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PIANO di PROTEZIONE CIVILE

di Roma Capitale

Fascicolo 5

2020

Rischio incendio boschivo e di interfaccia

Piano di Protezione Civile

di Roma Capitale

Piano Comunale di Protezione Civile (art. 12, comma 2, lett. e) del D.lgs. 1/2018)

Piano di Emergenza Comunale (D.G.R. Lazio 363/2014)

FASCICOLO 5

Rischio Incendio Boschivo e di Interfaccia

Dicembre 2019

3

Piano di Protezione Civile di Roma Capitale

Fascicolo n. 5 ‐ Rischio Incendio Boschivo e di Interfaccia

Informazioni di carattere generale……………….........................................Fascicolo 1

Rischio idraulico………………………………….............................................Fascicolo 2

Rischio idrogeologico da frana…………………….........................................Fascicolo 3

Rischio neve e ghiaccio ………………….........................................................Fascicolo 4

Rischio incendio boschivo e di interfaccia....................................................Fascicolo 5

Rischio incidente rilevante...............................................................................Fascicolo 6

Rischio sismico ..................................................................................................Fascicolo 7

Altri rischi.............................................................................................................Fascicolo 8

ARTICOLAZIONE DEL PIANO

4



5



1 Normativa di riferimento ................................................................................................... 13

2 Definizioni di Incendio Boschivo e Incendio di Interfaccia ....................................... 15

3 Inquadramento del fenomeno .......................................................................................... 18

4 Descrizione dello scenario territoriale ............................................................................ 21

4.1 Scenario predefinito di Rischio Incendio Boschivo ..................................................... 22

4.1.1 Le Aree Naturali Protette e le Aree Verdi Comunali .......................................... 22

4.1.2 Aspetti vegetazionali di Roma ............................................................................... 28

4.1.3 Area della Riserva Naturale del Litorale Romano .............................................. 30

4.1.4 Aspetti vegetazionali della Riserva Naturale Statale del Litorale Romano ..... 30

4.2 Scenario predefinito di Rischio Incendio di Interfaccia .............................................. 34

4.2.1 Classi di pericolosità ................................................................................................ 35

4.2.2 Sensibilità degli esposti ........................................................................................... 37

4.2.3 Classi di sensibilità ................................................................................................... 37

4.2.4 Valutazione speditiva del rischio ........................................................................... 37

5 Analisi degli incendi pregressi ......................................................................................... 40

5.1 Statistiche del territorio Roma Capitale (anni 2012‐2018) .......................................... 41

5.2 Statistiche della Riserva Naturale Statale del Litorale Romano (anni 2009‐2017) .. 46

6 Catasto delle aree percorse dal fuoco .............................................................................. 48

7 Modello Operativo .............................................................................................................. 49

7.1 Accordo Operativo con Agenzia Regionale di Protezione Civile ............................. 49

7.2 Comunicazioni tra le Sale Operative ............................................................................. 50

7.3 Modalità Operative .......................................................................................................... 50

7.3.1 Modalità Operative per operatori di Sala Radio AIB di Protezione Civile ...... 54

7.3.2 Modalità operative per Operatori di collegamento in Sala SOUP .................... 57

7.3.3 Modalità operative per Operatori di collegamento presso la SO dei VVF ...... 58

7.3.4 Modalità operative per Operatori di Sala Operativa Roma Capitale ............... 58

7.3.5 Modalità operative per Operatori Servizio di Coordinamento Esterno........... 59

SOMMARIO

6



7.3.6 Schema riepilogativo delle attività di monitoraggio e spegnimento della

Protezione Civile di Roma Capitale ................................................................................... 59

7.4 Dispositivo Prefettizio per la Pineta di Castel Fusano ed Acque Rosse ................... 60

8 Organizzazioni di Volontariato ........................................................................................ 62

9 Mezzi a supporto della Campagna AIB Anno 2019 ...................................................... 65

10 Il Sistema di allertamento comunale per il rischio incendio boschivo e di

interfaccia ...................................................................................................................................... 71

11 Funzioni di supporto e Unità di Crisi Locale – U.C.L. ................................................. 73

12 Stati di attivazione .............................................................................................................. 88

13 Allegati ................................................................................................................................ 125

13.1 Allegato A – Comunicazione dell’Agenzia Regionale del periodo di massimo

rischio incendi boschivi ......................................................................................................... 127

13.2 Allegato B – CFR: Suscettività all’innesco e alla propagazione incendi……….......133

13.3 Allegato C – Ordinanza Sindacale con la Dichiarazione dello stato di massima

pericolosità per il rischio incendi boschivi ......................................................................... 135

13.4 Allegato D – Linee Guida Operative tra Agenzia Regionale di Protezione Civile e

Direzione Protezione Civile Roma Capitale ....................................................................... 143

13.5 Allegato E – Dispositivo Prefettizio per Pineta di Castel Fusano ed Acque Rosse...147

13.6 Allegato F – Comunicazione dello Stato di Allerta ................................................... 153

13.7 Allegato G – Scheda Evento .......................................................................................... 154

13.8 Allegato H – Sale Operative .......................................................................................... 155

13.9 Allegato I – Organizzazioni Volontariato Convenzionate ....................................... 159

13.10 Allegato J – Memorandum per le OO.d.V. ......................................................... 165

13.11 Allegato K – Norme Comportamentali per la Popolazione ............................. 168

7



Indice delle tabelle

Tab. 1: Riserve naturali presenti sul territorio di Roma Capitale ......................................................23

Tab. 2: Classificazione delle tipologie di aree verdi gestite da Roma Capitale ...............................26

Tab. 3: Classificazione delle aree verdi individuate nella carta di uso del suolo ............................29

Tab. 4: Classi di pericolosità della vegetazione combustibile ............................................................36

Tab. 5: Grado di pericolosità ...................................................................................................................37

Tab. 6: Sensibilità degli esposti ...............................................................................................................37

Tab. 7: Classi di sensibilità ......................................................................................................................37

Tab. 8: Tabella di valutazione del rischio ..............................................................................................38

Tab. 9: Numero di incendi sul territorio di Roma Capitale dal 2012 al 2018 ...................................41

Tab. 10: Numero di incendi per Municipio – Anno 2017 ....................................................................42

Tab. 11: Numero di incendi per Municipio – Anno 2018 ....................................................................44

Tab. 12:Statistiche degli incendi nella RNSLR ......................................................................................46

Tab. 13: OO.d.V. in convenzione con Roma Capitale impegnate a Castel Fusano .........................60

Tab. 14: Piano di vigilanza di Castel Fusano e delle Acque Rosse ....................................................61

Tab. 15: Mezzi ed operatori di Roma Capitale impegnati nella RNSLR ..........................................61

Tab. 16: Presenza delle OO.d.V. nei Municipi ......................................................................................63

Tab. 17: Autobotti del Dipartimento Tutela Ambientale ....................................................................65

Tab. 18: Mezzi delle OO.d.V. per lo spegnimento ...............................................................................68

Tab. 19: Autobotti delle OO.d.V. ............................................................................................................68

Tab. 20: OO.d.V per l’avvistamento. ......................................................................................................69

8



Indice delle figure

Fig. 1: Suddivisione in percentuale delle aree verdi comunali e regionali .......................................24

Fig. 2: Suddivisione in percentuale delle aree verdi di Roma Capitale ............................................25

Fig. 3: Carta di uso del suolo ...................................................................................................................27

Fig. 4: Carta di uso del suolo RSNLR (Dott. Feminò) ..........................................................................34

Fig. 5: Carta tipo dello scenario di rischio incendio boschivo e di interfaccia .................................39

Fig. 6: Numero di incendi su Roma negli anni 2012‐2018 ..................................................................41

Fig. 7: Numero di incendi per Municipio‐anno 2017 ..........................................................................43

Fig. 8: Numero di incendi per Municipio‐anno 2018 ..........................................................................45

Fig. 9: Numero di incendi nella pineta di Castel Fusano, Anni 2008‐2016 .......................................47

Fig. 10: Schema di modello operativo per campagna AIB 2018 .........................................................59

Fig. 11: Presenza delle OO.d.V. in convenzione AIB nei Municipi ...................................................64

9



art. Articolo

c.c. Codice Civile

c. comma

C.F.R. Centro Funzionale Regionale

C.O.C. Centro Operativo Comunale

COD Codice (nelle tabelle)

D.C.C. Delibera di Consiglio Comunale

D.C.S. Delibera del Commissario Straordinario

D.G.C. Delibera di Giunta Comunale

D.G.R. Delibera di Giunta Regionale

D.L. Decreto Legge

D.lgs. Decreto Legislativo

D.P.C.M. Decreto del presidente del Consiglio dei Ministri

D.P.I. Dispositivo di Protezione Individuale

D.P.R. Decreto del Presidente della Repubblica

D.S.P.C. Dipartimento Sicurezza e Protezione Civile

G.E.D. Gestione Documentale elettronica

I.C. Istituto Comprensivo

ID. Identificativo (nelle tabelle)

L. Legge

L.R Legge Regionale

LAT Latitudine (nelle tabelle)

LON Longitudine (nelle tabelle)

MN Municipio (nelle tabelle)

N.I.C. Nuova Infrastruttura cartografica di Roma Capitale

O.O.D.V. Organizzazioni di Volontariato

O.P.C.M. Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri

P.C. Protezione Civile

P.C.A. Posto di Comando Avanzato

S.A. Stato di Attivazione

T.U. Testo Unico

U.C.L. Unità di Crisi Locale

Abbreviazioni

10



11



Spesso una favilla trascurata appiccò un grande incendio.

Lucio Anneo Seneca

12



13



1 Normativa di riferimento

Legge 6 dicembre 1991, n. 394 “Legge Quadro in materia di aree protette”.

Legge 21 novembre 2000, n. 353 “Legge Quadro in materia di Incendi Boschivi”.

Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e ss.mm.ii, “Norme in Materia

Ambientale”.

Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 28 agosto 2007, n. 3606

“Disposizione urgenti di protezione civile dirette a fronteggiare lo stato di emergenza in

atto nei territori della Regione Lazio, Campania, Puglia, Calabria e della Regione Sicilia

in relazione ad eventi calamitosi dovuti alla diffusione di incendi e fenomeni di

combustione”.

Legge 12 luglio 2012, n. 100 e ss.mm.ii., “Conversione in legge, con modificazioni

del D.L. 15 maggio 2012, n. 59 recante disposizioni urgenti per il riordino della

Protezione Civile”.

Decreto Legislativo 19 agosto 2016, n. 177 “Disposizioni in materia di

razionalizzazione delle funzioni e assorbimento del Corpo Forestale dello Stato ai sensi

dell’art. 8, comma 1 lettera a) della L. 7 agosto 2015 n. 124 in materia di riorganizzazione

delle amministrazioni pubbliche”.

Decreto Legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 “Codice della Protezione Civile”.

Legge Regionale 6 ottobre 1997, n. 29 “Norme in materia di aree protette

regionali”

Legge Regionale 6 agosto 1999, n. 14 “Organizzazione delle funzioni a livello

regionale e locale per la realizzazione del decentramento amministrativo”.

Legge Regionale 28 ottobre 2002, n. 39 “Norme in maniera di gestione di risorse

forestali”.

Legge Regionale 26 febbraio 2014, n. 2 “Sistema integrato regionale di Protezione

Civile. Istituzione dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile”.

Deliberazione di Giunta Regionale 16 settembre 2011, n. 415 “Piano Regionale di

previsione prevenzione e lotta attiva agli incendi boschivi periodo 2011‐2014”.

Deliberazione di Giunta Capitolina 14 aprile 2017, n. 66 “Approvazione linee

guida per il regolamento del verde e del paesaggio di Roma Capitale”.

Deliberazione di Giunta Comunale 9 ottobre 2017, n. 222 “Approvazione del

nuovo assetto della macrostruttura capitolina e del Regolamento sull’ordinamento degli

Uffici e dei Servizi di Roma Capitale”.

14



Deliberazione di Giunta Comunale 14 maggio 1999, n. 1099 “Costituzione del

Centro Operativo Comunale di protezione civile, individuazione e compiti delle

strutture operative di supporto al Sindaco, in qualità di Autorità comunale di

protezione civile del Comune di Roma. Organizzazione e funzionamento per prevenire

e ridurre i danni derivanti da calamità naturali, da catastrofi e da altri eventi

calamitosi”.

Deliberazione di Giunta Capitolina del 5 Settembre 2012, n. 256 “Aggiornamento

delle procedure per l’attivazione e l’intervento della Protezione Civile di Roma

Capitale, delle Strutture Operative Comunali e delle Strutture Operative Comunali di

Supporto in caso di calamità”.

Deliberazione dell’Assemblea Capitolina del 16 Aprile 2019, n. 33 “Approvazione

Nuovo Piano di Protezione Civile di Roma Capitale”.

15



2 Definizioni di Incendio Boschivo e Incendio di Interfaccia

Per incendio boschivo si intende un fuoco con suscettività ad espandersi su aree

boscate, cespugliate o arborate, comprese eventuali strutture e infrastrutture

antropizzate poste all’interno delle predette aree, oppure su terreni coltivati o incolti e

pascoli limitrofi a dette aree (art. 2 Legge Quadro 21/11/2000, n. 353).

Oltre all’inestimabile danno ambientale gli incendi boschivi costituiscono spesso un

pericolo, per coloro che transitano nel bosco, ma anche per le numerose abitazioni

sparse e nuclei abitati, situati ai confini nel bosco, presenti nell’area Capitolina.

Lʹincendio di interfaccia deriva sovente da un incendio boschivo che coinvolge le

aree urbanizzate, creando situazioni di rischio elevato per le persone, le abitazioni e le

infrastrutture varie.

Perché un incendio si possa sviluppare sono necessari tre elementi (il cosiddetto

“triangolo del fuoco”): il combustibile (erba secca, foglie, legno), il comburente

(l’ossigeno) e il calore (necessario per portare il combustibile alla temperatura di

accensione). Particolari condizioni atmosferiche (es. giornate particolarmente secche e

ventose) possono favorire il rapido propagarsi dell’incendio.

Le possibili cause di un incendio boschivo sono:

1) naturali, totalmente riconducibili alle fulminazioni;

2) di origine antropica, cioè imputabili ad attività umane.

Queste possono essere:

ACCIDENTALI, come ad esempio un corto circuito, surriscaldamento di motori,

scintille derivate da strumenti da lavoro, etc.;

COLPOSE, come alcune pratiche agricole e pastorali, comportamenti irresponsabili

nelle aree turistiche, lancio incauto di materiale acceso (fiammiferi, sigarette, fuochi

d’artificio, lanterne cinesi, etc.);

DOLOSE, quando il fuoco è appiccato volontariamente dall’uomo per le motivazioni

più disparate (vendetta, dispetto, protesta, psicosi, ecc.) al fine di provocare danni.

Sono quasi esclusivamente antropiche le cause più frequenti di incendio boschivo e

altre aree vegetate non direttamente riconducibili alla definizione di bosco (aree incolte,

pascoli, etc.) che interessano il territorio.

16



Per questa ragione la terminologia incendio di interfaccia urbano – forestale in molte

altre aree del mediterraneo dovrebbe più correttamente essere modificato in incendio di

interfaccia urbano‐rurale.

Per incendio di interfaccia urbano‐rurale si intende dunque un incendio che minacci

di interessare zone, aree o fasce caratterizzate da una stretta interconnessione tra

strutture antropiche e aree vegetate. In tale contesto, un incendio originato da

vegetazione combustibile può venire rapidamente in contatto con il sistema urbano,

esponendo direttamente alle possibili conseguenze dannose derivanti dall’incendio

popolazione, beni, infrastrutture.

Tali aree possono considerarsi a rischio incendio di interfaccia in quanto persone,

abitazioni e infrastrutture possono essere rapidamente coinvolte dalla possibile

propagazione di un incendio originato in aree boscate o, più in generale, coperte da

vegetazione combustibile.

La fascia costiera di Ostia, ad esempio, risulta particolarmente sensibile in caso di

incendio, poiché le aree boscate sono spesso a stretto contatto con centri abitati, creando

quindi una condizione di rischio elevato per le persone, le abitazioni e le infrastrutture.

Tale tipo di incendio può sia avere origine in prossimità dellʹinsediamento abitato

(ad esempio a seguito della combustione di residui vegetali o dellʹaccensione di fuochi

durante attività ricreative in parchi urbani e/o periurbani), sia derivare dall’evoluzione

di un incendio boschivo.

Ferme restando le competenze:

di programmazione, organizzazione, coordinamento e controllo delle attività di

previsione, prevenzione e lotta attiva agli incendi boschivi su tutto il territorio

regionale, in capo alla Regione Lazio, avvalendosi di risorse, mezzi e personale del

Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco e della collaborazione nella prevenzione dei

Carabinieri Forestali in base ad accordi di programma, nonché di personale

appartenente ad organizzazioni di volontariato, riconosciute secondo la vigente

normativa, dotato di adeguata preparazione professionale e di certificata idoneità fisica

qualora impiegato nelle attività di spegnimento del fuoco (artt.3‐4‐7 Legge Quadro

21/11/2000, n. 353);

di direzione delle attività operative di spegnimento e soccorso, in capo agli organi

tecnici rappresentati dal Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco;

17



acquista fondamentale importanza la rapidità della valutazione e la tempistica

nell’informazione qualora l’incendio determini situazioni di rischio elevato per le

persone, le abitazioni e le diverse infrastrutture e conseguente necessità di assistenza

alla popolazione.

L’incendio di interfaccia è un evento di protezione civile, pertanto il Sindaco agisce in

qualità di autorità territoriale di Protezione Civile, ai sensi degli artt. 6 e 12 del D.lgs. n.1

del 2018, è responsabile delle azioni di salvaguardia, soccorso e assistenza alla

popolazione interessata ed è tenuto ad applicare ogni procedura utile al controllo

dell’evento compresa l’apertura del C.O.C. fino alla conclusione delle operazioni. Il

Sindaco opera con l’assistenza dei Corpi dello Stato e del Volontariato (AIB e PC) e, se

necessario, della Prefettura e della Regione.

18



3 Inquadramento del fenomeno

Un corretto inquadramento degli incendi d’interfaccia deve necessariamente tenere

in conto i principi fisici che governano gli incendi boschivi, poiché gli incendi di

interfaccia sono sovente costituiti da incendi boschivi che si avvicinano all’urbanizzato.

I principali fattori predisponenti degli incendi boschivi, che ne favoriscono lʹinnesco

e lʹestensione, sono costituiti da:

le caratteristiche della vegetazione (facilità di accensione, ovvero infiammabilità,

e velocità di propagazione);

le condizioni climatiche (precipitazione, vento, umidità, temperatura);

la morfologia del terreno (quota, pendenza, esposizione).

Tali elementi sono il riferimento per lʹelaborazione degli indici di previsione del

rischio incendi.

È possibile individuare diverse tipologie di incendio:

‐ incendio sotterraneo: si sviluppa nel suolo, è caratterizzato dall’assenza di

fiamma viva, ha una velocità di propagazione estremamente bassa (può impiegare

anche diversi giorni per percorrere pochi metri);

‐ incendio radente: interessa i materiali combustibili al suolo (strato superficiale,

strato erbaceo, arbusti, cespugli e macchia); ha velocità di propagazione dell’ordine

delle decine di metri al minuto ed intensità del fronte di fiamma variabile a seconda

delle specie vegetali interessate; se interessa la macchia alta, può raggiungere intensità

paragonabili ad un incendio di chioma;

‐ incendio di chioma: interessa le chiome delle specie arboree, propagandosi

direttamente da un albero all’altro; è caratterizzato da altezze di fiamma che possono

raggiungere decine di metri con intensità molto elevate, unitamente alle elevate velocità

di propagazione.

Un incendio boschivo è caratterizzato dalle seguenti fasi evolutive:

‐ fase iniziale: si ha un’accensione incontrollata, con un’accelerazione contenuta;

molti principi di incendio vengono bloccati in fase iniziale, spesso anche con ridotte

forze di intervento;

‐ fase di transizione: si ha un aumento delle dimensioni delle fiamme e

un’accelerazione elevata;

19



‐ fase finale: l’intensità del focolaio è ormai giunta ai vertici della propria

possibilità evolutiva; si ha formazione di colonne convettive e possono verificarsi effetti

di spotting; in tale fase, le forze d’intervento sovente non sono in grado di fronteggiare

l’avanzamento del fuoco ed il fuoco può percorrere in poche ore anche migliaia di ettari

causando danni di estrema gravità;

‐ fase di decadimento: l’intensità del fronte decresce in relazione alla diminuzione

di influenza dei fattori meteorologici, topografici o alla variazione del carico d’incendio;

tale fase può essere sia graduale che improvvisa e porta ad una regressione

dell’incendio con propagazione del fronte a minore intensità, per cui la lotta al fuoco

risulta decisamente più facile; esempi di tale fase sono la tarda serata o le ore notturne,

variazioni nell’intensità o nella direzione del vento, aumento dell’umidità relativa

dell’aria, il raggiungimento della cresta, dello spartiacque o di zone non boscate o

caratterizzate da una vegetazione non vulnerabile al fuoco, da parte del fronte di

fiamma.

Per quanto riguarda nello specifico gli incendi di interfaccia è possibile individuare

tre diverse configurazioni di contiguità e contatto fra aree con dominante presenza

vegetale ed aree antropizzate:

Interfaccia classica: piccolo agglomerato urbano sulle pendici o sulla sommità di

una collina circondato completamente da bosco (caso frequente nell’entroterra o in

insediamenti periferici residenziali di nuova costruzione); in questo tipo di interfaccia

un certo numero di abitazioni può essere minacciato contemporaneamente da fronti di

fiamma molto estesi; la situazione è di solito grave per la scarsa accessibilità al bosco

delle zone di intervento;

Interfaccia mista: aree in cui fabbricati rurali o case di civile abitazione sorgono

isolati nel bosco; le strutture minacciate sono difficili da proteggere in quanto disperse

sul territorio e le vie d’accesso vengono sovente interrotte dalle fiamme o dal fumo; il

pericolo per le abitazioni è elevato se le misure preventive sono scarse, in particolare se

le abitazioni non sono circondate da una fascia di dimensioni adeguate prive di

vegetazione arborea e arbustiva;

Interfaccia occlusa: presenza di zone più o meno vaste di vegetazione circondate

da aree urbanizzate (parchi urbani, giardini di una certa estensione, aree boschive che si

insinuano nei centri urbanizzati); di solito l’incendio di vegetazione è facilmente

controllabile per la buona accessibilità.

20



Un incendio boschivo si può trasformare in incendio di interfaccia tramite diversi

meccanismi:

‐ Per fenomeni di spotting: i frammenti accesi trasportati dal vento e dalle correnti

convettive possono accendere focolai secondari prima dell’arrivo del fronte di fiamma

anche a notevole distanza da questo;

‐ Per coinvolgimento diretto da parte delle fiamme del fronte avanzante

dell’incendio di bosco (in questo caso, l’incendio dovrà essere di intensità sufficiente);

‐ Per irraggiamento, quando la quantità di calore che si sviluppa è tale da

determinare l’accensione; ciò può verificarsi in presenza di fronti particolarmente

violenti con vegetazione vicinissima all’abitazione.

21



4 Descrizione dello scenario territoriale

Roma Capitale, con un’estensione del territorio comunale pari a 129.000 ettari,

suddivisi in 15 Municipi, ha un patrimonio, in termini di territorio non urbanizzato, che

non ha pari nel panorama delle altre grandi metropoli europee, costituito da 43.000

ettari di boschi e aree verdi e 50.000 ettari di aree agricole e pascoli.

Di questi, circa 82.500 ettari, pari a due terzi del territorio comunale, costituiscono

l’attuale Rete Ecologica cittadina, un sistema articolato e funzionale di aree protette di

importanza naturalistica, agricola e ricreativa (una varietà di ambienti naturali e nicchie

ecologiche che conservano la presenza di oltre 1300 specie vegetali, 5200 specie d’insetti

e altre 170 specie fra mammiferi, uccelli, anfibi e rettili).

Tale territorio si estende su due delle quattro zone fitoclimatiche omogenee con le

quali la Regione Lazio ha classificato il territorio regionale, la Zona Mediterranea e la

Zona Mediterranea di Transizione, caratterizzate da condizioni climatiche caldo‐aride,

con aridità intensa da maggio ad agosto.

Tali elementi del territorio di Roma sono strettamente interconnessi agli insediamenti

residenziali, produttivi e dei servizi, alle infrastrutture e a tutte le attività proprie di una

metropoli.

In questo scenario il fenomeno degli incendi boschivi e degli incendi di interfaccia

urbano‐foresta e urbano‐rurale riveste dunque grande importanza.

Le attività di contrasto ai processi di degrado dei soprassuoli vegetali e di

prevenzione e previsione sono fondamentali a limitare il fenomeno e quindi ad

abbassare il rischio di incendi, e concorrono a garantire la tutela della pubblica

incolumità e assistenza alla popolazione, anche le azioni di allertamento e informazione

alla popolazione sul rischio che devono conoscere il territorio in cui vivono ed i rischi

che questo presenta.

22



4.1 Scenario predefinito di Rischio Incendio Boschivo

4.1.1 Le Aree Naturali Protette e le Aree Verdi Comunali

Sul territorio di Roma Capitale si trovano parchi e riserve, alcuni anche di notevole

estensione, localizzati prevalentemente nella fascia periurbana, ma che si spingono

anche fin nelle zone più centrali.

Roma ha un patrimonio, in termini di territorio ancora affrancato

dall’urbanizzazione, che non ha pari in Europa. Si tratta infatti di ben 19 parchi terrestri,

nonché di un parco marino, le “Secche di Tor Paterno”.

Buona parte di tali aree naturali protette (14 + l’area marina protetta) sono gestiti da

un unico Ente regionale “RomaNatura”. Il “sistema delle aree naturali protette” gestito

dall’Ente Parco Roma Natura comprende 4 macro‐tipologie di aree naturali:

1. le Riserve Naturali

2. i Parchi Regionali

3. i Monumenti Naturali

4. l’Area Marina Protetta

che hanno un’estensione complessiva di 162.270.000 mq e di cui l’87% è costituito

dalle riserve Naturali.

A queste si aggiungono i Parchi e le riserve a gestione Regionale (Parco Regionale

dell’Appia Antica, Parco Naturale Regionale di Bracciano‐Martignano, Parco Naturale

Regionale di Veio, Riserva Naturale Statale del Litorale Romano).

Oltre alle Riserve Naturali e ai Parchi a gestione Regionale, il territorio di Roma

Capitale, presenta molte altre tipologie di aree verdi, il cosiddetto verde urbano, in

manutenzione al Dipartimento Tutela Ambientale, costituito da aree di arredo stradale,

aree di sosta, il verde attrezzato di quartiere, oltre al verde storico archeologico.

In totale i metri quadrati di verde urbano sono pari a 41.302.565 mq, distribuiti su

1.826 aree e con uno standard pari a 14,4 mq/ab.

23



Tipologia Denominazione

% sul totale

Aree Naturali

Protette

Riserve Naturali

Riserva Naturale della Marcigliana 11.6

Riserva Naturale della Valle dell’Aniene 1.6

Riserva Naturale di Decima‐Malafede 15.2

Riserva Naturale del Laurentino‐Acqua Acetosa 0,4

Riserva Naturale della Tenuta dei Massimi 2.1

Riserva Naturale della Valle dei Casali 1.2

Riserva Naturale della Tenuta di Acquafredda 0.6

Riserva Naturale di Monte Mario 0.6

Riserva Naturale dell’Insugherata 1.9

Parchi Regionali Parco Regionale Urbano di Aguzzano (istituito nel 0.1

Parco Regionale del Pineto (istituito nel 1987) 0.6

Monumenti

Naturali

Monumento Naturale di Mazzalupetto 0.5

Monumento Naturale di Galeria Antica 0.1

Monumento Naturale Parco della Cellulosa 0.2

Area Marina

Protetta Area Marina Protetta delle Secche di Tor Paterno 3.4

Parchi a

gestione

Regionale

Parco Regionale dell’Appia Antica 8.0

Parco Naturale Regionale di Bracciano‐Martignano 17.3

Parco Naturale Regionale di Veio 14.8

Riserva Naturale Statale del Litorale Romano 19.8

Totale 100.0

Tab. 1: Riserve naturali presenti sul territorio di Roma Capitale

24



I suddetti parchi sono percentualmente distribuiti come segue:

Fig. 1: Suddivisione in percentuale delle aree verdi comunali e regionali

Le aree di arredo stradale (pari a 3.350.688 mq) sono costituite dalle aiuole

spartitraffico, come ad esempio quella estremamente rappresentativa di Piazza Venezia,

la grande fascia sulla Via Cristoforo Colombo o quella di Via dei Colli Portuensi. Le

aree di sosta (pari a 2.016.193 mq) riguardano tanto le piccole aree di quartiere, quanto

quelle più centrali di Piazza Indipendenza o, ad esempio, le fasce verdi di Via delle

Terme di Caracalla. Il verde attrezzato di quartiere (pari a 11.976.158 mq) è

rappresentato da aree verdi più o meno grandi, opportunamente sistemate ed utilizzate

come luoghi di incontro, in cui sono presenti panchine, cestini, giochi per bambini,

aiuole, fontanelle ed altre attrezzature, come ad esempio le aree acquisite e riqualificate

dei Piani di Zona o quelle di Piazza Mancini e del Villaggio Olimpico.

Il verde storico archeologico (pari a 5.843.310 mq) comprende sia le ville storiche

urbane che le aree archeologiche. Le ville storiche di Roma sono veri e propri musei

all’aperto, espressione di diverse epoche artistiche, come ad esempio Villa Pamphili,

Villa Borghese, Villa Sciarra, Villa Ada, ecc.; le aree verdi archeologiche sono

caratterizzate da straordinari contesti storici come il Circo Massimo, Colle Oppio,

Lungotevere Aventino, Piazza Vittorio, Piazza Augusto Imperatore.

I grandi parchi urbani, già citati in precedenza, rappresentano i polmoni verdi della

città, posti in mezzo a quartieri densamente edificati e rappresentano un punto di svago

25



e di incontro per i cittadini romani; tra questi ricordiamo il Parco Ardeatino, il Parco

dell’Aniene, il Bosco della Massimina, la parte fruibile di alcune Riserve Naturali come

il Parco del Pineto, Parco di Aguzzano, ed in particolare la Pineta di Castel Fusano.

Nella categoria del verde speciale (pari a 259.340 mq) rientrano gli orti botanici ed i

vivai comunali, di cui fanno parte le aree della Scuola Giardinieri a Porta S. Sebastiano,

il Semenzaio di San Sisto, ed il Roseto Comunale all’Aventino. Si osserva che i grandi

parchi urbani rappresentano la tipologia più estesa: 43,2% del verde urbano gestito dal

Dipartimento Tutela Ambientale.

Osservando la suddivisione territoriale si evidenzia la maggiore superficie di verde

urbano nel Municipio X con uno standard di 53,1 mq/ab dovuta alla presenza della

Pineta di Castel Fusano, seguono il Municipio IX ed il Municipio II con circa 20 mq/ab

in cui sono presenti molte delle più importanti ville storiche.

Fig. 2: Suddivisione in percentuale delle aree verdi di Roma Capitale

Si può quindi concludere che i Municipi che presentano la maggiore estensione di

aree verdi, sono quelli più esposti al rischio di incendi boschivi, se non adeguatamente

manutenuti.

26



La tavola successiva mostra la classificazione delle diverse tipologie di aree verdi

gestite da Roma Capitale per Municipio:

Tab. 2: Classificazione delle tipologie di aree verdi gestite da Roma Capitale

27



Nella carta seguente, parte integrante del piano AIB, sono raffigurate le aree naturali

protette e le aree verdi comunali.

Fig. 3: Carta di uso del suolo

28



4.1.2 Aspetti vegetazionali di Roma

Le diverse tipologie di copertura del suolo presenti sul territorio di Roma Capitale

possono essere raggruppati in comunità vegetazionali, che vengono dettagliate nella

‘Carta dell’uso del suolo e delle fisionomie vegetazionali’, G9.7 del PRG vigente.

La Carta dellʹuso del suolo e delle fisionomie vegetazionali del territorio comunale

consiste in una fotografia dello stato attuale e dellʹuso del suolo basata sulla legenda del

progetto Corine Land Cover, della comunità europea, destinato al rilevamento e al

monitoraggio delle caratteristiche fisionomiche e strutturali del territorio, al fine di

rispondere alle sempre più frequenti esigenze di tutela.

Le aree individuate sono: le superfici artificiali, le superfici agricole utilizzate, i

territori boscati e gli ambienti semi‐naturali, le zone umide, i corpi idrici e le aree

militari. I territori boscati tipici ed ambientali seminaturali, che caratterizzano Roma

Capitale sono i seguenti:

TERRITORI BOSCATI TIPICI ED AMBIENTALI SEMINATURALI

1.BOSCHI

1.1 Boschi di latifoglie

1.1.1 Boschi a prevalenza di latifoglie sempreverdi

1.1.1.1.Boschi a prevalenza di leccio

1.1.1.2. Boschi a prevalenza di sughera

1.1.2. Boschi a prevalenza di latifoglie decidue

1.1.2.1. Querceti misti a locale dominanza di cerro, farnetto, roverella

1.1.2.2. Boschi misti a locale dominanza di carpino bianco, castagno,

carpino nero, olmo

1.1.2.3. Boschi ripariali ad alto fusto a dominanza di pioppi, salici e/o altre

specie igrofile

1.1.3. Boschi di latifoglie non native a dominanza di robinia e/o ailanto

1.1.2. Rimboschimenti a prevalenza di conifere

1.1.3. Boschi misti di conifere e latifoglie

1.1.4. Rimboschimenti a prevalenza di latifoglie

29



TERRITORI BOSCATI TIPICI ED AMBIENTALI SEMINATURALI

2. VEGETAZIONE ARBUSTIVA E/O ERBACEA

2.1. Pascoli naturali e praterie

2.2. Cespuglieti a locale prevalenza di ginestra, pruno selvatico, rovo,

olmo, canna

2.3. Canneti

2.4. Cespuglieti e prevalenza di specie sclerofille sempreverdi

2.4.1. Macchia alta a locale prevalenza di fillirea, erica, corbezzolo e leccio

2.4.2. Ginepreti dunari

3. ZONE APERTE CON VEGETAZIONE RADA O ASSENTE

3.1. Spiagge, dune, sabbie

Tab. 3: Classificazione delle aree verdi individuate nella carta di uso del suolo

30



4.1.3 Area della Riserva Naturale del Litorale Romano

Il parco urbano Pineta di Castel Fusano (istituito dalla Regione Lazio dal giugno

1980) si estende per oltre 1.000 ettari e costituisce la più vasta area di verde pubblico del

Comune di Roma. Tale territorio ebbe nei secoli proprietari illustri, quali gli Orsini, i

Corona ed i Fabi, per passare ai Sacchetti nel 1620 ed infine ai Chigi. Nel 1932 fu

acquisito dal Governatorato di Roma ed aperto al pubblico lʹanno successivo. Presenta

zone con vegetazione più o meno fitta, a seconda che domini la macchia sempreverde

autoctona (in prevalenza lecci) o il pino domestico (pinus pinea). Questʹultimo,

introdotto dallʹuomo alla fine del 1600, ha dato origine ad un paesaggio monumentale

che sebbene fondamentalmente artificiale ha un enorme valore storico. Un vasto lembo

di macchia litoranea si estende poi parallelamente alle dune, con prevalenza di leccio,

corbezzolo, lentisco, fillirea, erica arborea, mirto, alaterno, ginepro fenicio, rosmarino ed

osiride. La zona di Procoio costituisce il prolungamento della Pineta di Castel Fusano,

in direzione della Foce del Tevere e si sviluppa tra il Canale dei Pescatori e la Via del

Mare. Infine oltre la Via del Mare, sempre in direzione della Foce del Tevere, si sviluppa

la Pineta delle Acque Rosse, che costituisce una formazione boscata artificiale con

dominanza di Pino Domestico.

4.1.4 Aspetti vegetazionali della Riserva Naturale Statale del Litorale Romano

Nel territorio della Riserva sono presenti diverse formazioni vegetazionali le cui

caratteristiche variano man mano che ci si allontana dalla costa verso l’interno dell’area.

Dal punto di vista vegetazionale, le categorie che sono presenti sul territorio della

Riserva Naturale Statale del Litorale Romano possono schematicamente essere descritte

come:

Vegetazione dunale;

Macchia mediterranea alta e bassa;

Boschi/filari di latifoglie miste;

Boschi di leccio con macchia mediterranea;

Boschi di conifere;

Canneti degli ambienti umidi di origine naturale e artificiale.

31



4.1.4.1 Vegetazione dunale

È possibile distinguere due fasce dunali: la fascia delle dune attuali e la fascia delle

dune fossili recenti. La prima è costituita da cordoni dunali che crescono in altezza fino

a un cordone dunale di circa 40 m di altezza, sito a circa 500‐800 m dal mare. Questi

cordoni dunali sono intervallati da due linee di depressioni interdunali umide. È

possibile così individuare tre fasce di vegetazione xerica:

I. duna mobile: presente solo a Capocotta e all’Idroscalo di Ostia;

II. duna consolidata (Juniperetum macrocarpae‐phoenicea): presente a Capocotta e

ve ne sono relitti piuttosto degradati di fronte a Castel Fusano;

III. fronte del primo cordone dunale fossile (Juniperetum macrocarpae‐phoeniceae e

macchia ascrivibile al Viburno‐Quercetum ilicis, con Pinus pinaster nell’area di

Castel Fusano): presente a Capocotta ma particolarmente ben sviluppata a Castel

Fusano, lungo la litoranea;

e due fasce di vegetazione umida:

a) prima depressione interdunale: area di vegetazione aloigrofila, sviluppata a

Capocotta e all’Idroscalo di Ostia;

b) seconda depressione interdunale (con tratti di bosco a ontano alto a Capocotta).

La vegetazione della seconda fascia dunale è la foresta sempreverde di leccio

(Viburno‐Quercetum ilicis), a differenza della quasi totalità del territorio circostante

Roma dove le specie dominanti sono il cerro (Quercus cerris) e la sughera (Quercus

suber). La prima è ben conservata a Capocotta e Castel Porziano, dove si trovano spesso

anche esemplari monumentali, e anche a Castel Fusano e parte della Tenuta

Aldobrandini, dove però iniziano a prevalere le pinete di origine artificiale, che

diventano predominanti a Ostia, destinate, tuttavia, a evolvere verso la lecceta.

Si può inoltre rilevare una linea delle depressioni umide particolarmente sviluppata

in località Piscina Torta a Castel Fusano e, soprattutto, dentro la Tenuta Presidenziale di

Castel Porziano. La vegetazione di questa fascia è costituita da piscine, con la loro

vegetazione acquatica, circondate per lo più da bosco di farnia (Querco‐Ulmetum) a

Castel Fusano e di frassino (Carici‐Fraxinetum) a Castel Porziano.

32



4.1.4.2 Macchia mediterranea

Nel territorio della Riserva, l’ambiente di macchia mediterranea si trova come fascia

vegetazionale principale a ridosso della fascia costiera.

Nella fascia più vicina al mare la macchia mediterranea si trova ove non è presente

l’ambiente dunale; la vegetazione è costituita da specie sclerofille, con arbusti

sempreverdi di altezza variabile tra 1 e 2 m, con foglie coriacee e chioma a losanga (a

bandiera) a causa dell’azione del vento. L’altezza delle piante aumenta dal mare verso

l’interno, determinando la presenza di due differenti fisionomie di vegetazione: la

macchia bassa a ridosso delle dune e la macchia alta più all’interno. Considerando il

territorio della Riserva rientrante entro i confini di Roma, a Macchiagrande di Ponte

Galeria, al tetto della piatta collina da cui è costituita, è presente una notevole

estensione di macchia alta.

Le principali specie presenti sono: fillirea (Phillyrea latifolia), lentisco (Pistacia

lentiscus), corbezzolo (Arbutus unedo), erica (Erica arborea), leccio (Quercus ilex) e

specie lianose, quali la stracciabraghe (Smilax aspera) e la clematide (Clematis

flammula).

4.1.4.3 Boschi/filari di latifoglie miste

Il territorio di Castel di Guido‐Macchiagrande si caratterizza per la presenza di

coltivazioni sul tetto delle colline e sul fondo delle vallette, mentre i fianchi delle

vallette sono occupate da una ricca vegetazione, costituita prevalentemente da bosco

caducifoglio. La vegetazione potenziale è rappresentata dal bosco di cerro e farnetto

(Echinopo‐Quercetum cerridis), che nelle prime fasi di degradazione, soprattutto del

suolo, passa a una boscaglia a roverella (Quercus pubescens), quindi alla boscaglia a

olmo (Ulmus minor) e infine nel pascolo ad asfodelo (Asphodelus microcarpus). Nelle

forre strette e incassate che scendono verso SW dalla Macchiagrande di Ponte Galeria, si

sviluppa il bosco di carpino bianco (Carpinus betulus).

Accanto a questa vegetazione caducifoglia vi sono importanti elementi di foresta

sempreverde a leccio e di macchia, soprattutto nell’area della Macchiagrande. Colpisce

invece la relativa rarità della sughera (Quercus suber) che invece è estremamente

diffusa e importante nel settore occidentale della Campagna Romana.

33



4.1.4.4 Boschi di leccio con macchia mediterranea

Lungo i fianchi di alcune vallette, in particolare dei fossi che tagliano in senso NE‐SW

la Macchiagrande di Ponte Galeria, si osservano alcuni esempi interessanti di lecceta

ben sviluppata, con lecci (Quercus ilex) di notevoli dimensioni benché la vegetazione

non sia disetanea e manchino esemplari monumentali; la stratificazione della

vegetazione è buona, con un sottobosco ricco soprattutto di lentisco (Pistacia lentiscus).

La naturalità di questa vegetazione è alta; inoltre il suo interesse scientifico è alto, in

quanto nella Campagna Romana i lembi di lecceta primaria, non derivante da

degradazione della cerreta, sono assai rari, si rinvengono per lo più in situazioni di forte

pendio o addirittura di parete verticale, e appartengono a unʹassociazione in cui il leccio

si mescola a specie caducifoglie (Orno‐Quercetum ilicis).

4.1.4.5 Canneti degli ambienti umidi

Specialmente nel tratto a monte del ponte del Canale dei Pescatori, ma anche lungo

altri canali e lungo il braccio morto del Tevere, si sviluppano popolamenti a Phragmites

australis pressoché puri. Questi popolamenti hanno un grado di naturalità piuttosto

basso, in quanto mancano specie dei Phragmitetea che accompagnano le comunità

meglio sviluppate a Phragmites australis.

Nella cartografia seguente, parte integrante della proposta di piano AIB 2018 della

Riserva Naturale Statale del Litorale Romano è rappresentata l’utilizzazione del suolo

della suddetta area, sia per la parte afferente a Roma, sia per quella relativa a Fiumicino.

34



Fig. 4: Carta di uso del suolo RSNLR (Dott. Feminò)

4.2 Scenario predefinito di Rischio Incendio di Interfaccia

Per valutare il rischio di incendi di interfaccia è necessario definire dapprima la

pericolosità nella porzione di territorio coperto da vegetazione potenzialmente

35



interessata dai possibili eventi calamitosi, prossima agli insediamenti residenziali, alle

infrastrutture e alla viabilità.

Utilizzando le indicazioni operative fornite dal “Manuale operativo per la

predisposizione di un piano comunale o intercomunale di protezione civile” di cui alla

OPCM del 28 agosto 2007, n. 3606, nonché quelle contenute nelle recenti ʺLinee guida

per la pianificazione comunale o intercomunale di emergenza in materia di Protezione

Civileʺ di cui alla DGR del 17 giugno 2014, n. 363 si è provveduto a definire in maniera

speditiva una carta del rischio di incendio di interfaccia per il territorio di Roma

Capitale.

Tali indicazioni sono state adattate in funzione della grande estensione e complessità

del territorio capitolino nonché dei dati territoriali disponibili.

La mappatura ottenuta mediante l’uso di sistemi GIS (Geographic Information

system) rappresenta un primo strumento indicativo utilizzabile per indirizzare la

pianificazione di emergenza.

4.2.1 Classi di pericolosità

Utilizzando quale cartografia tematica di base la “Carta dell’uso del suolo e delle

fisionomie vegetazionali del territorio comunale” del vigente PRG, unitamente a dati

territoriali storici relativi a inneschi e propagazioni di incendi e ad aree percorse dal

fuoco, si è provveduto ad attribuire una classe di pericolosità alla vegetazione

combustibile in una fascia perimetrale a insediamenti, infrastrutture e viabilità,

profonda 200 metri, analizzando in forma speditiva i seguenti fattori:

Fattore Criterio Valore

Tipo di Vegetazione

Carta di Uso del Suolo PRG Roma

Capitale

Coltivi e Pascoli 2

Coltivi abbandonati e

Pascoli abbandonati 3

36



Fattore Criterio Valore

Boschi di Latifoglie e

Conifere 4

Boschi di Conifere

mediterranee

e Macchia 5

Densità Vegetazione

Tipologia di vegetazione ‐ Carta di

uso del suolo PRG Roma Capitale

Rada 2

Colma 4

Pendenza

DEM 50m

Assente 0

Moderata 1

Accentuata 2

Storico inneschi e propagazioni di

incendi

Sala Operativa PC e Carabinieri

Forestali

Assenza eventi 0

Eventi =1 4

Eventi >1 8

Classificazione A.I.B.

Piano AIB Regione Lazio

Medio

(valore per tutto il territorio

capitolino) (3.92) 4

Tab. 4: Classi di pericolosità della vegetazione combustibile

Il grado di pericolosità è il risultato della somma dei valori numerici attribuiti a

ciascuna porzione di territorio all’interno della fascia perimetrale, e varia da un minimo

di 0 a un massimo di 21.

37



PERICOLOSITÀ VALORI NUMERICI

BASSA Valore < 8

MEDIA 8 < Valore < 16

ALTA Valore > 16

Tab. 5: Grado di pericolosità

4.2.2 Sensibilità degli esposti

Utilizzando quale cartografia tematica di base la “Carta dell’uso del suolo e delle

fisionomie vegetazionali del territorio comunale” del vigente PRG, si è attribuito un

grado di sensibilità degli esposti adiacenti alle aree di interfaccia, secondo valori

numerici compresi fra 1 e 10 secondo la seguente tabella:

Insediamenti 10

Infrastrutture e viabilità principale 10

Viabilità secondaria 8

Verde artificiale e attrezzato 5

Aree abbandonate 2

Tab. 6: Sensibilità degli esposti

4.2.3 Classi di sensibilità

SENSIBILITA’ VALORI NUMERICI

BASSA Valore < 3

MEDIA 4 < Valore < 6

ALTA Valore > 7

Tab. 7: Classi di sensibilità

4.2.4 Valutazione speditiva del rischio

La valutazione del rischio è stata ottenuta mettendo in relazione i valori relativi alla

pericolosità delle fasce perimetrali di vegetazione e la sensibilità delle aree esposte,

secondo la seguente tabella:

38



Pericolosità

Sensibilità

ALTA MEDIA BASSA

ALTA R4 R4 R3

MEDIA R4 R3 R2

BASSA R3 R2 R1

Tab. 8: Tabella di valutazione del rischio

Alle aree di interfaccia adiacenti agli esposti sensibili è stata attribuita una

colorazione corrispondente alla classe di rischio:

ROSSO R4 rischio alto

ARANCIONE R3 rischio medio

GIALLO R2 rischio basso

BIANCO R1 rischio nullo

In questa prima analisi la carta del rischio ottenuta, in cui sono state riportate le aree

di interfaccia contigue alle fasce a rischio alto R4 e medio R3, ha carattere indicativo.

Sulla base di tali colorazioni e della distribuzione puntuale di specifici elementi

vulnerabili (ospedali, scuole, insediamenti produttivi ed impianti industriali

particolarmente critici, luoghi di ritrovo, strutture ricettive, luoghi di balneazione,

infrastrutture ed opere relative alla viabilità ed ai servizi essenziali e strategici), si dovrà

procedere ad una analisi e pianificazione di dettaglio, prevedendo sopralluoghi e

verifiche in situ. La cartografia seguente mostra per il Municipio II un esempio delle

“Carte dello Scenario di Rischio Incendio di interfaccia”, elaborate secondo quanto

precedentemente descritto. Le restanti Carte di Rischio sono parte integrante del

presente piano e ad esso allegato.

39



Fig. 5: Carta tipo dello scenario di rischio incendio boschivo e di interfaccia

40



5 Analisi degli incendi pregressi

L’esame delle serie storiche di incendio è importante per caratterizzare il fenomeno

in una certa area dal punto di vista statistico ed è uno degli strumenti utilizzati per

pianificare e progettare gli interventi di prevenzione. Tale analisi è finalizzata

soprattutto alla progettazione della gestione del servizio di monitoraggio, avvistamento

e prevenzione. Da un’analisi accurata di alcune caratteristiche significative degli eventi

passati, si possono trarre utili indicazioni per impostare la pianificazione antincendio.

L’analisi delle serie storiche disponibili tiene conto essenzialmente dei dati relativi,

dei valori assoluti e delle percentuali rilevate in un periodo di tempo sufficientemente

lungo per fornire una rappresentazione verosimile dell’andamento del fenomeno,

rispetto ai diversi parametri considerati, quali le superfici percorse, le superfici boscate

percorse dal fuoco, la superficie media per incendio, la superficie media boscata per

incendio, la distribuzione per classe di superficie boscata, la frequenza per classi di

estensione.

Il numero degli incendi e la propagazione degli stessi dipende in maniera

preponderante dall’andamento stagionale del clima. Stagioni piovose aumentano i

periodi in cui il materiale combustibile, presente nelle aree boscate e non, ha difficoltà a

prendere fuoco o lo fa in maniera molto lenta da permettere un rapido spegnimento.

Sul territorio di Roma Capitale, si è potuta effettuare un’analisi statistica sugli ultimi

5 anni, dal 2012 al 2017. Per questi anni infatti la Direzione di Protezione Civile di Roma

Capitale dispone di una base dati omogenea dal punto di vista della catalogazione. Per

l’area della Pineta di Castel Fusano i dati relativi agli eventi di incendio occorsi negli

anni passati sono stati estratti dal Piano della RNSLR redatta dal Dott. Feminò, per gli

anni dal 2009 al 2017. Di seguito pertanto si riporta il risultato di una serie di

elaborazioni di statistica descrittiva che permettono di trarre un quadro generale

dell’andamento del fenomeno, e che, per maggiore chiarezza e sintesi, viene presentato

in forma grafica con relativo commento. Si è voluto quindi interpretare il fenomeno per

capire sia la variazione numerica negli ultimi anni, sia la localizzazione degli eventi

emergenziali all’interno dei municipi di Roma Capitale e, in uno stesso anno, i momenti

di picco nell’arco del periodo di massimo rischio incendi boschivi.

41



5.1 Statistiche del territorio Roma Capitale (anni 2012‐2018)

Nella seguente tabella è riportato il numero di incendi verificatisi per ciascun anno,

negli anni che vanno dal 2012 al 2018:

Anno Numero Totale

Incendi

Variazione % rispetto

all’anno precedente

Variazione %

rispetto al 2012

2012 265 ‐ ‐

2013 178 ‐32.8 ‐32.8

2014 562 215.7 112.1

2015 377 ‐32.9 42.3

2016 790 109.5 198.1

2017 868 9.9 227.5

2018 385 ‐55.7 45.3

Tab. 9: Numero di incendi sul territorio di Roma Capitale dal 2012 al 2018

Se si analizza quindi il numero di incendi per anno negli anni presi in esame, si nota

una crescita esponenziale del fenomeno negli ultimi anni.

Fig. 6: Numero di incendi su Roma negli anni 2012‐2018

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Numero annuo di incendi su Roma: 2012 ‐ 2018

Anno

Numero

N.B. Gli interventi graficizzati sono quelli gestiti dalla Protezione Civile Capitolina e non

contemplano gli interventi eseguiti in autonomia dai VVF.

42



Negli anni 2012‐2013, infatti, il numero di incendi si attestava sui 250, mentre negli

ultimi anni, si è giunti ad un aumento di oltre il 200% rispetto al 2012, raggiungendo un

numero estremamente elevato nel 2017, pari a 868.

In particolare, nel 2017, sul territorio di Roma Capitale si sono verificati 868 incendi,

tra boschivi, di interfaccia ed urbano‐rurali, così suddivisi tra i vari Municipi di Roma

Capitale:

INCENDI ANNO 2017

Municipio Numero

I 4

II 12

III 91

IV 104

V 42

VI 121

VII 29

VIII 29

IX 97

X 65

XI 53

XII 37

XIII 23

XIV 64

XV 97

Tab. 10: Numero di incendi per Municipio – Anno 2017

È evidente quindi che il maggior numero di incendi si è verificato nel Municipio VI

(n. 121), nel Municipio IV (n. 104) e nel Municipio IX e XV (n. 97).

A seguire i Municipi più colpiti da eventi emergenziali dovuti ad incendi sono stati il

Municipio III (n. 91) ed il Municipio X (n. 65).

43



Nel grafico seguente si rappresenta la distribuzione percentuale del numero di incendi

sui Municipi, da 1 a 15. Il 14% degli incendi registrati nel 2017 si è verificato nel

Municipio VI.

Fig. 7: Numero di incendi per Municipio‐anno 2017

La Pineta di Castel Fusano e delle Acque Rosse, facenti parte della Riserva Naturale

Statale del Litorale Romano, sono state oggetto di un esteso incendio sviluppatosi in

data 17 luglio e propagatosi per diversi giorni.

Il Municipio X quindi, nel quale si trova la Pineta, anche se non è tra quelli che hanno

subito il maggior numero di incendi, di certo è tra quelli che ha subito i danni maggiori.

0% 1%11%

12%

5%

14%

3%3%

11%

8%

6%

4%

3%

7%

11%

Numero di incendi per municipio ‐ anno 2017

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

44



Nel 2018, sul territorio di Roma Capitale si sono verificati 385 incendi, tra boschivi, di

interfaccia ed urbano‐rurali, così suddivisi tra i vari Municipi di Roma Capitale:

INCENDI ANNO 2018

Municipio Numero

I 3

II 3

III 35

IV 35

V 12

VI 58

VII 29

VIII 21

IX 60

X 22

XI 38

XII 9

XIII 10

XIV 30

XV 20

Tab. 11: Numero di incendi per Municipio – Anno 2018

È evidente quindi che il maggior numero di incendi si è verificato nel Municipio IX

(n. 60), nel Municipio VI (n. 58) e nel Municipio XI (n. 38).

A seguire i Municipi più colpiti da eventi emergenziali dovuti ad incendi sono stati il

Municipio III e IV (n. 35) ed il Municipio XIV (n. 30).

Nel grafico seguente si rappresenta la distribuzione percentuale del numero di

incendi sui Municipi, da 1 a 15. Il 16% degli incendi registrati nel 2018 si è verificato nel

Municipio IX.

45



Fig. 8: Numero di incendi per Municipio ‐ anno 2018

1% 1%

9%

9%

3%

15%

7%

5%

16%

6%

10%

2% 3%

8%

5%

NUMERO DI INCENDI PER MUNICIPIO ‐ ANNO 2018

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

46



5.2 Statistiche della Riserva Naturale Statale del Litorale Romano (anni 2009‐2017)

Nel caso in esame per l’analisi statistica dei dati si è considerato un periodo storico di

8 anni, per il quale si aveva disponibilità di dati (studio dott.Feminò). Per dimensionare

in senso generale e stagionale il fenomeno, si riporta la frequenza e la superficie

percorsa totale nei mesi.

Mese Numero

incendi

Superficie percorsa dal fuoco

(ha)

Gennaio 0 56.8749

Febbraio 3 1.1562

Marzo 1 0.0151

Aprile 1 5.0078

Maggio 8 7.3692

Giugno 14 28.6407

Luglio 20 25.8139

Agosto 13 4.2051

Settembre 8 0.07

Ottobre 2 0

Novembre 0 0

Dicembre 0 56.8749

TOT. 70 129.1529

Tab. 12: Statistiche degli incendi nella RNSLR

Il periodo di massima pericolosità è quello tipico degli ambienti mediterranei, con

picchi di frequenza e superfici percorse nei mesi estivi. Dal confronto con le statistiche

precedenti si evincono i seguenti dati:

è notevolmente aumentato il numero degli incendi nel mese di luglio ma la

superficie percorsa è diminuita;

nei mesi di luglio il numero di incendi è aumentato, ma la superficie complessiva

e pari al 2,4%;

è significativamente diminuito il numero degli incendi nel mese di agosto.

47



Per quanto riguarda la distribuzione degli incendi per anno c’è da considerare le

eccezioni negli anni 2009 e 2015, che hanno registrato picchi elevati.

Fig. 9: Numero di incendi nella pineta di Castel Fusano, Anni 2008‐2016

Si può concludere che il controllo visivo dell’area della Pineta di Castel Fusano (dal

2003) e della Pineta delle Acque Rosse (dal 2006) abbia contribuito notevolmente alla

riduzione dell’area complessiva percorsa dal fuoco.

Numero di incendi per anno – Pineta di Castel Fusano

48



6 Catasto delle aree percorse dal fuoco

La procedura amministrativa delineata dalla Legge 353/2000 prevede che i Comuni

provvedano al censimento, tramite apposito catasto, dei soprassuoli percorsi dal fuoco,

potendosi avvalere dei rilievi effettuati dal Corpo dei Carabinieri Forestali. A partire dai

perimetri degli incendi censiti dall’Arma dei Carabinieri, ai sensi del D.lgs n. 177 del

2016, e registrati in termini di precisione della componente geometrica nella banca dati

del SIM (Sistema Informativo della Montagna), i Comuni devono provvedere

allʹestrazione ed individuazione delle particelle catastali afferenti allʹarea incendiata ed

alla loro iscrizione nel catasto dei terreni percorsi dal fuoco.

La Giunta Capitolina nella seduta del 3 aprile 2018, con la Deliberazione n. 57 ha

approvato gli elenchi definitivi dei soprassuoli percorsi dal fuoco per gli anni 2015‐2016,

ai sensi e per gli effetti dell’art. 10 della Legge Quadro 353/2000.

La Giunta Capitolina nella seduta del 7 Giugno 2019, con la Deliberazione n. 108, hai

approvato gli elenchi definitivi dei soprassuoli percorsi dal fuoco per gli anni 2017‐2018,

ai sensi e per gli effetti dell’art. 10 della Legge Quadro 353/2000.

49



7 Modello Operativo approvato con D.D. n. RK/143/2019 del 03/07/2019

Nei seguenti paragrafi vengono descritti gli accordi operativi che la Direzione di

Protezione Civile di Roma Capitale ha inteso sottoscrivere con l’Agenzia Regionale di

Protezione Civile, le modalità di comunicazione tra le Sale Operative degli Enti che

concorrono alla lotta attiva agli incendi e al superamento delle emergenze, il modello

operativo che descrive i servizi istituiti in seno alla Direzione di Protezione Civile a

supporto della Campagna AIB, le linee guida di indirizzo della Prefettura di Roma che

fissano le attività di base per l’organizzazione della sorveglianza e dello spegnimento

incendi per la Pineta di Castel Fusano e delle Acque Rosse.

7.1 Accordo Operativo con Agenzia Regionale di Protezione Civile

La Direzione di Protezione Civile del Dipartimento Sicurezza e Protezione Civile ha

inteso siglare con l’Agenzia Regionale di Protezione Civile un accordo operativo, allo

scopo di definire degli ambiti di competenza chiari, tali da garantire la massima

efficacia e maggiore tempestività nella gestione degli interventi. Ciò ha posto l’esigenza

di individuare un criterio distintivo tra le fattispecie riconducibili ad un incendio

boschivo e quelle riconducibili all’art. 7 comma 1, lettera a) del D.lgs. n. 1 del 2018.

Questo anche in considerazione del fatto che le Organizzazioni di Volontariato,

convenzionate con Roma Capitale sono, spesso, le stesse delle quali l‘Agenzia di

Protezione Civile si avvale per la lotta attiva agli incendi boschivi (vedi Allegato D).

Il territorio comunale all’interno del GRA è stato pertanto convenzionalmente

ritenuto interconnesso agli insediamenti residenziali, produttivi, di servizi e alle

infrastrutture, e dunque, gli incendi che si verificano all’interno di tale perimetro sono

da ricondurre alla fattispecie di cui all’art. 7, lett a), del D.lgs. n. 1 del 2018. Sono esclusi

da tale perimetro le Riserve ed i Parchi Regionali. Pertanto Roma Capitale, mediante le

risorse di volontariato in convenzione che risultino idonee allo spegnimento, garantirà

le attività di propria competenza in relazione a quanto previsto dall’art. 12 del D.lgs. n.

1 del 2018, con esclusione dei Parchi Regionali e delle Riserve Naturali Regionali. È

comunque garantito, ove richiesto, il supporto del sistema regionale.

Le segnalazioni di incendio al di fuori del GRA saranno invece gestite dalla Sala

Operativa Unificata Permanente (SOUP) dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile

50



che attiverà le risorse di volontariato del sistema regionale, informandone la Protezione

Civile di Roma Capitale. La SOUP potrà disporre anche l’attivazione di risorse in

convenzione con Roma Capitale, solo ove non prioritariamente impegnate in interventi

all’interno del GRA, dandone comunicazione al personale di Roma Capitale per la

gestione delle risorse.

Roma Capitale garantirà sull’intero territorio comunale un’attività di monitoraggio,

finalizzata all’avvistamento degli incendi attraverso le Organizzazioni di volontariato

convenzionate con la stessa, anche al di fuori del perimetro del GRA.

In tutte le circostanze riconducibili alle fattispecie di cui all’articolo 7, lettera a) del

D.lgs. 1/2018, il sistema regionale garantirà il supporto necessario a Roma Capitale.

La Sala Operativa di Roma Capitale e la Sala SOUP, tramite il personale di

collegamento Roma Capitale presente in SOUP, garantiranno costantemente il mutuo

scambio informativo sugli eventi e sugli interventi in atto sul territorio Capitolino.

L’accordo operativo ha avuto validità per tutto il periodo della Campagna AIB 2018,

ovvero dal 15 giugno al 30 settembre 2018.

7.2 Comunicazioni tra le Sale Operative

La massima operatività ed un efficace flusso delle informazioni nel periodo di

massimo rischio di incendi boschivi, saranno garantite mediante la presenza di una

unità di personale di Roma Capitale, dedicata alla campagna A.I.B., presso la SOUP

dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile.

Analogamente personale di Roma Capitale, con funzione di collegamento, sarà

presente nella Sala Operativa Provinciale dei VVF, allo scopo di garantire un costante

flusso informativo tra le Sale e supportare tempestivamente, negli incendi di interfaccia,

l’Ente preposto al Soccorso tecnico urgente.

7.3 Modalità Operative

Il modello operativo della Campagna AIB 2019 del Dipartimento Sicurezza e

Protezione Civile è stato articolato nei seguenti servizi:

51



Servizio di Sala Radio AIB di Roma Capitale, presso la sede di Piazzale di Porta

Metronia n. 2;

Servizio di collegamento tra la Sala SOUP e la Sala Radio AIB di Roma Capitale,

presso la sede dell’Agenzia Regionale di via Laurentina n. 631;

Servizio di collegamento tra la Sala Operativa Provinciale dei VVF e la Sala

Radio AIB di Roma Capitale, presso la sede dei VVF in via Genova n.3/a;

Servizio di presidio territoriale e di coordinamento esterno, itinerante con base

presso il Piazzale di Porta Metronia n. 2;

Servizio di Sala Operativa h24 presso la Direzione Protezione Roma Capitale.

Le comunicazioni tra la Sala Radio di Roma Capitale, il Servizio di Coordinamento

Esterno, le componenti di Roma Capitale presso la Sala SOUP e la Sala Operativa

Provinciale dei VVF e le OO.d.V. impegnate nelle attività di monitoraggio e la

Protezione Civile di Roma Capitale devono essere effettuate sul gruppo Tetra “Speciale

1”, identificando la Protezione Civile di Roma Capitale con la sigla radio: “Sala Radio

Roma Capitale”.

La nomenclatura per le comunicazioni radio è la seguente:

Sala Operativa Direzione Protezione Roma Capitale

“PROTEZIONE CIVILE” ROMA CAPITALE

Sala Operativa Direzione Protezione Roma Capitale

“SALA RADIO AIB” ROMA CAPITALE

Postazione Roma Capitale presso Sala SOUP

“ROMA SOUP”

Postazione Roma Capitale presso S.O. del comando provinciale dei VV.F. di Roma

“ROMA VV.F.”

L’O.d.V in comunicazione deve essere identificata attraverso la sigla Radio

assegnatale.

La Sala Radio AIB di Roma Capitale è stata dalle 8.00 alle 20.00 con due operatori di

Sala Operativa coadiuvato da altro personale della Direzione di Protezione Civile che

ha dato disponibilità.

52



Dalla Sala Radio di Roma Capitale è possibile verificare l’inizio del servizio e l’esatta

posizione delle OO.d.V. attraverso il P.O.R. (Posto Operatore Radio). L’inizio servizio

delle OO.d.V. pertanto non deve essere comunicato alla Sala Radio di Roma Capitale.

L’Operatore di Roma Capitale può inoltre verificare quali OO.d.V. sono operative ed

i mezzi con cui operano, attraverso la programmazione redatta dall’Ufficio

Volontariato, in base alle dichiarazioni effettuate dalle stesse OO.d.V alla stipula della

Convenzione 2018/2019.

La Sala Radio di Roma Capitale, prima dell’inizio di ogni turno, controllerà:

se delle O.d.V abbiano dato comunicazioni relative all’impossibilità a svolgere il

proprio turno stabilito a mezzo radio e a mezzo mail a

[email protected] e provvederanno ad eliminarle dalla

pianificazione per quello specifico turno.

Dalla Sala Radio di Roma Capitale è inoltre possibile verificare, in ogni momento,

attraverso il P.O.R. (Posto Operatore Radio):

l’esatta posizione delle OO.d.V;

l’ubicazione delle autobotti del Servizio di supporto AIB del Dipartimento Tutela

Ambientale.

La “Sala Radio AIB Roma Capitale” coordina le OO.d.V. in monitoraggio e in

spegnimento sul territorio di Roma Capitale ed impartisce loro le istruzioni. Le

autorizza ad avvicinarsi alla zona dell’avvistamento e, verificata la sussistenza

dell’evento, riceve indicazioni relative a:

‐ ubicazione: all’interno e sulle pertinenze stradali del G.R.A., oppure fuori dal

G.R.A.

‐ natura dello stesso: incendio boschivo o di interfaccia.

La “Sala Radio AIB di Roma Capitale” annota le indicazioni ricevute e crea un

apposito evento relativo allo scenario di incendio sul diario di sala (Zerogis),

registrando ora e luogo dell’avvistamento, OO.d.V. impegnate ed aggiornando lo

scenario rispetto ad ogni ulteriore sviluppo.

Provvede a disporre, anche tramite la Sala Operativa di Roma Capitale, gli interventi

di competenza di Roma Capitale, attivando ulteriori squadre di OO.d.V. a supporto dei

53



VV.F., di Polizia Locale e del servizio emergenza AIB del Dipartimento Tutela

Ambientale.

Attiva, se necessario e sulla base della gravità degli eventi in corso, il servizio di

coordinamento esterno.

Le disposizioni per il fine servizio delle OO.d.V. sono comunicate dalla Sala Radio di

Roma Capitale, senza la necessità, da parte delle OO.d.V, di dare conferma di ricezione.

Il fine servizio si intende tacitamente esteso anche alle altre Sale Radio (Sala SOUP e

Sala VVF), se non diversamente specificato dalla ‘Sala Radio AIB’ di Roma Capitale, per

esigenze relative ad eventi ancora in corso.

Per le attività di collegamento presso la Sala SOUP e la S.O. provinciale dei VVF

viene impiegato personale proveniente da tutti i servizi della Direzione di Protezione

Civile del Dipartimento Sicurezza e Protezione Civile, che fornisce la disponibilità ad

operare (in orario ordinario/straordinario) e comunica attraverso la Radio personale in

dotazione, effettuando turni dalle 8.00 alle 20.00.

Una squadra operativa del Dipartimento Sicurezza e Protezione Civile di Roma

Capitale, costituita dal personale di Sala Operativa coadiuvato da altro personale della

Direzione di Protezione Civile che ha dato disponibilità effettuerà attività di presidio

del territorio durante l’intero periodo della Campagna A.I.B. 2018 dalle ore 8.00 alle ore

20.00.

Le modalità Operative sono definite attraverso l’accordo operativo siglato tra il

Dipartimento Sicurezza e Protezione Civile e l’Agenzia Regionale di Protezione Civile

(RK 5064 del 14/06/2018) e sintetizzate nello schema riepilogativo sottostante:

54



7.3.1 Modalità Operative per operatori di Sala Radio AIB di Protezione Civile

A. Caso: Incendio di interfaccia e Aree Verdi Comunali (Ville Storiche e Verde di

pregio) all’interno e sulle pertinenze del GRA

La Sala Radio di Roma Capitale:

registra lo scenario descritto dalle OO.d.V. in avvistamento una volta verificatane

la sussistenza, seguendo le Indicazioni per la descrizione dello scenario, riportate alla

fine del paragrafo, sulla scheda riportate in allegato, (Allegato G – Scheda Evento);

contatta i VVF, ove già non presenti sul posto per notificare/verificare l’evento e

per supportarli nelle richieste relative alle operazioni di soccorso;

procede ad attivare, a supporto dei VV.F., la/le OO.d.V. provviste di modulo

antincendio più vicine al luogo dell’incendio e la/le autorizza ad iniziare le attività di

spegnimento;

registra le richieste dei VV.F. effettuate tramite la componente di Roma Capitale

presente nella Sala Operativa del Comando Provinciale del VV.F.;

qualora l’O.d.V., impossibilitata a comunicare con la Sala Radio di Roma

Capitale abbia già iniziato le operazioni di spegnimento, nel rispetto delle condizioni di

sicurezza, ai sensi dell’art. 41 comma 2 del D.lgs. n. 1 del 2018, ne registra l’intervento

appena la suddetta sia rientrata nella condizione tecnica di comunicarlo;

provvede a disporre, anche tramite la Sala Operativa di Roma Capitale, gli

interventi di propria competenza, attivando ulteriori squadre di OO.d.V. a supporto dei


ambiente;

registra gli aggiornamenti sull’evoluzione dello scenario e le eventuali necessità

di supporto;

al termine delle operazioni di spegnimento, invita, ove necessario e ove non

sussistano altre esigenze, le OO.d.V a procedere alla bonifica dell’area interessata;

annota il fine intervento e fornisce alle OO.d.V. le istruzioni a riprendere l’attività

di monitoraggio nelle aree di competenza;

attiva, se necessario, sulla base della gravità degli eventi in corso, il servizio di

coordinamento esterno.

55



B. Caso: Incendio in Parchi e Riserve Regionali di natura boschiva all’interno del

GRA


alla comunicazione delle OO.d.V. che descrivono lo scenario, contatta via radio

l’operatore di Roma Capitale presente in SOUP in ascolto e verifica che lo stesso abbia

preso nota dell’evento allo scopo di informare la SOUP;

verifica che la Sala SOUP sia a conoscenza dell’evento e che si tratti di incendio

boschivo;

si coordina con la componente di Roma Capitale in SOUP e si attiene alle

istruzioni comunicate dall’operatore regionale di Sala SOUP che attiva, per lo

spegnimento, le risorse di volontariato del sistema regionale;

qualora la SOUP richieda l’attivazione di una O.d.V. in convenzione con Roma

Capitale per lo spegnimento, registra l’inizio dell’intervento per la O.d.V. e al termine

dell’intervento, dopo averne ricevuto comunicazione, la ripresa del servizio con Roma

Capitale e dell’attività di monitoraggio/spegnimento;

registra gli aggiornamenti sull’evoluzione dello scenario e l’eventuale necessità

di supporto;

attiva, su richiesta della SOUP, ulteriori squadre di OO.d.V., se necessarie a

gestire l’evento;


interventi di propria competenza, di Polizia Locale e del servizio emergenza AIB del

Dipartimento Tutela Ambientale;

attiva, sulla base della gravità degli eventi in corso, il servizio di coordinamento

esterno.

C. Caso: Incendio di interfaccia fuori dal GRA


riceve le informazioni fornite dalla SOUP che gestisce le comunicazioni di

incendio fuori dal GRA, dandone comunicazione alle componenti dei VV.F. ed a Roma

Capitale presenti in Sala;

56



registra lo scenario descritto dall’operatore di Roma Capitale presente in sala

SOUP, seguendo le Indicazioni per la descrizione dello scenario, riportate alla fine del

paragrafo, sulla scheda riportate in allegato, (Allegato G – Scheda Evento);

qualora abbia ricevuto notifica di un avvistamento di incendio, contatta via

Radio la SOUP tramite l’operatore radio di Roma Capitale presente in Sala e descrive lo

scenario per verificare che la SOUP ne sia a conoscenza;

annota quali OO.d.V. regionali siano state già attivate per l’intervento;


interventi di propria competenza, attivando se necessario ulteriori squadre di OO.d.V. a

supporto dei VV.F., di Polizia Locale e del servizio emergenza AIB del Dipartimento

Tutela Ambientale;

qualora l’O.d.V., impossibilitata a comunicare con la Sala Radio di Roma

Capitale abbia già iniziato le operazioni di spegnimento, nel rispetto delle condizioni di

sicurezza, ai sensi dell’art. 41 comma 2 del D.lgs. n. 1 del 2018, ne registra l’intervento

appena la suddetta sia rientrata nella condizione tecnica di comunicarlo;

registra le richieste dei VV.F. effettuate tramite la componente di Roma Capitale

presente nella Sala Operativa del Comando Provinciale del VV.F.;


di supporto;

al termine delle operazioni di spegnimento invita, ove necessario e ove non

sussistano altre esigenze, le OO.d.V a procedere alla bonifica dell’area interessata;

al termine dell’intervento, dopo aver ricevuto comunicazione, ordina la ripresa

del servizio con Roma Capitale e dell’attività di monitoraggio/spegnimento; annota il

fine intervento e fornisce alle OO.d.V. le istruzioni a riprende l’attività di monitoraggio

nelle aree di competenza;


esterno.

D. Caso: Incendio boschivo fuori dal GRA


qualora abbia ricevuto notifica di un avvistamento di incendio, contatta via Radio la

SOUP tramite l’operatore radio di Roma Capitale presente in Sala e descrive lo

scenario per verificare che la SOUP ne sia già a conoscenza;

57



si coordina con la componente di Roma Capitale in SOUP e si attiene alle

istruzioni comunicate dall’operatore regionale di Sala SOUP che attiva, per lo

spegnimento, le risorse di volontariato del sistema regionale;

qualora la SOUP richieda l’attivazione di una O.d.V. in convenzione con Roma

Capitale per lo spegnimento, registra l’inizio dell’intervento per la O.d.V. e al termine

dell’intervento, dopo averne ricevuto comunicazione, la ripresa del servizio con Roma

Capitale e dell’attività di monitoraggio/spegnimento;


interventi di propria competenza, attivando ulteriori squadre di OO.d.V. a supporto dei


Ambientale;


di supporto;


esterno.

Indicazioni per la descrizione dello scenario:

annotare se sussistono uno o più dei seguenti punti:

vicinanza o meno ad abitazioni, strutture, uffici, negozi

vicinanza a depositi o rivendite di gas e/o carburanti, autodemolitori

presenza di rifiuti (fumi tossici)

strade principali, secondarie, private, consortili

presenza di idranti a terra o fuori terra, e lo stato di funzionamento degli stessi

presenza di insediamenti abusivi

7.3.2 Modalità operative per Operatori di collegamento in Sala SOUP

L’operatore di collegamento “ROMA SOUP” presso la Sala Operativa Unificata

Permanente è in continuo ascolto delle comunicazioni radio con la Sala Radio AIB di

Roma Capitale e garantisce un’interazione diretta con i VVF e gli operatori AIB

dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile presenti in sala SOUP.

Aggiorna costantemente la Sala SOUP degli eventi in corso sul territorio capitolino

all’interno del GRA e relaziona sulla loro evoluzione e analogamente informa la Sala

58



Radio AIB di Roma Capitale sugli eventi di incendio avvistati al di fuori del GRA,

notificati alla Sala SOUP.

Inoltra le eventuali richieste di supporto all’Agenzia Regionale di Protezione Civile

che possano scaturire durante l’evento emergenziale per il suo superamento.

Acquisisce le disposizioni della SOUP di attivazione delle OO.d.V. su scenari di

incendi gestiti dalla stessa e le notifica alla Sala Radio AIB di Roma Capitale.

Acquisisce inoltre le richieste della SOUP a disporre gli interventi di competenza di

Roma Capitale, anche mediante l’attivazione di ulteriori Organizzazioni di Volontariato

in convenzione con Roma Capitale, della Polizia Locale o delle Strutture Operative

Capitoline che supportano l’AIB e le comunica alla ‘Sala Radio AIB’ di Roma Capitale.

7.3.3 Modalità operative per Operatori di collegamento presso la SO dei VVF

L’operatore di collegamento “ROMA VVF” presso la Sala Operativa Regionale dei

Vigili del Fuoco è in continuo ascolto delle comunicazioni radio con la Sala Radio AIB

di Roma Capitale e garantisce un collegamento diretto con i VVF. Inoltra ai VVF le

eventuali richieste di intervento e alla Sala Radio AIB di Roma Capitale le richieste che

possano scaturire da parte dei VVF durante l’evento emergenziale per il suo

superamento.

7.3.4 Modalità operative per Operatori di Sala Operativa Roma Capitale

La Sala Operativa h24, presso la sede della Protezione Civile in Piazza Porta

Metronia n. 2, svolge l’abituale ruolo di presidio operativo di Protezione Civile. Durante

la Campagna AIB sovrintende alle attività del sistema di allertamento comunale per

rischio incendi; in contatto radio e telefonico con le Sale Operative istituite allo scopo e

con la Sala Operativa della Polizia Locale di Roma Capitale e con i presidi territoriali, ha

il compito di raccogliere e dettagliare le informazioni relative alle operazioni di

antincendio boschivo e di interfaccia sul territorio capitolino e coordinare il concorso

delle strutture di Roma Capitale coinvolte nelle attività AIB, in sinergia con la ‘Sala

Radio AIB’.

59



7.3.5 Modalità operative per Operatori Servizio di Coordinamento Esterno

Il Servizio di Presidio Territoriale e Coordinamento Esterno adempie ad una

funzione di Posto di Comando Avanzato (PCA) in caso di incendio boschivo o di

interfaccia e garantisce il flusso informativo col presidio operativo (Sala Radio AIB e

Sala Operativa).

Durante il servizio vengono inoltre effettuati controlli (con particolare attenzione alle

aree più a rischio) sulla funzionalità dei punti di approvvigionamento idrico.

7.3.6 Schema riepilogativo delle attività di monitoraggio e spegnimento della

Protezione Civile di Roma Capitale

Fig. 10: Schema di modello operativo per campagna AIB 2018

60



7.4 Dispositivo Prefettizio per la Pineta di Castel Fusano ed Acque Rosse

La Prefettura di Roma, Area Protezione Civile, Difesa Civile e coordinamento del

Soccorso Pubblico, ha fissato linee guida di base per il dispositivo di prevenzione e

contrasto agli incendi boschivi, e l’organizzazione dell’attività di sorveglianza, vigilanza

e spegnimento incendi della pineta di Castel Fusano e delle Acque Rosse, come disposto

nella nota della Prefettura di Roma n. 0252712 del 27/06/2019, vedi Allegato E –

Dispositivo Prefettizio per Pineta di Castel Fusano ed Acque Rosse

In tale organizzazione concorrono, ognuno per la propria competenza, il Comando

Provinciale dei Vigili del Fuoco, Gruppo Carabinieri Forestale Roma, la Regione Lazio,

Roma Capitale, Citta Metropolitana di Roma Capitale, e Organizzazioni di Volontariato

di Protezione Civile. Il Gruppo Carabinieri Forestale Roma e il Comando Provinciale

dei Vigili del Fuoco gestiscono, con le rispettive competenze, la Centrale Operativa

Interforze – C.O.I., istituita in via della Villa di Plinio n. 54 e attiva a partire dal 1 Luglio

e fino al termine della stagione, con copertura oraria 7:45‐20:00. Il Comando Provinciale

Vigili del Fuoco garantisce la funzione di Direttori delle Operazioni di Spegnimento

(DOS) nella Pineta di Castel Fusano e nella Pineta di Acque Rosse.

Le Organizzazioni di Roma Capitale in servizio presso la Pineta di Castel Fusano e

delle Acque Rosse, si alternano secondo la seguente turnazione:

OO.d.V. OPERATIVITÀ LUN MAR MER GI. VEN SA. DOM POSTAZIONE

ANPS LITORALE

ROMANO

Avvistamento e

Spegnimento H12 H6P H6P Pineta Acque Rosse

NVECPC

ALFREDO RAMPI

Avvistamento H6P H12 H12 Pineta Castel Fusano

CVSC Avvistamento H12 H12 H12 Pineta Castel Fusano

LE ORME DI

ASKAN

Avvistamento H12 H12 Pineta Castel Fusano

Tab. 13: OO.d.V. in convenzione con Roma Capitale impegnate a Castel Fusano

La C.O.I. provvede alla registrazione quotidiana delle Forze di Polizia attive nel

territorio, nonché dei componenti delle Associazioni di Volontariato operanti nelle

suddette aree, i quali devono registrarsi presso la C.O.I., almeno 15 minuti prima

61



dell’inizio di ogni turno prestabilito, nonché presentarsi nuovamente alla C.O.I. alla fine

di ogni singola turnazione. Il dislocamento delle forze rispetta l’assetto standard

previsto, ma potrà essere variato dalla C.O.I., per sopravvenute necessità, al fine di

articolare una diversa strategia operativa. Il documento operativo ha suddiviso il

territorio in cinque quadranti, individuando, per ciascuno di essi, compiti e

responsabilità. La vigilanza su Castel Fusano e sulle Acque Rosse è effettuata secondo il

seguente piano di sorveglianza:

Quadranti A e D Quadranti B e C

Gruppo Carabinieri Forestale Roma

10.00 – 19.00 o 11.00 – 20.00

In ragione delle effemeridi

Polizia Locale Roma Capitale

10.00 – 19.00 o 11.00 – 20.00

In ragione delle effemeridi

Quadrante E – Pineta della Acque Rosse

Gruppo Carabinieri Forestale Polizia Locale Città Metropolitana

8.00/14.00 (giorni feriali) 14.00 – 19.00 lunedì – venerdì

10.00 – 19.00 o 11.00 – 20.00

in ragione delle effemeridi

(sabato e festivi)

Tab. 14: Piano di vigilanza di Castel Fusano e delle Acque Rosse

I mezzi di Roma Capitale posizionati a Castel Fusano, come dichiarati dal Dipartimento

Tutela Ambientale, sono i seguenti:

Mezzi dell’Ufficio Riserva Statale del Litorale Romano

N.7 Autobotti con equipaggio (2 autisti e 2 operatori)

N.1 capoturno

N.1 coordinatore

N.2 addetti Sala Monitor

Tab. 15: Mezzi ed operatori di Roma Capitale impegnati nella RNSLR

62



8 Organizzazioni di Volontariato

La Direzione Protezione Civile del Dipartimento Sicurezza e Protezione Civile ha

stipulato nell’anno 2019 una convenzione con le Organizzazioni di Volontariato di

Protezione Civile regolarmente iscritte nell’Elenco Territoriale della Regione Lazio.

Con la convenzione stipulata ai sensi della Legge Quadro 11 agosto 1991, n. 266,

all’art.1, si riconosce il valore sociale e la funzione dell’attività di volontariato come

espressione di partecipazione, solidarietà e pluralismo, promuovendone lo sviluppo,

salvaguardandone l’autonomia e favorendo un apporto originale per il conseguimento

delle finalità di carattere sociale, civile e culturale individuate dallo Stato, dalle Regioni

e dagli Enti Locali.

La Direzione di Protezione Civile si avvarrà delle OO.d.V. per lo svolgimento delle

seguenti attività:

‐ assistenza ed informazione alla popolazione

‐ monitoraggio del territorio, in casi di emergenza o situazione di preallarme ed

allarme

‐ interventi specializzati: specializzazione idraulica, specializzazione Alluvionale e

soccorso in superficie, specializzazione Neve, specializzazioni Radio

comunicazioni, specializzazione Cinofilia, specializzazione Psicologia,

specializzazione Sanitaria.

Campagna AIB 2019: le OO.d.V. effettuano attività di monitoraggio del territorio

finalizzata all’avvistamento incendi e focolai con una squadra composta da n.2

volontari operativi, oppure, con una squadra di n. 3 volontari debitamente formati ,

equipaggiati ed in regola con le visite mediche, con modulo antincendio, in grado di

procedere con tempestività allo spegnimento, previa attivazione all’intervento,

garantendo una turnazione settimanale scelta dalla Organizzazione stessa, per tutto

l’arco temporale della stessa e articolando i turni secondo una turnazione H6M ( 8:00‐

14:00), H6P( 14:00‐20:00) , H12 (8:00‐20:00).

La Convenzione avrà la durata dal 1 marzo 2019 al 28 febbraio 2020.

Le Organizzazioni di Volontariato impegnate nelle attività di monitoraggio e/o

spegnimento nella Campagna AIB ed Interfaccia sono 73, di cui 54 sono idonee ad

63



effettuare operazioni di spegnimento, mentre 19 ad effettuare il solo monitoraggio

territoriale. Sono suddivise sui Municipi secondo lo schema successivamente descritto:

PRESENZA DELLE OO.d.V. NEI MUNICIPI

MUNICIPI N° OO.d.V. IN

SPEGNIMENTO

N° OO.d.V. IN

AVVISTAMENTO

N° TOT.

OO.d.V.

AIB 2018

N°

AUTOBOTTI

OO.d.V

1 0 1 1 0

2 0 0 0 0

3 5 0 5 2

4 6 2 8 0

5 3 1 4 0

6 6 0 6 0

7 6 2 8 0

8 2 1 3 0

9 6 3 9 2

10 5 3 8 0

11 4 1 5 1

12 1 1 2 0

13 3 1 4 1

14 5 1 6 0

15 2 2 4 0

TOT. 54 19 73 6

Tab. 16: Presenza delle OO.d.V. nei Municipi

64



Da una analisi della presenza su base Municipale delle OO.d.V., si evidenzia che i

Municipi con maggiore copertura sono il Municipio IX, con 9 OO.d.V, ed i Municipi IV

e VII con 8 OO.d.V. A seguire il XIV Municipio, con 6 OO.d.V.

Il grafico che segue rappresenta la distribuzione percentuale delle OO.d.V., rispetto

al numero totale delle OO.d.V. impegnate nella Campagna AIB 2019, per ciascun

Municipio.

Fig. 11: Presenza delle OO.d.V. in convenzione AIB nei Municipi

1% 0%7%

12%

5%

8%

11%

4%13%

11%

7%

3%

5%

8%

5%

PRESENZA DELLE OODV IN A/AS SUI MUNICIPI

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

65



9 Mezzi a supporto della Campagna AIB Anno 2019

I mezzi di cui dispone Roma Capitale per il supporto AIB sono riportati nella

seguente tabella:

TERRITORIO DI ROMA CAPITALE

AUTOBOTTI EQUIPAGGIO LUOGO

N.1 autobotte 1 equipaggio Semenzaio San Sisto

N.1 autobotte 1 equipaggio + 1 coordinatore Centro Carni

Tab. 17: Autobotti del Dipartimento Tutela Ambientale

Il Dipartimento Sicurezza e Protezione Civile dispone inoltre di “UNIversal‐MOtor‐

Gerätʺ(UNIMOG), ovvero veicolo universale a motore, che può essere attrezzato con un

modulo da 2.500 l, ed utilizzato per supportare gli organi preposti allo spegnimento

negli interventi.

I mezzi delle Organizzazioni di Volontariato in convenzione con Roma Capitale sono

di seguito riportati, indicando con A le Organizzazioni che effettuano solo

avvistamento, mentre con AS quelle che effettuano anche lo spegnimento:


Municipio ODV Attrezzatura Operatività

3 CAER MODULO AIB AS

3 COSMOS MODULO AIB AS

3 FUKYO ONLUS MODULO AIB AS

3 NSA ROMA NORD MODULO AIB AS

3 ROE MODULO AIB AS

4 ANVVFC – NOMENTUM MODULO AIB AS

4 ARFI ROMA MODULO AIB AS

4 BRIGATA VOLONTARIA SVS ROMA MODULO AIB AS

66





4 CENTRO RADIO PROTEZIONE CIVILE SAN

BASILIO MODULO AIB AS

4 CRE MODULO AIB AS

4 RSR MODULO AIB AS

5 AVPC APPIA ANTICA MODULO AIB AS

5 NOAR ALFREDO RAMPI MODULO AIB AS

5 VII GRUPPO MODULO AIB AS

6 ANVVFC ‐ BLUEGREEN SOMMOZZATORI MODULO AIB AS

6 ANVVFC – TERRA NUOVA MODULO AIB AS

6 FALCHI BLU MODULO AIB AS

6 LUPI MODULO AIB AS

6 OVPC VI GRUPPO MODULO AIB AS

6 ROMA EST LUNGHEZZA MODULO AIB AS

7 AIVVFC ‐ VINCENZO ROMANO MODULO AIB AS

7 AIVVFC VINCENZO ROMANO ‐ NEWTON MODULO AIB AS

7 ANC ‐ ROMA 1 MODULO AIB AS

7 CVRS MODULO AIB AS

7 IQBAL MASIH MODULO AIB AS

7 RGPT 9 MODULO AIB AS

8 ANEP

IMBARCAZIONE

DOTATA DI

DISPOSITIVO DI

SPEGNIMENTO

AS

8 BRIGATA GARBATELLA MODULO AIB AS

67





9 ANAI MODULO AIB AS

9 ANVVFC ‐ ARV ROMA XII MODULO AIB AS

9 ANVVFC ‐ AUGUSTUS MODULO AIB AS

9 ANVVFC ‐ DIVINO AMORE MODULO AIB AS

9 ANVVFC ‐ TOR DE CENCI MODULO AIB AS

9 NOAL MODULO AIB AS

10 ANC ‐ ROMA LITORALE MODULO AIB AS

10 ANPS LITORALE ROMANO MODULO AIB AS

10 BLUSUB

IMBARCAZIONE

DISPOSITIVO DI

SPEGNIMENTO

AS

10 POSEIDON MODULO AIB AS

10 THE ANGELS MODULO AIB AS

11 ANCRI ROMA MODULO AIB AS

11 ANVVFC ‐ ROMA EUR MODULO AIB AS

11 NUOVA ACROPOLI MODULO AIB AS

11 SOS ROMA SOCCORSO MODULO AIB AS

12 GIANNINO CARIA MODULO AIB AS

13 ANVVFC ‐ CASTEL DI GUIDO MODULO AIB AS

13 ARABA FENICE CASTEL DI GUIDO MODULO AIB AS

13 PRAESIDIUM MODULO AIB AS

14 AIVVFC VINCENZO ROMANO ‐ ROMA

NOMENTANO MODULO AIB AS

14 AVPC MONTE MARIO MODULO AIB AS

68





14 AVPC ROMA 19 MODULO AIB AS

14 ROMA AURELIO MODULO AIB AS

14 UNOV MODULO AIB AS

15 ANC ‐ ROMA OVEST MODULO AIB AS

15 PRONTO INTERVENTO CB MODULO AIB AS

Tab. 18: Mezzi delle OO.d.V. per lo spegnimento

AUTOBOTTI

Municipio ODV Portata

3 CAER 14000L

3 ROE 11000L

9 ANVVFC ‐ DIVINO AMORE 2000L

9 ANVVFC ‐ DIVINO AMORE 4000L

11 ANVVFC ‐ ROMA EUR 9000L

13 ANVVFC ‐ CASTEL DI GUIDO 4000L

Tab. 19: Autobotti delle OO.d.V.


Municipio ODV Operatività

1 PROGETTO UNO A

4 ANPS GRUPPO ROMA 1 A

4 MISERICORDIA ROMA SAN ROMANO A

69




Municipio ODV Operatività

5 GUARDIE PER AMBIENTE A

7 ANVVFC – SCA CAPANNELLE A

7 EARTH LAZIO A

8 MILLENNIUM A

9 CAMELOT HIM A

9 FIRE 3 A

9 OEVPPC ROMA SUD OVEST A

10 CVSC A

10 LE ORME DI ASKAN A

10 NVECPC ALFREDO RAMPI A

11 ARVALIA A

12 K9 RESCUE A

13 ANVVFC – VEGA 18 A

14 GUADALUPE A

15 ROMA 20 A

15 ROMA XV A

Tab. 20: OO.d.V. per l’avvistamento

70



71



10 Il Sistema di allertamento comunale per il rischio incendio

boschivo e di interfaccia

Alle Regioni compete l’individuazione dei periodi a massimo rischio di incendi

boschivi (Legge Quadro 21 novembre 2000, n. 353), vedi Allegato A – Comunicazione

dell’Agenzia Regionale del periodo di massimo rischio incendi boschivi.

Individuati tali periodi, il Centro Funzionale Regionale del Lazio (CFR), pubblica

quotidianamente il Bollettino di suscettività all’innesco e alla propagazione degli

incendi boschivi, sulla base dei dati contenuti in uno specifico bollettino a scala

provinciale emesso dal Centro Funzionale Centrale (CFC) del Dipartimento Nazionale

della Protezione Civile, vedi 13.2 Allegato B – CFR: Suscettività all’innesco e alla

propagazione incendi

In tale modo è resa disponibile ai Sindaci l’informazione sulla pericolosità quotidiana

per gli incendi boschivi secondo la seguente classificazione:

PERICOLOSITÀ BASSA: A innesco avvenuto, ancorché poco probabile,

lʹincendio si propagherà in maniera tale da poter essere fronteggiato con le

sole forze ordinarie, comunque necessarie.

PERICOLOSITÀ MEDIA: A innesco avvenuto, lʹincendio si propagherà in

maniera tale da dover essere tempestivamente fronteggiato con le forze

ordinarie, altrimenti potrebbero richiedersi ulteriori forze per contrastarlo

(rafforzamento squadre di terra, impiego di piccoli o medi mezzi aerei).

PERICOLOSITÀ ALTA: A innesco avvenuto, lʹincendio si propagherà in

maniera tale da poter raggiungere rapidamente dimensioni ed intensità tali

da non poter essere contrastato con le sole forze ordinarie, ancorché

rinforzate, richiedendo il dispiegamento di ulteriori mezzi aerei.

Il Sistema di allertamento comunale per il rischio incendi prevede una risposta in

emergenza modulata progressivamente secondo gli stati di attivazione riportati nella

tabella successiva. Ogni stato di attivazione è determinato da eventi differenti ai quali

corrispondono conseguenti e specifiche azioni e attività del sistema di risposta in

emergenza. Gli stati di attivazione possono non essere successivi e consequenziali, in

considerazione della prevedibilità e dell’evoluzione dello scenario d’evento.

72



DURANTE LA STAGIONE A MASSIMO RISCHIO DI INCENDI

COMUNICAZIONE DI INIZIO DELLA CAMPAGNA A.I.B. SA0 ‐ PREALLERTA

COMUNICAZIONE DI BOLLETTINO

DI PERICOLOSITÀ ALTA

oppure

INCENDIO IN ATTO

POSSIBILE PROPAGAZIONE DI INCENDIO VERSO ZONE DI

INTERFACCIA

SA1 ‐ ATTENZIONE

INCENDIO IN ATTO

SICURA PROPAGAZIONE DI INCENDIO VERSO ZONE DI

INTERFACCIA

SA2 ‐ PREALLARME

INCENDIO IN ATTO

INCENDIO DI INTERFACCIA SA3 ‐ ALLARME

AL DI FUORI STAGIONE A MASSIMO RISCHIO DI INCENDI

COMUNICAZIONE DI BOLLETTINO DI PERICOLOSITÀ

MEDIA

oppure

IN OGNI CASO AL VERIFICARSI DI INCENDIO BOSCHIVO

SUL TERRITORIO CAPITOLINO

SA0 ‐ PREALLERTA

73



11 Funzioni di supporto e Unità di Crisi Locale – U.C.L.

Le attività in emergenza saranno espletate attraverso Funzioni di Supporto,

coordinate dal Direttore della Protezione Civile, con il concorso delle strutture

dell’Amministrazione Capitolina, degli enti Esterni, delle Aziende erogatrici di Pubblici

Servizi e delle Organizzazioni di Volontariato, ognuno per quanto di propria

competenza.

L’UNITÀ DI CRISI LOCALE (U.C.L.), se costituita in caso di incendi di interfaccia,

può assumere la funzione di Centro Operativo Comunale Avanzato.

È presieduta dal Presidente del Municipio. Ne fanno parte il Direttore del Municipio, il

Comandante del Gruppo Territoriale della Polizia Locale, e il Coordinatore Avanzato

della Protezione Civile Roma Capitale.

All’UCL afferiscono anche i responsabili/delegati delle funzioni di supporto, delle

strutture comunali operative e di supporto, di Istituzioni e Enti esterni eventualmente

attivati durante le operazioni in emergenza.

In considerazione dello scenario di evento in atto, che nel caso degli incendi di

interfaccia risulta essere di tipo localizzato, l’UCL potrà essere dislocata presso un

mezzo logistico della Protezione Civile, con funzione di Posto di Comando Avanzato

(PCA), al fine di rendere maggiormente efficace il coordinamento di risposta

all’emergenza sul territorio.

74



Funzione

F.1 VALUTAZIONE E PIANIFICAZIONE

Struttura

Responsabile DIPARTIMENTO SICUREZZA E PROTEZIONE CIVILE

Referente Funzionario del Servizio di prevenzione e previsione,

competente per tipologia di rischio o Funzionario delegato.

Attività

principali

Mantenere e coordinare i rapporti tra le varie

componenti scientifiche e tecniche, anche in fase di

pianificazione della Campagna AIB.

Garantire il supporto tecnico e scientifico alla

gestione dell’emergenza anche attraverso risorse

esterne al Dipartimento.

Garantire la coordinazione e il supporto dei

responsabili delle U.C.L.

Strutture

componenti

ROMA CAPITALE

Municipi (U.C.L.)

Gruppi di Polizia Locale

75



Funzione

F.2 ASSISTENZA SANITARIA E VETERINARIA

Struttura

Responsabile DIPARTIMENTO POLITICHE SOCIALI

Referente Direttore o Funzionario delegato.

Attività

principali

Garantire il raccordo tra le diverse componenti di

assistenza sanitaria alla popolazione e di gestione dei

servizi sociali.

Coordinare gli interventi di natura sanitaria

(appartenenti alle strutture pubbliche, private o alle

associazioni di volontariato operanti in ambito

sanitario).

Strutture

componenti

ROMA CAPITALE

Dipartimento Politiche Sociali ‐ Direzione Accoglienza e

Inclusione: Ufficio di coordinamento tecnico servizi per

lʹaccoglienza e lʹemergenza sociale (Sala Sociale)

Dipartimento Politiche Sociali ‐ Direzione Benessere e

Salute

Dipartimento Tutela Ambientale ‐ Direzione Promozione

Tutela e Benessere degli Animali

Municipi U.C.L.

ENTI ESTERNI

ARES 118

CROCE ROSSA

AZIENDE SANITARIE LOCALI

76



Funzione

F.3 INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE

Struttura

Responsabile UFFICIO STAMPA

Referente Direttore o Funzionario delegato

Attività

principali

Garantire l’informazione alla popolazione con la

predisposizione di comunicati stampa e messaggi

diramati attraverso mass media, canali social e

siti/piattaforme informative istituzionali.

Strutture

componenti

DIPARTIMENTO SICUREZZA E PROTEZIONE CIVILE

Ufficio comunicazione

Ufficio redazione web Sala Operativa

ROMA CAPITALE

Dipartimento Partecipazione, Comunicazione e Pari

Opportunità

Direzione Modelli e Strumenti di Comunicazione ‐ Pari

Opportunità

Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici

77



Funzione

F.4 ORGANIZZAZIONE DEL VOLONTARIATO

Struttura


Referente Funzionario del Servizio Coordinamento Volontariato o

Funzionario delegato

Attività

principali

In tempo di pace: supportare gli uffici della Direzione

di Protezione Civile, in tempo di pace, ad organizzare le

pianificazioni e le esercitazioni di concerto con le

strutture operative preposte all’emergenza.

In emergenza, garantire l’attivazione e il coordinamento

delle attività delle Organizzazioni di Volontariato.

Strutture

componenti


Sala Operativa

ENTI ESTERNI

Organizzazioni di Volontariato convenzionate con Roma

Capitale

78



Funzione

F.5 MEZZI E LOGISTICA

Struttura


Referente Funzionario dellʹUfficio Mezzi e Logistica o Funzionario

delegato

Attività

principali

Garantire la fornitura e l’esercizio dei materiali e

mezzi a disposizione del Dipartimento Sicurezza e

Protezione Civile.

Raccordare le attività delle Strutture Capitoline

(Dipartimenti e Municipi) che concorrono al

superamento dell’emergenza e delle Aziende con esse

convenzionate.

Strutture

componenti

ROMA CAPITALE

Dipartimento Tutela Ambientale ‐ Direzione Gestione

Territoriale Ambientale e del Verde, Direzione Rifiuti,

Risanamenti e Inquinamenti

AMA S.p.A.


Roma Multiservizi S.p.A.

Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione

Urbana

Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica

Municipi (U.C.L.)

79



Funzione

F.6 VIABILITÀ

Struttura

Responsabile CORPO DELLA POLIZIA LOCALE DI ROMA CAPITALE

Referente Comandante del Corpo o Funzionario delegato

Attività

principali

Individuare le criticità del sistema viario e gestire gli

interventi sulla viabilità in funzione dellʹevoluzione

degli scenari del rischio

Strutture

componenti

ROMA CAPITALE


Urbana

Municipi (U.C.L.)

Gruppi di Polizia Locale

Dipartimento Tutela Ambientale ‐ Direzione Rifiuti,

Risanamenti e Inquinamenti

AMA S.p.A.

ENTI ESTERNI

Prefettura U.T.G. ‐ Area V ‐ Protezione Civile, Difesa

Civile e Coord.to del Soccorso Pubblico

C.O.V. qualora attivato (con un Funzionario della

Protezione Civile Capitolina presso la S.O. della

Prefettura)

80



Funzione

F.7 TRASPORTI

Struttura

Responsabile DIPARTIMENTO MOBILITÀ E TRASPORTI


Attività

principali

Garantire e coordinare le esigenze di mobilità in

sicurezza a livello cittadino durante la fase di

emergenza, e il ripristino della normalità dei servizi.

Gestire e coordinare il trasporto della popolazione in

ambito locale in scenari che richiedono l’evacuazione

Strutture

componenti

ROMA CAPITALE

Roma Servizi per la Mobilità

A.T.A.C. S.p.A.

Roma T.P.L.

ENTI ESTERNI

Rete Ferroviaria Italiana (R.F.I.)

Regione Lazio (CO.TRA.L)

81



Funzione

F.8 SERVIZI ESSENZIALI E ATTIVITÀ SCOLASTICHE

Struttura

Responsabile

DIPARTIMENTO SVILUPPO INFRASTRUTTURE E

MANUTENZIONE URBANA


Attività

principali

Aggiornare costantemente sull’efficienza e sugli

interventi delle reti di servizio e metterne a conoscenza

i rappresentanti dei servizi essenziali erogati sul

territorio coinvolto dall’emergenza, compresi

eventualmente quelli relativi all’attività scolastica.

Garantire e raccordare le attività delle Aziende

erogatrici nel ripristino dei servizi essenziali

Strutture

componenti


Ufficio Informatico ‐ Gestione banche dati

ROMA CAPITALE

Dipartimento Innovazione Tecnologica

ACEA S.p.A

ARETI S.p.A.

ENTI ESTERNI

ITALGAS S.p.A.

ENEL S.p.A.

TERNA S.p.A.

OPERATORI TELEFONIA FISSA E CELLULARE

82



Funzione

F.9 VALUTAZIONE CRITICITÀ STRUTTURE

Struttura


Referente Funzionario dell’Ufficio sicurezza statica edifici privati o


Attività

principali

Realizzare sopralluoghi diretti o coordinare la

realizzazione delle verifiche speditive

dell’agibilità/stabilità delle strutture private segnalate

come critiche.

Garantire il coordinamento delle attività di verifica

speditiva dell’agibilità/stabilità delle strutture

pubbliche.

Strutture

componenti


Sala Operativa

ROMA CAPITALE

Dipartimento Tutela Ambientale ‐ Direzione Gestione

Territoriale Ambientale e del Verde

Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e manutenzione

Urbana


Municipi ‐ UCL

Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica ‐

Direzione Rigenerazione Urbana

Sovrintendenza

ENTI ESTERNI

Comando Provinciale del Corpo Nazionale dei Vigili del

Fuoco.

83



Funzione

F.10 SERVIZI OPERATIVI ESTERNI

Struttura


Referente Direttore o Funzionario o delegato

Attività

principali

Garantire il coordinamento con le strutture del Sistema

di protezione Civile Nazionale, Regionale, Città

Metropolitana e Prefettura.

Strutture

componenti

ENTI ESTERNI

Dipartimento Nazionale Protezione Civile

Regione Lazio

Città Metropolitana di Roma


Fuoco.

ARES 118

84



Funzione

F.11 FUNZIONE AMMINISTRATIVA

Struttura


Referente Funzionario responsabile dell’Ufficio Segreteria o


Attività

principali

Raccordare la predisposizione, da parte delle

Strutture Capitoline competenti, degli atti finalizzati

alla gestione dell’emergenza

Strutture

componenti


Ufficio Segreteria

Ufficio Bilancio

ROMA CAPITALE

Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane

Ragioneria Generale

Municipi ‐ UCL

85



Funzione

F.12 ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE E CENSIMENTO DANNI

Struttura


Referente Funzionario responsabile dell’Ufficio emergenza abitativa e

censimento danni o Funzionario delegato

Attività

principali

Coordinare le attività di assistenza alla popolazione,

con particolare riferimento alla assistenza

alloggiativa.

Coordinare le attività di censimento dei danni

provocati dall’evento che ha originato l’emergenza,

avvalendosi di referenti degli uffici tecnici e della

polizia locale.

Il censimento danni potrà essere relativo a: persone,

edifici pubblici e privati, impianti industriali, servizi

essenziali ed attività produttive, opere di interesse

culturale, infrastrutture, agricoltura e zootecnia.

Strutture

componenti


Sala Operativa

Servizio Coordinamento del Volontariato

ROMA CAPITALE

Dipartimento Politiche Sociali

Dipartimento Sviluppo Economico e Attività Produttive

Municipio ‐ UCL

ENTI ESTERNI

ASL

CRI

86



Funzione

F.13 CRITICITÀ AMBIENTALI

Struttura

Responsabile DIPARTIMENTO TUTELA AMBIENTALE

Referente Direttore o Funzionario o delegato

Attività

principali

Supportare la lotta attiva agli incendi boschivi e le

operazioni di spegnimento negli incendi di interfaccia.

Garantire il coordinamento delle attività di verifica e di

eventuale messa in sicurezza delle criticità ambientali

causate dall’evento emergenziale ed in particolare delle

alberature segnalate come critiche.

Effettua le operazioni di bonifica post incendio.

Strutture

componenti


Sala Operativa


ROMA CAPITALE


Urbana

Municipio ‐ UCL

ENTI ESTERNI


Fuoco

Regionale Lazio (Enti Parco Regionali)

87



Funzione

F.14 TELECOMUNICAZIONI

Struttura


Referente Funzionario responsabile dell’Ufficio informatico e gestione

banche dati o Funzionario delegato

Attività

principali

Garantire le telecomunicazioni tra le Strutture

operative e di Supporto e del Sistema di Protezione

Civile in fase di emergenza.

Strutture

componenti


Sala Operativa


ROMA CAPITALE

Dipartimento Innovazione Tecnologica

Municipio ‐ UCL

ACEA S.p.A

ARETI S.p.A.

ENTI ESTERNI

ITALGAS S.p.A.

ENEL S.p.A.

TERNA S.p.A.

OPERATORI TELEFONIA FISSA E CELLULARE

88



12 Stati di attivazione

Nel modello vengono riportate azioni da mettere in atto progressivamente, in

funzione dei diversi stati di allertamento e attivazione, ed in base alle caratteristiche ed

all’evoluzione dell’evento, in modo da consentire l’utilizzo razionale delle risorse ed il

coordinamento degli operatori di protezione civile presenti sul territorio.

La procedura di attivazione del sistema di comando e controllo disciplina il flusso

delle informazioni e delle azioni nell’ambito del sistema di risposta di Protezione Civile,

garantendo che i diversi livelli di comando e di responsabilità ricevano in tempi rapidi

le informazioni necessarie ad attivare le misure per la salvaguardia della popolazione e

dei beni esposti.

Ruolo fondamentale assume il Presidio Operativo, attraverso il quale il Sindaco,

Autorità territoriale di Protezione Civile (o il Direttore della Protezione Civile

Capitolina come suo delegato), ricevuto l’allertamento, può avvalersi di informazioni

dettagliate provenienti da personale tecnico qualificato, ovvero dalle Organizzazioni di

Volontariato, dalle squadre operative comunali di supporto AIB, dalle pattuglie della

Polizia Locale di Roma Capitale che operano sul territorio, e disporre l’impiego di

risorse, scambiare con Prefettura – UTG, Regione Lazio, Vigili del Fuoco, Carabinieri

Forestali, informazioni utili ad attivare le forme di concorso necessarie ed adeguate.

89



SA0 ‐ PREALLERTA

EVENTO DETERMINANTE: CONFERMA DEI PERIODI A MASSIMO RISCHIO INCENDI E INIZIO DELLA CAMPAGNA AIB

origine/SOGGETTO RESPONSABILE: AGENZIA REGIONALE DI PROTEZIONE CIVILE ‐ CFR

AZIONI

Sindaco

1. Con il supporto di F1, emana specifica Ordinanza Sindacale (es. Allegato C – Ordinanza Sindacale con la

Dichiarazione dello stato di massima pericolosità per il rischio incendi boschivi) tramite la quale:

Determina il passaggio allo stato SA0

Predispone divieti, prescrizioni, misure e ordini validi su tutto il territorio capitolino e per tutto il periodo

indicato, finalizzati alla riduzione del rischio e al contrasto di possibili inneschi e propagazione di incendi

boschivi e di interfaccia

Direzione Protezione Civile

Roma Capitale

2. Comunica lʹattivazione dello stato SA0 (es. Allegato D – Linee Guida Operative tra Agenzia Regionale di Protezione Civile

e Direzione Protezione Civile Roma Capitale) a:

Strutture capitoline operative e di supporto

Istituzioni esterne

Enti esterni

Gestori pubblici servizi e viabilità

3. Con il supporto di F1 e F5 individua responsabili e risorse operative di: Strutture capitoline operative e di supporto

4. Stipula convenzioni con OO.d.V. per attività di monitoraggio e supporto alla lotta AIB, (supporto di F1 e F4)

5. Stipula eventuali convenzioni con imprese/aziende per attività di supporto alla lotta AIB, (supporto di F1 e F5)

90



SA0 ‐ PREALLERTA

6. Durante tutta la stagione a rischio, attiva il sistema di monitoraggio e allertamento incendi coordinato dalla Protezione

Civile Capitolina e svolto in concorso, secondo le rispettive competenze e le risorse disponibili, dagli Uffici e Servizi di

Roma Capitale e dalle OO.d.V. convenzionate

SISTEMA DI

ALLERTAMENTO E

PRESIDIO OPERATIVO

Sala Operativa di Protezione

Civile

7. Supporta la Direzione della Protezione Civile nelle attività di gestione dell’emergenza.

8. Durante i periodi a rischio e durante la Campagna AIB:

consulta quotidianamente il bollettino di suscettività innesco e propagazione incendi disponibile su

http://www.regione.lazio.it/rl_protezione_civile/?vw=bollettini (es. 13.2 Allegato B – CFR: Suscettività all’innesco e alla

propagazione incendi).

verifica quotidianamente i contatti radio/telefonici con i responsabili delle strutture operative di Protezione Civile

impegnate nell’AIB e la relativa disponibilità di risorse:

a. OO. d.V. convenzionate

b. Dipartimento Tutela Ambientale (Servizio Emergenze e supporto AIB)

stabilisce contatto con la SOUP dell’Agenzia Regionale di PC

F1 ‐ VALUTAZIONE E

PIANIFICAZIONE

9. Supporta il Sindaco nelle attività decisionali legate alla gestione del rischio

10. Supporta la Direzione della Protezione Civile nelle attività di pianificazione e gestione dell’emergenza

11. Fornisce indicazioni e supporto tecnico nelle attività di cui al punto 4 e 5 in base allo scenario di rischio e al Piano di PC

12. Se richiesto, fornisce indicazioni e supporto tecnico nelle attività di aggiornamento delle procedure di emergenza delle

strutture comunali operative e delle strutture comunali di supporto

91



SA0 ‐ PREALLERTA

F3 ‐ INFORMAZIONE ALLA

POPOLAZIONE

13. Predispone per la diramazione alla popolazione di comunicati stampa e messaggi mass‐mediali

14. Raccorda le attività di informazione con:

Protezione Civile Roma Capitale

Ufficio Stampa

Municipi

Enti Esterni all’Amministrazione

F4 ‐ ORGANIZZAZIONE DEL

VOLONTARIATO

15. Espleta le attività connesse di cui al punto 4, (supporto di F1)

16. Supporta la Sala Operativa nelle attività di cui al punto 8

F5 ‐ MATERIALI E MEZZI

17. Espleta le attività connesse di cui al punto 5 (supporto di F1)

18. Predispone e organizza l’operatività di materiali e mezzi in dotazione utilizzabili durante la campagna AIB

19. Supporta la Direzione della Protezione Civile nelle attività di cui al punto 3

20. Predispone/aggiorna elenco di materiali e mezzi in dotazione alle Strutture Capitoline operative e di Supporto

utilizzabili durante la campagna AIB

F12 – ASSISTENZA ALLA

POPOLAZIONE E

CENSIMENTO DANNI

21. Provvede ad aggiornamenti e integrazioni dei modelli operativi e delle procedure di intervento in caso di

emergenza, comunicando alla Protezione Civile Roma Capitale i riferimenti del referente di Protezione

Civile/delegato con poteri decisionali, ai sensi della DGC 256/2012, (supporto di F1 – punto 12)

92



SA0 ‐ PREALLERTA

STRUTTURE OPERATIVE COMUNALI DI PROTEZIONE CIVILE – Delib. Giunta Comunale 1099/1999 e Delib. Giunta Capitolina 256/2012

F6 ‐ VIABILITÀ

22. Per quanto di competenza, provvede ad aggiornamenti e integrazioni dei modelli operativi e delle procedure di

intervento in caso di emergenza, ai sensi della DGC 256/2012, (supporto di F1 – punto 12)

23. Opera e vigila sul territorio in merito all’osservanza di quanto ordinato dal Sindaco ai fini della tutela dei beni e

delle persone – punto 1

F13 ‐ CRITICITÀ

AMBIENTALI –

SUPPORTO AIB


intervento in caso di emergenza, comunicando alla Protezione Civile Roma Capitale i riferimenti del referente

di Protezione Civile/delegato con poteri decisionali, ai sensi della DGC 256/2012, (supporto di F1 – punto 12)

25. Opera e vigila sul territorio in merito all’osservanza della O.S. ai fini della tutela dei beni e delle persone –

punto 1

Società partecipate di Roma

Capitale:

AMA SPA

ACEA ATO2 SPA

ACEA SPA

ATAC SPA


intervento in caso di emergenza, comunicando alla Protezione Civile Roma Capitale i riferimenti del referente

di Protezione Civile/delegato con poteri decisionali, ai sensi della DGC 256/2012, (supporto di F1 – punto 12)

93



SA0 ‐ PREALLERTA

STRUTTURE COMUNALI DI SUPPORTO DI PROTEZIONE CIVILE – D.G.C. 1099/1999 e D.G.C. 256/2012

Struttura di supporto

Dipartimento (di linea)

27. In base allo scenario di rischio, al sistema di allerta e agli stati di attivazione del Piano di Protezione Civile:

provvede ad aggiornamenti e integrazioni dei modelli operativi e delle procedure di intervento in caso di

emergenza, comunicando i riferimenti del referente di Protezione Civile, ai sensi della DGC 256/2012 (supporto

di F1 – punto 12)

28. Opera e vigila sul territorio in merito all’osservanza della O.S. ai fini della tutela dei beni e delle persone –

punto 1


Dipartimento (di staff)

29. In base allo scenario di rischio, al sistema di allerta e agli stati di attivazione del Piano di PC, provvede ad

aggiornamenti e integrazioni dei modelli operativi e delle procedure di intervento in caso di emergenza,

comunicando alla Protezione Civile Roma Capitale i riferimenti del referente di Protezione Civile/delegato con

poteri decisionali, ai sensi della DGC 256/2012 (supporto di F1 – punto 12)

94



SA1 ‐ ATTENZIONE

1. EVENTO DETERMINANTE: PUBBLICAZIONE DI BOLLETTINO DI SUSCETTIVITÀ ALL’INNESCO E ALLA PROPAGAZIONE DI

INCENDI ALTA ‐ origine/SOGGETTO RESPONSABILE: AGENZIA REGIONALE DI PROTEZIONE CIVILE – CFR

2. EVENTO DETERMINANTE: INCENDIO IN ATTO CON POSSIBILE PROPAGAZIONE VERSO ZONE DI INTERFACCIA (abitazioni,

insediamenti, infrastrutture)

SA1: PUBBLICAZIONE DI BOLLETTINO DI SUSCETTIVITA’ ALL’INNESCO E ALLA PROPAGAZIONE DI INCENDI ALTA AZIONI

Sindaco/ Direttore Protezione

Civile Roma Capitale 1. Determina il passaggio allo stato SA1

Direttore Protezione Civile Roma

Capitale

2. Con il supporto di F1‐F4‐F5. dispone l’eventuale rinforzo dei presidi territoriali, attivando:


Istituzioni esterne

Enti esterni


95



SA1 ‐ ATTENZIONE



SISTEMA DI

ALLERTAMENTO

ALLERTAMENTO E PRESIDIO

OPERATIVO


Civile

3. Comunica lʹattivazione dello stato SA1 a (es. ALLEGATO F)

4. Durante la Campagna AIB dirama via radio lʹattivazione dello stato SA1 a:

Squadre comunali di supporto AIB (Servizio Emergenze e supporto AIB del Dipartimento Tutela

Ambientale)

OO. d.V. convenzionate

5. Contatta la SOUP e scambia costantemente informazioni sullo scenario di rischio e sullo schieramento dei

presidi territoriali e delle squadre AIB sul territorio di Roma Capitale (supporto F1)


PIANIFICAZIONE

6. Supporta il Direttore della Protezione Civile nelle attività emergenziali e nello schieramento dei presidi

territoriali, in base allo scenario di rischio e al Piano di PC

7. Supporta la Sala Operativa come funzione di collegamento con le altre Sale Operative

8. Se richiesto, fornisce indicazioni e supporto tecnico alle strutture operative e di supporto di Protezione

Civile in base allo scenario di rischio e al Piano di Protezione Civile

F3 ‐ INFORMAZIONE ALLA

POPOLAZIONE

9. Predispone la diramazione alla popolazione di comunicati stampa e messaggi mass‐mediali

96



SA1 ‐ ATTENZIONE




VOLONTARIATO

10. Supporta il Direttore della Protezione Civile nelle attività legate alle attivazioni delle OO.d.V.

11. Supporta la Sala Operativa nella gestione dei Volontari e nella comunicazione con gli stessi

F5 ‐ MATERIALI MEZZI

12. Supporta il Direttore della Protezione Civile nella fornitura di eventuale mezzi richiesti per l’emergenza

incendi

STRUTTURE OPERATIVE COMUNALI DI PROTEZIONE CIVILE – D.G.C. 1099/1999 e D.G.C. 256/2012

F6 ‐ VIABILITÀ 13. Provvede ad attivare le proprie procedure in base all’allertamento ricevuto

F13 ‐ CRITICITÀ AMBIENTALI

SUPPORTO AIB

14. Provvede ad attivare le proprie procedure in base all’allertamento ricevuto

15. Contatta la Sala Operativa della Protezione Civile e scambia informazioni sullo scenario di rischio e sullo

schieramento dei presidi territoriali e delle squadre AIB sul territorio di Roma Capitale

97



SA1 ‐ ATTENZIONE




Capitale

AMA SPA

ACEA ATO2 SPA

ACEA SPA

ATAC SPA


17. Conferma i riferimenti di contatto del proprio referente di protezione civile/delegato con poteri decisionali

comunicandoli alla S.O. di Protezione Civile Roma Capitale via [email protected]






comunicandoli alla Sala Operativa di Protezione Civile Roma Capitale via

[email protected]

98



SA1 ‐ ATTENZIONE







comunicandoli alla Sala Operativa di Protezione Civile Roma Capitale via

[email protected]

99



SA1 ‐ ATTENZIONE

2. INCENDIO IN ATTO CON POSSIBILE PROPAGAZIONE VERSO ZONE DI INTERFACCIA

(abitazioni, insediamenti, infrastrutture)


Civile Roma Capitale

1. Determina il passaggio allo stato SA1

2. Secondo necessità, ai fini della tutela delle persone e dei beni e di fornire assistenza alla popolazione attiva:


Istituzioni esterne

Enti esterni


SISTEMA DI

ALLERTAMENTO E

PRESIDIO OPERATIVO


Civile

3. Attiva lo stato SA1

4. Acquisisce informazioni circa i soggetti operativi presenti sul luogo al fine di garantire l’attendibilità delle

informazioni e delle valutazioni sullo scenario d’evento in atto

5. In funzione dei soggetti operativi presenti attiva invio di:

Pattuglia Polizia Locale Roma Capitale

Personale tecnico/squadra AIB comunale (Servizio Emergenze e supporto AIB)

OO. d.V. convenzionate – supporto F4

6. In funzione dei soggetti operativi presenti richiede alla SOUP l’attivazione di

Responsabili delle operazioni di soccorso (D.O.S. /R.O.S.)

OO. D.V. spegnimento AIB

100



SA1 ‐ ATTENZIONE



7. Acquisisce e scambia informazioni su:

fenomeno o evento riscontrato

propagazione dell’incendio verso il perimetro delle Aree di interfaccia

situazione di pericolo per l’incolumità delle persone

presenza di Vigili del Fuoco

presenza di Forze dell’Ordine

presenza di Volontari di Protezione Civile

numero di persone coinvolte

presenza di personale medico e ambulanze

misure di interdizione dell’area interessata e di protezione per la popolazione

misure di salvaguardia e di assistenza alla popolazione approntate

danni visibili alle cose e stato dei servizi essenziali

8. Stabilisce e mantiene i contatti sul luogo di evento con:


OO. d.V. convenzionate (Supporto di F4)

Polizia Locale Roma Capitale

Responsabili delle operazioni di soccorso (D.O.S. /R.O.S.)

101



SA1 ‐ ATTENZIONE



9. In funzione dello scenario d’evento in atto mantiene i contatti, scambia e acquisisce ulteriori informazioni

con

SOUP

Prefettura

VVF

10. Valuta le informazioni disponibili e se, del caso, invia squadra di Protezione Civile di Coordinamento

Esterno

11. In funzione dello scenario di evento in atto (possibile propagazione in zone di interfaccia) attiva il referente

di PC delegato con poteri decisionali del Municipio (Supporto di F1)

12. Recepisce le eventuali richieste di ausilio da parte dei presidi territoriali presenti sullo scenario di evento in

atto, al fine di attivare ulteriori azioni, risorse, materiali e mezzi di:


Istituzioni esterne

Enti esterni


102



SA1 ‐ ATTENZIONE




PIANIFICAZIONE

13. Supporta la Sala Operativa nelle attività di cui al punto 9, in base allo scenario di evento in atto

14. Supporta la Sala Operativa nelle attività di cui al punto 11, in base allo scenario di evento in atto

15. Supporta le attività di cui al punto 2 in base allo scenario di evento in atto


VOLONTARIATO



F5 ‐ MATERIALI MEZZI 18. Supporta la Sala Operativa nelle attività di cui al punto 10

19. Fornisce materiali e mezzi eventualmente necessari al superamento dell’emergenza


POPOLAZIONE E

CENSIMENTO DANNI

20. Se attivata, provvede a mettere in atto le proprie procedure di emergenza in base allo scenario di evento in

atto, ai fini della tutela delle persone e di beni

21. Mantiene i contatti e si coordina con la Sala Operativa della Protezione Civile e scambia informazioni sullo

scenario di evento e sulle azioni di supporto da mettere in atto

103



SA1 ‐ ATTENZIONE




F6 ‐ VIABILITÀ

22. Provvede ad inviare personale sul luogo dell’incendio in atto

23. Espleta le azioni di competenza ai fini della tutela delle persone e di beni

24. Stabilisce e mantiene contatti con i soggetti operativi presenti sullo scenario di evento in atto

25. Se non presente, richiede l’attivazione dei Responsabili delle Operazioni di Soccorso (DOS/ROS)

26. Contatta la Sala Operativa della Protezione Civile e scambia informazioni sullo scenario di evento in atto

F13 ‐ CRITICITÀ

AMBIENTALI

SUPPORTO AIB



29. Se non presente, richiede alla Sala Operativa Protezione Civile Roma Capitale l’attivazione di:

Pattuglia di Polizia Locale di Roma Capitale

OO.d.V. convenzionate


104



SA1 ‐ ATTENZIONE




Capitale

AMA SPA

ACEA ATO2 SPA

ACEA SPA

ATAC SPA


atto, ai fini della tutela delle persone e di beni, mettendo a disposizione, su richiesta del Sindaco/Direzione

Protezione Civile Roma Capitale ulteriori risorse, materiali e mezzi


scenario di evento in atto e sulle azioni di supporto da mettere in atto








105



SA1 ‐ ATTENZIONE









106



SA2 ‐ PREALLARME

EVENTO DETERMINANTE: INCENDIO IN ATTO CON SICURA PROPAGAZIONE VERSO ZONE DI INTERFACCIA (abitazioni,

insediamenti, infrastrutture)

Sindaco/Direttore Protezione



2. Secondo necessità, per tutelare di persone e beni e fornire assistenza alla popolazione attiva:


Istituzioni esterne

Enti esterni


3. In base allo scenario di evento attiva le Funzioni

ASSISTENZA SANITARIA SOCIALE E VETERINARIA

INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE

ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE E CENSIMENTO DANNI

4. Dispone la costituzione della Unità di Crisi Locale con funzione di Centro Operativo Comunale avanzato

attivando allo scopo referente/delegato con poteri decisionali di Protezione Civile, Polizia Locale e

Municipio

5. Attiva il Presidente del Municipio che presiederà alle attività della UCL

6. Se necessario, emana ordinanze per interventi in somma urgenza

107



SA2 ‐ PREALLARME

SISTEMA DI ALLERTAMENTO E

PRESIDIO OPERATIVO

Sala Operativa di Protezione Civile


8. Acquisisce informazioni circa i soggetti operativi presenti sul luogo al fine di garantire la attendibilità

delle informazioni e delle valutazioni sullo scenario d’evento in atto

9. Attiva invio di:

Squadra di servizio di presidio territoriale. valutazione e coordinamento esterno della Direzione di PC

Municipio – referente di protezione civile/delegato con poteri decisionali



OO. d.V. convenzionate – supporto F4

10. In funzione dei soggetti operativi presenti richiede alla SOUP l’attivazione di:

Responsabili delle operazioni di soccorso (VVF)


Personale tecnico/squadra AIB comunale


11. Acquisisce e scambia informazioni su






108



SA2 ‐ PREALLARME







12. Stabilisce e mantiene i contatti sul luogo di evento con la squadra in Coordinamento esterno AIB di PC

13. Attiva:

Unità di Crisi Locale – UCL dove far convergere:

Squadra in servizio di presidio territoriale. valutazione e coordinamento esterno

Referente Corpi Tecnici deputati al Soccorso VVF

Referente Polizia Locale Roma Capitale

Referente Municipio

Presidente Municipio

Personale F1 – F4 – F5, se necessario

14. Su richiesta della Squadra in servizio di presidio territoriale, valutazione e Coordinamento attiva invio di

mezzo logistico CAMPER/CARRO COMANDO dove dislocare UCL

15. Stabilisce e mantiene contatti con:

Prefettura

VVF

109



SA2 ‐ PREALLARME

Ares 118

16. Recepisce le eventuali richieste di ausilio da parte dei presidi territoriali, della UCL se costituita, al fine di

attivare ulteriori azioni, risorse, materiali e mezzi di:


Istituzioni esterne

Enti esterni


17. Se richiesto fa convergere presso UCL referente/delegato con poteri decisionali di:


Istituzioni esterne

Enti esterni

Gestori pubblici servizi e viabilità (punto 2 supporto F1)

110



SA2 ‐ PREALLARME

U.C.L.

CON FUNZIONE DI

CENTRO OPERATIVO

COMUNALE AVANZATO

Dal momento della sua costituzione la UCL, presieduta dal Presidente del Municipio, composta almeno dai

seguenti soggetti/rappresentanti con poteri decisionali:


Municipio

Polizia Roma Capitale

provvede ad attivare progressivamente, in funzione dello scenario di evento in atto e in evoluzione:

Funzioni di Supporto

Strutture Capitoline

Enti esterni

Gestori di pubblici servizi e viabilità


PIANIFICAZIONE

18. Supporta la Sala Operativa nelle attività di cui ai punti 13 – 15 ‐ 17 in base allo scenario di evento in atto

19. Se richiesto, invia personale presso la UCL

F2 ‐ ASSISTENZA SANITARIA

SOCIALE E VETERINARIA

20. Se richiesto, invia referente/delegato con poteri decisionali presso la UCL e tramite la Sala Operativa

Protezione Civile Roma Capitale e la UCL

21. Raccorda l’attività delle diverse componenti sanitarie e di gestione dei servizi sociali locali e sanitari locali:

Dipartimento Tutela Ambientale

Ares 118

Croce Rossa

111



SA2 ‐ PREALLARME

ASL


VOLONTARIATO


23. Se richiesto Invia personale presso la UCL

F5 ‐ MATERIALI MEZZI

24. Se richiesto Invia personale presso la UCL




POPOLAZIONE E CENSIMENTO

DANNI

27. Coordina le attività di assistenza alla popolazione espletate da:

UCL

SALA OPERATIVA di Protezione Civile

OOdV

ASL


atto, ai fini della tutela delle persone e di beni, con particolare riferimento all’emergenza abitativa.



30. Tramite la UCL raccorda/supporta le attività di verifica di agibilità/stabilità delle strutture

pubbliche/private e delle alberature, in particolare di:

Direzione Protezione Civile‐ Ufficio Sicurezza Stabili Privati

Direzione Gestione Territoriale Ambientale e del Verde

112



SA2 ‐ PREALLARME

VVF

F12 ‐ FUNZIONE

AMMINISTRATIVA

31. Supporta le attività di cui al punto 6

32. Predispone atti amministrativi finalizzati alla gestione dell’emergenza coordinando la propria

attività con:

Segretariato Generale

Gabinetto del Sindaco

Ragioneria generale

Municipi‐UCL


F6 ‐ VIABILITÀ


34. Espleta le azioni di competenza ai fini della tutela delle persone e dei beni


36. Se non presente, richiede l’attivazione dei responsabili delle operazioni di soccorso (VVF)

37. Invia referente presso UCL se costituita

38. Dispone l’eventuale chiusura di infrastrutture viarie e individua percorsi alternativi

39. Individua le vie preferenziali per soccorso e eventuale evacuazione

113



SA2 ‐ PREALLARME


SUPPORTO AIB




Responsabili delle Operazioni di Soccorso

Polizia Locale

OO.d.V. convenzionate o Personale di Protezione Civile

43. Contatta la SOUP e scambia informazioni sullo scenario di evento in atto

44. Se richiesto invia referente/delegato con poteri decisionali presso UCL

45. Supporta le attività di F8


Capitale

AMA SPA

ACEA ATO2 SPA

ACEA SPA

ATAC SPA

46. Se attivata, provvede a mettere in atto le proprie procedure di emergenza in base allo scenario in atto,

mettendo a disposizione, su richiesta del Sindaco ulteriori risorse, materiali e mezzi


48. ATAC spa Se richiesto predispone mezzi per il trasporto popolazione verso le aree di attesa




114



SA2 ‐ PREALLARME

STRUTTURA DI SUPPORTO

Dipartimenti (di linea)

50. Se attivata provvede a mettere in atto le proprie procedure di emergenza in base allo scenario di evento in






Dipartimenti (di staff)






115



SA3 ‐ ALLARME

EVENTO DETERMINANTE: INCENDIO IN ATTO CON SICURA PROPAGAZIONE VERSO ZONE DI INTERFACCIA





2. Secondo necessità, per tutelare persone e beni e fornire assistenza alla popolazione attiva:


Istituzioni esterne

Enti esterni


3. In base allo scenario di evento attiva le Funzioni:

ASSISTENZA SANITARIA SOCIALE VETERINARIA

FUNZIONE INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE

ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE E CENSIMENTO DANNI

4. Dispone la costituzione della Unità di Crisi Locale con funzione di Centro Operativo Comunale avanzato

attivando allo scopo referente/delegato con poteri decisionali di Protezione Civile, Polizia Locale e Municipio

5. Attiva il Presidente del Municipio che presiederà alle attività della UCL

6. Se necessario, emana ordinanze per interventi in somma urgenza

116



SA3 ‐ ALLARME

SISTEMA DI

ALLERTAMENTO E PRESIDIO

OPERATIVO


Civile


8. Acquisisce informazioni circa i soggetti operativi presenti sul luogo al fine di garantire la attendibilità delle

informazioni e delle valutazioni sullo scenario d’evento in atto

9. Attiva invio di:

Squadra di servizio di presidio territoriale. valutazione e coordinamento esterno della Direzione di PC

Municipio – referente di protezione civile/delegato con poteri decisionali



OO. d.V. convenzionate– supporto F4

10. In funzione dei soggetti operativi presenti richiede l’attivazione di:





11. Acquisisce e scambia informazioni su






117



SA3 ‐ ALLARME







12. Stabilisce e mantiene i contatti sul luogo di evento con la squadra in Coordinamento esterno AIB di PC

13. Attiva l’Unità di Crisi Locale – UCL dove far convergere:

Squadra in servizio di presidio territoriale. valutazione e coordinamento esterno

Referente Corpi Tecnici deputati al Soccorso VVF

Referente Polizia Locale Roma Capitale

Referente Municipio

Presidente Municipio

Personale F1 – F4 – F5, se necessario

14. Su richiesta della Squadra in servizio di presidio territoriale, valutazione e Coordinamento attiva invio di

mezzo logistico CAMPER/CARRO COMANDO dove dislocare UCL

15. Stabilisce e mantiene contatti con:

16. SOUP

Prefettura

VVF

Ares 118

118



SA3 ‐ ALLARME

17. recepisce le eventuali richieste di ausilio da parte dei presidi territoriali, della UCL se costituita, al fine di

attivare ulteriori azioni, risorse, materiali e mezzi di:


Istituzioni esterne

Enti esterni


Se necessario attiva ATAC spa per la predisposizione di veicoli per il trasporto della popolazione evacuata

verso aree di attesa

Se richiesto fa convergere presso UCL referente/delegato con poteri decisionali di:

18. Strutture capitoline operative e di supporto

Istituzioni esterne

Enti esterni

Gestori pubblici servizi e viabilità, (punto 2 supporto F1)

U.C.L.

CON FUNZIONE DI

CENTRO OPERATIVO

COMUNALE AVANZATO

Dal momento della sua costituzione la UCL, presieduta dal Presidente del Municipio, composta almeno dai seguenti

soggetti/rappresentanti con poteri decisionali:


Municipio

Polizia Roma Capitale

in funzione dello scenario di evento in atto e in evoluzione provvede a richiedere attivazione:

119



SA3 ‐ ALLARME


Istituzioni esterne

Enti esterni



PIANIFICAZIONE

19. Supporta la Sala Operativa nelle attività di cui ai punti 13 – 14 – 16 ‐ 19 in base allo scenario di evento in atto

20. Se richiesto invia personale presso la UCL

F2 ‐ ASSISTENZA SANITARIA,

SOCIALE E VETERINARIA

21. Se richiesto invia referente/delegato con poteri decisionali presso la UCL e tramite la Sala Operativa

Protezione Civile Roma Capitale e la UCL raccorda l’attività delle diverse componenti sanitarie e di gestione

dei servizi sociali locali e sanitari locali:

DIPARTIMENTO TUTELA AMBIENTALE

ARES 118

CROCE ROSSA

ASL

22. Coordina le attività di assistenza alle persone non autosufficienti avvalendosi delle OO.d.V.

23. Coordina l’assistenza sanitaria presso le aree di attesa


VOLONTARIATO



26. Invia squadre di OO. d. V. presso le aree di attesa

120



SA3 ‐ ALLARME

F5 ‐ MATERIALI E MEZZI




30. Invia materiale per assistenza popolazione presso aree di attesa

31. Coordina le attività di imprese convenzionate attivate

32. Coordina l’impiego di materiali e mezzi eventualmente inviati da Regione, Città Metropolitana, Prefettura


POPOLAZIONE E

CENSIMENTO DANNI





35. Tramite la UCL raccorda/supporta le attività per la verifica di agibilità/stabilità delle strutture

pubbliche/private e delle alberature, in particolare di:

Direzione Protezione Civile – Ufficio Sicurezza Immobili Privati

Direzione Gestione Territoriale Ambientale e del Verde

VVF

36. Raccorda le attività di:

UCL

SALA OPERATIVA PROTEZIONE CIVILE

OO. d.V.

121



SA3 ‐ ALLARME

ASL

37. Coordina le attività di evacuazione della popolazione dalle aree a rischio

38. Garantisce il trasporto della popolazione verso le aree di accoglienza

39. Garantisce l’assistenza alla popolazione nelle aree di attesa e nelle aree di accoglienza

40. Provvede al censimento della popolazione evacuata e di quella presente nelle aree di attesa e di accoglienza

41. Garantisce la diffusione delle norme di comportamento in relazione alla situazione in atto

F12 ‐ FUNZIONE

AMMINISTRATIVA

42. Supporta le attività di cui al punto 6

43. Predispone atti amministrativi finalizzati alla gestione dell’emergenza coordinando la propria attività con:

Segretariato Generale

Gabinetto del Sindaco

Ragioneria generale

Municipi‐UCL


F6 ‐ VIABILITÀ


45. Espleta le azioni di competenza ai fini della tutela delle persone e dei beni


47. Se non presente, richiede l’attivazione dei Responsabili delle Operazioni di soccorso (VVF)

48. Invia referente presso UCL se costituita

122



SA3 ‐ ALLARME

49. Dispone l’eventuale chiusura di infrastrutture viarie e individua percorsi alternativi

50. Individua le vie preferenziali per soccorso e eventuale evacuazione


SUPPORTO AIB










56. Supporta le attività di F12

123



SA3 ‐ ALLARME


Capitale

AMA SPA

ACEA ATO2 SPA

ACEA SPA

ATAC SPA



58. Su attivazione del Sindaco/Direttore Protezione Civile Roma Capitale, attiva ulteriori azioni, risorse,

materiali e mezzi ai fini della tutela delle persone e di beni


60. ATAC spa Se richiesto predispone mezzi per il trasporto popolazione in aree di attesa



Dipartimenti (di linea)






124



SA3 ‐ ALLARME


Dipartimenti (di staff)






125



13 Allegati

126



127



13.1 Allegato A – Comunicazione dell’Agenzia Regionale del periodo di massimo

rischio incendi boschivi

128



129



130



131



132



133



13.2 Allegato B – CFR: Suscettività all’innesco e alla propagazione incendi

134



135



13.3 Allegato C – Ordinanza Sindacale con la Dichiarazione dello stato di massima

pericolosità per il rischio incendi boschivi

136



137



138



139



140



141



142



143



13.4 Allegato D – Linee Guida Operative tra Agenzia Regionale di Protezione Civile

e Direzione Protezione Civile Roma Capitale

144



145



146



147



13.5 Allegato E – Dispositivo Prefettizio per Pineta di Castel Fusano ed Acque Rosse

148



149



150



151



152



153



13.6 Allegato F – Comunicazione dello Stato di Allerta

154



13.7 Allegato G – Scheda Evento

155



13.8 Allegato H – Sale Operative

SALE OPERATIVE Indirizzo Numero Fax/Pec Orario

Turni

SOUP – Agenzia

Regionale PC

Via Laurentina

631 N. Verde 803 555 8.00 ‐ 20.00

Sala Operativa ‐ Vigili

del Fuoco Via Genova 3a 115 8.00 ‐ 20.00

Sala Operativa AIB ‐

Protezione Civile

Piazza Porta

Metronia 2

06.6710.9200

N.Verde 800 854

854 H24

Sala Monitor ‐ Castel

Fusano (UO Verde

Pubblico Decoro

Urbano)

Via Martin

Pescatore 8.00 ‐ 20.00

Sala Operativa ‐ Polizia

Locale

Via della

Consolazione 4 06.67691 H24

Prefettura di Roma ‐

Area V – Protezione

Civile ‐ Difesa Civile e

Coord.to del soccorso

pubblico

Via IV Novembre

119/a

06.67291

Carabinieri Forestale Via del Pescaccio 1515

H24

Carabinieri Forestale

Castel Fusano

Via Villa di Plinio

54 8.00 ‐ 20.00

Castel di Guido

UO Promozione

Agricoltura

Attilio Zanini

Via Gaetano

Sodini 13

8.00 ‐ 20.00

156



ENTI PARCO REGIONALI

Ente Riferimento Numero Fax/Pec Orario

Turni

Roma Natura

Monte Mario Guardiaparco

Decima Malafede Guardiaparco

Valle dei Casali Guardiaparco

Marcigliana Guardiaparco

Appia Antica

Videosorveglianza

Parco di Veio

Sede centrale

7.00 ‐ 20.00

Guardiaparco

Parco di Bracciano e

Martignano Sede centrale

157



Ente Riferimento Numero Fax/Pec Orario Turni

Questura di Roma Via San Vitale 06.67291 H24

Polizia Stradale

C.O.

Autostradale COA

A/1 A/24 A/12

C.O.

Compartimentale per

GRA Rm/Fiumicino

Capoturno

H24

Comando

Provinciale

Carabinieri

S.O.

Ufficiale di Turno

Maresciallo di Turno

H24

Città

Metropolitana

Roma Capitale –

Prot. Civile Polizia

Locale – Dip.

Viabilità

Infrastrutture

Sala Operativa

Prot. Civile

H24

Compartimento

ANAS spa

Viabilità Lazio

S.O. Comp.le

Autostrade SPA Coord. Info e

controllo H24

Strada dei Parchi Sala Operativa H24

ASTRAL spa Sala Operativa H24

ARES Lazio 118 Sala Operativa H24

R.F.I.

Movimento FS

Infrastrutture FS

Guasti

H24

158



159



13.9 Allegato I – Organizzazioni Volontariato Convenzionate

Municipio

Operativo ODV

Sigla

RadioOperatività LUN MAR MER GIO VEN SAB DOM LocationAIB

1 PROGETTO UNO 197 AVVISTAMENTO ‐ ‐ ‐ H6M ‐ H6M ‐ Viale di Porta Ardeatina, Viale Marco Polo, Municipio di

competenza

3 CAER 107 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6P H6P H6P H6P H6P H6P H6P Forte Antenne, Salaria, Parco delle Valli, Parco delle

Sabine, Villa Ada

3 COSMOS 108 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ ‐ ‐ ‐ H6P H12 H12 Bufalotta, Porte di Roma, Fidene, Parco della Marcigliana

3 FUKYO ONLUS 109 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H12 H12 H12 H12 H12 H12 H12 Bufalotta, Porte di Roma, Fidene, Parco della Marcigliana,

Serpentara (stazione Nuovo Salario)

3 NSA ROMA NORD 110 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H12 H12 H12 H12 H12 H12 H12

Parco della Marcigliana, Settebagni, Cinquina, Parco delle

Sabine, Serpentara, Parco Conca D’Oro, Fiume Aniena da

Pietralata a Tor di Quinto

3 ROE 111 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H12 H12 H12 H12 H12 H12 H12 Cinquina, Bufalotta, Parco della Marcigliana, Serpentara,

Parco delle Sabine

4 ANPS GRUPPO ROMA 1 114 AVVISTAMENTO H12 H12 H12 H12 H12 H12 H12 Centrale del latte, Via di Salone, Case Rosse, Settecamini

4 ANVVFC ‐ NOMENTUM 115 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6P H6P H6P H6P ‐ ‐ ‐ Casal Monastero, Centrale del latte, Via di Salone, Case

Rosse

4 ARFI ROMA 117 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ H6P ‐ H6P ‐ H6P ‐ Via di Salone, Monti Tiburtini, Case Rosse, Settecamini, Tor

Cervara

4 BRIGATA VOLONTARIA SVS

ROMA 116 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6P H6P H6P H6P H6P H6P H6P

Parco Aguzzano, Valle dellʹAniene, Casal Bruciato, Tor

Cervara, Monti Tiburtini

4 CENTRO RADIO PROTEZIONE

CIVILE SAN BASILIO 120 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ H6P H6P H6P ‐ ‐ ‐ Centrale del latte, Via di Salone, Case rosse, Settecamini

4 CRE 178 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ H6P H6P H6P ‐ ‐ ‐ Centrale del latte, Via di Salone, Case rosse, Settebagni

160



Municipio

Operativo ODV

Sigla


4 MISERICORDIA ROMA SAN

ROMANO 121 AVVISTAMENTO H6P ‐ H6p ‐ H6P H6M ‐ Centrale del latte, Via di Salone, Case rosse, Settecamini

4 RSR 135 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ ‐ ‐ ‐ H6P H6M H6MCasal Monastero, Centrale del latte, Via di Salone, Case

Rosse, Settebagni

5 AVPC ‐ APPIA ANTICA 170 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ H12 ‐ H12 ‐ ‐ H6M Alessandrino, Parco Centocelle, Villa Gordiani

5 GUARDIE PER AMBIENTE 125 AVVISTAMENTO H6P H12 H12 H12 H12 H6M H6P Palmiro Togliatti, Parco Giovanni Palatucci, Parco della

Mistica

5 NOAR ALFREDO RAMPI 124 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6M ‐ ‐ ‐ ‐ H6P H6P Palmiro Togliatti, Parco Giovanni Palatucci, Parco della

Mistica

5 VII GRUPPO 122 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ H6P H6P H6P ‐ ‐ ‐ Via Salviati, Tor Sapienza, Via Collatina, La Rustica

6 ANVVFC ‐ BLUEGREEN

SOMMOZZATORI 128 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6P H6P H6P H6P H6P ‐ ‐

Tor Vergata, Giardinetti, Casilina , Due Leoni, Borghesiana,

Finocchio, Torre Maura, Torre Angela, Torre Spaccata

6 ANVVFC ‐ TERRA NUOVA 133 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ H6P ‐ ‐ ‐ H12 H12

Collatina, Ponte di Nona, Tor Bella monaca, Torre Angela,

Borghesiana, Lunghezza, Ponte di Nona Vecchia (Centro

Serena)

6 FALCHI BLU 130 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ H6P H6P H6P ‐ ‐ ‐ Collatina, Ponte di Nona, Tor Bella Monaca, Torre Angela,

Borghesiana, Torre Maura

6 LUPI 131 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6P H6P H6P H6P H6P H6P H6P

Via Prenestina Polense, San Vittorino, Corcolle, Fosso San

Giuliano, Via di Lunghezzina, Osteria dell’Osa, Via di

Rocca Cencia, Borgata Finocchio

6 OVPC VI GRUPPO 129 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ H6P H6P H6P ‐ ‐ ‐ Casilina, Torre Angela, Torre Gaia, Tor Bella Monaca

6 ROMA EST LUNGHEZZA 132 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6P H6P H6P H6P H6P H6P H6P Lunghezza, Lunghezzina, Osteria dellʹOsa, Aree tra

Setteville / Ponte di Nona / Villaggio Prenestino

161



Municipio

Operativo ODV

Sigla


7 AIVVFC ‐ VINCENZO ROMANO 127 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ ‐ ‐ ‐ H6P H6P H6P Quarto miglio, Appia Antica, Tor Carbone, Appia

Pignatelli

7 AIVVFC VINCENZO ROMANO –

NEWTON 136 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6M ‐ ‐ ‐ H6P H6M ‐ Parco Acquedotti, Quarto miglio, Tor Fiscale

7 ANC ‐ ROMA 1 137 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6P H6P H6P H6P H6P H12 H12 Parco Appia Antica, Via di Torricola, Via Appia Antica

7 ANVVFC ‐ SCA CAPANNELLE 142 AVVISTAMENTO H6M H6M H6M H6M H6M ‐ ‐ Tor Vergata, Morena, Capannelle, Romanina

7 CVRS 150 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ H6P H6P Gregna S. Andrea, Parco degli acquedotti, Quarto Miglio,

Capannelle

7 EARTH LAZIO 105 AVVISTAMENTO H12 H12 H12 H12 H12 H12 H12 Parco di Centocelle, Tor Fiscale

7 IQBAL MASIH 126 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6P ‐ ‐ ‐ ‐ H12 H12 Parco degli Acquedotti, Parco di Tor Fiscale

7 RGPT 9 196 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6P H6P H6P H6P H6P ‐ ‐ Fonte Meravigliosa, Quarto miglio, Statuario, Capannelle

8 ANEP 168 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6M H6P H12 ‐ ‐ ‐ ‐ Tintoretto, Grotta Perfetta, Parco Appia Antica, Via Appia

Antica, Statuario, Tenuta di Tormarancia

8 BRIGATA GARBATELLA 147 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6P ‐ ‐ ‐ ‐ H6P H6P Tintoretto, Grotta Perfetta, Parco Appia Antica, Trenuta

Tormarancia, Via di Torricola, Statuario

8 MILLENNIUM 149 AVVISTAMENTO ‐ ‐ ‐ ‐ H6P H6M H6MTintoretto, Grotta Perfetta, Parco Appia Antica, Via Appia

Antica, Statuario

9 ANAI 152 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ ‐ ‐ ‐ H6M H6M H6M Cecchignola, Valleranello, Via di Trigoria, Laurentino 38

9 ANVVFC ‐ ARV ROMA XII 153 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ ‐ ‐ ‐ H6P H12 H12 Castel di Leva, Trigoria, Selvotta, Spregamore

9 ANVVFC ‐ AUGUSTUS 138 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6P H6P H6P H6P H6P H6M H6M Ostiense, Torrino, Mezzocamino, Castel di Leva, Trigoria

162



Municipio

Operativo ODV

Sigla


9 ANVVFC ‐ DIVINO AMORE 139 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H12 H12 H12 H12 H12 H12 H12

Via Appia Antica, Parco Appia Antica, Parco degli

Acquedotti, Parco di Tor Fiscale, Via di Ciampino,

Tintoretto, Grotta Perfetta, Parco Tormarancia, Via di

Torricola, Statuario, Ostiense, Torrino, Laurentino,

Ardeatina, Porta Medaglia

9 ANVVFC ‐ TOR DE CENCI 156 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H12 H12 H12 H12 H12 ‐ ‐ Tor de Cenci, Castel di Decima, Castel Romano, Via di

Trigoria

9 CAMELOT HIM 154 AVVISTAMENTO ‐ ‐ H6P ‐ ‐ H12 H12 Ardeatina, Porta Medaglia, Castel di Leva, Cecchignola

9 FIRE 3 155 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ ‐ H6P ‐ ‐ H12 H12 Via di Porta Ardeatina, Porta Medaglia, Castel di Leva,

Falcognana

9 NOAL 141 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6P H6P H6P H6P H6P H12 H12 Pontina, Castel Romano, Trigoria, Castel di Decima

9 OEVPPC ROMA SUD OVEST 157 AVVISTAMENTO H12 H12 H12 ‐ ‐ ‐ ‐ Castel di Leva, Trigoria, Selvotta, Spregamore, Via pontina

fino Castel Romano

10 ANC ‐ ROMA LITORALE 158 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6P H6P H6P H6P H6P H6M H6M Malafede, Bagnoletto, Dragoncello, Ostia Antica

10 ANPS LITORALE ROMANO 166 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ ‐ ‐ ‐ H12 H6P H6P Pineta Acque Rosse

10 BLUSUB 161 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ ‐ ‐ H6M H6M H6M H6MFiume Tevere da Ponte della Scafa fino ad altezza Centro

Commerciale Commercity

10 CVSC 167 AVVISTAMENTO H12 ‐ H12 ‐ H12 ‐ ‐ Pineta Castel Fusano

10 LE ORME DI ASKAN 163 AVVISTAMENTO ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ H12 H12 Pineta Castel Fusano

10 NVECPC ALFREDO RAMPI 146 AVVISTAMENTO ‐ ‐ ‐ ‐ H6P H12 H12

10 POSEIDON 164 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ ‐ ‐ ‐ H6M H6M H6M Pineta Acque Rosse

163



Municipio

Operativo ODV

Sigla


10 THE ANGELS 165 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ ‐ ‐ ‐ H6M H6M H6M Pineta Castel Fusano

11 ANCRI ROMA 171 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ ‐ ‐ ‐ H6P H12 H12 Pisana, Tenuta Massimi, Ponte Galeria, Piana del Sole

11 ANVVFC ‐ ROMA EUR 173 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6P H6P H6P H6P H6P ‐ ‐ Tenuta dei Massimi, Malagrotta, Portuense, Massimina,

Pisana, Ponte Galeria

11 ARVALIA 199 AVVISTAMENTO ‐ H6P ‐ H6P ‐ ‐ ‐ Pisana, Ponte Galeria, Piana del Sole

11 NUOVA ACROPOLI 174 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ H12 ‐ Tenuta dei Massimi, Malagrotta, Massimina, Piana del

sole, Via Candoni, Muratella

11 SOS ROMA SOCCORSO 172 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6P ‐ ‐ H6P H12 H12 H12 Tenuta dei Massimi, Via Candoni, Muratella, Corviale,

Casetta Mattei, Valle dei Casali, Trullo, Portuense

12 GIANNINO CARIA 177 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6P H6P H6P H6P H6P H12 H12 Tenuta Massimi, Pisana, Bravetta, Valle dei Casali,

Portuense, Villa Pamphili

12 K9 RESCUE 187 AVVISTAMENTO ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ H12 ‐ Tenuta Massimi ‐ Via Candoni, Malagrotta, Massimina,

Casal Lumbroso

13 ANVVFC ‐ CASTEL DI GUIDO 179 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H12 H12 H12 H12 H12 H12 H12 Acqua Fredda ‐ Casalottti ‐ Parco della Cellulosa ‐ Castel di

Guido ‐ Aurelia

13 ANVVFC ‐ VEGA 18 183 AVVISTAMENTO H6P H6P H6P H6P H6P ‐ ‐ Castel di Guido ‐ Casalotti

13 ARABA FENICE CASTEL DI GUIDO 182 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6P H12 H12 H12 H12 H6M ‐ Castel di Guido, Casal Selce, Casalotti, Parco della

Cellulosa, Acqua Fredda

13 PRAESIDIUM 180 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ ‐ H6P ‐ ‐ H6M H6MParco del Pineto, Acqua Fredda, Villa Carpegna e vie

limitrofe

164



Municipio

Operativo ODV

Sigla


14 AIVVFC VINCENZO ROMANO ‐

ROMA NOMENTANO 184 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ ‐ ‐ H6P H6P H6P ‐ Parco del Pineto ‐ Torresina

14 AVPC MONTE MARIO 185 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6M ‐ ‐ ‐ ‐ H12 H12

Parco del Pineto , Santa Maria della Pietà, Monte Mario

(Zodiaco), V.le Parco Mellini, Parco dell’Insugherata, Via

Casal del Marmo

14 AVPC ROMA 19 186 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ H12 H12 Parco del Pineto, Santa Maria della Pietà, Monte Mario

(Zodiaco), V.le Parco Mellini, Casal del Marmo

14 GUADALUPE 151 AVVISTAMENTO H12 H12 H12 H12 H12 H12 H12 Parco Insugherata, Santa Maria della Pietà, Parco del

Pineto

14 ROMA AURELIO 181 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H6P H6P H6P H6P H6P H12 H12 Parco del Pineto, Monte Mario, Santa Maria della Pietà,

Parco dell’Insugherata

14 UNOV 210 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO H12 ‐ H6P H6P ‐ H12 H12 Parco dellʹInsugherata, Parco di Vejo, Parco Galeria Antica,

Parco Casali San Nicola, Tenuta di Mazzalupetto

15 ANC ‐ ROMA OVEST 192 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ H12 H12 Cassia Bis , Ospedale S. Andrea, Prima porta, Cesano

(competenza Roma)

15 PRONTO INTERVENTO CB 188 AVVISTAMENTO/SPEGNIMENTO ‐ H12 H12 H12 H12 H12 ‐ La Storta, Giustiniana, Cassia Bis, Braccianese, Cesano

(competenza Roma)

15 ROMA 20 193 AVVISTAMENTO ‐ H6P H6P ‐ ‐ ‐ ‐ Prima Porta, Flaminia, Tor di Quinto, Saxa Rubra

15 ROMA XV 194 AVVISTAMENTO ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ H12 H12 Labaro ‐ Prima porta ‐ Flaminia

165


Fascicolo n.5 – Rischio Incendio Boschivo e di Interfaccia

13.10 Allegato J – Memorandum per le OO.d.V.

MEMORANDUM PRO

ASSOCIAZIONI DI VOLONTARIATO DI PROTEZIONE CIVILE

DISPONIBILITÀ OPERATIVA

L’Associazione deve:

Comunicare date e orari della reperibilità e calendarizzazione delle squadre alla

Sala Operativa della Protezione Civile Capitolina:

tel. 06/67109200 ‐ mail [email protected]

APPRONTAMENTO VEICOLI, ATTREZZATURE E MEZZI DI COMUNICAZIONE

L’Associazione è responsabile della manutenzione e revisione periodica degli

automezzi e deve provvedere a:

curare periodicamente la manutenzione e il collaudo delle attrezzature (gruppo

pompa/impianto elettrico ecc.)

verificare efficienza delle radio assegnate (devono essere sempre cariche e

funzionanti) effettuando prove di collegamento anche come addestramento ad un

corretto utilizzo.

SICUREZZA DEGLI OPERATORI

Il capo squadra deve:

accertare la regolarità delle abilitazioni previste per il personale operante e Il

corretto utilizzo dei previsti Dispositivi di Protezione Individuale (DPI)

ZONE IMPERVIE O NON CONOSCIUTE DAI VOLONTARI

166



Il capo squadra, in caso di impiego in aree sconosciute o di difficile praticabilità, deve:

far affiancare la squadra dei volontari da altro personale esperto del sito.

AZIONI CAPO SQUADRA

Il capo squadra IN CASO DI INCENDIO si deve presentare al Direttore Operativo dello

Spegnimento (VVF) o Centrale Operativa Interforze (COI) all’atto dell’arrivo sul luogo

d’intervento indicando:

nome associazione e sigla radio

suo nominativo e numero telefono cellulare

numero componenti squadra

tipo automezzo e litri di acqua in dotazione

Deve coordinarsi sempre con il DOS o la COI anche quando ‐ per qualsiasi motivo (fine

autonomia/sostituzione con altra squadra etc.) ‐ la squadra lasci la zona d’intervento.

ATTIVITÀ DEI COMPONENTI LA SQUADRA

Tutti i volontari devono operare congiuntamente e quanto più’ possibile “a vista” per

supportarsi reciprocamente, alternarsi nelle operazioni più impegnative per gestire le

energie e i tempi di recupero anche per la bonifica che segue lo spegnimento delle fiamme.

SPEGNIMENTO CON INTERVENTO AEREO

In caso di intervento aereo i volontari devono prestare estrema attenzione e coordinarsi

sempre con il DOS per operare attestandosi in posizioni sicure in caso di lanci di acqua e/o

ritardante e soprattutto in presenza di linee elettriche anche se di solito preventivamente

disattivate.

167



ZONA PRESUNTA DI INIZIO DELL’INCENDIO

I volontari devono, in fase di intervento e compatibilmente con la necessità di arginare

le fiamme:

evitare di accedere o alterare le condizioni del sito dove presumibilmente ha

originato il fuoco.

fornire qualsiasi informazione ritenuta utile ai Carabinieri Forestali o ad altra forza

di Polizia.

168



13.11 Allegato K – Norme Comportamentali per la Popolazione

SE AVVISTI UN INCENDIO

Non pensare che qualcuno lo abbia già fatto, telefona subito ai numeri utili del

soccorso:

al 115 dei Vigili del Fuoco

al 112 del NUE (Numero Unico Emergenza)

all’ 803 555 (Agenzia Regionale di Protezione Civile)

all’ 800 854 854 (Sala Operativa Roma Capitale)

indicando: indirizzo esatto ed informazioni che consentano di raggiungere

rapidamente il luogo, numero telefonico dal quale si sta chiamando, se si tratta di un

incendio vicino a nucleo abitativo, la presenza di persone eventualmente in pericolo.

DENUNCIA CHI ACCENDE FUOCHI IN AREE PERICOLOSE

IN CASO DI INCENDIO BOSCHIVO

Se è un principio di incendio, tenta di spegnerlo, solo se sei certo di avere una via

di fuga, tenendo le spalle al vento e battendo le fiamme con un ramo verde fino a

soffocarlo;

Non sostare nei luoghi sovrastanti lʹincendio o in zone verso le quali soffi il

vento;

Non attraversare la strada invasa dal fumo o dalle fiamme;

Non parcheggiare lungo le strade. Lʹincendio non è uno spettacolo;

La strada è chiusa? Non accodarti e torna indietro;

Permetti l’intervento dei mezzi di soccorso, libera le strade e non ingombrarle

con la tua autovetture;

Metti a disposizione riserve dʹacqua ed altre attrezzature.

169



SE SEI CIRCONDATO DAL FUOCO

Cerca una via di fuga sicura: una strada o un corso dʹacqua;

Attraversa il fronte del fuoco dove è meno intenso, per passare dalla parte già

bruciata;

Stenditi a terra dove non c’è vegetazione incendiabile. Cospargiti di acqua o

copriti di terra e preparati allʹarrivo del fumo respirando con un panno bagnato

sulla bocca;

Non abbandonare casa se non sei certo che la via di fuga sia aperta. Segnala la

tua presenza;

Sigilla (con carta adesiva e panni bagnati) porte e finestre. Il fuoco oltrepasserà la

casa prima che all’interno penetrino il fumo e le fiamme;

Non abbandonate lʹautomobile. Chiudi i finestrini e il sistema di ventilazione.

Segnala la tua presenza con il clacson e con i fari.

170



piano di protezione civile - roma capitale...previsione prevenzione e lotta attiva agli incendi...

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