pip ingenio

MMuunniicciippaalliiddaadd ddeell DDiissttrriittoo EEll IInnggeenniioo –– IICCAA –– NNAASSCCAA AAññoo,, 22001100..

1


2

I N D I C E

I ASPECTOS GENERALES…………………………………………………………………..................................... 7 1.1 Nombre del proyecto….…………………………………………………………….……………………………… 7 1.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora……………………………………………………..……….. 8 1.3 Participación de la entidades involucradas y beneficiarios……………………………………..... 9 1.4 Beneficiarios…………………………………………………………………………………………………………….. 9 1.5 Marco de Referencia ……………………………………………………………………………………………… 10 1.5.1 Lineamientos de política de gestión ambiental establecidos en la Ley General de Residuos Sólidos ………………………………………………………………………………………………………………………….... 10 1.5.2 Marco de Política Ambiental ………………………………………………………………………………..…. 11 1.5.3 Marco legal …………………………………………………………………………………………………………..... 13 1.5.4 Vinculación del proyecto con el Plan de Desarrollo Concertado local del distrito de El Ingenio …………………………………………………………………………………………………………………………………. 13 II IDENTIFICACION …………………………………………………………………………………………………..…….. 15 2.1 Diagnóstico de la situación actual…………………………………………………………………………… 15 2.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto………………………………………….…… 15 2.1.2 Estudio precedente……………………………………………………………………………………………….….. 15 2.1.3 Motivos que generan y sustentan la elaboración del proyecto………………………………… 15 2.1.4 Características de la situación negativa que se pretende modificar ……………………….… 16 2.1.5 Las razones por las que es de interés para la sociedad resolver dicha situación………… 17 2.1.6 La explicación por qué es competencia del estado resolver dicha situación………………. 17 2.1.7 Identificación del área de influencia del estudio ……………………………………………………. 18 2.1.8 Aspectos socioeconómicos y culturales …………………………………………………………………. 21 2.1.9 Diagnóstico Actual del Servicio de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales… 35 2.2 Definición de problema y sus causas……………………………………………………………………………... 43 2.3 análisis de causas del problema……………………………………………………………………………………. 44 2.3.1 selección y justificación de las causas relevantes…………………………………………………… 44 2.4 análisis de los efectos del problema…………………………………………………………………………….. 46 2.4.1 selección y justificación de efectos relevantes……………………………………….………………… 46 2.5 objetivo del proyecto…………………………………………………………………………………………………… 49 2.6 definición de medios del proyecto……………………………………………………………………………….. 49 2.7 Definición de fines del proyecto …………………………………………………………………………….…… 51 2.8 Construcción de alternativas de solución………………………………………………… 53 III FORMULACION……………………………………………………………………………………………………………. 55

3.1 Horizonte del proyecto………………………..………………………………………………………………………….. 55 3.2 Análisis de la demanda…………………………………………………………………………………………………….. 55 3.2.1 Demanda de Almacenamiento de Residuos Sólidos …………………………………………………….. 56 3.2.2 Demanda del servicio de barrido …………………………………………………………………………………. 57 3.2.3 Demanda del servicio de Recolección y Transporte ……………………………………………………… 59


3

3.2.4 Demanda del servicio de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos …………………………….. 61 3.2.5 Demanda del servicio de Disposición final ……………………………………………………………………. 66 3.2.5.1 Área adquirida para la Disposición final de residuos sólidos ……………………………………… 67 3.2.6 Demanda del servicio capacitación al personal …………………………………………………………….. 69 3.3 Análisis de la oferta …………………………………………………………………………………………………………. 69 3.3.1 Análisis de la oferta de Almacenamiento ……………………………………………………………………… 69 3.3.2 Análisis de la oferta del servicio de barrido …………………………………………………………………. 70 3.3.3 Análisis de la oferta de Recolección y Transporte ………………………………………………………… 70 3.3.4 Análisis de la oferta de Reaprovechamiento ………………………………………………………………. 73 3.3.5 Análisis de la sensibilización a la población …………………………………………………………………. 73 3.3.6 Análisis de la oferta de Disposición Final …………………………………………………………………….. 74 3.3.7 Análisis de la oferta optimizada …………………………………………………………………………………. 74 3.3.8 Balance de la Oferta‐Demanda. Brecha o déficit………………………………………………………… 76 3.3.9 Metas globales de cada alternativa de solución…………………………………………………………… 77 3.3.10 Descripción técnica de las Alternativas……………………………………………………………………….. 78 a. Alternativa 1 ……………………………………………………………………………………………………………… 78 b. Alternativa 2 …………………………………………………………………………………………………………….. 82 3.3.11 ANÁLISIS DE RIESGOS …………………………………………………………………………………………….. 83 3.3.12 Criterios técnicos de selección del lugar ……………………………………………………………………. 84 3.3.13 Vulnerabilidad …………………………………………………………………………………………………………… 84 3.4 ANÁLISIS AMBIENTAL …………………………………………………………………………………………………. 85 3.5 CRONOGRAMA DE ACCIONES ……………………………………………………………………………………. 95 3.6 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO ……………………………………………………………………………….. 96 3.6.1 Costos de inversión con proyecto …………. ………………………………………………………… 96 3.6.2 Costos en la situación sin proyecto …………………………………………………………………………… 97 3.6.3 Flujo de Costos Incrementales a precio de mercado …………………………………………………… 98 IV EVALUACION …………………………………………………………………………………………………………………... 99 4.1 Evaluación social………….…………………………………………………………………………..…………………… 99 4.1.1 Beneficios sociales de un PIP……………………………………………………………………………………….. 99 4.1.2 Costos a precios sociales……………………………………………………………………………………………….. 99 4.1.3 Flujo de costos a precios sociales…………………………………………………………………………………… 101 4.1.4 Indicadores de Efectividad y ratio Costo Efectividad………………………………………………………. 101 4.2 Análisis de sensibilidad……………………………………………………………………………………………………. 103 4.3 Selección de la mejor alternativa de solución………………………………………………………………….. 104 4.4 Análisis de sostenibilidad………………………………………………………………………………………………… 104 4.4.1 Financiamiento de la inversión y de los gastos de Operación y Mantenimiento………………. 104 4.4.2 Determinación de la tarifa……………………………………………………………………………………………….. 104 4.4.3 Evaluación financiera de la entidad operadora………………………………………………………………… 105 4.4.3.1 Ingresos en la situación sin proyecto…………………………………………………………………………….. 106 4.4.3.2 Ingresos en la situación con proyecto…………………………………………………………………………… 106


4

4.5 Capacidad de gestión de organización encargada del proyecto en etapa de inversión y Operación………………………………………………………………………………………………………………………… 108

4.6 Marco lógico…………………………………………………………………………………………………………………….. 109 V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES…………………………………………………………………………… 110 VI APENDICES…………………………………………………………………………………………………………………….. 111

1. Proceso encuestas: Planos de manzanas y viviendas muestreadas y encuestadas. Encuesta de percepción del servicio de limpieza pública y aspectos socios económicos de la población. Resultados porcentuales. Archivo encuestas domiciliarias por centro poblado

2. Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos de El distrito de El Ingenio‐Nasca‐Ica. Metodología. Resultados

3. Mapa satelital y centros poblados. Croquis de ubicación y distancias entre los principales centros poblados del distrito de El Ingenio beneficiarios del proyecto de Residuos Sólidos Municipales

4. Rutas optimizadas: Distancia y tiempo total empleado en recolección y Transporte del servicio de limpieza pública de cada centro poblado del distrito de El Ingenio. Planos y croquis

5. Esquema de distribución del área total de Disposición Final del Relleno Sanitario Municipal del distrito de El Ingenio‐Nazca‐ICA

6. Cúmulos de compostificación 7. Diseño de Relleno Sanitario para el distrito de El Ingenio concluido, con detalle de sistema

de drenaje y gases; ubicación de chimeneas 8. Cotizaciones varias de Equipamiento y Maquinaria a utilizar el proyecto

VII ANEXOS…………………………………………………………………………………………………………………….. 112

1. Fotografías de las diferentes etapas de elaboración del perfil 2. Documento referido a saneamiento y propiedad del terreno 3. Documento de no compatibilización con el uso de suelo y expansión urbana del área

seleccionada para ejecución del proyecto Documento solicitud, formato de evaluación y opinión favorable DIRESA de selección de lugar del Relleno Sanitario de El Ingenio

4. Documento de DIRESA‐ICA de Opinión Técnica favorable y Aprobación del Estudio de Selección del Área del PIP SNIP “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales del distrito de El Ingenio”

5. Resoluciones Municipales distritales y otros documentos formales de constitución de la Comisión Ambiental local en el marco del Sistema Nacional y Regional de Gestión Ambiental

6. Acta de reunión 03‐08‐10 Autoridades, funcionarios, asesores, personal seleccionado para capacitación y apoyo al proyecto de Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de El Ingenio

7. Proyectos formulados y ejecutados por las Unidades Formuladora y Ejecutora del GORE ICA y del presente Perfil


5

8. Constancia de ubicación geográfica distrital de la torre metálica‐Mirador de las Líneas de Nazca

9. Programa turístico anual de difusión Regional de las festividades tradicionales de El Ingenio‐Nazca‐ICA

10. Fotografías de la Torre‐Mirador metálico de El Ingenio de las Líneas de Nazca sector de afluencia turística nacional y exterior

INDICE DE CUADROS…………………………………………………………………………………………………………… 113 Cuadro Nª 1: Características de la población del distrito de El Ingenio Cuadro Nª 2: Causas de morbilidad en el distrito de El Ingenio Cuadro Nª 3: Establecimientos de salud en el distrito de El Ingenio Cuadro Nª 4: Población afiliada a servicios de salud Cuadro Nª 5: Servicio higiénico que tiene la vivienda Cuadro Nª 6: Servicios básicos de la vivienda Cuadro Nª 7: Servicios con que cuenta el hogar Cuadro Nª 8: Material de construcción predominante en las paredes Cuadro Nª 9: Último nivel de estudios que aprobó Cuadro Nª 10: Padrón de Instituciones Educativas por centros poblados, niveles, Alumnado

Cuadro Nª 11: Indicadores de Educación distrito de El Ingenio

Cuadro Nª 12: Información turística, platos típicos Cuadro Nª 13: Población económicamente activa Cuadro Nª 14: Actividad económica a la que se dedica su centro de trabajo por Agrupación

Cuadro Nª 15: Población en hogares por número de necesidades básicas insatisfechas Cuadro Nª 16: Demanda de almacenamiento Cuadro Nª 17: Demanda de barrido Cuadro Nª 18: Demanda del servicio de recolección Cuadro Nª 19: Demanda del servicio de transporte Cuadro Nª 20: Demanda de reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos Cuadro Nª 21: Demanda de reaprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos Cuadro Nª 22: Demanda de reaprovechamiento de residuos sólidos municipales Cuadro Nª 23: Demanda de disposición final Cuadro Nª 24 : Cálculo de área de relleno sanitario Cuadro Nª 25: Oferta del servicio de almacenamiento Cuadro Nª 26: Oferta del servicio de barrido Cuadro Nª 27: Oferta del servicio de recolección y transporte Cuadro Nª 28: Resumen de la oferta Cuadro Nª 29: Oferta del servicio de reaprovechamiento Cuadro Nª 30: Oferta del servicio de disposición final Cuadro Nª 31: Resumen de la oferta optimizada Cuadro Nª 32: Balance de oferta‐demanda Cuadro Nª 33: Metas globales del proyecto al año 2021


6

Cuadro Nª 34: Análisis de riesgos Cuadro Nª 35: Evaluación de impactos en la etapa de inversión Cuadro Nª 36: Evaluación de impactos en la etapa de post‐inversión Cuadro Nª 37: Identificación de medidas del Plan de Manejo Ambiental en la etapa de inversión Cuadro Nª 38: Identificación de medidas del Plan de Manejo Ambiental en la etapa post inversión Cuadro Nª 39: Cronograma de acciones Cuadro Nª 40: Costos de inversión a precios de mercado Cuadro Nª 41: Costos sin proyecto Cuadro Nª 42: Costos incrementales Cuadro Nª 43: Cantidad de residuos efectivamente tratados Cuadro Nª 44: Ingresos de ventas de compost Cuadro Nª 45: Tasa de crecimiento distrital intercensal INEI 2007 Cuadro Nª 46: Proyección de población distrital 2009‐2011 INEI

INDICE DE GRAFICOS…………………………………………………………………………………………………………… 114

Gráfico Nª 1 Análisis de sensibilidad por variación GPC Gráfico Nª 2 Análisis de sensibilidad con variación de inversión inicial


7

I ASPECTOS GENERALES 1.1 NOMBRE DEL PROYECTO : Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral

de Residuos Sólidos Municipales del distrito El Ingenio

Ubicación proyecto: Dist. El Ingenio

PROVINCIA DE NAZCA - ICA


8

Distrito EL INGENIO

Provincia NAZCA

Departamento ICA

Dispositivo de Creación LEY

Nro. del Dispositivo de Creación 2548

Fecha de Creación 19/11/1917

Capital EL INGENIO

Altura capital(m.s.n.m.) 445

Población Censada - 2007 2,932

Población urbana 37.83%

Población rural 62.17%

Total viviendas 1,224

Superficie(Km2) 552.39

Densidad de Población(Hab/Km2) 6.1

Nombre del alcalde VICTOR MARCELO CAIPO FLORES

Dirección Francisco Bolognesi N° 32

Teléfono 816054-816055

Fax 522357

Mail [email protected]

1.2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

a) Unidad Formuladora (UF) Sector: Gobiernos Regionales Pliego: Gobierno Regional de ICA Oficina: Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente Persona Responsable: Biólogo Rubén Pariona Quincho Dirección: Av. Cutervo · 920 – ICA b) Unidad Ejecutora (UE) Sector: Gobiernos Regionales Pliego: Gobierno Regional de ICA Oficina: Gerencia Regional de Infraestructura Persona Responsable: Ing. Armando Hernández Hernández Dirección: Av. Cutervo · 920 – ICA


9

La Unidad ejecutora cuenta con la experiencia en la ejecución de obras civiles similares y de saneamiento básico, también con personal técnico profesional y de campo con basta experiencia en desarrollo de dichos proyectos y asimismo, cuenta con la capacidad instalada tanto en equipo y maquinaria como en herramientas.

1.3 ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS

La Comisión Ambiental Municipal (CAM) del Distrito El Ingenio, participó en definir la problemática del distrito, colaboraron en definir las necesidades y deficiencias del servicio de residuos sólidos, proponiendo mejoras en el manejo de los mismos sobre todo en la recolección y disposición final para mitigar los impactos ambientales y de salubridad que pueden generarse por la instalación de un relleno sanitario. Con la participación de las entidades involucradas, se realizaron el levantamiento de información de componentes clínicos afectos por los impactos negativos a causa del inadecuado manejo de los residuos sólidos en el distrito. Todas las entidades participaron y demostraron su cooperación al momento del levantamiento de datos e información.

Entidad involucrada o Beneficiarios Forma de participación

Municipalidad distrital de El Ingenio

Prestador del servicio

Comedores populares de El Ingenio y Centros poblados (06)

Opinar sobre la prestación del servicio y aptitud de cultura ambiental

Comités Vaso de leche de El Ingenio y centros poblados (18)

Opinar sobre la prestación del servicio y aptitud de cultura ambiental

Población general del distrito de El Ingenio

Adopción de hábitos y costumbres

Recuperadores de residuos sólidos

Incorporación a Programa de segregación

Comisión ambiental municipal CAME

Apoyar en la identificación de impactos ambientales del proyecto y en coordinaciones para su implementación y evaluación de su ejecución

Centro de Salud El Ingenio Servicios y campañas preventivo-promocionales de salud

Unidad de Gestión Educativa Nasca

Promoción de la educación ambiental

Sociedad Civil Promoción de mesas o grupos de trabajo para identificar problemáticas ambientales del distrito.

1.4 BENEFICIARIOS

La población en general del Distrito de El Ingenio.


10

1.5 MARCO DE REFERENCIA

La normatividad nacional establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, de manera sanitaria y ambientalmente adecuada. En ese sentido, el Ministerio de Salud dentro de sus competencias es la de impulsar la prevención de las enfermedades y mejorar radicalmente las condiciones de salud de las personas. Por otro lado, monitorean los riesgos ambientales como la disposición final de los residuos sólidos o la contaminación atmosférica y ambiental, a través de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA). De la misma forma, la política ambiental de los gobiernos locales es la de proteger y conservar el medio ambiente y los recursos naturales a fin de lograr el desarrollo integral de las personas, garantizando una adecuada calidad de vida. Es competencia exclusiva de los gobiernos locales provinciales, regular y controlar la disposición final de los residuos sólidos dentro de su jurisdicción. A través de administración directa o por concesión del servicio.

1.5.1 Lineamientos de Política de Gestión Ambiental establecidos en la ley de

Residuos Sólidos

Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión y manejo de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.

Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el ciclo de vida de los bienes y servicios, a través de la máxima reducción de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad.

Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e in pactos negativos a la salud humana y al ambiente.

Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan residuos sólidos internalice el costo real total de la prevención, control, fiscalización, recuperación y eventual compensación que se derive del manejo de dichos residuos.

Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización que favorezcan la minimización y reaprovechamiento adecuado.

Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.

Establecer gradualmente, el manejo selectivo de los residuos sólidos admitiendo su manejo, conjunto de por excepción, cuando se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.

Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.

Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.


11

Fomentar la formalización de las personas, operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daños derivados de su labor, la generación de condiciones de salud y seguridad laboral, así como la valorización social y económica de su trabajo.

Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la identificaron de áreas apropiadas para la localización de instalaciones de tratamiento, transferencia y disposición final infraestructuras de residuos sólidos, tomando en cuenta las necesidades actuales y las futuras, a fin de evitar la insuficiencia de los servicios.

Fomentar la generación, sistematización y difusión de información para la toma de decisiones y el mejoramiento de la gestión y del manejo de los residuos sólidos.

Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestión de residuos sólidos conjugando las variables económicas, sociales, culturales, técnicas, sanitarias y ambientales.

Priorizar la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, bajo criterios empresariales y sostenibilidad.

Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación de servicios de residuos sólidos se fijen en función de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en la recaudación de estos derechos, a través de cualquier mecanismo legalmente permitido, que sea utilizado de manera directa o a través de terceros.

Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental, eliminando malas prácticas de manejo de residuos sólidos que pudieran afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas.

Promover la inversión pública y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo de residuos.

1.5.2 Marco de Política Ambiental

• Constitución Política del Perú Art. 2 inc. 22

Establece el derecho de toda persona gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; establece que el Estado determina la política Nacional del Ambiente y Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales;

• Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.

• Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos y sus modificatoria (DL 1065) y el Reglamento de la Ley 27314 Establecen las competencias de los Gobiernos Locales provinciales y Distritales con respecto a la gestión de los Residuos Sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción, el


12

cual involucra los sistemas de disposición final; asimismo, establecen las competencias sectoriales en la gestión y manejo de los residuos sólidos de origen industrial

• Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades Las municipalidades, tienen como función regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva provincia.

• Ley Nº 26821 Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos.

• Plan Nacional de Residuos Sólidos

• Ley General de Salud – Ley Nº 26842

Establece que toda persona natural o jurídica, esta impedida de efectuar descargas de deshechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de protección al ambiente. Si la contaminación del ambiente significa riesgo o daño a la salud de las personas, la Autoridad de Salud dictara las medidas de prevención y control indispensables para que cesen los actos o hechos. El presente proyecto se enmarca dentro de lo establecido por la Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamentación, y cuenta con la aprobación de la Comisión del Medio Ambiente distrital por cuyo intermedio la población viene gestionando ante la Municipalidad Distrital de El Ingenio la solución al problema de tratamiento de los residuos sólidos, debido a que afecta directamente la salud de sus pobladores, muestra de ello es que la Municipalidad con recursos propios realizó anteriormente el estudio “Subproyecto del Sistema Integral Municipal para la disposición final de los residuos distritales”


13

• Ordenanza Municipal N° 007-2008-MDEIA, 27 Oct.2008 que aprueba la conformación de la Comisión Ambiental Municipal de El Ingenio

• Ordenanza Municipal N° 179-2008-MDEI/ALC 23 Nov. 2008 de Reconocimiento de Comisión Técnica para manejo de residuos sólidos municipales.

• Resolución de Alcaldía Nº 181-2008-MDEI/ALC 23 Nov.2008 de Aprobación de política para uso racional del agua como parte del Sistema Local de Gestión Ambiental

• Resolución de Alcaldía Nº 188-2008-MDEI/ALC 27 Nov.2008: Reconocimiento de Comisión Técnica para el uso racional del agua

1.5.3 Marco Legal

Ley Nº 27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) modificada por las Leyes Nº 28802 y 28522.

Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos.

Enmarcado en los siguientes lineamientos de políticas sectoriales y territoriales:

• Función 017 : Medio Ambiente • Programa 039 : Medio Ambiente • Sub – programa 086 : Limpieza Pública

1.5.4 Vinculación del proyecto con el Plan de Desarrollo Concertado local del

distrito de El Ingenio

EJE DESARROLLO URBANO Y SUB REGIONAL : PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE

El Ingenio presenta problemas ambientales que afectan la calidad de vida y la salud humana en el distrito y su entorno, asociados principalmente con la deficiencia en infraestructura, destacando en este rubro la disposición final de residuos sólidos.

El servicio público de recolección cubre las zonas habitacionales y comerciales distritales urbanas no alcanzándolas zonas rurales alta y baja alejadas Otro elemento fundamental en la preservación y cuidado del medio ambiente, lo constituyen los relaves de la minería artesanal sin disposición final y los residuos de agroquímicos. Aguas residuales en centros poblados. Incrementan los niveles de contaminación. Así mismo la calidad del aire se ve impactada por efectos negativos que repercuten en la salud.


14

Objetivo estratégico

Mejorar la calidad del medio ambiente y sensibilización en el tratamiento de residuos sólidos en articulación con la política sectorial.

Estrategia

Impulsar un Sistema integral para el manejo y disposición de residuos sólidos urbanos y rurales.

Líneas estratégicas:

1. Promover la correcta operación del relleno sanitario del Municipio de El Ingenio. 2. Ubicar y promover centros de acopio de residuos sólidos en los centros poblados alejados


15

II I D E N T I FI C A C I Ó N

2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÒN ACTUAL

2.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el PIP. 2.1.2 Estudio precedente

En Noviembre del año 2004, la Municipalidad de El Ingenio lleva a cabo el estudio “Subproyecto del Sistema integral Municipal para la disposición final de los residuos de El Ingenio” el cual empleando metodología y software Costos de Servicios prestados COSEPRE validado por la Organización Panamericana de la Salud OPS y a partir de encuesta sobre un universo de 139 familias se obtuvieron las siguientes conclusiones:

48% eliminaba sus residuos al medio ambiente, en las proporciones de 25% arrojaba los residuos sólidos al cerro 16% eliminaba los residuos sólidos al río 7% quemaba los residuos sólidos

A la pregunta ¿Selecciona la basura? El 66% de los encuestados respondió que no selecciona sus desperdicios y 31% que si realiza algún tipo de selección, de este último % el 24% selecciona básicamente para alimentar sus animales y el resto para producir abono o para vender botellas a los recicladores A la pregunta ¿Le molestaría seleccionar sus residuos?, el 63% respondió que no le molestaría y 31% que si le molestaría hacerlo A la pregunta ¿Pagaría por un servicio rápido de basura?, el 84% respondió que si con montos que fluctúan entre s/.0.50-1.00 como el menor valor y S/.1.50-2.00 como el mayor valor por el pago del servicio, valores muy bajos.

¿Trabajaría la basura por un pago? (reciclando, seleccionando, composteando) el 63% respondió que si y 31% que no, y la mayoría no ve con desagrado las actividades de reaprovechamiento en la producción de compost y humus de lombriz principalmente en los medios rurales.

En el mismo estudio se determinó que: el costo mensual de recolección distrital convencional era de s/. 17.44 por familia, muy alto para época y generado por el alto costo del combustible, llantas para tránsito por vía afirmada y distancias recorridas. Un costo anual por servicio de barrido y limpieza manual: S/. 13,310.47. Un costo por kilómetro barrido: S/. 6.40, un costo anual por servicio de recolección convencional de residuos sólidos: S/. 139,817.15, un costo por tonelada de residuos recolectados igual a S/. 70.75 y el recojo de residuos sólidos por día es de 5.4 TM.

2.1.3 Motivos que generan y sustentan la elaboración del PIP El distrito de El Ingenio presenta como dos de las principales causas de morbilidad a las infecciones agudas y las enfermedades intestinales; las cuales están asociadas


16

de alguna manera a un inadecuado manejo de los residuos sólidos y escaso saneamiento básico.

El inadecuado manejo de los residuos sólidos municipales ha originado impactos ambientales como la contaminación del suelo y aire del lugar, deterioro de la calidad paisajística, aparición de agentes vectores (roedores, insectos, perros vagabundos, etc.), entre otros; principalmente por la inadecuada disposición final de los residuos sólidos municipales, la carencia de una educación ambiental en la población, entre otros factores que analizaremos más profundamente durante la elaboración del árbol de causas; lo que ha ocasionado el malestar de los pobladores de la zona aledaña al botadero a cielo abierto, el cual genera conflictos entre la sociedad civil y la Municipalidad Distrital de Santiago, al encontrarse dentro de su jurisdicción.

En cumplimiento a la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, se hace urgente la implementación de un Sistema de Gestión integral de Residuos Sólidos en el Distrito de Santiago, ya que toda persona tiene derecho de disfrutar de un ambiente sano, según Título I, Capítulo I artículo 2, inciso 22 de la Constitución Política del Perú.

Todo esto se ve plasmado en la acreditación de esta entidad edil como gestión ambiental local sostenible.

2.1.4 Las características de la situación negativa que se pretende modificar

En la actualidad, el servicio que se brinda es empírico e ineficaz, que a su vez ocasiona problema social, económico y ambiental; debido principalmente a una inadecuada gestión integral de los residuos sólidos municipales en el ámbito distrital, que a continuación describimos:

No se practica segregación domiciliaria de residuos sólidos

El barrido si bien se realiza en las vías asfaltadas, no cuenta con indicadores que monitoreen ineficiencia de este servicio.

No existen puntos de acopio para los centros poblados alejados y estrictamente rurales

La recolección y transporte de los residuos sólidos municipales no cubre el total de la demanda de la población de El Ingenio, además de no realizar la cobranza por la prestación de este servicio.

Al margen de reaprovechamiento parcial de residuos orgánicos estercolados en las zonas rurales y algunos pocos recicladores informales no existe reaprovechamiento planificado de los residuos sólidos municipales

La municipalidad de El Ingenio no cuenta con relleno sanitario, solo con un botadero a cielo abierto que en la actualidad viene siendo utilizado

No hay tratamiento para los residuos peligrosos ni disposición para relaves mineros en un distrito con importante población dedicada a la minería artesanal


17

2.1.5 Las razones por las que es de interés para la sociedad resolver dicha situación

La gestión integral de residuos sólidos municipales en el distrito de El Ingenio pasa por la necesidad de implementar una política seria de protección al medio ambiente articulada al mejoramiento de bienestar y calidad de vida de su población.

Que esta política ambiental a partir del tratamiento adecuado de los

residuos evite la contaminación de suelos, aires, aguas tanto superficiales como subterráneas, además de proteger los patrimonios históricos culturales abundantes en el distrito cuna de las enigmáticas líneas de Nasca y otras zonas arqueológicas, en marco sostenible en el tiempo.

Toda persona tiene derecho a gozar de un servicio de limpieza pública bajo

responsabilidad municipal y su resultante el beneficio a la salud y la de su familia, al mismo tiempo de mejorar sus condiciones de vida eliminando los botaderos formales e informales y sus secuelas los olores desagradables, hábitats de insectos, roedores y otros vectores de enfermedades y fuentes de contaminación de aire y suelo.

Controlar la disposición final de residuos sólidos de manera adecuada

mediante el relleno sanitario permitirá prevenir impactos ambientales negativos.

La adecuada gestión integral de residuos sólidos reducirá el gasto estatal al

subvencionar un servicio inadecuado de alto costo restando capacidad de intervención a la inversión de otros proyectos importantes como son saneamiento, salud, educación, reconversión productiva etc.

2.1.6 La explicación de por qué es competencia del estado resolver dicha situación

En cumplimiento a los derechos de la persona, según la Constitución Política del Perú, que dice que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, según el Título I (De la persona y sociedad), Capítulo I (Derechos Fundamentales de la Persona), Artículo 2, inciso 22.

En cumplimiento también a la Ley Nº 27314, Ley General de los residuos

sólidos, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana. Puesto que dentro de los deberes primordiales del Estado está garantizar la plena vigencia de los derechos humanos y promover el


18

bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.

En cumplimiento de la Décimo Novena Política de Estado, “Desarrollo

Sostenible y Gestión Ambiental” el estado promoverá el ordenamiento urbano, así como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reducción, rehusó y reciclaje; y fortalecerá la educación y la investigación ambiental.

2.1.7 Identificación del Área de Influencia del Estudio.

El distrito de El Ingenio fue creado el 11 de noviembre de 1917, de acuerdo a Ley Nº 2548 y se encuentra ubicado en la región de ICA, provincia de Nasca, Departamento de ICA, a 120 Kilómetros al Sur de la ciudad de ICA y 20 Kilómetros al Norte de Nasca. A 7 horas de la ciudad de Lima y 2 horas de la ciudad de ICA, la vía es por la carretera Panamericana Sur en el Km. 426. Este distrito se encuentra Ubicado en la franja Aurífera de Nasca y Ocaña, donde se emplaza la actividad ''Minera Artesanal''.

Se encuentra a una altitud de 447 m.s.n.m. con una superficie de 552,39 Km2, tiene por capital a la ciudad de El Ingenio y cuenta con seis (06) centros poblados; dos urbanos (El Ingenio y Tulín) y cuatro rurales (San Pablo, Estudiante, San José y La Pascana). Su densidad de población es de 5.3 hab./ Km2. Cuyos límites son:

Por el Norte : Con el Distrito de Ocaña (Ayacucho)

Por el Sur : Con el Distrito de Nazca

Por el Este : Con los distritos Otoca y Leoncio Prado (Ayacucho)

Por el Oeste : Con el distrito Changuillo.

El área de influencia del proyecto, atañe directamente a la capital distrital de El Ingenio y sus centros poblados urbanos y rurales, perteneciente a la provincia de Nasca y Región ICA. A continuación, se visualiza y precisa el área de influencia del proyecto.

El Ingenio es uno de los 5 distritos que conforman la provincia de Nasca ubicada en la Región ICA, Perú. Se encuentra a 7 horas de la ciudad de Lima y 2 horas de la ciudad de ICA, la vía es por la carretera Panamericana Sur en el Km. 426.

El valle de El Ingenio generado por el río del mismo nombre hidrográficamente pertenece a la cuenca del Río Grande evaluada por INRENA como cuenca critica por su limitación hídrica reducida a los meses de verano época de lluvias en la Región Sierra colindante.


19

El clima de El Ingenio es cálido seco con temperatura promedio de 20 ºC y temperatura máxima de 34 ºC Y mínima de 10 ºC, precipitación pluvial eventual y escasa; colindante con el distrito de Nasca se encuentra a 14ª 49’ 44’’ de latitud Sur y 74ª 56’ 18’’ de latitud Oeste.

En el distrito se encuentra ubicada la franja aurífera de Nasca y Ocaña, esto hadado lugar a la actividad minera artesanal encontrándose varios centros mineros que se extienden a través del valle de El Ingenio hasta el departamento de Ayacucho.

La Municipalidad de El Ingenio trabaja actualmente en la ejecución del Proyecto “Programa Municipal para la Organización y Formalización de la Minería Artesanal”

Localización territorial y regional del área de estudio del perfil : Región ICA

.

Localización territorial

Localización regional


20

Localización provincia de Nasca del distrito de El Ingenio

Área de influencia directa del estudio y mapa distrital limítrofe de El Ingenio


21

Principales centros poblados del distrito de El Ingenio: Nº de viviendas y población

Nombre Clasificación Viviendas Población EL INGENIO URBANO 191 427 TULIN URBANO 272 892 SAN PABLO RURAL 101 160 ESTUDIANTE RURAL 98 215 SAN JOSE RURAL 93 217 LA PASCANA RURAL 105 371 POBLACION DISPERSA 364 650 TOTALES : 1224 2932

• Fuente INEI 2007

Altitudes de capital distrital y principales centros poblados de El Ingenio

* Fuente INEI 2007

2.1.8 Aspectos Socio Económicos y Culturales

A continuación se describirán los principales aspectos socioeconómicos y culturales del área de influencia directa e indirecta del proyecto, es decir del distrito El Ingenio.

a. Población afectada La población afectada por la inadecuada gestión integral de los residuos sólidos, está conformada por la totalidad de la población del distrito de El Ingenio. Debemos precisar que el presente proyecto está circunscrito únicamente sobre la población del Ingenio, de la provincia de Nasca y región ICA.


22

Cuadro Nº 1:

Características de la población del distrito de El Ingenio

Población Censada 2932Población Urbana 1319Población Rural 1613Población Censada Hombres 1560Población Censada Mujeres 1372Población de 15 y más años de edad 2028Porcentaje de la población de 15 y más años de edad 69.17Tasa de Analfabetismo de la población de 15 y más años de edad 9.1 Porcentaje de la población de 6 a 24 años de edad con Asistencia al Sistema Educativo Regular 76.3

Fuente: Censo XI de población y VI de Vivienda - 2007

b. Salud, higiene y saneamiento básico Las enfermedades que elevan el índice de morbilidad son, de acuerdo a la Información proporcionada por la Dirección Regional de Salud – ICA son: infecciones agudas respiratorias, enfermedades bucales, enfermedades intestinales; enfermedades que están relacionadas a un inadecuado manejo de los residuos sólidos.

Cuadro Nº 2: Causas de Morbilidad en el Distrito de El Ingenio CASOS DE

MORBILIDAD DE 0 A 9

AÑOS DE 10 A 19

AÑOS DE 20 A 59

AÑOS DE 60 A

MAS TOTAL

INFECCIONES AGUDAS RESPIRATORIAS 706 24 287 51 1068

ENFERMEDADES INTESTINALES 300 108 290 72 770

ENFERMEDADES A LA PIEL 37 16 27 12 92

TOTAL 1043 148 604 135 1930

Fuente: Dirección Regional de Salud de La Región ICA - Oficina de Estadísticas.

Con respecto al servicio de salud en el distrito de El Ingenio la mayoría de los pobladores

tienen acceso al centro de salud de la capital distrital o al del centro poblado de Tulín y

en caso la enfermedad grave los pacientes son trasladados a la ciudad de Nasca o ICA

con transferencia del centro de salud.


23

CUADRO Nº 3

ESTABLECIMIENTO DE SALUD EN EL DISTRITO DE EL INGENIO

Cuadro Nº 4

POBLACIÒN AFILIADA A SERVICIOS DE SALUD

Dependencia Tipo de

establecimiento

Ubicación Personal de Salud

MINSA Centro de salud Capital distrital El Ingenio 5

MINSA Puesto de salud Centro urbano Tulín 3


24

Cuadro Nº 5

SERVICIO HIGIENICO QUE TIENE LA VIVIENDA

Cuadro Nº 6

SERVICIOS BASICOS DE LA VIVIENDA:

Total de Viviendas Particulares 1221 Viviendas con abastecimiento de agua 699 Viviendas con Servicio higiénico 601 Viviendas con alumbrado eléctrico 627

% de hogares en viviendas particulares - Sin agua, ni desagüe ni alumbrado eléctrico 8.3

Cuadro Nº 7

SERVICIOS CON QUE CUENTA EL HOGAR

Cuadro Nº 8


25

MATERIAL DE CONSTRUCCION PREDOMINANTE EN LAS PAREDES

C. Características de la educación

En el distrito de El Ingenio el nivel de educación secundaria es el que mayor logro de

cobertura alcanza con 41.9% frente a una tasa de analfabetismo de 9.1% en rango de

edad mayor de 15 años.

Cuadro Nº 9

ULTIMO NIVEL DE ESTUDIOS QUE APROBO

La infraestructura de los centros educativos de todos los niveles en El Ingenio y centros poblados siendo de material noble y con servicios higiénicos habilitados se considera como buena.


26

La cobertura educacional con maestros mayormente profesionales titulados se imparte en un total de 16 centros educativos con una población escolar matriculada de 988 educandos en todo el ámbito distrital.

En el cuadro Nº 10 se muestra la relación de centros educativos codificados por la UGEL, su ubicación, número de alumnos matriculados, docentes, número de secciones y aulas por cada centro educativo.


27

Cuadro Nº 10

PADRÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE EL INGENIO

CENTRO POBLADO

Nº

CO

DIG

O

CO

DIG

O

NIV

EL CENTRO

EDUCATIVO PUBLICO U

BIG

EO

COD. CATEG. NOMBRE

DIR

ECC

IÒN

AR

EA

TUR

NO

GES

TIO

N

M

ATR

ICU

LAD

O

DO

CEN

TES

SEC

CIO

NES

A

ULA

S

EDUCACION INICIAL 1 0279190 217113 A.2 CEI Jardín de Niños Nº 261

"Virgen del Carmen" 110303 118545 Pueblo El Ingenio Av. Julio La Puente s/n 20 11 A1 75 02 3 2

2 0555102 217127 A.2 CEI Jardín de Niños Nº 268 "Moisés Vera Calle" 110303 114374 Pueblo El Tulín Av. Grau s/n 20 11 A1 73 02 3 3

EDUCACION PRIMARIA MENORES 3 0277806 217132 B.O Escuela Nº 22395 "Moisés

Rebata" 110303 118545 Pueblo El Ingenio Av. Julio La Puente s/n 20 11 A1 170 08 8 8

4 0277814 217146 B.O Escuela Nº 22397 "Adelina Fernández Alvarado"

110303 114374 Pueblo El Tulín Av. Independencia s/n.

20 11 A1 103 06 6 7

5 0277988 217151 B.O Escuela Nº 22414 110303 130911 Caserío El Molino El Molino 20 11 A1 8 01 4 26 0517839 217165 B.O Escuela Nº 22571 110303 119036 Caserío El Palmar El Palmar 20 11 A1 9 01 4 17 0868554 217194 B.O Escuela Nº 22692 110303 118630 Anexo San Pablo San Pablo 20 11 A1 25 02 6 38 0784827 217170 B.O Escuela Nº 22674 110303 110130 Caserío San José San José 20 11 A1 7 01 2 29 0784835 217189 B.O Escuela Nº 22675 110303 124460 Caserío El Estudiante El Estudiante 20 11 A1 10 01 5 4

10 0868588 217207 B.O Escuela Nº 22711 110303 236681 Caserío San Miguel de La Pascana

Calle María Reiche s/n. 20 11 A1 32 02 6 3

EDUCACION SECUNDARIA MENORES 11 0275743 217212 F.0 Col."José M. Meza" 110303 118545 Pueblo El Ingenio Calle Mamala

s/n 20 11 A1 380 18 11 11

EDUCACION INICIAL - PÚBLICO - NO ESCOLARIZADO 12 0360202 A2 PRONOEI "Pequeño Mundo" 110303 124460 Caserío El estudiante El estudiante ---- 11 ---- 12 ---- ----

13 0360204 A2 PRONOEI "Sagrado Corazón de Jesús" 110303 118630 Caserío San Pablo San Pablo ---- 11 ---- 14 ---- ---

14 0360206 A2 PRONOEI" María Reiche" 110303 236681 Caserío La Pascana La Pascana ---- 11 ---- 21 ---- --- EDUCACION OCUPACIONAL 15 1116193 217212 L.1 CEO "El Ingenio" 110303 218545 Pueblo El Ingenio Calle Mamala 20 12 A1 57 02 2 0 T O T A L : … 988

FUENTE : UGE NASCA


28

Cuadro Nº 11

INDICADORES DE EDUCACIÒN DISTRITO DE EL INGENIO

Indicadores de Educación

Tasa de analfabetismo - De 15 y más años 9.1

Tasa de analfabetismo - De las mujeres de 15 y más años 13.4

% de la población de 15 y más años con educación superior 15.4

% de la población de 6 a 24 años con asistencia al sistema educativo regular 76.3

% de la población de 6 a 16 años en edad escolar que no asisten a la escuela y es analfabeta 0.6 Fte.: INEI 2007

d. Principales actividades económicas y niveles de ingreso de la población

Agricultura:

El mayor número de personas se dedica a las actividades ligadas a la agricultura tradicional de subsistencia, casi la mitad de ella, no obstante la Municipalidad de El Ingenio viene ejecutando proceso estratégico de Reconversión productiva de la Pequeña agricultura del valle de El Ingenio a través del “Programa Cultivo de Árboles Frutales exportables,” lo cual representa nuevo futuro potencial económico para el desarrollo de la economía distrital y Sub regional.

Minerìa artesanal :

Un 14% de la PEA distrital de El Ingenio se dedica a la minería artesanal en aprovechamiento a la franja aurífera entre la provincia de Nasca y el distrito de Ocaña (Ayacucho), este sector de poblaciòn minero temporal‐eventual migra al final de cada campaña agrícola o cosecha anual en búsqueda de mejorar sus ingresos familiares a las pequeñas empresas mineras artesanales distritales y de las “cabezadas” ayacuchanas y retorna al inicio de siembra coincidente con las aguas de avenida e inicio de siembra generando “vacìo poblacional temporal de viviendas”y por tanto decrecimiento temporal poblacional

Turismo :

El distrito de El Ingenio forma parte del territorio con mayor cantidad de àreas arqueológicas reconocidas y protegidas por el INC y por tanto de mayor afluencia turística regional colindante con la provincia de Nasca y las misteriosas líneas declaradas Patrimonio de la Humanidad por UNESCO, parte de las cuales tienen origen ancestral y se ubican en el ámbito geográfico de El Ingenio. Cuatro son los conos de afluencia turística distrital, 1. El sector denominado el “cruce” en el centro poblado La Pascana Km 421 de la Panamericana Sur, paso y parada obligada de todos los turistas nacionales y extranjeros, lugar en el que se encuentra la Casa vivienda‐museo de Marìa Reich, hotel y restaurantes turísticos de platos tìpicos locales (turismo gastronómico) consignados


29

por el INEI (Cuadro Nª 12) 2. No muy distante al entorno de la Pascana (pampa de San Josè)y al borde de la Panamericana también es ineludible otra emotiva y obligada visita y vista desde el Mirador distrital de las enigmáticas figuras (araña, lagarto etc) lugar en el cual además se adquieren artesanìas y souvenirs del Taller Artesanal Municipal de El Ingenio . En el cuadro estadìstico adjunto y actualizado del INC se aprecia el significativo flujo mensual de visitantes nacionales y extranjeros al Mirador distrital El Ingenio que oscila entre 4,676 y 5,457 visitantes por mes en el presente año generando a su vez significativa población flotante solo alrededor del centro poblado periférico La Pascana. 3. Ademàs, sobre turismo local la Municipalidad de El Ingenio publicita a nivel provincial y Regional un calendario Turìstico de actividades y festividades tradicionales (Anexo Nª ) reconocidas por MINCETUR y consignadas por el INEI (Cuadro Nª 12) presentando además otros atractivos turísticos observándose las denominadas líneas de Bogotalla que son geoglifos ubicados a 500 mts de la zona céntrica de este distrito y otros atractivos turísticos como las aguas medicinales de La Banda, el Reloj Solar de El Molino, los manantiales o “cochas” de San Pablo, los geoglifos de las pampas de San Josè entre otros. 4. Se amplia aùn màs la población temporal o flotante si a esta dinámica poblacional visitante agregamos un promedio de 55 camiones volquetes mineros de promedio 30 m3 de capacidad saturados de trabajadores mineros que a diario se movilizan por el distrito en los dos sentidos a sus centros mineros artesanales siendo El Ingenio el punto obligado de alimentación y muchas veces pernoctación.

Cuadro Nº 12 Información Turística

Fiestas Tradicionales

PATRONAL 24/08 FESTIVAL DEL MANGO 22/02 FESTIVAL DEL CHICHARRON 20/07 ANIVERSARIO CREACION POLITICA 19/11

Platos Típicos

CHICHARRON, SECO DE CORDERO CON MENESTRA

FUENTE: INEI 2007


30


31

Cuadro Nº 13

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA PEA

Cuadro Nº 14

ACTIVIDAD ECONÓMICA A LA QUE SE DEDICA SU CENTRO DE TRABAJO POR AGRUPACION


32

e. Medios de comunicación e información

Los hábitos de la población en relación a los medios radiales, televisivos y escritos muestran que pequeña parte de la población se informa por televisión cable y otra mayor escucha la radio preferentemente local y también de las provincias vecinas y nacionales. La emisora radial local concentra la mayor audiencia por la tarde en mayor % y otro % mucho menor lee regularmente diarios de edición nacional, etc. Así mismo el Internet a través de cabinas en serie, es uno de los medios de vanguardia utilizado para la información y comunicación local, nacional e internacional en especial por los jóvenes escolares. Además, entre otras actualizaciones la municipalidad distrital cuenta con antena parabólica de alcance distrital

Por su ubicación geográfica, el Ingenio no cuenta a la actualidad con telefonía celular aunque si con telefonía fija rural de alcance nacional y al exterior del país

Cuadro resumen Nº 15 POBLACION EN HOGARES POR NUMERO DE NECESIDADES BÀSICAS

INSATIFECHAS (NBI) DE EL INGENIO

Población en hogares por número de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Total población en viviendas particulares con ocupantes presentes 2907

Con al menos una NBI 36.4

Con 2 ó más NBI 14

Con una NBI 17.3

Con dos NBI 12.8

Con tres NBI 17.4

Con cuatro NBI 3.3

Con cinco NBI 3.7

Fte.: INEI 2007

f. Características de las vías de comunicación en el área de influencia

El distrito de El Ingenio tiene acceso por vía terrestre a través de la carretera Panamericana sur Km. 426 en el cual se encuentra la intersección denominada “el cruce” a partir del cual se toma el desvío de 90ª en dirección Este con recorrido de 10 Km. por carretera también asfaltada hasta la capital distrital. La mayoría de centros poblados rurales están interconectados por la carretera asfáltica lo cual no obstante de estar clasificados por el INEI como rurales su carácter es más bien urbano por su ubicación a ambas márgenes de la vía y también los alejados de la zona alta y baja se interconectan por carretera afirmada teniendo en todos los casos gran fluidez de movilidad vehicular pública y de transporte a las quebradas distritales aledañas y pequeños y medianos centros mineros artesanales.


33

MAPA SATELITAL DE EL INGENIO MOSTRANDO SU RED FLUVIAL Y VIAL

(El río Ingenio proviene de la parte alta de Otoca-Ayacucho cruzando la Panamericana hasta Changuillo)


34

MAPA CARTOGRAFICO DE EL INGENIO MOSTRANDO SU RED HIDROGRAFICA Y RÌO INGENIO PROVENIENTE DE OTOCA (línea quebrada azul oscuro) Y SU RED

VIAL DERIVADA DE LA PANAMERICANA SUR (línea marrón)


35

2.1.9 Diagnóstico Actual del Servicio de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales

Actualmente, el distrito no cuenta con un estudio de caracterización de residuos sólidos municipales. Sin embargo, en noviembre del año 2004, la Municipalidad de El Ingenio llevó a cabo el estudio “Subproyecto del Sistema integral Municipal para la disposición final de los residuos de El Ingenio” el cual empleando metodología y software Costos de Servicios prestados COSEPRE validado por la Organización Panamericana de la Salud OPS y a partir de encuesta sobre un universo de 139 familias de los centros poblados San Pablo, Guadalupe, Santa Isabel, La Banda, San José, Estudiantes, Tulín, Ingenio, La Pascana, San Francisco y San Salvador, donde se obtuvieron las siguientes conclusiones:

48% eliminaba sus residuos al medio ambiente, en las proporciones de 25% arrojaba los residuos sólidos al cerro 16% eliminaba los residuos sólidos al río 7% quemaba los residuos sólidos.

Del análisis se concluyó que la población eliminaba sus residuos al medio ambiente contaminando los suelos de su entorno o los cuerpos de agua cercanos a sus viviendas, asimismo contaminan el aire quemando sus desperdicios, debido a que no cuentan con un relleno sanitario apropiado, ni con un servicio de recojo de residuos sólidos para su disposición final. Problema detectado por el Municipio de El Ingenio por lo que se desarrolló el subproyecto. La gran mayoría de la población no selecciona sus residuos sólidos perdiendo la oportunidad de aprovecharlos en su propio beneficio, mediante actividades como el reciclaje de papel, el compostaje de sus residuos verdes, la producción de gas metano mediante los biodigestores para producir combustible, o la producción de humus de lombriz por medio de la lombricultura. Todas estas actividades propias de los medios rurales como es el valle de El Ingenio, y que podrían desarrollarse mediante proyectos piloto, generando recursos económicos para la población

los pobladores en su mayoría no ven con desagrado las actividades relacionadas con el aprovechamiento de sus residuos sólidos. Mediante proyectos productivos que generen recursos económicos se puede comprometer a los pobladores con el cuidado y protección de su medio ambiente logrando un desarrollo sostenible en los pequeños poblados del valle. Estas actividades deben ir acompañadas con la capacitación y educación de sus pobladores de manera sostenida, con campañas en todos los niveles educativos posibles, colegios, parroquias, instituciones civiles, autoridades y población en general


36

Análisis derivado del Diagnóstico: BARRIDO: Actualmente el servicio de barrido se realiza en todas las calles principales, parques y jardines de forma manual en los centros poblados urbanos y con menor frecuencia en los rurales .Conclusión: Se barren un total de 1.5 Km./día que equivalen a una cobertura del 25% haciendo un servicio incompleto RECOLECCIÒN: A la actualidad la etapa del servicio se brinda bajo la modalidad de “administración directa” se realiza por el método de Recolección domiciliaria, casa por casa . El recojo de residuos no segregados incluyendo los hospitalarios y envases vacìos de agroquímicos de toxicidad baja media y alta se realiza una vez por semana . La cantidad semanal total de residuos recolectados aproximadamente es de unas 15 TM . La cobertura de recolección es también aproximadamente de un 65% concentrándose en los centros poblados netamente urbanos: la capital distrital El Ingenio y Tulín aunque cuando los recursos disponibles lo permiten se realiza en todos los centros poblados incluyendo los rurales de la zona alta y baja . La recolección se realiza en un solo camión volquete de tamaño medio 5 m3 y antigüedad mayor de 10 años, inapropiada e improvisada unidad mecanizada que principalmente sirve para otros servicios municipales . Existe riesgo de accidentes y enfermedades para los trabajadores municipales que no utilizan guantes ni mascarillas de protección por desconocimiento de los trabajadores de la exposición al riesgo y porque la institución no cumple con normas de seguridad laboral . Inexistencia de un sistema para el transporte de los residuos sólidos peligrosos de los dos principales centros de salud de El Ingenio y Tulín . No existen instalaciones o estaciones de transferencia para los centros poblados alejados de los sectores alto y bajo . La deficiencia en cobertura de recolección y malos hábitos de los pobladores hacen que los recursos ambientales se contaminen Conclusión: la capacidad operativa de recolección de residuos sólidos es ineficiente y el sistema de transporte no es el adecuado para atender los residuos recolectados REAPROVECHAMIENTO Y/O TRATAMIENTO El reaprovechamiento de residuos sólidos municipales es inapropiado ya que existe presencia de grupo de segregadores informales que periódicamente recolectan principalmente plásticos, papel y cartón para su venta a centros de acopio en la ciudad de Nasca. Estas personas informales no utilizan ropa de protección ni implementos de bioseguridad exponiendo su salud . Respecto a reaprovechamiento de residuos orgánicos provenientes de excretas de vacunos, aves, caprinos etc. los agricultores la emplean como fertilizante de aplicación directa a los campos de cultivo


37

. En cuanto a actividades de tratamiento de residuos hospitalarios y relaves mineros por ser la minería la segunda actividad económica distrital tampoco se efectúa actividades al respecto . Conclusión: el reaprovechamiento de residuos sólidos municipales es informal y no existe tratamiento para los residuos tóxicos agroquímicos, hospitalarios y relaves mineros del distrito DISPOSICIÓN FINAL . Los residuos son dispuestos en un botadero en forma temporal en una pequeña quebrada sin problemas erosivos o de deslaves a la vista aunque no son cubiertos con ningún material inerte que evite la proliferación de vectores. . Tampoco el botadero temporal cuenta con infraestructura, agua potable, desagûe ni servicios higiénicos . Los trabajadores municipales no cuentan con ropa de protección e implementos de seguridad como gorras, guantes, botas y mascarillas . Esta quebrada de ubicación estratégica y en la cual se encuentra actualmente el botadero fue elegida entre otras alternativas y a corta distancia se encuentra el área designada para el futuro relleno sanitario municipal . La geografía del lugar y su extensión determinaron su elección final pues la zona está rodeada de pequeñas colinas que la hacen invisible de la vía asfáltica principal y no tiene vestigios arqueológicos a la vista, ni áreas pobladas en el trayecto de acceso. Además, las colinas la protegen de los vientos lo cual asegura que con un relleno sanitario manejado en forma adecuada no se generarían problemas ambientales de olores ni vectores de enfermedades . El acceso es adecuado y fácilmente se podría cercar para evitar el ingreso de recicladores informales a las instalaciones . El área de la hondonada excede a los requerimientos estimados para la etapa de disposición final quedando espacio más que suficiente para desarrollar instalaciones para actividades productivas anexas de reaprovechamiento incluyendo vivero forestal etc. . Conclusión: La disposición final actual es inapropiada porque se realiza en botadero


38

Análisis de la gestión del servicio A continuación se muestra el Organigrama de la Municipalidad de El Ingenio, en donde la oficina encargada del manejo de residuos sólidos es la División de Servicios Comunales y Sociales que esta supeditada directamente de la Gerencia Central, quien reporta directamente a la Alcaldía. Se tiene una gestión administrativa y financiera deficiente.

El área de Limpieza Pública no cuenta con:

- Plan de Gestión,

- Manual de Organización y Funciones,

- Procedimientos de Operaciones,

- Capacitación y Entrenamiento de personal,

- Mecanismos de supervisión, vigilancia y monitoreo,

- Procedimientos para reclamos o quejas.

PROCURADOR PÚBLICO

MUNICIPAL

CONCEJO COMISIONES DE

ALCALDIA

GERENCIA

JUNTA DE DELEGADOS VECINALES

COMITÉ VASO DE LECHE

CONCEJO DE COORDINACION LOCAL DISTRITAL

COMITÉ DEFENSA CIVIL

AUDITORIA INTERNA

UNIDAD DE ADMINISTRACION

UNIDAD DE RENTAS

UNIDAD DE ASESORÍA TÉCNICA

DIVISIÓN DE SERVICIOS COMUNALES Y SOCIALES

MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO

DE EL INGENIO

DIVISIÓN DE DESARROLLO URBANO Y RURAL


39

Impactos ambientales del manejo actual de los residuos sólidos Impactos presentados por etapas:

En la etapa de Almacenamiento: deterioro del paisaje natural por acumulación de residuos sólidos que contaminan el suelo y efectos negativos directos e indirectos al desarrollo de la agricultura de exportación y turismo distrital.

Etapa de Recolección y Transporte: Formación de puntos críticos de residuos sólidos tanto municipales como hospitalarios y agroquímicos y de relaves de la minería artesanal.

Etapa de Disposición Final: El sistema de recojo y disposición final no es el adecuado, sobretodo en la disposición final (botadero); los residuos se vierten en este lugar sin considerar los riesgos ambientales que ocasiona la acumulación de residuos sólidos sin controlar los lixiviados y tampoco son tratados. Contaminan el suelo, aire y agua por arrojo y quema de los residuos sólidos al medio ambiente principalmente en el área rural.

Impactos presentados de manera general:

Atmósfera (calidad del aire, microclima) En la zona de disposición final del botadero temporal se perciben olores desagradables por la acumulación de los residuos sólidos recolectados por el municipio. Contaminación atmosférica por la quema de residuos sólidos a cielo abierto. Generación de polvos y material particulado, por el ingreso y la salida de los vehículos que transportan los residuos sólidos, sumado a ello las condiciones meteorológicas propias de la zona. Olores desagradables producto de las descomposición de los residuos sólidos.

Tierra y suelo Las tierras que limitan con el área de disposición final actual perdieron valor por el sólo hecho de estar en una zona donde la basura tienen un mal manejo. Los suelos también pierden su valor ya que la contaminación estética por los residuos dispersos origina mayor trabajo aún para utilizarlo como zona de siembra por la inadecuada disposición final de los residuos sólidos.

Aguas Cerca al área de disposición final no existen aguas superficiales ni subterráneas, por falta de estudios realizados.

Flora La flora aunque casi inexistente en el área del botadero temporal no percibe cambios a causa de la contaminación por los residuos sólidos.

Fauna Se proliferan vectores como moscas que en los residuos expuestos al aire libre encuentran un medio apropiado para su reproducción.

Paisaje El paisaje del entorno al botadero perdió su valor atractivo como tal debido a que por en ese espacio se encuentran los residuos sólidos dispuestos que son cubiertos con material inerte de la zona.


40

Gravedad de la situación que se pretende atender

Temporalidad: El problema de la inadecuada gestión integral de residuos sólidos municipales es permanente. La Municipalidad ha intentado mejorar el servicio, pero los esfuerzos efectuados han sido insuficientes y poco técnicos. Relevancia: La inadecuada gestión integral de residuos sólidos municipales afecta la salud de la población y el medio ambiente del distrito El ingenio. La ejecución e implementación del proyecto ayudará a reducir los índices de enfermedades y a mejorar las condiciones ambientales, de tal forma que un organismo del Estado como es la Municipalidad logre sus objetivos de contribuir a proteger la salud y el ambiente en su jurisdicción, competencias que son adscritas a su normatividad. Grado de avance: La cantidad de residuos sólidos producida por la población es cada vez mayor, la cobertura del servicio de recolección es insuficiente, no se cuentan con disposición final segura ni sanitaria ni amigable con el medio ambiente, los puntos críticos aumentan constantemente, lo que ocupa y deteriora mayores áreas en el distrito y sus centros poblados, las tarifas se mantienen bajas y la morosidad en el pago del servicio es del 100%. Por el inadecuado e ineficiente servicio, la escasa participación comunitaria y educación sanitaria, son los habitantes los que arrojan los residuos sólidos en las vías principales, calles y lugares públicos, lo cual pone en riesgo a toda la población del ámbito de influencia del PIP.

Intentos de soluciones anteriores En Diciembre de 2003, el Gobierno Regional de ICA promulgó la Ordenanza Regional Nº 0015-2003-GORE-ICA que crea el Sistema Regional de Residuos Sólidos y/o Peligrosos, el cual obliga a los generadores de los mismos a adecuarse a lo que establece dicha ordenanza para manejar de manera sanitaria y ambiental dichos residuos, pero aún no se han implementado acciones que mejoren la gestión integral de residuos sólidos a nivel distrital En noviembre de 2004, la División de Servicios Comunales y Sociales, realizó un estudio a nivel de diagnóstico denominado: “Subproyecto del Sistema integral Municipal para la disposición final de los residuos de El Ingenio”, cuyo objetivo principal iba dirigido a conocer hasta que punto la población se sentía comprometida a tener una actividad relacionada con la disposición final de sus residuos sólidos y si tendría alguna dificultad en pagar por un servicio municipal que se dedique a esta actividad. Como objetivos secundarios conocer como disponen de sus residuos sólidos en la actualidad en la que no cuentan con este servicio, y también conocer si realizan alguna actividad anexa como por ejemplo seleccionar los residuos o preparar productos derivados como abonos y fertilizantes. Las restricciones presupuestales de las municipalidades distritales no permiten mayores logros propuestos por el estudio como son: educación de la población, gestión de servicios públicos y actividades económicas ligadas a la producción de residuos como planta de reciclaje, planta de compostaje y Lombricultura, planta de neutralización de pilas y baterías etc. Asimismo, por razones técnicas y de infraestructura las recomendaciones efectuadas


41

no se llevaron a cabo ni se considero aplicar el buen manejo de los residuos sólidos, contando con una adecuada disposición final (relleno sanitario) y como consecuencia de ello se siguen a rrojando los residuos só l i dos en un bo tadero tempora l , ub icado en una pequeña quebrada , l o cua l v i ene generando impactos ambientales negativos en casi todos los componentes del sistema principalmente en el aire y suelo. La percepción de la comunidad hace referencia a la responsabilidad exclusiva de la municipalidad para hacerse cargo del manejo de los residuos sólidos, pero no contemplan su participación en ello, cosa que para lograr una gestión integral de los residuos sólidos de El Ingenio, la población tiene un papel primordial como uno de los pilares de este sistema. La gestión actual del municipio de El Ingenio, consciente de la problemática de los residuos sólidos en su localidad, ha considerado primordial la decisión de mejorar el manejo integral de los residuos sólidos municipales en el distrito para contribuir al mejoramiento del ornato de la ciudad y sobretodo para minimizar el impacto negativo en el ambiente y salud pública de su comunidad. Intereses de los grupos involucrados

GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS

CONFLICTOS ESTRATEGIAS

Población del Distrito de El Ingenio

.Centros poblados Urbanos y rurales Limpios con recojo .Oportuno de los Residuos sólidos generados

.Vertimiento de Residuos sólidos al Ambiente .Carencia de puntos De acopio en los Centros poblados rurales

.Municipalidad Distrital de El Ingenio .Centro de Salud De El Ingenio

.Vigilancia del Servicio por los vecinos

Municipalidad Distrital de El Ingenio

.Distrito de El Ingenio limpio .Manejo adecuado de los residuos sólidos En el distrito

.Baja calidad del servicio y cobertura De recolección .Manejo inadecuado de la disposición final

.Población

. Centro de Salud .UGEL Nasca

.Amplia difusión De las mejoras en la prestación del servicio

Centro de Salud De El Ingenio

.Mejorar las Condiciones de Salud de la población

.Incremento de Riesgo de enfermedades derivadas de la Contaminación del ambiente

.Municipalidad Distrital .Población Urbana y rural

.Capacitación de Personal municipal .Campañas preventivas de salud ambiental

Unidad de Gestión Educativa Nasca

.Desarrollo integral del educando

.Escasa conciencia ambiental

.Municipalidad distrital de El Ingenio

.Programas de sensibilización ambiental dirigidos a escolares en C.E.


42

Obtención de la información para obtener el diagnóstico

Información primaria a ser incluida en el diagnóstico del PIP

Estudio de caracterización de residuos sólidos.

Concluìdo y adjunto en Apèndice 2 .

Inspección a las infraestructuras de residuos sólidos municipales existentes.

Permitió conocer y evaluar las condiciones de Instalaciones del botadero temporal.

Entrevista con funcionarios y trabajadores de la municipalidad involucrados con gestión de RRSS

Permitió conocer detalles de la prestación de servicio en sus diferentes aspectos (operativo, técnico, económico, etc.)

Encuesta a los vecinos (población de muestra)

Permitiò conocer la opinión de los pobladores respecto a la prestación de servicio de RRSS que a la fecha vienen recibiendo por parte del servicio de limpieza pública del municipio, con la finalidad de generar las alternativas de solución.

Talleres con actores involucrados (CAM, Sociedad civil, etc.)

Permitió conocer la opinión de los distintos actores involucrados en la gestión de RRSS, como autoridades, miembros de la CAM; centros de salud, Direcciones educativas, etc.


43

2.2 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS Para la identificación del problema se trabajo de manera coordinada con los miembros participantes de la Comisión Ambiental Municipal del Distrito El Ingenio, informándoles sobre el Programa de Atención Técnica que viene desarrollando el Ministerio del Ambiente (MINAM) con apoyo del Ministerio de Economía y Finanzas. Sus objetivos, la prioridad que tiene la participación de la población, en donde, espacios como la CAM sirven para trabajar en la identificación del problema sus causas y efectos, como sus medios y fines del proyecto generado, de inversión publica, que se pretende desarrollar en el distrito de El Ingenio. Luego de explicado y analizado este diagnóstico con la CAM se identificó el problema central que es: “Inadecuada Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en el distrito de El Ingenio”


44

2.3 ANALIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA 2.3.1 Selección y justificación de las causas relevantes

Para la identificación de las causas se realizó una lluvia de ideas vinculadas con las posibles causas, tales como:

• No existe recolección selectiva

• ausencia de segregación en viviendas,

• vehículos inadecuados para la recolección

• limitado conocimiento del personal operativo

• ineficiente gestión administrativa y financiera

• inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento

• falta de capacitación, inexistencia de manual operativo, entre otros. Luego de seleccionar y justificar las causas de la problemática de los residuos sólidos más relevantes en la zona, han sido agrupadas y se han esquematizado según grado de importancia, en el siguiente árbol de causas:


45

ARBOL DE CAUSAS


46

2.4 ANÁLISIS DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA

2.4.1 Selección y justificación de efectos relevantes

Luego de definidas las causas se realizó una lluvia de ideas sobre los posibles efectos, los que a continuación resaltaron:

• Afectación del medio ambiente • Proliferación de vectores • Generación de Malos olores • Da mala imagen a la ciudad • Afectación de la salud de los pobladores • Deterioro del medio ambiente • Proliferación de enfermedades infecto contagiosas • Aumento de puntos críticos en la calle. • Contaminación de los recursos naturales. • Segregación informal en la vía pública

Luego de seleccionar y justificar las causas de la problemática de los residuos sólidos más relevantes en la zona, han sido agrupadas y se han esquematizado según grado de importancia, en el siguiente árbol de efectos:


47

ARBOL DE EFECTOS


48


49

2.5 OBJETIVO DEL PROYECTO

A partir del problema central se determinó que nuestro objetivo central se plasma en una :

“Adecuada Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales del distrito de El Ingenio”

2.6 DEFINICION DE MEDIOS DEL PROYECTO


50

ARBOL DE MEDIOS


51

2.7 DEFINICION DE FINES DEL PROYECTO


52


53

2.8 CONSTRUCCION DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION


54

ALTERNATIVA 1 :

Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos sólidos, considera la construcción de una infraestructura de reaprovechamiento manual.

Esta alternativa contempla la adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido, elaboración e implementación de un manual operativo, capacitación del personal en barrido y en reaprovechamiento, adquisición de un software para mapeo de rutas y horarios para la capital distrital y sus cinco centros poblados màs importantes a los cuales se brinda el servicio, capacitación al personal operativo de recolección y transporte, clasificación y manejo adecuado en la recolección selectiva de los residuos sólidos, construcción de infraestructura de reaprovechamiento mecanizado, emplear y difundir las nuevas técnicas de segregación. La construcción de una infraestructura de disposición final de residuos sólidos, la adquisición de equipos y materiales, rehabilitar y recuperar áreas afectadas. Talleres de capacitación en temas administrativos y financieros, implementación de sistemas de costeo y de supervisión y vigilancia del servicio. Implementación de programas de difusión y sensibilización, pago del servicio. Implementación del programa de capacitación, la difusión y sensibilización en temas ambientales

ALTERNATIVA 2 :

Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos sólidos, considera la construcción de una infraestructura de reaprovechamiento mecanizado.

Esta alternativa contempla la adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido, elaboración e implementación de un manual operativo, capacitación del personal en barrido y en reaprovechamiento, adquisición de un software para mapeo de rutas y horarios, capacitación al personal operativo de recolección y transporte, clasificación y manejo adecuado en la recolección selectiva de los residuos sólidos, construcción de infraestructura de reaprovechamiento mecanizado, emplear y difundir las nuevas técnicas de segregación. La construcción de una infraestructura de disposición final de residuos sólidos, la adquisición de equipos y materiales, rehabilitar y recuperar áreas afectadas. Talleres de capacitación en temas administrativos y financieros, implementación de sistemas de costeo y de supervisión y vigilancia del servicio. Implementación de programas de difusión y sensibilización, pago del servicio. Implementación del programa de capacitación, la difusión y sensibilización en temas ambientales


55

III FORMULACION

3.1. HORIZONTE DEL PROYECTO.

El horizonte de evaluación del proyecto se considera de diez años (10) el mismo que se ha definido en función al equipamiento e infraestructura de reaprovechamiento, de disposición final y vías de acceso.

Las fases y etapas de cada alternativa del proyecto se resumen en dos fases, la fase de inversión y post inversión. Tal como se señala en el siguiente cuadro:

Meses de duración Años de duración 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Año 0 Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

Año 6

Año 7

Año 8

Año 9

Año 10

Inversión Post – inversión Construcción de la

Infraestructura Expediente Técnico

y Capacitación

Barrido, Recolección, Reaprovechamiento, Disposición Final de residuos en el Relleno Sanitario

Cabe señalar que una fase pre inversión del presente proyecto debe ser considerada pero con una duración no mayor a cuatro meses que contempla la elaboración de un diagnóstico y estudio técnico de la localidad en función al servicio de limpieza pública.

En lo que respecta a la fase de inversión, ésta comprende las actividades principales para generar los lineamientos técnicos y de capacidad física con la puesta en marcha y operatividad del proyecto. Este proyecto considera los servicios de consultoría y de terceros para la elaboración del expediente técnico, los talleres de capacitación y sensibilización de la población, y obras.

La etapa de post inversión se considera iniciado cuando se empieza a brindar el servicio y se obtienen los beneficios productos de la intervención. Esta fase incluye las actividades vinculadas al barrido, recolección, reaprovechamiento, disposición final de residuos en el relleno sanitario; en total el proyecto tendrá un horizonte de evaluación de diez (10) años.

3.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA.

El análisis de la demanda demuestra y cuantifica la existencia de usuarios actuales y o potenciales (proyectados) para el consumo de productos y/o la utilización de servicios para cumplir sus necesidades y la satisfacción de ellas.

Poblaciòn Censada

2007 El Ingenio-

Nasca *

Tasa Crec.

Poblac. %

Poblaciòn Proyectada

2009 El Ingenio-

Nasca *

Tasa Crec.

Poblac.%

Crecim.Habitan

tes

Poblaciòn Proyectada

2010 El Ingenio-

Nasca *

Tasa Crec.

Poblac. %

Crec. Habitan

tes

2,932 -0.6% 2,928 -0.13% -4 2,892 -1.2 -36


56

En base a la presente información fuente INEI que según el ultimo censo 2007 arroja una población total de 2,932 habitantes, con tasa de crecimiento de -0.6% para el distrito de El Ingenio, se realizó un análisis minucioso de las causas de decrecimiento que aunque mínimo no refleja la dinámica diaria y crecimiento objetivo de centros poblados de su periferie como es La Pascana ubicado en la Panamericana Sur y entorno de foco turístico gastronómico local y paso obligado al mirador distrital de las líneas de Nazca trazadas por ancestrales habitantes ingenianos con cantidad de visitantes nacionales y extranjeros entre 4,676 y 5,457 mensual (Cuadro actualizado MINCETUR-INC adjunto). Después de análisis cuantitativo de visitantes y verificación de la población minera temporal eventual generadora de “vacío poblacional y de viviendas” y otros conos de afluencia turística distrital generadoras de significativa población flotante, se concluyó valorativamente que el crecimiento poblacional de El Ingenio-Nazca es oscilante y a la actualidad con altamente significativa población flotante,

A partir de este análisis que aparece ampliado en el ítem 2.1.8 Aspectos socioeconómicos y culturales .Turismo local (Pág.24), se ha asumido una tasa de crecimiento poblacional de 0% para el año cero y 1% anual a lo largo del horizonte del proyecto

3.2.1. DEMANDA DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS.

Esta fase comprende el almacenamiento de los residuos sólidos adecuadamente en lugares públicos. La población demanda papeleras ubicadas en parques, plazas, calles y principales avenidas de los centros poblados. Al no contarse con información fidedigna sobre la generación de los residuos sólidos en las avenidas, parques, calles, etc., se ha creído conveniente considerar un 15% del total de residuos sólidos generados en todos los centros poblados del distrito.

A continuación se presenta el cuadro resumen de la demanda del servicio de almacenamiento a partir del volumen de residuos sólidos municipales generados que es de 1.885 Ton/día y por tanto de 0.38 Ton/día para el total de de residuos de parques y vías de los 06 centros poblados con característica uniforme de urbanos y para el año cero.


57

Cuadro Nº 16: Demanda de Almacenamiento

Nº AÑO Generación total Almacenamiento

Ton/día Ton/año

0 2011 0.38 137.59

1 2012 0.38 138.97

2 2013 0.38 140.36

3 2014 0.39 141.76

4 2015 0.39 143.18

5 2016 0.40 144.61

6 2017 0.40 146.06

7 2018 0.40 147.52

8 2019 0.41 149.00

9 2020 0.41 150.49

10 2021 0.42 151.99

3.2.2. DEMANDA DEL SERVICIO DE BARRIDO.

La demanda de esta fase está determinada por la totalidad de calles y espacios públicos de los seis principales centros poblados que necesitan ser barridos y de acuerdo a las consultas realizadas en la Municipalidad de El Ingenio (División de Desarrollo Urbano y Rural), podemos proyectar que para el año 2011 se requerirá el barrido de 6.0 km/día de avenidas y calles asfaltadas.


58

Cuadro Nº 17: Demanda de Barrido

Nº AÑO (Avenidas asfaltadas)

Barrido Longitud

longitud Km./dia Km. /año

0 2011 6.00 2,190

1 2012 6.06 2,212

2 2013 6.12 2,234

3 2014 6.18 2,256

4 2015 6.24 2,279

5 2016 6.31 2,302

6 2017 6.37 2,325

7 2018 6.43 2,348

8 2019 6.50 2,371

9 2020 6.56 2,395

10 2021 6.63 2,419


59

3.2.3. DEMANDA DEL SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE. Está determinado por la totalidad de la generación de los residuos sólidos municipales del distrito de El Ingenio.

Cuadro Nº 18: Demanda del servicio de recolección

Generación Generación

de residuos de otros

domiciliarios residuos

Ton/día municipales

Nº Año Población (Hab.)

GPC doméstica Kg/Hab/día

Ton/día

Generación Total Ton/día

Demanda Ton/año

0 2011 2932 0.450 1.32 0.57 1.88 687.97

1 2012 2932 0.455 1.33 0.57 1.90 694.85

2 2013 2932 0.459 1.35 0.58 1.92 701.80

3 2014 2932 0.464 1.36 0.58 1.94 708.82

4 2015 2932 0.468 1.37 0.59 1.96 715.91

5 2016 2932 0.473 1.39 0.59 1.98 723.07

6 2017 2932 0.478 1.40 0.60 2.00 730.30

7 2018 2932 0.482 1.41 0.61 2.02 737.60

8 2019 2932 0.487 1.43 0.61 2.04 744.98

9 2020 2932 0.492 1.44 0.62 2.06 752.43

10 2021 2932 0.497 1.46 0.62 2.08 759.95


60

Según los resultados en diez años (10), se estima que el distrito El Ingenio tendrá una población igual a 2932 habitantes y una generación de 2.08 Ton/día, es decir, 759.95 Ton/año por recolectar.


61

La demanda de transporte está dada por la totalidad de residuos sólidos municipales producidos que han sido recolectados y demandan ser transportados. Donde la demanda del servicio de transporte para este proyecto será igual a la demanda de recolección por lo anterior expuesto.

Cuadro Nº 19: Demanda del servicio de transporte

Demanda Nº Año

Ton/día Ton/año

0 2010 1.88 687.97

1 2011 1.90 694.85

2 2012 1.92 701.80

3 2013 1.94 708.82

4 2014 1.96 715.91

5 2015 1.98 723.07

6 2016 2.00 730.30

7 2017 2.02 737.60

8 2018 2.04 744.98

9 2019 2.06 752.43

10 2020 2.08 759.95

3.2.4. DEMANDA DEL SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS Está determinada por la cantidad de residuos que pueden ser reaprovechables y que se encuentran presentes en los residuos sólidos municipales. La materia orgánica puede emplearse para compost y los otros residuos aprovechables (papel, cartón, vidrio, plástico y metales) se pueden comercializar y otros al no ser aprovechables serán dispuestos en un relleno sanitario.

De acuerdo al estudio de caracterización de los residuos sólidos de El Ingenio realizado en Agosto del 2010, se estima que la materia orgánica presente en los residuos


62

domiciliarios es de 47.57% y la cantidad de residuos inorgánicos reaprovechables es aproximadamente de19.23%.

De lo cual se determinó la demanda para los siguientes tipos de residuos:


63

Cuadro Nº 20: Demanda de Reaprovechamiento de residuos Sólidos Orgánicos

GPC Generación Generación Generación Generación Generación doméstica de residuos de otros de residuos total de Residuos total de Residuos Kg/Hab./día domiciliarios residuos Sólidos Sólidos Sólidos Orgánicos

Ton/día Sólidos Municipales Orgánicos (Ton/día) Aprovechables


Ton/día Ton/día 41.37% (Ton/día) 75%

0 2011 2932 0.45 1.32 0.57 1.88 0.78 0.58

1 2012 2932 0.455 1.33 0.57 1.90 0.79 0.59

2 2013 2932 0.459 1.35 0.58 1.92 0.80 0.60

3 2014 2932 0.464 1.36 0.58 1.94 0.80 0.60

4 2015 2932 0.468 1.37 0.59 1.96 0.81 0.61

5 2016 2932 0.473 1.39 0.59 1.98 0.82 0.61

6 2017 2932 0.478 1.40 0.60 2.00 0.83 0.62

7 2018 2932 0.482 1.41 0.61 2.02 0.84 0.63

8 2019 2932 0.487 1.43 0.61 2.04 0.84 0.63

9 2020 2932 0.492 1.44 0.62 2.06 0.85 0.64

10 2021 2932 0.497 1.46 0.62 2.08 0.86 0.65


64

Cuadro Nº 21: Demanda de Reaprovechamiento de residuos Sólidos Inorgánicos

GPC Generación Generación Generación Generación Generación doméstica de residuos de otros de residuos total de Residuos total de Residuos Kg/Hab/día domiciliarios residuos Sólidos Sólidos Sólidos Inorgánicos

Ton/día Sólidos Municipales Inorgánicos Aprovechables


Ton/día Ton/día (Ton/día) 13.37% (Ton/día) 75%

0 2011 2932 0.45 1.32 0.57 1.88 0.25 0.19

1 2012 2932 0.45 1.33 0.57 1.90 0.25 0.19

2 2013 2932 0.46 1.35 0.58 1.92 0.26 0.19

3 2014 2932 0.46 1.36 0.58 1.94 0.26 0.19

4 2015 2932 0.47 1.37 0.59 1.96 0.26 0.20

5 2016 2932 0.47 1.39 0.59 1.98 0.26 0.20

6 2017 2932 0.48 1.40 0.60 2.00 0.27 0.20

7 2018 2932 0.48 1.41 0.61 2.02 0.27 0.20

8 2019 2932 0.49 1.43 0.61 2.04 0.27 0.20

9 2020 2932 0.49 1.44 0.62 2.06 0.28 0.21

10 2021 2932 0.50 1.46 0.62 2.08 0.28 0.21


65

Cuadro Nº 22 : Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Municipales

Nº Año

Generación de residuos Sólidos

Municipales Ton/día

Generación total de Residuos

Sólidos Orgánicos (Ton/día) 41.37%

Generación total de Residuos Sólidos Orgánicos Aprovechables (Ton/día) 75%

Generación total de Residuos Sólidos

Inorgánicos (Ton/día) 13.37%

Generación total de Residuos Sólidos InorgánicosAprovechables (Ton/día) 75%

0 2011 1.88 0.78 0.58 0.25 0.19

1 2012 1.90 0.79 0.59 0.25 0.19

2 2013 1.92 0.80 0.60 0.26 0.19

3 2014 1.94 0.80 0.60 0.26 0.19

4 2015 1.96 0.81 0.61 0.26 0.20

5 2016 1.98 0.82 0.61 0.26 0.20

6 2017 2.00 0.83 0.62 0.27 0.20

7 2018 2.02 0.84 0.63 0.27 0.20

8 2019 2.04 0.84 0.63 0.27 0.20

9 2020 2.06 0.85 0.64 0.28 0.21

10 2021 2.08 0.86 0.65 0.28 0.21


66

3.2.5. DEMANDA DEL SERVICIO DE DISPOSICION FINAL.

En esta fase la propuesta considera como demanda total de disposición final a la totalidad de residuos sólidos generados en El distrito de El Ingenio-Nasca. De esta manera y de acuerdo al estudio de caracterización realizado se estima que para el año 2011 la demanda de disposición final de los residuos sólidos será aproximadamente de 1.88 ton/día y 687.97 Ton/año.

Cuadro Nº 23: Demanda de Disposición Final

Generación Generación Total de residuos de residuos Sólidos Sólidos

Municipales Municipales

Nº Año

Ton/día Ton/año

0 2011 1.88 687.97

1 2012 1.90 694.85

2 2013 1.92 701.80

3 2014 1.94 708.82

4 2015 1.96 715.91

5 2016 1.98 723.07

6 2017 2.00 730.30

7 2018 2.02 737.60

8 2019 2.04 744.98

9 2020 2.06 752.43

10 2021 2.08 759.95


67

3.2.5.1 Área requerida para la disposición final de los residuos sólidos Es necesario tener presente que la disposición final requiere una área acorde a las proyecciones de la demanda del servicio. A continuación el cálculo de estimación del área requerida para confinar sanitaria y ambientalmente segura los residuos sólidos del distrito de El Ingenio que es de 0.47 Has.


68

Cuadro Nº 24: Cálculo de Área de Relleno sanitario

= 0.45 kg/hab.dia= 0.00 %= 1 %

Tasa de crecimeinto de la generación = 1 %= 2932 hab= 365 días

365 dias

0.60 ton/m3

20.00 %4.00 m

Area administrativa 1.30% de RSD del total de RSM 0.5

(m2) Has.0 2010 2932 0.45 1.32 0.57 1.88 687.97 1147 1376 1375.95 343.99 0.031 2011 2932 0.455 1.33 0.57 1.90 694.85 1158 1390 1389.71 347.43 0.032 2012 2932 0.459 1.35 0.58 1.92 701.80 1170 1404 2793.31 698.33 0.073 2013 2932 0.464 1.36 0.58 1.94 708.82 1181 1418 4210.95 1052.74 0.114 2014 2932 0.468 1.37 0.59 1.96 715.91 1193 1432 5642.76 1410.69 0.145 2015 2932 0.473 1.39 0.59 1.98 723.07 1205 1446 7088.89 1772.22 0.186 2016 2932 0.478 1.40 0.60 2.00 730.30 1217 1461 8549.49 2137.37 0.217 2017 2932 0.482 1.41 0.61 2.02 737.60 1229 1475 10024.69 2506.17 0.258 2018 2932 0.487 1.43 0.61 2.04 744.98 1242 1490 11514.64 2878.66 0.299 2019 2932 0.492 1.44 0.62 2.06 752.43 1254 1505 13019.49 3254.87 0.33

10 2020 2932 0.497 1.46 0.62 2.08 759.95 1267 1520 14539.39 3634.85 0.3619.92 14539.39 78773.31 19693 0.36

Area administrativa 30Area administrativa 30%: 0.11Total area requerida Total area requerida 0.47

Cantidad de dias al año:

Densidad de residuos en relleno sanitario:

Generación de RSD ton/día

Generación de otros RSM

ton/día

Generación total de RSM ton/día

VT (anual) m3/año

NºGeneración de RSM ton/año

Volumen Total acumulado m3/año

VT + MC m3/año

DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES

Tasa de Creciemiento de RSD

Poblacion del ambito de estudio(2010)Nº Días por año (2010)

Generación Per Capita de RSDTasa de Creciemiento poblacional

Area de Relleno Sanitario

Material de coberturaAltura promedio de plataformas

Población Hab.

GPC Kg/hab/día

Año


69

3.2.6. DEMANDA DEL SERVICIO CAPACITACION AL PERSONAL.

Se cuenta con 6 trabajadores para la prestación del servicio, las cuales demandan programas de capacitación en cada etapa de manejo de residuos sólidos, además de conocimiento en temas de salud ocupacional, así como la elaboración de instrumentos de gestión que permitan lograra un adecuado manejo de residuos sólidos en el distrito.

3.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA.

A continuación se describe la oferta sin proyecto de manejo de residuos sólidos.

La oferta está relacionada con la capacidad instalada y operativa para el servicio de almacenamiento, barrido de las calles, recolección y transporte, recuperación, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos. Dicha capacidad estará dada por la cantidad y suficiencia de vehículos para la recolección, cantidad y calidad del personal operativo, disponibilidad de combustible, relleno sanitario, procedimientos operativos, entre otros.

3.3.1. ANÁLISIS DE LA OFERTA DE ALMACENAMIENTO.

Esta dada por la capacidad municipal de proveer los recipientes adecuados y necesarios para un adecuado almacenamiento de los residuos sólidos municipales producidos en la localidad en parques, calles, etc. Dada estas definiciones la oferta actual del servicio de almacenamiento en el distrito El Ingenio no existe. No existen cilindros o algún tipo de recipientes distribuidos en diferentes puntos estratégicos de la capital distrital o centros poblados donde las personas almacenen sus residuos hasta que el camión recolector pase el fin de semana por la zona y los recoja. En las áreas de recreación o de esparcimiento, no existen recipientes de almacenamiento de residuos, por lo que las personas al no tener donde arrojar sus residuos los arrojan directamente al suelo.

Cuadro Nº 25: Oferta del Servicio de Almacenamiento

Residuos de Nº AÑO parques y vías Ton/día 0 2011 0 1 2012 0 2 2013 0 3 2014 0 4 2015 0 5 2016 0 6 2017 0 7 2018 0 8 2019 0 9 2020 0 10 2021 0


70

3.3.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA DEL SERVICIO DE BARRIDO.

Esta dada por la existencia de personal, equipos e implementos disponibles para lograr una cobertura de barrido cuya unidad de medida es Km lineales atendidos. Para el proyecto el servicio de barrido es insuficiente para cubrir la demanda de la población. Actualmente, son dos (02) personas las que realizan un barrido de 0.75 Km./día lineales por trabajador y con un total de 1.50 Km./día, teniendo actualmente una cobertura del 25%.

Cuadro Nº 26: Oferta del Servicio de Barrido

Calles y Nº AÑO Plazas Km./día 0 2010 1.50 1 2011 1.50 2 2012 1.50 3 2013 1.50 4 2014 1.50 5 2015 1.50 6 2016 1.50 7 2017 1.50 8 2018 1.50 9 2019 1.50 10 2020 1.50

3.3.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA DEL SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE

Esta dada por la cantidad de vehículos existentes, el tipo de vehículo, la capacidad y su vida útil. Asimismo, del personal operario que se emplee para esta actividad, las rutas, los horarios, la frecuencia del servicio, etc.

De ahí que el actual servicio de recolección del distrito El Ingenio, emplea un vehículo volquete de marca Mitsubishi Fuso de capacidad 5 m3 que efectúa turno de una vez por semana (12 horas consecutivas) recolectando un total de 14 toneladas promedio. El volquete ha sobrepasado considerablemente su vida útil por lo que la oferta en la etapa es cero. El servicio de recolección no es prestado a centros poblados alejados como Molino, Palmar y la Banda.

Las rutas del servicio de recolección son definidas por la Gerencia General, y se deben de reformular para optimizar el sistema de recolección. La recolección se da una sola vez a la semana. Dada la antigüedad del vehículo se considera como oferta de recolección cero.


71

Cuadro Nº 27: Oferta del Servicio de Recolección y Transporte

Nº AÑO Recolección Transporte Ton/día Ton/día 0 2010 0 0 1 2011 0 0 2 2012 0 0 3 2013 0 0 4 2014 0 0 5 2015 0 0 6 2016 0 0 7 2017 0 0 8 2018 0 0 9 2019 0 0 10 2020 0 0


72

Cuadro Nº 28: Resumen de la Oferta

Almacenamiento Barrido Recolección Transporte Reaprovechamiento Disposición

AÑO Residuos de ( calles

asfaltadas Orgánicos Inorgánicos Final Nº

parques y vías y plazas )

Ton./día longitud Km./día Ton/día Ton./día (ton/año) (ton/año) (Ton/año)

0 2010 0 2.00 0 0 0 0 0

1 2011 0 2.00

0 0 0 0 0

2 2012 0 2.00

0 0 0 0 0

3 2013 0 2.00

0 0 0 0 0

4 2014 0 2.00

0 0 0 0 0

5 2015 0 2.00

0 0 0 0 0

6 2016 0 2.00

0 0 0 0 0

7 2017 0 2.00

0 0 0 0 0

8 2018 0 2.00

0 0 0 0 0

9 2019 0 2.00

0 0 0 0 0

10 2020 0 2.00

0 0 0 0 0


73

3.3.4 ANÁLISIS DE LA OFERTA DE REAPROVECHAMIENTO De acuerdo a las condiciones para considerar como reaprovechamiento tales como los residuos orgánicos. El Municipio del distrito El Ingenio no cuenta aún con programas de recolección selectiva, de recuperación y tratamiento de sus residuos sólidos, por lo que la oferta de reaprovechamiento es cero.

Cuadro Nº 29: Oferta del Servicio de Reaprovechamiento

Nº AÑO Orgánico Inorgánico Ton/día Ton/día 0 2010 0 0 1 2011 0 0 2 2012 0 0 3 2013 0 0 4 2014 0 0 5 2015 0 0 6 2016 0 0 7 2017 0 0 8 2018 0 0 9 2019 0 0 10 2020 0 0

3.3.5 ANÁLISIS DE LA SENSIBILIZACIÓN A LA POBLACION La Comisión Ambiental Municipal distrital en consecutivas reuniones de análisis y evaluación del grado de conciencia y cultura ambiental de la población de El Ingenio concluyó en la necesidad imperiosa de promover directamente en los centros educativos cultura ambiental y específicamente de manejo de residuos sólidos en coordinación con el centro de salud y el MINAM.


74

3.3.6 ANÁLISIS DE LA OFERTA DE DISPOSICION FINAL El distrito El Ingenio no cuenta con un relleno sanitario, los residuos sólidos son dispuestos de manera informal en un botadero (terreno eriazo) por lo que la oferta de disposición final es cero.

Cuadro Nº 30: Oferta del Servicio Disposición Final

disposición Nº AÑO Final Ton./día

0 2010 0

1 2011 0

2 2012 0

3 2013 0

4 2014 0

5 2015 0

6 2016 0

7 2017 0

8 2018 0

9 2019 0

10 2020 0 3.3.7 ANÁLISIS DE LA OFERTA OPTIMIZADA Con la finalidad de mejorar las condiciones actuales del manejo de los residuos sólidos del distrito de El Ingenio, haciendo uso de las capacidades y recursos actuales, se ha proyectado un análisis de la oferta optimizada, la cual recae directamente sobre el servicio de barrido optimizando de 1.5 Km/dia a 2 Km/dia. No se puede mejorar la oferta de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales con la


75

actual capacidad instalada puesto que el vehículo recolector cumplió su vida útil (aunque se han reestructurado y optimizado rutas y tiempos estas medidas no se tienen en cuenta) . La disposición final es un botadero por lo que no es factible realizar la optimización de la oferta. El transporte se realiza en un único vehículo desfasado que no puede recolectar todos los residuos sólidos generados.

Cuadro Nº 31: Resumen de la Oferta Optimizada Almacenamiento Barrido Recolección Transporte Reaprovechamiento Disposición Nº AÑO Residuos de ( calles asfaltadas Orgánicos Inorgánicos Final parques y vías y plazas ) Ton./día longitud Km./día Ton/día Ton./día (ton/año) (ton/año) (Ton/año) 0 2011 0 2.00 0 0 0 0 0

1 2012 0 2.00

0 0 0 0 0

2 2013 0 2.00

0 0 0 0 0

3 2014 0 2.00

0 0 0 0 0

4 2015 0 2.00

0 0 0 0 0

5 2016 0 2.00

0 0 0 0 0

6 2017 0 2.00

0 0 0 0 0

7 2018 0 2.00

0 0 0 0 0

8 2019 0 2.00

0 0 0 0 0

9 2020 0 2.00

0 0 0 0 0

10 2021 0 2.00

0 0 0 0 0


76

3.3.8 BALANCE DE OFERTA DEMANDA Para determinar la demanda insatisfecha actual, con respecto al servicio de limpieza pública administrado por el municipio, analizamos la brecha existente entre la oferta actual optimizada y la demanda de la población.

Cuadro Nº 32: Balance de Oferta ‐ Demanda

Sin Proyecto Con Proyecto Brecha Sin Proyecto Con Proyecto Brecha Sin Proyecto Con Proyecto Brecha Sin Proyecto Con Proyecto Brecha Sin Proyecto Con Proyecto Brecha Sin Proyecto Con Proyecto Brecha Sin Proyecto Con Proyecto Brecha

0 0.00 137.59 ‐137.59 547.50 2190.00 ‐1642.50 0.00 687.97 ‐687.97 0.00 687.97 ‐687.97 0.00 213.46 ‐213.46 0.00 68.99 ‐68.99 0.00 1375.95 ‐1375.951 0.00 138.97 ‐138.97 547.50 2211.90 ‐1664.40 0.00 694.85 ‐694.85 0.00 694.85 ‐694.85 0.00 215.60 ‐215.60 0.00 69.68 ‐69.68 0.00 1389.71 ‐1389.712 0.00 140.36 ‐140.36 547.50 2234.02 ‐1686.52 0.00 701.80 ‐701.80 0.00 701.80 ‐701.80 0.00 217.75 ‐217.75 0.00 70.37 ‐70.37 0.00 1403.60 ‐1403.603 0.00 141.76 ‐141.76 547.50 2256.36 ‐1708.86 0.00 708.82 ‐708.82 0.00 708.82 ‐708.82 0.00 219.93 ‐219.93 0.00 71.08 ‐71.08 0.00 1417.64 ‐1417.644 0.00 143.18 ‐143.18 547.50 2278.92 ‐1731.42 0.00 715.91 ‐715.91 0.00 715.91 ‐715.91 0.00 222.13 ‐222.13 0.00 71.79 ‐71.79 0.00 1431.81 ‐1431.815 0.00 144.61 ‐144.61 547.50 2301.71 ‐1754.21 0.00 723.07 ‐723.07 0.00 723.07 ‐723.07 0.00 224.35 ‐224.35 0.00 72.51 ‐72.51 0.00 1446.13 ‐1446.136 0.00 146.06 ‐146.06 547.50 2324.73 ‐1777.23 0.00 730.30 ‐730.30 0.00 730.30 ‐730.30 0.00 226.59 ‐226.59 0.00 73.23 ‐73.23 0.00 1460.59 ‐1460.597 0.00 147.52 ‐147.52 547.50 2347.98 ‐1800.48 0.00 737.60 ‐737.60 0.00 737.60 ‐737.60 0.00 228.86 ‐228.86 0.00 73.96 ‐73.96 0.00 1475.20 ‐1475.208 0.00 149.00 ‐149.00 547.50 2371.46 ‐1823.96 0.00 744.98 ‐744.98 0.00 744.98 ‐744.98 0.00 231.15 ‐231.15 0.00 74.70 ‐74.70 0.00 1489.95 ‐1489.959 0.00 150.49 ‐150.49 547.50 2395.17 ‐1847.67 0.00 752.43 ‐752.43 0.00 752.43 ‐752.43 0.00 233.46 ‐233.46 0.00 75.45 ‐75.45 0.00 1504.85 ‐1504.8510 0.00 151.99 ‐151.99 547.50 2419.12 ‐1871.62 0.00 759.95 ‐759.95 0.00 759.95 ‐759.95 0.00 235.79 ‐235.79 0.00 76.20 ‐76.20 0.00 1519.90 ‐1519.90

Disposición final (m3/año)

Año

Almacenamiento (ton/año) Barrido (km/año) Recolección (ton/año) Transporte (ton/año) Reaprovechamiento de RSO (ton/año) Reaprovechamiento de RSI (ton/año)


77

3.3.9. METAS GLOBALES DE CADA ALTERNATIVA DE SOLUCION

El proyecto busca mejorar la oferta del servicio incrementando el equipamiento y transporte para la recolección y creando capacidad para la adecuada disposición final de los residuos, también desarrollará un programa de segregación en la fuente, recolección selectiva y aprovechamiento de residuos sólidos. Como se sabe toda alternativa presentada deberá atender el 100% de la brecha, para lo cual en el cuadro siguiente se presentan las principales metas del proyecto al año 10 que deberán ser previstas en las alternativas.

El almacenamiento, barrido y recolección se implementará al 100% cuando haya finalizado la fase de inversión, por ser unas actividades poco complejas.

El aprovechamiento proveniente de la planta de tratamiento y de recuperación se desarrolla de manera progresiva pero al finalizar el primer año, se estima un aprovechamiento del 50% que es la meta del proyecto para los siguientes nueve años. La operatividad del relleno sanitario será óptima desde el primer año.

La capacitación e intervención del personal técnico a cargo de los funcionarios capacitados, se desarrolla a principios del proyecto en un 100%.

En referencia a la gestión administrativa, se implementará un sistema de cobranzas de manera progresiva, dada la morosidad encontrada en el distrito. Para ello, se realizarán talleres de reforzamiento técnico operativo en el área de administración y finanzas del municipio para encontrar mecanismos e incentivos para el pago de arbitrios, esta actividad se desarrollará en los primeros tres años (03) del servicio a mayor intensidad, para consolidar el sistema. Por su parte, la aplicación y difusión de normas municipales ambientales junto al manejo de sanciones se desarrollarán en el primer año (01) del servicio.

La sensibilización de la población en general (colegios, instituciones, etc.) se desarrollará durante todo el proyecto, a fin de conseguir que las personas tomen conciencia del daño ambiental y social que genera el inadecuado manejo de residuos sólidos y por otro lado también conozcan las bondades del aprovechamiento de los residuos sólidos.


78

Cuadro Nº 33: Metas globales del proyecto al año 2021

3.3.10. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LAS ALTERNATIVAS

La descripción técnica de las alternativas presentadas es la siguiente:

a.- ALTERNATIVA 1: Considera el reaprovechamiento de residuos mediante la implementación de una planta de reaprovechamiento de tipo manual

ETAPA DE ALMACENAMIENTO.

Para cubrir el déficit de almacenamiento de 0.42 Ton/día se ha propuesto colocar 13 recipientes para residuos sueltos distribuidos proporcionalmente en plazas y vías públicas en los seis principales centros poblados del distrito de El Ingenio más un contenedor de 1 m3 para el centro poblado de La Banda alejado de la capital distrital .


79

ETAPA DE BARRIDO.

Para las calles sin asfaltar se plantea realizar papeleo diariamente, para despejar las calles una vez por día dada las características propias de la zona.

El déficit actual de barrido es de 4.5 Km. /día en lo que corresponde a calles, avenidas y plazas asfaltadas, el cual será atendido de la siguiente manera: Se utilizara un barrido de tipo manual, con frecuencia de un turno diario por lo que se requerirá el numero de 04 personas para la actividad de barrido, 01 trabajador a tiempo completo tanto para la capital distrital y el centro poblado de Tulìn los de mayor densidad poblacional y otras 02 personas a ½ tiempo para los centros poblados de San Josè, San Pablo, Estudiante y la Pascana,

En lo que respecta al equipamiento de cada trabajador, éste contemplará lo siguiente: Escobas de trabajo, recogedor, escobillón, rastrillo, capacho y cono de seguridad; además de: Overol Reflectivo, guantes, zapatillas, gorras, respirador y chaleco reflectivo, para el personal.

Asimismo, se elaborarán manual operativo para el barrido de las calles y avenidas y se capacitará al personal operativo encargado de dicha actividad.

ETAPA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE.

El déficit actual de recolección es de 1.885 Ton/día, para el quinto año será de 2.082 ton/día y para el décimo año de 2.30 ton/día. Tomando en consideración esta información proyectada y el período de vida útil del vehículo recolector tenemos:

La distancia de transporte al lugar de disposición final ubicado casi en punto medio de las principales localidades del distrito es de 06 Km, el personal asignado al vehículo es de 01 chofer y 02 ayudantes a quienes les corresponde contar con los equipos e indumentarias propias de dicha actividad.

Para la recolección de los residuos sólidos municipales, se plantea la reformulación de las rutas de recolección y horario.El periodo de vida útil del vehiculo es de 05 años, posterior a ello deberá ser adquirido nuevamente

La forma selectiva de recolección se dará en seis días, (05) días de recolección de residuos orgánicos (camión recolector) y un (01) día para la recolección de los residuos inorgánicos. Se implementará este servicio luego de sensibilizar a la población.

Se elaborarán e implementarán manuales operativos para el servicio de transporte que incluya mínimamente la frecuencias y horarios de recojo, la reformulación de las rutas de recojo y también se contempla capacitaciones al personal y talleres en grupo.


80

ETAPA DE REAPROVECHAMIENTO.

Dado el elevado porcentaje de residuos orgánicos determinados en el estudio de caracterización del distrito El Ingenio, se ha determinado sólo el reaprovechamiento orgánico para el presente proyecto.

Siendo la actividad económica poblacional predominante la agropecuaria, se implementara una unidad de compostaje de operación MANUAL, donde se realizará un proceso aerobio, con la capacidad de manejar y descomponer los de residuos sólidos orgánicos.

Se implementará un programa piloto de recolección selectiva de los residuos sólidos en dos centros poblados (los de mayor población) para ello, se sensibilizará a la población objetivo de segregar en la fuente de generación (las viviendas) sus residuos en dos tipos: orgánicos (restos de verduras y de frutas, entre otros residuos orgánicos biodegradables) e inorgánicos recuperables (papel, cartón, vidrio, plástico, latas, etc.).

Los residuos comunes, serán recolectados por medio del camión en un horario determinado, para que sean trasladadas a la planta de tratamiento y/o aprovechamiento de residuos orgánicos, la cual se instalará en la misma ubicación de la futura infraestructura de disposición final de residuos sólidos.

Una vez que los residuos orgánicos lleguen a la planta de tratamiento, los operarios manipularán técnicamente los residuos utilizando los equipos de protección individual. Se contará con una guía o manual que deberá contener los aspectos básicos del manejo de los residuos sólidos y las medidas de prevención y control en caso de contingencias. Del mismo modo, los operarios recibirán talleres de capacitación sobre dicha temática, para garantizar la adecuada operatividad de la planta.

El distrito El Ingenio incluyendo sus centros poblados se caracterizan por ser una comunidad dedicada a la agricultura y ganadería, por lo tanto la municipalidad promoverá y comercializará la producción de compost (compostaje) incentivando de esta manera el


81

uso de abono orgánico que no perjudica los terrenos de cultivo y contribuye favorablemtne al cuidado del medio ambiente.

La compostificación continua estará ubicada junto al área de disposición final de residuos sólidos y comprende lo siguiente:

- Área de descarga (200 m2) - 01 área de compostaje (750 m2) - Área de tratamiento de lixiviados. - Área de cernido y pesado. - Áreas verdes (500 m2). - Instalación y disponibilidad de agua. - Drenes para lixiviados (0.5 Km) - Poza de lixiviados (5m2) - 01 garita de control. - Vías de acceso.

El primer producto a obtener es el compost, que se obtendrá a partir de los 90 días después de haber ingresado la primera ruma.

ETAPA DE DISPOSICION FINAL.

El déficit de disposición final para el año 2011 es de 1.923 ton/día, la proyección para el año 2020 es de 2.30 Ton/día, en ese sentido para la etapa de inversión sólo se considerará la habilitación de 01 trinchera. La infraestructura de disposición final estará ubicada en el caserío de Estudiante a 1.5 Km de distancia aproximadamente y aislada por barrera natural (quebrada), estará conformado por:

- Trinchera y Plataforma (40m x 10m x 4m)


82

- Vías de acceso interior (0.1 km) - Área Administrativa. - Poza de tratamiento de lixiviado (10m x 5m x 1m). - Áreas verdes - Cerco vivo (80m x 60m) - Cerco perimétrico (80m x 60m) - Pozo de monitoreo. - Canales de coronación - Drenes interiores - Chimeneas, etc.

GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA.

La alternativa contempla el Diseño e Implementación de Planes en temas administrativos, técnicos y financieros relacionados al costeo del servicio, normas, herramientas de gestión como la elaboración de manuales técnicos - operativos de todas las etapas: barrido, transporte, reaprovechamiento y disposición final de Residuos Sólidos, que incluyen la capacitación del personal. Este servicio se realizará a través de consultorías especializadas.

MEJORAMIENTO DE LA CULTURA SANITARIA DE LA POBLACION.

Se ha determinado las acciones de sensibilización, educativa y de capacitación que se llevará a cabo orientadas a la población usuaria del servicio tales como:

- Difusión y comunicación de rutas y horarios del servicio mediante perifoneos, volantes, anuncios y campañas de difusión.

- Programa especifico para incrementar la cultura de pago mediante los medios anteriormente especificados.

- Ejecutar los programas de conservación ambiental elaborados por la Comisión Ambiental Municipal.

b. ALTERNATIVA 2: Considera el reaprovechamiento de residuos orgánicos mediante la implementación de una planta de tipo semi mecanizado.

La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa de reaprovechamiento de los residuos orgánicos, mientras que en la alternativa 1 el proceso se lleva a cabo de manera manual, en la alternativa 02 se hace de manera semi mecanizada.

En este sentido la alternativa 2 presenta la misma descripción que la alternativa 1 a excepción del reaprovechamiento, la que presenta las siguientes características y acciones:

Se implementara una unidad de compostaje y otra de lombricultura SEMI MECANIZADA, donde se realizará un proceso aerobio. Estará ubicada junto al área de disposición final de residuos sólidos y comprende lo siguiente:

- Caseta administrativa. - Mobiliario.


83

- Sistema de separación semi mecánica. - Línea de segregación de reciclables. - Equipo de manipulación: cargador frontal. - Zona de fermentación. - Electrificación, control y comandos. - Almacenes para reciclado y compost.

3.3.11. ANÁLISIS DE RIESGOS.

Para el desarrollo del proyecto, el análisis de riesgo en la localización y diseño del mismo se muestra a través del siguiente cuadro conteniendo un check list de la generación de vulnerabilidades:

Cuadro Nº 34 : Análisis de Riesgos.

Preguntas

A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización) Si No

1. ¿La localización escogida para ubicación del Relleno Sanitario evita su exposición a peligros de origen natural? x

2. Si la localización prevista para el Relleno Sanitario lo expone a situaciones de peligro, ¿Es posible técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona no expuesta?

x

B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseño) Si No

1. ¿ La infraestructura del Relleno Sanitario va a ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate? x

2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? x

3. ¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas de la zona e ejecución del proyecto? x

4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? x

C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia Si No

1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismo técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a las ocurrencia de peligros naturales? x

2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismo organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales? x


84

3.3.12. Criterios Técnicos de selección del lugar

Los criterios técnicos serán evaluados mediante un estudio dentro de la elaboración del expediente técnico, donde se tendrá en cuenta los siguientes criterios:

Criterios Descripción Compatibilización con el uso del suelo, normas de zonificaron y planes de expansión urbana

La zona donde se pretende construir el relleno sanitario es adecuada para este uso, ya que en esta área actualmente se encuentra el botadero.

Compatibilización con el Plan de Gestión Integral de Residuos de la Provincia

El proyecto integral de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito El Ingenio, se encuentra acorde al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Ica.

Minimización y prevención de los impactos sociales y ambientales negativos, que se puedan originar por la construcción, operaron y cierre de la Infraestructura

Se desarrollará en el Estudio de Impacto Ambiental del Relleno Sanitario.

Considerar los factores climáticos, topográficos, geológicos, geomorfológicos, hidrogeológicos, entre otros:

Se desarrolla en el Estudio definitivo del Proyecto.

Prevención de Riesgos sanitarios y ambientales Se desarrollará en el Estudio de Impacto Ambiental del Relleno Sanitario.

Preservación del patrimonio arqueológico, cultural y monumental de la zona:

Se solicitará el Certificado de Inhabilitación de Restos Arqueológicos (CIRA) al Instituto Nacional de Cultura (INC) de la zona destinada para el Relleno Sanitario.

Preservación de áreas naturales protegidas por el estado y conservación de los recursos naturales renovables

Se desarrollará en el Estudio de Impacto Ambiental del Relleno Sanitario.

Vulnerabilidad del área Desastres Naturales Se desarrollará en detalle en la elaboración del expediente técnico.

3.3.13. Vulnerabilidad En el expediente técnico en el estudio de la construcción de Relleno Sanitario se analizarán los aspectos de riesgo de vulnerabilidad ante desastres naturales para el relleno sanitario.


85

3.4. ANÁLISIS AMBIENTAL. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Actualmente el servicio de limpieza pública del distrito El Ingenio viene presentando ciertas debilidades y dificultades que han generado que se presenten problemas de contaminación por el manejo inadecuado de los residuos sólidos. A fin de identificar las variables y componentes ambientales afectados y ser potencialmente afectados por el proyecto se elabora en una tabla de identificación de impactos ambientales:


86

Cuadro Nº 35: Cuadro de evaluación de impactos en la Etapa de Inversión

Impacto

¿Por cuánto tiempo?

Espacio afectado

Magnitud de los efectos

Componentes y Variables Ambientales

Si No

Tran

sito

rio

Perm

anen

te

Nac

iona

l

Reg

iona

l

Loca

l

Fuer

te

Mod

erad

o

Leve

Medio Físico

Suelo

La ejecución de las obras de infraestructura para reaprovechamiento manual demandará la utilización de canteras?

X

La ejecución de las obras de infraestructura para el relleno sanitario demandaran la utilización de canteras?

X X X X

Se aperturarán vías de acceso para la maquinaria a utilizarse en las infraestructuras a ejecutarse?

X

Los movimientos de tierras y obras de construcción generaran residuos? X X X X

Es posible que la ejecución de las obras contaminen el suelo?

X X X X

Agua

Es posible que los cursos de agua sean afectados por negligencias como vertidos de aceites y grasas durante la ejecución de obras?

X X X X

Aire

Se generaran ruidos? X X X X

Se utilizarán explosivos? X

Se contaminará el aire con partículas? X X X X

Vegetación

Se pierden especies vegetales, endémicas (exclusivas de una zona), especies protegidas o ejemplares emblemáticos?

X

La apertura de accesos, ocasionaran daños sobre la vegetación herbácea y arbórea?

X

Fauna

Las condiciones de habitabilidad para ciertas especies se modificarán? se causaran daños sobre madrigueras, nidos, hábitat de vida silvestre, etc.?

X X X X


87

Medio Socioeconómico - Cultural

Arqueología

Es necesario reasentar las familias ubicadas en la zona del proyecto? X

¿Existen poblaciones indígenas (comunidades nativas o campesinas) cercanas al proyecto?

X

¿Los vecinos al proyecto están de acuerdo con la presencia de las infraestructuras para residuos sólidos?

X X X X

¿Se ocasionaran daños sobre las propiedades de la población? X

¿Es posible se genere alteración en la vida cotidiana a causa de las obras de construcción? X

¿Las obras interrumpirán el tráfico actual? X

¿Los operarios realizarán trabajos de alto riesgo? X

¿Es posible que los campamentos generen problemas de saneamiento? X X X X

Paisaje

¿Se afectara visualmente el entorno por la ejecución de las obras? X X X X

La matriz mostrada arriba evalúa el medio físico y socioeconómico – cultural, los resultados denotan que en la etapa de inversión del proyecto los impactos negativos se circunscriben a suelo, agua, aire -ruido y partículas, siendo en ambos casos por un tiempo transitorio, afectando únicamente al espacio local y con una leve magnitud de efectos. Suelen ser mayores los impactos positivos, destacando que la ubicación de la infraestructura garantiza estricto respeto a la vegetación, fauna, seguridad y protección laboral y del paisaje.

Según la tabla de impactos identificados en la etapa de inversión con respecto al medio físico y socieconómico cultural, los posibles impactos generados se darían en los siguientes componentes del aire, suelo.


88

Cuadro Nº 36: Cuadro de evaluación de impactos en la Etapa de Post Inversión

Impacto

¿Por cuánto

tiempo?

Espacio afectado

Magnitud de los

efectos Componentes y Variables Ambientales

Si No

Tran

sito

rio

Perm

anen

te

Nac

iona

l

Reg

iona

l

Loca

l

Fuer

te

Mod

erad

o

Leve

Medio Físico

Suelo

El almacenamiento de los residuos sólidos podría causar contaminación de los suelos? X X X X

El transporte de residuos sólidos podría afectar los suelos? X X X X

El mantenimiento de las unidades de recolección y transporte podrían ocasionar vertimiento de aceites, combustibles u otros?

X X X X

Se podría contaminar el suelo por la operación o mantenimiento del reaprovechamiento manual? X X X X

Se podría contaminar el suelo por la operación o mantenimiento del relleno sanitario?

X X X X

Agua

El mal estado de los envases de almacenamiento podría generar lixiviados que se filtren a los cuerpos de agua?

X X X X

El mantenimiento de los equipos de recolección y transporte podrían contaminar los cuerpos de agua?

X X X X

La operación del reaprovechamiento manual podría contaminar los cuerpos de agua?

X X X X

Las operaciones del relleno sanitario propiciarían la infiltración de lixiviados y de aguas residuales en el subsuelo?

X X X X

Aire

El almacenamiento de residuos sólidos podría generar gases tóxicos y olores desagradables? X X X X

El transporte de residuos sólidos podría generar malos olores en su recorrido?

X X X X

El transporte de residuos sólidos podría generar ruidos molestos? X X X X


89

El reaprovechamiento manual podría generar olores desagradables? X X X X

El relleno sanitario podrían generar olores desagradables? X X X X

Las operaciones de reaprovechamiento manual podría generar ruidos? X X X X

Las operaciones del relleno sanitario podría generar ruidos molestos? X X X X

Los rellenos sanitarios generaran gases? X X X X

Vegetación

La ubicación de la infraestructura de reaprovechamiento manual podría ocasionar desplazamiento de la cobertura vegetal?

X

Fauna

Los envases podrían servir de madrigueras para algunos animales? X

La falta de barrido y recolección podrían generar la presencia de vectores y otros en la zona?

X X X X

El transito de los vehículos de recolección afectarían a los animales? (efecto barrera, afectación de habitats).

X

Medio Socioeconómico – Cultural

Los pobladores podrían rechazar el uso de los recipientes colocados en la vía publica? X X X X

El recojo inoportuno de los residuos contenidos en los recipientes públicos podría generar problemas a la salud de la población?

X X X X

Los envases podrían ser utilizados para desordenes sociales? X X X X

Los trabajadores de barrido podrían padecer de afecciones respiratorias u otras enfermedades?

X X X X

Los trabajadores podrían afectar su salud al recoger residuos sólidos peligrosos? (hospitalarios, industriales, etc.).

X X X X

Se interrumpirá el transito por el desplazamiento de los vehículos recolectores? X

La ubicación del reaprovechamiento manual podría generar problemas de salud a la población cercana?

X X X X

Los trabajadores del reaprovechamiento manual, podrían ver comprometida su salud? X X X X


90

Los trabajadores del relleno sanitario, podrían ver comprometida su salud? X X X X

Los segregadores informales podrían sabotear las labores de la planta de reaprovechamiento? X X X X

Los rellenos sanitarios propiciarían la migración de personas a la zona donde están ubicados? X X X X

Paisaje

La ubicación para reaprovechamiento manual afectaría el paisaje?

X

La ubicación del relleno sanitario afectaría el paisaje? X

La matriz mostrada arriba evalúa el medio físico y socioeconómico – cultural.

Los resultados denotan que en la etapa de Post Inversión del proyecto los impactos negativos del medio físico se circunscriben a la calidad del aire, componente que puede verse afectado debido al material particulado que puede generarse por transportar los residuos sólidos desde la fuente generadora hasta el relleno sanitario en vehículos sin cubierta, asimismo el ruido producido por las unidades de transporte puede constituir un factor molesto. El análisis también ha determinado la posibilidad de generación de olores desagradables y emanación de gases, siempre y cuando el manejo de los residuos sólidos, al interior de la infraestructura, sea inadecuado.

Es importante precisar, que las afecciones a dichos componentes en cualquier circunstancia resultan transitorios, afectando únicamente el ámbito local y con efecto leve.

Los resultados denotan que en la etapa de Post Inversión del proyecto los impactos negativos del medio socioeconómico – cultural resultan en la seguridad y riesgo laboral y en la conducta humana frente al cambio, siempre y cuando el proyecto no sea acompañado de un proceso de información, capacitación y participación. Pues procesos como este buscan cambiar conductas humanas incompatibles con el ambiente (botaderos) e incentivar la cultura del reciclaje y minimización de residuos, pero como una actividad que dignifique al ser humano, proceso que, en un principio, puede resultar contradictorio con la costumbre informal local.


91

Cuadro Nº 37: Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa Inversión Medidas

Nº Suelo

1

Los materiales que se empleen (arena, suelo de préstamo) procederán de la zona, siempre y cuando estén

disponibles en cantidad suficiente; caso contrario prever el estudio de otra, ya que esto puede originar una

sobreexplotación.

2 Reducir al máximo la creación de vías de acceso y Dar un uso máximo de la red de vías existentes.

Si no se va a utilizar en la operación y mantenimiento alguna vía, proceder a su cierre.

3

Determinar el lugar adecuado para los depósitos de material excedente sin que se altere la calidad paisajística

del lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas inestables.

Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depósitos de material excedente.

4 Durante la ejecución de las obras activar el programa de mantenimiento y buen uso, manejo y operación de

maquinarias y equipos, evitando la contaminación del suelo.

Agua

5 Prohibir el vertido de aceites y grasas a los cauces de agua.

Prohibir el lavado de vehículos en los cursos de agua.

Aire

6 Dotar a los trabajadores de implementos de protección personal (EPPs) adecuados para evitar molestias por ruidos, olores, polvos y de seguridad personal.

7 Regar constantemente el área utilizada a fin de evitar el polvo y la dispersión de material particulado en el aire.

Vegetación

No se encontraron impactos relevantes.

Fauna

No se encontraron impactos relevantes.

Socioeconómico - cultural

8 Desarrollar un Plan de Participación Ciudadana Concertado a fin de obtener la aceptabilidad de la ubicación de

las obras, por parte de la población.

9 Dotar a los campamentos del servicio de agua y disposición de excretas adecuados.

Paisaje

10 Aplicar procedimientos de orden y limpieza.


92

En el cuadro que antecede se coloca una serie de acciones que deben adoptarse como parte del Plan de Manejo Ambiental para la infraestructura de disposición final y aprovechamiento de residuos sólidos en la etapa de inversión, de tal manera que las actividades generen un cambio de aptitud poblacional y no se generen daños a los componentes ambientales.

Cuadro Nº 38: Identificación de Medidas del Plan de manejo Ambiental en la Etapa Post inversión

Medidas

Nº Suelo

1 Los depósitos que se utilizarán deberán ser de tamaños adecuados a la cantidad de residuos que se

generaran en el punto crítico determinado.

2 Utilizar vehículos con capacidad suficiente que permitan que los residuos sólidos no se esparzan por la vía

pública.

3 Realizar el mantenimiento de los vehículos y maquinarias según el cronograma y tomando las precauciones

necesarias para evitar derrames casuales al suelo de aceites, combustibles u otros.

4 Recojo continuo y disposición de suelo contaminado.

Agua

5 Utilizar depósitos para su almacenamiento apropiados y en buen estado.

Dar la supervisión necesaria y cumplir el plan de reposición de los depósitos.

6 Dar el mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las trampas de grasa

instaladas.

7 Dar el mantenimiento adecuado al pozo séptico y al pozo percolador del relleno sanitario.

Aire

8 Utilizar los depósitos de almacenamiento y acopio adecuados a la necesidad y cantidad.

Establecer y activar el programa de limpieza y mantenimiento permanente a los depósitos.

9 Realizar el transporte de los residuos sólidos en vehículos adecuados que no propicien la generación de

olores desagradables en su recorrido.

10 Establecer mecanismos de comunicación que anuncien el paso del vehiculo recolector, sin generar ruidos

molestos.

11 En el diseño de la planta de reaprovechamiento y relleno sanitario considerar la dirección de los vientos a fin

de evitar el esparcimiento de olores.


93

Mantener la higiene y limpieza adecuada en todas las áreas de la planta y el relleno sanitario.

12 Se deben colocar aisladores de ruidos con la finalidad de no perjudicar los vecinos.

13 Construir chimeneas e instalar quemadores en el relleno sanitario.

Vegetación

14 No se encontraron impactos relevantes.

Fauna

15 Realizar la limpieza constante de los depósitos y Fumigar

Socioeconómico - cultural

16 Generar mecanismos de participación ciudadana para el adecuado uso de los recipientes públicos.

17 Cumplir con el recojo oportuno de los residuos sólidos.

18 Generar mecanismos de participación ciudadana a fin de logar el buen uso de los envases por la población.

Establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de éstos.

19 Dotar a los trabajadores de barrido los implementos de seguridad personal requeridos (mascarillas antipolvo,

lentes, etc.).

20

Dotar a los trabajadores encargados del recojo de los residuos sólidos de los implementos de seguridad

necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.).

Recoger de los establecimientos de salud, sólo los residuos hospitalarios tratados y los punzocortantes en

los envases adecuados.

21

Cumplir con las normas establecidas para la ubicación de las plantas de tratamiento, de reaprovechamiento

y rellenos sanitarios.

Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta de tratamiento, a fin de evitar la proliferación de

vectores y patógenos.

22

Dotar a los trabajadores encargados de la planta de tratamiento, planta de aprovechamiento y relleno

sanitario de residuos sólidos, los implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad,

mascarillas, lentes, etc.)

23 Formalizar a los segregadores informales y clandestinos, e incorporarlos como trabajadores en las plantas

de reaprovechamiento.

24 Establecer en coordinación con las autoridades, mecanismos de control de invasiones a las zonas aledañas

al relleno sanitario.

Paisaje


94

25

El diseño y ubicación de los envases debe proporcionar una armonía con los espacios adyacentes.

26 Los barredores, en todo momento deben estar correctamente uniformados.

27 Los vehículos de transporte de residuos sólidos deben estar en todo momento demostrando limpieza.

28

El diseño de la planta de tratamiento, planta de reaprovechamiento y relleno sanitario deben proporcionar

una armonía arquitectónica con los espacios adyacentes.

Construir un cerco vivo al borde del relleno, o a la zona donde por acción de los vientos puedan ser

sensibles al esparcimiento de olores.

En el cuadro que antecede se coloca una serie de acciones que deben adoptarse como parte del Plan de Manejo Ambiental para la infraestructura de disposición final y aprovechamiento de residuos sólidos en la etapa de post inversión, de tal manera que los componentes de manejo de residuos operen según la planificación efectuada y se genere armonía entre el entorno y las actividades de operación propias de la infraestructura.


95

1 -- 5 6 -- 8 9 -- 12

INVERSION

EXPEDIENTE TECNICO XADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO

1. Adquisición de papeleras metalicas, contenedores y bolsas X2. Elaboracion de un plan de distribucion de recipiente de almacenamiento. X3. Adquisicion de contenedores de plástico con ruedas y bolsas plásticas para el servicio de barrido X4. elaboracion de un plan de diseño de rutas de barrido XEFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE LA RECOLECCION Y TRANSPORTE

1. Adquisicion de Vehiculo compactador X2. Elaboracion de un plan de diseño de rutas de recoleccion y transporte X

APROPIADO REAPROVECHAMIENTO

1. Construcción de Infraestructura de reaprovechamiento manual X2. Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento X3. Adquisicioón de materiales X4.Adquisición de uniformes e implementos de seguridad para el servicio reaprovechamiento. XAPROPIADO DISPOSICION FINAL

1.Construcción de infraestructura de disposicion final X X X X X X X X2. Adquisición de equipamiento para disposición final X X3.Adquisición de uniformes e implementos de seguridad para el servicio de disposición final. X XEFICIENTE GESTION TÉCNICA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

1. Elaboración de un programa de capacitación para el personal técnico, administrativo y financiero X4. Elaboración manueles técnicos de todas las etapas de manejo de RR.SS X5. Implementación de un sistema de supervición de la prestación del servicio. X6. Implementación de un sistema de información de costeo para el manejo de RR.SS XADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN1. Implementación de programas de difusión y sensibilización y sanciones. x xPOST INVERSION

1. Operación y mantenimiento de la etapa de almacenamiento. X X X X X X X2. Operación y mantenimiento de la etapa del barrido. X X X X X X X3. Operación y mantenimiento de la etapa de recolección y transporte. X X X X X X X4. Operación y mantenimiento de la etapa de reapobrechamiento manual. X X X X X X X5. Operación y mantenimiento de la etapa de disposición final X X X X X X X6. Operación y mantenimiento del sistema de Técnico, Administrativoy Financiero X X X X X X X7. Operación y mantenimiento de la acciones de sensibilización y concientización. X X X X X X X8. ejecucion del Plan de Manejo Ambiental X X X X X X X9. Cierre de Relleno Sanitario (cierre progresivo de celdas) X X X X X X X

AÑO 1

INVERSION POST INVERSIONFASES

AÑO 0 AÑO 10

AÑO…

AÑO 6

AÑO 5AÑO…AÑO

2

3.5. CRONOGRAMA DE ACCIONES

Cuadro Nº 39: Cronograma de acciones.

3.6 COSTOS A PRECIO DE MERCADO

3.6.1. COSTOS DE INVERSIÓN CON PROYECTO y SIN PROYECTO

Se presenta el detalle de los costos de Inversión a precios de mercado:

Cuadro 40. Costos de Inversión

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

A. COSTOS CON PROYECTO 364,713.45 132,906 136,893 144,600 145,230 303,587 157,675 158,697 163,458 171,962 166,323

I. INVERSIÓN / REINVERSION

POR COMPONENTES (COSTO DIRECTO)1. Adecuado almacenamiento y barrido 12,855 3,600 3,600 3,600 2. Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte 156,860 154,000 3. Efciciente gestión técnica, administrativa y financiera 19,000 4. Reaprovechamiento orgànco manual 32,480 5. disposiciòn final 225,810 4. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la población 17,350 POR RUBROSCOSTO DIRECTO 296,515 1. Equipamiento 1667002. Obras 443752. Consultoria 783503. Capital de Trabajo 7090 - 7,090 COSTO INDIRECTO 68198.451. Gastos generales (5% de CD) 14825.752. Utilidad (10% de CD) 29651.53. supervisión (4% de CD) 11860.64. Estudios definitivos (4% de 1+2+3) 11860.6

COSTO TOTAL DE INVERSION CON PROYECTO 364,713 - - 3,600 - 154,000 3,600 - - 3,600 - 7,090

II. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Operación y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento 750 773 796 820 844 869 896 922 950 979 Operación y Mantenimiento de la etapa de Barrido 35,076 36,128 37,212 38,328 39,478 40,663 41,883 43,139 44,433 45,766 Operación y Mantenimiento de la etapa de Recolección y Transporte 77,280 79,599 81,987 84,446 86,980 89,589 92,277 95,045 97,896 100,833 Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo 14,800 15,244 15,701 16,172 16,658 17,157 17,672 18,202 18,748 19,311 Operación y Mantenimiento de la Sensibilización y Concientización 5,000 5,150 5,305 5,464 5,628 5,796 5,970 6,149 6,334 6,524 COSTOS TOTALES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO 132,906 136,893 141,000 145,230 149,587 154,075 158,697 163,458 168,362 173,413

COMPONENTE/RUBROALTERNATIVA 2

Años


97

3.6.2 COSTOS EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO

Los costos de Operación y Mantenimiento están dados por los costos que actualmente se generan por la prestación del servicio, loa cuales se presentan a continuación:

Cuadro 41. Costos Sin Proyecto

B. COSTOS SIN PROYECTO 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236

I. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236

1. Almacenamiento - - - - - - - - - - 2. Barrido 5,436 5,436 5,436 5,436 5,436 5,436 5,436 5,436 5,436 5,436 3. Recolección y transporte 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800

C. COSTOS INCREMENTALES (A - B) 364,713 56,670 60,658 68,364 68,994 227,351 81,439 82,461 87,222 95,726 90,087


98

3.6.3 FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIO DE MERCADO

Los costos incrementales están dados por los costos en la situación con proyecto y los

costos en la situación sin proyecto. A continuación se presenta el cuadro resumen de los

Costos de Mercado en la Etapa de Inversión y Post Inversión.

Cuadro 42. Costos Incrementales

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10



POR COMPONENTES (COSTO DIRECTO)1. Adecuado almacenamiento y barrido 12,855 3,600 3,600 3,600 2. Ef iciente capacidad operativa de recolección y transporte 156,860 154,000 3. Efciciente gestión técnica, administrativa y financiera 19,000 4. Reaprovechamiento orgànco manual 32,480 5. disposiciòn final 225,810 4. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la población 17,350

POR RUBROSCOSTO DIRECTO 296,515 1. Equipamiento 1667002. Obras 443752. Consultoria 783503. Capital de Trabajo 7090 - 7,090 COSTO INDIRECTO 68198.451. Gastos generales (5% de CD) 14825.752. Utilidad (10% de CD) 29651.53. supervisión (4% de CD) 11860.64. Estudios definitivos (4% de 1+2+3) 11860.6

COSTO TOTAL DE INVERSION CON PROYECTO 364,713 - - 3,600 - 154,000 3,600 - - 3,600 - 7,090


Operación y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento 750 773 796 820 844 869 896 922 950 979 Operación y Mantenimiento de la etapa de Barrido 35,076 36,128 37,212 38,328 39,478 40,663 41,883 43,139 44,433 45,766 Operación y Mantenimiento de la etapa de Recolección y Transporte 77,280 79,599 81,987 84,446 86,980 89,589 92,277 95,045 97,896 100,833 Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo 14,800 15,244 15,701 16,172 16,658 17,157 17,672 18,202 18,748 19,311 Operación y Mantenimiento de la Sensibilización y Concientización 5,000 5,150 5,305 5,464 5,628 5,796 5,970 6,149 6,334 6,524 COSTOS TOTALES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO

132,906 136,893 141,000 145,230 149,587 154,075 158,697 163,458 168,362 173,413

COM PONENTE/RUBROALTERNATIVA 2

Años






99

IV. EVALUACIÓN

La Evaluación Social permite medir la contribución del presente PIP al bienestar de la comunidad del Distrito de El Ingenio y sus centros poblados anexos.

La metodología a emplearse será la Metodología de Costo Efectividad, para lo cual utilizaremos un indicador de eficacia (indicador de efectividad), que estará expresado en toneladas métricas.

No se utilizará la otra metodología de costo beneficio en base a la inversión, operación y mantenimiento dado que esta metodología se aplica siempre que los beneficios a la sociedad pueden ser expresados en valores monetarios.

4.1.1 BENEFICIOS SOCIALES DE UN PIP

Los beneficios sociales ha obtenerse con el desarrollo del presente PIP permitirá a la población de El Ingenio incrementar su nivel de bienestar y confort. Siendo estos beneficios los siguientes:

a) Protección de la salud, reduciendo los riesgos de contagio de las personas con enfermedades asociadas al mal manejo de los residuos sólidos, tales como: enfermedades respiratorias, diarreicas, Parasitarias, etc.

b) Protección del medio ambiente, Recuperando los recursos como suelo, agua, aire que se encuentran en riesgo por una mala disposición de residuos sólidos; y - Recuperación del paisaje urbano y natural; lo cual está relacionado con el impacto que generan los residuos sólidos en el ambiente.

4.1.2 COSTOS A PRECIOS SOCIALES

Los precios sociales son los precios de mercado deducidos las distorsiones existentes en el mercado como: impuestos, subsidios, etc. Lo cual es igual a:

Costos a precios de mercado x factor de corrección = Costos a precios sociales

Los factores de corrección a utilizarse para la obtención de los precios sociales se detallan a continuación:


100

FACTORES DE CORRECCIÓN PARA PRECIOS SOCIALES (METODOLOGÍA MEF)

Gastos en Bienes Nacionales Valor 0,84 Gastos en Bienes Importados Valor 0,81 Impuestos indirectos de Insumos Importados 1/

- Tasa Ad Valorem % 12 - Tasa Impuesto general a las ventas % 19

Factor de corrección de la divisa 1,08 Gastos en combustibles Valor 0,66 Costos indirectos (gastos administrativos y financieros) Valor 0,84 Servicios de consultorías (incluye expediente técnico y supervisión)

Persona jurídica Valor 0,84 Persona natural Valor 0,91

Gastos en mano de obra calificada Valor 0,91 Gastos en mano de obra no calificada

Lima Metropolitana urbano Valor 0,86 Región costa urbano Valor 0,68 Región costa rural Valor 0,57 Región Sierra urbano Valor 0,6 Región Sierra rural Valor 0,41 Región Selva urbano Valor 0,63 Región Selva rural Valor 0,49

Impuestos indirectos de Mano de Obra 2/ - Tasa de Cuarta categoría por servicios no personales (10%) 0,91

Fuente: Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, Anexo SNIP 09 Parámetros de Evaluación

1/ Corresponde a los impuestos en promedio.

2/ Sólo se incluirá a la Mano de Obra No Calificada si es que se les paga por Recibos por Honorarios.


101

4.1.3 FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES

A continuación presentamos el Flujo de costos sociales, construidos a partir del flujo de costos a precios de mercado:

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10



POR COMPONENTES (COSTO DIRECTO)1. Adecuado almacenamiento y barrido 11,078 3,024 3,024 3,024 2. Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte

127,282 124,740

3. Efciciente gestión técnica, administrativa y financiera 17,290 4. Reaprovechamiento de residuos organicos 28,489 5. Disposición final 190,832 4. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la población 15,789 POR RUBROSCOSTO DIRECTO 250,927 1. Equipamiento 1354082. Obras 384272. Consultoria 712993. Capital de Trabajo 5793.6 - 5,794 COSTO INDIRECTO 577131. Gastos generales (5% de CD) 125462. Utilidad (10% de CD) 250933. supervisión (4% de CD) 100374. Estudios definitivos (4% de 1+2+3) 10037COSTO TOTAL DE INVERSION CON PROYECTO 308,640 - - 3,024 - 124,740 3,024 - - 3,024 - 5,794


Operación y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento

630 649 668 688 709 730 752 775 798 822

Operación y Mantenimiento de la etapa de Barrido 21,688 22,338 23,009 23,699 24,410 25,142 25,896 26,673 27,473 28,298 Operación y Mantenimiento de la etapa de Recolección y 56,827 58,532 60,288 62,097 63,960 65,879 67,855 69,891 71,987 74,147 Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo 13,272 13,670 14,080 14,503 14,938 15,386 15,847 16,323 16,813 17,317 Operación y Mantenimiento de la Sensibilización y Concientización

4,200 4,326 4,456 4,589 4,727 4,869 5,015 5,165 5,320 5,480

COSTOS TOTALES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO

96,617 99,516 102,501 105,576 108,744 112,006 115,366 118,827 122,392 126,064





COM PONENTE/RUBROALTERNATIVA 2

Años

Tasa de descuento a considerar 11% VACS (costos incrementales) 704,314

4.1.4. INDICADOR DE EFECTIVIDAD Y RATIO COSTO EFECTIVIDAD

El indicador de efectividad (indicador de eficacia) está determinado por las toneladas al

año de residuos sólidos efectivamente tratados:


102

Cuadro 43. Cantidad de Residuos efectivamente tratados

Nº Año Población Hab.

GPC Kg/hab/día

Generación de RSD

ton/día

Generación de otros

RSM ton/día

Generación total de

RSM ton/día

Generación de RSM ton/año

0 2010 2932 0.450 1.32 0.57 1.88 687.971 2011 2932 0.455 1.33 0.57 1.90 694.852 2012 2932 0.459 1.35 0.58 1.92 701.803 2013 2932 0.464 1.36 0.58 1.94 708.824 2014 2932 0.468 1.37 0.59 1.96 715.915 2015 2932 0.473 1.39 0.59 1.98 723.076 2016 2932 0.478 1.40 0.60 2.00 730.307 2017 2932 0.482 1.41 0.61 2.02 737.608 2018 2932 0.487 1.43 0.61 2.04 744.989 2019 2932 0.492 1.44 0.62 2.06 752.4310 2020 2932 0.497 1.46 0.62 2.08 759.95

4,245.34Valor Actual de la Demanda de Residuos Sólidos en toneladas

A continuación se desarrolla el ratio costo efectividad para la alternativa única la 2:

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10A. INVERSION 308,640 0 0 3,024 0 124,740 3,024 0 0 3,024 -5,794Tasa de Descuento 11% 11%VAC de Inversion (S/.) 385,637Indicador de Efectividad 4,245Costo Efectividad - CE (S/ton.) 90.84

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10B. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTOCON PROYECTO 0.00 96,617 99,516 102,501 105,576 108,744 112,006 115,366 118,827 122,392 126,064C. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTOSIN PROYECTO 0.00 53,898 53,898 53,898 53,898 53,898 53,898 53,898 53,898 53,898 53,898D. INCREMENTALES DE O Y M 0.00 42,719 45,618 48,603 51,678 54,845 58,108 61,468 64,929 68,494 72,165Tasa de Descuento 11% 0.11VAC de O y M (S/.) 318,677Indicador de Efectividad 4,245Costo Efectividad - CE (S/ton.) 75.07

En nuevos soles a precios sociales

DESCRIPCION AÑOS

DESCRIPCION AÑOS


103

4.2. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

Dado a que todo proyecto esta propenso a riesgos ante variables inciertas que no necesariamente son controlables por lo ejecutores u operadores del proyecto, el análisis de sensibilidad busca analizar el impacto ante las variaciones de estas variables inciertas, para encontrar los valores limites que permitan al PIP seguir siendo rentable.

Para el desarrollo del presente proyecto se ha considerado dos factores para el análisis de sensibilidad: la generación Per Cápita y los costos de inversión.

a) La Generación Per cápita Gràfico Nª 1

a) Los costos de inversión. Gràfico Nª 2


104

4.3. SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN La mejor alternativa y única considerada como alternativa de solución, es la alternativa 2.

Po ello, no será necesario analizar la selección de alternativas.

4.4. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD Con respecto al análisis de sostenibilidad (referido a los costos de operación y

mantenimiento del PIP), vienen siendo asumidos por la Municipalidad Distrital de El

Ingenio. Los nuevos costos de operación y mantenimiento serán cubiertos con los

ingresos que se generen por la prestación del servicio (ingresos por recaudación

calculados y precio racional).

4.4.1. FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIÓN Y DE LOS GASTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIETO

Los costos de Inversión del proyecto serán asumidos por la municipalidad distrital de El

Ingenio en un 100%, y como se menciono en el ítem anterior los costos de operación y

mantenimiento serán asumidos una parte por la misma Municipalidad y otra parte los

ingresos que genere el proyecto.

4.4.2. DETERMINACIÓN DE LA TARIFA

Los costos de operación y mantenimiento deben de ser asumidos por los beneficiarios a

quienes se les presta el servicio mencionado a través del pago de una tarifa. Dichos

costos serán asumidos cuando el proyecto empiece a brindar los nuevos beneficios una

vez concluida la ejecución.

Para lo cual es necesario analizar el cálculo de la tarifa en dos escenarios:

‐ La tarifa en (S/. Ton) que cubre los costos de inversión, operación y mantenimiento

‐ La tarifa en (S/. Ton) que cubre solo los costos de operación y mantenimiento


105

a) La tarifa en (S/. Ton) que cubre los costos de inversión, operación y mantenimiento

Valor Actual de costos de inversión a Precios de mercado

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

COSTO DE INVERSION 364,713 - - 3,600 - 154,000 3,600 - - 3,600 7,090 -

TOTAL (Flujo de inversion) - - 3,600 - 154,000 3,600 - - 3,600 7,090 -

Tasa de descuento 11%

VACS de Inversion (S/.) 459,572

Valor Actual de los costos de operación y mantenimiento a precios de mercado

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

COSTO DE OPERACION Y MANTENIMIENTO - 132,906 136,893 141,000 145,230 149,587 154,075 158,697 163,458 168,362 173,413

TOTAL (Flujo de costos de Operacion y Mant.)

132,906 136,893 141,000 145,230 149,587 154,075 158,697 163,458 168,362 173,413

Tasa de descuento 11%

VACS de Operacion y Mantenimiento (S/.)

875,011

Componente Año 0 Año 1 ‐ 10

Calculo de la Tarifa

Componente Año 0 Año 1 ‐ 10 (Ampliación de Inversión)

Valor Actual de Costos de Operación y mantenimiento 875,011.0

Valor Actual de la cantidad de residuos que se tratarán (IE) 4,245.3

Costo por tonelada tratada 206.1

Valor

Generacion per capita (kg/hab/día) 0.45Personas por vivienda (habitantes) 4Cantidad de residuos por viv. (kg/viv./día) 1.8Cantidad de residuos por viv. (kg/viv./mes) 54Cantidad de residuos por viv. (ton/vivienda/mes) 0.054

11.13

TARIFA MENSUAL POR VIVIENDA (SOLO COSTOS DE OPERACIÓN Y MATENIMIENTO

concepto

Tarifa= (s/mes/vivienda)

4.4.3 EVALUACIÓN FINANCIERA DE LA ENTIDAD OPERADORA

Se determinará los ingresos monetarios de la unidad operadora por la prestación del

servicio durante el horizonte de evaluación del PIP, dicha evaluación se deben de

realizar a precios de mercado.


106

4.4.3.1 INGRESOS EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO

En la Situación sin proyecto no existen ingresos dados a que actualmente no se cobra a la

población por la prestación del servicio, por lo que los ingresos en la situación sin

proyecto son igual a cero.

4.4.3.2 INGRESOS EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO

En la situación con proyecto los ingresos están dados por:

‐ Ingresos por la venta del servicio ‐ Ingresos por la venta de compost

a) Ingresos por la venta del servicio De acuerdo al diagnostico realizado en la localidad de El Ingenio se tiene que

actualmente no se cobra ninguna tarifa por la prestación del servicio. Teniendo en

cuenta que el PIP dentro de unos de sus componentes plantea sensibilización

sobre temas ambientales y saneamiento, se prevé que en el primer año de

operación del proyecto el 40% de la población esté dispuesta a pagar una tarifa

por los servicios que se les preste.

AñoGeneración de

Residuos sólidos (ton/año)

Tarifa de residuos gestionados (S/.ton)

Proyección de la recaudación (nivel actual

0% de la facturación; crece hasta llegar al 75%).

Ingresos Proyectados

(S/.)

1 695 206 40% 57,287 2 702 206 50% 72,325 3 709 206 60% 87,657 4 716 206 75% 110,667 5 723 206 75% 111,774 6 730 206 75% 112,892 7 738 206 75% 114,021 8 745 206 75% 115,161 9 752 206 75% 116,313

10 760 206 75% 117,476


107

b) Ingresos por la venta de compost

Cuadro 44. Ingresos de Venta de Compost

Año

Generacion de Residuos sólidos

(ton/año)

Costo de Venta de Material Organico

(S/Ton)

Proyeccion del comportamiento de residuos solidos que serian compostados

(inicia 50% hasta llegar al 80%).

Ingresos Proyectados

(S/.)1 216 300 50% 32,339 2 218 300 60% 39,195 3 220 300 70% 46,185 4 222 300 80% 53,311 5 224 300 80% 53,844 6 227 300 80% 54,382 7 229 300 80% 54,926 8 231 300 80% 55,475 9 233 300 80% 56,030

10 236 300 80% 56,590 502,279

Ingresos por la venta de material orgánico recuperable


108

4.5. CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN ENCARGADA DEL PROYECTO EN SU EN SU ETAPA DE INVERSIÓN Y OPERACIÓN 4.5.1 Etapa de Inversión: La ejecución del proyecto estará a cargo de la Sub Gerencia de Obras y Desarrollo

urbano de la Municipalidad Distrital de El Ingenio. La ejecución presupuestaria estará

a cargo de la Unidad Ejecutora Presupuestal del GORE Ica que cuenta con

experiencia, sistemas de gestión y recursos humanos capacitados para ejecutar este

proyecto.

La construcción del relleno sanitario, componente importante del proyecto estará a

cargo de una empresa privada de experiencia seleccionada por la municipalidad

mediante concurso público. De igual forma, la Supervisión de obras de construcción del

relleno estará a cargo de un Ingeniero Supervisor contratado por concurso público, por

la municipalidad. Los demás componentes del proyecto serán directa e íntegramente

ejecutados por la Municipalidad distrital de El Ingenio.

4.5.2 Financiamiento de la inversión: La inversión previa viabilidad del proyecto será costeada con financiamiento interno

del Ministerio de Economía y Finanzas para este fin

4.5.3 Etapa de operación : Financiamiento Los costos de operación y mantenimiento serán asumidos inicialmente en parte con

recursos propios de la Municipalidad distrital y progresivamente otra parte será cubierta

con el pago de la tarifa de los beneficiarios y venta de compost.

Por lo que será necesario que la Municipalidad elaboré las ordenanzas necesarias

estableciendo las tarifas por el servicio.

La población previamente motivada y estimulada por estrategias de sensibilización del

proyecto participará pagando las tarifas establecidas por un servicio optimo de limpieza

pública ..


109

4.6. MARCO LÓGICO

RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

FIN

Registros de los estableciemientos de salud

PROPOSITO

COMPONENTES

Adecuado almacenamiento y barrido El 95% de las calles se encuentran libres de montículos de residuos, a apartir del primer año verificación in situ

Adecuada gestión administrativa y financieraAl segundo año de operación del proyecto la eficiencia de cobranza alcanza el 50% Reportes del área financiera

Reaprovechamiento de residuos organicos

Disposicion final de residuos organicos

Adecuadas prácticas de la poblaciónAl segundo año, el 50% de las familias entrega susresiduos a los vehículos recolectores de laMunicipalidad y el año 10 será el 80%

Informes de los supervisores del servicio y choferes

ACCIONES

Adquisición de recipientes para el almacenamientotemporal de residuos sólidos en espacios públicos

Equipamiento de almacenamiento por un monto de S/4250

Adquisición de equipos e implementos de barrido Equipamiento del barrido por S/12605

Elaboración de un plan de distribución de recipientesde almacenamiento Plan de distribución por S/2000 Documentos de liquidación de

obras

Adquisición de equipos de recolección y transporte. Equipamiento de recolección y transporte por un monto de S/ 154860 Listados de asistencia

Diseñar e implementar programa de capacitación para personal de recolección y transporte

programa de capacitación para personal derecolecciòn y transporte por un monto de S/2000 Documentos de adquisición de

vehículos y equipos

Implementación de programa de capacitación para personal técnico involucrado en la gestión de residuos sólidos en temas administrativos y financieros

capacitación para personal técnico involucrado en la gestión de residuos sólidos en temas administrativos y financieros por S/ 2000

Implementación de un sistema informático de costeo. Implementación de un sistema informático de costeo por S/3000

Diseño de programa de supervisión y monitoreo del servicio

Diseño de programa de supervisión y monitoreo del servicio por S/2000

Elaboración de base de datos de contribuyentes Elaboración de base de datos de contribuyentes por S/3000

Elaboración de estrategia de optimización de cobranza

Elaboración de estrategia de optimización de cobranza S/2000

Diseñar e implementar programa de difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento

Diseño e implementación de programa de difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento por S/11750

Diseñar e implementar programa sobre buenas prácticas de higiene

Diseñar e implementar programa sobre buenas prácticas de higiene por S/2000

Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones

Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones S/3600

Disminución de enfermedades infectocontagiosas en un 5%

Encuestas a la poblaciónConstante y positivaparticipación de la poblacón

El proyecto contribuye a: Mejorar la calidad de vida de la población del Distrito El Ingenio

Adecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en el Distrito de El Ingenio

La GPC se incrementa en 1%anual La población mejora en actitud

Suficiente capacidad operativa de recolección y transporte

El 100% de los residuos son recolectados a partir del primer año de operación del proyecto

Informes de los supervisores del servicio y choferes

Oportunidad de los recursosfinancieros, según cronogramade ejecución

El 100% de los puntos críticos son eliminados al segundo año de operación del proyecto

Informes de inspecciòn y fotografìas

Trabajo coordinado de laMunicipalidad con la poblaciòn


110

V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 CONCLUSIONES

• El trabajo realizado, permitió identificar, describir y priorizar una serie de problemas relacionados con el tema de residuos sólidos en los centros poblados participes de este proyecto, los cuales luego de ser analizados, nos llevan finalmente a definir el problema principal como: Inadecuada Gestión integral de los residuos sólidos municipales en el distrito de El Ingenio-Nasca

• EL costo efectividad, nos permitió corroborar y a la vez elegir la mejor alternativa a través del menor costo posible.

• El proyecto demuestra mediante el estudio realizado que es sostenible, basado no sólo en la producción que se dará en el mismo con el material reciclado y los abonos orgánico, también se considera el cobro progresivo y racional de las tarifas por parte de la entidad edil

• El proyecto a desarrollar no produce impacto ambiental que pueda causar daños al ecosistema, al ubicarse en una zona alejada de la población y de cualquier tipo de hábitat en donde se desarrolle una variedad de flora y fauna abundante.

5.2 RECOMENDACIONES

• Adquisición de equipo de almacenamiento y limpieza publica.

• Adquisición para equipamiento de recojo y transporte de los residuos sólidos.

• Construcción de infraestructura y equipamiento, para el reaprovechamiento.

• Construcción de infraestructura y equipamiento para disposición final.

• Cierre del botadero.

• Capacitación en temas administrativos, financieros y técnicos, implementación del sistema de cobranza, costeo y evaluación de manuales para todas las etapas del manejo de residuos sólidos.

• Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales y saneamiento, pago del servicio, campaña de difusión de motivación, estímulos, normas y sanciones

pip ingenio

Documents