piano performance parco dolomiti bellunesi
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Piano della performance del Parco Nazionale Dolomiti Bellunesi.TRANSCRIPT
Nino MartinoDirettore PNDB
Governance e performanceIl caso del Parco Nazionale Dolomiti Bellunesi
Napoli - Formez24.11.2010
giovedì 1 marzo 12
La storia• Anni ’60: prime proposte di
istituzione• Anni ’70: creazione riserve
demaniali (16.000 ha)• DM 20.4.1990: perimetrazione• DPR 12.7.1993: istituzione Ente
Parco• 2001: pubblicazione dei Piani• 2008 riperimetrazione
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Collocazione geografica•Parte più meridionale delle Dolomiti, tra Cismon e Piave•Area “wilderness” più estesa del nord-est italiano, a meno di 100 km da Venezia•Transizione tra paesaggio prealpino e alpino
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I “confini” delle Dolomiti
giovedì 1 marzo 12
giovedì 1 marzo 12
Vette Feltrinegiovedì 1 marzo 12
I numeri• 31.034 ettari:la superficie• 15: i Comuni interessati• 5: le Comunità montane del
territorio• 88: i residenti entro i confini• 102.870: i residenti dei 15
Comuni (48,5% della provincia)giovedì 1 marzo 12
La struttura dell’Ente ParcoUfficio Dipendenti
Direttore 1
Area Tecnica 7
Area Amministrativa 6
TOTALE 14
Personale CTA-CFS 35
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Vette Feltrine da Piazza del Diavologiovedì 1 marzo 12
Strumenti di Governance•Piano per il Parco•PPES•Piano SIC ZPS
Necessità di integrare strumenti diversi e di valutarne l’applicazione nel tempo e l’efficacia
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1. La Pianificazione• Il PNDB è stato il primo Parco
Nazionale a dotarsi degli strumenti di pianificazione previsti dalla legge 394/91:
• Piano del Parco • Piano Pluriennale Economico e
Sociale giovedì 1 marzo 12
Zonazione vigente
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Promuovere il territorio fuori Parco:il Piano Pluriennale Economico e Sociale
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Valutare la performance•Piano annuale di gestione•Piano della performance•Indicatori sintetici dell’efficacia di gestione dell’Ente
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Piano annuale di gestione•Viene redatto dal Direttore di concerto con lo staff tecnico-amministrativo•Si compone di una relazione e di schede analitiche con indicazione di risorse finanziarie, tempistica, personale coinvolto, potenziali fattori di ritardo •Viene approvato dal Consiglio•A fine anno il Consiglio ne verifica lo stato di attuazione e approva il piano dell’anno successivo
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Piano annuale di gestione
Esempio di scheda 1
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Piano annuale di gestione
Esempio di scheda 2
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Piano della performance 1In attuazione del D. Lgs 150/2009 il Parco ha:- approvato il Piano della Performance ex art. 10, comma 1 lett. a)- redatto la Relazione sulla Performance ex art. 10, comma 1 lett. b)- nominato l'organismo indipendente di valutazione della performance ex art. 14
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Piano della performance 2L'OIV (Organismo Indipendente di Valutazione) ha definito il sistema di misurazione e valutazione della performance che dovrà poi essere adottato dall'Ente con apposito provvedimento.
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Valutare la performanceIndicatori sintetici dell’efficacia di gestione dell’Ente:
• nulla osta• indicatori di bilancio (giacenza di cassa, autofinanziamento, …)• adesioni a Carta Qualità• % utilizzo dei pascoli
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Nulla osta 1999-2010Parere Numero %
Favorevole 749 49,4Favorevole con prescrizioni
716 47,2
Negativo 51 3,4Silenzio assenso 0 0,0Totale 1.516 100,
0giovedì 1 marzo 12
Nulla osta – Sedico
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Nulla osta - Sedico
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Nulla osta - Sedico• Dal 1999 al 2009 a Sedico sono stati rilasciati dal
Parco 363 nulla osta• Pareri favorevoli: 353 (97%) - Pareri negativi: 10 • Pareri negativi: transito mezzi motorizzati 1, uso
mezzi aerei 4, edilizia e infrastrutture 5• Pareri negativi per tagli boschivi: ZERO• Pareri negativi per campeggio: ZERO• Pareri negativi per sport e ricreazione: ZERO• Pareri negativi per alpeggio: ZERO• Tempo medio di risposta: 29 giorni
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Investimenti e capacità di autofinanziamento - 1993-2008
Fondi di bilancio8000000
Fondi da altri soggetti9000000
Finanziamenti europei12000000
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Capacità di autofinanziamento 2004-2009
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Spese di funzionamento
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Oneri personale in servizio
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Totale uscite correnti
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Totale Uscite Conto Capitale
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Totale generale uscite
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Entrate da trasferimenti correnti
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Entrate da autofinanziamento
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Entrate in Conto Capitale
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Totale generale entrate
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Contributo ordinario
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Giacenza di cassa
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Avanzo di amministrazione
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Numero di reversali e mandati
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Protocolli in partenza e arrivo
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Segnalazioni negative
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Numero di nulla osta
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Carta Qualità
0
75
150
225
300
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
51
83
109
172
197
221236
N° a
zien
de
Annogiovedì 1 marzo 12
Malghe nei 15 Comuni
Nel Parco Fuori ParcoUBA potenziali 800 980
UBA effettive 774 406UBA potenziali/monticate
97% 42%
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Migliorare la performance•Certificazione ISO•Registrazione EMAS
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La Certificazione ISO La certificazione, imponendo il miglioramento continuo e la verifica periodica dei risultati, risponde all’esigenza di Agenda 21 per conseguire la sostenibilità : raggiungere traguardi quantificabili entro scadenze fissate
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La Certificazione ISOLa certificazione ISO 9001 e ISO 14001consente la costruzione, il mantenimento e il continuo miglioramento delle “buone pratiche” del Parco finalizzate alla conservazione delle risorse ed alla sostenibilità ambientale
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Qualità e ambiente: un sistema integrato
Il Parco ha implementato un sistema integrato qualità-ambiente secondo le norme Iso 9001 e Iso 14001, primo esempio in Europa
Obiettivi Corretta gestione ambientale finalizzata allo
sviluppo sostenibile Valorizzare le attività eco-compatibili in area
PPES “Controllare” anche le attività su cui non c’è
competenza diretta per sensibilizzare le organizzazioni pubbliche e private
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La Registrazione EMASLa corretta costruzione, installazione e mantenimento del Sistema integrato Qualità-Ambiente del Parco, rispettando le modalità di progettazione indicate, ha avuto come esito e ulteriore garanzia la registrazione EMAS 2
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Cos’è EMAS• E’ un sistema volontario comunitario di
ecogestione ed audit I suoi obiettivi sono:• razionalizzare le capacità gestionali dal punto di
vista ambientale delle organizzazioni • migliorarne nel tempo le prestazioni ambientali• creare un rapporto nuovo e fiduciario con le
istituzioni e con il pubblico• coinvolgere attivamente i dipendenti
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2. Attività per loSviluppo
sostenibile
VISION 2000
ISO 14000
1. Conservazione delle risorse
naturaliPiano del
ParcoPPES
Agenda 21
EMAS 2
Carta QualitàParco Fossil
free
Progetto speciale Malga Modello
Progetto speciale Fauna
Progetto speciale Selvicoltura
Buone pratiche
Certificazione
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Progetto LIFE 04 EN/IT/000494
AgEmas integrazione di Agenda 21 ed EMAS in un’area con rilevante valore ecologico
Comune di Feltre
Comune di
Pedavena
Comune di
Belluno
Comune diPonte nelle Alpi
Comune diLa Valle
giovedì 1 marzo 12
Gli obiettivi del progetto• Registrazione Emas di un terzo dei
comuni del Parco (5 su 15)• Validazione del modello di area
vasta• Integrazione Agenda 21 - EMAS• Valorizzazione Carta Qualità
evoluzione in ECOLABEL
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Gli obiettivi strategici• Integrazione politiche ambientali• Governance territoriale• Consolidamento dei metodi partecipativi ed
estensione dei processi di qualificazione• Trasparenza dei momenti decisionali• Definizione e valorizzazione di un marchio
territoriale dei prodotti e dei servizi di qualità• Competizione virtuosa e connessione con reti
affini
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Gli strumenti attuativi• Il comitato promotore• Le registrazioni comunali e la
validazione del modello di area vasta
• Ecolabel e la qualità delle produzioni in ambito europeo
giovedì 1 marzo 12
Le prospettive per il futuro• Registrazione Emas di nuovi Comuni
del Parco• Registrazione Ecolabel della
foresteria del Parco• Attuazione del nuovo Piano
Pluriennale Economico e Sociale
giovedì 1 marzo 12
Il mondo selvatico aspetta l’amicizia dell’umanità
R. Payne
giovedì 1 marzo 12