pirone c-met05 2013
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Firenze, 18 luglio 2013TRANSCRIPT
Il sostegno del FSE 2007-‐2013 alla costruzione di sistemi regionali di innovazione
Silvia Ciampi (Isfol), Francesco Gagliardi (Irpps-‐Cnr), Francesco Pirone (Università di Napoli Federico II), Cris;na Lion (Isfol)
X° Workshop c.MET05 | Firenze 18-‐19 Luglio 2013
Governance del territorio Sviluppo industriale sostenibile, poli;che per l’innovazione e internazionalizzazione
1. Presentazione
della ricerca
Il progeBo di ricerca • ProgeTo finanziato dal Ministero del Lavoro e delle Poli;che Sociali,
FSE Programma Opera;vo Nazionale (PON) per la formazione e l’occupazione.
• Ricerca realizzata da Isfol, Piano di AZvità FSE 2012-‐2013 (CONV-‐
CRO, Capacità is;tuzionale, 5.1 e 5.4), ProgeTo “Supporto alla governance e alla valutazione delle poli;che finanziate dal FSE” (coordinamento: Silvia Ciampi)
• ProgeTo ar;colato su diversi filoni di ricerca (metodologici e
tema;ci) che ruotano intorno alla valutazione delle poli;che per le risorse umane.
• ObieZvo di misurarsi con le innovazioni della programmazione
2014-‐2020: nuove metodologie valuta;ve e nuove dimensioni da considerare nelle valutazioni.
ObieEvi conosciFvi Valutare le strategie di sostegno all’innovazione promosse a livello regionale aTraverso i POR-‐FSE 2007-‐2013:
– SFmare la dimensione quan;ta;va dell’impegno del FSE a sostegno dell’innovazione
– Qualificare le modalità di impiego del FSE e gli strumen; finanzia;
– Comprendere l’integrazione con le azioni promosse a valere su altri fondi (FESR) e con le poli;che regionali per l’innovazione
La rilevanza dello studio • Centralità della tema;ca dell’innovazione nella strategia europea di crescita: – “Europa 2020” Smart Specializa-on and Growth Strategy
– Riforma della poli;ca di coesione (es. nuovo regolamento FSE periodo 2014-‐2020)
• Opportunità di elaborare indicazioni per migliorare la performance italiana in materia di innovazione: – (ri)orientare e migliorare l’impiego del FSE – SfruTare le potenzialità di integrazione con gli altri Fondi struTurali (es. FESR)
InnovaFon Union Scoreboard 2013
Fonte: European Commissione, Innova-on Union Scoreboard 2013, European Union, 2013, p. 5.
EU Member States’ InnovaFon Performance
2. Approccio
e teorico metodologico
Il framework teorico-‐conceBuale • L’approccio teorico:
– Regional Innova-on System (Braczyk et al., 1998; Bowen et al., 2009), prospeZva territoriale e sistemica al tema dell’innovazione e dello sviluppo delle economie regionali: • drivers di innovazione • capacità di interazione e cooperazione tra i diversi aTori is;tuzionali • processi di apprendimento, formazione e ges;one di nuova conoscenza
• Definizione di innovazione: – “un processo sistemico, determinato dalle caraTeris;che specifiche del contesto territoriale in cui è radicato, la cui natura è essenzialmente sociale, in quanto i processi di manipolazione della conoscenza, l’apprendimento e la crea;vità dipendono dai traZ culturali, is;tuzionali e relazionali del contesto sociale in cui le imprese sono localizzate” (Fagerberg, 2005).
Campo di osservazione empirica
• Programmazione Opera;va Regionale del FSE 2007-‐2013
• Programmazione aTua;va PO FSE 2007-‐2013 (limitata a oTobre 2012) – Bandi e avvisi pubblici a valere sul Fondo Sociale Europeo 2007-‐2013
Tassonomia definita ex ante per catalogare gli intervenF
Tipologie innovazione assunte in base al grado di “novità”
Il processo di costruzione della base empirica
• Definizione di una scheda di raccolta informazioni standardizzate
• Costruzione di un database eleTronico standardizzato
• Selezione, raccolta e catalogazione bandi/ avvisi FSE 2008-‐2012
• Raccolta e analisi delle informazioni contenute nei RAE 2009-‐2011
• Validazione del database su scala regionale da parte delle AdG
• Interviste telefoniche con interlocutori is;tuzionali
• Interviste a tes;moni qualifica;
3. Risulta;
del monitoraggio programmazione
aBuaFva POR FSE 2007-‐2013 dei
della
Avvisi/bandi e relaFva dotazione finanziaria
Distribuzione delle regioni per numero di avvisi/bandi e totale dotazione finanziaria in % delle risorse del POR FSE 2007-‐2013
Distribuzione percentuale degli avvisi/bandi e delle relaFve dotazioni finanziarie per ambiF di policy
Numero avvisi/bandi Dotazione finanziaria
Tipologia di azioni* finanziate
* PER OGNI BANDO SONO STATE CODIFICATE DA UNA A TRE AZIONI.
Tipologia di intervenF* finanziaF
* PER OGNI BANDO SONO STATE CODIFICATE DA UNA A TRE INTERVENTI.
Tipologia di beneficiari*
* PER OGNI BANDO SONO STATI CODIFICATI DA UNO A TRE BENEFICIARI.
Tipologia di desFnatari*
* PER OGNI BANDO SONO STATI CODIFICATI DA UNO A TRE DESTINATARI.
4. Note
di Sintesi conclusioni
e
Sintesi e conclusioni • In larga misura il FSE è stato impiegato in interven; di
sostegno di ;po “tradizionale”: aZvità di alta formazione (;tolo post-‐laurea) e formazione di personale occupato in imprese (il 65% degli avvisi e bandi seleziona;, 70% della dotazione finanziaria).
• Meno intenso è stato il sostegno ad azioni e interven; classificabili come “emergen-”: inizia;ve di promozione e sostegno del networking e di costruzione di re; tra aTori locali (12% degli avvisi e delle risorse).
• Molto limitato risulta il contributo del FSE a sostegno del rafforzamento della capacità innova;va delle imprese.
• Il FSE è stato impegnato in inizia;ve a sostegno della generazione della conoscenza, rispeTo invece al contributo a favore dei processi di diffusione della conoscenza.
Reference
Ciampi S., Gagliardi F., Lion C., Pirone F. Il sostegno del Fse 2007-‐2013 alla costruzione di sistemi regionali di innovazione, Isfol Occasional Paper, n. 11, 2013. Link: hTp://sbnlo2.cilea.it/bw5ne2/opac.aspx?WEB=ISFL&IDS=19404