pflege und betreuung 2014

8/10/2019 Pflege Und Betreuung 2014

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PFLEGE UND BETREUUNG

LTERER MENSCHEN INSTERREICHEINE ANALYSE DES STATUS-QUO UND10 FORDERUNGEN FR EINE QUALITTSVOLLE

PFLEGE UND BETREUUNG DER ZUKUNFT!

www.arbeiterkammer.at


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Vorwort

ES GEHT UM GERECHTIGKEIT UNDQUALITT

| P F L E G E U N D B E T R E U U N G L T E R E R M E N S C H E N I N S T E R R E I C H2

Niemand wnscht sich das und trotz-

dem kann es jeder/m passieren:

betreuungs- oder pegebedrtig zu

werden! Fr die Menschen sieht diese

Situation oft ganz unterschiedlich aus:

manche Personen brauchen einfach nur

Untersttzung bei den tglichen Verrich-

tungen wie einkaufen, Essen zubereiten,

ankleiden oder der Krperpege. Bei an-

deren wiederum geht es auch um eine

pegerische und medizinische Versor-

gung, also beispielsweise die Verabrei-

chung von Medikamenten, das Wechseln

von Verbnden, Vermeiden von Wund-

liegen oder die psychosoziale Unterstt-

zung von demenzkranken Menschen und

deren Angehrigen.

In sterreich wird die berwiegende Zahl

der Pegebedrftigen noch immer in der

Familie betreut, aber der Bedarf an pro-

fessionellen Diensten wchst zweifellos.

Das liegt nicht nur an der immer greren

Zahl lterer Menschen, sondern die inner-

familire Pege und Betreuung stt in

vielen Fllen an ihre Grenzen. Fr pe-

gende Angehrige und das sind ber-

wiegend Frauen ist es oft schwierig, die

Betreuungspichten mit einer Erwerbs-

arbeit in Einklang zu bringen und es be-

steht die Gefahr der berforderung, so-

wohl in fachlicher als auch in sozialer

Hinsicht.

Der bedarfsgerechte Ausbau von pro-

fessionellen Diensten der Pege und

Betreuung ist demnach eines der wich-

tigsten sozial- aber auch arbeitsmarkt-

politischen Anliegen der nchsten Jahre.

Von besonderer Bedeutung ist es, die

Arbeitsbedingungen, die Entlohnung und

die gesellschaftliche Anerkennung der

Pegeberufe zu verbessern, damit die Be-

schftigten der verantwortungsvollen Auf-

gabe gerecht werden knnen.

Diese Broschre bietet einen berblick

ber die aktuelle Situation der Pege und

Betreuung in sterreich, deren Probleme

und mgliche Lsungsmglichkeiten so-

wie internationale Vergleiche. Nicht zuletzt

nden sich am Ende die 10 wichtigsten

Forderungen, die umgesetzt werden ms-

sen, um die kommenden Herausforde-

rungen im Bereich Pege bewltigen zu

knnen.

Rudi Kaske

AK Prsident


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P F L E G E U N D B E T R E U U N G L T E R E R M E N S C H E N I N S T E R R E I C H | 3

Im Herbst 2013 haben in sterreich

knapp ber 5% der Bevlkerung ( rund

442.000 Personen ) Pegegeld bezogen,

im internationalen Vergleich eine sehr hohe

Zahl. Das Pegegeld wird in sieben Stufen

gewhrt, die sich nach dem Ausma

des erforderlichen Pegebedarfs richten.

Anzumerken ist, dass sich ein Groteil der

Begnstigten in den unteren Stufen be-

ndet: 52 % der PegegeldbezieherInnen

sind in den Stufen 1 und 2 ( mehr als 60bzw. 85 Stunden Pegebedarf pro Monat ),

nimmt man die Stufe 3 dazu ( mehr als 120

bis 160 Stunden ), sind es fast 70 % aller

BezieherInnen.

Laut Statistik Austria werden 16 % der

PegegeldbezieherInnen in sterreich

stationr betreut, 29 % nehmen mobile

Dienste in Anspruch, 2 % erhalten eine

Frderung fr die 24-Stunden-Betreuung.

Aber mehr als die Hlf te werden zu Hause

ohne professionelle Hilfe gepegt und be-

treut. Die geringe Inanspruchnahme pro-

fessioneller Dienste durch die Pege-

geldbezieherInnen, kann wohl auf mehrere

Faktoren zurckgefhrt werden: u.a. feh-lende Dienstleistungsangebote und Kos-

tenvorbehalte und ein verfestigtes Rollen-

bild von Frauen.

Thema

WIE UND WO WIRD IN STERREICHGEPFLEGT UND BETREUT?

PFLEGE UND BETREUUNG FINDET IN STERREICH BER-WIEGEND ZU HAUSE UND IN DER FAMILIE STATT. ABER PRO-FESSIONELLE PFLEGE- UND BETREUUNGSDIENSTE WERDENIMMER WICHTIGER UND DAMIT AUCH DIE PFLEGEBERUFE.

0

30.000

60.000

90.000

120.000

150.000

1 2 3 4 5 6 7

101.167

129.347

77.019

62.228

44.380

18.444

9.206

Grak 1:

Anzahl der

Pegegeld-

bezieherInnen

nach Pege-

stufenQuelle: BMASK, Werte Oktober 2013


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4 | P F L E G E U N D B E T R E U U N G L T E R E R M E N S C H E N I N S T E R R E I C H

Die Pege- und Betreuungsangebote in

den Bundeslndern sind kaum vergleich-

bar: Derzeit sind weder die Standards in

der Pege einheitlich deniert, noch sind

verlssliche Datengrundlagen ber die

Versorgungssituation bzw. Bedarfslcken

in den einzelnen Bundeslndern oder

Regionen verfgbar. Damit fehlen wesent-

liche Entscheidungsgrundlagen fr einen

zielgerichteten Ausbau der Sachleistungen

in sterreich.

Pflegende Angehrige

Die Pege und Betreuung durch Ange-

hrige zum Groteil durch Frauen spielt

in sterreich traditionell eine groe Rolle

und ist auch ein Hinweis auf bestehende

Versorgungsdezite bei sozialen Diensten

( u.a. hinsichtlich chendeckender Verfg-

barkeit und Qualitt ). Auch das Kosten-

argument spielt eine Rolle, da mit dem

Pegegeld die pegebedingten Mehr-

aufwendungen nur pauschaliert abgegol-

ten werden und ein nicht unwesentlicher

Beitrag aus dem Einkommen ( meistens

der Eigenpension bzw. der Familie ) geleis-

tet werden muss.

In sterreich pegen 436.000 Menschen

( im erwerbsfhigen Alter zwischen 15 und

64 ) regelmig hilfsbedrf tige Verwandte

bzw. Bekannte ab 15 Jahren, das sind 10 %

der erwerbsfhigen Frauen ( 275.000 ) und

6 % der erwerbsfhigen Mnner (161.000 ).

201.000 dieser pegenden Angehrigen

sind Vollzeit beschftigt, 88.000 benden

sich in einer Teilzeitbeschftigung und

146.000 Personen im erwerbsfhigen Alter

sind ohne Beschftigung.

Fehlende bzw. mangelhafte Betreuungs-

angebote verhindern oft eine Erwerbs-

ttigkeit dieser Personen oder erschweren

diese in vielen Fllen: bei besserer Be-

treuungssituation wrden rund 20.000

eine Arbeit aufnehmen und ca. 10.000 ihr

Arbeitszeitvolumen erhhen.

Aber es pegen nicht nur Menschen im

Haupterwerbsalter: einerseits kmmern

sich rd. 25.000 junge Menschen bis 15

Jahre um Angehrige ( Nagl-Cupal et al,

2012 ), andererseits sind ca. 45 % aller

Hauptpegepersonen lter als 60 Jahre

bzw. 22 % lter als 70 Jahre, wie eine

Studie des BIG (2005) zur Situation

Thema

16%

29%

2%

53%

Stationr

Mobil

24-Stunden-Betreuung

keine prof. Pflege/Betreuung

Grak 2:

Arten der

Betreuung von

Pegegeld-

bezieherInnen

Quelle: BMASK, sterreichischer Pegevorsorgebericht, 2011


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pegender Angehriger zeigt. Auch hier

gilt: Pege ist berwiegend Frauensache,

rund 80 % der Hauptpegepersonen sind

weiblich.

Beschftigte in der Pflege

Nicht nur die Angehrigenpege, auch

die professionelle Pege und Betreuung

in sterreich ist weiblich: Der Frauenanteil

liegt bei den Beschftigten in der stati-

onren Pege bei 81 %, in der mobilen

Pege bei 93 %. In der stationren Pege

sind 51% teilzeitbeschftigt, in der mobilen

Pege sogar 88 % ( Reformarbeitsgruppe

Pege, 2012 ). Der hohe Teilzeitanteil, vor

allem in der mobilen Pege, ist dadurch

gekennzeichnet, dass die dort beschf-

tigten Frauen zumeist kein ausreichend

hohes Einkommen erhalten, auch fehlen

Karriere- und Entwicklungsmglichkeiten.

Befragungen von Beschftigten aus dem

Gesundheitsbereich ( vgl. AK O Arbeits-

klimaindex oder SFS 2011) haben gezeigt,

dass insbesondere die enge Personal-

kalkulation und der damit verbundene

Arbeitsdruck bzw. berstunden als belas-

tend empfunden werden. Wie die Grak 4

zeigt, kommen zu physischen auch psy-

chisch-seelische Belastungen. Aber trotz

der besonderen Anforderungen gibt es

auch eine hohe prinzipielle Zufriedenheit

der Beschftigten mit ihrem Beruf.

Pege- und Betreuungsdienste mssen

angesichts der Alterung unserer Gesell-

schaft knftig strker ausgebaut werden.

Berufe im Pege- und Betreuungsbereich

sind somit ein wesentlicher Beschfti-

gungsmotor. Um Menschen fr diese

Berufe begeistern zu knnen ist es aber

unabdingbar die Arbeitsbedingungen und

auch die Entlohnung dieser Berufsgruppen

zu verbessern.

Der Anteil an Beschftigten mit Migrations-

hintergrund in der Pege ist deutlich nied-

riger als in anderen Branchen: nur 16 %

haben einen Migrationshintergrund, ber

alle Branchen hinweg sind es 20 %. Hier

gibt es Aufholbedarf. Demografische

Studien zeigen, dass der Anteil der lteren

Bevlkerung mit Migrationshintergrund

steigt und der Pegebedarf dieser Gruppe

in den nchsten Jahren anwachsen wird.

Daher mssen auch migrationsspezische

Thema

Grak 3:

Ausprgungen

der (Nicht-)-

Erwerbsttigkeit

von pegenden

Angehrigen

Quelle: Statistik Austria, Arbeitskrfteerhebung 2010, Sondermodul Vereinbarkeit Beruf und Familie


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Bedrfnisse bei den Pege- und Betreu-

ungsangeboten verstrkt Bercksichti-

gung nden.

Ausgaben fr Pflege und Be-

treuungWhrend die Daten zum Pegegeld ( u.a.

BezieherInnen nach Stufen/Altersgruppen/

Bundeslndern ) und der entsprechende

nanzielle Aufwand schon immer genau

erfasst wurden, gestaltet sich das Vor-

haben, aussagekrftige und detaillierte

Daten im Bundeslndervergleich zu den

Sachleistungen (Pege- und Betreu-

ungsdienste) zu erhalten, als durchausschwierig.

Der Aufwand fr die Pege ( Geld- und

Sachleistungen) betrug 2012 in Summe

rund 4,3 Milliarden ( BMASK, 2013 ),

das sind rund 1,4 % des BIP. Davon

wurden fr Pegegeld ca. 2,6 Mrd.

( 0,8% des BIP ) aufgewendet. Fr Pege

und Betreuungsdienste betrug 2012 laut

Statistik Austria der sogenannte Netto-

aufwand also abzglich privater Kos-

tenbeitrge, Regresse oder sonstiger Ein-

nahmen 1,7 Mrd. .

Das Pegegeld deckt aber die Kosten, die

durch die Inanspruchnahme von Pege-

und Betreuungsleistungen entstehen, nicht

vollstndig ab. Ein nicht unbeachtlicher

Anteil muss von den Pegebedrftigen

selbst bzw. von deren Angehrigen

bestritten werden. Schtzungen des

Wifo ( 2008 ) zufolge sind das mehr als

525 Mio. . Noch dazu hngt es auch vom

jeweiligen Bundesland ab, wie hoch diezu leistenden Eigenbeitrge sind, ob auf

Vermgen zugegriffen wird und auch An-

gehrige regresspichtig sind.

Die Ausgaben sterreichs liegen im

OECD-Vergleich im Mittelfeld. Lnder wie

Schweden, Dnemark oder Norwegen

nehmen fr die Pege und Betreuung

THEMA

Grak 4:

Arbeitsbelastung

fr Beschftigte

in Pegeberufen

Quelle: Arbeitsklima Index, Analysezeitraum Juni 2012 bis Juni 2013


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Thema

0% 1% 2% 3% 4%

sterreich

Norwegen

Dnemark

Schweden

Institutionelle Pflege Pflege zuhause

ll : i l li i i l , . l i i ,. l

Grak 5:

ffentliche

Ausgaben fr

die Langzeit-

pege ( Anteil

am BIP, in % )

deutlich mehr Geld in die Hand ( siehe

Grak 5 ). Die Mittel dafr werden aus all-

gemeinen Steuereinnahmen aufgebracht.

Damit wird die Belastung von Arbeit

im Gegensatz zu einer Pegeversiche-

rung gering gehalten und vermieden,

dass die Erwerbsttigen die Pege der ge-

samten Bevlkerung nanzieren mssen.

Was man sich von diesen Lndern ab-

schauen knnte und warum sich das auch

rechnet, dazu mehr auf den folgenden

Seiten.

Quelle: Europisches Zentrum fr Wohlfahrtspolitik und Sozialforschung, OECD bzw. lnderspezische Daten,2009 bzw. letztverfgbares Jahr


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Thema

antwortung des Staates fr die Pege und

einer Orientierung hin zu Sachleistungen

(statt zu Geldleistungen) ein bedarfs-

gerechter Ausbau der Pege mit hoher

Qualitt erreicht werden kann.

Whrend in sterreich Pege als eine

privat ber die Familie zu erbringende

Aufgabe gesehen wird und staatliche

Leistungen in Zusammenhang mit der

Pege eher als ergnzend betrachtet

Wer diesen Gedanken fr eine sozi-

alromantische Utopie hlt, verkennt

die Potenziale eines chendeck-

enden Angebots an Sozialen Diensten

von ( teil )stationrer Betreuung, mobilen

Pege- und Betreuungsangeboten bis

hin zur Hilfe bei haushaltsnahen Diensten

(z. B. Einkufe, Reinigung).

Die erfolgreichen skandinavischen Mo-

delle zeigen, dass durch die primre Ver-

WAS MACHEN DIE SKANDINAVISCHENLNDER ANDERS?

SOZIALER FORTSCHRITT KANN VIELE GESICHTER HABEN:EINES DAVON WRE EIN PROFESSIONALISIERTES UNDDENNOCH LEISTBARES PFLEGESYSTEM, DAS EINE BESSEREVERSORGUNGSQUALITT SICHERSTELLT UND VOR ALLEMFRAUEN ENTLASTET, DIE BISHER IHRE ANGEHRIGENUNBEZAHLT PFLEGEN.


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Thema

werden, ist in den skandinavischen

Staaten fr Pegeleistungen und deren

Finanzierung primr der Staat ( ber die

Kommunen organisiert ) zustndig. Der

Stellenwert der Pege ist ein deutlich

hherer auf Augenhhe mit der Me-

dizin was nicht zuletzt in einem hhe-

ren Professionalisierungsgrad der Pege-

krfte zum Ausdruck kommt ( vgl. Heintze,

2012 ). Auch der Pegebegriff ist in den

skandinavischen Lndern umfassender.

Whrend in sterreich die Pege erst

bei gesundheitlichen Mngeln ansetzt,

herrscht in den skandinavischen Ln-

dern ein ganzheitliches Pegeverstndnis

vor, das die Selbstndigkeit der pege-

bedrftigen Person in den Mittelpunkt

rckt.

0% 5% 10% 15% 20% 25%

sterreich

Norwegen

Dnemark

Schweden

Institutionelle Pflege Pflege Zuhause Sachleistungen Pflege Zuhause Geldleistungen

ll : i l li i i l , . l i i , .l

: i i i l i , i i i

Grak 6:

Staatliche Pege-

leistungen frMenschen ab 65

Jahren im Lnder-

vergleich

Das zeigt sich auch in der ffentlichen

Ausgabenstruktur: Fr eine gut ausge-

baute Pegeinfrastruktur wird in den

skandinavischen Lndern von ffentli-

cher Seite nicht nur deutlich mehr Geld zur

Verfgung gestellt als in sterreich, son-

dern es wird anders ausgegeben: So

erhalten zwar auch in den skandinavi-

schen Lndern wie in sterreich mehr

pegebedrftige Personen Unterstt-

zungsleistungen im Rahmen huslicher

Pege als durch stationre Pege. Aller-

dings berwiegen in sterreich die Geld-

leistungen gegenber den Dienstleistun-

gen deutlich, whrend die Untersttzungs-

struktur in den skandinavischen Lndern

auch in der huslichen Pege auf profes-

sionelle Dienstleistungen ausgerichtet ist

( siehe Grak 6 ).

Anmerkung:Die Daten fr sterreich beinhalten bereits Personen ab 60 Jahre, daher ergibt sich auch ein hherer Versor-gungsgrad

Quelle: Europisches Zentrum fr Wohlfahrtspolitik und Sozialforschung, OECD bzw. lnderspezische Daten,2009 bzw. letztverfgbares Jahr


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Thema

Die Vereinbarkeit von Beruf und

Familie wird deutlich erleich-

tert: Eindeutige Indikatoren sind die

deutlich hheren Frauenbeschftigungs-

quoten der skandinavischen Lnder im

Vergleich zu sterreich, die unter ande-

rem durch eine exzellent ausgebaute Kin-

derbetreuungsinfrastruktur und bedarfs-

gerechte professionelle Pegeangebote

ermglicht werden: Umgerechnet auf

Vollzeit sind in den skandinavischen Ln-

dern ( Dnemark, Finnland, Schweden )

64 % bis 69 % der Frauen beschftigt, wh-

rend es in sterreich lediglich 56 % sind

( 20 bis 64-Jhrige; vgl. EU-Kommission,

2013 ).

Gute Pflege hat neben einer syste-

matischen Gesundheitsprvention

positive Auswirkungen auf den Ge-

sundheitszustand lterer Menschen:

So gibt es eine deutliche Diskrepanz

beim Indikator Gesunde Lebensjahre ab

65 Jahren: In vielen skandinavischen

Lndern haben Menschen ab 65 Jahren

deutlich mehr gesunde Jahre Dnemark

( Frauen: 13 Jahre, Mnner: 12 Jahre ),

Schweden (15 /14 ), Norwegen (16 /15 )

als in sterreich ( 8 / 8 ) ( Quelle: Eurostat ).

Auch sind Menschen, die in hohem Mae

und ohne Untersttzung ber mehrere

Jahre Angehrige pegen oft berfordert,

was nicht selten zu gesundheitlichen Be-

eintrchtigungen fhrt.

Wird Pege strker als ffentliche

Aufgabe betrachtet, entstehen im

Pegesektor gut bezahlte, quali-

zierte Arbeitspltze: Der Pegesektor

ist als Teil der Wertschpfung und nicht

als reiner Kostenfaktor zu sehen. Im Unter-

schied dazu sind privat pegende Frauen

relativ teuer: Denn wenn gut ausgebil-

dete Frauen ( und Mnner) aus dem

Arbeitsmarkt austreten, um unentgeltlich

zu pegen, gehen der Volkswirtschaft er-

hebliches Bildungskapital und auch Ein-

nahmen ber die Lohnsteuer bzw.

Sozialversicherungsbeitrge verloren. Der

Ausbau professioneller Pegedienstleis-

tungen muss mit einem Abbau unfrei-

williger Teilzeitarbeit verbunden sein und

mehr Durchlssigkeit und Aufstiegsmg-

lichkeiten bieten insbesondere auch fr

Beschftigte in den untersten Qualikati-

onsstufen.

WAS BRINGT EIN AUSBAU VONPROFESSIONELLER PFLEGE UNDBETREUUNG?

INVESTITIONEN IN EINE PROFESSIONELL AUSGEBAUTEPFLEGE-INFRASTRUKTUR SIND INVESTITIONEN, DIE SICHGESAMTGESELLSCHAFTLICH RECHNEN.


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Thema

Fragen zur Kostendynamik

Im Jahr 2012 hatte sterreich laut

Daten der Statistik Austria 8,4 Mio. Ein-

wohnerInnen, der Anteil der Personen,

die 65 Jahre und lter waren, betrug 17,9 %.

Im Jahr 2030 wird dieser Anteil bei knapp

9 Mio. EinwohnerInnen auf 24 % steigen.

Bis dahin werden ber eine Million Men-

schen ( rund 11% ) lter als 75 Jahre sein.

Die Zahl der pege- und betreuungsbe-

drftigen Personen wird allein aus diesem

Grund steigen. Aber auch die genderten

Wohnverhltnisse (mehr Singlehaushalte,

Entfernung des Wohnorts der Kinder von

den Eltern) und die steigende Erwerbs-

beteiligung der Frauen und deren spterer

Pensionsantritt, wird zu einem Rckgang

der familiren Pege fhren und die Nach-

frage nach professionellen Angeboten bei

den Sozialen Diensten steigern. Dies muss

als Chance fr den Arbeitsmarkt gesehen

werden.

Aufgrund fehlender Datengrundlagen bzw.

qualittsgesicherter Standards hinsicht-

lich der Versorgungssituation in den

Bundeslndern ist die Feststellung der Be-

darfslcken in sterreich uerst schwie-

rig. Dadurch wird auch der zielgerichtete

Ausbau der Sachleistungen in sterreich

deutlich erschwert. Mit der Etablierung

des Pegefonds sollte aber auch die

Daten- und Berichtsqualitt in sterreich

verbessert und damit verlssliche Ent-

scheidungsgrundlagen fr die Zukunft ge-

schaffen werden.

Neben dem Aufbau eines standardisier-

ten Monitorings der Versorgungssituation

soll mit den Mitteln des Pegefonds der

Mehraufwand der Bundeslnder beim Auf-

und Ausbau der Betreuungs- und Pege-

dienstleistungen teilweise abgedeckt wer-

den. In Summe stehen 2011 bis 2016

kumuliert 1,3 Mrd. zur Verfgung. Dabei

wurden erste Versorgungs-Zielwerte de-

niert. Im Regierungsprogramm ist eine

Fortsetzung des Pegefonds fr die Jahre

2017 und 2018 mit insgesamt 700 Mio.

Euro vorgesehen.

Kostenapokalypse vs. Kosten-wahrheit

Fraglos werden fr Pege und Betreuung

knftig grere Budgets als heute erfor-

derlich sein. Aufgrund der demographi-

schen Vernderungen, der steigenden

Lebenserwartung, der sich ndernden

Familienstrukturen wird der Bedarf an

professioneller Pege und Betreuung stei-

gen. Verblffend ist aber so manche lang-

fristige Kostenprojektion mit dem Be-

fund, dass das Pegesystem vor einem

PFLEGE KOSTET?PFLEGE BRINGT AUCH DEM STAAT ETWAS!

EIN PLDOYER FR MEHR KOSTENWAHRHEIT UND WARUM WIRIN PFLEGE UND BETREUUNG INVESTIEREN MSSEN.


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Thema

Finanzierungskollaps stehen soll. Dieser

Rckschluss ist problematisch, kann doch

in der Analyse wie oben beschrieben

weder auf verlssliche Datengrundlagennoch auf zielgerichtete Ausbauszenarien

zurckgriffen werden.

Eines kann aber mit Sicherheit festgestellt

werden: Smtliche aktuell vorliegende

Kostenschtzungen (ua der EU-Kommis-

sion) sind zu hoch. Denn die Nettokos-

ten im Sinne der tatschlichen Kosten fr

die ffentliche Hand fallen deutlich niedri-

ger aus als die im politischen Diskurs oftverwendeten Bruttokosten.

Der Grund dafr ist, dass sich die meisten

Langfrist-Projektionen auf die anfallenden

Kosten ( Investitionen, Personalbedarf,

Betriebskosten, etc. ) beziehen, ohne die

beachtlichen Rcksse an die ffentli-

chen Haushalte zu bercksichtigen. Dazu

gehren u.a. Impulse durch die Investiti-

Grak 7:

Rcksse

bzw. Ertrge

senken die

Kosten

onen, direkte Lohnabgaben durch die

zustzliche Beschftigung, Einsparungen

im Gesundheitsbereich durch bedarfs-

gerechtere Versorgung u.v.m. Diese gn-gige, jedoch einseitige Betrachtung fhrt

damit zu Verzerrungen und massiv ber-

hhten Kostendarstellungen. Deshalb

wre mehr Kostenwahrheit das Gebot der

Stunde, um eine unntige Verunsiche-

rung der Menschen zu vermeiden.

Doppelte Entlastung fr dieffentlichen Haushalte

Die tatschlichen Netto-Kosten des not-

wendigen Ausbaus der Pege-Dienst-

leistungen fallen aus Sicht der ffentlichen

Hand umso niedriger aus, je hher die

(direkten und indirekten) Beschftigungs-

effekte und die positiven Wirtschafts-

impulse ausfallen. Eine Professionalisie-

rung des Pegesektors bringt nicht nur

eine Entlastung der pegenden Angeh-

Quelle: AK


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Thema

rigen mit sich, sondern auch der ffent-

lichen Budgets, da Fehlversorgungen

vermieden und gleichzeitig beachtliche

Beschftigungspotenziale ausgeschpft

werden knnen.

Eine aktuelle Studie des NPO-Kompetenz-

zentrums der WU Wien (2012) kommt zum

Schluss, dass 1 , der 2010 in Wien in

mobile Pege- und Betreuungsdienste in-

vestiert wurde, einen komischen und

gesellschaftlichen Nutzen von 3,70 aus-

gelst hat. Die Frage lautet daher: Knnen

wir es uns eigentlich leisten, nicht zu in-

vestieren?

Gerade durch die verbesserten Rahmen-

bedingungen zur Vereinbarkeit von Beruf

und Familie sollte auch das Argument,

professionelle Pegeangebote seien nicht

leistbar, wesentlich entschrft werden. Zu-

gespitzt knnte gesagt werden: steigende

Haushaltseinkommen ermglichen, statt

Gratis-Pege forcieren.


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Thema

1. Bedarfsgerechter Ausbau der stati-

onren, teilstationren und mobilen

Pege- und Betreuungsangebote:

Das bringt den Pegebedrftigen

professionelle Untersttzung, schafft

zustzliche Beschftigung und entlas-

tet pegende Angehrige.

2. sterreichweit einheitliche Stan-

dards bei der Pege: nicht nur das

Pegegeld, sondern auch Sachleis-

tungen mssen in sterreich regional

ausreichend und in gleicher Qualitt

vorhanden sein.

3. Ausbau des Case- und Care-

managements: Um das richtige Be-

treuungs- bzw. Pegesetting fr die

Betroffenen und deren Angehrigen

zu nden. Das spart Kosten und ver-

meidet Fehlanreize.

4. Mehr Transparenz und Information

ber bestehende Pege- und Be-

treuungsangebote in den Regionen:

Der Zugang zu sozialen Dienstleis-

tungen muss fr besonders benach-

teiligte Gruppen, wie beispielsweise

einkommensschwache Haushalte oder

MigrantInnen, verbessert werden.

5. Rechtsanspruch auf eine Pege-

karenz fr pegende Angehrige:

Damit Pege und Erwerbsttigkeit

besser vereinbar sind.

6. Mehr Personal in der Pege: Die

knappen Personalressourcen schaffen

eine gesundheitsbelastende Arbeits-

situation und bieten oft nicht aus-

reichend Zeit fr die Pege und Be-

treuung.

7. Bessere Arbeitsbedingungen und

fairere Entlohnung:Attraktivere Ein-

kommensperspektiven und Karriere-

verlufe fr Beschftigte in der Pege

und Betreuung. Auerdem soll der

Wechsel von Teilzeit auf Vollzeit er-

leichtert werden.

8. Mehr Menschen fr Pege- und Be-

treuungsberufe begeistern: Insbe-

sondere sollten auch vermehrt Mi-

grantInnen und Mnner fr Pege-

und Betreuungsberufe angesprochen

werden.

9. Pege und Betreuung nicht nur als

Kostenfaktor wahrnehmen: Investi-

tionen in Pege und Betreuung schaf-

fen Arbeitspltze und ermglichen die

bessere Vereinbarkeit von Beruf und

Pege fr pegende Angehrige.

10. Geld- und Sachleistungen in der

Pege sollen weiterhin steuer-

nanziert bleiben: Das Risiko der

Pege braucht eine solidarische

Lsung und darf nicht auf die indivi-

duelle Ebene und die Privatsphre

verlagert werden. Pege soll durch

vermgensbezogene Steuern, ins-

besondere eine neue Erbschafts-

und Schenkungssteuer nanziert

werden.

UNSERE 10 WICHTIGSTEN FORDERUNGENZUR PFLEGE UND BETREUUNG:


15/16


Thema

AUSGEWHLTE LITERATURHINWEISE:

Arbeiterkammer Obersterreich ( 2013 ): Arbeitsbedingungen in der Pege und Betreuung, Linz

http://media.arbeiterkammer.at/ooe/publikationen/arbeitundgesundheit/B_2013_Arbeitsbedingungen_Pege_Betreuung.pdf

BMASK ( 2012 ), sterreichischer Pegevorsorgebericht, Wien

http://www.sozialministerium.at//cms/site/attachments/5/0/4/CH2094/CMS1313493260454/pege-

vorsorgebericht_2012_neu.pdf

Bobens, C. / Brunner, A. / Brg, T. M. / Schmid, T. / Troy, C-D. / Wagner, A. ( 2011):

Arbeitsbedingungen und Arbeitsbelastungen in den Gesundheitsberufen in Wien und

Niedersterreich sowie bei angestellten rztInnen in N. Teil 1 Endbericht, Wien

http://www.fa-gesundheitsberufe.at/images/stories/studie/Endbericht.pdf

BMASK ( 2012 ), Empfehlungen der Reformarbeitsgruppe Pege, Wienhttp://www.sozialministerium.at//cms/site/attachments/9/7/0/CH2081/CMS1356078635988/

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Bundeskanzleramt ( 2013 ), Arbeitsprogramm der sterreichischen Bundesregierung 2013 2018, Wien

http://www.bka.gv.at/DocView.axd?CobId=53264

EU-Kommission ( 2012 ), The 2012 Ageing Report: Economic and budgetary projections for the

27 EU Member States ( 2010-2060 ), Brssel

http://ec.europa.eu/economy_nance/publications/european_economy/2012/pdf/ee-2012-2_en.pdf

Mhlberger, U. / Guger, A. / Knit tler, K. / Schratzenstaller, M. ( 2008 ), Alternative Finanzierungsformen

der Pegevorsorge, WIFO, Wien

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