photo by asier aranzadi, donostia-san sebastian 2014 ... · marta olazabal research fellow basque...

Marta Olazabal

Research Fellow

Basque Centre for Climate Change, BC3

Photo by Asier Aranzadi, Donostia-San Sebastian 2014

MIDIENDO EL PROGRESO DE LA ADAPTACIÓNLOCAL AL CAMBIO CLIMÁTICO:

LA APROXIMACIÓN DE PROCESA

KLIMAGUNE Workshop 7 de junio de 2019 2

Créditos:

Proyecto PROCESA

Evaluación del PROgreso de las Ciudades ESpañolas hacia la Adaptaciónhttps://www.bc3research.org/projects/procesa_ES

Con el apoyo de:

https://www.bc3research.org/projects/procesa_ES

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE?

La medida del progreso de la adaptación es foco de atención internacional

3KLIMAGUNE Workshop 7 de junio de 2019

¿QUÉ ES LO IMPORTANTE?

ACCIONES PARA LA

ADAPTACIÓN

¿Qué estamos haciendo

para adaptarnos?

OBJETIVO DE LA

ADAPTACIÓN

¿Cuál es el resultado de

estas acciones?

4

https://www.thestar.com/news/world/2012/10/29/hurricane_sandy.htmlhttp://www.rebuildbydesign.org/our-work/all-proposals/winning-projects/big-u

OUTPUTS:Planes, estrategias, intervenciones,

acciones comunitarias e individuales,

OBJETIVOS / META:Reducir vulnerabilidad

Aumentar la capacidad adaptativa

KLIMAGUNE Workshop 7 de junio de 2019

5

Estudios recientes evalúan el progreso de la adaptación urbana al cambio climáticod

Se observa un bajo nivel de concreción en planes y políticas

Falta de implementación generalizada

¿Es la mera existencia de planes INDICADOR DE PROGRESO, o incluso, DE ÉXITO para la adaptación?

Fuente: Proyecto CLIC http://clic.bc3research.org/


http://clic.bc3research.org/

¿Impactos a

medio y largo

plazo?

¿Necesitamos

hacer esto?

¿Qué

recursos

tengo?

¿Será

aceptado por

todos?

¿Será

efectivo?

PLANES DE ADAPTACIÓN

AL CAMBIO CLIMÁTICO

¿Intereses?

¿Necesidades?

¿Aceptación

social?

¿Conocimiento,

financiación,

tiempo?

¿Responsabilidad?


HERRAMIENTA DE EVALUACIÓN DE PLANES DE ADAPTACIÓN Objetivo:

Establecer las condiciones óptimas para que un plan/estrategia de adaptación sea sostenible en el tiempo y efectivo a la hora de reducir las vulnerabilidades climáticas y aumentar la capacidad adaptativa urbana

Beneficios:

Identificar áreas de mejora y de oportunidad,

Identificar áreas en las que es posible transferir conocimiento de unas ciudades a otras,

Identificar áreas en las que se necesita apoyo externo, publico o privado, comunitario,

Identificar los procesos de adaptación más robustos y con mejor índice potencial de éxito.


EJEMPLO REGIONSADAPT


Una organización sin fines

de lucro que representa a

los gobiernos regionales a

nivel mundial en el campo

del cambio climático, la

biodiversidad y el

desarrollo sostenible.

Partner:

ÁreaCientífico-

técnica

Legitimidad

Gestiónadaptativa

Monitorización Evaluación y

Reporte

Conocimientoútil

Área políticay económica

Apoyoinstitucional,

público y privado

Recursos

Fiabilidad

Traducción Olazabal et al. 2019, https://doi.org/10.1080/19463138.2019.1583234

INGREDIENTES DE UN PLAN DE ADAPTACIÓN


INDICADORES Y MÉTRICAS

10

AREAS PRINCIPALES COMPONENTES INDICADORES (I#) MÉTRICAS

ÁREA POLÍTICA

Y ECONÓMICA

1. Recursos 1. Recursos 3

2. Coherencia 2

3. Priorización y planificación temporal 3

2. Fiabilidad 4. Desempeño anterior 3

5. Distribución de responsabilidades 3

3. Apoyo institucional público y privado 6. Opinión pública 1

7. Legislación y naturaleza normativa 2

8. Participación en redes 1

9. Liderazgo y apoyo 5

4. Conocimiento útil 10. Evaluación de impactos y vulnerabilidad 4

ÁREA

CIENTÍFICO-TÉCNICA 11. Evaluación de opciones de adaptación

4

5. Monitoreo, Evaluación y Reporte (MER) 12. Procesos de Monitorización, Evaluación y Reporte (MER) 6

6. Gestión Adaptativa 13. Mecanismos de aprendizaje 3

14. Incertidumbre 1

LEGITIMIDAD 7. Legitimidad 15. Transparencia y diálogo 5

16. Participación de agentes de interés y sociedad civil 3

17. Equidad y justicia 3Fuente: (Traducción) Olazabal M, I Galarraga, J Ford, E Sainz de Murieta, and A Lesnikowski, 2019. “Are Local Climate Adaptation Policies Credible? A Conceptual and Operational Assessment

Framework.” International Journal of Urban Sustainable Development In press. Special Issue on Climate Finance. Open access. https://doi.org/10.1080/19463138.2019.1583234.

2


https://doi.org/10.1080/19463138.2019.1583234

1. Recursos

2. Fiabilidad

3. Apoyoinstitucional público

y privado

4. Conocimiento útil5. Monitoreo,

evaluación y reporte

6. Gestiónadaptativa

7. Legitimidad


1. Resources

2. Reliability

3. Insitutional, Public andPrivate Support

4. Usable Knowledge5. Monitoring, Evaluation

and Reporting (MER)

6. Adaptive Management

7. Legitimacy

Barcelona1. Resources

2. Reliability



and Reporting (MER)


7. Legitimacy

Lisboa EMAAC

1. Resources

2. Reliability



and Reporting (MER)


7. Legitimacy

Porto PMAAC

1. Resources

2. Reliability



and Reporting (MER)


7. Legitimacy

Lima

1. Resources

2. Reliability



and Reporting (MER)


7. Legitimacy

Porto EMAAC

1. Resources

2. Reliability



and Reporting (MER)


7. Legitimacy

Montevideo1. Resources

2. Reliability



and Reporting (MER)


7. Legitimacy

Davao

1. Resources

2. Reliability



and Reporting (MER)


7. Legitimacy

Istanbul1. Resources

2. Reliability



and Reporting (MER)


7. Legitimacy

Vancouver1. Resources

2. Reliability



and Reporting (MER)


7. Legitimacy

Durban

1. Resources

2. Reliability



and Reporting (MER)


7. Legitimacy

Copenhagen

1. Resources

2. Reliability



and Reporting (MER)


7. Legitimacy

Philadelphia1. Resources

2. Reliability



and Reporting (MER)


7. Legitimacy

Seattle1. Resources

2. Reliability



and Reporting (MER)


7. Legitimacy

Los Angeles

1. Resources

2. Reliability



and Reporting (MER)


7. Legitimacy

Sydney1. Resources

2. Reliability



and Reporting (MER)


7. Legitimacy

Adelaide

1. Resources

2. Reliability



and Reporting (MER)


7. Legitimacy

Perth

1. Resources

2. Reliability



and Reporting (MER)


7. Legitimacy

Melbourne

12KLIMAGUNE Workshop 7 de junio de 2019



13

Barcelona Lisboa EMAAC Porto EMAAC Porto PMAAC Lima Montevideo Davao Istanbul Vancouver

Durban Copenhagen Philadelphia Seattle Los Angeles Sydney Adelaide Perth Melbourne




LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO ENLAS CIUDADES ESPAÑOLAS

Estibaliz Sanz

Researcher

Basque Centre for Climate Chnage, BC3

PLANIFICACIÓN DE LA ADAPTACIÓN EN CIUDADES ESPAÑOLAS: ÍNDICE

1. Análisis de ciudades con planificación para la adaptación

2. Resultados de la herramienta de evaluación de PROCESA

3. Oportunidades

4. Vamos por buen camino

5. ¿Y las ciudades que no tienen plan?

6. Conclusiones


ANÁLISIS DE CIUDADES CON PLANIFICACIÓN PARA LA ADAPTACIÓN

11 ciudades

52 analizadas


1CCAA Ciudad Planificación con Adaptación

Vigencia del

Plan

% Medidas

Adapt

Andalucia CórdobaProyecto de Plan estratégico municipal de Adaptación

al CC Córdoba2019-2030 100%

Aragón ZaragozaEstrategia de cambio climático, salud y calidad del

aire Zaragoza (ECAZ3.0)2019-2030 30%

Castilla la Mancha Guadalajara Estrategia de Cambio Climática al CC Guadalajara 2018-2030 11%

Barcelona Plan Clima Barcelona 2018-2030 67%

Girona Plan Clima y Energía Girona 2017-2030 37%

Lleida Plan adaptación CC Lleida 2015-2030 100%

Madrid Madrid Plan de calidad del aire y CC Madrid 2017-2030 3%

Murcia Murcia Estrategia Adapt CC Murcia 2018-2030 100%

Estrategia de adaptación al CC de VG 2014-2020 100%

Plan de adaptación al CC de VG No especifica 0

Donostia-San Sebastián PACC Donostia 2050 2017-2030 100%

Valencia Valencia Plan adaptación al CC de Valencia 2017-2050 100%

Cataluña

País VascoVitoria-Gasteiz


ESTADO DE LAPLANIFICACIÓN

CONTEXTO:11 CIUDADES CON PLANIFICACIÓN ADAPTACIÓN

11 planes: 6 Solo Adapt

3 Mitigación +Adapt

2 Mitigación+Adapt +Calidad del aire

100% ciudades Covenant of Mayors compromisos:

73% Mitigación+Adaptación

23% Mitigación

82% Red de ciudades por el Clima

100% Estrategia regional de cambio climático

Cataluña la región con una mayor planificación 3 de las 4 capitales de provincia


RESULTADOS DE LA HERRAMIENTA DE EVALUACIÓN DE PROCESA


2

1. Recursos

2. Fiabilidad

3. Apoyoinstitucional público

y privado

4. Conocimiento útil5. Monitoreo,

evaluación y reporte

6. Gestiónadaptativa

7. Legitimidad



1. Recursos

2. Fiabilidad

3. Apoyo institucionalpúblico y privado

4. Conocimiento útil5. Monitoreo, evaluación y

reporte

6. Gestión adaptativa

7. Legitimidad

Barcelona

1. Recursos

2. Fiabilidad



reporte


7. Legitimidad

Córdoba

1. Recursos

2. Fiabilidad



reporte


7. Legitimidad

Guadalajara

1. Recursos

2. Fiabilidad



reporte


7. Legitimidad

Lleida

1. Recursos

2. Fiabilidad



reporte


7. Legitimidad

Girona

1. Recursos

2. Fiabilidad



reporte


7. Legitimidad

Madrid

1. Recursos

2. Fiabilidad



reporte


7. Legitimidad

Murcia

1. Recursos

2. Fiabilidad



reporte


7. Legitimidad

Donostia-…

1. Recursos

2. Fiabilidad



reporte


7. Legitimidad

Valencia

1. Recursos

2. Fiabilidad



reporte


7. Legitimidad

Vitoria…

1. Recursos

2. Fiabilidad



reporte


7. Legitimidad

Zaragoza


0

11

Barcelona Córdoba Girona Guadalajara Lleida Madrid Murcia Donostia-San Sebastían Valencia Vitoria-Gasteiz Zaragoza

OPORTUNIDADES

Prever una financiación y asignación presupuestaria que garantice la ejecución de las acciones,

Considerar marcos normativos regionales o nacionales que obliguen a la elaboración de los planes,

Considerar carácter normativo vinculante de medidas cuando el contexto lo permita,

Relacionar las acciones de adaptación con el impacto y el nivel de riesgo identificado, con el objeto de saber priorizar,

Prever un proceso de reajuste del plan y un responsable de su coordinación,

Mejorar la participación y transparencia en la elaboración de los planes, y

Considerar a la población más vulnerable como agentes claves


3

VAMOS POR EL BUEN CAMINO

Participación en redes nacionales e internacionales CC

Priorización y planificación temporal de las medidas

Experiencias anteriores en mitigación

Evaluación de la preocupación de la ciudadanía por el CC

Identificación de los riesgos climáticos y vulnerabilidad


4

¿Y LAS CIUDADES SIN PLAN?• 13 ciudades analizadas: Bilbao, Ceuta, Las Palmas, Logroño, Melilla, Mérida, Oviedo, Pamplona, Palma de Mallorca, Santander, Santiago de Compostela, Santa Cruz de Tenerife, Valladolid

PEMU PGOUs PAL21 EDUSIs

• 6 PEMUs

• 6 de los PEMU

Identifican Riesgos

CC

• >10% Medidas

• 12 PGOUs

• 6 PGOU

Identifican Riesgos

CC

• >2% Medidas

• 6 PAL21

• 1 PAL 21

Identifica Riesgos

CC

• >5% Medidas

• 10 EDUSI

• 5 EDUSI

Identifican Riesgos

CC

• >3,5 % Medidas

5


CONCLUSIONES

Estado inicial de la adaptación. Aún queda camino por recorrer. 21% de las ciudades capitales de

provincia.

Amplias oportunidades de mejora: financiación, flexibilidad, el carácter vinculante de las medidas,

participación y transparencia

Importancia del apoyo estatal y regional

La transparencia y el diálogo en el proceso de planificación es fundamental para la integración de la

adaptación.

Las consideraciones de equidad y justicia igualarlas a la planificación de la adaptación en Europa

Importancia de la adhesión al Coventant of Mayors en la elaboración de los futuros PACES

Necesidad integración de la adaptación al CC en el resto de políticas y planificación municipal


6

¡Gracias!

Elisa Sainz De Murieta

[email protected]

@elisa_sdem

Estibaliz Sanz

[email protected]

@sanz_estibaliz

Marta Olazabal

[email protected]

@martaolazabal


photo by asier aranzadi, donostia-san sebastian 2014 ... · marta olazabal research fellow basque...

Documents