photo by asier aranzadi, donostia-san sebastian …...2019/11/26 · marta olazabal research fellow...

Marta Olazabal

Research Fellow

BC3, Spain

Photo by Asier Aranzadi, Donostia-San Sebastian 2014

LAS CIUDADES Y SU LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO

UNA MIRADA COMPARATIVA

Créditos:

Olazabal M., Ruiz de Gopegui M., Tompkins E., Venner K., Smith R., 2019 A cross-scale worldwide analysis of coastal adaptation planning.

Environmental Research Letters. https://doi.org/10.1088/1748-9326/ab5532

Olazabal, M., Galarraga, I., Ford, J., Sainz de Murieta, E., Lesnikowski, A., 2019. Are local climate adaptation policies credible? A conceptual

and operational assessment framework. International Journal of Urban Sustainable Development 11, 277–296.

https://doi.org/10.1080/19463138.2019.1583234

Proyecto CLIC Financiado por:

CLIC - Are cities properly preparing for climate change?

http://clic.bc3research.org/

OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019@martaolazabal

Sanz, E., Olazabal, M., Sainz de Murieta, E., 2019. Planificación de la adaptación al cambio climático en las ciudades españolas: evaluando su

sostenibilidad y efectividad a largo plazo (No. PB 2019 – 01). BC3 Basque Centre for Climate Change. URL: https://bit.ly/33f1JWI

Proyecto PROCESA Con el apoyo de:

Evaluación del PROgreso de las Ciudades ESpañolas hacia la Adaptación

https://www.bc3research.org/projects/procesa_ES

https://t.co/EbaH2HrgOR?amp=1

https://doi.org/10.1080/19463138.2019.1583234

http://clic.bc3research.org/

https://clic.bc3research.org/funders/

https://bit.ly/33f1JWI

https://www.bc3research.org/projects/procesa_ES

▪ Las urbes concentran población, actividades económicas e infraestructuras: son vulnerables

▪ Responsables de un 70-80% de las emisiones de CO2

▪ Muchas competencias (planificación, diseño urbano, agua, residuos, transporte…) están en manos de autoridades locales y regionales

▪ Aunque se asignen fondos a escalas superiores, la definición de planes y proyectos se realiza a escala local

▪ La presencia de las ciudades en la agenda política internacional de sostenibilidad y cambio climático, es cada vez más importante.

▪ Redes y organizaciones C40, Compact of Mayors, ICLEI (y también a nivel regional ngr4sd). Aquí RECC y redes regionales.

¿POR QUÉ LAS CIUDADES?


Existe una GRAN responsabilidad en el ámbito local

TIPOS DE MEDIDAS

http://www.nado.org/green-infrastructure/

▪ Planificación espacial: distribución de usos….

▪ Infraestructurales: nuevas infraestructuras o rediseño de actuales…

▪ Tecnológicas: eficiencia, nuevos materiales…

▪ Regulatorias: impuestos, códigos, ordenanzas…

▪ Sociales (hábitos y comportamiento): informativas, educación, aprendizaje...

▪ Organizativas: planes de emergencia, alertas tempranas, capacitación, gestión y gobernanza…

@martaolazabal OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019

¿CUÁL ES EL PROGRESO DE LAS CIUDADES?

OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019Reckien et al. 2018

REVISIÓN 885 ciudades en UE-28 (> 50,000 hab.)

• Alrededor del 66%, 26% y 17% de las ciudades,

respectivamente, tienen planes de mitigación, adaptación o

conjuntos.

• ~80% de ciudades >500,000 hab. tienen un plan de

mitigación y/o adaptación.

• Existe una gran diversidad en la UE-28 con más planes en el

centro y norte de Europa.

• Solo unos pocos países hacen obligatorios planes locales

mediante normativa:

• plan de mitigación: x2

• plan de adaptación: x5

• Las redes climáticas internacionales marcan la diferencia.

@martaolazabal

MEDIDA DEL PROGRESO EN MITIGACIÓN

• Los objetivos de reducción de GEIs varían en alcance y ambición

• Hay una clara división norte-sur

• Norte de Europa: más ambición y planificación a largo plazo

Nota: Actualmente estamos trabajando en analizar la muestra de 885 Ciudades (>130 españolas)

OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019Reckien et al. 2014@martaolazabal

¿CÓMO MEDIR SI EXISTE PROGRESO EN ADAPTACIÓN?

ACCIONES PARA LA

ADAPTACIÓN

¿Qué estamos haciendo

para adaptarnos?

OBJETIVO DE LA

ADAPTACIÓN

¿Cuál es el resultado de

estas acciones?

https://www.thestar.com/news/world/2012/10/29/hurricane_sandy.htmlhttp://www.rebuildbydesign.org/our-work/all-proposals/winning-projects/big-u

OUTPUTS:Planes, estrategias, intervenciones,

acciones comunitarias e individuales,

OBJETIVOS / META:Reducir vulnerabilidad

Aumentar la capacidad adaptativa


¿CÓMO MEDIR SI EXISTE PROGRESO EN ADAPTACIÓN?

ACCIONES PARA LA

ADAPTACIÓN

¿Qué estamos haciendo

para adaptarnos?

OBJETIVO DE LA

ADAPTACIÓN

¿Cuál es el resultado de

estas acciones?

OUTPUTS:Planes, estrategias, intervenciones,

acciones comunitarias e individuales,

OBJETIVOS / META:Reducir vulnerabilidad

Aumentar la capacidad adaptativa

@martaolazabal

PROCESOS

ADAPTACIÓN

OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019

IMPORTANCIA DENTRO DEL MARCO INTERNACIONAL

▪ Necesidad de documentar y medir el progreso de la adaptación

▪ ¿Por qué?• Para identificar necesidades de capacitación

• Distribución de recursos económico y humanos

• Financiación: priorización y evaluación de efectividad de inversiones

• Aprendizaje: Evaluación del resultado de nuestras acciones y propuestas de mejora

▪ ¿Vamos por el buen camino? ¿Estamos haciendo suficiente?


Ford et al. 2016 Magnan 2016

¿QUÉ INFORMACIÓN SE PUEDE UTILIZAR?


http://www.resin-cities.eu/newsroom/canal-deusto/

https://cdn-5a7cad33f911c920709f0700.closte.com/wp-

content/uploads/2018/10/iceberg.jpgOPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019

ADAPTACIÓN

tal y como la entendemos

OTRAS INICIATIVAS que

pueden incrementar la

capacidad de adaptación o

reducir la vulnerabilidad

@martaolazabal

ARQUITECTURATRADICIONAL

Source: Maria Ruiz de Gopegui


CONOCIMIENTOLOCAL

INICIATIVASCOMUNITARIAS

INICIATIVASPRIVADASEMPRESAS

OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019Olazabal et al 2019 A cross-scale worldwide analysis of coastal adaptation planning.

Environmental Research Letters. https://doi.org/10.1088/1748-9326/ab5532@martaolazabal

136 ciudades costeras

- North America: 19

- South America: 21

- Europe: 17

- Africa: 19

- Asia: 53

- Oceania: 6

68 países

- 17 ciudades en USA

- 13 ciudades en China

- 10 ciudades en Brazil

- 6 ciudades en Japan

- 6 ciudades en India

- 5 ciudades en Australia

80% se están implementando o ya están IMPLEMENTADAS

Solo hemos encontrado evidencia para el 50%

LANGUAGES!!

A big problem…

English, Spanish,

Portuguese, French, Finnish,

German, Dutch, Chinese,

Greek, Japanese, Korean,

Indonesian, Arabic,

Swedish, Danish, Italian,

Russian, Hebrew, Thai and

Vietnamese.

https://doi.org/10.1088/1748-9326/ab5532

Vulnerability assessment

(% Yes)*

Risk assessment

(% Yes)*

Aligment of actions with scenarios and

risks (% Yes)*

Socio-economic

projections (% Yes)*

Climate scenarios (%Yes)*

IPCC scenarios

(% directly)**

IPCC scenarios

(% indirectly)**

Type of policy

A 74.7% 65.1% 19.3% 14.5% 90.4% 66.7% 17.3%

A/M 58.2% 47.8% 11.9% 19.4% 79.1% 52.9% 11.8%

A;C 100.0% 75.0% 50.0% 25.0% 75.0% 66.7% 33.3%

A;DRR 100.0% 100.0% 50.0% 50.0% 100.0% 50.0% 50.0%

C 28.0% 52.0% 16.0% 12.0% 64.0% 25.0% 50.0%

DRR 57.1% 71.4% 42.9% 28.6% 71.4% 0.0% 60.0%

Others 31.6% 34.2% 2.6% 36.8% 44.7% 41.2% 5.9%

Policy scale

City 53.3% 53.3% 26.7% 31.1% 77.8% 42.9% 22.9%

Metropolitan 58.3% 75.0% 16.7% 22.2% 69.4% 56.0% 12.0%

National 65.9% 51.1% 5.7% 14.8% 75.0% 59.4% 17.2%

Regional 40.5% 35.1% 8.1% 10.8% 73.0% 44.4% 25.9%

State 60.0% 65.0% 45.0% 35.0% 90.0% 66.7% 22.2%

World region

Africa 69.2% 38.5% 0.0% 23.1% 61.5% 50.0% 0.0%

Asia 54.5% 50.9% 9.1% 14.5% 74.5% 79.5% 0.0%

Europe 60.0% 70.0% 18.0% 8.0% 86.0% 39.5% 37.2%

Latin America 68.8% 62.5% 0.0% 25.0% 65.6% 66.7% 14.3%

North America 46.5% 41.9% 39.5% 39.5% 88.4% 36.8% 31.6%

Oceania 50.0% 55.0% 20.0% 15.0% 60.0% 58.3% 16.7%

Total 57.5% 54.0% 15.5% 20.4% 75.7% 53.8% 19.5%

Most beneficial for adaptation planning

Least beneficial for adaptation planning

* of the total number of policies analysed

** of the total number of policies using climate scenarios


En general:

~ 45% no contiene ninguna

eval. de vulnerabilidad o riesgo.

~ 85% no alinea acciones con

riesgos o escenarios climáticos.

~ 80% no usa proyecciones

socio-economicas.

~ 25% no usa escenarios

climáticos.

Olazabal et al 2019 Env Res Letters.

https://doi.org/10.1088/1748-9326/ab5532


(% Yes)*

Risk assessment

(% Yes)*


risks (% Yes)*

Socio-economic



IPCC scenarios

(% directly)**

IPCC scenarios

(% indirectly)**

Type of policy

A 74.7% 65.1% 19.3% 14.5% 90.4% 66.7% 17.3%

A/M 58.2% 47.8% 11.9% 19.4% 79.1% 52.9% 11.8%

A;C 100.0% 75.0% 50.0% 25.0% 75.0% 66.7% 33.3%

A;DRR 100.0% 100.0% 50.0% 50.0% 100.0% 50.0% 50.0%

C 28.0% 52.0% 16.0% 12.0% 64.0% 25.0% 50.0%

DRR 57.1% 71.4% 42.9% 28.6% 71.4% 0.0% 60.0%

Others 31.6% 34.2% 2.6% 36.8% 44.7% 41.2% 5.9%

Policy scale

City 53.3% 53.3% 26.7% 31.1% 77.8% 42.9% 22.9%

Metropolitan 58.3% 75.0% 16.7% 22.2% 69.4% 56.0% 12.0%

National 65.9% 51.1% 5.7% 14.8% 75.0% 59.4% 17.2%

Regional 40.5% 35.1% 8.1% 10.8% 73.0% 44.4% 25.9%

State 60.0% 65.0% 45.0% 35.0% 90.0% 66.7% 22.2%

World region

Africa 69.2% 38.5% 0.0% 23.1% 61.5% 50.0% 0.0%

Asia 54.5% 50.9% 9.1% 14.5% 74.5% 79.5% 0.0%

Europe 60.0% 70.0% 18.0% 8.0% 86.0% 39.5% 37.2%

Latin America 68.8% 62.5% 0.0% 25.0% 65.6% 66.7% 14.3%

North America 46.5% 41.9% 39.5% 39.5% 88.4% 36.8% 31.6%

Oceania 50.0% 55.0% 20.0% 15.0% 60.0% 58.3% 16.7%

Total 57.5% 54.0% 15.5% 20.4% 75.7% 53.8% 19.5%






(% Yes)*

Risk assessment

(% Yes)*


risks (% Yes)*

Socio-economic



IPCC scenarios

(% directly)**

IPCC scenarios

(% indirectly)**

Type of policy

A 74.7% 65.1% 19.3% 14.5% 90.4% 66.7% 17.3%

A/M 58.2% 47.8% 11.9% 19.4% 79.1% 52.9% 11.8%

A;C 100.0% 75.0% 50.0% 25.0% 75.0% 66.7% 33.3%

A;DRR 100.0% 100.0% 50.0% 50.0% 100.0% 50.0% 50.0%

C 28.0% 52.0% 16.0% 12.0% 64.0% 25.0% 50.0%

DRR 57.1% 71.4% 42.9% 28.6% 71.4% 0.0% 60.0%

Others 31.6% 34.2% 2.6% 36.8% 44.7% 41.2% 5.9%

Policy scale

City 53.3% 53.3% 26.7% 31.1% 77.8% 42.9% 22.9%

Metropolitan 58.3% 75.0% 16.7% 22.2% 69.4% 56.0% 12.0%

National 65.9% 51.1% 5.7% 14.8% 75.0% 59.4% 17.2%

Regional 40.5% 35.1% 8.1% 10.8% 73.0% 44.4% 25.9%

State 60.0% 65.0% 45.0% 35.0% 90.0% 66.7% 22.2%

World region

Africa 69.2% 38.5% 0.0% 23.1% 61.5% 50.0% 0.0%

Asia 54.5% 50.9% 9.1% 14.5% 74.5% 79.5% 0.0%

Europe 60.0% 70.0% 18.0% 8.0% 86.0% 39.5% 37.2%

Latin America 68.8% 62.5% 0.0% 25.0% 65.6% 66.7% 14.3%

North America 46.5% 41.9% 39.5% 39.5% 88.4% 36.8% 31.6%

Oceania 50.0% 55.0% 20.0% 15.0% 60.0% 58.3% 16.7%

Total 57.5% 54.0% 15.5% 20.4% 75.7% 53.8% 19.5%





https://doi.org/10.1088/1748-9326/ab5532

¿Impactos a

medio y largo

plazo?

¿Necesitamos

hacer esto?

¿Qué

recursos

tengo?

¿Será

aceptado por

todos?

¿Será

efectivo?

PLANES DE ADAPTACIÓN

AL CAMBIO CLIMÁTICO

¿Intereses?

¿Necesidades?

¿Aceptación

social?

¿Conocimiento,

financiación,

tiempo?

¿Responsabilidad?


Olazabal et al 2019 https://doi.org/10.1080/19463138.2019.1583234.

EVALUANDO LA CREDIBILIDAD


Política y económica

Científica y técnica

Legitimidad

https://doi.org/10.1080/19463138.2019.1583234

ÁreaCientífico-

técnica

Legitimidad

Gestiónadaptativa

Monitorización Evaluación y

Reporte

Conocimientoútil

Área políticay económica

Apoyoinstitucional,

público y privado

Recursos

Fiabilidad

Traducción de Olazabal et al. 2019, https://doi.org/10.1080/19463138.2019.1583234

MARCO DE EVALUACIÓN


https://doi.org/10.1080/19463138.2019.1583234

AREAS PRINCIPALES COMPONENTES INDICADORES (I#) MÉTRICAS

ÁREA POLÍTICA

Y ECONÓMICA

1. Recursos

1. Recursos 3

2. Coherencia 2

3. Priorización y planificación temporal 3

2. Fiabilidad4. Desempeño anterior 3

5. Distribución de responsabilidades 3

3. Apoyo institucional público y privado

6. Opinión pública 1

7. Legislación y naturaleza normativa 2

8. Participación en redes 1

9. Liderazgo y apoyo 5

ÁREA

CIENTÍFICO-TÉCNICA

4. Conocimiento útil10. Evaluación de impactos y vulnerabilidad 4

11. Evaluación de opciones de adaptación 4

5. Monitoreo, Evaluación y Reporte (MER) 12. Procesos de Monitorización, Evaluación y Reporte (MER) 6

6. Gestión Adaptativa13. Mecanismos de aprendizaje 3

14. Incertidumbre 1

LEGITIMIDAD

7. Legitimidad

15. Transparencia y diálogo 5

16. Participación de agentes de interés y sociedad civil 3

17. Equidad y justicia 3

INDICADORES Y MÉTRICAS

Olazabal, M., Galarraga, I., Ford, J., Sainz Murieta, E., Lesnikowski, A., 2019. Are local climate adaptation policies credible? A conceptual and operational assessment framework. International

Journal of Urban Sustainable Development 11, 277–296. Special Issue on Climate Finance. Open access. https://doi.org/10.1080/19463138.2019.1583234.


https://doi.org/10.1080/19463138.2019.1583234

1. Recursos

2. Fiabilidad

3. Apoyoinstitucional público

y privado

4. Conocimiento útil5. Monitoreo,

evaluación y reporte

6. Gestiónadaptativa

7. Legitimidad



Trabajo en

curso!

Resultados

preliminares

Cape Town Durban Dakar Helsinki Rotterdam Hamburg Stockholm Glasgow

London Athens Marseille Copenhagen Porto Lisboa Barcelona Buenos Aires

Santos Grande Vitoria Porto Alegre Rio de Janeiro Panama City Lima Montevideo Virginia Beach

New Orleans Miami San Francisco Portl… Seattle Wash… Baltimore

Philadelphia Boston Vancouver Montreal Sydney Perth Melbourne

Adelaide Auckland Shanghai Hong Kong Surat Tokyo Fukuoka Hiroshima

Nagoya

Los Angeles

New York City

Osaka Sapporo Bangkok IstanbulTaipei IncheonDavao

Ulsan SingaporeBusan

1. Recursos

2. Fiabilidad


y privado




7. Legitimidad


DakarMarseille Porto Lisboa

Porto Alegre PerthLos Angeles Davao

BusanIstanbul


Trabajo en

curso!

Resultados

preliminares

0

59

Cape Town Durban Dakar Helsinki Rotterdam Hamburg Stockholm Glasgow London Athens Marseille Copenhagen

Porto Lisboa Barcelona Buenos Aires Santos Grande Vitoria Porto Alegre Rio de Janeiro Panama City Lima Montevideo Virginia Beach

New Orleans Miami Los Angeles San Francisco Portland Seattle Washington D.C. Baltimore Philadelphia Boston New York City Vancouver

Montreal Sydney Perth Melbourne Adelaide Auckland Shanghai Hong Kong Surat Tokyo Fukuoka Hiroshima

Nagoya Osaka Sapporo Davao Taipei Bangkok Istanbul Incheon Busan Ulsan Singapore

Barcelona Córdoba

Guadalajara Lleida

Girona

Madrid Murcia

Donostia-San Sebastián

Valencia Vitoria-Gasteiz Zaragoza

1. Recursos

2. Fiabilidad


y privado




7. Legitimidad


@martaolazabal

0

11

Barcelona Córdoba Girona Guadalajara Lleida Madrid Murcia Donostia-San Sebastían Valencia Vitoria-Gasteiz Zaragoza


REFLEXIÓN


▪ Las ciudades tienen larga experiencia en el desarrollo y evaluaciónde políticas de mitigación.

▪ Estamos ante la primera generación de Planes y políticas de adaptación local.

▪ Todavía no hay evidencia sobre la efectividad de estas iniciativas para reducir los impactos puntuales o graduales del cambio climático.

▪ Los procesos de planificación, implementación y evaluación de adaptación pueden depender mucho del contexto.

▪ Los resultados de estas evaluaciones muestran • Falta de política de adaptación local en España

• Un claro espacio para la mejora y el aprendizaje.

• Una preocupante desconexión entre la ciencia y la practica

• Preguntas acerca de las razones de lo anterior

URGENCIA en crear recursos y medios adecuados

¡Gracias!Marta Olazabal

[email protected]

@martaolazabal

photo by asier aranzadi, donostia-san sebastian …...2019/11/26 · marta olazabal research fellow...

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