promover el diseño y desarrollo de instrumentos y mecanismos de financiamiento adecuados a las necesidades de las organizaciones de productores.

Apoyar a los productores en la gestión de financiamiento para proyectos y planes de negocios a través de fondos públicos, privados, de la banca estatal y solidaria.

Promover la validación y adopción de tecnologías en las principales cadenas de valor priorizadas.

Implementar programas de investigación y transferencias de tecnologías para la mejora de la competitividad de las cadenas productivas, seguridad alimentaria, recuperación de áreas degradadas y la adaptación al cambio climático.

Transferencia de tecnología e información tecnológica de manera concertada con el sector académico, GR, GL y el sector privado.

Desarrollar capacidades técnicas e institucionales tanto pública como privada en el marco del Sistema Nacional de Innovación Agraria.

Promover el fortalecimiento de las capacidades técnicas Público y Privada para la generación, transferencia y adopción de tecnologías para los productores.

Promover el fortalecimiento de las capacidades de los GR y GL en Gestión de Programas y Proyectos de Innovación Agraria.

Reducir la incidencia de plagas y enfermedades en el Agro.

Implementar un conjunto de actividades en el marco del manejo integrado de plagas (MIP) orientado a prevenir, controlar y erradicar plagas y enfermedades que afectan a los principales cultivos y crianzas priorizadas en el VRAEM, y que garanticen su acceso al mercado.

Fortalecer las capacidades del personal técnico de los Gobiernos Regionales y Locales y demás actores del sistema agroalimentario en materia de sanidad e inocuidad.

Promoción de la producción de calidad del VRAEM a nivel nacional e internacional.

Apoyo a la participación de las organizaciones de productores en ferias, giras, ruedas de negocios, nacionales e internacionales.

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2.3.3. Políticas Agrarias en Inclusión.

Pilar de Desarrollo: Inclusión

Instrumentos de Política

Políticas Agrarias VRAEM

Estrategias priorizadas

I) Módulos de Servicios Agrarios. II) Programa AGRORURAL. III) Programa de Recuperación de Andenes. IV) Proyectos de Infraestructura Rural (Proyectos Especiales Pichis Palcazú, Proyecto Especial Sierra - Centro Sur).

Promover el acceso del productor agropecuario, Comunidad Campesina y Comunidad Nativa del VRAEM, a diferentes Servicios Agrarios públicos y privados.

Promover la buena provisión pública de servicios agrarios (asistencia técnica permanente) en las comunidades priorizadas mediante el acceso a los Módulos de Servicios Agrarios.

Apoyar la implementación de cultivos anuales y crianzas de animales menores bajo el enfoque de seguridad alimentaria.

Promover el desarrollo de capacidades en gestión y organización del pequeño productor/a y pobladores de ámbitos de pobreza rural.

Fomentar adecuados niveles de organización de productores/as y pobladores rurales agrarios priorizados.

Fortalecer un adecuado posicionamiento para la comercialización y la transformación de productos agrarios de pequeños productores/as y poblador rural.

Fortalecimiento de capacidades de productores agrarios en temas de comercialización y transformación agraria, propiciando la articulación con compradores mediante contratos.

Promover el adecuado manejo y conservación de los recursos naturales en ámbitos de mayor pobreza rural.

Fortalecer la capacidad de gestión de los productores y pobladores en el manejo de los recursos naturales (planificación, seguimiento y evaluación) en sus ámbitos.

Promoción y apoyo para el empleo de tecnologías que ayuden al manejo y conservación de sus recursos naturales.

Promover la articulación público - privado para gestionar inversiones productivas e incentivar la productividad del productor agrario en situación de pobreza.

Promover y apoyar alianzas público –privadas en mejorar la infraestructura productiva y generar proyectos agropecuarios en el ámbito del Programa AGROVRAEM.

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2.3.4. Políticas Agrarias en Sostenibilidad.

Pilar de Desarrollo: Sostenibilidad

Instrumentos de Política

Políticas Agrarias VRAEM

Estrategias priorizadas

I) Autoridad Nacional del Agua (ANA). II) Programa Sub Sectorial de Irrigación (PSI). III) Proyectos Especiales: Pichis Palcazú (PEPP) y Sierra Centro Sur (PESCS). IV) Dirección General de Forestal y Fauna Silvestre. V) Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA). IV) Dirección General de Infraestructura Hídrica (DGIH). V) Dirección General de Competitividad Agraria (DGCA).

Incrementar eficiencia y gestión del Recurso Hídrico.

Promover proyectos de sistemas de riego y prácticas de riegos eficientes y sostenibles de acuerdo a la zona y tipo de cultivo, con la participación de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y el Sector Privado.

Difundir la Cultura del Agua en la población rural agraria mediante acciones de sensibilización, información y capacitación.

Promover la ampliación de nuevas áreas irrigadas para la producción agraria en el VRAEM.

Promover la ejecución de proyectos de infraestructura de riego con prioridad en la Provincia de Tayacaja.

Promover la gestión eficiente de los recursos forestales y de fauna silvestre, con enfoque de sostenibilidad.

Consolidar el ordenamiento forestal para el adecuado aprovechamiento y conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre

Evitar la tala indiscriminada mediante la aplicación de los instrumentos del marco normativo legal vigente.

Promover campañas de sensibilización para evitar la contaminación ambiental por insumos químicos.

Fomentar el aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre de manera sostenible, con cumplimiento de la normatividad legal vigente, y el fortalecimiento de la capacidad de gestión de las Oficinas de Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre.

Promover el empleo de tecnologías limpias y de energías renovables para el Agro.

Fomentar el empleo de biodigestores (en base a residuos de la producción agropecuaria), y el uso de subproductos (biol, metano) en la producción agropecuaria y en la mejora de la calidad de vida de los productores agrarios.

Promover forestación, reforestación y revertir la actual tendencia de pérdida de bosques.

Fomentar intervenciones en forestación y/o reforestación con fines de producción, protección, agroforestería y de servicios ambientales.

Promover la gestión eficiente del recurso suelo.

Fomentar acciones de manejo y conservación de suelos.

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2.4. Delimitación de Sedes Operativas del Programa AGROVRAEM.

Para facilitar la implementación del Programa AGROVRAEM, el territorio ha sido sub dividido en cuatro ámbitos zonales. Cuadro Nº 07.- Definición de Ámbitos y Sedes del Programa AGROVRAEM.

Región

Ámbito Zonal Sede Operativa

1. Ayacucho Zona 1. Distritos - Provincias Huanta y La Mar Ayna

2. Cusco Zona 2. Distritos - Provincia La Convención Pichari

3. Junín Zona 3. Distritos – Provincias de Satipo, Concepción y Huancayo

Satipo

4. Huancavelica Zona 4. Distritos - Provincias de Tayacaja y Churcampa.

Pampas

2.5. Estrategia de Implementación

La intervención del MINAG en el VRAEM se desarrollara en forma gradual, teniendo en cuenta los siguientes indicadores: mayores áreas de producción, mayores niveles de pobreza, y montos superiores de inversiones con proyectos viables. En tal sentido en el cuadro siguiente se indica las prioridades de intervención. Es importante señalar que para una adecuada intervención se requiere que se den condiciones de seguridad y vialidad, que se deberá considerar en una estrategia multisectorial

Cuadro Nº 08.- Priorización de la Intervención del Programa AGROVRAEM.

Provincia Area de producción

(ha)

Monto Inversión con

Viabilidad (millón S/)***

Nivel de pobreza

Nivel de pobreza Extrema

Responsable*

1.- Satipo 39,000 126 83.2 50.4 PEPP

2.- Tayacaja 21,000 8 89.2 70.3 AGRORURAL

3.- La Mar 13,000 14 81.1 53.7 PESCS

4.- Huanta 6,500 16 69.2 37.6 PESCS

5.- La Convención

14,000 15

57.6 25.0 SENASA-DGCA

6.- Huancayo** 3,800 -- 37.6 8.0 AGRORURAL

* Coordinará la intervención de las demás dependencias del MINAG. ** Se intervendrá en cuanto se garantice la seguridad y vías de comunicación. *** Proyectos con viabilidad SNIP.

27

2.6. Actores del Programa AGROVRAEM y Aliados Estratégicos: Como principales Actores del Programa AGROVRAEM tenemos:

- Gobiernos Regionales de los departamentos de Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Apurimac y Junín.

- Gobiernos Locales (Provinciales [10] y distritales [49]). - Direcciones Regionales Agrarias y sus Agencias. - Productores y Organizaciones de Productores del territorio considerado en la

propuesta de intervención del MINAG en el VRAEM. - Organizaciones representativas de las Comunidades Campesinas y de

Comunidades Nativas. - Comité Agrario y Ambiental del VRAEM (COAAM – VRAE). - Secretaria Ejecutiva del Grupo de Trabajo Multisectorial VRAEM de la PCM.

Como Aliados Estratégicos del Programa AGROVRAEM consideramos:

- Sierra Exportadora. - Sierra Productiva. - Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana (IIAP). - Asociación de Exportadores (ADEX). - Junta Nacional del Café (JNC). - Asociación Peruana de Productores de Cacao (APPCACAO). - Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA). - Universidades Públicas y Privadas en el ámbito del VRAEM. - Organismos No Gubernamentales (ONGs) de Desarrollo vinculados con el

Sector Agrario presentes en el VRAEM. - Organismos de Cooperación Internacional. - Empresas privadas vinculadas con las cadenas productivas. - Banco de la Nación. - Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT). - Asociación de Productores de Cítricos del Perú (PROCITRUS). - Asociación de Productores de Palta Hass (PROHAAS). - Cámaras de Comercio Regionales. - Iglesias.

28

CAPITULO III

PROPUESTA DE INTERVENCION DEL

PROGRAMA AGROVRAEM.

El fin de esta propuesta es contribuir desde el Ministerio de Agricultura a dinamizar el desarrollo agrario del VRAEM, de manera articulada multisectorialmente, entre el gobierno nacional, regional y local; actores económicos del VRAEM, generando competitividad, con inclusión social, preservando de manera sostenida los recursos naturales.

3.1. Misión del Programa AGROVRAEM. AGROVRAEM, es un Programa de Gestión Pública Agraria, que articula la institucionalidad del sector, a nivel nacional, regional, local y multisectorialmente; promueve la innovación, el desarrollo y transferencia de tecnologías y servicios para mejorar la competitividad del sector agrario, la inclusión social y la conservación del medio ambiente, contribuyendo al desarrollo agrario sostenible, integrado, competitivo e inclusivo, beneficiando de manera directa a los productores agrarios y población del VRAEM.

3.2. Visión del Programa AGROVRAEM El VRAEM, es una zona segura altamente productiva, competitiva, inclusiva y sostenible.

3.3. Objetivos Estratégicos. Objetivo Estratégico General. Contribuir al desarrollo agrario del VRAEM, con alternativas productivas, de gestión institucional, de competitividad, de inclusión y de protección de los recursos naturales y el medio ambiente.

Objetivos Específicos. Gestión.- Mejorar la institucionalidad agraria en la zona del VRAEM, con énfasis en la articulación pública agraria en los tres Niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local, asícomo multisectorialmente y con las organizaciones de productores.

Competitividad.- Elevar el nivel de competitividad de la actividad agraria y de la asociatividad empresarial de productores agrarios en el VRAEM.

29

Inclusión.- Mejorar la inclusión de productores, familias campesinas y nativas del VRAEM en seguridad alimentaria, mejora de condiciones productivas y acceso a los Servicios Agrarios del Estado.

Sostenibilidad.- Lograr que los pobladores del VRAEM, realicen un manejo y gestión sostenible en los procesos económicos, sociales, ambientales y de su infraestructura, incidiendo en la gestión de riesgo y mejora de la calidad de vida.

3.4. Proyectos, Actividades, Acciones Priorizadas y

Presupuesto Requerido por el Programa AGROVRAEM. Como parte del Programa AGROVRAEM, se ha considerado:

a) Actividades y acciones prioritarias programadas multianualmente. b) Proyectos con viabilidad SNIP y código de ejecución presupuestal. c) Nuevas actividades y acciones prioritarias no programadas. d) Nuevos proyectos a formular e implementar.

Cuadro N° 09.- Presupuesto para Proyectos, Actividades y Acciones del

PROGRAMA AGROVRAEM.

Programa AGROVRAEM Presupuesto S/,

Actividades y acciones programadas 233,245,647

Proyectos con viabilidad SNIP, con código de ejecución presupuestal afines al Programa AGROVRAEM

179,620,270

Nuevas actividades y acciones prioritarias no programadas. 55,013,000

Nuevos proyectos a formular e implementar. 220,000,000

Total 687,878,917

a.- Matriz Multianual Para cada uno de los cuatro pilares de desarrollo del Programa AGROVRAEM se han considerado un conjunto de actividades y acciones prioritarias que demandan una inversión de S/. 233 millones de nuevos soles (como se detalla en el Cuadro N° 09) y para su implementación de manera inmediata se requiere apoyar el proceso de formulación y programación15 Multianual. b. Proyectos Formulados, con Viabilidad SNIP y Código de Ejecución

Presupuestal que se Incluyen y Forman parte del Programa AGROVRAEM. Se cuenta con 25 proyectos viabilizados ante el SNIP (Cuadro N° 12). Estos proyectos demandan una inversión de S/. 179 620 270. La lista de estos proyectos16 y los detalles de los mismos figura en el Anexo N° 07.

15

En el Anexo N° 06 se presenta un avance de la programación Multianual por un monto de S/ 233

millones de nuevos soles. 16

En el Anexo N° 07 se presenta el detalle de la información de los proyectos viabilizados bajo el SNIP

30

Cuadro N° 10 Proyectos formulados con viabilidad SNIP que forman parte del

Programa AGROVRAEM

Departamento Provincia

SATIPO

CHANCHAMAYO

SUB TOTAL 5,893,124.00

JUNIN SATIPO

PASCO OXAPAMPA

CHANCHAMAYO

SATIPO

DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LA PRODUCCIÓN DE

CACAO Y CAFÉ BAJO SISTEMA AGROFORESTAL EN LOS

DISTRITOS DE PICHARI, KIMBIRI Y VILCABAMBA (VILLA VIRGEN) -

LA CONVENCIÓN - CUSCO.

1329-MINAG - SIERRA CENTRO SUR

CUSCO LA CONVENCION 15,036,493.00

DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LA PRODUCCIÓN DE

CACAO Y CAFÉ BAJO SISTEMA AGROFORESTAL EN LOS

DISTRITOS DE SANTA ROSA, SAN MIGUEL, ANCO Y CHUNGUI -

AYACUCHO

1329-MINAG - SIERRA CENTRO SUR

AYACUCHO LA MAR 12,621,497.00

DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LA PRODUCCIÓN DE

CACAO Y CAFÉ BAJO SISTEMA AGROFORESTAL EN LOS

DISTRITOS DE LLOCHEGUA, SIVIA Y AYNA SAN FRANCISCO -

AYACUCHO.

1329-MINAG - SIERRA CENTRO SUR

AYACUCHO- HUANTA

- LA MAR14,145,354.00

SUB TOTAL 49,929,532.00

PROMOCION Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA

AGRICULTURA ORGANICA EN LAS MICROCUENCAS

ALTOANDINAS DE LA REGION HUANCAVELICA

1296-PROGRAMA DE DESARROLLO

PRODUCTIVO AGRARIO RURAL -

AGRORURAL

HUANCAVELICA TAYACAJA 4,382,702.00

SUB TOTAL 4,382,702.00

SISTEMA DE IRRIGACION PANGOA 1334-MINAG - PICHIS PALCAZU JUNIN SATIPO 56,269,002.00

PROYECTO DE IRRIGACIÓN MAZAMARI 1334-MINAG - PICHIS PALCAZU JUNIN SATIPO 20,337,985.00

SISTEMA DE IRRIGACION PAURIALI 1334-MINAG - PICHIS PALCAZU JUNIN SATIPO 35,314,964.00

MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO CHIVATOPAMPA DE LA

LOCALIDAD DE NINABAMBA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL,

PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

1329-MINAG - SIERRA CENTRO SUR

AYACUCHO LA MAR 461,746.11

CONSTRUCCION DEFENSA RIBEREÑA EN EL MARGEN

IZQUIERDA DEL RIO SANTA ROSA C.P. SANTA ROSA, DISTRITO

DE LLOCHEGUA - HUANTA - AYACUCHO

155-MINISTERIO DE AGRICULTURA-

ADMINISTRACION CENTRALAYACUCHO HUANTA 929,876.00

CONSTRUCCION DEFENSA RIBEREÑA EN EL RIO SIVIAMAYO -

TERCERA ETAPA, DISTRITO DE SIVIA - HUANTA - AYACUCHO

155-MINISTERIO DE AGRICULTURA-

ADMINISTRACION CENTRALAYACUCHO HUANTA 1,000,906.35

CONSTRUCCION DEFENSA RIBEREÑA EN EL RIO PALMAS,

DISTRITO DE AYNA - LA MAR - AYACUCHO

155-MINISTERIO DE AGRICULTURA-

ADMINISTRACION CENTRALAYACUCHO LA MAR 842,828.00

CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

HUATASOCOS DEL DISTRITO SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA

MAR - AYACUCHO

1329-MINAG - SIERRA CENTRO SUR AYACUCHO LA MAR 203,845.23

CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE RIEGO EN LA LOCALIDAD DE

QACHITUPA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA

MAR - AYACUCHO

1329-MINAG - SIERRA CENTRO SUR AYACUCHO LA MAR 161,311.97

CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE RIEGO DE HUAYLACUCHO,

DISTRITO DE HUACHOCOLPA - TAYACAJA - HUANCAVELICA

1329-MINAG - SIERRA CENTRO SURHUANCAVELICA TAYACAJA 338,907.46

AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE RIEGO

PALMAPAMPA BAJA, DISTRITO DE TINTAY PUNCU - TAYACAJA -

HUANCAVELICA

1329-MINAG - SIERRA CENTRO SUR

HUANCAVELICA TAYACAJA 354,537.23

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE RIEGO

COCHABAMBA CHICO, DISTRITO DE HUACHOCOLPA -

TAYACAJA - HUANCAVELICA

1329-MINAG - SIERRA CENTRO SUR

HUANCAVELICA TAYACAJA 334,961.84

CONSTRUCCION CANAL DE RIEGO YUNCAPAMPA CHIHUANA,

DISTRITO DE HUACHOCOLPA - TAYACAJA - HUANCAVELICA

1329-MINAG - SIERRA CENTRO SURHUANCAVELICA TAYACAJA 351,879.96

CONSTRUCCION SISTEMA DE RIEGO SIHUIS, DISTRITO DE

HUACHOCOLPA - TAYACAJA - HUANCAVELICA

1329-MINAG - SIERRA CENTRO SURHUANCAVELICA TAYACAJA 415,329.14

CONSTRUCCION SISTEMA DE RIEGO TAURIBAMBA, DISTRITO

DE HUACHOCOLPA - TAYACAJA - HUANCAVELICA

1329-MINAG - SIERRA CENTRO SURHUANCAVELICA TAYACAJA 364,680.42

CONSTRUCCION DL SISTEMA DE RIEGO DE CHIHUANA,

DISTRITO DE HUACHOCOLPA - TAYACAJA - HUANCAVELICA1329-MINAG - SIERRA CENTRO SUR HUANCAVELICA TAYACAJA 264,609.00

CONSTRUCCION SISTEMA DE RIEGO ROBLE, DISTRITO DE

HUACHOCOLPA - TAYACAJA - HUANCAVELICA1329-MINAG - SIERRA CENTRO SUR HUANCAVELICA TAYACAJA 399,293.11

CAPACITACIÓN/ENTRENAMIENTO DE LA JUNTA DE USUARIOS

DE HUANCAVELICA EN EL MARCO DEL PROGRAMA

SUBSECTORIAL DE IRRIGACIONES SIERRA 956-PROGRAMA SUBSECTORIAL DE

IRRIGACION - PSIHUANCAVELICA

- TAYACAJA,

- ACOBAMABA,

- ANGARAES,

- HUANCAVELICA,

- CHURCAMPA

1,068,250.00

SUB TOTAL 119,414,912.82

TOTAL 179,620,270.82

1/ El costo total del proyecto, incluye además otros distritos, provincias y departamentos que no pertenecen al ámbito de intervencion directa en el VRAEM.

FUENTE: MINAG-OPP-UIS / SENASA

5,979,289.00PILOTO PARA EL CONTROL DE MOSCAS DE LA FRUTA EN LA

SELVA CENTRAL, CHANCHAMAYO - SATIPO160: SENASA JUNIN

Nombre del Proyecto de Inversión Pública EjecutoraLocalización geográfica Costo Total

(Nuevos soles)

PILAR: GESTIÓN

FORTALECIMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DE CITRICOS

EN LAS PROVINCIAS DE CHANCHAMAYO Y SATIPO - REGION

JUNIN 1/

1334-MINAG - PICHIS PALCAZU JUNIN 5,893,124.00

2,146,899.00

PILAR: INCLUSIÓN

PILAR: SOSTENIBILIDAD

PILAR: COMPETITIVIDAD

MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCION DEL GANADO VACUNO DE

CARNE - EN LOS VALLES PICHIS, PALCAZU Y EN LA PROVINCIA

DE SATIPO 1/

1334-MINAG - PICHIS PALCAZU

31

c. Actividades y acciones prioritarias no programadas

Cuadro Nº 11.- Presupuesto Requerido para Actividades Prioritarias No Programadas del Programa AGROVRAEM.

Pilar de Desarrollo Monto requerido S/.

1. Gestión y fortalecimiento institucional. 3,274,000

2. Competitividad. 24,675,000

3. Inclusión Social Productiva. 19,770,000

4. Sostenibilidad. 7,294,000

Total 55,013,000

Para cada uno de los pilares de desarrollo, presentamos a continuación las principales actividades y acciones prioritarias debidamente costeadas:

Pilar de Desarrollo Actividades Priorizadas N° Costo

Unitario

Total

Direcciones Regionales Agrarias fortalecidas y con mejor capacidad de

gestión, en coordinación con los Gobiernos Regionales y el MINAG.

4 60,000 240,000

Agencias Agrarias Provinciales fortalecidas y con mejor capacidad de gestión,

en coordinación con el Gobierno Regional.5 50,000 250,000

Sedes Agrarias Distritales fortalecidas y con mejor capacidad de gestión en

coordinación con los Gobiernos Regional y Local, operando en ellas los

Módulos de Servicios Agrarios. 32 12,000 384,000

Organizaciones de productores asesoradas y apoyadas en el proceso

organizacional y mejora de su nivel de asociatividad – visión empresarial 40 10,000 400,000

Proyectos agrarios con viabilidad técnica SNIP de Gobiernos Regionales y

Locales. 100 10,000 1,000,000

Funcionarios y técnicos de las Agencias y Sedes Agrarias de Gobiernos

Regionales y Locales. capacitados en actividades claves vinculados con la

propuesta del Programa AGROVRAEM. 200 5,000 1,000,000

TOTAL 3,274,000

Gestión y

Fortalecimiento

Institucional.

32

Pilar de Desarrollo Actividades Priorizadas N° Costo

Unitario

Total

Productores lideres (30% mujeres mínimo) de las cadenas productivas

priorizadas visitan experiencias en otras zonas. 1000 1000 1,000,000

Campaña nacional de promoción de los principales productos agropecuarios

del VRAEM. 1 500000 500,000

Organizaciones de productores apoyadas participan en ferias nacionales e

internacionales. 10 20000 200,000

Agricultores del VRAEM que conducen cultivos de las cadenas priorizadas

cuentan con el servicio de Asistencia Técnica mediante la “Metodología de

Escuelas de Campos” y “con expertos locales”. 6000 300 1,800,000

Centros de Procesamiento de cacao y café construidos y equipados con fines

demostrativos para promocionar la tecnología de cosecha y post cosecha en

cacao y café. 45 15000 675,000

Alianzas Estratégicas MINAG con socios (Rabobank, Agrobanco, Banco de la

Nación), para implementar un sistema de crédito apropiado para las

organizaciones de productores vinculándolos con el Fondo AGROPERU y

Fideicomisos con Gobiernos Regionales (DU N° 1020)

3 2000000 6,000,000

Productores capacitados reciben asistencia técnica especializada y servicios

de sanidad agraria en 4,500 has de cultivos (cacao y café) priorizados

6000 300 1,800,000

Sistema de provisión de abonos orgánicos de calidad para los productores

diseñado e implementado. 1 500000 500,000

Organizaciones de productores apoyadas en la viabilidad de planes de

negocios para su financiamiento. 10 10000 100,000

Programa de fortalecimiento y funcionamiento del Centro de Capacitación y

Experimentación Rural (CECAR) como el Centro de Innovación Tecnológica

de Cultivos Tropicales del VRAEM. 1 2000000 2,000,000

Programa de Fortalecimiento de la Estación Experimental de Pichanaki, INIA

en investigación y transferencia de tecnologías en cacao y café.

1 1000000 1,000,000

Programa de Mejoramiento de la capacidad instalada para la prestación de

sus servicios orientados a la competitividad de la productividad del VRAEM,

estos incluyen: a) Sanidad Agraria, b) Innovación, c) Investigación, d)

Transferencia de Tecnologías, e) Información Agraria (inteligencia comercial).

1 1000000 1,000,000

Programa para impulsar el incremento de la infraestructura de riego

tecnificado con actividades pilotos demostrativos en zonas y cadenas

priorizadas. 1 100000 100,000

Hectareas de cultivos promisorios conducidos por 1,000 productores

apoyados en la instalación y manejo técnico del cultivo bajo el enfoque de

“demostrativa vinculada al mercado”. 1000 8000 8,000,000

3 Expedientes técnicos para proyectos productivos contemplados en la

propuesta AGROVRAEM.

24,675,000

Competitividad

33

Pilar de Desarrollo Actividades Priorizadas N° Costo

Unitario

Total

Familias de comunidades nativas apoyadas para la instalación de 6,000

hectáreas de cultivos anuales alimenticios para la mejora de su seguridad

alimentaria. 3000 2,000 6,000,000

Familias de comunidades alto andinas apoyadas para la instalación de 4,000

has de cultivos anuales alimenticios para la mejora de su seguridad

alimentaria. 2000 2,000 4,000,000

Alianza estratégica suscrita con el Proyecto “Sierra Productiva” orientado a la

seguridad alimentaria de las comunidades andinas del ámbito del VRAEM

que viven en pobreza extrema. 1 500,000 500,000

Estudio elaborado que define prioridades de inversión inmediata en

comunidades nativas del VRAEM. 1 40,000 40,000

Módulos pilotos de pequeña infraestructura productiva rural complementaria

de riego (en zonas andinas) y para el desarrollo pecuario.

5 15,000 75,000

Familias de Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas participan en

un conjunto de actividades de desarrollo de capacidades productivas para

promover el desarrollo de emprendimientos agropecuarios en las zonas de

mayor pobreza del VRAEM. 5000 300 1,500,000

Módulos de Servicios Agrarios brindando información especializado en los

distritos de sierra del ámbito del VRAEM. 20 300,000 6,000,000

Distritos para apoyar los procesos de titulación de tierras para promover la

legalidad y el saneamiento de la propiedad agrícola de los productores del

VRAEM. 15 100,000 1,500,000

Plan de compras de productos agropecuarios coordinado entre el Gobierno

Nacional, los Gobiernos Regionales y Locales a favor de los productores del

VRAEM. 1 50,000 50,000

Funcionarios y técnicos de gobiernos locales y 200 líderes comunales

participan en un proceso de capacitación en formulación de proyectos

productivos y de manejo de los Recursos Naturales para viabilizar proyectos

SNIP. 300 350 105,000

19,770,000

Inclusión.

Pilar de Desarrollo Actividades Priorizadas N° Costo

Unitario

Total

Gobiernos regionales apoyados para la realización de estudio de Zonificación

Económica y Ecológica (ZEE) y de Ordenamiento Territorial, como base para

el planeamiento del desarrollo productivo. 5 500,000 2,500,000

Programa de apoyo en el trámite de saneamiento físico y legal del Bosque de

Producción Permanente (BPP) a fin de implementar las disposiciones de la

Ley Forestal y de Fauna Silvestre y de su Reglamento aprobado mediante DS

N° 014-2001-AG. 1 250,000 250,000

Acciones de reforestación con especies forestales a través de convenios de

donación y producción in situ de plantones. 10 100,000 1,000,000

Puestos de control forestal y fauna silvestre creados y equipados. 3 300,000 900,000

Programas de apoyo para el establecimiento de bosques locales con

especies nativas e introducidas. 3 450,000 1,350,000

Programa de apoyo el establecimiento de tres Comités de Gestión de

Bosque. 1 45,000 45,000

Programa de difusión para sensibilizar sobre la importancia del cuidado del

medio ambiente y de los recursos naturales en el VRAEM. 1 24,000 24,000

Programa de apoyo de certificación ambiental para el VRAEM. 1 50,000 50,000

Programa de apoyo para el proceso de implementación de los Comités de

Gestión de Recursos Hídrico. 1 100,000 100,000

Inventario de fuentes de agua en la Provincia de Tayacaja. 1 30,000 30,000

Asesorías especializadas en estudios de pre inversión e inversión,

fortalecimiento de capacidades, y promoción y extensión del riego tecnificado.

15 15,000 225,000

Estudios de priorización regional de inversiones y proyectos medio

ambientales. 4 30,000 120,000

Obras priorizadas en forma participativa de las principales obras de

infraestructura de riego y de riego tecnificado, a realizar en el ámbito del

VRAEM. 2 350,000 700,000

7,294,000

Sostenibilidad

34

d) Nuevos proyectos a formular e implementar. En este grupo se incluyen un total de 16 propuestas de proyectos y actividades que han sido identificadas y priorizadas de manera participativa con los actores claves que considera el PROGRAMA AGROVRAEM, para los próximos 4 años; estos proyectos demandan una inversión de S/. 220, 000,000.00 millones de nuevos soles (como se detalla en el Cuadro N° 10) y requieren ser formuladas de inmediato y formar parte de la programación agraria multianual elaborada para el Programa.

Cuadro Nº 12. Presupuesto requerido para nuevos proyectos y actividades priorizadas a ser formuladas en el marco del Programa AGROVRAEM.

Pilar de Desarrollo

Proyectos Presupuesto S/. Nº Nombre del Proyecto

Gestión 1 Asociatividad y Gerencia Rural para Organizaciones de Productores 7,060,000

2 Formación técnica especializada para profesionales agrarios del VRAEM 6,500,000

Competitividad

3 Innovación, Investigación y transferencia de tecnologías para los productores del VRAEM

10,000,000

4 Desarrollo de capacidades de los Productores y reducción de la incidencia de plagas y enfermedades en los cultivos priorizados en el VRAEM

30,000,000

5 Programa Cacao VRAEM 62,530,000

6 Programa Café VRAEM 58,000,000

7 Programa Palmito VRAEM 4,230,000

8 Programa Plátano VRAEM 10,000,000

Inclusión

9 Cultivos anuales vinculados al mercado 8,000,000

10 Mejora de las condiciones y calidad de vida de familias alto-andinas 1,500,000

11 Producción comercial de Maíz Amiláceo 5,000,000

12 Mejora de las condiciones y calidad de vida de familias - Comunidades Nativas

2,280,000

Sostenibilidad

13 Mejora de la infraestructura de riego y riego tecnificado 5,000,000

14 Estudios de Micro Zonificación en el territorio del VRAEM 800,000

15 Protección y uso sostenible de los Recursos Naturales 7,500,000

16 Gestión de riesgos y adaptación al Cambio Climático 1,600,000

Total 220,000,000

A continuación se presenta información técnica y principales metas a tener en cuenta para los proyectos identificados. Proyecto 1. Asociatividad y Gerencia Rural para Organizaciones de Productores. o Apoyará de manera directa el fortalecimiento de 40 Organizaciones de

productores. o Con especial atención en: Incremento de la Asociatividad, Gerencia y

Administración, Democracia y Participación, Negocios y Servicios, Desarrollo Humano, Patrimonio, Costos, Planes de Negocios, Articulación con el Mercado, Generación de Valor Agregado, Acceso al Crédito, Gestión Empresarial, y Rendición de cuentas.

o Se espera que estas organizaciones: i) logren asociar por lo menos el 40% de los productores del VRAEM, ii) Se articulan de manera sostenida a mercados especializados, iii) Generan ventas anuales que superen los US$ 130 millones de dólares.

o 2 Mesas Técnicas Regionales (café y cacao) fortalecidas.

35

Proyecto 2. Formación Técnica Especializada para Profesionales Agrarios del VRAEM. o Apoyará de manera directa la especialización de por lo menos 500 profesionales y

técnicos de gobiernos regionales (Direcciones y Agencias Agrarias), gobiernos locales, y profesionales del sector agrario, que brindan servicios en el sector agrario para la mejora de sus capacidades técnicas y metodológicas que les permiten concebir, diseñar, formular, implementar, supervisar, sistematizar y difundir proyectos agrarios en el marco del Programa AGROVRAEM.

o Este proceso de formación en la práctica incluye diplomados y cursos especializados, intercambios de experiencias, cursos de capacitación, giras de negocios, y encuentros entre profesionales.

Proyecto 3. Innovación, Investigación y Transferencia de Tecnologías para los Productores del VRAEM. o Generación de tecnologías apropiadas en la parte productiva (manejo tecnificado

del cultivo) y de procesos de cosecha y post cosecha en los cultivos priorizados en el VRAEM, empleando la infraestructura y equipos mejorados de las Estaciones Experimentales de Pichanaki y del Centro de Investigación Tecnológica de Cultivos Tropicales de Pichari en el VRAEM.

o Proceso de formación de por lo menos 1,000 promotores (productores agrarios) en el manejo tecnificado de los cultivos priorizados bajo la metodología de “Escuelas de Campo” (ECAs).

o 1,800 agricultores lideres capacitados en el manejo tecnificado del cultivo y en los procesos de beneficios del cacao y café, generando productos de buena calidad para la exportación.

o Proceso de formación especializada de por lo menos 200 profesionales expertos en transferencia de tecnologías que presten servicios en las 4 zonas regionales.

o Evaluación y caracterización de clones de cacao y variedades de café. o Selección y liberación de los mejores clones promisorios para el desarrollo de la

cadena productiva del cacao. o Conducir procesos de mejoramiento genético de cacao. o Implementar y prestar servicios de laboratorios de suelos, plantas y aguas o Validar y difundir toda la tecnología de producción y uso de abonos orgánicos. o Plan regional de transferencia de tecnologías adecuadas para los cultivos

priorizados en el VRAEM. Proyecto 4. Desarrollo de Capacidades de los Productores y Reducción de la Incidencia de Plagas y Enfermedades en los Cultivos Priorizados en el VRAEM.

o Validar y difundir el Manejo Integrado de Plagas (MIP) y de manera especial de biocontroladores para plagas y enfermedades para todos los cultivos priorizados.

o 2,700 agricultores capacitados y formados como promotores de campo en MIP, 1500 en cacao y 1,200 en café.

o Plan de prevención y control de la rabia de herbívoros en el VRAEM. o Campaña de sensibilización y capacitación sobre el uso racional y manejo de

plaguicidas y su impacto en el medio ambiente. o Planes de Manejo Integrado de plagas (MIP) del cultivo de cacao, de la broca del

café (Hypothenemus hampei), y del cultivo del plátano en el VRAEM. o Plan de Manejo Integrado de las moscas de la fruta. o Instalación de un laboratorio de producción de controladores biológicos. o 1,200 agricultores capacitados y con AT en el MIP del cacao. o 1,200 has de cacao con manejo integrado de plagas. o 3,000 agricultores capacitados y con AT para el control de la broca; 1,500 has de

Café con Manejo Integrado de broca de café.

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o 1,000 agricultores capacitados y con Asistencia Técnica en el Manejo Integrado de plagas del plátano y 1,000 has de plátano con manejo integrado de plagas

o 1,000 productores hortofrutícolas capacitados y con AT en el MIP de la mosca de la fruta.

o Instalación de un laboratorio de producción de controladores biológicos equipado para producir hongos antagonistas y entomapatógenos para el control de plagas.

Proyecto 5. Cacao – VRAEM. o Instalación de 10,000 has, la rehabilitación de 9,300 has y renovación de 11,340

has de cacao con clones mejorados. o Instalación de 2,000 has, y el mejoramiento de 4,000 has de cacaos finos y de

aroma existentes. o Enriquecimiento de las plantaciones nuevas y existentes mediante sistemas

agroforestales. o Establecimiento de 50 has de jardines clonales de cacaos promisorios o Apoyo a procesos de certificación para la comercialización de cacaos a mercados

especializados. o Apoyo a la instalación y operación de centros de beneficio del cacao en húmedo

para procesar unas 15,000 TM/año. o Plan de sanidad agraria. o Plan de apoyo para las acciones de comercialización. Proyecto 6 Café – VRAEM o Instalación de 10,000 has, la rehabilitación de 17,500 has y renovación de 16,250,

has de café. o Apoyo a la instalación y operación de centros de beneficio del café o Apoyo a procesos de certificación para la comercialización de cafés especiales en

mercados diferenciados. o Plan de sanidad agraria. o Apoyo a la instalación y operación de centros de beneficio y procesamiento de café

con capacidad para procesar unos 100,000 qq/año. o Plan de apoyo para las acciones de comercialización. Proyecto 7 Palmito - VRAEM o Instalación de 1,000 has y mejoramiento de 500 has existentes. o Apoyo a la instalación y operación de una planta de procesamiento con sistema

HACCP incluido que permita asegurar la inocuidad de los palmitos procesados. o Plan de sanidad agraria. o Plan de apoyo para las acciones de comercialización. o Articulación comercial con el mercado especializado. Proyecto 8 Plátano – VRAEM o Instalación de 5,500 has nuevas de plátanos y mantenimiento tecnificado de 5,000

has de plátanos existentes. o Apoyo al manejo tecnificado de las plantaciones y de la tecnología de cosecha y

post cosecha. o Plan de sanidad agraria para este cultivo. o Plan de apoyo para las acciones de comercialización.

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Proyecto 9 Cultivos Anuales Vinculados al Mercado. o Instalación de 500 has de piña, 3,000 has de maní, 1,000 has de ajonjolí, 300 has

de barbasco, 3,500 has de arroz, 100 de Sacha Inchi, y 500 has de Stevia. o Asistencia técnica especializada para el manejo tecnificado del cultivo. o Plan de sanidad agraria. o Plan de apoyo para las acciones de comercialización. Proyecto 10 Mejora de Condiciones Productivas y Calidad Vida de Familias Alto Andinas. o Orientado específicamente a las comunidades alto andinas. o Las acciones de este proyecto están dirigidas a la mejora en la producción de

alimentos, crianzas y de las condiciones de vida. o Sierra Productiva debe ser el aliado estratégico para este proyecto. o Se debe poner especial atención al tema de infraestructura de riego para la

producción familiar, producción de hortalizas, crianzas familiares, producción de abonos orgánicos, mejora de la vivienda.

Proyecto 11 Producción Comercial de Maíz Amiláceo. o En Tayacaja existen zonas con un enorme potencial para producir maíz amiláceo. o Se ha previsto apoyar la instalación de unas 10,000 has de maíz amiláceo. o La producción orientada al mercado y autoconsumo y considera la vinculación

comercial. Proyecto 12 Mejora de Condiciones Productivas y Calidad Vida en Comunidades Nativas. o Orientado específicamente a las comunidades nativas. o Las acciones de este proyecto están dirigidas a la mejora en la producción de

alimentos, y de las condiciones de vida. o Los gobiernos locales deben ser el aliado estratégico para este proyecto. o Se debe poner especial atención al tema de la producción familiar, producción de

crianzas familiares, producción de abonos orgánicos, mejora de la vivienda. Proyecto 13 Mejora de la Infraestructura de Riego y Riego Tecnificado. o Apoyo directo a los pequeños productores de las cadenas de valor priorizadas. o Mejora de la infraestructura de riego mediante la construcción de canales,

reservorios, defensas rivereñas, obras de artes y asistencia técnica especializada en el manejo del recurso hídrico.

o 6,084 familias contarán con infraestructura de riego mejorada en 3,873 has. o 84 proyectistas de los gobiernos regionales y locales asesorados en la formulación

de estudios de pre inversión – inversión e riego tecnificado (perfiles viables). o 1,298 agricultores asistidos en el manejo de cultivos con riego tecnificado. o 1,255 personas entre técnicos de los Gobiernos Regionales, Locales y Junta de

Usuarios de Riego, capacitados en la instalación de proyectos de riego tecnificado. o 12,500 personas sensibilizados entre profesionales y técnicos que participan en

acciones de promoción y extensión en riego tecnificado.

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Proyecto 14 Estudios de Micro Zonificación en el Territorio del VRAEM. o Estos estudios deben ser realizados como complemento a los Estudios de Meso

Zonificación Ecológica y Económica ya realizados en el VRAEM a cargo del IIAP. o Deberán realizarse sobre la base de demanda y en estrecha coordinación con los

gobiernos locales e institucionalidad local. Proyecto 15 Protección y Uso Sostenible de los Recursos Naturales. o Dirigidos a la protección de bosques. o Acciones de reforestación e implementación de sistemas agroforestales, para

recuperar áreas degradadas. o Se estima instalar 5,000 nuevas has. de sistemas agroforestales y proteger

ambientalmente los bosques existentes. Proyecto 16 Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio Climático o Mejorar la planificación territorial. o Implementación de Buenas Prácticas y cuidado de la biodiversidad. o Fortalecimiento de los Grupos Impulsores en Gestión de Riesgos y Desastres

(GRIDES). o Mejora del acceso y la gestión de la información de gestión riesgos y cambio

climático.

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3.5. Metas y Resumen Programa AGROVRAEM.

Misión Programa AGROVRAEM

AGROVRAEM es un Programa de Gestión Pública Agraria, del Sector Agrario que articula la institucionalidad del Sector, a nivel regional, local y multisectorialmente promueve la innovación, el desarrollo y transferencia de tecnologías y servicios para mejorar la competitividad del Sector agrario, la inclusión social y la conservación del medio ambiente, contribuyendo al desarrollo agrario sostenible, integrado, competitivo e inclusivo; beneficiando de manera directa a los productores agrarios y población del VRAEM.

Visión Programa AGROVRAEM El VRAEM, es una zona segura, altamente productiva, competitiva, inclusiva y sostenible.

OBJETIVOS DESARROLLO Y COMPONENTES Principales Metas al 2016 Responsables

Estratégico General.

Contribuir al desarrollo agrario del VRAEM, con alternativas productivas, de gestión institucional, de competitividad, inclusivas y de protección de los recursos naturales.

Reducción de la pobreza en por lo menos 10 puntos porcentuales. Ventas superiores a los 180 millones de dólares anuales de productos priorizadas Mejora de la seguridad alimentaria en la población del VRAE M y de manera particular en 114 comunidades nativas y 76 comunidades campesinas alto andinas. Más de 115,000 hectáreas de cultivos apoyados con la participación de más 70,000 productores capacitados en infraestructura de riego, cosecha y post cosecha. Más de 50,000 pobladores sensibilizados en el cuidado del bosque. 2 centros de innovación tecnológica (Pichanaki, Pichari) generando tecnologías apropiadas - VRAEM.

MINAG, Gobiernos Regionales, (DRAS, AA ) Gobiernos Locales.

Especifico de Gestión

Mejorar la institucionalidad agraria en la zona del VRAEM con énfasis en la articulación pública agraria en los tres niveles de gobierno nacional, regional y local, multisectorial y con las organizaciones de productores.

40 Organizaciones de productores fortalecidas, 800 profesionales agrarios capacitados 1000 promotores formados en ECAS. 40% productores del VRAEM asociados y articulados a cadenas productivas. 4 gobiernos regionales, 6 provinciales y 23 locales articulados pro gestión agraria. 2 mesas técnicas regionales fortalecidas.

MINAG, Gobiernos Regionales, (DRAS, AA) Gobiernos Locales.

Especifico de Competitividad

Elevar el nivel de competitividad de la actividad agraria y de la asociatividad empresarial de los productores en el VRAEM.

10,000 has nuevas de cacao instaladas, 9,300 has cacao rehabilitadas y 11,340 hectáreas renovadas. 10,000 has nuevas de café instaladas, 17,500 hectáreas de rehabilitadas y 16,250 hectáreas café renovadas. 1,000 has nuevas de palmito instaladas y 500 hectáreas mejoradas. 5,500 hectáreas nuevas de plátano instaladas y 5,000 con mantenimiento mejoradas. 18,900 hectáreas de cultivos anuales instaladas y apoyadas técnicamente. Todos manejados con criterios técnicos y sostenibles.

MINAG, Gobiernos Regionales, (DRAS, AA), Gobiernos Locales.

Especifico de Inclusión

Fomentar la inclusión de los productores y familias campesinas y nativas del VRAEM en seguridad alimentaria, mejora de condiciones de vida y acceso a servicios agrarios del Estado.

1 programa de seguridad alimentaria implementado en 20 distritos del ámbito del VRAEM, beneficiando a 114 comunidades nativas y 76 comunidades altoandinas. 1 programa de mejora de la infraestructura de riego para los pequeños productores de las cadenas productivas que beneficia a más de 70,000 productores.

MINAG, Gobiernos Regionales, (DRAS, AA) Gobiernos Locales.

Específico de Sostenibilidad

Lograr que los pobladores del VRAEM, realicen un manejo y gestión sostenible en los procesos económicos, sociales y ambientales, y de su infraestructura, incidiendo en la gestión de riesgo y mejora de la calidad de vida.

5,000 hectáreas nuevas de sistemas agroforestales instaladas. Plan de manejo y gestión de protección de los bosques existentes a nivel del VRAEM. Más de 50,000 productores capacitados en el cuidado y preservación del medio ambiente.

MINAG, Gobiernos Regionales, (DRAS, AA), Gobiernos Locales.

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3.6. Presupuesto y Financiamiento. La propuesta del Programa AGROVRAEM, en términos de presupuesto demanda una

inversión de 687,9 millones de nuevos soles para cuatro (4) años, en el periodo 2013-

2016. 3.7. Estructura del Programa AGROVRAEM. Para la mejorar la implementación del “Programa AGROVRAEM”, se puede optar por encargar a una Unidad Ejecutora del Ministerio de Agricultura que tenga presencia en la provincia priorizada, la articulación y organización de la oferta de servicios del MINAG. Esta Unidad Ejecutora deberá reportar al Viceministerio de Agricultura periódicamente los avances en la implementación del Plan, para lo cual la Dirección General de Competitividad Agraria, se encargará de la coordinación y el apoyo técnico, y conjuntamente con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto realizará el seguimiento y monitoreo. Asimismo, una alternativa, es la creación de una nueva Unidad Ejecutora dependiente del Viceministerio de Agricultura, que deberá contener un esquema funcional y operativo que le permita garantizar una fuerte presencia en el VRAEM y un alto nivel de coordinación con el nivel central del MINAG. Su organización podría tener en cuenta lo siguiente: Coordinación General, con sede en Pichari (Cusco) y que cuente con el apoyo

de Administración, Planificación y Presupuestos, Monitoreo-Evaluación y de Asesoría Legal.

Oficina de Coordinación y Enlace del Programa AGROVRAEM en Lima. Coordinador Zonal:

Coordinadores Zonales, para cada zona, y contarán con el apoyo de especialistas técnicos, de comunicaciones, de M&E, y personal de apoyo administrativo.

Los Coordinadores Zonales tendrán como sedes: En Ayacucho (San Francisco), Cusco (Pichari), Junín (Satipo) y Huancavelica (Pampas).

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ANEXOS Y MAPAS

PROPUESTA DE INTERVENCION DEL PROGRAMA AGROVRAEM EN EL VRAEM.

Anexos 1.- Dependencias del MINAG Integrantes del Grupo de Trabajo encargado de elaborar el

Programa AGROVRAEM.

2.- Principales Indicadores Socio Económicos del VRAEM- Programa AGROVRAEM.

3.- Listado de Organizaciones de Productores Agrarios del VRAEM –Programa AGROVRAEM.

4.- Superficie Cosechada (hs) de Principales Cultivos en los Distritos que conforman el VRAEM 2011.

5.- Resumen del Comité Agrario y Ambiental del VRAEM – COAAM VRAEM.

6.- Programación Multianual del Programa en el Ámbito del Valle de los Ríos Apurimac, Ene y Mantaro (VRAEM) 2012-2016.

7.-

Matriz de Programación Multianual de Proyectos de Inversión Pública (SNIP) del Ministerio de Agricultura en el Ámbito del Valle de los Ríos Apurimac y Ene (VRAEM).

Mapas Mapas de la Propuesta Programa AGROVRAEM.

Mapa N° 01.- Mapa Político.

Mapa N° 02.- Mapa Vial.

Mapa N° 03.- Mapa de Capacidad de Uso Mayor de las Tierras.

Mapa N° 04.- Mapa Ecológico.

Mapa N° 05.- Mapa de Comunidades Campesinas y Nativas del VRAEM. Mapa N° 06.- Mapa de Deforestación.

Noviembre - 2012