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Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
1 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
PRESENTACION ............................................................................ 3
1 ANTECEDENTES Y OBJETIVO ................................................ 6
2 METODOLOGIA .................................................................. 9
3 ANALISIS DE CONTEXTO ..................................................... 13
3.1 EL CONTEXTO REGIONAL.................................................................. 13
3.2 LA ZONA DE RESERVA DE BOSAWAS .............................................. 14 3.3 EL TERRITORIO MAYANGNA SAUNI AS ............................................ 16
4 ANALISIS DE SUBSISTEMAS ................................................. 17
4.1 CARACTERISTICAS GEOGRÁFICAS Y TERRITORIALES ................. 17 4.1.1 Fisiografía ...................................................................... 17
4.1.2 Clima ............................................................................ 20
4.1.3 Geología, Geomorfología y Edafología ....................................... 21
4.2 SUELOS ................................................................................................ 22 4.2.1 Clases de Suelo, pendientes y elevaciones ................................... 22
4.2.2 Incompatibilidad de Uso de Suelo ............................................. 26
4.2.3 Tipos de manejo recomendado según la clase agroecológica del suelo. .... 28
4.3 DIVERSIDAD BIOLOGICA .................................................................... 30 4.3.1 Flora y su uso. .................................................................. 35
4.3.2 Zonificación 1997 (TNC). ..................................................... 39
4.3.3 Zonificación establecida por el GTI en el año 2009-2010. .................. 41
4.3.4 Estructura de Aplicación de las Normas. ..................................... 44
4.3.5 Funciones de las Estructura Territoriales y comunales para la aplicación de
las normas ecológicas y otras medidas. ................................................ 45
4.3.6 Normas de Manejo del Territorio Indígena de Mayangna Sauni As ........ 49
4.3.7 Zonas y Normas de Uso Normas de Conservación, Uso y Manejo de los
Recursos Naturales ...................................................................... 51
4.4 ASPECTOS HUMANOS ÉTNICOS Y CULTURALES ........................... 56 4.4.1 Demografía: .................................................................... 56
4.4.2 Características de la población ............................................... 60
4.4.3 Migraciones e inmigraciones por Comunidad Indígena...................... 61
4.4.4 Ocupaciones. ................................................................... 61
4.4.5 Escolaridad 2009 ............................................................... 61
4.4.6 Morbilidad y Mortalidad ....................................................... 62
4.4.7 Aspectos de seguridad comunitaria. ........................................... 64
4.4.8 Servicios Básicos ............................................................... 66
4.4.9 Infraestructura .................................................................. 69
4.4.10 Vivienda ......................................................................... 75
4.4.11 Cultura .......................................................................... 80
5 ANALISIS ECONOMICO (ACTIVIDADES PRODUCTIVAS) .............. 90
5.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA ........................................ 90
5.2 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS ............................................................ 92 5.2.1 Agricultura ...................................................................... 92
5.2.2 Producción Granos Básicos. ................................................... 92
5.2.3 Producción Tubérculos. ........................................................ 95
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5.2.4 Cacería, Pesca y Aprovechamiento del Bosque .............................. 98
5.2.5 Guiricerìa ....................................................................... 99
5.2.6 Los servicios de apoyo a la producción existentes en el territorio MSAs.... 99
5.2.7 Principales problemas de la producción ..................................... 100
5.3 SATISFACCION DE LAS NECESIDADES BASICAS EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DE MSAS. .................................................... 101
6 ANALISIS INSTITUCIONAL ................................................. 104
6.1 NIVEL NACIONAL: .............................................................................. 104 6.2 NIVEL REGIONAL: ............................................................................. 104
6.3 NIVEL MUNICIPAL: ............................................................................ 105 6.4 NIVEL TERRITORIAL INDÍGENA ....................................................... 106
7 MARCO LEGAL ................................................................ 107
7.1 LA CONSTITUCIÒN POLÌTICA .......................................................... 107 7.2 LEGISLACIÒN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS COMUNIDADES INDÌGENAS. ESTATUTO DE AUTONOMÌA. ............................................... 108 7.3 LEY DE RÈGIMEN DE PROPIEDAD COMUNAL. .............................. 109
7.4 LEGISLACIÓN INTERNACIONAL VINCULADA AL RECONOCIMIENTO DE DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS Y ÉTNICAS ...................................................................................................... 111
8 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO .............................................. 114
8.1 POTENCIALIDADES ........................................................................... 114
8.2 LIMITANTES ....................................................................................... 115 9 LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS ......................................... 116
9.1 VISIÓN DE DESARROLLO. ................................................................ 116
9.2 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS. .................................................... 119 10 IMPLEMENTACION Y HORIZONTES DE TIEMPO: .................... 129
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
3 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
PRESENTACION
El Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio, es el resultado del
trabajo del Pueblo Mayangna del Territorio de Mayangna Sauni As, con el apoyo de la Cooperación
Técnica Alemana GIZ, a través del Programa Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y Fomento de Competencias Empresariales (MASRENACE), Componente de Ordenamiento
Territorial, donde se plasman los objetivos, lineamiento de desarrollo, zonificación y normas de
uso, para un periodo de implementación y monitoreo de 15 años.
Para el año 2,025 el territorio indígena, goza de su propia autodeterminación a partir del
fortalecimiento de sus propios líderes y profesionales, con el apoyo de las instituciones del Estado, aliados y cooperantes hermanos y hermanas, trabajando juntos para ser un territorio aplicado en
autonomía de sacro comunitaria, reconocida culturalmente como cuna del pueblo Mayangna e
Institucionalmente a través de sus Estatutos del Gobierno Territorial.
Nuestro enfoque es de una nación indígena conviviendo en armonía en la conservación protección
del territorio garantizando y mejorando la calidad de vida de sus habitantes a través de la gestión
territorial y gobernanza
Pedimos a Dios nuestro señor, que nuestros líderes territoriales, encuentren fortaleza y
oportunidades para avanzar en la construcción de un futuro de desarrollo sostenible y dispongamos por siempre de nuestros bosques, de nuestra fauna, de nuestros recursos naturales e hídricos que
nos permita trabajar y cosechar en abundancia, y que los beneficios económicos sea para todos y
todas, sin necesidad de emigrar fuera del territorio.
Este Plan se concibe como una plataforma de gobierno y negociación, en la que el propio territorio
indígena establece la agenda, y define sus prioridades.
Es un instrumento que permitirá una gestión más eficaz del GTI y las organizaciones comunitarias
para fortalecerse organizativamente y hacer posible el objetivo de alcanzar el ―buen vivir‖
No es posible mencionar a todos los que han participado para lograr estos resultados, pero debe enfatizarse que la participación fue muy amplia, de manera que el primer reconocimiento está
dirigido a todos los hombres y mujeres del pueblo Mayangna.
Especial mención merecen los líderes y autoridades comunitarias, a los técnicos y técnicas que con
su trabajo de campo, promoción de los talleres y ordenamiento de la información, hicieron posible
este documento:
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CREDITOS
Autoridades y líderes comunitarios 2007-2010: Eranicio Zeledón Rafael Lino
Síndicos: Martin Miguel Dixon
Alberto Zeledón
Ricardo Fernández Norman Davis J. Vicente Gutiérrez Ignacio Celso H. Arsenio Davis P. Alejandro Davis M. Tasiano Martínez, Wistah Alfonso López Corino Bruno Simeón
Cleto Juan S. Mancio Rufus, juez comunal Amancio Indalecio Vicente Gutiérrez Lino Diaz Robins
Integrantes del GTI (2007-2010): Gustavo Sebastián Lino
Benicio Zeledón Gonzalo Macario Roberto Sebastián Davis
Equipo Técnico Indígena de Enlace (Encuesta Socioeconómica y Grupos Focales) Lic. Alfonso Robins Jacobo Ing. Roberto Salomon Justo Tec. Elvis Sebastian Lino
Ing. Hermes Davis Taylor
Equipo Técnico de SETAB-MARENA Yadira Mesa – Directora
Gregorio Lino – Director de Planificación Francisco Mairena – Delegado de Bonanza
Equipo Técnico del Componente de Ordenamiento Territorial de MASRENACE-GIZ-GFA Consulting Group
Hans Jörg Kräuter – Coordinador Dinorah Somarriba – Asesora en Ordenamiento Territorial
Rodolfo Smith - Asesor en Ordenamiento Territorial Donald Galeano - Asesor en Ordenamiento Territorial y SIG
La Publicación del Plan y de las Norma Económicas y Ecológicas de Manejo y Desarrollo de Territorio Indígena ha sido posible gracias al aporte financiero del Nuevo FISE - RAAN/ INAP-KFW y al aporte técnico del Componente de Ordenamiento Territorial del Programa MASRENACE-GIZ-GFA Consulting Group de la Cooperación Alemana en Nicaragua.
Agradecimientos: ____________________________________________________________________ A las Autoridades Indígenas Tradicionales A la población indígena de Mayangna Sauni As Al personal de MARENA SETAB de Managua y Delegación de Bonanza. Al Equipo Técnico Interinstitucional del municipio de Bonanza. A las secretarias SAM, SEPLAN, SERENA, SEPROD del GRAAN. Al personal del Programa MASRENACE
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Tabla No. 1 Siglas y Acrónimos
Siglas Nombre
AP Áreas Protegidas
BOSAWAS Área Protegida y/o Reserva Biológica (Bocay Saslaya Waspuko)
CM Concejo Municipal
CRAAN Consejo Regional Autónomo de la RAAN
EN Ejército Nacional
ENEL Empresa Nicaragüense de Electricidad
ENITEL Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones
ETM Equipo Tecnico Municipal
FISE Fondo de Inversión Social de Emergencia
FODA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
GRAAN Gobierno Regional Autónomo de la RAAN
GTI Gobierno Territorial Indígena
INAFOR Instituto Nacional Forestal
INAP Indian Aynatka kat Pawanka (Desarrollo con Identidad Indígena)
INATEC Instituto Nacional Tecnológico
INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
INETER Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
INTA Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria
INTUR Instituto de Turismo
INVUR Instituto de la Vivienda Urbana y Rural
MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal
MARENA Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales
MECD Ministerio de Educación, Cultura y Deportes
MIFAMILIA Ministerio de la Familia
MIFIC Ministerio de Fomento, Industria y Comercio
MINSA Ministerio de Salud
PAM Plan Ambiental Municipal
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PIA Plan de Inversión Anual
PIM Plan de Inversión Municipal
PMCDTI Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
PN Policía Nacional
PND Plan Nacional de Desarrollo
POA Plan Operativo Anual
RAAN Región Autónoma del Atlántico Norte
RAAS Región Autónoma del Atlántico Sur
RBB Reserva de Biósfera BOSAWAS
SINAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SINAPRED Sistema Nacional de Prevención de Desastres
UNAG Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos
URACCAN Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe de Nicaragua
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1 ANTECEDENTES Y OBJETIVO
Antecedentes
-Con la creación de la Reserva de Biosfera de BOSAWAS en 1991 y la conformación de la
Comisión Nacional de BOSAWAS CNB (Decreto No. 44-91) se inicia el proyecto de
Reserva de Recursos Naturales BOSAWAS, el cual fue apoyado por organismos de
cooperación internacional para fomentar la protección y conservación de los recursos
naturales de BOSAWAS.
-En 1994 se implementa el proyecto de Conservación de los Recursos Naturales y
Desarrollo Rural Integral en la región BOSAWAS, apoyado por el Gobierno de Alemania,
en concepto de donación, servicios y especies. En el mismo año IRENA (Hoy MARENA),
institución encargada según el Decreto No. 44-91, de planificar, manejar y administra la
Reserva, solicito el apoyo técnico de TNC (The Nature Conservancy) para desarrollar un
proyecto de cuatro años.
-En 1996 se crea la Secretaria Técnica de BOSAWAS, como brazo técnico de la Comisión
Nacional de BOSAWAS.
Ilustración No. 1 Caratula de la cartilla de Normas ecológicas de manejo de Mayangna Sauni As, 1997
(TNC con el apoyo de USAID)
-En Octubre de 1997 se logra la
declaración oficial de
BOSAWAS como Patrimonio
de la Humanidad ante el
Programa el Hombre y la
Biosfera (Man And Biosphere -
MAB) la UNESCO. En este
mismo año, con el apoyo de la
AID, se elabora el Plan de
Manejo Territorial, de
Mayangna Sauni As, por parte
de TNC, basado en una
metodología de planificación de
áreas protegidas, denominada
planificación para la
conservación de sitio (PCS).
Esta metodología consistía en el
análisis de la información
contextual sobre un área
protegida y planificación de actividades enfocadas hacia prioridades de conservación del
sitio.
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7 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
En este contexto Mayangna Sauni As, con el apoyo de TNC, inicia en 1997 la formulación del Plan
de Manejo Territorial (PMT) enfocado principalmente en la conservación de sus recursos naturales
con un énfasis secundario en el desarrollo de las comunidades, sin embargo los resultados de estos
procesos participativos que cubrieron los seis territorios indígenas que abarca BOSAWAS fue una muy importante iniciativa que estableció la primera línea de base sobre el estado actual de las
comunidades indígenas en su contexto social, cultural y ambiental.
Como importante resultado cada plan indígena culminó con una cartilla de aplicación de normas
ecológicas de manejo basado en un mapa de zonificación por cada territorio indígena; además
fueron creadas capacidades en técnicos indígenas para el manejo de GPS y lectura de cartografía
-En Febrero 1999 SETAB – MARENA, con el auspicio de la Cooperación Técnica Alemana (GTZ)
elabora una primera propuesta del Plan de Manejo de la Reserva de Biosfera BOSAWAS (RBB)
que no se aprobó oficialmente por falta de una previa consulta con los bloques de las comunidades indígenas
1 y municipios. Posteriormente la cooperación Alemana, apoyó el proceso de consulta
territorial logrando el consenso con los municipios y el CRAAN/GRAAN, alcanzando el Plan de
Manejo su aprobación y publicación mediante la Resolución Ministerial 011-2003.
-En Diciembre 2001, se promulga la Ley no. 407 que declara y define los límites de la Reserva de
Biosfera BOSAWAS, y las Reservas Naturales dentro de la RBB (Cerro Kilambé, Macizo de Peñas Blancas, cerros Saslaya, Cola Blanca y Banacruz). Describe las funciones e integrantes de la
Comisión Nacional de BOSAWAS, entre ellos un representante de los bloques de las comunidades
indígenas en la RBB, y la Secretaria Técnica de BOSAWAS (SETAB-MARENA)
-En Enero 2003 se promulga la Ley 445. Ley de régimen de propiedad comunal de los pueblos
indígenas y comunidades étnicas de las regiones autónomas y los Ríos Bocay Coco Indio y Maíz.
Con la publicación de la ley 445 se fortalecen las estructuras organizativas tradicionales y da paso a la constitución de los gobiernos territoriales indígena (GTI), como unidades territoriales
competentes para administrar e impulsar, en coordinación con el MARENA y otros organismos, sus
propias normas de manejo del territorio. Esta ley reivindica los derechos de dominio comunal de
los pueblos indígenas y comunidades étnica sobre sus territorios y describe los pasos técnicos jurídicos para alcanzar el título de propiedad comunal y el saneamiento legal.
A pesar de que existía un marco jurídico (Constitución Política de Nicaragua, Ley de reforma Agraria, Ley 28, Ley General del Medio Ambiente) que reconocía los derechos de las comunidades
indígenas, es a partir de la Ley no. 445 que estos derechos pueden ser efectivamente defendidos
ante los colonos invasores (tercero).
-En el 2005 SETAB-MARENA, los gobiernos territoriales indígenas de RBB y los programas y
organismos de la cooperación presentes en la RBB acordaron actualizar los planes elaborados por
TNC en territorios indígenas y el Plan de Manejo de BOSAWAS.
-En el 2006 SETAB-MARENA, GRAAN, GTI y organismos no gubernamentales nacionales
(Centro Humboldt, CEDAPRODE) e internacionales (MASRENACE2-GTZ-Componente de
Ordenamiento Territorial) de la cooperación presentes en la RBB elaboran y consensuan una
metodología ajustada a la cosmovisión e idiosincrasia indígena, para la actualización de los Planes
de Manejo Territorial Indígenas, a expresa solicitud de los GTI’s esta vez con enfoque pronunciado
1 Se consideran bloques de comunidades indígenas, antes de la publicación de la ley 445.
2 Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y Fomento de las Competencias Empresariales.
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hacia el desarrollo económico de sus comunidades. Tomando en consideración que la mayor parte
de sus territorios están ubicados dentro de la zona núcleo de BOSAWAS, SETAB-MARENA solito
que los planes actualizados mantuvieran en su contenido y en el titulo el enfoque de conservación
por ende estas actualizaciones de denominan Planes de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena (PDCMI).
-A partir del 2008 hasta 2010 se realiza el proceso de formulación del Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad de forma participativa, considerando todos los estudios
actualizados y planes existentes en el territorio.
-En Mayo del año 2011 a través de Asamblea Territorial, celebrado en Mayangna Sauni As, la
población Mayangna y sus autoridades validan y aprueban el PDCMI.
Objetivo del Proceso de Elaboración del Plan.
Contar con un Marco Estratégico de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, que parta de la visión de futuro de la comunidad indígena Mayangna Sauni As, que sea coherente con las políticas de
Desarrollo Regional de la RAAN y tome en cuenta la zonificación y normas ecológicas de manejo
definidas para la zona de Reserva de Biosfera BOSAWAS
―Contribuir al proceso de ordenamiento territorial indígena, en el marco de la Reserva de Biosfera
Bosawas, y los Municipios de Waspam, Bonanza y Cua-Bocay coherentes con las políticas de desarrollo Regional Autónomo de la RAAN, articulado a la vez con la zonificación y las normas
ecológicas del Territorio Indígena de Mayangna Sauni As, sobre la base de los diagnósticos de los
subsistema y la visión y lineamiento estratégicos recibidos de las autoridades tradicionales
indígenas, organizaciones indígenas, técnicos de enlaces indígenas, gobierno territorial y aportes de los sectores y cooperantes.‖ 3
Objetivos Específicos del Proceso de Elaboración del Plan.
Facilitar la construcción participativa de la Visión de Desarrollo de las comunidades del territorio
de Mayangna Sauni As.
Diseñar los lineamientos estratégicos de manejo, conservación, desarrollo territorial y de Saneamiento del Territorio de Mayangna Sauni As
Concretar los lineamientos de desarrollo en programas y perfiles de proyectos del GTI, que puedan ser incorporados a la planificación municipal y regional.
Elaborar una propuesta de zonificación y normativa para el manejo, conservación y desarrollo del
territorio de Mayangna Sauni As.
3 Texto redactado en asamblea con líderes del territorio indígena Mayangna Sauni As el día……
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2 METODOLOGIA
La metodología empleada en este estudio se basa en la concepción del Plan de manejo
territorial elaborado por The Naure Conservancy― (TNC) en el año 1997 en el marco del
proyecto MARENA-BOSAWAS 001-93 con la cooperación de la Agencia para el
Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (AID).
Esta concepción metodológica parte de la premisa de que los territorios Mayangnas que a
su vez son parte de la reserva Bosawas, sólo pueden ser protegidos, desarrollados de forma
sostenible en la medida en que los propios pobladores (Comunidades indígenas), se
comprometan a hacerlo. Se plantea como escenario el saneamiento del territorio (salida de
colonos e invasores), y el ejercicio pleno de los derechos indígenas sobre el mismo.
Tratándose además de Un Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad de un
territorio indígena, se concibe que el mismo deba ser operado y administrado por la misma
población indígena y sus órganos de gobierno local.
De esta forma, desde su inicio los aspectos operativos para llevar adelante el estudio en su
fase de campo; encuesta socio económica, grupos focales, fueron aprobados en asambleas
territoriales comunales y de líderes territoriales. Se describe a continuación las fases y
pasos metodológicos implementados para la elaboración del Plan.
Ilustración No. 2 Flujo del proceso de formulación del PMCDTI en el territorio de MSAs.
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FASE I "PREPARACIÓN"
PASO 1: Conformación de Comisión de Seguimiento. Se conformó la Comisión de
seguimiento, asesoría y facilitación del Gobierno Regional Autónomo Atlántico Norte (GRAAN) como apoyo al proceso, esta comisión contó con la participación del Gobierno
regional, quien preside, el FISE, MASRENACE-GTZ, DED.
PASO 2: Conformación de Equipo Técnico Intersectorial. Se conformó el equipo técnico
intersectorial para brindar apoyo a las autoridades territoriales indígenas en el proceso de
elaboración del estudio.
Este equipo se integró con un delegado de la SETAB, un técnico de la alcaldía Municipal
de Siuna y un técnico del Gobierno Autónomo regional del Atlántico Norte.
PASO 3: Selección de Técnicos. Se seleccionaron los técnicos de base para llevar adelante
el proceso de consulta y recopilación de información.
PASO 4: Capacitación de Técnicos. Se llevó a cabo capacitación para los técnicos de
base seleccionados. Fueron capacitados en el manejo de las leyes que inciden en el
territorio, Ley 445, ley 28, leyes ambientales vigentes, manejo de Access, GPS y programa de cartografía básica, manejo de encuestas y grupos focales.
PASO 5: Plan de Trabajo y Presupuesto. El equipo técnico del territorio elaboró su
propio Plan de Trabajo y Presupuesto (requerimientos) para llevar a cabo el estudio.
PASO 6: Asamblea territorial. Se realizó Asamblea territorial en la que se presentó y
aprobó el proceso de formulación del plan.
PASO 7: Divulgación del proceso. Luego que se presentó y aprobó el estudio por parte de
las autoridades territoriales y comunitarias, se procedió a su divulgación.
FASE II "RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN DEL TERRITORIO" – DIAGNÓSTICO
PASO 1: Recopilación participativa de información. El equipo técnico territorial recopiló la información en las diferentes comunidades a través de:
-Un taller FODA por comunidad. -Entrevistas con diferentes actores e instituciones.
-Encuesta familiar.
-Grupos Focales por comunidad.
PASO 2: Organización de la Información. Se organiza la información por subsistemas
Político Administrativo, Biofísico, Económico, Humano.
PASO 3: Establecimiento de una Base de Datos. Se elaboro una base de datos en
Microsoft Access y ArcCatalog en base a información del diagnostico recopilado en los
grupos focales, encuestas socioeconómicas, cartografía base y estudios.
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FASE III " ANÁLISIS Y SINTESIS DE LA INFORMACIÓN RECOPILADA”
Paso 1: Análisis y Síntesis: El equipo técnico territorial analizó y sintetizo la información
definiendo las principales potencialidades y limitantes por temas.
Paso 2: Asamblea Comunitaria. Los resultados fueron presentados en asambleas por
comunidad donde se identificaron las primeras ideas proyectos a incorporar en el Plan, para su implementación a corto mediano y largo plazo.
FASE IV "PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO TERRITORIAL
INDÍGENA.
PASO 1: Visión Indígena de Desarrollo. Se elaboró de forma participativa la visión de
desarrollo territorial con la participación de la Junta Directiva del GTI, Lideres Tradicionales, representación de las mujeres AMISS, e instituciones sectoriales,
municipales y el GRAAN.
PASO 2: Objetivos de Desarrollo, Líneas Estratégicas, Programas y Proyectos. Con
base a los resultados de la visión se identificaron los Programas y Proyectos, y el conjunto
de acciones y actividades orientadas a los objetivos de desarrollo y temas priorizados de los componentes.
PASO 3: Zonificación Económica y Ecológica. A partir de los resultados del diagnostico,
y del paso 2, se actualizo la zonificación económica ecológica, integrando el elemento de desarrollo. Los instrumento utilizados fueron impresiones de mapas topográficos 1:50,000,
Mapa de uso actual del suelo del suelo en base a imágenes satelitales Lansat 2008 (Incluía
situación post Félix), Mapa de Zonificación TNC-1997, Mapa de Elevaciones, Limite de la zona de conservación según título de propiedad comunal de MSBas, Mapa de límites
administrativos y Mapeo comunitario.
PASO 4: Normas de uso para cada zona: En estas normas de uso prevaleció el uso y manejo ancestral, complementado y en armonía con la legislación ambiental nacional. Se
revisaron las normas de TNC-1997, se identificaron los obstáculos para la aplicación, se
propusieron ajustes y nuevas normas, y se establecieron funciones de las autoridades tradicionales, territoriales y comisiones del GTI, para la implementación de las normas.
PASO 5: Redacción del documento borrador. Con los resultados de los pasos anteriores se procedió a la elaboración de un documento borrador que fue presentado ante asamblea
territorial para su ajuste y validación.
FASE V “APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO TERRITORIAL
INDÍGENA
PASO 2: Aprobación del Plan de Desarrollo Estratégico Territorial Indígena. Una vez incorporados los aportes de las diferentes instancias y autoridades territoriales se procedió a
su aprobación en Asamblea Territorial.
PASO1: Presentación del Plan de Desarrollo Estratégico Territorial Indígena.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
12 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Una vez aprobado el PDCMIT se procedió a su presentación ante el GRAAN, y los
gobiernos municipales.
PASO 3: Edición y Divulgación del Plan de Desarrollo Estratégico Territorial
Indígena. Una versión ejecutiva se divulgó en lengua Mayangna y en español se divulgó en los niveles municipal, regional, nacional, sectorial y organismos nacionales e
internacionales.
PASOS POSTERIORES PARA LA IMPLEMENTACION, CONTROL Y MONITOREO
DEL PDCMIT
FASE VI “IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN”
PASO 1: Capacitación. Organizar y capacitar a las comisiones del GTI encargadas de la
implementación del Plan.
PASO 2: Sinergias. Ejecución sinérgica entre las instituciones del estado y agencias de
Cooperación. Realizar gestiones ante las instancias municipales, regionales, nacionales y la
cooperación nacional e internacional para la consecución de recursos.
PASO 3: Proyectos. Formulación de perfiles y proyectos para concurso ante fondos
nacionales e internacionales.
PASO 4: Control y Auditoria Social. Control/auditoría social en la implementación del Plan de Desarrollo Estratégico Territorial Indígena. Esto se implementará a través de un
consenso interno del GTI.
PASO 5: Aplicación de Normas. Aplicación de las normas de uso. Esta recae
principalmente en la autoridad tradicional envestida en el Síndico, guardabosque oficiales y voluntarios.
FASE VII “MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO
TERRITORIAL INDÍGENA
PASO 1: Plan de Monitoreo y Seguimiento: Elaboración del Plan de Monitoreo y
Seguimiento en conjunto con la Comisión de Seguimiento del GTI.
PASO 1: Control y Seguimiento. Este monitoreo debe integrarse como punto de agenda en
las Asambleas Territoriales anuales y debe ser revisado en las agendas de las reuniones en
las comisiones de trabajo del GTI.
PASO 2: Evaluación: Previo a las consultas del presupuesto municipal las comisiones
deberán revisar el avance o implementación de los proyectos priorizados, para proponer
nuevos proyectos ante los Concejos municipales.
PASO 3: Ajuste al Plan de Desarrollo Estratégico Territorial Indígena. En un periodo
de cinco años se realizaran de forma participativa los ajustes y actualizaciones del plan en
base al avance en el cumplimiento de los indicadores y el contexto de desarrollo del
territorio.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
13 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
3 ANALISIS DE CONTEXTO
3.1 EL CONTEXTO REGIONAL
El territorio Mayangna Sauni As forma parte de la Región Autónoma del Atlántico Norte y de los
Municipios de San Jose de Bocay, Bonanza y Waspam de la Región del Atlántico Norte.
La RAAN se extiende desde el Cabo Gracias a Dios y el Río Coco en la frontera con Honduras,
hasta una línea que coincide y divide las cuencas del Río Prinzapolka y el Río Grande de
Matagalpa. Limita al Norte con Honduras, al Sur con la región del Atlántico Sur, por el Este con el mar Caribe y por el Oeste y Suroeste con los departamentos de Jinotega y Matagalpa
respectivamente.
Cuatro ríos importantes discurren desde el interior montañoso hacia el mar Caribe: Río Coco, Río
Wawa, Kukalaya y Prinzapolka. Estos son los drenajes principales de sistemas hidrológicos
extensos y complejos, que incluyen dentro de la Región, a otros ríos notables como el Waspuk,
Likus, Rawawas, Bambana, Ulì, Wani y Labu. El río Coco es el mar importante con una longitud de 780 kilómetros y una extensión de cuenca de 28,000 km2 cuya cabecera se encuentra en los
departamentos de Estelí Madriz y Nueva Segovia, de donde proviene un importante contingente
migratorio hacia la reserva Bosawas. (TNC). Unos 265 kilómetros del curso del río Coco se encuentran en territorio de la RAAN. El Río Coco es el colector principal del sistema hidrológico
central de la reserva Bosawas que incluye entre sus tributarios a los ríos Bocay. Lakus y Waspuk.
El sistema hidrológico de la región tiene una importancia además de ecológica, socio económica ya
que constituye la principal red histórica de comunicación entre el litoral y el interior montañoso.
La RAAN tiene una extensión de 32,159 km2, comprende ocho municipios: Waspam, Bonanza, Rosita, Puerto Cabezas, Waslala, Mulukuku, Siuna y Prinzapolka. La población de acuerdo con el
censo de 2005 es de 314,130 con una densidad poblacional de 9.76 habitantes por km2, que es la
cifra más baja de todo el país.
Es importante señalar de la región, que cuenta con el mayor número de áreas protegidas legalmente
establecidas (MARENA 1995,1996) las que cubren cerca de un millón de hectáreas, el 30% del
total del área de la región. Estas reservas son las siguientes:
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14 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
3.2 LA ZONA DE RESERVA DE BOSAWAS
Tabla No. 2: Zonas de Reserva Natural de la RAAN
Nombre y Categoría de Manejo Extensión (Ha)
Reserva Natural Bosawas 740,000
Reserva Natural Cerro Cola Blanca 22,200
Reserva Natural Saslaya - incluida en Bosawas 15,000
Reserva Natural Cerro Bana Cruz 56,000
Reserva Natural Tala Sulama y Cabo Viejo 37,200
Reserva Natural Laguna Bismuna-Raya 11,800
Reserva Biológica Cayos Miskitos 50,000
Reserva Natural Laguna de Perlas 10,300
Reserva Natural Yulu 1,000
Reserva Natural Kligna 1,000
Reserva Natural laguna Yulu Karata 25,300
Reserva Natural laguna Kukalaya 3,500
Reserva Natural laguna Layasiksa 1,800
Reserva Natural Alamikamba 2,100
Reserva Natural Limbaika 1,800
Reserva Natural Makantaka 2,000
área total en hectáreas 981,000 Fuente: Atlas de Bosawas, SINIA MARENA
El área de la Reserva Bosawas en línea roja, abarca todos los territorios indígenas Mayangnas, obsérvese que el territorio Mayangna Sauni As se encuentra en un 70 % en la zona núcleo de la
reserva Bosawas, el resto de su territorio está en zona de amortiguamiento.
Descripción del área protegida Reserva de Biosfera Bosawas
La Reserva de Biosfera de BOSAWAS comprende una extensión total de 20,000 km2, de los cuales
8,000 km2 pertenecen a la zona núcleo, espacio de vida de los pueblos Mayangna y Miskito, y de 12,000 km2 de zona amortiguamiento habitada sobre todo por mestizos. Más de la mitad del área
está localizada en la parte nororiental de la Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN), donde
los límites del área protegida coinciden con los municipios de Siuna, Bonanza, y parte de Waspam. La zona núcleo es casi congruente con los seis territorios indígenas, cuya legalización se concretó
en 2005, mediante la entrega de títulos de propiedad por el Gobierno de Nicaragua. En la RBBB
existen varias organizaciones indígenas, tanto territoriales como en el ámbito nacional que ejecutan diversas actividades. La zona de amortiguamiento no sólo funciona para amortiguar el avance de la
frontera agrícola hacia la zona núcleo, sino también ha funcionado como receptáculo para aliviar la
presión en las zonas de expulsión del litoral Pacífico.
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15 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Tabla No. 3: Composición en territorio de la Reserva Bosawas
Municipio Zona Núcleo Zona Amortiguamiento Total
km 2 %
municipio
%
dpto
km 2 %
municipio
%
dpto
km 2 %
municipio
%
dpto
SIUNA 5,734 7.6 43.9 4,348 36.3 73.4 10,082 25.6 62.3
BONANZA 598 5.2 1,332 12.4 1,930 9.7
WASPAM 2,318 31.2 1,714 13.8 4,032 20.3
WASLALA 1,333 10.7 1,333 6.7
SAN JOSE
DE BOCAY
2,981.5 40.1 66.1 1,591.5 12.8 23.4 4,573 23.0 35.7
EL CUA 66 710 776
WIWILI 1,293 16 1,236 10.6 2,529 12.6
WIWILI 395 395
4,340.5 12,659.5 25,650
Fuente: Análisis Propio
Tabla No. 4: Extensiones Territoriales y Municipales RBB
Nombre del Territorio Municipios que abarca Km2
Mayagna Sauni As Bonanza, San Jose de Bocay, Waspam 1638.100
Kipla Sait Tasbaika Kum Waspam, San Jose de Bocay 1,136.32
Li Lamni Tasbaika Kum Waspam, San Jose de Bocay 1,395.2
Mayangna Sauni Bu San Jose de Bocay 1,024.525
Miskitu Indian Tasbaika Kum San Jose de Bocay 690.55
Mayangna Sauni Bas San Jose de Bocay, Siuna, Bonanza 402.683
6,287.378 Fuente: A. Diagnósticos de la CONADETI del 2008 a 2009 (territorios fuera de Bosawas)
B. Datos de territorios Mayangna y Miskito (marcados en amarillo) en BOSAWAS a base de Planes de conservación elaborados por TNC en 1997
Circunscritos en el área de reserva se encuentran seis territorios indígenas Mayangnas, de los cuales
Mayangna Sauni As ocupa el 26 % del territorio y se localiza en la parte este de la zona núcleo de
Bosawas.
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16 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
3.3 EL TERRITORIO MAYANGNA SAUNI AS
Ubicación y Extensión
El territorio indígena Mayangna Sauni As ocupa un total de 1,688.10 kilómetros cuadrados.
4
Está ubicado en un Cincuenta y ciete por ciento (57%) con 951 kms 2, en el Municipio de
Waspam de la región Autónoma del Atlántico Norte, un cuarenta por ciento (40%) 667 kms 2, en el municipio de Bonanza y un tres por ciento (3 %) con 50 Km2 en el municipio Cuà- Bocay.
Mapa No. 1 Mapa de límites y mojones del territorio MSAs
Fuente: Titulo de Propiedad de la Ley 445.
Límites y Linderos:
Se extiende desde las serranías de Asang Rarah en el oeste hasta las serranías de Asang Nuhni en el
este, en el extremo del territorio se destaca como límite natural el segmento del río Wawa que discurre de Sur a Norte, antes de desviarse en su curso normal hacia el Noreste- este. Una línea
recta entre estos extremos cubre una distancia de 60 kms. Por el norte, el territorio se define por el
curso del río Daka Was, extendiéndose hacia el sur hasta el curso del río Kwahbul. La distancia
promedio entre estos dos límites es de unos 50 kms. Además de estos ríos limítrofes el territorio está irrigado por ríos interiores, destacando el Waspuk (Was Saa) y sus principales tributarios, Uly,
Was, Kun Kun Y Kahka Was.
4 Según escritura
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
17 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
4 ANALISIS DE SUBSISTEMAS
4.1 CARACTERISTICAS GEOGRÁFICAS Y TERRITORIALES
Mapa No. 2 Ubicación territorio MSAs respecto a otros territorios indígenas Mayangnas
Fuente: Información Base: SINIA MARENA, INETER, MAGFOR, Análisis Multitemporal del Cambio de Uso del Suelo en base a Imágenes Satelitales del área afectada por el Huracán Félix en 2000/ MASRENACE giz.
4.1.1 Fisiografía
El Plan de Manejo Territorial de Mayangna Sauni As, elaborado en 1997 por MARENA-TNC-
USAID, describe a MSAs, como un territorio montañoso, con un 30% de áreas planas ubicadas en la parte sureste al año 2010, MSAs, conserva estas características fisiográficas, tal como se observa
en la siguiente ilustración.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
18 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Ilustración No. 3 Relieve de MSAs en tres dimensiones
Hidrología e Hidrografía
Los ríos que existen en el territorio Mayangna Sauni As pertenecen a la cuenca Somoto-Jinotega, cuyo drenaje principal es el río Coco. Solo el sector oriental del territorio pertenece a la cuenca
Wawa.
Mapa No. 3 Recursos Hídricos
Fuente: Análisis Multitemporal del Cambio de Uso del Suelo en base a Imágenes Satelitales del área afectada por el
Huracán Félix en 2000
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19 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Los afluentes más importantes de cada cuenca dentro del territorio son los siguientes:
Tabla No. 5 Cuencas y subcuentas MSAs
Cuencas Subcuenca
Cuenca Somoto-Jinotega
Sub cuenca Was Saa (Waspuk)
Pispis, Kwahbul, Bilwas, Matanak Was,
Sulun Was, Kahka Was, Uly was, Daka
Was
Sub Cuenca Walak Was Makiupit Was, Ki Rah Was
Cuenca Wawa ,Wawa Was. Walak Was, Kuring was, Babauni Was,
Wawasa Was, Wiruk Was, Ki Karau, Al
Was, Kauhmak Was Wasni Fuente: Mapa de Cuencas y Subcuencas INETER
Se carece de información suficiente y adecuada sobre la calidad y cantidad de las aguas superficiales y subterráneas. Sin embargo, el Informe del Estado Ambiental en Nicaragua,
2001/MARENA, hace referencia que en la Región Atlántica, no se enfrentan problemas de
disponibilidad de recursos hídricos superficiales, pero sí de calidad y escasez de agua subterránea
teniéndose que hacer uso del agua superficial como fuente de abastecimiento por los altos índice de saturación del agua subterránea que la hacen corrosiva en la zona Central Norte y en la zona
Atlántica.
En la Actualidad la situación ha cambiado con respecto a las aguas superficiales, porque además de problemas de contaminación, ya se enfrenta la disminución en la cantidad de aguas superficiales. En
MSAs, los ríos aún son permanentes, pero han bajado drásticamente su caudal, especialmente en
verano, viéndose obligados a cargar sus botes en ciertos tramos del río porque no permite la navegación.
La dependencia de las aguas superficiales como única fuente para el consumo humano, y transporte
hacen urgente la realización de acciones para la conservación de los bosques zonas con potencial de recarga del acuífero para recupera y mantener estables los cursos de agua subterránea y
superficial, como el Río Pis Pis
Los acuíferos tienen una reserva permanente de agua y una reserva reguladora que son
continuamente abastecidos por la infiltración del agua de lluvia y otras fuentes subterráneas. Las
reservas reguladoras dan origen a los manantiales, arroyos, ríos, etc., es decir a las zonas de
descarga por donde las aguas emergen del acuífero.5
En el Territorio de MSAs, se han identificado zonas con potencial de recarga ubicadas en los cerros
más altos.
5 www.altervida.org.py/espanol/info_hidricos1.php
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20 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
4.1.2 Clima
La temperatura promedio anual en el territorio varía en función de la altitud. Los promedios
menores (19 a 21 grados) se dan en el macizo occidental de Asang Rarah, mientras que el resto del
territorio se caracteriza por promedios más altos, de 23 a 26 grados, como puede observarse en el
mapa siguiente.
Mapa No. 4 Temperaturas Anuales
Fuente: Información Base del SIG del MAGFOR.
Tabla No. 6 Cuadro de Temperatura Media Anual
Símbolo
mapa
Calificativo
regional
Rango
(0C)
Altitud
(msnm)
Superficies MSAs
Km ha Mz %
1 Caliente >27 < 300 723.41 72,340.92 102,724.11 44.16%
2 Cálido 24.0 - 26.9 300 - 500 695.75 69,575.41 98,797.08 42.47%
3 Fresco 22 - 23.9 500 - 700 189.96 18,996.20 26,974.60 11.60%
4 Templado 22.1 - 20 700 - 1000 28.97 2,897.47 4,114.41 1.77%
1,638.10 163,810.00 232,610.20 100.00%
Fuente: Mapa Agroecológico de Nicaragua, del MAGFOR y Análisis Propio
El clima predominante en el 47% del territorio de Mayangna Sauni As, es el cálido con temperaturas que oscilan entre 27 y 24 grados centígrados promedio, con alturas entre menos de
300 y 500 metros sobre el nivel del mar.
De acuerdo al esquema clasificatorio de Koeppen, el territorio incluye dos zonas climáticas, tropicales de Selva y Subtropicales de Selva divididas por la isoterma 23ºC. la distribución anual
define dos estaciones, el verano que comprende los meses secos (menos de 125 mm) de febrero a
abril y el invierno de mayo a enero, cuando case el 80 a 85% de toda la lluvia del año.
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21 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
4.1.3 Geología, Geomorfología y Edafología
El territorio Mayangna Sauni As tiene una historia geológica que se remonta al Mesozoico. La
información geológica de superficie muestra sedimentos del Mesozoico no diferenciados (Ms) en
el sector limítrofe al noreste del territorio, pero las unidades dominantes son las tobas y fluencias
horizontales (Tvf) de las tierras más llanas y valles del sector central principalmente asociadas al curso de los ríos Waspuk y Pispis
Mapa No. 5 Geología
Fuente: Información base del SIG del MAGFOR.
Según su formación los suelos que existen son: Grupo Matagalpa que abarca el 65% del territorio,
Márgenes de Batolito de Dipilto que ocupa el 12 %, Todos los Santos el 2%, Coyol Superior el 1 %
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22 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
4.2 SUELOS
El territorio está dividido en dos sectores casi iguales en extensión, por una línea irregular de Sur a
Norte, que empieza cerca del pueblo de Bonanza y llega a la confluencia de los ríos Pispis y
Waspuk, para continuar hacia el noreste hasta las alturas Wayan Saa Asang. Sin coincidir en todo el
trayecto, esta línea discurre cerca del curso del rio Pispis y el bajo Waspuk. La mitad occidental tiene suelos del orden de los ultisoles mientras que la mitad oriental son suelos inceptisoles.
Los ultisoles son suelos de color ocre rojizo, ricos en aluminio y pobres en calcio, se les clasifica como suelos ácidos, son arcillosos con origen en rocas básicas.
En términos generales son suelos sometidos a niveles leves de erosión aun cuando la topografía es compleja. No más del 10% del sector occidental tiene un relieve más o menos plano del 4 al 8% de
pendiente. Un 8% tiene pendientes de 8 al 15% y un 6% tiene pendientes de 15 al 30%. La mayor
extensión restante (76%) tiene pendientes de 30 al 50%.
En lo concerniente al uso potencial de la tierra, se considera casi todo el territorio Mayangna Sauni
As dentro de la categoría de ―bosque‖6
4.2.1 Clases de Suelo, pendientes y elevaciones
Las pendientes que predominan son las comprendidas entre los rangos del 2 al 15 % con un total
del 63% del territorio, en segundo orden los rangos entre 15 y 50% de pendientes con un 32 % del territorio. Las tierras muy escarpadas con rangos de pendientes entre 30 y 75% ocupan solamente
el 5% del territorio. Puede observarse en el mapa siguiente, que las zonas de menor pendiente se
ubican al centro y sureste del territorio, quedando en los extremos noroeste y noreste las zonas semi escarpadas y al suroeste y sur las zonas escarpadas.
6 Reyes Chow (1991)
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
23 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Mapa No. 6 Mapa de pendientes
Fuentes Primaria: Mapa Agroecológico de Nicaragua, SIG del MAGFOR
Tabla No. 7 Cuadro de Pendientes
Fuentes Primaria:, SIG del MAGFOR
Símbolo
mapa Calificativo de la topografía
Rango
(%)
Superficies MSAs
Km2 Ha Mz %
b Lig. Ondulada a lig. Inclinada 2 - 4 442.33 44,232.52 62,810.18 27.00%
c Mod. Ondulada a mod. Inclinada 4 - 8 352.67 35,266.80 50,078.86 21.53%
d Ondulada a inclinada 8 - 15 246.01 24,601.37 34,933.94 15.02%
e Moderadamente escarpada 15 - 30 254.77 25,477.10 36,177.48 15.55%
f Escarpada 30 - 50 261.51 26,150.80 37,134.13 15.96%
g Muy escarpada 50 - 75 80.81 8,081.41 11,475.61 4.93%
1,638.10 163,810.00 232,610.20 100.00%
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
24 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Mapa No. 7 Perfil del suelo según profundidad drenaje y textura
Fuente: Información base del SIG del MAGFOR.
Los suelos que predominan en Mayangna Sauni As son los suelos arcillosos, con buen drenaje
interno, con más de 100 centímetros de profundidad y alta fertilidad, como se observa en la
siguiente tabla:
Tabla No. 8: Clases de Suelo, según profundidad, drenaje y textura en territorio MBas
Grupo
Perfil
Profundid
ad (cm)
Textura* Drenaje
interno
Grado
Estructura
Fertili
dad
(CIC)*
*
Superficies MSAs
Superficie Sub
suelo Km ha Mz %
1 + de 100
cm Fa, F, FL F, FL, FA Bueno Bueno Alta 40.06 4,005.61 5,687.96 2.45
2 " FA FA, A Bueno Bueno Alta 221.16 22,116.36 31,405.23 13.50
6 " A A Bueno Bueno Alta 1,376.88 137,688.0
3 195,517.00 84.05
* F = Franco, A = Arcilloso, L = Limoso, Ap = Arcilloso pesado 1,638.10 163,810.0
0 232,610.20 100
** Alta (> 40 meq/100 g. de suelo), Media (20 a 40), Baja (16 a 24), Muy Baja (<16)
Fuente: MIFIC. 2007. Norma Técnica Nicaragüense para el Uso y Manejo del Suelo (NTN 11 020 – 07) y
SIG del MAGFOR
Las elevaciones que predominan son menores a 659 metros sobre el nivel del mar, en el
sector sur del territorio, se encuentran elevaciones entre 1,500 y 1,700 metros sobre el nivel del mar.
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Mapa No. 8 Mapa de elevaciones
Fuente: Información Base del SIG MAGFOR, INETER, SINIA MARENA
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26 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
4.2.2 Incompatibilidad de Uso de Suelo
La valoración de uso de suelo se hace tomando como referencia el uso potencial general y las
zonas de uso definidas para la reserva Bosawas.
Como se observa en el mapa siguiente, dentro de la zona núcleo de la reserva existe un 15 % aproximadamente del territorio con una afectación que se cataloga de muy alta (color rojo), lo
que es debido al huracán Félix que arrasó con la cobertura vegetal. Existe un 25 % del territorio
ubicado en la zona de amortiguamiento que tiene una afectación definida como alta (color naranja), debido a que son zonas categorizadas como uso forestal y ahora por la deforestación se
han transformado en zonas de uso agropecuario, el 10% (color amarillo) tiene una afectación
moderada pasando de uso forestal a uso agrícola.
El 50% del territorio tiene una afectación baja o muy baja y se ubica en la zona núcleo en el
sector oeste del territorio
Mapa No. 9 Incompatibilidad de acuerdo a zonificación de la reserva Bosawas
Fuente: Información Base del SIG del MAGFOR y Análisis Multitemporal del Cambio de Uso del
Suelo en base a Imágenes Satelitales de los territorios indígenas de Mayangna Sauni As , Mayangna Sauni Bas , Sikilta, Matungbak/Sauni Arungka, SIPBAA, Layasiksa y el área afectada por el Huracán
Félix en 2007 para el período de tiempo 2005 – 2007/08 en los Departamentos de Jinotega y la RAAN, Nicaragua.
Ing. M.Sc. Fernando Mendoza Jara, giz, MASRENACE.
Análisis Arq. Donald Galeano.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
27 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Según Análisis Multitemporal del Cambio de Uso del Suelo en base a Imágenes Satelitales de los
territorios Indígenas para 2005–2008, elaborado por MASRENACE-GIZ-2009, en el territorio de
MSAs, el cambio de uso de suelo en MSAs, ha sido moderado, lo que se corresponde con el análisis
hecho confrontando la situación con la zonificación de la reserva Bosawas. En la ilustración siguiente, se observarse la zona señalada en color rosado, que corresponde al 35% del territorio
MSAs, con una afectación alta en la zona de amortiguamiento de la reserva. La zona núcleo de la
reserva que ocupa casi el 70% del territorio MSAs, refleja una afectación moderada pasando de bosque latifoliado denso a bosque latifoliado abierto. (ver detalle de áreas en tabla N. 8)
Mapa No. 10 Cambio de cobertura vegetal y uso agropecuario 2005-2008
Fuente: información base del sig del magfor y análisis multitemporal del cambio de uso del suelo en base a
imágenes satelitales de los territorios indígenas de mayangna sauni as, mayangna sauni bas, sikilta, matungbak/sauni arungka, sipbaa, layasiksa y el área afectada por el huracán félix en 2007 para el período de
tiempo 2005 – 2007/08 en los departamentos de Jinotega y la raan, Nicaragua. ing. m.sc. Fernando mendoza jara, giz, masrenace.
Análisis multitemporal de imágenes satélitales para la cuantificación de los cambios de uso y cobertura de suelos en Bosawas-raan y en los departamentos de rivas, Carazo y granada.
Programa masrenace, giz.
La zona en color rosado, es la afectada por el huracán Félix con la tumba de árboles
Tabla No. 9 cambio de uso de suelo 2005 - 2009 de MSAs
Cobertura 2005 2009 DIFERENCIA
ha % ha % ha TAC
Bosque Latifoliado Denso 143244 87.35% 60122 36.66% 83,122.00 19.51%
Bosque Latifoliado Abierto 19275 11.75% 34810 21.23% -15,535.00 -15.93%
SUBTOTAL I 162,519 99.11% 94,932 57.89% 67,587.00 1.79%
Guamil o Tacotal 908 0.55% 1634 1.00% -726.00 -15.82%
Vegetación Arbustiva y/o Herbáceas 255 0.16% 9801 5.98% -9,546.00 -148.99%
SUBTOTAL II 1,163 0.71% 11,435 6.97% -10,272.00 -82.41%
Pastos, Cultivos y/o suelo desnudo 296 0.18% 2597 1.58% -2,301.00 -72.11%
SUBTOTAL III 296 0.18% 2,597 1.58% -2,301.00 -72.11%
Sabanas 3441 2.10% -3,441.00
SUBTOTAL IV 0 0.00% 3,441 2.10% -3,441.00
Área con madera tumbada 50637 30.88%
Cuerpos de Agua 7 0.00% 943 0.58% -936.00 -240.69%
SUBTOTAL V 7 0.00% 51,580 31.45% -51,573.00 -240.69%
TOTAL 163,985 100% 163,985 100%
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
28 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Según el cuadro anterior, el primer año 2008 se refleja un crecimiento del 19% del área de Bosque
Latifoliado Abierto en detrimento del área de Bosque Latifoliado Denso.
El Bosque Latifoliado Denso disminuye en un 58% pasando de 143,244 a 60,122 hectáreas. Se registra un crecimiento del 80% del área en guamiles o tacotales, pasando de 908 hectáreas en el
2005 a 1,634 en el 2008.
En cuanto al uso agropecuario, se pasa de 296 hectáreas de pastos cultivos y suelo desnudo a 2,597
hectáreas.
4.2.3 Tipos de manejo recomendado según la clase agroecológica del suelo.
Tabla No. 10 Tipos de suelo según clases agroecológicas
Fuente: SIG - MAGFOR
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
29 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
El manejo de la tierra según las clases agroecológicas y cultivos se realizará con las
siguientes prácticas:
Tabla No. 11 Tipos de manejo recomendado según la clase agroecológica del suelo clase VI
Zona Contenido
Su
elo
Cla
se V
I
a. Producción agrícola
i. Protección de fuentes de agua
ii. Manejos de rastrojos (no se permite la quema)
iii. Cobertura permanente de suelos
iv. Sistema agroforestales
v. Agricultura de conservación
vi. Diques de contención
vii. Barreras muertas
b. Producción pecuaria
i. Protección de fuentes de agua
ii. Manejo de pasturas (no se permite la quema)
iii. Cobertura permanente de suelos
iv. Sistemas silvopastoriles
v. Diques de contención
vi. Cercas vivas
c. Producción forestal
i. Protección de fuentes de agua
ii. Manejos de rastrojos (no se permite la quema)
iii. Plantaciones forestales
iv. Regeneración natural
v. Rondas corta fuego
Tabla No. 12 Tipos de manejo recomendado según la clase agroecológica del suelo clase IV
Zona Contenido
Su
elo
Cla
ses
IV.
a. Producción agrícola
i. Protección de fuentes de agua
ii. Manejo de rastrojos (no se permite la quema)
iii. Cobertura permanente de suelos
iv. Siembra en contorno
v. Rotación de cultivos
vi. Barreras vivas
vii. Acequias de evacuación o infiltración de agua
viii. Canales en áreas de drenaje imperfecto
ix. Diques de contención
x. Barreras muertas
xi. Siembra directa
b. Producción pecuaria
i. Manejo de pasturas (no se permite la quema)
ii. Protección de fuentes de agua
iii. Cercas vivas
iv. Sistemas silvopastoriles
v. Pastoreo rotativo y manejo de carga animal
vi. Diques de contención
c. Producción forestal
i. Protección de fuentes de agua
ii. Manejo de rastrojos (no se permiten la quema)
iii. Plantaciones forestales.
iv. Cortinas rompe viento
v. Sistemas agroforestales
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
30 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Zona Contenido
vi. Diques de contención
vii. Rondas corta fuego
Tabla No. 13 Tipos de manejo recomendado según la clase agroecológica del suelo clase VII
Zona Contenido
S
uel
o C
lase
VII
,
a. Producción agrícola
i. Protección de agua
ii. Manojos de rastrojos (no se permite la quema)
iii. Cobertura permanente de suelos viva o muerta
iv. Sistemas agroforestales
v. Agricultura de conservación
b. Producción forestal
i. Protección de fuentes de agua
ii. Manejo de rastrojos (no se permite la quema)
iii. Sistemas agroforestales
iv. Aprovechamiento forestal selectivo
v. Plantaciones forestales
vi. Regeneración natural
vii. Rondas corta fuego
4.3 DIVERSIDAD BIOLOGICA
El territorio MSAs incluye dos Zonas de Vida (Sensu Holdridge 1947). El Bosque Húmedo
Tropical que abarca el 85% del área y el Bosque Muy Húmedo Pre montañoso que se limita a los sectores montañosos en el borde occidental y el macizo de los cerros Bakus, Asang Kuma Pitah
Asang que divide el curso medio del río Waspuk, en la parte central del territorio
El Bosque Húmedo Tropical es propio de las tierras bajas, su altitud no supera los 450 msnm y la
temperatura es mayor de 24ºC. Las especies de plantas arbóreas son el tamarindo (Dialium
Guinensis, Yayo, tempisque, Ojoche, Pasica, Ojoche colorado y Bambú.
El Bosque muy Húmedo Pre montano corresponde a las tierras con altitudes superiores a los 450
msnm y temperaturas entre los 18ºC y 24ºC . Existe una lista de 35 especies de plantas arbóreas de
las cuales las más frecuentes son el tamarindo, Pasica, Plátano Amarillo, Pan Blanco, y el Aguacate Montero
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31 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Fauna y su uso
Fotografía No. 1 Resultado del Grupo de trabajo, que analizo el tema de la Fauna, en Mayangna Sauni
As.
No se disponen de estudios actualizados sobre fauna silvestre. En el Plan de Manejo Territorial de
Mayangna Sauni As, elaborado en 1997 con el apoyo de TNC, se identificaron 205 especies de
aves, pocas de mamíferos y una sola especie de pez.
El mismo plan hace referencia a la importancia de MSAs como lugar de paso y refugio de aves
migratorias y como lugar de residencia de especies que se encuentran amenazadas o en peligro de
extinción.
En consulta con las comunidades y sobre la base de la lista de especies que requieren de veda para
su protección, se identificaron en el 2009, la existencia en MSAs de las siguientes especies en
peligro de extinción:
Tabla No. 14: Fauna con veda nacional indefinida
Especies Nombre científico Nombre común
Mamíferos:
Myrmecophaga tridactyla Oso Hormiguero Gigante
Choloepus hoffmanni Perezoso de dos garfios
Cebus capucinus Mono cara blanca
Alouatta palliata; Mono Congo
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Especies Nombre científico Nombre común
Ateles Geoffroyi Mono Colorado
Lutra longicaudis Perro de agua/Nutria/Nutria Colilarga
Felis pardalis Tigrillo
Felis Wiedi Gato de monte
Crocodylus acutus Lagarto
Felis Concolor León
Herpailurus yaguarondi Leoncillo
Puma concolor León/Puma
Pantera onca Tigre/Jaguar
Tapirus bairdii Danto, Danta, Tapir centroamericano
Aves:
Crax rubra Pavón, Pajuil
Ardea alba Garza Real
Ardea herodias Garza paloma, Garza coca
Platalea ajaja Garza morena, Garza rosada
Mesembrinibis cayennensis Garza verde
Sarcoramphus papa Rey de los zopilotes
Pandion haliaetus Gavilán pescador
Leptodon cayanensis Gavilán cabeza gris
Chondrohierax uncinatus Gavilán pico ganchudo
Elanoides forficatus Gavilancito cola de tijera
Elanus leucurus Gavilán cola blanca
Rosthramus sociabilis Gavilancito caracolero
Ictinia mississippiensis Gavilán cola negra
Ictinia plúmbea Gavilán palomero
Accipiter superciiosus Gavilancito pequeño
Accipiter striatus Gavilancito pajarero
Busarellus nigricolis Gavilán cuello negro
Buteo brachyurus Gavilán pollero
Buteo swainsoni Gavilán
Harpia harpya Aguila real
Spizastur melanoleucus; Aguilucho blanco y negro
Spizastur tyrannus; Aguilucho negro
Aratinga holochlora Chocoyo jalacatero, Chocoyo coludo,
Perico verde
Ara ambiguous; Lapa verde
Ara macao Lapa roja
Pionopsitta haematotis; Perico
real
Pionopsitta haematotis; Perico real
Amazona autumnales Lora costeña, Lora frente roja
Selenidera spectabilis Tucancito oído amarillo
Pteroglossus torquatus Tucán de collar
Peces:
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Especies Nombre científico Nombre común
Megalopus spp Sábalo real
Tabla No. 15: Fauna con veda nacional parcial
Mamíferos: Nombre científico Nombre común
Agouti paca Guardatinaja, Güía
Dasyprocta punctata Guatuza
Dasypus novemcinctus Cusuco, Armado o Pitero
Nasua narica Pizote, Pizote solo
Odocoileus virginianus Venado ramazón, venado malacate
Tayassu pecan Jabalí, Chancho de monte
Aves:
Tinamus major; Gallinita de monte
Ortalis vetula; Chachalaca vientre claro
Aramides cajanea Gallina poponé
Reptiles:
Ctenosaura similis; Garrobo negro
Iguana iguana; Garrobo lapa
Boa constrictor; Boa común
Lmpropeltis triangulum; Falso coral
Rhinoclemmys annulatta; Tortuga de tierra
Reptiles
Anfibios:
Agalychnis callidryas; Rana ojos rojos
Dendrobates auratus; Ranita dorada
Dendrobates pumilio; Ranita de sangre
Peces:
Centropomus parallelus; Róbalo
Moluscos:
Strombus gigas; ; Caracol del Caribe
Moluscos
Crustáceos:
Macrobranchium carcinus; Camarón de río Fuente: SETAB/MARENA
Algunas de estas especies forman parte de la dieta alimentaria indígena. Para su aprovechamiento, se
cumplen normas de cuota de caza en la zona de uso correspondiente. Los comunitarios mencionan
como mayor consumo en su alimentación, de: Wiya (165 animales cazados), al venado (72),
Guatusa (59) y Armadillo (38).
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Tabla No. 16 Especies aprovechadas por cacería en MSAs
SECTOR COMUNIDAD CAPTURAS PERIODO ESPECIES
APROVECHADAS
Sector III Betlehem 10 Mensual Armadillo
Sector II Wilu 4
Sector II Musawas 9
Sector I Alal 10
Sector I kibusna 5
TOTAL 38
Sector III Suniwas 18 Mensual Guatusa
Sector II Sabawas 4
Sector II Wilu 22
Sector I kibusna 9
Sector I Pisbawas 6
TOTAL 59
Sector III Padriwas 1 Mensual Venado
Sector III Suniwas 1
Sector III Betlehem 4
Sector II Sabawas 28
Sector II Kauhmakwas 8
Sector II Bilwas 1
Sector II Wilu 4
Sector II Musawas 18
Sector III Padriwas 7
TOTAL 72
Sector Comunidad Capturas Periodo
Sector III Betlehem 5 Mensual Wiya
Sector II Sabawas 4
Sector II Bilwas 21
Sector II Wilu 40
Sector II Musawas 62
Sector II Wingpulu 15
Sector I kibusna 9
Sector I Pisbawas 9
TOTAL 165
Fuente: encuesta socio económica 2009
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35 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Según observación de comunitarios, hay menor cantidad de fauna silvestre debido a los invasores
(tala, quema y cacería indiscriminada sin respetar las normas ecológicas y económicas del territorio
indígena) y el efecto de fenómenos naturales (Huracanes e inundaciones).
4.3.1 Flora y su uso.
Mapa No. 11 Uso Actual del 2008
Fuente: Análisis Multitemporal del Cambio de Uso del Suelo en base a Imágenes Satelitales de los territorios
indígenas de Mayangna Sauni As , Mayangna Sauni Bas , Sikilta, Matungbak/Sauni Arungka, SIPBAA, Layasiksa y el área afectada por el Huracán Félix en 2007 para el período de tiempo 2005 – 2007/08 en los
Departamentos de Jinotega y la RAAN, Nicaragua. Ing. M.Sc. Fernando Mendoza Jara/ Programa Masrenace giz. gfa.
Destaca en las dieciséis comunidades de MSAs, el aprovechamiento de la flora para satisfacer necesidades básicas como: alimento, combustible, medicina, vivienda y artesanía
Para construcción de viviendas utilizan Caoba, cedro real, cedro macho y lagarto. En la fabricación de muebles utilizan cedro real, caoba, maría y laurel.
Para leña, las principales especies utilizadas son: kerosín, yayo, guayabilla, guapinol, granadillo y
guácimo. Las comunidades refieren que la leña es abundante y que no hay problemas para su recolección.
Entre los productos forestales no maderables, figuran aceites esenciales utilizando Uhkan, ojón, semilla de cedro macho, coco, semilla de zapote. Hasta 1997, hubo experiencia de comercializar
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36 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
aceite esencial derivado del Uhkan, con la Empresa Tierra Verde. Para látex es Tassa yani y Amax
para miel.
Existe amplia diversidad de especies, utilizadas para artesanías (colorantes), para medicina natural en el tratamiento de enfermedades y afectaciones como: infecciones estomacales, respiratoria,
dermatitis, anemia, hongos, cáncer, parasitosis, heridas, picaduras de serpientes, entre otras. Todas
las especies son abundantes en las zonas de conservación.
.
Tabla No. 17 especies arbóreas y plantas utilizadas como colorantes en artesanías
Productos Color Uso
Achote: Awal Rojo Especias
Albahaca de Castilla: Aras Kasnin Verde Oscuro
Artesanía
Albahaca Simarrona: Kuma Sirpi Café
Árbol de Azufre: Bakakanh Amarillo
Bejuco: Barah Negro
Cachito: Waku Blanco
Cebo: Banak Rojo Quemado
Cedro Macho: Saba Rojo
Come Cherepo:Tamba Uknin Lila
Come Lapa: Au Kasmin Anaranjado
kawai Rojo Quemado
Kerosin: Sakal Rojo
Leche Maria: Paumaba Amarillo
Maria: Krasa Amarillo
Mata Roncha: Pan Lalah Anaranjado
Nancite: Krabu Café
Nanciton: Pan Awal Rojo Quemado
Palmito: Tapal Pih Verde
Pana Rojo
Planta Para Colorante Amarillo: Tiwi Lalah Amarillo
Sakal Suh Minik Rosado
Semilla de Sardinillo: Pan Bilam Minik Rojo
Wah Nuhni Rojo
Wirata Negro
Fuente: Grupos Focales, Gobierno Territorial MSAs, 2009
Tabla No. 18 especies arbóreas y plantas utilizadas como alimentos y medicamentos
Productos Especifica Uso Importancia Recurso
Aceite de Coco: Kuku Salani Cosmético Cabello Mas Imp Abundante
Aceite Semilla Cedro Macho:
Sabamak Salani
Cosmético Cabello Menos Imp Abundante
Aceite Semilla Zapote: Sipulmak
Salani
Cosmético Menos Imp Abundante
Aceites: Di Sala Medicina Cabello Mas Imp
Hongos
Aceites: Di Sala Medicina Unguento
Cabello
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37 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Productos Especifica Uso Importancia Recurso
Cacao Silvestre: Kakau Bila Alimento Mas Imp Abundante
Cedro Macho: Saba Aceite
Medicinal
Cabello Mas Imp Abundante
Cedro Macho: Saba Aceite Cabeza Mas Imp Abundante
Masaje
Coco: Kuku Medicina Caspa Imp Media Abundante
Coco: Kuku Aceite
Medicinal
Cabello Mas Imp Abundante
Piojos
Kahka Medicina Cabello Mas Imp Abundante
Látex: Yani Aceite Medicinal
Cabello Mas Imp Abundante
Sacos
Miel: Amak Alimento y
medicina
Fresco, hongos Mas Imp Escaso
Gripe y Tos
Pataste: Kuru Alimento Mas Imp Abundante
Semilla de Cedro Macho: Saba Minik Medicina Masaje Imp media Abundante
Semilla de Ojoche: Pisba Minik Alimento Posol Imp Media Abundante
Fuente: Grupos Focales, Gobierno Territorial MSAs, 2009
Tabla No. 19 Frutos silvestres y sus usos
Productos Uso Cosechas Recurso
Aguantil: Kukuy Comestible 1 al año Abundante
Aguantil: Kukuy Fresco Temporal Escaso
Cabeza de Mono: Urus Tunan Comestible 1 al año Escaso
Cabeza de Mono: Urus Tunan Comestible Julio, Marzo, Enero y
Mayo Abundante
Cacao Silvestre: Kakaubila Comestible 1 al año Escaso
Cacao Silvestre: Kakaubila Condimento Mayo Abundante
Calala Silvestre: Putding Wail Comestible y Fresco 1 al año Escaso
Calala Silvestre: Putding Wail Comestible Enero, Marzo, Abril
y Mayo Abundante
Come Mono: Urus Bulin Comestible Abundante
Come Negro: Silam Comestible y Fresco Abril Abundante
Especie de Guaba: Nawah Tapa, Kayah Kal Comestible 1 al año Escaso
Granadilla: Sunsun Comestible y Fresco Enero, Marzo, Abril
y Mayo Abundante
Granadilla: Kada Kada Comestible Abundante
Guaba: Albuhuk Comestible 1 al año Abundante
Guaba: Albuhuk Comestible Marzo, Mayo y Julio Escaso
Guaba: Sang Sang Comestible
Guaba: Tiriskimah Comestible Julio Abundante
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38 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Productos Uso Cosechas Recurso
Guabo Colorado: Umsu Comestible 1 al año Escaso
Guabo Colorado: Umsu Comestible Abril y Mayo Abundante
Guapinol: Tipi Comestible Marzo Abundante
Guayaba: Burimak Comestible Abundante
Jobo: Walak Comestible
Jocomico o Azufre: Bakakanh Comestible Marzo y Mayo Abundante
Jocotillo: Bakakan Comestible
Krabu - Nancite Comestible Termporal Abundante
Lasat Comestible Marzo Abundante
Leche Vaca: Pantigya Comestible y Chicle Marzo y Mayo Abundante
Nancite: Krabu Fresco Abundante
Ojoche: Pisba Comestible Mayo Abundante
Pata de Lora: Kayah Kal Comestible Julio Abundante
Pataste: Kuru Comestible Escaso
Pecho de Codorniz: Wiya Putni , Wang
Isnin, Wang Uknin Comestible y Fresco 1 al año Escaso
Pecho de Codorniz: Wiya Putni , Wang
Isnin, Wang Uknin Comestible y Fresco
Enero, Abril, Mayo y
Junio Abundante
Semilla de Aceituno: Rat Winik: Comestible Abril
Semilla de Come Negro: Silam Minik Comestible
Yahal Minik Comestible Mayo y Jnio Abundante
Zapote: Sipul Comestible y Fresco 1 al año Escaso
Zapote: Sipul Comestible Marzo y Mayo Abundante
Fuente: Grupos Focales, Gobierno Territorial MSAS, 2009
Mapa No. 12 Mapa de afectaciones por huracanes
Fuente: Información Base de SIG MAGFOR, INETER, SINIA MARENA
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39 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Mapa No. 13 Mapa de zonas de arboles tumbados por el huracán Fèlix
Fuente: Análisis Multitemporal del Cambio de Uso del Suelo en base a Imágenes Satelitales de los territorios
indígenas de Mayangna Sauni As , Mayangna Sauni Bas , Sikilta, Matungbak/Sauni Arungka, SIPBAA, Layasiksa y el área afectada por el Huracán Félix en 2007 para el período de tiempo 2005 – 2007/08 en los Departamentos de Jinotega
y la RAAN, Nicaragua. Programa Masrenace giz. gfa.
ZONAS AGROECOLÓGICAS Y NORMAS DE USO DEL SUELO EN CADA ZONA
La clasificación parte de la valoración hecha por los líderes indígenas, técnicos y pobladores comunitarios, sobre el uso que debe prevalecer tomando en cuenta las
condiciones agroecológicas, tales como clima, suelo, topografía, y biodiversidad.
4.3.2 Zonificación 1997 (TNC).
Se toma como punto de partida las zonas agroecológicas que fueron definidas en el Plan de
Manejo territorial elaborado en 1997, en conjunto con las comunidades indígenas por el
MARENA y TNC.
Como se observa en la siguiente ilustración, se definieron en esa época tres categorías de
uso principales: 1. Zona de agricultura, 2. Zona de Conservación y 3. Zona de Guiriseria.
La zona de conservación a su vez está dividida en cuatro subzonas: Cacería y recolección frecuente, Cacería y recolección Infrecuente, Sitios Históricos y zona de Reproducción de
Plantas y Animales.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
40 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Mapa No. 14 Zonas agroecológicas TNC (1997
Fuente: SINIA MARENA / ATLAS DE BOSAWAS
Tabla No. 20 zonas normativas de uso definidas por la comunidad Mayangna, en 1997 para el territorio
MSAs
Zona Subzona Características Área
ZONA 1
AGRICULTURA Agricultura
Espacio donde están los poblados, se crían los
animales domésticos, donde están los terrenos
de cultivo, y donde se extrae la leña y madera
para uso domestico
478 Km2
ZONA 2 GUIRICERIA Guiriseria Espacio donde los habitantes se dedican a la
extracción de oro. 25 Km2
ZONA 3
CONSERVACION
Subzona 3 a.
cacería y recolección
Frecuente
Donde los habitantes realizan de forma constante actividades de caza y recolección
402 Km2
Subzona 3 b. Sitios Histórico
Culturales
Lugares sagrados e históricos del pasado
ancestral indígena
extensión
pequeña
Subzona 3 c
cacería y recolección
Infrecuente
Donde los habitantes hacen actividades de
Cacería y recolección de acuerdo a la necesidad, cuando no se consigue nada en la subzonas de
Cacería Frecuente
256 Km2
Subzona 3 d
reproducción de Plantas y Animales
es la zona virgen, sin alteración alguna, en
donde se reproducen los animales silvestres 507 Km2
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41 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
4.3.3 Zonificación establecida por el GTI en el año 2009-2010.
En el año 2009, el GTI con el apoyo de GIZ, realizo un proceso de consulta y revisión de
las zonas y normas de manejo, las que se ajustaron con los siguientes criterios:
Aprovechar los recurso en las zonas afectadas por el huracán Félix, para el
desarrollo de la agricultura, forestaría comunitaria, y nuevos asentamientos de
comunidades para frenar el avance de las invasiones de colonos, al noreste del
territorio indígena, sector rio Wawa.
Promover la recuperación Forestal y aprovechamiento comunitario en las zonas
circundantes a las zonas pobladas.
Proteger los Recursos Hídricos identificando zonas de retiros y Protección de
Recarga de Acuíferos.
Aprovechamiento de zonas de conservación y de interés histórico, cultural y
paisajístico, para el fomento de actividades ecoturística.
Zonas con potencial para el aprovechamiento del recurso oro, mediante la
Guiricerìa artesanal aplicando técnica de extracción y procesamiento sin contaminación de los suelos y el agua.
Este proceso de actualización consistió en tres talleres de trabajo con los lideres y técnicos
indígenas, obteniendo como resultado un mapa de zonficiacion que se muestra a continuación:
Fotografía No. 2, Primera Sesión de Trabajo de Actualización de la Zonificación Económica
Ecología del Territorio Indígena de Mayangna Sauni As, celebrado en Bonanza, en Enero del
2010.
Fotografía No. 3 Segunda Sesión de Trabajo de Actualización de la Zonificación Económica Ecológica y
las Normas de Uso del Territorio Indígena de Mayangna Sauni As, celebrado en la Alcaldía Municipal de
Bonanza, en Marzo del 2010.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
42 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Fotografía No. 4 Validación Técnica y Aprobación de la Zonificación, normas ecológicas y el
contenido del Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna
Sauni As, celebrado en el mes de Mayo del 2011, en la Comunidad de Sakalwas.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
43 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Mapa No. 15 21 Zonificación Ecológica y Económica del Gobierno Territorial Indígena
Fuente: Asamblea con Líderes Tradicionales Indígenas de las 16 comunidades y miembros del GTI de
Mayangna Sauni As, Febrero 2101, Bonanza
Tabla No. 21 Zonificación Ecológica y Económica 2009-2010 ZONA SUBZONA Km2 Ha (100) Mz (1.423) %
AGRICOLA Agrícola y Cacería Frecuente 267.17 26,717.09 38,018.42 0.16
CONSERVACION Cacería Infrecuente 346.99 34,698.73 49,376.29 0.21
CONSERVACION Conservación y Reproducción 374.16 37,415.51 53,242.27 0.23
CONSERVACION Zonas de Recargas Hídrica 76.05 7,604.99 10,821.91 0.05
DESARROLLO Desarrollo 246.64 24,663.58 35,096.28 0.15
DESARROLLO Nuevos Asentamientos 144.38 14,438.04 20,545.33 0.09
ECOTURISMO Ecoturismo Comunitario 57.85 5,785.09 8,232.18 0.04
ECOTURISMO Ecoturismo Comunitario y Recarga Hídrica 26.47 2,647.17 3,766.93 0.02
GUIRICERIA Guiricerìa 98.40 9,839.80 14,002.03 0.06
1,638.10 163,810.00 233,101.63 1,638.10
Fuente: Actualización de las Normas Ecológicas de MSAs, Taller con Líderes Tradicionales y GTI, de MSAs
Febrero 2010.
La zona de Amortiguamiento se a constituido como la zona general de desarrollo del territorio
indígena de MASs, esto debido a que es la zona que ha sido en su mayoría afectada por el Huracán
Félix, además de la perdida de bosque primario, se presentan también en la zona noreste del TI, los frente de ingresos de Colonos, por tanto incluido en la zonificación una estrategia de protección y
vigilancia territorial, con la fundacion de nuevas zonas destinadas para el desarrollo de nuevas
comunidades indígenas.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
44 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
4.3.4 Estructura de Aplicación de las Normas.
Existen dos niveles de gobiernos organizados el nivel territorial y el nivel comunal que se coordinan
y consensuan las decisiones y medidas a ser implementadas en el territorio.
El nivel territorial está organizado bajo el marco legal de la Ley 445, y comprende la junta directiva
del GTI y sus comisiones de trabajo.
El nivel comunal, que es la estructura tradicional comprende el Cacique, Síndico, Wistah, Consejo
de Anciano, Líderes de Salud, Educación y otros
En cada comunidad se tiene una pequeña estructura, que está básicamente integrada por la
Asamblea Comunal que es el máximo órgano de consulta y decisión, las figuras del síndico y el
Wistah asumen la aplicación de las leyes y regulaciones ambientales y el plan de manejo. El Wistah (Juez Comunal) asume la aplicación de las normas de conducta y convivencia conforme las
costumbres ancestrales. El síndico se apoya en los guardabosques y el Wistah a los policías
voluntario, además es el representante del poder judicial en la comunidad.
Ilustración No. 4 Gobierno Comunitario
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
45 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
4.3.5 Funciones de las Estructura Territoriales y comunales para la aplicación de las
normas ecológicas y otras medidas.
1. Funciones Wistah
1.1). Es la persona encargada de impartir justicia.
1.2). Aplicar y sancionar el Incumplimiento de la justicia y normas ecológicas
establecidas.
1.3). Presidir de cualquier acto de violencias y desorden en la comunidad y maltratos inter
e intra-familiar.
1.4) Creará un cuerpo coercitiva de Watmas – Policía voluntarios, para el cumplimiento del
orden público en la comunidad y otras tareas que la ley de la materia lo faculte.
1.5). Resolver conflictos de cualquier problema familiar, social y económico entre dos o más personas natural y jurídico dentro de la comunidad. Sí fuese el conflicto fuera de su
jurisdicción comunal se coordinará con otro wistah que corresponde para resolver el asunto.
Si no resuelve el asunto se elevará en las instancias competentes de juzgado o judicial indígena Mayangna.
1.6). Wistah tendrá potestad prerrogativa de aplicar multas o sanciones irrevocables a
cualquier persona jurídica o natural, que ha violado la Ley de justicia indígena Mayangna y
normativas comunal y territorial.
1.7). Corroborar con el Sautatuna – Síndico comunal en el desempeño de sus funciones.
1.8). Realizar higiene y mantenimiento de la comunidad por medio de la limpieza,
colección y tratamiento.
1.9). Organizar y realizar la limpieza de senderos, caminos peatonales y fluviales más
importantes de la comunidad tanto intercomunal como intracomunal.
1.10). Dictar las normas de funcionamiento del cementerio comunal de acuerdo al reglamento correspondiente, por lo que podrá establecer, dar mantenimiento y administrar
el cementerio.
1.11). Organizar y realizar las construcciones de puentes peatonales intra e inter comunal.
1.12). Promover el desarrollo de la comunidad en coordinación con las instancias competentes de las construcciones de puesto de salud, escuelas, iglesias, casa comunal, casa
cultural, centros recreativos, vías de comunicación (carretera) y proyectos de impacto social
Plan de Manejo de RR. NN. Agua potable por gravedad, energía de hidroeléctrica, eco turismo, artesanías, ebanistería, guiricerìa artesanal, medicina tradicional, modelo de salud,
etc.
1.13). Responsabilizarse de la higiene comunal, realizando el drenaje pluvial y la
eliminación de charcas y depósitos de los desechos sólidos.
1.14). Promover y participar en las campañas de higiene y de salud preventiva en
coordinación con el MINSA correspondientes
1.15). Asistir cualquier reunión, sesiones, pakaluduhna, asangkaluduhna y asanglawana, a fin de representar de su comunidad origen.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
46 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
1.16). El Juzgado Territorial en coordinación con los Wistah, tendrán facultad de la
competencia para contraer el matrimonio civil o coyuntural, con la presencia de ambos
padres y testigos, pero se exige cumplir con las formalidades del matrimonio ordinario o
común, leer los derechos y deberes de los cónyuges y de las familias. Realizar registros y extender certificados de casamiento en coordinación con el Juzgado Territorial con sede en
Musawas.
1.17). Ejerce la facultad de declarar públicamente que celebre el matrimonio, de la pareja o dos personas mayores de edad, 18 la mujer y 20 el hombre, honorables y residentes de la
comunidad.
1.18). Reconoce y considerará la celebración, previo cumplimiento de todos los ritos, leyendas y ceremonias propias de las costumbres del pueblo indígena Mayangna de su
comunidad.
1.21). Sustituir en su ausencia del Sautatuna – Síndico Comunal (propietario y suplente),
por renuncia o por delegación de éste con todas las atribuciones y competencias.
1.22). Representar al Gobierno Comunal en aquellos actos para los cuales sea designado.
1.23). Conocer y dirigir la problemática que surja en el ámbito comunal ya sean asunto
público y privado según su jurisdicción.
2. Funciones del Síndico
2.1). Dar seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con
Identidad del Territorio Mayangna Sauni As PDCMIT.
2.2). Es el responsable velar y autorizar por el cuido y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales en base a la aplicación de las zonas y normas ecológicas.
2.3). Presidir las reuniones, sesiones y Pakaluduhna.
2.4). Cumplir y hacer cumplir el estatuto del Gobierno Comunal y reglamentos internos y
de más Leyes aprobadas por Pakaluduhna, Asangkaluduhna y Asanglawana.
2.5). Coordinar las gestiones en las instancias correspondientes, relacionadas del desarrollo
de la comunidad de acuerdo a la estrategia definida por Pakaluduhna – Asamblea Comunal.
2.6). Ejercer la representación jurídica legal y extrajudicial de la comunidad en todos los
actos públicos, privados, y ante cualquier autoridad, persona o entidad.
2.7). Refrendar con su firma las actas de las Sesiones de la comunidad y de Pakaluduhna –
Asamblea Comunal.
2.8). Administrar los bienes muebles e inmuebles, materiales y financieros de la comunidad de conformidad a lo aprobado por Pakaluduhna y la presente Constitución Indígena
Mayangna.
2.9). Elaborar la agenda de las reuniones y sesiones del gobierno comunal y de Pakaluduhna.
2.10). Ejercer la facultad de incitativa de ley, Estatutos y acuerdos de conforme se establece
en el Estatuto del gobierno comunal, territorial y de la presente Constitución de la nación
indígena Mayangna.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
47 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
2.11). Solicitar a la Pakaluduhna – Asamblea Comunal, la convocatoria de sesiones
extraordinarias durante el período de receso de la Pakaluduhna, para legislar sobre asuntos
de urgencia.
2.12). Organizar y dirigir el gobierno comunal.
2.13). Elaborar y presentan Pakaluduhna el plan de limpieza y mantenimiento carriles del
territorio y comunal según el acuerdo establecido con el gobierno territorial y comunal.
2.14). Resolver conflictos de propiedad entre dos o más productores indígenas Mayangna dentro de su jurisdicción comunal. Sí fuese el conflicto fuera de su jurisdicción comunal se
coordinará con Sautatuna correspondiente para resolver el caso. Si no resuelve el asunto se
elevará en las instancias del gobierno territorial.
2.15). Asistir obligatoriamente en los eventos de Asangkaluduhna, y Asanglawana, para
conocer, discutir y plantean los intereses y propuestas de su comunidad origen.
2.16). Participar y opinar en cualquier negociación privados y públicos de nivel territorial y
comunal con carácter económico, social, político, cultural y religioso.
2.17). Supervisar y solicitar informes de avances y finiquitos de cualquier proyecto y
programa de desarrollo establecidos en su comunidad correspondiente.
2.18). Gestionar la educación normal, multicultural y multilingüe en la comunidad.
2.19). Promover el deporte y la recreación para los jóvenes que disfruten sanamente y
físicamente el deporte.
2.20). Promover en coordinación en las instancias correspondientes, la educación ambiental y uso racional de los recursos naturales de la comunidad.
3. Funciones del Concejo de Gobierno GTI
3.1). Proteger, conservar, defender y hacer cumplir el Estatuto, Ordenanzas, Resoluciones y Acuerdos dictadas por Asangkaluduhna.
3.2). Apoyar, Elaborar, revisar, consultar y modificar cualquier anteproyecto de Ley,
Estatuto, Ordenanzas, Resoluciones y Acuerdos, para su presentación y aprobación de Asangkaluduhna.
3.3). Conocer, corroborar, analizar, discutir y seleccionar los proyectos de impacto social
del territorio indígena Mayangna Sauni As.
3.4). Apoyar, corroborar, elaborar, revisar, consultar y modificar el presupuesto e informe anual, para su presentación y aprobación de Asangkaluduhna.
3.5). Conocer, corroborar, analizar, discutir y recomendar sobre las relaciones nacionales e
internacionales para negociar los tratados, convenios, acuerdos y demás instrumentos jurídicos que establecen del presente Estatuto del Gobierno Territorial Mayangna Sauni As.
3.6). Conocer, apoyar, analizar, discutir y recomendar los Estatutos de gobiernos
comunales.
3.7). Implementar el rescate los valores culturales indígena Mayangna del territorio, las
reivindicaciones históricas, la tradición sobre el uso de los recursos naturales, tierra y
territorios, las buenas prácticas y costumbres, artesanía indígena, justicia indígena, modelo
de salud indígena Mayangna, educación pluricultural y multilingüe, religión, deportes y
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
48 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
recreación, infraestructuras viviendas dignas, puentes, caminos, medios de comunicación,
etc.
3.8). Promover la enseñanza sobre la Religión, de los valores éticos y sociales del territorio
indígena Mayangna Sauni As.
3.9). Proteger, conservar y recuperar los sitios sagrados y objetos arqueológicos,
documentos, leyendas, monumentos históricos y cualquier bien mueble o inmueble,
testimonios del territorio indígena Mayangna.
3.10). Licitar, seleccionar, asesorar y recomendar al gobierno territorial, para
nombramientos de directores, asesores y otros funcionarios de acuerdo el Estatuto y las
leyes de la materia.
4. Funciones del Cacique
4.1). Presidir el Concejo Territorial GTI MSAS
4.2). Brinda concejos espirituales y morales a los líderes territoriales y comunales
4.3). Hace juramentación a las autoridades territoriales y comunales
4.4). Brinda concejo a las autoridades territoriales y comunales, para resolver conflictos,
cuando las partes no las pueden resolver.
4.5). Brinda concejos y apoyo a los Wistah y Sindicos de las comunidades
5. Funciones Wistah Territorial.
5.1). Coordinarse con el Wistah comunal.
5.2). Coordinación con el juez de distrito o local.
5.3). Trasladar los casos graves de incumplimiento a las normas ecológicas, que no pueden
ser resueltos por el Wistah, hacia los juzgados locales e instituciones competentes.
6. Funciones de las Delegaciones Territoriales del GTI
6.1). Proponen programas y proyectos derivados del Plan de Desarrollo, Conservación y
Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As.
6.2). Ejecutan y dan seguimiento a los programas y proyectos.
6.3). Aseguran que los programas y proyectos cumplan con las normas ecológicas.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
49 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
4.3.6 Normas de Manejo del Territorio Indígena de Mayangna Sauni As
4.3.6.1 Normas Generales
NORMAS GENERALES PARA TODO EL TERRITORIO
Los territorios indígenas conforme a la ley 445, en sus artículos 27 y 28: "las comunidades podrán
auxiliarse de forma técnicas y financieras de las organizaciones no gubernamentales ambientales que
elijan sin perjuicio del apoyo técnico del MARENA. El PDCMIT será implementado por el Gobierno Territorial Indígena, sus comisiones y las Autoridades Tradicionales de cada una de sus comunidades
que la integran, misma que ha tomado en consideración las forma de uso tradicionales de los Recursos
Naturales, las leyes consuetudinarias y la legislación nacional.
7). CULTURA
7.1). El gobierno territorial Mayangna Sauni As creará un instrumento de Ley para el
funcionamiento y proceso de fundamentación de los valores culturales.
7.2). La diversidad cultural constituye la base esencial del gobierno territorial indígena Mayangna
Sauni As.
7.3). La cultura es el instrumento legal y jurídico para la cohesión y la convivencia armónica y equilibrada entre la naturaleza y los pueblos indígenas Mayangna.
7.4). La cultura será determinante con respeto a las diferencias culturales, género e igualdad de
condiciones.
7.5). El gobierno territorial indígena Mayangna asumirá como fortaleza la cultura indígena Mayangna es originario autóctono, depositarias de saberes, conocimientos, valores,
espiritualidades y cosmovisiones indígenas Mayangna.
7.6). Será responsabilidad fundamental del gobierno territorial Mayangna preservar, desarrollar,
proteger y difundir la cultura y la resistencia de los pueblos originarios a nivel nacional e internacional.
8). CONTROL Y VIGILANCIA
8.1). El patrimonio natural del territorio indígena Mayangna Sauni As de interés público y de
carácter estratégico para el desarrollo sostenible del territorio. Su conservación y aprovechamiento para el beneficio de la población será responsabilidad y atribución exclusiva
del gobierno territorial, y el cumplimiento del Estatuto que establece los principios y
disposiciones para su gestión.
8.2). El GTI en coordinación con la Comisión de la Protección de la Propiedad, es la encargada de la planificación, gestión y equipamiento a los Guardabosques Voluntarios Territorial para su
ejercicio de Control, Regulación y Vigilancia de la biodiversidad territorial.
8.3). El GTI en coordinación con la Comisión de la Protección de la Propiedad, debe organizar
patrullajes de vigilancia permanente en el territorio, que se rotarán cada quince días. Estas patrullajes deberán estar conformadas por Guardabosques y policías voluntarios y un
miembro de GTI.
8.4). Se deberán establecer cuatro puntos de control y vigilancia en: Oeste del Territorio MSAS
(Asang Rarah, Wakisa Asang y Kama Pih) en el Departamento de Jinotega, Sur del Territorio MSAS (Suniwas, Awas Rau, Kauh Asang, Pansik Asang y Asang Rarah) en el Municipio de
Bonanza, Sureste del Territorio MSAS (Kuru Rau, Kipau Asang, Kakau Asang, Kung Kung
Asang, Kuruwas Sahni, Alwas Sahni, Kauhmakwas y Tasawas Tuna) en los Municipios de Bonanza y Waspam y Este del Territorio MSAS (Daka Tuna, Daka Sahni, Palan Sahni,
Asang Nuhni y Tasawas Tuna) en el Municipio de Waspam.
8.5). El batallón ecológico, en coordinación con el GTI y la Comisión de la Protección de la
Propiedad, deberá realizar patrullajes en los puntos más estratégicos para la contención de los invasores, en coordinación con las autoridades comunales y territoriales.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
50 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
9). APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES
9.1). En concordancia con los artos 36 al 38 de la ley 445 los colonos o invasores no tienen derecho de aprovechamiento de los recursos naturales del territorio indígena.
9.2). El interesado debe de solicitar autorización para el aprovechamiento de los RRNN a las
autoridades tradicionales, comunales y al GTI para su debida aprobación.
9.3). La solicitud de convenio para la concesiones de aprovechamiento de los RRNN, deben
abocarse con las autoridades comunales y territoriales para su debido análisis, aprobación o rechazo.
9.4). El gobierno territorial indígena Mayangna Sauni As creará la ley sobre el uso racional de
biodiversidad en el territorio. Los recursos naturales renovables se aprovecharán de manera
sostenible, respetando las características y el valor natural de cada ecosistema. Para garantizar el equilibrio ecológico, los suelos deberán utilizarse conforme con su capacidad de uso y
vocación considerando sus características biofísicas, socioeconómicas, culturales y político
institucionales. La ley regulará su aplicación.
9.5). Los recursos naturales; los minerales, los hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad y todos aquellos elementos y fuerzas físicas susceptibles de
aprovechamiento, son de carácter estratégico y de interés público para el desarrollo de las
comunidades indígenas Mayangna Sauni As en el ámbito jurisprudencial territorial.
9.6). El gobierno territorial Mayangna Sauni As, se creará un sistema de manejo a través de un registro, administración, monitoreo de impacto ambiental, la restauración de ecosistemas y de
los recursos naturales del territorio.
9.10). Previa autorización de GTI y Síndicos comunales. Cada familia puede aprovechar por metros
cúbicos de madera, incluyendo la madera tumbada en esta zona y en la agrícola. Cada árbol talado debe ser repuesto por cinco arbolitos, en la misma zona y con madera preciosa si es
posible de la misma especie.
9.11). Previa autorización del Gobierno Comunal y Territorial, se puede cortar un árbol para hacer
un bote para vender en caso de necesidad.
10). PESCA
10.1). Se prohíbe la caza con explosivos y venenos en el territorio indígena Mayangna Sauni As,
excepto la autorización de las instancias de Gobiernos; Comunal y Territorial.
10.2). La pesca dentro del territorio, se realizara con las prácticas tradicionales heredados por los ancestros y técnicas sostenibles que permitan capturar los peces del tamaño adecuado sin
afectar a los peces jóvenes y sus huevecillos.
11). CARRILEO DE LIMITES DE ZONAS DE USO Y TERRITORIALES
11.1). El gobierno territorial Mayangna Sauni As se creará el Sistema de limpieza de los carriles de todo el territorio, a través de la formulación, gestión y ejecución de proyectos en coordinación
con las autoridades municipales, regionales y nacionales, apoyado por la cooperación
internacional en la asistencia técnica y financiera. Los lideres y comunitarios aportaran en la medida de sus posibilidades recursos para hacer efectivo estos patrullajes fortaleciendo su
autodeterminación territorial.
11.2). Se debe planificar y priorizar áreas vulnerables y urgentes de la limpieza por las cuatro
sectores identificados en el territorio Mayangna Sauni As.
11.3). El GTI con la participación de las 18 comunidades del territorio, deberá promover el carrileo de las zonas de aprovechamiento y límites territoriales.
11.4). Al momento de establecerse la limpieza de los carriléos, se debe de coordinar, planificar y
ejecutar la limpieza con los territorios vecinos y las autoridades competentes.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
51 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
12). SANCIONES
12.1). El cumplimiento de estas normas es de obligatorio cumplimiento para todos los habitantes del
territorio indígena Mayangna Sauni As. Su incumplimiento ameritará sanciones. En primer
lugar es un llamado de atención y segundo momento sanciones por parte de las autoridades territoriales y Wistah conforme a la tradición de cada comunidad y normas del territorio, y si
es necesario trasladar el caso a otras instancias judiciales superiores.
12.2). El incumplimiento de las normas por parte de las autoridades tradicionales comunales y
territoriales, serán sometidos a la asamblea comunal o territorial para establecer su sanción.
12.3). Los invasores que entran y ejecutan actividades de caza, pesca, agricultura, delitos ambientales que sean encontrados por los patrullajes, serán desalojados en coordinación con
la Policía, Alcaldía, MARENA y el Ejercito, los productos de estas actividades serán
decomisados. Estos delitos deberán ser denunciados ante las autoridades competentes para evitar que regresen al territorio.
4.3.7 Zonas y Normas de Uso Normas de Conservación, Uso y Manejo de los
Recursos Naturales
TIPO DE ZONA
2.1). ZONA DE CONSERVACION Y REPRODUCCION
Definición y delimitación: Es la zona intacta virgen, en donde se reproducen los diferentes animales silvestres, es paso de animales selváticos. En la misma pueden existir los sitios
sagrados e históricos culturales. Comprende un área de 381.01 km2. Que corresponde al
22.84 % de todo el territorio indígena Mayangna Sauni As.
2.1.1). Es prohibido cazar, pescar o cortar árboles en esta zona, con la excepción de comunitarios que lleguen a hacer patrullajes, carrileo y vigilancia, éstos pueden pescar y cazar para
alimentarse durante sus giras.
2.1.2). Es prohibido extraer animales o plantas. Excepto la recolección de las simillas forestales y
plantas medicinales para la reproducción misma.
2.1.3). No se permite la introducción y establecimiento de especies exóticas.
2.2). ZONA DE CACERIA INFRECUENTE
Definición y delimitación: Es la zona donde la comunidad realiza las actividades de cacería
y recolección de otros recursos no existentes en la zona agrícola. Comprende un área de
253.34 km2. Que corresponde al 21.18% de todo el territorio indígena Mayangna Sauni As.
2.2.1). Los recursos naturales no deben desperdiciarse, deben aprovecharse para satisfacer las
necesidades de las familias del territorio.
2.2.2). Es prohibido socolar y quemar en áreas de caza, recolección y aprovechamiento forestal selectivo.
2.2.3). Cada familia puede cazar animales silvestres para comer de acuerdo a la necesidad sin
alteración del hábitat, pero lo que no se come no se mata.
2.2.4). Es permitido matar animales con huevos de a cuerdo a la demanda familiar, pero sin
alteración del hábitat y desperdicios. (Iguanas, tortugas y aves)
2.2.5). No se debe cazar animales con crías y jóvenes solo adultos.
2.2.6). Se debe evitar matar las hembras.
2.2.7). Una familia puede cazar jabalí siempre y cuando se necesita, pero sin alterar ni
desperdiciar
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
52 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
2.2.8). No se debe de utilizar químicos o explosivos para capturar peces.
2.2.9). Una persona puede pescar con anzuelo y con arpón para dieta alimenticia y sin alterar ni
desperdiciar.
2.2.10). Se puede ir a cazar en esta zona siempre y cuando las necesidades de alimentación sean
más relevantes en la familia.
2.2.11). Estrictamente prohibido vender un animal silvestre vivo.
2.2.12). Cada familia puede vender carne dentro y fuera del territorio para sufragar las necesidades
núcleo familiar, cuando se amerite.
2.2.13). En la zona de caza, recolección y aprovechamiento forestal selectiva existen áreas de
recarga hídrica para las cuales se aplicaran las normas de zona de conservación.
2.3). ZONA AGRICOLA Y CACERÍA FRECUENTE
Definición y delimitación: Es la zona con vocación agrícola, cacería y de recolección
frecuentes, o que se ha destinado a este uso por ser un área donde los comunitarios siempre han utilizado para la preparación de siembra. Comprende un área de 272.06 km
2. Que
corresponde al 16.31% de todo el territorio indígena de Mayangna Sauni As.
2.3.1). Solo los miembros de la comunidad tienen el derecho de realizar agricultura, cacería y
recolección en las tierras que pertenecen al territorio.
2.3.2). Cada familia puede aprovechar hasta cinco manzanas por año en los guamiles, para el caso de bosque primario o secundario serán dos manzanas.
2.3.3). Hay que rotar anualmente las siembras en las huertas, dejando descansar las parcelas
durante dos a cinco años.
2.3.4). No se puede despalar a menos de 200 metros a ambos lados de las riberas de los ríos y caños, según lo establecido en la Ley 620, ley General de Aguas Nacionales en el Arto. 96.
2.3.5). Hay que aplicar las prácticas de abonar el suelo de las siguientes maneras:
a). Se tiene que dejar a descansar los guamiles por dos a cinco años, después de cada cosecha.
Depende del tipo de cultivo y de la fertilidad del suelo.
b). Solo es permitido el uso de abono orgánico para abonar el suelo. La comunidad buscara
apoyo técnico para hacer y usar abonos orgánicos.
2.3.6). Dentro de las parcelas, no se debe botar los arboles preciosos en desarrollo, como caoba,
cedro real, cedro macho y laurel. El árbol maduro solo puede ser aprovechado por el dueño
de la parcela y reponiendo cinco arboles por aprovechado.
2.3.7). Hay que hacer rondas corta fuego alrededor de las huertas y de los arboles preciosos antes de quemar las parcelas.
2.3.8). Las nuevas familias deberán establecer sus parcelas en la zona agrícola y cacería de
recolección frecuente, separadas de las parcelas ya establecidas por otros comunitarios.
2.3.9). Se deben respetar los rastrojos que dejan otros comunitarios para descanso y recuperación.
2.4). ZONA DE DESARROLLO O BARAKNINPANI: ZONA DE AMORTIGUAMIENTO
DE LA RBB.
Definición y delimitación: Es la zona donde se desarrollaran diferentes tipos de programas y proyectos mediante el aprovechamiento de los arboles tumbados por el huracán Félix para el
desarrollo sostenible del territorio y la ubicación de nuevos asentamiento humanos, para
evitar el ingreso de nuevos colonos. Se pueden efectuar actividades de aprovechamiento
forestal para el desarrollo sostenible del territorio. Comprende un área de 251.15 km2. Que
corresponde al 16.06 % de todo el territorio indígena Mayangna Sauni As.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
53 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
2.4.1). Los arboles tumbados por los fenómenos naturales y los talados por terceros, invasores y colonos, podrán ser aprovechados para beneficio de las familias de las comunidades del
territorio, previa autorización del GTI-MSA.
2.4.2). Previa autorización del GTI-MSA y Gobierno Comunales, se puede aprovechar madera de
arboles tumbados, para uso interno y comercialización para sufragar las necesidades de las comunidades del territorio.
2.4.3). Previa autorización del GTI-MSA y Gobiernos Comunales, se puede aprovechar madera de
arboles tumbados para su venta, para cubrir una necesidad. Las autoridades se coordinaran
para el visto bueno de MARENA e INAFOR para la autorización de su traslado.
2.4.4). Se permite el aprovechamiento forestal en esta zona a través de un plan de manejo forestal
comunitaria.
2.4.5). Se permite desarrollar programas y proyectos de desarrollo humano sostenible, a través de
una aprobación de la Asamblea Territorial.
2.5). SUBZONA DE NUEVOS ASENTAMIENTOS, PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y
AVICULTURA
Definición y delimitación: Es la subzona para nuevos asentamiento, se pueden desarrollar
las actividades de la producción agrícola y avicultura. Con el objetivo principal de frenar a
las invasiones de colonos, tráfico y comercio ilegal y deterioro ambiental del territorio indígenas Mayangna Sauni As y de la RBB. En esta zona permite que se puede aprovechar
la madera tumbada por el Huracán Félix, mediante el cumplimiento planes de manejo
conservación. Comprende un área de 147.02 km2. Que corresponde al 8.81 % de todo el
territorio indígena Mayangna Sauni As.
2.5.1). El GTI-MSA formulará y gestionará el financiamiento de proyectos de nuevos
asentamientos en las zonas más vulnerables por las invasiones de colonos hacia el territorio
indígena de Mayangna Sauni As.
2.5.2). En esta zona, se permite desarrollar programas y proyectos de desarrollo social; educación, salud, higiene sanitaria, infraestructura: casas dignas, casa comunal, escuelas, centro de
salud, centro recreativo, iglesias, infraestructura vial y medios de comunicación.
2.5.3). Previa planificación y autorización del GTI-MSA y Gobierno Comunales, se podrá utilizar la madera tumbada por fenómenos naturales y otros para la construcción de viviendas.
2.5.4). Se permite a la población de las comunidades del territorio ejercer actividades de
producción agrícola y avicultura en la zona definida para los nuevos asentamientos.
2.5.5). En esta zona, se permite el aprovechamiento de los recursos naturales existentes y
aplicación de las normas ambientales para el beneficio de desarrollo humano sostenible de los comunitarios y sin alteraciones del equilibrio ecológico de la zona.
2.6). SUBZONA DE SITIOS HISTÓRICOS Y ARQUEOLÓGICOS.
Definición y delimitación: Es la subzona para la conservación y protección de sitios
históricos y arqueológicos del territorio indígena Mayangna Sauni As. Con el objetivo de rescatar los valores culturales, arqueológicos y tradicionales Mayangnas que se puede
aprovechar, mediante la publicación, creación y exhibición en museos territoriales.
2.6.1). El GTI-MSA se gestionará el financiamiento para el rescate de los sitios culturales y arqueológicos del territorio indígena Mayangna Sauni As.
2.6.2). Previa planificación, se utilizara la madera tumbada por Huracán Félix y con recursos
propios del territorio, se construirá una casa museo para salvaguardar los instrumentos arqueológicos, indicar información acerca de los sitios culturales e históricos,
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
54 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
2.6.3). No se permite extraer ni vender la arqueología Mayangna del territorio, sin la autorización de las autoridades del territorio.
2.6.4). Se permite rescatar y recolectar la arqueología Mayangna existentes en el territorio, para
adornar y ser exhibidas en la casa museo, con fines ecoturístico y educativos.
2.6.5). Se permite la divulgación y publicación la arqueología Mayangna Sauni As, en los medios
de comunicación local, regional, nacional e internacional.
2.6.6). Se prohíbe tala de bosques vírgenes y extraer de los recursos naturales existentes en los
aledaños a los sitios históricos y arqueológicos.
2.7 ). SUBZONA DE ECOTURISMO COMUNITARIA.
Definición Delimitada: Es la subzona para el desarrollo de actividades ecoturística comunitarias. Comprende un área de 58.91 km
2. Que corresponde al 3.53 % de todo el
territorio indígena Mayangna Sauni As.
2.7.1). Todos los habitantes de las comunidades del territorio Mayangna Sauni As y los visitantes
tienen que respetar las normas indígenas y cuidar los centros turísticos comunitarios administradas por las mujeres indígena Mayangna.
2.7.2). Se prohíbe tala de bosques vírgenes y extraer de los recursos naturales existentes en los
aledaños de centros turísticos comunitarias.
2.7.3). Se permite visitar los sitios de interés Ecoturístico Comunitarias. El GTI establecerá las
políticas y los precios o tasas que se cobraran de acuerdo a los sitios, guía, costos y servicios. El ingreso de los fondos se utilizara generar empleos y servicios sociales para
mejoras del territorio y mantenimiento de estos mismos sitios.
2.7.4). El GTI debe de divulgar las normas y fichas turísticas a todos los visitantes y turistas para
que respeten las tradiciones culturales indígenas Mayangna.
2.7.5). El GTI deberá de instalar recipientes para depósitos de desechos sólidos que producen
durante las visitas de turistas a estos sitios.
2.8). SUBZONA DE GÜIRICERÍA ARTESANAL E INDUSTRIAL.
Definición Delimitada: Son las subzonas donde existe yacimiento de Oro, el 10% de los comunitarios de las 18 comunidades del TI MSAs, se dedican a las practica de la guiricerìa
artesanal o tradicional. Comprende un área de 100.20 km2. Que corresponde al 6.01 % de
todo el territorio indígena Mayangna Sauni As.
2.8.1). Se permite a la población del territorio extraer el oro de manera artesanal o tradicional, con fines de autosustento familiar, sin contaminar el suelo y el agua.
2.8.2). Se prohíbe a terceros o empresas extraer el oro dentro del Territorio, sin previa aprobación
de asamblea territorial indígena Mayangna Sauni As.
2.8.3). Se permite crear empresas mineras de oro, con la previa autorización de asamblea territorial
indígena Mayangna Sauni As, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de la población del territorio, creando empleos, servicios sociales y desarrollo sostenible.
2.8.4). El GTI debe coordinar con las instancias competentes de niveles de gobierno municipal,
regional y nacional sobre las empresas privadas tanto nacionales e internacionales para la
creación de empresas mineras indígenas Mayangnas del territorio.
2.8.5). El GTI creará políticas y normas para las empresas mineras de oro en el territorio Mayangna
Sauni As, previniendo las contaminaciones ambientales del territorio.
2.8.6). El GTI gestionara recursos para capacitar técnicamente a los comunitarios que practican la
guiricerìa artesanal con el fin de evitar la contaminación ambiental y las fuentes de aguas.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
55 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
2.6). SUBZONA DE CONSERVACIÓN FUENTES HIDRICAS.
Definición y delimitación: Es la zona de protección de mantos acuíferos, comprende los
retiros de 200 metros a ambos lados de los ríos, áreas circundantes en un radio de 1,000 metros de manantiales y caños, además las subzonas de Recarga Hídrica con 77.44 km2
(4.65%) y la zona Ecoturismo Comunitario y Recarga Hídrica con 26.96 km2.
2.6.1). No se puede despalar a menos de 200 metros a ambos lados de las riberas de los ríos, caños
y manantiales.
2.6.2). Las letrinas deben de tener un retiro mínimo de treinta metros y fuera del área de
inundación o crecimiento de los ríos, caños, abastecimiento de agua potable de la
comunidad y pozos artesanales.
2.6.3). Se debe crear áreas de conservaciones de manantiales, caños y ríos en el territorio indígena
Mayangna Sauni As y mantenerlos limpios.
2.6.4). Se prohíbe botar basura y animales muertos en los ríos, manantiales, caños, pozos y fuentes
de agua potable.
2.6.5). Se prohíbe la contaminación, orinar o defecar en los ríos, manantiales y los caños, conforme
lo establecido a la Ley 559, Ley de delitos ambientales y Ley General de Medio Ambiente, la Ley 217.
2.6.6). El responsable de salud promoverá la jornada de limpieza por comunidad cada quince días, mediante la limpieza de charcos, zanjas, manantiales y caños para el abastecimiento de
agua potable de la comunidad.
2.6.7). Se debe mantener los animales domésticos en sus potreros y chiqueros alejados de las
fuentes de aguas.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
56 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
4.4 ASPECTOS HUMANOS ÉTNICOS Y CULTURALES
Se aborda los aspectos demográficos, analizando la composición de edades, tasa de crecimiento
poblacional, escolaridad, ocupación y de organización político administrativa. Se analiza de forma breve la historia y aspectos culturales de la nación Mayangna y de las comunidades de Sauni As
4.4.1 Demografía:
Para el análisis de población se realizó una encuesta socio económica 7 casa a casa, en las
comunidades asentadas en el territorio Mayangna Sauni As. Como referencia para el análisis se toman en cuenta también los datos del censo nacional, de los años 1995 y 2005, y el censo
realizado por TNC en el año 1997 y la encuesta socio económica realizada por GIZ en 2009.
Tabla No. 22 TAC 1995-2005
Territorio 1995 2005 Años Tasa de
Crecimiento
Superficie
(Kmt2)
Densidad
Poblacional
(Hab/km2) Población % Población % t 1995-2005
Nacional 4357,099 5142,098 10 1.67% 120,339.57 42.73
RAAN 193,449 314,130 100 10 4.97% 33,105.98 9.49
Siuna 38,614 64,092 20.40 10 5.20% 3,421.58 18.73
Bonanza 11,810 18,633 5.93 10 4.67% 1,897.94 9.82
Año 1,994 2,009
MSAS 3,405 100 6,023 100 15 3.88% 1638.1 3.68
Comparando los datos de población en la RAAN entre 1995 y 2005, se refleja una tasa de crecimiento del 4.97 % en la RAAN, 5.20 % en Siuna y 4.67% en Bonanza, Siendo la tasa de
crecimiento de la RAAN la mayor a nivel nacional. En el caso de la población en el territorio
MSAS, la tasa de crecimiento es del 3.88 % inferior a la tasa regional y también inferior a la tasa
de crecimiento de Siuna.
Los datos de población del territorio Mayangna Sauni As reflejan un total de 6,023 habitantes
distribuidos en 16 comunidades. De estos 6,023 habitantes 3,131 son hombres (52 %) y 2,892 son mujeres (48%), según la encuesta socioeconómica en septiembre 2009.
Tabla No. 23 Población por genero y grupos de edades en MSAS
GRUPO 0-15 16-20 21-50 51-65 66 MAS TOTAL
Hombres 1,716 270 822 229 94 3,131 Mujeres 1,447 416 853 166 10 2,892
3,162 686 1,675 395 104 6,023
Fuente: Encuesta Socioeconómica, Gobierno Territorial MSAS, Septiembre 2009
7 Encuesta socio económico realizado con los técnicos indígenas territoriales organizados en el GTI, en
septiembre 2009.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
57 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Ilustración No. 5 Pirámide de edades MSAS
Los datos indican que la población en el territorio MSAS es una población joven 52%
tienen menos 15 años, y el 64 % tienen menos de 20 años, de los cuales el 52% son
mujeres. En términos gráficos se trata de una pirámide poblacional de base amplia que se
estrecha en los rangos de mayor edad.
Mapa No. 16 Población por Categoría de Edades de 2009
Cuadro de Población de MSAS 2009
Categoría
Edades
Hombres Mujeres Total %
n % n %
0-5 531 16.94% 354 12.23% 884 14.68%
6-10 583 18.60% 395 13.67% 978 16.23%
11-15 593 18.94% 676 23.38% 1269 21.07%
16-20 270 8.64% 437 15.11% 707 11.74%
21-25 260 8.31% 104 3.60% 364 6.04%
26-30 83 2.66% 198 6.83% 281 4.66%
31-35 166 5.32% 156 5.40% 322 5.35%
36-40 198 6.31% 156 5.40% 354 5.87%
41-45 104 3.32% 125 4.32% 229 3.80%
46-50 21 0.66% 114 3.96% 135 2.25%
51-55 125 3.99% 83 2.88% 208 3.45%
56-60 83 2.66% 42 1.44% 125 2.07%
61-65 31 1.00% 42 1.44% 73 1.21%
66-70 62 1.99% 0 0% 62 1.04%
71-75 21 0.66% 10 0.36% 31 0.52%
76-80 0 0% 0 0% 0 0%
81-85 0 0% 0 0% 0 0%
86-90 0 0% 0 0% 0 0%
91-95 0 0% 0 0% 0 0%
96-100 0 0% 0 0% 0 0%
Total 3131 1 2892 1 6023 1 Fuente: Encuesta Socioeconómica, Gobierno Territorial MSAS (Muestra 101 Familias ―13.40%‖, 579 habitantes),
Septiembre 2009, Censo del INIDES 2005 y Diagnostico producido por el Proyecto de Manejo de Recursos Naturales en la Reserva BOSAWAS de Nicaragua, ejecutado por The Nature Conservancy y MARENA 1994.
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Distribución de la población en las comunidades para el 2009:
La población está distribuida en dieciséis comunidades, siendo Musawas la comunidad con mayor
población adquiriendo una categoría de Centro Base8 según el decreto 78-2002 de Normas, Pautas y
Criterios para el Ordenamiento Territorial, siendo Musawas la Capital según los Estatutos del
Territorio Indígena de Mayangna Sauni As, le sigue Sakalwas con 570 habitantes, Bethlehem con 550 habitantes y en tercer orden Sabawas con 460 habitantes. Bilwas es la comunidad con menor
población, seguida de Nazareth, Wilu y Padriwas. Musawas concentra el 35% de la población
seguida de Sakalwas que ha crecido significativamente en los últimos quince años.
La población está distribuida en un patrón segmentado de comunidades, que se agrupan por
sectores.
Resulta interesante comparar los datos del estudio realizado por TNC en 1997 con la distribución
actual, según se ilustra en la tabla siguiente:
Mapa No. 17 Análisis Comparativo de Población 2009
Sector Comunidad
Habitantes
según
estudio
TNC 1997
% de la
población
total
Habitantes
2009
% de la
población
total
crecimiento o
decrecimiento
SECTOR 1
kibusna 149 4% 215 4% 66
Alal 223 7% 375 6% 152
Tuybangkana no se registra 139 2%
Pisbawas no se registra 119 2%
Panyawas 236 7% 249 4% 13
608 1097 489
SECTOR 2
Musawas 1292 38% 2100 35% 808
Wilu no se registra 99 2%
Bilwas no se registra 65 1%
Sabawas 292 9% 460 8% 168
Kauhmakwas 358 11% 316 5% -42
Wingpulu 415 12% 394 7% -21
2357 3434 1077
SECTOR 3
Padriwas 66 2% 117 2% 51
Nazareth 115 3% 80 1% -35
Betlehem 131 4% 550 9% 419
Sakalwas no se registra 570 9%
Suniwas 128 4% 175 3% 47
440 1492 1052
Total 3405 100% 6023 100% 2618
Fuente: Diagnostico del TNC 1997 y Encuestas Socioeconómica Familiar Septiembre 2009.
8 En el sistema de centros poblados el centro base esta definido.
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59 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Se identifica un decrecimiento significativo de población de las comunidades Nazareth que pasa del
3% al 1%, Panyawas que pasa del 7% al 4%, Kauhmakwas del 11% al 5%, y Wingpulu que pasa del 12% al 7%. Esto se debe a la falta de registros en el censo que ejecuto TNC en 1997.
Se registra un crecimiento relativo a la población total en Bethlehem que pasa del 4% al 9% de la población total. Esta comunidad ha tomado un nivel de importancia relevante en el sector III, y en
todo el territorio pasando de un séptimo lugar que registraba en 1997 a un tercer lugar en el 2009.
Tabla 1 Resumen de población por comunidad del territorio de Mayangna Sauni As 2009
Comunidad Familias Población Viviendas
Panyawas 45 360 15
Tuybangkana 26 145 15
Alal 55 575 41
kibusna 28 315 15
Pisbawas 15 123 10
Sabawas 51 490 35
Kauhmakwas 40 416 21
Bilwas 18 89 9
Wilu 18 97 10
Musawas 280 3100 132
Wingpulu 46 394 23
Padriwas 15 117 10
Suniwas 30 185 15
Sakalwas 102 960 90
Betlehem 72 505 40
Nazareth 13 80 8
SUPAWAS 10 70 7
Dimanwas 12 80 8
239 1,880 168
876 8,101 549
Fuente: Encuesta Socioeconómica, Gobierno Territorial MSASs 2009.
Durante el año 2011, se conformaron dos nuevas comunidades, quedando un total de 18
comunidades, datos que deben ser retomados en futuros diagnósticos.
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4.4.2 Características de la población
La población de Mayangna Sauni As es de origen predominantemente local, de acuerdo a datos de
la encuesta hecha por TNC en 1997, el 70 % señalaba haber nacido en el territorio. Una buena
proporción de la población actual que tienen entre 26 y 35 años nació en Honduras y retornaron al país en edades entre los 18 y 20 años, representando el 3.8%. La población joven entre los 0 y 19
años son nacidos en territorio nicaragüense la mayoría.
La proporción de mujeres en la población es del 48% inferior a la media regional que es de 49.6 %,
y también inferior a la proporción de población femenina en MSAs, según el Censo Nacional de
INIDES 2005.
Tabla No. 24 Datos poblacionales comparativos entre los años que se realizaron los Planes.
MSAS 1,994 2,009
Alal 223 375
Betlehem 131 550
Bilwas 0 65
Kauhmakwas 0 316
kibusna 149 215
Musawas 1292 2100
Nazareth 115 80
Padriwas 66 117
Panyawas 236 249
Pisbawas 0 119
Sabawas 292 460
Sakalwas 0 570
Suniwas 128 175
Tuybangkana 0 139
Wilu 0 99
Wingpulu 415 394
5,041 8,032
Fuente: Análisis Propio
La variación del tamaño de la población en un período de doce años (1997-2009) indican, que ésta
ha crecido a una tasa promedio anual de 3.88 %. Utilizando este parámetro se estima que de mantenerse esta tendencia la población en Mayangna Sauni As llegará a ser de 9,612 en el 2015,
11,235 en el 2020 y 13,206 en el 2025.
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4.4.3 Migraciones e inmigraciones por Comunidad Indígena.
La población migrante es muy poca, en los últimos cinco años han salido de las comunidades 24
personas, 14 hombres y 10 mujeres en edades entre los 20 y 26 años. Representan el 3.64 % de la población total.
Los destinos mayoritarios ha sido Bonanza en primer lugar y en segundo lugar Managua. Los cambios se han dado por razones familiares, estudio y de trabajo, según la encuesta socioeconómica
de 2009.
4.4.4 Ocupaciones.
La situación ocupacional de la población en el territorio Mayangna Sauni As tiene un alto grado de
especialización por sexo. Las actividades agrícolas son asumidas en un 70% por los hombres. Las mujeres se dedican al cuido de los animales de crianza domésticos, labores del hogar y cuido de
huertos pequeños en las cercanías de las viviendas.
El 0.013% de los habitantes se dedica a actividades administrativas, organizativas, de servicios en
salud, guardabosques, maestros, enfermeros, pastores y asesoría técnica.
4.4.5 Escolaridad 2009
Tabla No. 25 Nivel de escolaridad por rango de edad en varones
ESCOLARIDAD 0-4 5 a 10 11 a 15 16-21 22-30 31-40 41-50 51-60 61 MAS TOTAL %
Total Analfabeto 0.50% 0.90% 0.20% 1.60%
Total Alfabetizado 0.40% 0.90% 0.20% 1.10% 1.30% 3.90%
Total Preescolar 3.50% 3.50%
Total Primaria 9.10% 4.90% 0.50% 1.10% 2.20% 1.10% 1.50% 0.50% 20.90%
Total Secundaria 4.20% 4.40% 2.00% 2.00% 0.40% 13.00%
Total Técnico 0.50% 0.20% 0.40% 0.40% 0.20% 1.70%
Total Universitario 0.70% 1.10% 0.20% 0.00% 2.00%
Total Profesional 0.20% 0.20% 0.40%
Total No Estudia 4.90% 1.30% 0.20% 6.40%
Del total de 3,131 varones, según los datos de la encuesta socio económica, el 21% tiene nivel de primaria y el 13% nivel de secundaria, y solamente el 4.10% tiene nivel técnico,
universitario y profesionales.
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Tabla No. 26 nivel de escolaridad por rango de edad en mujeres
ESCOLARIDAD 0-4 05-10 10-15 16-21 22-30 31-40 41-50 51-60 61 MAS TOTAL %
Total Analfabeto 0.20% 0.50% 0.50% 1.30% 0.70% 3.30%
Total Alfabetizado 0.50% 0.40% 0.20% 0.70% 0.50% 0.50% 0.50% 3.50%
Total Preescolar 0.20% 0.20%
Total Primaria 5.90% 5.90% 1.30% 1.50% 3.50% 2.60% 0.40% 0.20% 21.00%
Total Secundaria 5.50% 5.50% 2.40% 0.90% 0.40% 14.60%
Total Técnico 0.00% 0.20% 0.20%
Total Universitario 0.70% 0.20% 0.90%
Total Profesional 0.00%
Total No Estudia 2.40% 0.50% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 2.90%
Del total de 2,892 mujeres, según los datos de la encuesta socio económica, el 21 % tiene nivel de
primaria y el 14.60 % nivel de secundaria, y solamente el 1.10. % tiene nivel técnico y universitario.
Cabe la observación que en el nivel técnico y superior las mujeres registran un % inferíos al de los hombres, mas sin embargo en el nivel de secundaria es superior la participación de las mujeres con
un 1.60% más que los hombres.
4.4.6 Morbilidad y Mortalidad
Morbilidad:
Las enfermedades gastro intestinales se presentan mayormente en los grupos de edades comprendidas entre 30 y 65 años o más.
Estas son enfermedades provocadas por un medio ambiente sin saneamiento de los desechos líquidos y sólidos, por ejemplo manejo inadecuado del agua y los alimentos. Por otra parte las
enfermedades respiratorias e infecciosas son provocadas por falta de medidas de protección contra
mosquitos y de saneamiento en general.
Las principales causas de Neumonía según la OMS, están en los factores ambientales la
contaminación del aire interior en las viviendas ocasionado por el uso de biomasa (como leña o
excrementos) como combustible para cocinar o calentar el hogar, vivir en hogares hacinados y el consumo de tabaco por los padres.
Tabla No. 27 enfermedades gastro intestinales y su incidencia en la población
Enfermedad Ancianos Adultos Jóvenes Niños
Diarrea 20% 8.04% 13.64% 9.21%
Dolor de Estomago 20% 1.01% 4.55% 0.99%
Gastritis 10% 3.02% 7.58% 0.99%
Mareo 0.50% 0.33%
Parásitos 0% 0.33%
Vomito 0.66%
Las enfermedades respiratorias se presentan especialmente en jóvenes y ancianos.
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Tabla No. 28 enfermedades respiratorias y su incidencia en la población
Enfermedad Ancianos Adultos Jóvenes Niños
Catarro 10% 3.52% 12.12% 2.96%
Dolor Cabeza 10% 6.53% 4.55% 0.99%
Gripe 90% 26.13% 84.85% 19.08%
Resfrío 0.02%
Tos 0.20% 4.02% 12.12% 04.61%.
Mortalidad:
Los datos analizados son los declarados por el MINSA en el período de cinco años.
Tabla No. 29 índice de mortalidad por sexo y grupos de edad en cinco años (entre 2004-2009)
Hombres Mujeres
Niños Jóvenes Adultos Adulto Mayor Ancianos Niñas Jóvenes Adultas Adulta Mayor Ancianas
0-15 16-20 21-50 51-65 66 mas 0-15 16-20 21-50 51-65 66 mas
1 0 3 0 2 0 1 3 0 0
0.17% 0% 0.52% 0% 0.35% 0% 0.17% 0.52% 0% 0%
En los hombres y mujeres se refleja un porcentaje igual de mortalidad en edades entre 21 y 50 años,
con un 52%, las mujeres jóvenes reflejan un índice de mortalidad de 0.17% y los varones 0%. Las personas ancianas del sexo masculino reflejan un índice de mortalidad superior que el de las
mujeres con un 0.35%.
Tabla No. 30 Mortalidad
Nombre Fallecido Causa de Muerte Edad Fallecimiento Total
Mujeres Hombres Muestra
Yamileth Molina Frank No Especifica 17 1 1
Hamilton Sebastian Accidente 48 1 1
Juan Devis Gripe y Fiebre 93 1 1
Romona Pedro Reyes Dolor de Garganta 50 1 1
Misprida Castillo Cruz Ardor de Estomago 30 1 1
Marcio Lopez Eranst Problemas de Estomago 39 1 1
Marcio Lopez Eranst Inflamación del Hígado 39 1 1
Hazel Samuel Días No Especifica 3 Meses 1 1
Anastasio Hernandez M Inflamación miembros Inferior 79 1 1
Haylita Simeón Luis Dolor de Cabeza 39 1 1
Johnny Simeón Taylor Picadura de Culebra 8 1 1
11 4 7
El 45 % de los fallecidos en el periodo de cinco años, fue a causa aparentemente de enfermedades
graves, lo que deriva de los síntomas declarados. Estas personas fallecieron en sus casas, sin tener
acceso a ningún tipo de tratamiento hospitalario. El 18 % por causa accidental (caída y picadura de
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64 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
culebra). El 37 % restante por causas no especificadas en la encuesta socioeconómica y grupos
focales 2009.
El puesto de salud no tiene instrumentos ni equipo adecuado y no es abastecido de medicamentos. Producto de esta situación las personas principalmente niños mueren de enfermedades tratables y
prevenibles, como son las enfermedades gastrointestinales y respiratorias. Para tratar enfermedades
graves los pacientes tienen que ser trasladados hasta Bonanza, donde normalmente mueren en el traslado, por las dificultades del transporte.
4.4.7 Aspectos de seguridad comunitaria.
Situación de delitos en el territorio Mayangna Sauni As Según los resultados de la encuesta socio económica, la mayoría de los delitos en el territorio están
relacionados en primer orden con robos, seguido de problemas de propiedad y pleitos.
En Musawas la mayor incidencia de delitos se producen por robos y pleitos, en Sakalwas se
reportan en primer orden robos y abigeatos, en segundo orden violaciones. El resto de comunidades
reportan menor incidencia de delitos o no reportan ninguno. Cabe señalar que Musawas y Sakalwas son las comunidades con mayor cantidad de habitantes con 2,100 y 570 respectivamente para el
2009.
Tabla No. 31 delitos reportados en 3 años en MSAS
Comunidad Falta Num Casos
3 años
Resueltos Juzgado
Tradicional
Juzgado
Municipal
kibusna Pleito 2 2 2
Musawas Robo 50 25 20 5
Problemas de Propiedad 30 25 20 2
Pleito 60 45 45
Violencia Sexual 3 1 1
Abigeato 6 6 3
Injurias y Calumnias 60 15 15
Betlehem
Robo 10 0
Pleito 5 5 5
Sakalwas
Robo 20 0 0 0
Pleito 5 0 0 0
Violación 5 0 0 0
Abigeato 20 1 0 1
Robo 5
Kauhmakwas
Robo 2
Pleito 3 2 1 1
Abigeato 1 1 0 1
Injurias y Calumnias 4 1 4 0
Wingpulu
Robo 8 8 8 0
Conflicto Vecinal 4 4 4 0
Panyawas Robo 30
Fuente: Encuesta Socioeconómica, Gobierno Territorial MSAS, Septiembre 2009.
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Autoridades Tradicionales y su rol en la seguridad comunitaria
En las comunidades existe un policía comunitario, que patrulla y captura a los pobladores que
cometen delitos, corresponde al Wistah juzgarlo e imponerle la pena correspondiente.
Tabla No. 32 autoridades existentes en las comunidades y su rol en la
seguridad comunitaria
Comunidad Autoridad Patrulla Captura Falla
kibusna Policía Comunitario Si Si No
Alal Policía Comunitario Si Si No
Tuybangkana Policía Comunitario Si Si No
Pisbawas Policía Comunitario Si Si No
Musawas Policía Comunitario Si Si No
Wilu Policía Comunitario Si No No
Betlehem Policía Comunitario Si Si No
Sakalwas Policía Comunitario Si Si No
Suniwas Policía Comunitario No Si No
Sabawas Policía Comunitario Si Si No
Kauhmakwas Policía Comunitario Si Si No
Wingpulu Policía Comunitario Si Si No
Panyawas Policía Comunitario Si Si No
Padriwas Policía Voluntaria No Si No
Las comunidades indígenas en el territorio Mayangna Sauni As, tienen al igual que el resto de
territorios Mayangnas sus propias autoridades: Cacique, Síndico, Wistah y Concejo de Ancianos,
entidades que ancestralmente han velado por el orden, cumplimiento de las leyes comunitarias y la convivencia.
En los últimos 15 años y a partir de las invasiones de colonos a los territorios Mayangnas se han
promulgado leyes entre las que se puede señalar, La ley 445 aprobada en el año 2003 que crean nuevas figuras de autoridad, ―Autoridades Territoriales – GTI y Comisiones‖ y distingue entre
autoridades comunales y territoriales. Según Artículo 3 de la ley, ―la autoridad comunal
tradicional...es la autoridad indígena y étnica, elegida en Asamblea Comunal...para que los represente y los gobierne: tales como Síndico, Wistah, Coordinador u otros.‖ La autoridad territorial
es ―la autoridad intercomunal, electa en la asamblea de autoridades comunales tradicionales que
representa un conjunto de comunidades indígenas o étnicas que forman una unidad territorial, elección se realizará conforme a los procedimientos que se adopten.‖ El concepto de la autoridad
territorial es nuevo y ganó importancia con la promulgación de la ley 445.
En el manual de funciones propuesto por el GTI, el Síndico territorial y comunal, asume funciones de procurador ambiental y de tenencia de la tierra, da seguimiento al cumplimiento del Plan de
Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As, y autoriza el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
El Wistah o juez comunal, recibe denuncias por delitos menos graves que conlleven a sanciones y
penas privativas de libertad menor a cinco años. Imparte justicia, en la comunidad de conformidad a
las costumbres ancestrales y a las leyes de la República de Nicaragua, y realiza mediaciones en los
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
66 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
casos de delitos menores en armonía con las costumbres ancestrales y el código penal y civil de
Nicaragua.
Realiza mediaciones previas, en todas aquellas denuncias que constituya delitos menos graves, mediables de conformidad a los arto 55 y siguientes del código de procedimiento penal de
Nicaragua (CPP), y en todas las causa civiles que tengan con el patrimonio y derechos laborales,
establecidos en la ley orgánica del poder judicial articulo 94, en armonía con los derechos consuetudinarios, la costumbre ancestrales y las leyes vigentes de Nicaragua
Según la encuesta socio económico y los grupos focales, tanto el síndico como el Wistah asumen además, indistintamente un rol de patrullaje, juzgamiento y penalización de delitos menores, como
robos, invasiones, disputas vecinales.
En la medida, en que las autoridades se apropien del manual de funciones aprobado por el gobierno territorial, las acciones del Wistah y el sindico se diferencien mejor, en vías de asegurar la
aplicación de las leyes ambientales, el plan de manejo y las normas de convivencia comunitarias.
4.4.8 Servicios Básicos
La población vive con prácticas productivas de subsistencia, obteniendo del bosque los recursos básicos para el sustento familiar y sin contar con algunos servicios básicos con los que cuentan en el
casco urbano.
Cuadro con los resultados de los grupos focales 2009:
Agua y Saneamiento
Tabla No. 33 Formas de obtener el agua en las comunidades de MSAS
Sector Comunidad Modos De Adquirir Agua Fuente Capitación
Sector I
Panyawas
Rio
Rio
Tuybangkana
Alal
kibusna
Pisbawas
Sector II
Sabawas
Ojo o Vertiente de Agua
Manantial
Sabawas
Kauhmakwas
Bilwas
Wilu Rio Rio
Musawas Puesto Comunitario Manantial
Wingpulu Ojo o Vertiente de Agua Manantial
Sector III
Padriwas Rio
Rio
Suniwas Manantial
Sakalwas Pozo Tradicional Aguas Subterránea
Betlehem Puesto Comunitario Manantial
Nazareth Rio Rio Fuente: Grupos Focales con Líderes Territoriales en MSAS, Agosto 2009.
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Todas las comunidades del sector 1 acceden al agua para uso domestico a través del río, las
comunidades grandes como Musawas y Sakalwas obtienen el agua de Pozo comunitario y sus
fuentes son Manantial y aguas subterráneas. Las comunidades señaladas con color naranja obtienen
el agua en puesto de agua comunitario, y a la vez son comunidades con más de 300 habitantes.
En algunas comunidades existen servicios de veterinarios, sitios donde obtiene señal de celular y
tres comunidades con servicio de internet. Se observa en la tabla siguiente que el sector que cuenta con más servicios es el sector II, que tiene 5 veterinarios, seguidos de los sectores III y I, con dos
veterinarios cada uno.
Cabe señalarse que el sector II se ubica en la parte media del eje que ocupan los poblados y en el
mismo se ubica Musawas que es el centro poblado con mayor cantidad de habitantes.
Tabla No. 34 Otros servicios en comunidades MSAS
Sector Comunidad Servicio Cantidad Ubicación Comunicación
Sector I
Panyawas Veterinario 2 Ruta
Panyawas Señal Celular
Partes Altas
Tuybangkana Veterinario 2 Vehículo
Alal Veterinario 2 Vehículo
Alal Señal Celular 1 Partes Altas
kibusna Señal Celular
Partes Altas
Pisbawas Señal Celular
Partes Altas
Sector II
Sabawas Veterinario 2
Kauhmakwas Veterinario 2 Fuera de la
Comunidad Microbús
Bilwas
Wilu Veterinario 2 Vehículo
Musawas Veterinario 2 Vehículo
Musawas Internet 2
Musawas Señal Celular 1 Partes Altas
Wingpulu Veterinario 2 Ruta
Sector III
Wingpulu Señal Celular 1 Fuera de la
Comunidad
Padriwas Internet 1 Caballo
Padriwas Señal Celular 2 Partes Altas Pie
Suniwas Veterinario 2 Fuera de la
Comunidad
Sakalwas Veterinario 2 Fuera de la
Comunidad Ruta y Taxi
Sakalwas Internet 2 Fuera de la
Comunidad Ruta y Taxi
Sakalwas Señal Celular 2 Fuera de la
Comunidad Ruta (Buceta)
Betlehem Betlehem
Nazareth Nazareth
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
68 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Disposición de Desechos
El 86% de las familias ocupan letrinas para la disposición de los desechos fecales. Sin embargo la
mayor parte de las letrinas se encuentran en mal estado, no tienen ningún tipo de manejo y solo
tienen un metro de profundidad.
Una buena parte de los pobladores sigue ocupando los ríos para sus necesidades fisiológicas.
Tabla No. 35 Disposición de desechos fecales
Disposición En El Ríos En El Suelo Letrina No Especifica Otra Forma
% Familias 0.97% 7.77% 86.41% 2.91% 0.97%
Estimación Fam MSAS 7 58 645 22 7 Fuente: Encuesta Socioeconómica, Gobierno Territorial MSAS, Muestra 101 Familias (17.44%), 579 habitantes,
Septiembre 2009.
Como se observa en la tabla siguiente, el 63% de las personas encuestadas señalaron botar sus
desechos (basura) a la intemperie, el 17 % los quema y el 13% los entierra. Solo un caso señalo tirar
al rio sus desechos.
Tabla No. 36 Disposición de los desechos sólidos en las comunidades
Comunidad Desecho Tratamiento
Padriwas Basura A la Intemperie
kibusna Plástico A la Intemperie
Orgánicos A la Intemperie
Metales Al Rio
Alal Plástico Quema
Orgánicos Entierra
Metales A la Intemperie
Tuybangkana Plástico A la Intemperie
Orgánicos A la Intemperie
Metales A la Intemperie
Pisbawas Orgánicos Entierra
Plástico Basurero
Metales A la Intemperie
Musawas Plástico Quema
Orgánicos A la Intemperie
Metales A la Intemperie
Wilu Plástico Quema
Orgánicos Entierra
Metales A la Intemperie
Bilwas Orgánicos Entierra
Metales A la Intemperie
Plástico A la Intemperie
Betlehem Orgánicos A la Intemperie
Plástico A la Intemperie
Metales A la Intemperie
Kauhmakwas Plástico Quema
Orgánicos A la Intemperie
Metales A la Intemperie
Panyawas Plástico Quema
Orgánicos A la Intemperie
Fuente: Grupos Focales Comunitarios, Septiembre 2009
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69 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
4.4.9 Infraestructura
Se analiza todas las edificaciones existentes orientadas a cubrir las necesidades de la población en
el orden de la salud, educación, actividades comunitarias, productivas, deportivas y recreacionales.
En el orden de los servicios de orden comercial, financiero y profesional, existe la presencia en el territorio de pequeñas oficinas micro financieras, como CARUNA, FUNDESER, y PRESTANIC.,
que funcionan en casas particulares, la mayoría ubicadas en Bonanza. La distancia aproximada
desde las comunidades es de 30 kilómetros, que tienen que ser recorridos la mayoría de las veces a
pie, por vía fluvial o en caballos.
-Agua potable, electricidad, comunicaciones
Como se observa en la tabla siguiente tienen acceso al agua a través de pozo comunitario en Musawas, Padriwas Betlehem, Sakalwas, Suniwas y Kauhmakwas. Con este servicio se abastecen
3,828 personas que representan el 64 % de la población del territorio. Tienen acceso a radio
comunicación, 3,141 personas que representan el 52% de la población.
El total de las comunidades del Territorio de MSAs no cuenta con el tendido eléctrico, para contar
con energía eléctrica domiciliar, excepto la Comunidad de Sakalwas que fue dotada del servicio en el año 2010, debido a su cercanía al casco urbano de Bonanza.
Tabla No. 37 Servicios existentes en comunidades de MSAS
Comunidad Habitantes Agua Potable Electricidad Teléfono Radio
Comunicador
Padriwas 117 Si No No Si
kibusna 215 No No No Si
Alal 375 No No No No
Tuybangkana 139 No No No Si
Pisbawas 119 No No No No
Musawas 2100 Si No No Si
Wilu 99 No No No No
Bilwas 65 No No No No
Nazareth 80 No No No No
Betlehem 550 Si No No No
Sakalwas 570 Si No No Si
Suniwas 175 Si No No No
Sabawas 460 No No No No
Kauhmakwas 316 Si No No No
Wingpulu 394 No No No No
Panyawas 249 No No No No
Fuente: Grupos Focales y Encuesta Socioeconómica Familiar, Comunitarios, Septiembre 2009
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70 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
-Vialidad y Medios de Transporte
El territorio Mayangna Sauni As cuenta con un centro poblado con categoría de centro base que es
Musawas, alrededor del cual gravitan las 15 comunidades restantes (2009). El Centro Urbano donde
existen los equipamientos de mayor cobertura y nivel, es la ciudad de Bonanza.
La principal forma de comunicación entre las comunidades es a pie y fluvial, por medio de canoas y
balsas, combinando con transporte animal en tiempos de verano.
Mapa No. 18 Vías de comunicación
Fuente: Información Base: SINIA MARENA, INETER, MAGFOR, Análisis Multitemporal del
Cambio de Uso del Suelo en base a Imágenes Satelitales del área afectada por el Huracán Félix en
2009, MASRANACE GIZ.
En las comunidades no existen puentes peatonales ni vehiculares que permitan cruzar las quebradas o vados de los riachuelos sin arriesgarse, especialmente cuando llueve.
Como se observa en el mapa, el territorio de MSAS es recorrido por 18 ríos de los cuales los más
importantes por su caudal y uso como vìa de comunicación entre las comunidades son: el río Pis Pis, Kwuabul y Kahka Was de la subcuenca Waspuk. Sólo en las cercanías de Bonanza existen
caminos de penetración vehicular.
En la tabla siguiente se registra, en correspondencia con lo señalado, que el medio de transporte de
mayor importancia es a pie con 34393%, seguido del bote con un 20.96 % de disponibilidad, luego
del transporte a pie, en tercer orden se encuentran los vehículos con un 17.5% de disponibilidad. Tabla No. 38 Disponibilidad de medios de transporte
Medio De Transporte Caballo Bote Ruta Canoa Pie Vehículo
Porcentaje de Importancia 7.42% 20.96% 2.18% 17.03% 34.93% 17.47%
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71 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Fuente: Encuesta Socioeconómica, Gobierno Territorial MSAS, Muestra 101 Familias (17.44%), 579 habitantes,
Septiembre 200
-Infraestructura educativa:
En el territorio MSAs existen en total 16 escuelas, distribuidas en los tres sectores en que se agrupan las comunidades. El sector II, que es donde se concentra mayor población existen 8
escuelas (50% del total), con 34 aulas utilizadas en 11turnos para pre escolar, 36 aulas para
primaria con 12 turnos y 20 aulas de secundaria con 7 turnos.
Tabla No. 39 Escuelas, Aulas y Turnos por niveles y sectores en MSAS
Preescolar Primaria Secundaria
Sector de
comunidades Escuelas
Au
las
Tu
rn
o
Au
las
Tu
rno
Au
las
Tu
rn
o
Sector I
Panyawas 1 D 1 D
Tuybangkana 1 D 1 D
Leonzo Gutierrez - Alal 3 D 3 D 3 D
Emmanuel Mongalo - Kibusna 2 D 2 D
Tululuk - Pisbawas 1 D 1 D
TOTAL SECTOR I 8 5 8 5 3 1
Sector II
Andrés Castro - Sabawas 3 D - Noc 3 D - Noc 3 D - Noc
Wiluh 1 D 1 D
Musawas - Hans Sebastián 8 D
8 D 8 D
Noc
Emilio Frank-Musawas 4 Noc 6 2 4 Noc Cirilo Miguel - Inst. Indígena
M 5 D - Noc 5 D - Noc
Faustino Fritz - Musawas 6 D 6 D
Cirilo Miguel - Inst. Indígena
M 5 D - Noc 5 D - Noc 5 D - Noc
Wingpulu 2 D 2 D
TOTAL SECTOR II 34 11 36 12 20 7
Sector III
Padriwas 2 D 2 D
Suniwas 2 D 2 D
Sakalwas 4 D - Noc 4 D - Noc 4 D - Noc
TOTAL SECTOR III 8 4 8 4 4 2
TOTALES 92 20 96 21 50 10 Fuente: Datos del Minsa
En base a los datos de la tabla N 34, existe un buen nivel de cobertura actual en cuanto a
infraestructura educativa en los niveles de pre escolar y primario. Existe sin embargo déficit en la
cobertura de educación secundaria, nivel en el que se requieren 49 aulas más además de las
existentes.
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-infraestructura productiva:
El principal problema de la producción, es la falta de infraestructura comunal y familiar adecuada
para el almacenamiento de los granos básicos y otros productos, que permite enfrentar las plagas, garantizar el autoconsumo, guardar para siembras posteriores y para su posterior venta del
excedente en comunidades vecinas o en el mercado local de Bonanza.
La falta de infraestructura de caminos, es otro obstáculo que dificulta las relaciones de intercambio
y aprovechamiento comercial de los excedentes de las cosechas.
Puntos de Interés Ecoturístico
Fotografía No. 5 Resultado del Análisis y Ubicación de los puntos de Interés histórico, culturales
para las actividades Eco turísticas y de Protección.
―El Eco turismo ecológico o eco turismo es un enfoque para las actividades turísticas en el cual se privilegia la sustentabilidad, la preservación y la apreciación del medio (tanto natural como cultural)
que acoge a los viajantes. Aunque existen diferentes interpretaciones, por lo general el eco turismo
ecológico se promueve como un eco turismo "ético", en el cual también se presume como primordial el bienestar de las poblaciones locales, y tal presunción se refleja en la estructura y
funcionamiento de las empresas/comunidades/grupos/cooperativas que se dedican a ofrecer tal
servicio.‖9
9 Tomado de Wikipedia
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73 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
En este estudio se asume el concepto de Eco turismo ya que sus componentes esenciales de
preservación de la naturaleza y los ecosistemas se basan en la participación local, y los resultados
económicos de dicha actividad quedan para beneficio de las propias comunidades.
Se definen como puntos de interés eco turístico todos aquellos lugares con escenarios naturales y ecosistemas que permitan el avistamiento de flora y fauna, el conocimiento y aprendizaje del cuido
de los recursos naturales.
Se enfatiza que el concepto a manejarse en el territorio Mayangna Sauni As es el de eco turismo,
pues conllevan implícito el concepto de conservación.
Cabe señalarse que en este momento no existe en el territorio ningún tipo de actividad eco turístico,
organizado por las comunidades indígenas y para el beneficio comunitario.
En el mapa y tabla siguiente se ubican, a partir de la información proporcionada por los propios habitantes indígenas de las comunidades, los lugares con mayor potencial eco turístico.
Mapa No. 19 Puntos de interés eco turístico y cultural
Fuente: Mapeo Comunitarios en Taller con Autoridades Territoriales MSAS.
Mapa Topográfico 1:50,000 INETER
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74 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
-Sitios de interés eco turístico y cultural
Tabla No. 40 Sitios y Leyendas de interés eco turístico y cultural
Leyenda Valor significado lugar
Kal Lalamna cultural e histórico Ritos del dios
Asangha, para
responder a los ataques
miskitos. Desaparecer del mundo visible por
determinado tiempo
Asang Subagni (caño del cerro
agudo, cerros Yaluka y Aluka.
Asang Lawana cultural e histórico graduación de los caciques mágicos
Dulaibin Asangni, Kuhkana Was
Asang Lawana cultural e histórico prueba de madurez
para el matrimonio
Dulaibin Asangni
Yalkalpurna social tradicional resolver la viudez de
mujeres
Wiyunak Was Sahni, Panya
Asangni, Mura Was Langni, Suba
Kitang, Suba Sak Asang
Alkalpurna social tradicional resolver la viudez de
varones
Wiyunak Was Sahni, Panya
Asangni, Mura Was Langni, Suba Kitang, Suba Sak Asang
Sitios de
aprendizaje
social tradicional sitios de aprendizaje Antiguas comunidades Ki Sahna
(Peña Partida), Urus Takna,Wayan Was,Suni Was,
Silamkipala, Daka Daihni y
Ulmak Was.
Dikutna cultural e histórico sitio donde estallo según la leyenda una
bomba atómica
espiritual, Miskita (dikutna) Sobrevivio el
cacique mágico SulBa
Cerro nublado, el cerro más alto de Mayangna Sauni As ubicado
entre las cuencas Kwuabul y el
Kahka Was
Fuente: TNC 1994
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75 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
4.4.10 Vivienda
En el territorio Mayangna Sauni As existe un total de 335 viviendas para un total de 6023
habitantes, que nos arroja un promedio de 18 habitantes por vivienda. Esta cifra nos indica
claramente que existe un enorme déficit habitacional, y una situación de hacinamiento que supera
todos los parámetros. El sector II es el que tiene el mayor índice de hacinamiento (relación de cantidad de personas que habitan cada vivienda), con un total promedio de 22 habitantes por
vivienda.
Tabla No. 41 Densidad poblacional por sector en MSAS GTI 2009.
Sector Familias Habitantes Viviendas % De
Hab
% De
Viviendas
Área
Ocupada
(Ha)
Hab/Ha.
sector I 152 1097 77 18% 23% 185 6
sector II 395 3434 157 57% 47% 230 15
sector III 208 1492 101 25% 30% 104 14
TOTAL 755 6023 335 100% 100% 519 12
-Descripción de la vivienda Mayangna.
La vivienda Mayangna, tiene su precedente en cuanto a forma y materiales empleados, en las
edificaciones tipo ―palafito‖, que son utilizadas por las comunidades rurales en áreas pantanosas, y
sobre cuerpos de agua.
En la época actual, los palafitos son un recurso arquitectónico contemporáneo presente en zonas
lacustres, fluviales y marítimas de todos los continentes.
Los materiales empleados son mayormente pilotes de madera, entrepiso de tablas recortadas y en
algunos casos cepillada Madera, techo de palma.
La influencia mestiza en la zona ha llevado a la aculturización y desvalorización de este tipo de
vivienda considerándola por parte de los mismos indígenas como inseguros y de mala calidad.
En cuanto a materiales de construcción se ha detectado en la encuesta socio económica y grupos
focales 2009, que las casas construidas con bloques arena, cemento y techos de zinc son más
resistentes sin mantenimiento, a las condiciones climáticas de la zona y polillas que las de madera tipo palafito.
En este plan se analiza el déficit de viviendas global, por cantidad de habitaciones, por mala
construcción o mal estado de la vivienda. El tipo de vivienda a construirse, corresponderá analizarlo con las comunidades en el momento de formularse proyectos de construcción.
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76 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Fotografía No. 6 Imágenes de viviendas típicas Mayangnas en MSAS
Vivienda típica en Mayangna Sauni As, nótese el sistema constructivo a base de pilotes que
la separan del nivel de suelo, y los materiales constructivos de madera, zinc, palma y
bambú
Tabla No. 42 Estado de las viviendas por comunidad y sector
Sector Comunidad Excelente Bueno Regular Malo Viviendas
Sector I
Alal 0 0 7 7 18
kibusna 0 4 6 0 10
Panyawas 0 2 10 0 12
Pisbawas 0 5 3 0 8
Tuybangkana 0 2 9 0 11
Subtotal Sector I 0 13 35 7 59
Sector II
Bilwas 0 0 4 3 7
Kauhmakwas 0 10 6 0 16
Musawas 9 47 25 0 81
Sabawas 0 11 16 0 27
Wilu 0 0 8 0 8
Wingpulu 4 11 4 0 18
Subtotal Sector II 13 78 63 3 157
Sector III
Betlehem 0 8 12 0 20
Nazareth 0 4 2 0 6
Padriwas 0 5 4 0 9
Sakalwas 21 0 32 0 53
Suniwas 0 10 3 0 13
Subtotal Sector III 21 27 52 0 101
Total Promedio/Gral 34 119 151 10 317
Fuente: Encuesta Socioeconómica (152 Familias), Gobierno Territorial MSAS, Septiembre 2009.
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77 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Como se observa en la tabla anterior en el sector II, es donde prevalecen las viviendas en buen
estado, ubicadas mayoritariamente en la comunidad de Musawas. Ver datos señalados en color
naranja.
Según el Censo Nacional de 1995, debe estimarse la población a razón de 5.78 habitantes por
vivienda y se debe de aplicar como mínimo 7,00 m² de construcción por habitante para cada
vivienda.
En el decreto ejecutivo NTON 11 013-14 Normas Mínimas de Dimensionamiento para Desarrollos
Habitacionales en los artículos siguientes:
4.9 Vivienda: La Vivienda tendrá como norma aplicable 7.00m2 de construcción por habitante
como mínimo.
4.11 Vivienda Mínima: Permite Satisfacer las necesidades básicas a familias de bajos recursos. El
área mínima es de 42.00 m2, su área se distribuye en ambientes multiusos, sala, cocina, comedor,
servicio sanitario, dos dormitorios y un áreas de servicio.
En el caso de las comunidades indígenas, consideraremos un dormitorio padres, un dormitorio hijos,
cocina y área común, para un total de 4 ambientes, si la vivienda presenta 3 ambientes será considerada como déficit.
Tomando en consideración esta norma nacional, el área mínima para una vivienda para que tenga
las mínimas condiciones deberían ser de 42 metros cuadrados, equivalente a 215.29 pies cuadrados con un mínimo de 4 ambientes
Tabla No. 43 Cantidad de ambientes en las viviendas de MSAs
Sector Comunidad de 1 a 3
Ambientes
4 Ambientes Viviendas
o mas por Comunidad
Sector I
Alal 4 14 18
kibusna 6 4 10
Panyawas 10 2 12
Pisbawas 6 2 8
Tuybangkana 4 7 11
Subtotal Sector I 30 29 59
Sector II
Bilwas 7 0 7
Kauhmakwas 6 10 16
Musawas 22 59 81
Sabawas 14 14 27
Wilu 3 5 8
Wingpulu 14 4 18
Subtotal Sector II 66 91 157
Sector III
Betlehem 12 8 20
Nazareth 4 2 6
Padriwas 4 5 9
Sakalwas 32 21 53
Suniwas 8 5 13
Subtotal Sector III 59 42 101
Total Promedio/Gral 155 162 317
Fuente: Encuesta Socioeconómica (152 Familias), Gobierno Territorial MSAS, Septiembre 2009.
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78 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Los resultados muestran que hasta un 49 % de las viviendas tienen 1 a 3 ambientes, por lo que se
pueden contabilizar como déficit habitacional por hacinamiento.
Tabla No. 44 Materiales de construcción en las viviendas de MSAS
Sector Comunidad Piso Piso Pared Pared Pared Techo Techo Techo Viv
Madera Bambú Madera Plástico Bambú Paja Palma Zinc
Sector I
Alal 18 0 18 0 0 0 11 7 18
kibusna 10 0 10 0 0 0 2 8 10
Panyawas 12 0 12 0 0 0 12 0 12
Pisbawas 8 0 8 0 0 0 5 3 8
Tuybangkana 11 0 11 0 0 0 4 7 11
Subtotal Sector I 59 0 59 0 0 0 34 25 59
Sector II
Bilwas 6 1 3 1 3 1 6 0 7
Kauhmakwas 16 0 16 0 0 0 10 6 16
Musawas 81 0 81 0 0 3 31 47 81
Sabawas 27 0 22 0 5 0 16 11 27
Wilu 8 0 8 0 0 0 5 3 8
Wingpulu 18 0 18 0 0 0 14 4 18
Subtotal Sector II 156 1 147 1 8 5 82 71 157
Sector III
Betlehem 20 0 20 0 0 0 16 4 20
Nazareth 6 0 6 0 0 0 0 6 6
Padriwas 9 0 9 0 0 0 2 7 9
Sakalwas 53 0 53 0 0 0 0 53 53
Suniwas 13 0 13 0 0 0 3 10 13
Subtotal Sector III 101 0 101 0 0 0 20 81 101
Total Promedio/Gral 316 1 307 1 8 5 136 176 317
Fuente: Encuesta Socioeconómica (152 Familias), Gobierno Territorial MSAS, Septiembre 2009.
En correspondencia con la tipología ―palafito‖ de las viviendas señalada al inicio de este capítulo puede observarse que los materiales predominantes son, piso y paredes de madera y techo de zinc.
Cabe señalarse que el techo de zinc comienza a ser utilizado en los años recientes luego del huracán
Mitch y el huracán Félix. Actualmente se encuentra a la par y superando por 40 viviendas las que
tienen techo de palma.
Tabla No. 45 Resumen déficit habitacional en MSAS
Sector Déficit Habitacional % Cantidad
Viviendas
Sector I Hacinamiento 1 a 3 Ambientes 30
Sector II Hacinamiento 1 a 3 Ambientes 66
Sector III Hacinamiento 1 a 3 Ambientes 59
TOTAL MSAs HACINAMIENTO 1 A 3 AMBIENTES 48.93% 155
Sector II
Paredes de Plástico 1
Techos de Paja 5
Techo de Palma 82
Sector I Techo de Palma 34
Sector III Techo de Palma 20
TOTAL MSAs DEFICIT POR MATERIALES 44.79% 142
Sector I Estado Físico Regular 35
Estado Físico Malo 7
Sector II Estado Físico Regular 63
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
79 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Sector Déficit Habitacional % Cantidad
Viviendas
Estado Físico Malo 3
Sector III Estado Físico Regular 52
TOTAL MSAS DEFICIR POR ESTADO FISICO 50.47% 160
TOTAL déficit de viviendas MSAS
Fuente: Encuesta Socioeconómica, Gobierno Territorial MSAS, Septiembre 2009.
NTON 11 013-14: Área Vivienda Mínima: 215.29 Pies2
Habitantes por vivienda: 7 Hab
Ambientes Mínimos por vivienda: sala, cocina, comedor, Servicio sanitario, dos dormitorios y un área de servicio
Para el cálculo del déficit habitacional actual se han analizado las variables de materiales de
construcción, estado físico, viviendas menos de 3 ambientes
El valor más alto es por estado físico con 160 viviendas, en segundo orden por cantidad de
ambientes 155, sin embargo debe valorarse si este criterio aplica a sus costumbres y formas de vidas familiares, en tercer lugar está el uso de materiales inadecuados, por uso de palma en el techo, 142
viviendas. Este criterio también está sujeto a discusión ya que tradicionalmente los techos han sido
de palma.
La ventaja del régimen de propiedad comunal, en lo que se incurre es en gastos de materiales y
mano de obra, pues ya se dispone de terreno comunal para vivienda sin ningún costo.
Los principales materiales de construcción son la madera, zinc y la palma. Para la construcción de
vivienda en el caso de MSAs deben contar con el visto bueno del MARENA para el aprovechamiento de la Madera, pero tienen que buscar fondos para la compra de materiales
complementarios como el zinc, clavos, bisagras, pinturas, y otros insumos de origen industrial o
semi industrial que no pueden ser producidos localmente.
Además tienen que buscar recursos para cubrir los costos de transportación, estadía y alimentación
para realizar dichas gestiones en el casco urbano de Siuna y los gastos de transportación de los
materiales y la mano de obra calificada.
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80 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
4.4.11 Cultura
Fotografía No. 7 Resultado del Análisis de factores socioculturales, económicos y ambientales, realizados
con comunitarios ancianos, que participaron en el taller realizado en la Alcaldía de Bonanza, en marzo de
2010.
―La cultura es el conjunto de todas las formas, los modelos o los patrones, explícitos o implícitos, a través de los cuales una sociedad regula el comportamiento de las personas que la conforman.
Como tal incluye costumbres, prácticas, códigos, normas y reglas de la manera de ser, vestimenta,
religión, rituales, normas de comportamiento y sistemas de creencias.
Desde otro punto de vista se puede decir que la cultura es toda la información y habilidades que
posee el ser humano. " 10
10 Tomado de Wikipedia
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
81 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
La Unesco, en 1982, declaró:
...que la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de
nosotros seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente comprometidos. A través de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A través de ella el hombre se expresa, toma
conciencia de sí mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestión sus propias realizaciones,
busca incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que lo trascienden.
En base a las definiciones anteriores, se considera importante para los efectos de este plan resumir los aspectos relevantes de la cultura Mayangna y enfatizar que a diferencia de otros grupos
poblacionales en cuyos territorios se han hecho estudios y planes de ordenamiento territorial, en
este caso el aspecto cultural es un eje transversal ineludible.
Los sumos-mayangna constituyeron uno de los grupos más numerosos de América Central durante
el periodo colonial. Su territorio se extendía desde el río Patuca en Honduras, hasta el río Rama en
Nicaragua.
Conservan elementos propios, como la lengua, el carácter de sus relaciones sociales y las formas de
producción.
Sus viviendas son de materiales perecederos y la yuca y musáceas es la base de su alimentación
En el Mapa siguiente puede observarse la localización en la RAAN de las comunidades Mayangnas (color celeste).
Mapa No.20 Localización de grupos Étnicos y Mayangnas en el territorio nacional
Fuente: Limite Territoriales INETER/CONADETI
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
82 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
El idioma:
El idioma es el elemento que caracteriza, identifica y define al pueblo Mayangna: ―Nuestro idioma
es lo que nos hace identificar como pueblo Mayangna, es lo más importante, más importante que la apariencia física.‖
11
El idioma o lengua Mayangna es hablado por unas 10,740 personas (Williamson 1993). Está subdividido en dos dialectos muy relacionados entre sí, el Panamahka hablado por el 73% de la
población Mayangna y el Twahka por un 16% de la población. Un tercer dialecto es el Ulwa que es
hablado por el 11% de la población Mayangna Balna.
Festividades:
Las festividades de los Mayangnas se celebran en el 3 de enero (sauda) en honor a los ancestros,
asang lawana, 27 de septiembre dia de los mártires Mayangnas, 9 de agosto dia internacional de los
indígenas, casamiento fecha no fija.
Leyendas:
Sawah bin, atibul, nelsin, wahma naini, palan kuah. Los cantos son compuestos de todas las
leyendas y cuentos que cuentan los ancianos. Los sitios sagrados se mencionan los siguientes:
kirahbu, asang rarah, asang subangni, saubi, kipih asang, isahmul, ki sah, awas rau, kuma paitah, palan sahni, ulmak was, daka sahni, waula kungbas, tarara pana, tawahka parasni, daka daini
Se mencionaron los siguientes cuentos; suba bin yamni, tibamh, muku, ting suba, puntiti, wan bin,
uluk, waula.
Comidas típicas:
Como el idioma, las comidas típicas forman una parte importante de la cultura Mayangna. Las
comidas se basan en los recursos con que cuentan, el ―Wuawul‖ p.ej. es un jugo que se hace de banano cocido y batido. Otra comida típica se prepara a base de pescado, asado con sal. Se utiliza
mucho el Coco, el arroz y la yuca.
Los principales platos y bebidas de los Mayangnas se mencionan los siguientes: Dikuruh (indio viejo tradicional de los Mayangna), wasbul ( elaborado con el maíz poarecido a la chicha), wabul,
bunya ( preparado con yuca, pejibaye), sawah (posol preparado con Maiz), ulan (hecho con maiz y
yuca fermentada), malai buhna y di wanni puna.
11 Bericht Imetzer,- capitulo Identidad cultural, propuesta de indicadores de bienestar socio económico. 2010
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83 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Bailes, cantos y trajes típicos:
El traje típico, con él cual se vestían los ancestros, es hecho de tuno. También se vestían con piel de animales como el tigre, entre otros.
El ―Sauda‖ - una fiesta típica - todavía se practica cada año, del 1er al 10 de enero. Desde la evangelización católica y católica-morava de los pueblos indígenas en Nicaragua, se perdieron
muchos de las costumbres tradicionales por no ser aceptados de la iglesia. La gran mayoría de los
Mayangna en MSAS son fieles cristianos. 12
Cuentos, creencias y leyendas: como la leyenda del Cerro Saslaya, hay otros cuentos, leyendas y
creencias que se transmitan de forma oral de individuo a individuo. Todos son relacionados con la
naturaleza.
Casi todas las creencias, leyendas y sitios sagrados se basan en la relación de los Mayangna con la
naturaleza. El significado de la relación con la naturaleza para la identidad cultural de los pueblos indígenas es reconocido, tanto en la ciencia como en la práctica.
13
Las vestimentas son elaboradas con mantas de tuno, como taparrabo, se utiliza la corteza de tuno, colores naturales para adornar la manta (como raíces y hojas de árboles y plantas), cera, damh
(humo), y sidanh (bejuco de hombre)
La medicina natural tradicional
El término medicina natural, es usado generalmente para designar una práctica o terapia de intención preventiva o curativa, que se ha originado al margen del desarrollo moderno de la
medicina y la farmacología.14
Se usa para cualquier medicina alternativa o complementaria que utiliza remedios tradicionales o no
industriales.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) el término utilizado se refiere tanto a los sistemas de medicina tradicional como a las diversas formas de medicina indígena
Aunque se dice medicina natural para distinguirla de la medicina farmacológica, muchos preparados naturales utilizados en la medicina natural contienen el mismo principio activo o
fármaco que los usados en la medicina convencional, pero preparados al margen de los
procedimientos industriales, usando formas tradicionales como la maceración, la infusión o la cocción.
El conocimiento de las propiedades curativas de las distintas especies de plantas en la cultura
Mayangna es ancestral, y es trasmitido de generación en generación de forma ritual directa de padres a hijos.
12 Bericht Imetzer- capitulo Identidad cultural, propuesta de indicadores de bienestar socio económico. 2010 13 Bericht Imetzer- capitulo Identidad cultural, propuesta de indicadores de bienestar socio económico. 2010 14 Wikipedia, definición.
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84 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
No existe registro escrito de la riqueza de estos conocimientos, sin embargo la práctica de la
medicina natural aplicando las propiedades curativas de las plantas juega un papel importante
complementando o sustituyendo los casi inexistentes servicios de salud en los territorios
Mayangnas.
Tabla No. 46 plantas usadas en enfermedades del tracto digestivo
Planta medicinal Uso 1 Uso 2 Carao: Sinkinto Parásitos: Babil Ukwam Vitamina: A Sinika. Cero Contil: Daka Diarrea: Bawas Coco: Kuku Purgante: Ba Lawa Guaba de Rio: Kahas Diarrea: Bawas Hombre Grande: Wanabaka Gastritis: Baburhwa Hongos: Kal Karatwa Krabu - Nancite Gastritis: Baburhwa Diarrea: Bawas Marañón: Kasauh Diarrea: Bawas Papaya: Ulmak Diarrea: Bawas Hemorragia Nasal: Nangtak A
Kalahwa Tabacón: Mahal, Makal Diarrea: Bawas Riñón: Kihmak Diarrea: Bawas Vitamina: A Sinika. Wahpiriri Gastritis: Baburhwa Diarrea: Bawas Cólicos: dakat busna Yawalak Wahni Gastritis: Baburhwa Ulcera: Ba Burhwa
Fuente: Grupos Focales con Líderes Territoriales en MSAS, Agosto 2009.
Tabla No. 47 plantas medicinales usadas en tratamiento de tuberculosis hepatitis y disentería
Planta medicinal Uso 1 Uso 2 Balsa: Bakus Tuberculosis: Put Siknis Enfermedad de Locura (Histeria):
Bubulwa Chilamate: Ani Pauni Disentería: Ba Pau Chilamate: Ani Pauni Disentería: Ba Pau Piquete de Culebra: Bil Kasna Chilamate: Ani Pauni Hepatitis: Ising Nuhwa Baburhwa – Dolo de Cabeza Chilamate: Ani Pauni Disentería: Ba Pau Dolor Cabez: Tun Dala, Higado:
Ising Kawail Disentería: Ba Pau Leche De Vaca: Pantingya Disentería: Ba Pau Desparasitante: Babil Panabas Wah Kubu yu Disentería: Ba Pau
Fuente: Grupos Focales con Líderes Territoriales en MSAS, Agosto 2009.
Las enfermedades más comunes e incluso las graves como la disentería son tratadas con las
propiedades curativas de las plantas existentes en el bosque. Puede observarse como se ha
identificado por parte de los indígenas tres variedades de plantas para tratar esta enfermedad. Cabe señalarse que en los casos reportados como causas de muerte en los últimos cinco años no figura
ningún caso diagnosticado como disentería amebiana o bacteriana.
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Tabla No. 48 Productos Naturales y Medicina Natural por comunidad
Comunidad Productos Naturales y Medicina Natural Usos Categoría
Kauhmakwas Miel: Amak Medicina Otros Productos
Aceite Semilla Cedro Macho: Sabamak Salani Otros Productos
Aceite Semilla Zapote: Sipulmak Salani Otros Productos
Aceite de Coco: kuku Salani Otros Productos
Leche Maria: Paumaba Amarillo Colorante Natural
Kerosin: Sakal Rojo Colorante Natural
Nancite: Krabu Café Colorante Natural
Cebo: Banak Rojo Quemado Colorante Natural
Albahaca de Castilla: Aras Kasnin Verde Oscuro Colorante Natural
Planta Para Colorante Amarillo: Tiwi Lalah Amarillo Colorante Natural
Albahaca Simarrona: Kuma Sirpi Café Colorante Natural
Bejuco: Barah Negro Colorante Natural
Wingpulu Miel: Amak Alimento Otros Productos
Cedro Macho: Saba Aceite Otros Productos
Kerosin: Sakal Rojo Colorante Natural
Cebo: Banak Rojo Quemado Colorante Natural
Leche Maria: Paumaba Amarillo Colorante Natural
Maria: Krasa Amarillo Colorante Natural
Come Cherepo:Tamba Uknin Lila Colorante Natural
Panyawas Miel: Amak Medicina Otros Productos
Aceites: Di Sala Coco Otros Productos
Cebo: Banak Rojo Quemado Colorante Natural
Planta Para Colorante Amarillo: Tiwi Lalah Amarillo Colorante Natural
Albahaca Simarrona: Kuma Sirpi Café Colorante Natural
Wirata Negro Colorante Natural
Come Cherepo:Tamba Uknin Lila Colorante Natural
Fuente: Grupos Focales por comunidad Septiembre 2009.
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Tabla No. 49 Productos Naturales y Medicina Natural por comunidad
Comunidad Productos Naturales y Medicina Natural Usos Categoría
Sakalwas Miel: Amak Tos Otros Productos Aceite de Coco: Kuku Salani Cabello Otros Productos Cacao Silvestre: Kakau Bila Alimento Otros Productos Pataste: Kuru Alimento Otros Productos Leche Maria: Paumaba Amarillo Colorante Natural Planta Para Colorante Amarillo: Tiwi Lalah Amarillo Colorante Natural
Suniwas Miel: Amak Otros Productos Látex: Yani Materia Prima Otros Productos Semilla de Ojoche: Pisba Minik Alimento Otros Productos Leche Maria: Paumaba Amarillo Colorante Natural Cebo: Banak Rojo Quemado Colorante Natural
Sabawas Miel: Amak Alimento Otros Productos Kerosin: Sakal Rojo Colorante Natural Leche Maria: Paumaba Amarillo Colorante Natural Cebo: Banak Rojo Quemado Colorante Natural Bejuco: Barah Negro Colorante Natural Semilla de Sardinillo: Pan Bilam Minik Rojo Colorante Natural Sakal Suh Minik Rosado Colorante Natural Palmito: Tapal Pih Verde Colorante Natural Planta Para Colorante Amarillo: Tiwi Lalah Amarillo Colorante Natural
Fuente: Grupos Focales por comunidad Septiembre 2009.
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Tabla No. 50 Productos Naturales y Medicina Natural por comunidad
Comunidad Productos Naturales y Medicina Natural Usos Categoría
Wilu Miel: Amak Otros Productos
Látex: Yani Materia Prima Otros Productos
Kerosin: Sakal Rojo Colorante Natural
Cedro Macho: Saba Rojo Colorante Natural
Bejuco: Barah Negro Colorante Natural
Leche Maria: Paumaba Amarillo Colorante Natural
Mata Roncha: Pan Lalah Anaranjado Colorante Natural
Cebo: Banak Rojo Quemado Colorante Natural
Bilwas Miel: Amak Otros Productos
Coco: Kuku Aceite Otros Productos
Kerosin: Sakal Rojo Colorante Natural
Planta Para Colorante Amarillo: Tiwi Lalah Amarillo Colorante Natural
Cedro Macho: Saba Rojo Colorante Natural
Cebo: Banak Rojo Quemado Colorante Natural
Betlehem Miel: Amak Medicina Otros Productos
Kerosin: Sakal Rojo Colorante Natural
Nancite: Krabu Café Colorante Natural
Mata Roncha: Pan Lalah Anaranjado Colorante Natural
Leche Maria: Paumaba Amarillo Colorante Natural
Cedro Macho: Saba Rojo Colorante Natural
kawai Rojo Quemado Colorante Natural
Fuente: Grupos Focales por comunidad Septiembre 2009.
Tabla No. 51 Productos Naturales y Medicina Natural por comunidad
Comunidad Productos Naturales y Medicina Natural Usos Categoría
Tuybangkana Miel: Amak Medicina Otros Productos
Aceites: Di Sala Medicina Otros Productos
Nancite: Krabu Café Colorante Natural
Kerosin: Sakal Rojo Colorante Natural
Nanciton: Pan Awal Rojo Quemado Colorante Natural
Bejuco: Barah Negro Colorante Natural
Albahaca de Castilla: Aras Kasnin Verde Oscuro Colorante Natural
Leche Maria: Paumaba Amarillo Colorante Natural
Mata Roncha: Pan Lalah Anaranjado Colorante Natural
Cebo: Banak Rojo Quemado Colorante Natural
Cachito: Waku Blanco Colorante Natural
Wah Nuhni Rojo Colorante Natural
Planta Para Colorante Amarillo: Tiwi Lalah Amarillo Colorante Natural
Pisbawas Miel: Amak Medicina Otros Productos
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Comunidad Productos Naturales y Medicina Natural Usos Categoría
Planta Para Colorante Amarillo: Tiwi Lalah Amarillo Colorante Natural
Kerosin: Sakal Rojo Colorante Natural
Leche Maria: Paumaba Amarillo Colorante Natural
Cebo: Banak Rojo Quemado Colorante Natural
Musawas Miel: Amak Alimento Otros Productos
Látex: Yani Materia Prima Otros Productos
Aceites: Di Sala Medicina Otros Productos
Kahka Medicina Otros Productos
Coco: Kuku Medicina Otros Productos
Nancite: Krabu Café Colorante Natural
Kerosin: Sakal Rojo Colorante Natural
Bejuco: Barah Negro Colorante Natural
Planta Para Colorante Amarillo: Tiwi Lalah Amarillo Colorante Natural
Mata Roncha: Pan Lalah Anaranjado Colorante Natural
Achote: Awal Rojo Colorante Natural
Fuente: Grupos Focales por comunidad Septiembre 2009.
Tabla No. 52 Productos Naturales y Medicina Natural por comunidad
Comunidad Productos Naturales y Medicina Natural Usos Categoría
Padriwas Miel: Amak Hongos Aceite Medicinal
Miel: Amak Fresco Alimento
Coco: Kuku Caspa Medicina
Semilla de Cedro Macho: Saba Minik Masaje Medicina
Leche Maria: Paumaba Artesanía Amarillo
Leche Maria: Paumaba Artesanía Amarillo
Planta Para Colorante Amarillo: Tiwi Lalah Artesanía Amarillo
kibusna Miel: Amak Medicina Otros Productos
Miel: Amak Medicina Otros Productos
Kerosin: Sakal Rojo Colorante Natural
Pana Rojo Colorante Natural Planta Para Colorante Amarillo: Tiwi Lalah Amarillo Colorante Natural
Bejuco: Barah Negro Colorante Natural
Come Lapa: Au Kasmin Anaranjado Colorante Natural
Alal Miel: Amak Alimento Otros Productos
Cedro Macho: Saba Aceite
Medicinal Otros Productos
Látex: Yani Aceite
Medicinal Otros Productos
Coco: Kuku Aceite
Medicinal Otros Productos
Kerosin: Sakal Rojo Colorante Natural
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Comunidad Productos Naturales y Medicina Natural Usos Categoría
Maria: Krasa Amarillo Colorante Natural
Mata Roncha: Pan Lalah Anaranjado Colorante Natural
Arbol de Azufre: Bakakanh Amarillo Colorante Natural
Cedro Macho: Saba Rojo Colorante Natural
Pana Rojo Colorante Natural
Fuente: Grupos Focales por comunidad Septiembre 2009.
Tabla No. 53 Lugares Sagrados, Sitios Históricos o Santuarios
Leyenda Valor Significado Lugar
Kal Lalamna cultural e histórico Ritos del dios
Asangha, para
responder a los ataques miskitos. Desaparecer
del mundo visible por
determinado tiempo
Asang Subagni (caño del cerro
agudo, cerros Yaluka y Aluka.
Asang Lawana cultural e histórico graduación de los caciques mágicos
Dulaibin Asangni, Kuhkana Was
Asang Lawana cultural e histórico prueba de madurez
para el matrimonio
Dulaibin Asangni
Yalkalpurna social tradicional resolver la viudez de mujeres
Wiyunak Was Sahni, Panya Asangni, Mura Was Langni, Suba
Kitang, Suba Sak Asang
Alkalpurna social tradicional resolver la viudez de varones
Wiyunak Was Sahni, Panya Asangni, Mura Was Langni, Suba
Kitang, Suba Sak Asang
Sitios de
aprendizaje
social tradicional sitios de aprendizaje Antiguas comunidades Ki Sahna
(Peña Partida), Urus Takna,Wayan Was,Suni Was,
Silamkipala, Daka Daihni y
Ulmak Was.
Dikutna cultural e histórico sitio donde estallo según la leyenda una
bomba atómica
Miskita (dikutna) Sobrevivio el cacique
mágico SulBa
Cerro nublado, el cerro más alto de Mayangna Sauni As ubicado
entre las cuencas Kwuabul y el
Kahka Was
Fuente: Identificación de los Lugares por parte de los Síndicos de las comunidades de Mayangna Sauni As
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90 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
5 ANALISIS ECONOMICO (ACTIVIDADES PRODUCTIVAS)
La economía comunitaria en el territorio Mayangna Sauni As se basa en la agricultura, ganadería
indígena, guiriceria, la caza, pesca, la recolección de frutos y productos del bosque. El análisis de la actividad económica parte de la descripción de las actividades productivas que se realizan y su
comparación con los parámetros de consumo familiar indígena, estructurados en una canasta básica
con su valor monetario. De esta forma se establece la relación ingreso y egresos en la economía familiar. Los ingresos se calculan a partir de los precios de los productos agrícolas que son vendidos
para la compra de bienes que no se obtienen en la parcela comunal. Se analiza la PEA como la
población en edad de realizar las labores productivas comunitarias.
Se considera la existencia de suficientes recursos naturales, que permiten mediante su
aprovechamiento sostenible, propiciar la prosperidad y bienestar de las comunidades indígenas.
5.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
―La población activa de un país es la cantidad de personas que se han incorporado al mercado de
trabajo, es decir, que tienen un empleo o que lo buscan.
La población activa de un país (u otra entidad geográfica) está compuesta por toda persona en edad
laboral que o bien trabaja en un empleo remunerado (población ocupada) o bien se halla en plena
búsqueda de empleo (población en paro). Por tanto, la población activa se divide en dos grupos, los empleados y los desempleados. La fracción de población activa que busca empleo pero no es capaz
de encontrarlo determina la tasa de desempleo.‖15
Tomando en cuenta esta definición y dado que se analiza una población que desarrolla sus
actividades en el marco de una economía de subsistencia, se considera Población Económicamente
activa, aquella que estando ubicada en el rango de edad (11 años y más) definido por el INIDE, se
dedica a alguna actividad remunerada o productiva. En el caso de la Comunidad Mayangna Sauni As, se incluyen las personas que se dedican a la agricultura, ganadería en pequeña escala,
recolección y pesca y con ello generan un ingreso en especies o monetario (producto de su venta),
para la familia.
Tabla No. 54 PEA en MSAS
Razón Hombres Mujeres Ambos Total
Rangos Años 0-9 10 a 65 66 MAS
0-9 10 a 65 66 MAS
0-9 10 a 65 66 MAS
Muestra 106 187 8 66 211 1 172 398 9 579
% 18.31% 32.30% 1.38% 11.40% 36.44% 0.17% 29.71% 68.74% 1.55% 100%
Estimación MSAS
1,103 1,945 83 687 2,195 10 1,789 4,140 94 6,023
Fuente. Encuesta socio económica 2009
Como asalariados se encuentran en MSAs solamente 12 personas en la muestra de 152 familias del
TI, 6 varones y 6 mujeres personas, cuyo salario promedio es de C$ 3,400 córdobas mensuales. También existen otros tipos de asalariados como profesionales que trabajan en organismos de
15 Definición en Wikipedia, octubre 2010
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91 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
cooperación, instituciones del Estado, Ong’s, sin embargo estas personas no fueron retomadas en
esta muestra (2009).
Tabla No. 55 Asalariados en MSAS
Fuente. Encuesta socio económica 2009 (Muestra de 152 familias, encuestadas)
Tabla No. 56 PEA ocupada
Tipo Cant % Observación
Población Total MSAS 6023 Muestra 101 Familias con 579 habitantes 579 9.61% De la población MSAS
PEA (10 años a 65 años) 398 68.74% De la Muestra
Maestros 11 2.76% De la Muestra
Enfermeros 1 0.25% De la Muestra
Total Asalariados 12 3.02% De la Muestra
PEA Estimada MSAS 4,140 68.74% Población MSAS
Agricultura de Subsistencia 398 100% Autoconsumo, informal y a baja escala
Guiricería 52 1.31% Informal, ocasional y baja escala
Ganadería vacunos a pequeña escala 50 1.26% Informal y baja escala
Ganadería de Aves de corral a pequeña escala 84 2.12% Informal y baja escala
Ganadería de Equinos a pequeña escala 40 1.01% Informal y baja escala
Ganadería de Porcinos a pequeña escala 44 1.11% Informal y baja escala
Total de empleos propios de subsistencia 270 6.82% Informal y baja escala
Fuente. Encuesta socio económica 2009 (152 familias)
En total 938 personas que representan el 23% de la PEA estimada en MSAs, tienen un ingreso producto de actividad informal como asalariado en el rubro Agropecuario y Guiricerìa. El resto
(3,202 personas, 77%), obtienen sus ingresos en la economía familiar de subsistencia; actividades
productivas agropecuarias de parcela comunitarias y familiares.
Trabajo Propio o Ingreso Quien trabaja Edad Sexo
Asalariado Promedio
mensual
Maestro Asalariado 3,200.00 Madre 27 Femenino
Asalariado 500 Madre 22
Asalariado 2,985.00 Madre 31
Asalariado 500 Hija 23
Asalariado 3,400.00 Madre 24
Asalariado 4,500.00 Madre 43
Asalariado 4,000.00 Padre 49 Masculino
Asalariado 3,200.00 Padre 32
Asalariado 4,500.00 Padre 37
Asalariado 3,300.00 Padre 24
Asalariado 3,885.00 Padre 36
Enfermería Asalariado 5,000.00 Padre 35 Masculino
Promedio Asalariado 3,428 salario
prom.
0.002 % DE LA
POBLACION
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5.2 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Las actividades productivas más importantes son el cultivo de los granos básicos
(Arroz, frijol, maíz), musáceas, tubérculos y crianza de animales domésticos (ganado vacuno, aves
de corral y cerdos)
5.2.1 Agricultura
La agricultura es la actividad principal, en cuanto ocupa la mayor proporción de fuerza de trabajo.
Se desarrolla con fines de autoconsumo bajo prácticas rudimentarias y según sus costumbres ancestrales. La producción registrada en el cultivo de arroz, frijol y maíz deja excedentes que son
comercializados parcialmente.
Tabla No. 57 Áreas de cultivo de granos básicos
Cultivos Manzanas Hectáreas %
Arroz: Tilus Uknin 434 303.32 4.36%
Frijol: Sinak 271 189.4 2.73%
Maíz: Am 218 152.36 2.19%
646.0
Fuente: Grupos Focales, Septiembre 2009
Del total de 27,206.39 Ha del territorio destinadas al uso agrícola, según la zonificación hecha por
el GTI y las comunidades, por la vocación del suelo, 646 Ha que representan el 2.37 % se dedica al cultivo de granos básicos. En términos generales puede decirse que existe suficiente territorio
para el uso de agricultura sin aprovechar.
Según las normas ecológicas en la Zona Agrícola ―Cada familia puede aprovechar hasta cinco manzanas por año en los guamiles, para el caso de bosque primario o secundario serán dos
manzanas‖. Haciendo un promedio de 3.5 Manzanas de forma general esto representaría un total de
17.5 Manzanas por familia durante los próximos 10 años, multiplicados por la cantidad actual de familias (754) representan un total de 13,195 Ha que representa el 48.5 % de la zona Agrícola
5.2.2 Producción Granos Básicos.
Arroz:
El arroz es un componente importante en la dieta de las comunidades Mayangnas. En promedio
mensual de consumo familiar se estima entre 1 a 1.5qq por familia, según datos resultantes de los grupos focales. Este dato nos arroja un consumo anual por familia de 18 quintales lo que totaliza
2,733 quintales de consumo.
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Tabla No. 58 Producción de arroz en las comunidades de MSAS
Sector Comunidad Habitantes
2009
Producción
QQ Cosechas
producción
total QQ
SECTOR 1
kibusna 215 390 1 390
Alal 375 1,225 1 1,225
Tuybangkana 139 700 2 1,400
Pisbawas 119 600 1 600
Panyawas 249 700 2 1,400
1,097
SECTOR 2
Musawas 2,100 4,500 2 9,000
Wilu 99 350 1 350
Bilwas 65 150 2 300
Sabawas 460 1,050 1 1,050
Kauhmakwas 316 800 2 1,600
Wingpulu 394 1,520 1 1,520
3,434
SECTOR 3
Padriwas 117 200 2 400
Nazareth 80 210 2 420
Betlehem 550 1,600 2 3,200
Sakalwas 570 350 2 700
Suniwas 175 525 1 525
1,492 Fuente: 18 Grupos focales 2009
La producción total actual es de 24,080 quintales. Musawas en primer lugar con 4,500 quintales,
seguido de Alal con 1,225 quintales.
Si se considera que el consumo promedio familiar es de 1.5 quintales por familia por mes, tenemos
un total de 13,572 quintales de consumo que significa el 56% de la producción total. La diferencia de 10, 508 que es el 44% se comercializa. Quedan en promedio 14 quintales por familia para
comercializar en el año.
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Maíz:
Tabla No. 59 Producción de maíz en las comunidades de MSAS
Sector Comunidad
Habitantes
según encuesta
2009
Producción qq Cosechas Producción
total qq
SECTOR 1
kibusna 215 50 1 50
Alal 375 160 2 320
Tuybangkana 139 100 2 200
Pisbawas 119 135 2 270
Panyawas 249 100 2 200
1,097
1040
SECTOR 2
Musawas 2,100 440 2 880
Wilu 99 180 2 360
Bilwas 65 56 1 56
Sabawas 460 150 2 300
Kauhmakwas 316 150 1 150
Wingpulu 394 110 2 220
3,434
1966
SECTOR 3
Padriwas 117 90 2 180
Nazareth 80 66 2 132
Betlehem 550 143 2 286
Sakalwas 570 128 2 256
Suniwas 175 77 2 154
1,492
1008
Total 6,023 2,135.00
4,014.00
Fuente: 18 Grupos focales 2009
El consumo promedio es de 8 qq por familia en el año, que es un total de 6,032 quintales (754
familias)
Los cálculos indican que la producción actual estimada de 4,014 qq de Maíz, solamente ajusta para
cubrir el 66% de la demanda de consumo interno de este producto, por tanto tienen que comprar
maíz de fuera para satisfacer sus necesidades de este producto básico.
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Frijol:
Tabla No. 60 Producción de frijol en comunidades MSAS
Sector Comunidad Mz Producción Cosechas Producción
total
SECTOR 1 kibusna 1 12 1 12
Alal 30 450 2 900
Tuybangkana 15 225 1 225
Pisbawas 15 225 1 225
Panyawas 8 96 1 96
1008 1458
SECTOR 2 Musawas 66 792 1 792
Wilu 25 375 2 750
Bilwas 5 50 1 50
Sabawas 5 75 1 75
Kauhmakwas 20 240 2 480
Wingpulu 12 144 1 144
1676 2291
SECTOR 3 Padriwas 6 90 1 90
Nazareth 2 30 1 30
Betlehem 30 450 1 450
Sakalwas 20 240 1 240
Suniwas 7 105 1 105
915 915 Total 267 7,198 9,328
Fuente: 18 Grupos focales 2009 validados por líderes comunales
La producción total actual es de 9,328 quintales. Musawas en primer lugar con 66 quintales,
seguido de Alal y Bethlehem con 30 qq cada una.
Si se considera que el consumo promedio familiar es de 1 quintal por familia por mes, tenemos un
total de 9,048 quintales de consumo que significa el 97 % de la producción total. La diferencia de
280 qq, es muy poca para la comercialización, pues quedan solamente en promedio un cuarto de quintal por familia, que son utilizados como semillas para las próximas siembras.
5.2.3 Producción Tubérculos.
La yuca se cultiva desde tiempos muy remotos, se consume como alimento para la comunidad y el
ganado menor como aves y cerdos.
Los cultivos de Malanga y Quequisque, también son muy importante para los comunitarios, porque son utilizados para consumo humano y como alimento para animales. Una de las ventajas
de estos cultivos es que la cosecha dura seis meses, lo cual contribuye a su seguridad alimentaria.
La producción total actual es de 658,500 matas. Suniwas en primer lugar con 105,000 matas
seguida de Kauhmakwas y Sakalwas con 100 mil y 80 mil respectivamente.
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Tabla No. 61 Producción tubérculos comunidades MSAS
Sector Comunidad Mz Rendimiento pro.
Matas Cosechas
producción
total (matas)
SECTOR 1
kibusna 10 4,000 1 40,000
Alal 30 1,000 2 60,000
Tuybangkana 13 400 1 5,000
Pisbawas 30 1,100 1 33,000
Panyawas 30 500 1 15,000
153,000
SECTOR 2
Musawas 63 1,200 1 75,000
Wilu 12 4,000 1 48,000
Bilwas 6 1 -
Sabawas 10 1,000 1 10,000
Kauhmakwas 25 4,000 1 100,000
Wingpulu 40 800 1 32,000
265,000
SECTOR 3
Padriwas 9 4,000 1 36,000
Nazareth 1 4,000 2 9,600
Betlehem 10 1,000 1 10,000
Sakalwas 20 2,000 2 80,000
Suniwas 21 2,500 2 105,000
240,600
Total 31,500 658,600
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
97 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
5.2.3 Crianza de Animales (Ganadería)
El inventario de animales de crianza hecho a través de la encuesta y grupos focales 2009 nos indica,
que la cantidad de aves, vacas y cerdos supera la cantidad de familias en el caso de las comunidades de Alal y Bethlehem.
La cantidad de cerdos supera la cantidad de familias en todas las comunidades exceptuando; Kibusna, Tuybangkana, Sabawas, Kauhmakwas, Padriwas y Nazareth
La cantidad de vacas supera la cantidad de familias solo en el caso de las comunidades, Alal,
Kauhmakwas y Bethlehem.
Este dato no indica necesariamente que cada familia tenga una vaca o un cerdo, porque podría darse
el caso que algunas familias tengan más de tres vacas y cerdos y otras no tengan ninguno. Pero al menos es un indicativo del tamaño del hato en cada lugar y por tanto de mayor capacidad de
satisfacer con ingresos mayores sus necesidades básicas por parte de las familias.
Tabla No. 62 Inventario de ganado y aves de corral en comunidades MSAS
Sector Comunidad
nu
mero
fa
mil
ias
Ca
nti
da
d T
oro
s
Ca
nti
da
d v
aca
s
ca
nti
da
d d
e c
erd
os
ca
nti
da
d d
e a
ves
SECTOR 1
kibusna 50 8 18 37 150
Alal 23 15 50 210 570
Tuybangkana 38 8 33 5 200
Pisbawas 15 1 8 36 200
Panyawas 26 9 25 38 300
152 41 134 326 1420
SECTOR 2
Musawas 229 100 200 282 1000
Wilu 18 5 9 101 200
Sabawas 47 18 30 19 150
Kauhmakwas 18 15 35 16 200
Wingpulu 38 8 30 38 205
386 146 304 456 1755
SECTOR 3
Padriwas 48 5 38 42 150
Nazareth 13 10 14 10 45
Betlehem 15 20 45 77 200
Sakalwas 102 15 50 469 500
Suniwas 30 10 25 84 500
208 60 172 682 1395
Total 746 247 610 1464 4570
Comparando los diferentes tipos de animales domésticos (aves de corral y cerdos), vemos que la
actividad de crianza de vacunos es menor en todas las comunidades. Cabe destacarse el caso de las
comunidades del sector 2, donde la cantidad de vacas es casi similar a la cantidad de familias.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
98 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
En el caso de los cerdos el sector 3 es el que refleja mayor cantidad, destacándose la comunidad de
Sakalwas que tiene 469 cerdos para 102 familias.
En general puede considerarse baja la cantidad de vacas en las parcelas de la familia Mayangna
Sauni As, asimismo la cantidad de cerdos debería ser mayor, cabe destacarse el caso de
Tuybangkana donde se tiene el dato de 5 cerdos en una comunidad de 38 familias, seguida de Nazareth con 10 cerdos y Kauhmakwas con 16 cerdos.
5.2.4 Cacería, Pesca y Aprovechamiento del Bosque
Tabla No. 63 Animales de caza y número de capturas en las comunidades por mes
Sector Comunidad Capturas Periodo Especies Aprovechadas
Sector III Betlehem 10 Mensual
Armadillo Sector II
Wilu 4
Por Temporada Musawas 9
Sector I Alal 10
kibusna 5
38
Sector III Suniwas 6
Mensual Guatusa
Suniwas 12
Sector II Sabawas 4
Wilu 22
Sector I
kibusna 9
Pisbawas 3
Pisbawas 3
59
Sector III
Padriwas 8
Mensual Venado
Suniwas 1
Betlehem 4
Sector II
Sabawas 19
Kauhmakwas 9
Bilwas 8
Wilu 1
Musawas 4
Musawas 9
Sabawas 6
69
Sector II
Sabawas 5
Mensual Wiya, Guatuza Sahino
Bilwas 4
Bilwas 17
Wilu 4
Wilu 18
Musawas 22
Musawas 44
Wingpulu 18
kibusna 15
Sector I Pisbawas 12
159 Fuente: Grupos Focales 2009, GTI MSAS
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
99 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Los animales que más se cazan de forma general en todas las comunidades son los chanchos de
monte, sahinos, venados y pavones por su valor comercial y lo preciado de su carne en el lugar.
Según la relación animales capturados y habitantes se tiene que en la comunidad de Wilu es donde se refleja la mayor tasa de relación animal por habitante, un animal por mes por cada dos
habitantes.
En general puede decirse que la cacería está disminuyendo si se comparan estos datos con los
encontrados en estudios del año 199716,
también se señala como referencia a esta observación la
importancia cada vez mayor que tiene la crianza de animales domésticos como fuente de alimentos y proteínas.
Con la presencia de los terceros que viven en el territorio, y en cerca de los límites territoriales a
aumentado la caza de los animales silvestres de forma indiscriminada sin respetar las normas de uso del territorio.
5.2.5 Guiricerìa
En el territorio Mayangna Sauni As existe la extracción de oro de forma artesanal llamada
―guiricerìa‖. Esta es una actividad importante, que significaba en el año 1994 el 24.4% del ingreso
de las familias, en un segundo orden después de la venta de animales domésticos.17
Actualmente, según la encuesta socio económica realizada en el año 2009, la guiricerìa representa
el 1.31 % de la PEA ocupada (52 personas de 4,140 que es la PEA total).
No se tiene el dato del porcentaje que representa en ingreso para la familia en el 2009, pero puede
inferirse de este dato que es bastante menor del que se refleja en el año 1994.
5.2.6 Los servicios de apoyo a la producción existentes en el territorio MSAs.
Los servicios de apoyo existentes se limitan básicamente a la existencia de agencias de préstamos
a pequeños productores, veterinarios en todos los sectores en el casco urbano de Bonanza y radio
comunicadores particulares en los tres sectores.
Puede decirse que aunque el sector servicio es exiguo, contribuye de forma importante al poco
movimiento comercial y de apoyo a las actividades productivas de la zona.
16 Diagnostico Sikilta 1997 TNC. 17 TNC. Diagnostico 1994
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
100 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
5.2.7 Principales problemas de la producción
En la tabla siguiente se señala el nivel de importancia de los problemas relacionados con la
producción, indicados por las personas encuestadas y grupos focales 2009 en las comunidades:
Tabla No. 64 Problemas de la producción y Nivel de importancia
Sector Comunidad
Sem
illa
asi
sten
cia t
écn
ica
Pla
gas
En
ferm
ed
ad
es
Fit
osa
nit
ari
as
Falt
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o
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inan
cia
mie
nto
Cli
ma
Sector
I
Alal 1 1 1 1 1 2 1 1
kibusna 1 1 1 1 1 3 1 1
Panyawas 1 1 1 1 1 3 1 1
Pisbawas 2 1 1 1 1 2 1 1
Tuybangkana sin dato
Sector
II
Bilwas 1 1 2 1 1 3 1 1
Kauhmakwas 2 2 1 1 1 3 1 1
Musawas 1 1 1 1 1 3 1 1
Sabawas 1 1 1 1 1 3 2 1
Wilu 2 1 1 1 1 3 1 2
Wingpulu 1 1 1 1 1 3 1 1
Sector
III
Betlehem 2 2 1 1 1 3 1 1
Nazareth 3 1 2 2 1 3 2 2
Padriwas 2 3 1 1 1 2 1 1
Sakalwas 2 1 2 1 1 3 1 1
Suniwas 2 1 2 2 1 2 1 1
Severo (1) 47% 80% 73% 87% 100% 0% 87% 87%
Considerable (2) 47% 13% 33% 13% - 27% 13.33% 13.33%
Leve (3) 6.7% 6.7% 0.0% 0.0% 0.0% 73.3% 0.0% 0.0%
Fuente: Grupos Focales 2009
La falta de mercado para sus productos, es el problema más relevante seguido por falta de
financiamiento y enfermedades (Plagas en los cultivos).
En correspondencia con la percepción de los problemas, en los grupos focales se señalan con igual nivel de importancia tres tipos de solicitudes:
Necesidad de Asistencia técnica y capacitación en el caso de la comunidad de Padriwas,
orientada a la crianza de animales silvestres y para la avicultura.
Financiamiento en el caso de Sabawas y Alal, orientado a actividades de producción de
musáceas, avicultura y agricultura.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
101 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Infraestructura productiva y transporte en el caso de Alal orientada al cultivo de trigo y
tubérculos.
Silos en Wingpulu.
Semilla por parte de las comunidades de Wingpulu, Wiluh y Bethlehem
Estas demandas se generalizan hacia los rubros principales y en todas las comunidades. Cabe
destacarse la necesidad de asistencia técnica, herramientas y semillas en un primer lugar para la agricultura y avicultura que son los rubros que más ingresos pueden generar para la economía
familiar indígena. Asimismo por el impacto que puede tener en toda la actividad productiva es
necesario el impulso de programas y proyectos orientados a mejorar las vías de comunicación y transporte entre las comunidades y hacia los centros bases que son Musawas y Bonanza.
Se clasifican los problemas en dos grupos:
Manejo de la producción y técnicas productivas:
En la encuesta familiar y grupo focales, se establece como problema importante de la producción, la
falta de infraestructura comunal y familiar adecuada para el almacenamiento de los granos básicos (permite enfrentar las plagas) y otros productos para su posterior venta local (mercados), en
comunidades vecinas o en Bonanza. La falta de semillas y de asistencia técnica está relacionada
directamente con el mejoramiento de las prácticas productivas y rendimientos.
Infraestructura productiva:
La falta de infraestructura de caminos, que facilite las relaciones de intercambio y aprovechamiento comercial de los excedentes de las cosechas. En resumen al mejorarse los rendimientos
productivos, mediante buenas prácticas de aprovechamiento y conservación, aumenta la cantidad de
cultivos que pueden venderse y por ende mejorar los ingresos para cubrir la canasta básica familiar.
5.3 SATISFACCION DE LAS NECESIDADES BASICAS EN LAS COMUNIDADES
INDÍGENAS DE MSAS.
Para valorar el nivel de satisfacción de las necesidades básicas en la familia Mayangna se tomó como referencia el consumo familiar. Se considera que es un parámetro más adecuado que el
análisis de ingresos por renta (salarios) de cada persona debido a que el principal sustento de las
familias en las comunidades es la producción agrícola para fines de autoconsumo.
En las economías de subsistencia como es el caso de Mayangna Sauni As, el ingreso por la venta de
los productos agrícolas y de animales domésticos, fluctúa cada mes, de acuerdo con el ciclo de las cosechas, por lo que se tomo como referencia de tiempo el ingreso anual y se promedio el ingreso
por mes.
Para efectos de valorar la cobertura de las necesidades básicas de la familia Mayangna se estructuró una ―canasta básica familiar―, a partir de los datos de productos de consumo obtenidos de los
grupos focales. En esta canasta se incluyen los productos alimenticios que no obtienen directamente
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
102 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
de sus cultivos agrícolas o la ganadería mayor y menor, además los gastos en vestuario, calzado,
transporte y educación. 18
(ver anexo)
La comercialización de productos es medida en términos del precio de mercado local de Bonanza 2009, como contribución a la economía familiar. La tabla resume los resultados de este análisis.
El cálculo de los ingresos por ventas de productos agrícolas en las familias Mayangnas se hace a partir de precios de mercado, y de la producción en las parcelas familiares y comunitarias; se toman
en cuenta cinco tipos de ingresos a partir de la producción agrícola.
Esta clasificación se basa en una hipótesis de posibles unidades de producciones existentes en las
familias mayangnas.
Economía familiar tipo A: es aquella que cuenta con parcelas de producción agrícola que le
permite tener un excedente de 9 quintales de arroz, 0.75 quintales de frijol, 2.4 qq de yuca, 1,800
racimos de guineo y 1,800 racimo de plátanos, 2 gallinas de venta al mes, venta de 576 huevos en el año, venta de 6 cerdos en el año, venta de 192 litros de leche y además frutas.
Economía familiar tipo B: es aquella que cuenta con parcelas de producción agrícola que le
permite tener un excedente de 9 quintales de arroz, 0.75 quintales de frijol, 2.4 qq de yuca, 1,800
racimos de guineo y 1,800 racimo de plátanos, 2 gallinas de venta al mes, venta de 576 huevos en el año, y venta de 6 cerdos en el año, y además frutas.
Economía familiar tipo C: es aquella que cuenta con parcelas de producción agrícola que le
permite tener un excedente de 9 quintales de arroz, 0.75 quintales de frijol, 2.4 qq de yuca, 1,800
racimos de guineo y 1,800 racimo de plátanos, 2 gallinas de venta al mes, venta de 576 huevos en el año, y además frutas.
Economía familiar tipo D: es aquella que cuenta con parcelas de producción agrícola que le
permite tener un excedente de 9 quintales de arroz, 0.75 quintales de frijol, 2.4 qq de yuca, 2
gallinas de venta al mes, venta de 576 huevos en el año, y tiene musáceas (plátanos).
Economía familiar tipo E: es aquella que cuenta con parcelas de producción agrícola que le
permite tener un excedente de 9 quintales de arroz, 0.75 quintales de frijol, yuca o quequisque para vender, 2 gallinas de venta al mes, venta de 576 huevos en el año.
Tabla No. 65 tipo de ingreso según organización de parcela en las familias de MSAS
Ingreso Promedio De La Familia Mayangna En El Mes
Economía Familiar Tipo A C$ 8,718.74
Economía Familiar Tipo B C$ 6,478.74
Economía Familiar Tipo C C$ 6,178.74
Economía Familiar Tipo D C$ 5,818.74
Economía Familiar Tipo E C$ 791.13
En general, se logra cubrir sus necesidades básicas de autoconsumo, si se compara el ingreso por
venta de productos de la familia Mayangna en Sauni As en los tipos de Ingresos de A hasta D, que
oscila entre los 8,718.74 y 5,818.74, se logra cubrir la canasta básica tradicional es de de C$
2,386.24 córdobas. Solo en el caso de ingresos familiares tipo E, se tiene un déficit de 1,595.00 córdobas.
18 Se tomo de referencia base la canasta básica elaborada para el mes de julio del 2010 por el Ministerio del Trabajo de
Nicaragua.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
103 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Un ingreso de autoconsumo importante de la familia Mayangna es el producto de la cacería y
recolección, el que no se contabiliza en términos de su realización comercial pero constituye un
pilar fundamental en la dieta alimenticia.
En buena medida el factor que permite complementar su dieta alimenticia ―canasta básica‖, es la
buena organización y diversificación de la producción en la parcela, de tal forma que se garantice ingresos para complementar los otros productos de la canasta básica que no son producidos en el
territorio, por otra parte asegurarse la crianza de animales domésticos especialmente ganado mayor
y menor en baja escala, y aves de corral para asegurar un ingreso para cubrir gastos en situaciones de emergencia familiar.
Se debe enfatizar que el factor transporte es vital para la comercialización de los productos. El
excedente de la producción agrícola que es mínima, se comercializa en el mercado de Bonanza. (ver en anexos tablas que detallan el ingreso familiar por tipo de organización).
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
104 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
6 ANALISIS INSTITUCIONAL
Corresponde analizar las competencias e incidencias que las diferentes jurisdicciones y
niveles de gobierno tienen en relación al territorio MSAs, y los espacios organizativos en
los que corresponde interactuar por parte del GTI, en pos de la administración y
operativizaciòn del Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio
Mayangna Sauni As.
Se destaca en cada nivel, lo que mandata la ley 445 en relación a los gobiernos indígenas y
el reconocimiento de sus derechos ancestrales sobre los territorios que habitan.
6.1 NIVEL NACIONAL:
Los entes de Gobierno Central, además de cumplir y hacer cumplir las disposiciones que
las leyes establezcan, deben formular y proponer las políticas del sector ministerial
correspondiente, así como formular y proponer los anteproyectos de leyes, decretos,
reglamentos, acuerdos, resoluciones etc., y formular, proponer, coordinar y dirigir los
planes de trabajo y presupuestos de su ministerio y de las entidades a cargo de su sector.
Las Delegaciones de los entes de gobierno son instancias desconcentradas que en
consecuencia sus atribuciones están delimitadas por la delegación que el órgano central les
hace. Son los que conocen, promueven, ejecutan y aplican las políticas, programas y
acciones del gobierno central en el ámbito local, por lo tanto ejercen un papel importante en
la compatibilidad de los intereses regionales y municipales con las políticas de las entidades
centrales y, en consecuencia, pueden contribuir de forma relevante a mejorar la
planificación sectorial en los ámbitos local y regional.
6.2 NIVEL REGIONAL:
Los Consejos Regionales
Son las autoridades superiores de las Regiones Autónomas y cuentan entre sus funciones: regular
mediante resoluciones y ordenanzas los asuntos regionales que le competen; participar en la
elaboración, planificación, realización y seguimiento de las políticas y programas económicos sociales y culturales que afecten o conciernan a su Región; velar por la correcta utilización del
fondo especial de desarrollo y promoción social de la Región.
La Junta Directiva de los Consejos Regionales
La Junta Directiva de los Consejos Regionales tiene entre sus atribuciones: Coordinar sus actividades y las del Consejo con el Coordinador Regional y a través de este con los demás
funcionarios regionales de los Poderes del Estado....; Realizar todas aquellas gestiones necesarias
para el interés, bienestar y desarrollo de la región...‖
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
105 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
El Coordinador Regional
Recaen en él las funciones ejecutivas de la región. Particularmente, representar a su región;
Organizar y dirigir las actividades ejecutivas de la región; Gestionar asuntos de su competencia ante las autoridades nacionales; Cumplir y hacer cumplir las políticas, directrices y disposiciones del
Poder Ejecutivo, de acuerdo con el Estatuto, leyes y reglamentos; Administrar el fondo especial de
desarrollo y promoción social, de acuerdo a la Política establecida por el Consejo Regional y
rendirle informes periódicos de su gestión, a través de la Junta Directiva . La Ley establece que el cargo de Coordinador Regional es compatible con el cargo de representante de la Presidencia de la
República en la región.
6.3 NIVEL MUNICIPAL:
La ley de municipios en su marco de autonomía expresa el derecho y la capacidad que
tienen la Alcaldías para regular y administrar los asuntos públicos de su jurisdicción,
derecho y capacidad que se limita en relación a los municipios pertenecientes a las
Regiones Autónomas del Atlántico Norte y Sur.
Estos se regirán bajo el marco de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica, por lo
cual deberán establecerse entre los entes, en virtud de la autonomía regional y municipal,
los mecanismos para las coordinaciones, cooperación de mutua ayuda y respeto en cada una
de sus competencias.
Los gobiernos locales tienen la competencia de planificar, normar, controlar y promover el
desarrollo socioeconómico, la conservación del ambiente y los aspectos culturales, así omo
el monitoreo y la vigilancia de estos procesos en coordinación con los diferentes entes del
estado. La Ley manda al Gobierno de la República y a los Municipios a armonizar sus
acciones y adecuarlas a los intereses nacionales y al ordenamiento jurídico del país.
En cuanto a los Municipios con Pueblos Indígenas en sus territorios, dice en el Arto. 67
―Los municipios reconocerán la existencia de las comunidades indígenas ubicadas en sus
territorios legalmente constituidas o en estado de hecho..., sean propietarias de terrenos
comunales o no. Asimismo, respetarán a sus autoridades formales tradicionales, a quienes
deberán tomar en cuenta en planes y programas de desarrollo municipal y en decisiones que
afecten directa o indirectamente a la población y territorio.; y agrega en el Arto. 68 ―Se
entiende por autoridades formales, aquellas denominadas Juntas Directivas y que se
desprenden de la legislación de la materia y de procesos formales de elección. Son
autoridades tradicionales en las comunidades indígenas, aquellas que se rigen por la
tradición y costumbre, como son los denominados Consejo de Ancianos, Consejos de
Reforma, Alcaldes de Vara u otra denominación...‖
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
106 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
6.4 NIVEL TERRITORIAL INDÍGENA
Naturaleza del GTI MSAs, es una entidad público, de carácter , económico, social,
político, cultural y educativo, que se regirá por lo establecido en este instrumento público y
en los Estatutos que se aprueben, así como por las leyes de la República que regulan este
tipo de autogobierno y autodeterminación. Duración, se constituye por tiempo indefinido
que le otorga la aprobación del Estatuto de Autogobierno Territorial Mayangna Sauni As
por la Asamblea Nacional.
Estructura y Organización del Gobierno Territorial Mayangna Sauni As
En el marco de las competencias otorgadas por la Constitución Política de Nicaragua, Ley
28, Estatuto de Autonomía y la Ley 445, Ley del Régimen del Propiedad Comunal de los
Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de las Regiones Atlántica y de los Ríos Bocay,
Coco, Indio y Maíz. El territorio Mayangna Sauni As, ha trazado como objetivo estratégico
establecer un Gobierno Territorial con una administración basada a la autodeterminación,
eficiente y con una visión de estimular la participación de las 18 comunidades indígenas
Mayangna.
Ilustración No. 6 Estructura de Gobierno Territorial 2011
Poner en marcha esto requiere de contar con una estructura orgánica permita hacer uso
eficiente de los recursos humanos, materiales y financieros, del gobierno territorial
Mayangna Sauni As, imponiendo la necesidad de mantener una estructura organizativa
acorde a las funciones de las instancias de competencias desde nivel superior hasta nivel
inferior.
El Manual de Organizacional y Funciones del GTI MSAs (Documento Anexo al Plan),
articula las funciones del GTI y las autoridades tradicionales, en pro de la implementación
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
107 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
de las normas ecológicas del territorio y la gestión del gobierno territorial en función del
desarrollo sostenible de MSAs.
7 MARCO LEGAL
7.1 LA CONSTITUCIÒN POLÌTICA
La Constitución Política de 1987 en su arto 5. Establece que la economía mixta asegura la
existencia de distintas formas de propiedad: pública, privada, asociativa, cooperativa y
comunitaria.
En el arto 103, ―el estado garantiza la coexistencia democrática de las formas de propiedad
pública, privada cooperativa, asociativa y comunitaria; todas ellas formas parte de la
economía mixta, están supeditadas a los intereses superiores de la nación y cumplen una
función social‖
Ello constituye un claro reconocimiento —e integración a las políticas económicas del
Estado— de nuevos tipos de tenencia de la tierra.
La Constitución Política de 1987 reconoce plenamente los derechos ancestrales de las
comunidades indígenas en general, y de las comunidades indígenas y étnicas de la Costa
Atlántica en particular, sobre sus tierras, sus formas de tenencia y sus modelos tradicionales
de administración.
El artículo 89, establece que ―El estado reconoce las formas comunales de propiedad de las
comunidades de la Costa Atlántica. Igualmente reconoce el goce, uso y disfrute de las
aguas y bosques de sus tierras comunales‖.
El artículo 99, establece que el Estado es responsable de promover el desarrollo integral del
país, y como gestor del bien común, ―deberá garantizar los intereses y las necesidades
particulares, sociales, sectoriales y regionales de la nación. Es responsabilidad del Estado
proteger, fomentar y promover las formas de propiedad y de gestión económica y
empresarial privada, estatal, cooperativa, asociativa, comunitaria y mixta, para garantizar la
democracia económica y social‖.
Arto 102, Los recursos naturales son patrimonio nacional. La preservación del ambiente y
la conservación, desarrollo y explotación racional de los recursos naturales corresponden al
estado, éste podrá celebrar contratos de explotación racional de estos recursos, cuando el
interés nacional lo requiera.
Arto. 107, (párrafo segundo): ―La reforma agraria eliminará cualquier forma de explotación
a los campesinos, a las comunidades indígenas del país, y promoverá las formas de
propiedad compatibles con los objetivos económicos y sociales de la nación establecidos en
esta Constitución. El régimen de propiedad de las tierras de las comunidades indígenas se
regulará de acuerdo a la Ley de la materia‖.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
108 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Para precisar lo estipulado en el arto. 107, la Ley 278 —Ley de la Propiedad Reformada Urbana y
Agraria—, dice en su arto. 103: ―Las personas naturales o jurídicas que obtuvieron títulos de
Reforma Agraria sobre propiedades rústicas ubicadas en terrenos de las comunidades indígenas,
deberán pagar un canon de arriendo a dicha comunidad‖.
Aunque se reconoce el derecho de uso y goce de los recursos naturales a las comunidades
indígenas, priva el interés nacional y así lo deja establecido el artículo 102, sin embargo como se verá con la ley de autonomía, aunque el estado tenga privilegios, se garantiza también que el
beneficio de los recursos debe ser proporcional con los habitantes de la comunidad en sus derechos
sobre la tierra donde se exploten esos recursos.
7.2 LEGISLACIÒN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS COMUNIDADES
INDÌGENAS. ESTATUTO DE AUTONOMÌA.
En la década de 1980 el gobierno Sandinista inicia una transformación en el sistema de tenencia de
la tierra en Nicaragua. Se promueve una Reforma Agraria que modificó de raíz el antiguo sistema
de tenencia de la tierra. Los esfuerzos estuvieron dirigidos a redistribuir la tierra y a cambiar las
bases jurídicas establecidas por la Colonia y por los subsiguientes gobiernos Republicanos, que privilegiaban la propiedad privada.
Se introduce el concepto de economía mixta, que implicó el reconocimiento, la legitimidad y la inclusión de nuevas y viejas formas de tenencia, que con la Revolución pasan a formar parte del
ordenamiento jurídico con rango constitucional.
De este modo quedan reivindicadas en la legislación nuevas formas de tenencia de tierra —
asociativas, cooperativas y comunitarias.
También el Estatuto de la RAAN –RAAS (Ley 28) establece los derechos de los pueblos indígenas sobre las tierras comunales y los recursos naturales como sigue:
Arto 9, ― En la explotación racional de los recursos mineros, forestales, pesqueros y otros recursos naturales de las Regiones Autónomas, se reconocerán los derechos de propiedad sobre las tierras
comunales y deberá beneficiar en justa proporción a sus habitantes mediante acuerdos entre el
Gobierno Regional y el Gobierno Central.‖
Arto 11, ―Los habitantes de las comunidades de la Costa Atlántica tienen derecho a: 3) Usar, gozar
y disfrutar de las aguas bosques y tierras comunales dentro de los Planes de Desarrollo Nacional; y
6) Formas comunales colectivas o individuales de propiedad y la trasmisión de la misma.
Arto 36, ―la propiedad comunal la constituyen la tierra las aguas y bosques que han pertenecido
tradicionalmente a las comunidades de la Costa Atlántica y están sujetas a las siguientes disposiciones: 1) Las tierras comunales son inajenables, no pueden ser donadas, vendidas,
embargadas ni gravadas y son imprescriptibles, 2) los habitantes de las comunidades tienen derecho
a trabajar parcelas en la propiedad comunal y al usufructo de los bienes generados por el trabajo
realizado.
Estos artículos se refieren expresamente a los derechos territoriales y recursos naturales de las
Comunidades Indígenas de la Costa Atlántica. Al igual que la Constitución Política esta ley es puramente enunciativa, no establece procedimientos para hacer efectivos esos derechos.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
109 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Esta situación se ve patentizada en el hecho, que la ley no ha frenado el despojo de los recursos
naturales que sufren las comunidades.
7.3 LEY DE RÈGIMEN DE PROPIEDAD COMUNAL.
Ley 445: Ley de Régimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas
de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los ríos Bocay, Coco, Indio y Maíz.
La materialización de esta ley es resultado de la lucha de los pueblos y comunidades indígenas y
étnicas de la Costa Atlántica en su afán por preservar y defender su patrimonio y su cultura y por obtener el reconocimiento jurídico de sus derechos ancestrales (Dominio, posesión y formas de
administración de las tierras y bienes comunales).
Arto. 1 de la Ley 445: ―El objeto de la presente Ley es regular el régimen de propiedad comunal de
las tierras de las comunidades indígenas y étnicas de la Costa Atlántica y de los ríos Bocay, Coco,
Indio y Maíz‖.
Arto. 24: ―El Estado reconoce el derecho que tienen las comunidades indígenas y étnicas sobre las
tierras que tradicionalmente ocupan. De la misma forma reconoce y garantiza la inalienabilidad,
inembargabilidad e imprescriptibilidad de las mismas‖.
En los artículos del 29 al 34, establece estipulaciones orientadas a regir los derechos, la
organización y la administración de la propiedad comunal, de la forma siguiente:
Arto. 29. ―Los derechos de propiedad sobre tierras comunales pertenecen en forma colectiva a las
comunidades indígenas y étnicas. Los miembros de las comunidades o conjunto de comunidades tienen derecho de ocupación y usufructo de acuerdo a las formas tradicionales de tenencia de la
propiedad comunal‖.
Arto. 30: ―De conformidad con el Estatuto de Autonomía, los derechos de propiedad comunal y los de las áreas de uso común que se incorporen dentro de un territorio indígena serán administrados
por la autoridad territorial correspondiente y las autoridades comunales‖.
Arto. 31: ―El Gobierno de la República, las Regiones Autónomas y las municipalidades deben
respetar los derechos reales, sobre las tierras comunales que tradicionalmente han ocupado, así
como sobre los recursos naturales que tradicionalmente han aprovechado los pueblos indígenas y
comunidades étnicas‖.
Arto. 32: ―Las comunidades que han adquirido títulos de propiedad sobre determinadas áreas, así
como los otorgados por la Comisión Tituladora de la Mosquitia emanados del tratado Harrison-Altamirano de 1905, u otros, tienen derecho además a las áreas complementarias de los espacios
ocupados tradicionalmente‖.
Arto. 33: ―Las comunidades indígenas y étnicas del litoral, islas y cayos del Atlántico, tienen
derechos exclusivos para el aprovechamiento de los recursos marítimos para pesca comunitaria y
artesanal, dentro de las tres millas adyacentes al litoral y veinticinco millas alrededor de los cayos e
islas adyacentes‖.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
110 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Arto. 34: ―Los tributos recaudados por el fisco en concepto de derechos de aprovechamiento de
recursos naturales en las Regiones Autónomas, deben de beneficiar directamente a las comunidades
indígenas en cuyas áreas se encuentren los recursos naturales. La distribución de estos recursos será
así:
Un 25% para la comunidad o comunidades indígenas donde se encuentre el recurso a aprovechar.
Un 25% para el municipio en donde se encuentre la comunidad indígena. Un 25% para el Consejo y el gobierno regional correspondiente.
Un 25% para el gobierno central.
―Estos fondos deberán ser entregados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público al
representante legal de cada una de las instancias señaladas.
―El uso de estas reservas será supervisado por el Gobierno Central conjuntamente con las autoridades regionales‖.
En los artículos 16 y siguientes se estipula la obligación del Estado de consultar la opinión de las comunidades sobre la posibilidad de otorgar concesiones de explotación en sus territorios, a través
del Consejo Regional correspondiente y escuchando la opinión de la municipalidad
correspondiente.
Base Legal del Área de Reserva
La Ley 217, en sus artos. 17 y 18, crea y establece que el MARENA a través del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Sinap) será la institución encargada del control y seguimiento de todas las
áreas protegidas estableciendo los siguientes objetivos fundamentales:
El decreto 14-99, Reglamento de Áreas Protegidas de Nicaragua, en su arto. 4 determina que el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Sinap) lo conforman las áreas protegidas; los parques
ecológicos municipales declarados legalmente por las respectivas municipalidades; el conjunto de
reservas privadas, formadas y reconocidas conforme a los criterios, clasificación y procedimiento que para tal fin MARENA establezca; así como por los instrumentos jurídicos de gestión ambiental
y administración requeridos para su desarrollo.
Dirección Nacional de Áreas Protegidas
El arto. 5 del decreto 14-99 instituye que MARENA, a través de la Dirección General de Áreas Protegidas, es el ente rector, normativo y directivo de la administración del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas (Sinap).
Comisión Nacional de la Reserva de Biósfera de Bosawas
La Ley 407, que declara y define la Reserva de la Biósfera de Bosawas, en el artículo 9, crea la
Comisión Nacional de la Reserva de Biósfera de Bosawas (órgano de consulta…/ ―Un representante de cada uno de los siguientes bloques de comunidades: Miskitu Indian Tasbaika Kum;
Mayangna Sauni Bu; Kipla Sait Tasbaika; Mayangna Sauni As; Sikilta y Li Lamni Tasbaika Kum‖.
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111 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Secretaría Técnica de Bosawas (SETAB)
La Ley 407, en el arto. 14 crea la Secretaría Técnica de Bosawas (SETAB) como una dependencia desconcentrada del MARENA, con la responsabilidad de administrar la Reserva.
El arto. 16 establece que la SETAB estará a cargo de un director nombrado por el Ministro del Ambiente y los Recursos Naturales.
El arto. 20, decreto 14-99, Reglamento de Áreas Protegidas, instituye que la persona natural o
jurídica responsable de la administración de un área protegida presentará la propuesta del plan
operativo anual —debidamente justificado en las disposiciones de este reglamento— a la Dirección
de Áreas Protegidas, quien tendrá un plazo máximo de 30 días para pronunciarse.
8.5 Legislación sobre el ordenamiento territorial en Nicaragua.
Antes de las referencias sobre las leyes, es necesario reseñar que en Nicaragua desde los años 70 se han dado pasos para el Ordenamiento del Territorio con la creación en 1972 del vice ministerio de
planificación urbana (VIMPU), que inicia las labores de ordenamiento para la reconstrucción de
Managua después del terremoto de 1972.
En 1981 se crea el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales. Estos hechos marcan el inicio
del proceso de ordenamiento territorial en Nicaragua y se crean las capacidades que existen hoy en
Nicaragua.
En el marco de las políticas públicas, se tienen, la Política Nacional de Población, la Política
Ambiental de Nicaragua, la Política General para el Ordenamiento Territorial, y las normas, pautas y criterios para el ordenamiento territorial que es un reglamento especifico de la ley del medio
ambiente y los recursos naturales.
Se tienen además, la ley de división política administrativa, que establece la organización política administrativa del territorio, la ley del medio ambiente, la ley de municipios, la ley de aguas, la ley
creadora del sistema nacional ante desastres naturales, la ley orgánica del instituto nicaragüense de
estudios territoriales, la ley especial contra delitos del ambiente, la ley de participación ciudadana, el estatuto de autonomía de las regiones autónomas y en la asamblea nacional el anteproyecto de
Ley General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.
7.4 LEGISLACIÓN INTERNACIONAL VINCULADA AL RECONOCIMIENTO DE
DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS Y ÉTNICAS
Después de haber expuesto y analizado lo correspondiente a la legislación nacional en relación a los
derechos de los pueblos y comunidades Indígenas y étnicas, creemos oportuno transcribir lo que la
Declaración Universal de las Naciones Unidas manifiesta sobre los derechos de propiedad de los pueblos Indígenas y étnicos, de la que Nicaragua es suscriptor (ratificado por la AN el 11 de marzo
de 2008), en los artos.8, 26, 27, 28, 32 y 43, entre otros establece, integra y literalmente:
―Artículo 8.- 1. Los pueblos y las personas indígenas tienen derecho a no sufrir la asimilación
forzada o la destrucción de su cultura.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
112 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
2. Los Estados establecerán mecanismos eficaces para la prevención y el resarcimiento de:
a) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia privar a los pueblos y las personas indígenas de
su integridad como pueblos distintos o de sus valores culturales o su identidad étnica;
b) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia enajenarles sus tierras, territorios o recursos;
c) Toda forma de traslado forzado de población que tenga por objeto o consecuencia la violación o
el menoscabo de cualquiera de sus derechos;
d) Toda forma de asimilación o integración forzadas;
e) Toda forma de propaganda que tenga como fin promover o incitar a la discriminación racial o
étnica dirigida contra ellos.‖
―Artículo 26.- 1. Los pueblos indígenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos que
tradicionalmente han poseído, ocupado o de otra forma utilizado o adquirido.
2. Los pueblos indígenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar las tierras,
territorios y recursos que poseen en razón de la propiedad tradicional u otra forma tradicional de ocupación o utilización, así como aquellos que hayan adquirido de otra forma.
3. Los Estados asegurarán el reconocimiento y protección jurídicos de esas tierras, territorios y
recursos. Dicho reconocimiento respetará debidamente las costumbres, las tradiciones y los sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos indígenas de que se trate.‖
―Artículo 27.- Los Estados establecerán y aplicarán, conjuntamente con los pueblos indígenas interesados, un proceso equitativo, independiente, imparcial, abierto y transparente, en el que se
reconozcan debidamente las leyes, tradiciones, costumbres y sistemas de tenencia de la tierra de los
pueblos indígenas, para reconocer y adjudicar los derechos de los pueblos indígenas en relación con
sus tierras, territorios y recursos, comprendidos aquellos que tradicionalmente han poseído u ocupado o utilizado de otra forma. Los pueblos indígenas tendrán derecho a participar en este
proceso.‖
―Artículo 28.- 1. Los pueblos indígenas tienen derecho a la reparación, por medios que pueden
incluir la restitución o, cuando ello no sea posible, una indemnización justa, imparcial y equitativa,
por las tierras, los territorios y los recursos que tradicionalmente hayan poseído u ocupado o utilizado de otra forma y que hayan sido confiscados, tomados, ocupados, utilizados o dañados sin
su consentimiento libre, previo e informado.
2. Salvo que los pueblos interesados hayan convenido libremente en otra cosa, la indemnización consistirá en tierras, territorios y recursos de igual calidad, extensión y condición jurídica o en una
indemnización monetaria u otra reparación adecuada.‖
―Artículo 32.- 1. Los pueblos indígenas tienen derecho a determinar y elaborar las prioridades y
estrategias para el desarrollo o la utilización de sus tierras o territorios y otros recursos.
2. Los Estados celebrarán consultas y cooperarán de buena fe con los pueblos indígenas interesados
por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de obtener su consentimiento libre e
informado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos,
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
113 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
particularmente en relación con el desarrollo, la utilización o la explotación de recursos minerales,
hídricos o de otro tipo.
3. Los Estados establecerán mecanismos eficaces para la reparación justa y equitativa por esas actividades, y se adoptarán medidas adecuadas para mitigar sus consecuencias nocivas de orden
ambiental, económico, social, cultural o espiritual.‖
―Artículo 43.- Los derechos reconocidos en la presente Declaración constituyen las normas
mínimas para la supervivencia, la dignidad y el bienestar de los pueblos indígenas del mundo.‖
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114 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
8 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO
8.1 POTENCIALIDADES
El territorio cuenta con una gran diversidad de recursos naturales. Tres grandes sub cuencas
hidrográficas (Was Saa (Waspuk), Walak Was y Wawa was) 18 rìos. Extensas zonas montañosas y grandes extensiones de suelos de vocación forestal.
Población y cultura indígena Mayangna que conserva sus tradiciones y lengua materna, valores éticos y espirituales propios, su sabiduría y conocimientos de la naturaleza que se llama ―buen vivir
indígena‖, permiten manejar los recursos naturales, asegurando su aprovechamiento sostenible y su
conservación.
La agricultura se realiza con prácticas tradicionales, que permiten el manejo de los cultivos de
granos básicos, musáceas, tubérculos; sin insumos químicos que afectan el suelo, con semillas y
frutos endémicos criollos, que son más resistentes a las plagas.
La medicina natural, como práctica ancestral y de uso generalizado, permite contar con medios
alternativos y complementarios a la medicina occidental, constituye parte del acerbo cultural de gastronomía, leyendas y manufacturas tradicionales Mayangnas.
Lugares con potencial, por su belleza natural y escénica, así como su historia y significado,
permiten el desarrollo de inversiones eco turístico de bajo impacto ambiental.
La base documentada y actualizada de información en diferentes disciplinas y un Plan de
Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio elaborado por los propios pobladores indígenas, permiten llevar adelante proyectos y programas que parten de las
valoraciones, necesidades y visiones propias del desarrollo territorial y humano.
Gran extensión de bosque primario de trópico húmedo remanente de 60,122 ha hasta el 2009, que
alberga una gran diversidad de flora y fauna autóctona en peligro de extinción, que aporta oxigeno
puro y recursos hídricos, contiene una importante reserva de Stock de Carbono, con potencial para
programas y proyectos de Servicios Ambientales, mecanismos de REDD, producción agroforestal, medicinal, investigación científica y educativa.
La Reserva de Biosfera de BOSAWAS comprende una extensión total de 20,000 km2, de los cuales 8,000 km2 pertenecen a la zona núcleo, de los cuales el TI de MSAs aporta el 26 % a esta gran
reserva catalogada por la UNESCO como patrimonio de la humanidad, por lo que su cuido y
mantenimiento requiere de la inversión de programas y proyectos sostenibles en beneficio de la
población indígena MSAs. Es un territorio con titulo comunal, el cual no puede ser vendido ni enajenado.
Además posee valiosos recursos del subsuelo especialmente los yacimientos de oro, que están siendo aprovechados de manera artesanal, por los comunitarios del territorio, que con un buen
manejo sin dañar ni contaminar el suelo y los ríos, produciría grandes beneficios a las comunidades.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
115 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
8.2 LIMITANTES
Los límites territoriales que tiene jurisdicción con los municipios de Bonanza y Waspan que
albergan poblaciones mestizas con culturas diferentes a los indígenas, que basan su economía en una explotación irracional del bosque para fines de la ganadería extensiva y la agricultura
migratoria hace apetecible la gran reserva de bosque primario del territorio MSAs, provocando
invasiones masivas de los diferentes sectores del territorio hacia el núcleo de RBB, conllevando a una ampliación de la frontera agrícola y adquirir grandes extensiones de tierras con fines lucrativos
y especulativos.
El detrimento del bosque latifoliado denso, y el crecimiento de las extensiones de bosque latifoliado abierto, vulnera los suelos y afectan la biodiversidad de Bosawas.
El predominio de suelos poco profundos y con limitaciones severas, son suelos de vocación forestal y actividades agro silvo- pastoriles, los cuales no son aptos para la actividad agrícola intensiva ni
ganadera.
El daño ambiental provocado por efecto de los huracanes en los últimos años, la Inexistente
infraestructura social y productiva hacen que la población Mayangna refleje crecimiento de la
pobreza, la mortalidad infantil, mortalidad materna, morbilidad y baja expectativa de vida.
La limitada visión que tienen los gobiernos municipales y las instancias rectoras del proceso de
saneamiento sobre los derechos de los pueblos Mayangnas, unida a la debilidad organizativa del
gobierno territorial indígena, dificulta resolver los conflictos generados con la invasión de colonos al territorio.
La extrema polarización política en la RAAN y el aprovechamiento de los grupos indígenas para intereses partidarios, dificultan el logro de consenso entre los mismos comunitarios para la solución
de los problemas de la tenencia de la tierra.
El fenómeno de aculturación producto de medios de enseñanza basados en otras lenguas y los patrones culturales del pacífico, ponen en peligro la trasmisión de la cultura, lengua e historia
Mayangna
La débil o nula presencia de instituciones del Estado relacionados al aspecto productivo y servicios
básicos limita el desarrollo de territorio, por la falta de asistencia técnica y financiamiento.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
116 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
9 LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
9.1 VISIÓN DE DESARROLLO.
Fotografía No. 8 Visión de Desarrollo Construida en Consenso con las autoridades tradicionales y
territoriales de Mayangna Sauni As, en Enero del 2010
Fotografía No. 9 Taller de revisión, ajustes y validación técnica de la propuesta del plan,
realizada en la Casa del GTI en la comunidad de Sakalwas, en Mayo del 2011.
La visión de Desarrollo, ha sido planteada por los líderes comunitarios indígenas, y constituye la
base sobre la que se sustentan los lineamientos estratégicos de Desarrollo aprobados.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
117 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
VISION DE DESARROLLO:
En el 2025, el territorio indígena de MSAs logrará, mediante la conservación, protección de su
territorio, el medio ambiente, uso racional de sus RRNN, su cosmovisión, equidad de género e
inter-generacional, mejora la calidad de vida de sus habitantes a través de la autogestión y
auto administración oportuna, eficaz, en consenso con sus autoridades tradicionales,
comunales y territoriales consolidados institucionalmente en un sistema de gobernanza
Territorial.
Partiendo de la definición de ―Buen Vivir‖ (yamni iwanka): Los pueblos indígenas establecen la concepción del buen vivir a partir de sus propias experiencias o sistemas de vida, y de una relación
integral con la madre naturaleza. Es la constante búsqueda y el restablecimiento del bienestar
colectivo, individual, político, económico, social, cultural y espiritual.
Desarrollo Humano: Es el que sitúa a las personas en el centro del desarrollo, trata de la promoción
del desarrollo potencial de las personas, del aumento de sus posibilidades y del disfrute de la
libertad para vivir la vida que valoran.
Será fundamental que el gobierno desde el nivel nacional, las autoridades municipales, organismos
cooperantes y resto de actores que intervienen en el territorio adquieran compromisos firmes para el cumplimiento de los lineamientos estratégicos propuestos por las comunidades indígenas en el
presente Plan.
INSTRUMENTOS RECTORES ACTORES
CONTEXTO
ESTRATEGICO
NACIONAL
ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE LA COSTA
CARIBE
CUERPO LEGISLATIVO AMBIENTAL
PLAN DE MANEJO DE LA RBB Y PLANES DE
MANEJO ESPECIFICO DE RESERVAS NATURALES
EN LA ZONA.
PLANES SECTORIALES
CONTEXTO
OPERATIVO
TERRITORIAL
CONTEXTO
ESTRATEGICO
MUNICIPAL
PLAN DE DESARROLLO, CONSERVACIÓN Y
MANEJO CON IDENTIDAD DEL TERRITORIO
MAYANGNA SAUNI AS
OPERACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS EN EL
TERRITORIO (PROYECTO DE DESARROLLO CON
IDENTIDAD )
PLANES DE SANEAMIENTO TERRITORIAL
-ALCALDIAS
MUNICIPALES
-GOBIERNO
TERRITORIAL
INDIGENA
-ONG's
-ORGANISMOS
COOPERANTES
-MARENA-SETAB
-MAGFOR
-INTUR
-INETER
-MTI
ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE LA COSTA
CARIBE.
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL RAAN.
CUERPO LEGISLATIVO REGIONAL
-GOBIERNO
REGIONAL DE LA
RAAN
CONTEXTO
ESTRATEGICO
REGIONAL
PLANES DE DESARROLLO MUNICIPALES
CONJUNTO DE LEYES DECRETOS Y ACUERDOS
MUNICIPALES
PROYECTO CORAZON
-ALCALDIAS -
MUNICIPALES DE SAN
JOSE DE BOCAY, BONANZA Y SIUNA
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
118 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Para operativisar la visión de desarrollo de las comunidades indígenas en el territorio MSAs, se
consideran el contexto estratégico, regional, municipal y territorial. En estos contextos inciden
diversos actores y se ejecutan diferentes programas y proyectos desde distintos puntos de partida e
intereses.
El reto de este Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna
Sauni As, con visión estratégica de Desarrollo es lograr que en diferentes horizontes de tiempo, corto, mediano y largo plazo se concreten las acciones (programas y proyectos) propuestos por las
comunidades y se tome en cuenta el territorio Mayangna en programas y proyectos en marcha,
sobre la base del establecimiento de alianzas y acuerdos con los actores sociales e institucionales con competencias para estos fines.
El interés nacional de preservar, proteger y desarrollar de forma sostenible la reserva de Bosawas, y
el Desarrollo de la Costa Caribe/RAAN, sobre la base del reconocimiento de los derechos indígenas.
Con este supuesto se puede contar con el impulso de nuevos programas y proyectos que serán un soporte importante para el desarrollo de los territorios indígenas en específico Mayangna Sauni As,
y el propio bienestar de las comunidades.
Fotografía No. 10 Resultado de la Priorización de Proyectos en el taller de preparación
de la propuesta realizado en Enero del 2010.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
119 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Fotografía No. 11 Resultado de la Propuesta y Priorización de proyecto por parte de las mujeres indígenas
de Mayangna Sauni As, que participaron en el taller realizado en la Alcaldía de Bonanza, en Marzo del
2010.
9.2 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS.
A partir de la visión de desarrollo se plantean como objetivos estratégicos alcanzar lo siguiente:
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1:
Recuperación de las áreas de bosques, proteger y defender el derecho ancestral a la propiedad
territorial, patrimonio cultural, biodiversidad y la humanidad sobre la base del saneamiento
territorial Mayangna Sauni As, y el uso sostenible de los recursos naturales.
Los elementos satisfactorios con los que se cuenta para lograr este objetivo son: el cuerpo legislativo sobre la propiedad en los territorios de reserva nacional; la constitución, .a ley 217, el
decreto 14-99, la ley 462 y la ley 445.
Se cuenta con el reconocimiento, nivel de organización y experiencia alcanzada hasta la fecha por el tendido organizativo del Gobierno territorial Indígena.
La iniciativa de los gobiernos territoriales con el apoyo de los organismos no gubernamentales y el
esfuerzo de organismos cooperantes como GIZ MASRENACE, facilitan investigaciones sobre el problema de la propiedad, en el territorio Mayangna.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
120 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Se cuenta también con la voluntad política del gobierno de impulsar el saneamiento del territorio en
la reserva de Bosawas, aunque esta voluntad política puede verse afectada por los intereses de
terceros ajenos al territorio (colonos- productores, especuladores de tierras, etc).
Las oportunidades que deben ser potenciadas a favor del logro de este objetivo son: El Programa Desarrollo con Identidad Indígena ―INAP‖ con el aporte del gobierno Aleman a través del banco
alemán KFW dirigido a los pueblos indígenas miskitos y Mayangnas de la RAAN. El impulso del
Programa Madre Tierra por parte del Gobierno regional Autónomo del Atlántico Norte (RAAN)19.
Las dificultades en el saneamiento y recuperación de los bosques, se encuentran en el conflicto de
intereses de la comunidad indígena Mayangna Sauni As y los colonos que invaden día a día el
territorio.
Por tratarse de un proceso nuevo, implica grandes retos: unificar criterios jurídicos; armonizar
voluntades; sensibilizar a políticos y líderes comunitarios a fin de que prive el compromiso ético y social por encima de los intereses económicos, individualistas o políticos
20.
De no lograrse en un mediano plazo acuerdos conducentes al bien común entre las comunidades
indígenas y los ―terceros‖ que cuentan con algún tipo de ―documento posesorio‖, es de preverse que esta situación se haga más compleja aumente las tomas de tierra y por ende los indígenas
enfrentan en un mediano plazo la perdida inevitable del bosque en la reserva Bosawas.
En aras de lograr el cumplimiento de este primer objetivo estratégico que es prioridad número uno,
se avanzará en consolidar los espacios alcanzados con el marco legal consolidando las instancias de gobierno indígena territorial, se establecerán acuerdos con todos los dirigentes de las comunidades
Mayangnas para gestionar recursos con organismos donantes conducentes al impulso de
asentamientos y su correspondiente infraestructura, para el establecimiento de familias indígenas en los sectores vulnerables del territorio, el establecimiento de una red territorial de vigilancia y
control, en base al modelo territorial propuesto21
.
Estas acciones serán acompañadas de asesoría legal permanente, capacitación y equipamiento para
los GTI y organizaciones comunitarias, además el acompañamiento parmente de la policía nacional y el ejército a través del Batallón Ecológico.
19 Referencia en el documento:‖Modernización y Desarrollo Institucional del Gobierno Regional del Atlántico Norte-
Diagnóstico Estrategia y Plan de Acción para el Fortalecimiento Institucional 2009-2012‖ 20 Estudio jurídico sobre el sistema de tenencia de la tierra, Alejandro Bonilla, Enero 2009 21 Plan Maestro de Conservación Desarrollo Territorial Indígena, 2010. Propuesta pendiente de aprobación
por la comunidad Mayangna Sauni As y a compartir la experiencia, con el resto de comunidades en los otros
5 territorios indígenas en la reserva Bosawas.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
121 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Lineamientos, Programas y Proyectos:
LINEAMIENTO 1.1: Garantizar la seguridad territorial, la vigilancia y protección permanente del
territorio.
PROGRAMA DE
CONSOLIDACION DE LA
SEGURIDAD TERRITORIAL
MAYANGNA SAUNI AS.
1.1.1. Proyecto de Consolidación de nuevos asentamientos para familias indígenas en los lugares a seleccionarse del territorio
(Puntos vulnerables en el territorio).
1.1.2. Proyecto de Construcción de 4 Puestos de Vigilancia
1.1.3. Proyecto de equipamiento, entrenamiento y dotación apoyo económico, logística y alimentación para los policías y
guarda bosques comunitarios, ubicados en los puestos de
control y vigilancia.
1.1.4. Proyecto de seguridad territorial: completamiento de
amojonamiento en linderos territoriales y delimitación de zonas
de uso internas.
1.1.6. Proyecto de protección y conservación de parques en peligro
1.1.7. Proyecto de reforestación con árboles frutales en los
linderos del territorio
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2:
Elevar la calidad de vida de las comunidades, a través de la tecnología productiva para
contribuir a la soberanía alimentaria, estableciendo las bases del desarrollo sostenible con
servicios humanos básicos e infraestructura de calidad, mediante la certificación y
comercialización, el aprovechamiento racional de la biodiversidad, generación de servicios
ambientales, en el Territorio Indígena de Mayangna Sauni As
Los elementos satisfactorios con los que se cuenta para lograr este objetivo son: el cuerpo
legislativo sobre la Conservación y Desarrollo de la Reserva Bosawas la ley 462 y la ley 445.
Se cuenta con el reconocimiento, nivel de organización y experiencia alcanzada hasta la fecha por el tendido organizativo del Gobierno territorial Indígena.
Se cuenta con la voluntad política del gobierno de impulsar el Desarrollo de la región Atlántico
Norte, a través de una estrategia para el Desarrollo de la Costa Caribe y los planes de desarrollo de los Municipios de Waspam y Bonanza.
LINEAMIENTO 1.2 Garantizar el saneamiento del territorio
PROGRAMA DE SANEAMIENTO
DEL TERRITORIO
1.2.1. Proyecto de monitoreo legislativo permanente y
asesoría legal sobre el saneamiento.
1.2.2. Proyectos de incursiones y reconocimientos de terceros en el territorio en conjunto con la Policía y el Ejercito
Nacional.
1.2.3 Proyecto de divulgación y promoción del saneamiento territorial, la protección de los Bosques y la Biodiversidad.
1.2.4. Proyecto de capacitación sobre el marco legal indígena y
saneamiento (derecho, defensa conjunta y otros) territorial
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
122 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
El apoyo de organismos cooperantes como GIZ, MASRENACE, Proyecto Corazón, Horizonte
3000, PNUD y otros que están impulsando estudios sobre las prácticas productivas en diferentes
rubros y el manejo sostenible de los bosques en el territorio Mayangna.
El Programa Desarrollo Con Identidad Indígena (INAP) con el aporte del gobierno Alemán a través
del banco alemán KFW/Nuevo FISE dirigido a los pueblos indígenas Miskitos y Mayangnas de la RAAN.
Las dificultades en el desarrollo del territorio indígena Mayangna Sauni As, se encuentran en la
falta de infraestructura adecuada para los servicios humanos básicos, la producción y el conflicto de intereses de la comunidad indígena Mayangna Sauni As con los colonos que invaden día a día el
territorio.
En aras de lograr el cumplimiento de este segundo objetivo estratégico, se avanzará en consolidar
los espacios alcanzados en el impulso de programas y proyectos productivos, en la silvicultura, manejo de la producción y de conservación de los bosques. Se establecerán acuerdos entre los
dirigentes de las comunidades Mayangnas para gestionar recursos con organismos donantes
conducentes al impulso de programas y proyectos productivos y de agua y saneamiento, tomando en cuenta el modelo territorial propuesto y las particularidades de los territorios indígenas.
Estas acciones serán acompañadas de asesoría técnica permanente, capacitación y financiamiento para la producción, fondos que serán manejados por los GTI y organizaciones comunitarias.
LINEAMIENTO 2.1: Asegurar la economía comunitaria, mediante el impulso de programas productivos
sostenibles, que mejoren la calidad de vida de las comunidades indígenas.
PROGRAMA DE
AUTONOMIA
ALIMENTARIA
2.1.1. Estudio sobre vulnerabilidad ambiental y agrícola en el
territorio Sauni As
2.1.2. Estudios Bromatológicos del suelo en el territorio Sauni as.
2.1.3. Proyecto de seguridad alimentaria y Gobernanza territorial.
2.1.4. Proyecto de producción y especialización de los cultivos
potenciales P/E, Musáceas, fabácea, quequisque, Oriza sativa,
entre otros.
2.1.5. Proyecto de desarrollo de ganadería menor en las 3 sectores del territorio (Cerdos, Gallinas y Equinos)economía de patio
2.1.6. Asistencia Técnica para el manejo adecuado de ganadería mayor a baja escala por los comunitarios ( ganadería intensiva )
2.1.7. Proyecto de experimentación de crianza de animales
silvestres ( iguanas, jabalí, guardatinaja, loras ,lapas, venado y
otros)
2.1.8. Proyecto de rescate cultural agrícola Mayangna
2.1.9. Proyecto de establecimiento de un Mercado indígena en el
Municipio Bonanza.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
123 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
LINEAMIENTO 2.1: Asegurar la economía comunitaria, mediante el impulso de programas
productivos sostenibles, que mejoren la calidad de vida de las comunidades indígenas (continuación)
PROGRAMA DE
FOMENTO Y
DESARROLLO DE
INFRAESTRUCTURA
AGROPECUARIA
2.1.10. Proyecto de Establecimiento de cultivos de Hortalizas
2.2.11. Proyecto de infraestructura agropecuaria.
2.1.12. Proyecto de Cadenas de Valor de los árboles frutales
criollo indígenas.
2.1.13. Proyecto de Cadenas de Valor de los productos de
consumo básico tradicional y no tradicional.
2.1.14. Proyecto de la Cadena de Valor del Cacao.
2.1.15. Proyecto de Manejo post cosecha para granos básicos (en
silos metálicos)
2.1.16. Producción de malanga, batata, plátano y banano
2.1.17. Proyecto de mejoramiento productivo de granos básicos (arroz frijoles)
2.1.18. Proyecto de Establecimiento de Cítricos
2.1.19. Proyecto de Establecimiento de Cultivos de Frutales de
potencial para el mercado local de Bonanza.
2.1.20. Introducción y crianza de bestias de carga (mulas)
2.1.21. Instalación de un trillo comunitario y banco de granos (en silos)
2.1.22. Proyecto de Capacitación Técnica a los productores de los
cuatro sectores.
2.1.23. Proyecto de aumento de la producción de Caña, para los
productores ya establecidos.
2.1.24. Proyecto de Construcción de infraestructura para la
instalación de un Molino y Trapiche en la comunidad de
KAUHMAKWAS
2.1.25. Establecimiento y desarrollo de cultivo de peces nativos en estanques ubicados cerca de caños
22.
LINEAMIENTO 2.1: Asegurar la economía comunitaria, mediante el impulso de programas
productivos sostenibles, que mejoren la calidad de vida de las comunidades indígenas (continuación)
PROGRAMA DE
ESTABLECIMIENTO DE
SISTEMAS
AGROFORESTALES
2.1.26. Proyecto de Rehabilitación y desarrollo de productos
forestales no maderables y aceites esenciales
2.1.27. Proyecto de manejo agroforestal y gobernanza local.
2.1.28. Proyecto de Cadenas de Valor de productos agroforestales
no maderables.
2.1.29. Rehabilitación y desarrollo de plantaciones de cacao, tubérculos y raíces, musáceas, pimienta, canela
23.
2.1.30. Proyecto de Manejo agroforestal de cacao criollo, a
productores de Musawas.
22 Proyectos priorizados por mujeres. 23 Proyectos priorizados por mujeres
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
124 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
LINEAMIENTO 2.1: Asegurar la economía comunitaria, mediante el impulso de programas
productivos sostenibles, que mejoren la calidad de vida de las comunidades indígenas (continuación)
PROGRAMA DE
EDUCACION PARA
GARANTIZAR LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA
2.1.32. Proyecto de educación intercultural bilingüe dirigido a la seguridad alimentaria.
2.1.33. Proyecto de un nuevo modelo de formación técnica
vocacional desde la perspectiva indígena mayangna y su
cosmovisión indígena.
2.1.34. Proyecto de establecimiento de un arborium indígena
ambiental en la comunidad de Musawas
2.1.35. Proyecto de formación profesionalización y los maestros
en temas ambientales y culturales.
LINEAMIENTO 2.2: Asegurar la recuperación, regeneración y aprovechamiento forestal mediante la
forestaría comunitaria y la protección de los acuíferos en zonas de recarga hídrica
PROGRAMA DE
FOMENTO DE LA
FORESTERIA
COMUNITARIA,
REFORESTACION Y
REGENERACION DEL
BOSQUE EN ZONAS DE
MANEJO
2.2.1. Proyectos de establecimiento de escuelas de viveros comunitarios, de especies de potencial económico y plantaciones
forestales
2.2.3. Proyecto de cadenas de valor de los productos forestales.
2.2.4. Fomento de la forestaría comunitaria en zona de desarrollo sostenible que incluye reforestación y beneficios directo a
mujeres24
2.2.5. Proyecto de organización, capacitación para la forestaría comunitaria.
PROGRAMA DE MANEJO
DE INTEGRAL DE LAS
SUBCUENCAS: PISPIS,
WASPUK, KAH KAH Y
KWABUL
2.2.6. Programa de reforestación de las zonas de recarga de
acuíferos en la sub-cuenca Pispis,Waspuk, Kahkah y Kwuabul
2.2.7. Proyecto de divulgación y promoción de las acciones de manejo de las sub cuencas y sus normas
2.2.8. Proyecto para el manejo de los desechos sólidos y líquidos
en la subcuencas (Construcción y manejo de rellenos sanitarios
comunitarios).
PROGRAMA DE
RECUPERACION DE LAS
ZONAS DE RECARGA
HIDRICA
2.2.9. Proyecto Identificación y delimitación de zonas de recarga
hídrica geo referenciadas SIG
24 Proyecto propuesto por mujeres indígenas
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
125 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
LINEAMIENTO 2.3: Asegurar la protección comunitaria ante los desastres naturales.
PROGRAMA DE
GESTION DEL RIESGO,
MITIGACION Y
ADAPTACION AL
CAMBIO CLIMATICO.
2.3.1. Construcción de albergue/centro de refugio territorial, ante
desastres
2.3.2. Mapeo y divulgación de las zonas de riesgo territoriales.
2.3.3. Propiciar el montaje del sistema de alerta temprana bajo la
dirección del SINAPRED y en coordinación con gobiernos regional y municipal, ONG,
2.3.4. Proyecto de investigación sobre la adaptación de cambio
climático
2.3.5. Desarrollar programas de atención y beneficio social integral a niños(as) y adolescentes en situación de riesgo
25.
LINEAMIENTO 2.4. Promover la BIODIVERSIDAD hacia la construcción de una visión integrada del
desarrollo comunitario.
PROGRAMA DE
BIODIVERSIDAD
2.4.1. Realizar un estudio profundo sobre los bienes y
servicios ambientales.
2.4.2. Proyectos sobre Gobernanza forestal
2.4.3. Proyecto de capacitación sobre los convenios de
Biodiversidad.
2.4.4. Proyecto de Observancia la política de gobierno hacia
el territorio Mayangna Sauni As.
2.4.5. Establecer un centro de investigación sobre los
Conocimiento tradicionales indígena para el manejo de
recursos naturales.
2.4.6. Restauración y rehabilitación de los ecosistemas
degradados por el huracán FELIX en el territorio Mayangna,
la recuperación de especies amenazados.
2.4.7. Dialogo entre el gobierno Territorial y Gobierno
Central sobre Manejo conjunto de areas protegidas.
2.4.9. Intercambio de experiencia con otros Gobiernos
Indígenas nacional e internacional.
LINEAMIENTO 2.5: Desarrollar un nuevo modelo territorial mediante el equipamiento,
infraestructura social y productiva, que sustenten las condiciones para el mejoramiento de la calidad
de vida comunitaria.
PROGRAMA DE
MEJORAMIENTO DEL
EQUIPAMIENTO E
INFRAESTRUCTURA
COMUNITARIA
2.5.1. Construcción de instalación para centro técnico vocacional
en Musawas.
2.5.2. Construcción de centros de equipamiento comunitarios en
Alal, Musawas, Bethlehem y Sakalwas.
2.5.3. Construcción de carretera de 8.5 kms entre Suniwas y
Musawas
2.5.4. Establecimiento de puesto de salud completo en Musawás,
incluyendo área de ginecología y psicología26
.
25 Proyecto propuesto por mujeres indígenas 26 Proyectos propuestos y priorizados por mujeres
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
126 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
LINEAMIENTO 2.5: Desarrollar un nuevo modelo territorial mediante el equipamiento,
infraestructura social y productiva, que sustenten las condiciones para el mejoramiento de la calidad
de vida comunitaria.
2.5.5. Construcción y equipamiento en Musawas de la casa de
atención para mujeres embarazadas (Casa materna)27
.
2.5.6. Vivienda para mujeres viudas o madres solteras y personas
de la tercera edad28
.
2.5.7. Establecimiento y equipamiento de centros de desarrollo infantil, iniciando en Musawas y en otras comunidades.
PROGRAMA DE AGUA Y
SANEAMIENTO
2.5.8. Proyecto de construcción de pozos comunitarios en las 16
comunidades.
2.5.9. Proyecto de promoción, capacitación y dotación de recursos para la Construcción de letrinas por parte de los comunitarios.
2.5.10. Talleres de saneamiento y organización para mejorar la
higiene en el hogar y la comunidad.
PROGRAMA DE
GENERACION DE ENERGIA
LIMPIA
2.5.11. Generación de energía hidroeléctrica en el Salto de Kikulang
2.5.12. Proyecto de Reforestación en las zonas de recarga
asociadas a la Hidroeléctricas.
2.5.13. Proyecto de pagos por servicio ambientales hídricos, incorporados en el mercado de venta y distribución de la
electricidad generada.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3:
27 Proyectos propuestos y priorizados por mujeres 28 Proyectos propuestos y priorizados por mujeres 29 Proyectos propuestos y priorizados por mujeres 30 Proyectos propuestos y priorizados por mujeres
LINEAMIENTO 2.6 : Fomentar el Eco turismo comunitario en sitios con potencialidades para
producir ingresos y mejorar la calidad de vida de los comunitarios.
PROGRAMA DE
PROMOCION E INVERSION
EN ACTIVIDADES
ECOTURISTICAS Y
ECONOMICA
2.6.1. Diseño de oferta eco turística e inversión en infraestructura
turística
2.6.2. Proyecto de establecimiento de un centro de producción artesanal comunitario en Musawas (Lino, zapatería, costura,
ebanistería y artesanías)
2.6.3. Proyecto de cadena de valor eco turística, ruta turística de
MSAS con participación de hombres y mujeres jóvenes.
2.6.4. Identificación de ofertas y demanda de servicios eco sistémicos.
29
2.6.6. Desarrollar programas de apoyo a la inclusión de la mujer
en actividades productivas remuneradas30
.
2.6.7. Microempresas de transporte acuático.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
127 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Lograr el fortalecimiento de las capacidades de autodeterminación y autogobierno de la
gobernanza territorial, mediante la formación de hombres y mujeres lideres profesionales,
que formen parte de estructuras de gobierno territorial indígena, sustentado en el rescate,
conservación y desarrollo de las costumbres tradiciones y cultura de la comunidad Mayangna.
Los elementos satisfactorios con los que se cuenta para lograr este objetivo son: el cuerpo
legislativo sobre la Conservación y Desarrollo de la Reserva Bosawas la ley 462 y la ley 445.
El apoyo de organismos cooperantes como GIZ-GFA, MASRENACE, CIDECA-UCA, PNUD, INAP KFW/Nuevo FISE, UNAN de León los que han realizado estudios sobre la organización
social y participación ciudadana en las comunidades indígenas, incluyendo el territorio Mayangna
Sauni As.
Se cuenta con el reconocimiento, nivel de organización y experiencia alcanzada hasta la fecha por el
tendido organizativo del Gobierno territorial Indígena, estructura conformada a partir de la elección
en asambleas comunitarias de los delegados en cada territorio, y la capacitación técnica de los
delegados, en el manejo e interpretación de la información territorial. Lo que ha sido posible con el apoyo de los organismos amigos.
Se valora como un elemento a favor del fortalecimiento de las capacidades de autogestión y
negociación, el hecho que culturalmente existe un arraigo y tradición de la organización comunitaria
Las dificultades en el rescate y fortalecimiento de la cultura, costumbres y tradiciones de la
comunidad indígena se encuentran en parte en el desarraigo que pudo haberse producido por tantos
años de destierro en el período de la guerra en los 80s, la falta de documentación escrita de sus
tradiciones y la influencia de las iglesias Morava y Católica (mas reciente) en el territorio.
En aras de lograr el cumplimiento de este tercer objetivo estratégico, se avanzará en consolidar los
espacios alcanzados con la ley 445, con el reconocimiento de la representación directa de las
autoridades comunales y territoriales en la legalización de los territorios.
Estas acciones serán acompañadas de programas encaminados al rescate y transmisión escrita de la cultura Mayangna, capacitación y promoción en el impulso del PDCMIT y financiamiento para
crear capacidades de autogestión comunitaria.
LINEAMIENTO 3.1 Propiciar el rescate, conservación y transmisión de la cultura Mayangna
PROGRAMA DE
RESCATE Y
TRANSMISION
CULTURAL
MAYANGNA.
3.1.1. Rescate, conservación y transmisión de la cultura Mayangna
(incluye preservación de sitios históricos y normas ecológicas)
3.1.2. Proyecto de Revitalización Cultural y desarrollo productivo
3.1.3. Organización, construcción y puesta en marcha de Museo de la
cultura Mayangna en Musawas
3.1.4. Proyecto de sistematización documental de los elementos
fundamentales de la cultura en idiomas Mayangna y español, para
resguardarlas en biblioteca comunitaria en Musawas.
3.1.5. Desarrollar procesos de calidad y acceso a mercado de productos artesanales de tuno, mimbre, madera, bambú, corteza banano y otros
31.
3.1.6. Desarrollar grupos artísticos de hombres y mujeres mayangnas
(canto, danza, teatro, música, poemas, leyendas, historias, cuentos,
pintura, gastronomía)32
31 Proyecto priorizado por mujeres indígenas
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
128 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
LINEAMIENTO 3.1 Propiciar el rescate, conservación y transmisión de la cultura Mayangna
3.1.7. Proyecto Investigación farmacéutica para darle valor comercial a la medicina natural indígena
3.1.8. Desarrollar proyecto de incentivos morales y económicos a las
personas que mantienen y preservan la cultura (medicina tradicional,
hábitat, bebidas, comidas, expresiones oral y escrita)33
32 Proyecto priorizado por mujeres indígenas 33 Proyecto priorizado por mujeres indígenas 34 Proyectos propuestos y priorizados por mujeres
35 Proyecto priorizado por mujeres indígenas 36 Proyecto priorizado por mujeres indígenas 37 Proyecto priorizado por mujeres indígenas 38 Proyecto priorizado por mujeres indígenas 39 Proyecto priorizado por mujeres indígenas
LINEAMIENTO 3.2 Fortalecimiento organizativo interno del GTI
PROGRAMA DE
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DEL
GOBIERNO
TERRITORIAL,
AUTRIDADES
TRADICIONALES Y
LAS COMISIONES DE
APOYO.
3.2.1. Proyecto de capacitación a técnicos del GTI en SIG, mejorar el
sistema administrativo.
3.2.2. Proyecto de construcción de casa comunal en Musawas.
3.2.3. Construcción de la ―Casa de la mujer Mayangna‖ en Musawas y
Sakalwas34
.
3.2.4. Proyecto de fortalecimiento gerencial del GTI y capacidad de
coordinación/ cooperación y organización. Incluyendo las organizaciones de las mujeres mayangnas (IyaMSAsk, Myrab, Yakalsak, Muyakbin,
religiosas y otras)35
.
3.2.5. Proyecto de Equipamiento de la oficina de GTI, ubicada en el proyecto de la casa comunal (Paneles solares, mobiliarios, archivadores,
equipo y utilería de oficina, computadora e impresora.)
3.2.6. visibilizarían y divulgación de GTI a nivel nacional e internacional
3.2.8. Proyecto de gestión y gobernanza territorial
3.2.09. Proyecto de incidencia del GTI a nivel Nacional e internacional
3.2.11. Proyecto de comunicación a nivel territorial.
3.2.12. Formación de personal profesional de distintas especialidades a
nivel Nacional e internacional.
3.2.13. Fortalecimiento al derecho consuetudinario del indígena
Mayangna en el Territorio MSAs36
.
3.2.14. Establecer y desarrollar mecanismos de transparencia en la gestión
y manejo de recursos económicos, en especial los dirigidos a beneficiar
directamente a las mujeres del territorio.37
3.2.15. Fortalecimiento institucional a las organizaciones de mujeres Mayangnas (Myrab, IyaMSAsk, Yakalsak, Muyakbin, religiosas y
otras).38
3.2.16. Capacitación (diplomado) a Wistah, síndicos, mujeres y líderes
jóvenes sobre derecho consuetudinario39
.
3.2.17. Elaboración de los Estatutos, Manual de Funciones, Sistema de
Elecciones Territoriales, Manuales Administrativos Financieros.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
129 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
LINEAMIENTO 3.3.: Garantizar la aplicación de las normas ecológicas del territorio en base a
zonificación
PROGRAMA DE CREACION
DE CAPACIDADES PARA EL
IMPULSO DEL PDCMIT,
DESDE LAS COMUNIDADES
INDIGENAS
3.3.1. Proyecto de Capacitación de los Síndicos, Wistahs, GTI y comisiones de apoyo a la implementación de las normas
ecológicas definidas en el PDCMIT
3.3.2. Fortalecimiento en la coordinación interinstitucional para
incidir en la aplicación y regulación de normas ambientales locales, nacionales e internacionales (convenios y decretos de
Bosawas) a los que contaminan y destruyen los recursos
naturales40
.
3.3.3. Divulgación de las normas ecológicas (folletos, brochures, viñetas, Rótulos)
3.3.4. Proyecto de Señalización del Límite de la zona núcleo
Bosawas en MSAS, zona de conservación y zonas sagradas.
3.3.5. Divulgación del PDCMIT (Folletos, Mapas, brochures, viñetas)
3.3.6. Desarrollar programas de capacitación en temas diversos
dirigido a la atención a adolescentes y jóvenes41
.
3.3.7. Formación de organización multidisciplinaria de
técnicos(as) y profesionales Mayangnas
10 IMPLEMENTACION Y HORIZONTES DE TIEMPO:
La concreción de los Programas y proyectos estará en dependencia de la capacidad de gestión de
recursos para la inmediata formulación de los mismos y así ejecutarse en un corto, mediano plazo y largo plazo.
1ra FASE a Corto Plazo: (2011 -2013)
En un corto y mediano plazo se plantea el desarrollo del programa de saneamiento del territorio,
programa de consolidación sobre la seguridad territorial Mayangna Sauni As, programa de fortalecimiento institucional del gobierno territorial, programa de creación de capacidades para el
impulso del PDCMIT, desde las comunidades indígenas, y el programa de gestión del riesgo,
mitigación y adaptación al cambio climático.
Además proyectos sociales y productivos relacionados con el cuido y la protección de las
subcuencas Kwabul, Waspuk, Pispis y Kah Kah.
Podemos considerar como Proyecto desencadenante ―el Proyecto de manejo de la subcuenca del río
Pispis‖.
Es decir que se propone impulsar con un orden de prioridad aquellos programas que crean las
condiciones internas de Gobernanza Territorial para el desarrollo de los proyectos sociales,
productivos y el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades en largo plazo.
40 Proyecto propuesto por mujeres indígenas 41 Proyectos priorizados por mujeres indígenas.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
130 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Los programas que se propone priorizar responden a dos condiciones: tener perspectivas de
financiamiento, la facilitación de los organismos amigos, trasferencias del estado, proyectos
sectoriales y esfuerzos propios, además se debe de gozar del consenso comunitario, ser condición
para el desarrollo de otros programas, proyectos, deben ser integrales, de impacto socioeconómico, sostenibles con el ambiente y los recursos naturales.
2da FASE a Mediano Plazo y Largo Plazo: (2014 -2020)
En esta fase, se propone impulsar los programas productivos orientados al establecimiento de
nuevas sistemas agroforestales y rescate de los cultivos domesticados e innovación de prácticas
productivas amigables con los ecosistemas y que generen servicios ambientales y iniciativa de promover las cadenas de valor agrícola.
Además el programa de rescate y transmisión cultural Mayangna. y programa de promoción e
inversión en actividades eco turísticas y económica, que deben guardar estrecha relación con la biodiversidad, y los proyectos de infraestructura social y productiva.
En total el PDCMIT, contempla 71 proyectos de infraestructura, 50 proyectos productivos
ambientales, 54 proyectos sociales y organizativos y 19 proyectos de sostenimiento legal para el proceso de saneamiento en corto y mediano plazo.
Tabla No. 66 Resumen de Priorización de Proyectos por Categoría
N. Proyecto LINEAMIENTOS, PROGRAMAS Y
PROYECTOS
PLAZO
Corto
Plazo
Median
o Plazo
Largo
Plazo
CANTIDAD DE PROYECTOS 28 102 69
PORCENTUAL 14% 52% 35%
TIPO DE PROYECTOS Cantidad Porcentaje
Infraestructura 71 37%
Productivo
Ambiental 50 26%
Social
Organizativo 54 28%
Saneamiento
Legal 19 10%
TOTAL 194
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
131 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Tabla No. 67 Priorización de Proyectos por Categoría (Ideas de Proyectos para la Gestión del GTI para
el Impulsar el Desarrollo del TI de MSAs)
N. Proyecto LINEAMIENTOS, PROGRAMAS Y
PROYECTOS
PLAZO
Corto
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
LINEAMIENTO 1.1: Garantizar la seguridad territorial, la
vigilancia y protección permanente del territorio.
PROGRAMA DE CONSOLIDACION DE LA SEGURIDAD TERRITORIAL MAYANGNA SAUNI AS.
Proyecto 1.1.1
Consolidación de nuevos asentamientos para
familias indígenas en los lugares a seleccionarse del territorio (puntos
vulnerables en el territorio).
1
Proyecto 1.1.2 Construcción de cuatro puestos de vigilancia 2 2
Proyecto 1.1.3
Equipamiento, entrenamiento y dotación apoyo económico, logística y alimentación
para los policías y guarda bosques
comunitarios, ubicados en los puestos de
control y vigilancia.
2 2
Proyecto 1.1.4
Seguridad territorial: completamiento de
amojonamiento en linderos territoriales y
delimitación de zonas de uso internas.
2 2
Proyecto 1.1.5 Protección y conservación de parques en peligro
1
Proyecto 1.1.6 Reforestación con árboles frutales en los
linderos del territorio 2
LINEAMIENTO 1.2 Garantizar el saneamiento del territorio
PROGRAMA DE SANEAMIENTO DEL TERRITORIO
Proyecto 1.2.1 Monitoreo legislativo permanente y
asesoría legal sobre el saneamiento. 0.5 0.5
Proyecto 1.2.2 Incursiones y reconocimientos de terceros en el territorio en conjunto con la Policía y
el Ejercito Nacional.
0.5 0.5
Proyecto 1.2.3 Divulgación y promoción del saneamiento
territorial, la protección de los bosques y la
biodiversidad.
0.5 0.5
Proyecto 1.2.4 Capacitación sobre el marco legal indígena y saneamiento (derecho, defensa conjunta y
otros) territorial 1
LINEAMIENTO 2.1: Asegurar la economía comunitaria, mediante el impulso de programas productivos sostenibles, que
mejoren la calidad de vida de las comunidades indígenas.
PROGRAMA DE AUTONOMIA ALIMENTARIA
Proyecto 2.1.1 Estudio sobre vulnerabilidad ambiental y agrícola en el territorio Sauni As
1
Proyecto 2.1.2 Estudios bromatológicos del suelo en el TI
MSAs. 1
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
132 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
N. Proyecto LINEAMIENTOS, PROGRAMAS Y
PROYECTOS
PLAZO
Corto
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Proyecto 2.1.3 Seguridad alimentaria y gobernanza territorial.
1
Proyecto 2.1.4
Producción y especialización de los cultivos
potenciales P/E, musáceas, fabácea,
quequisque, oriza sativa, entre otros.
1
Proyecto 2.1.5
Desarrollo de ganadería menor en las 3
sectores del territorio (Cerdos, Gallinas y
Equinos)economía de patio
1 2
Proyecto 2.1.6 Asistencia técnica para el manejo adecuado de ganadería mayor a baja escala por los
comunitarios ( ganadería intensiva )
2 2
Proyecto 2.1.7
Experimentación de crianza de animales
silvestres (iguanas, jabalí, guardatinaja, loras ,lapas, venado y otros)
1
Proyecto 2.1.8 Rescate cultural agrícola Mayangna 1
Proyecto 2.1.9 Establecimiento de un mercado indígena en
el municipio Bonanza. 1
LINEAMIENTO 2.1: Asegurar la economía comunitaria,
mediante el impulso de programas productivos sostenibles, que
mejoren la calidad de vida de las comunidades indígenas.
PROGRAMA DE FOMENTO Y DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA AGROPECUARIA
Proyecto 2.1.10 Establecimiento de cultivos de hortalizas 4
Proyecto 2.1.11 Infraestructura agropecuaria. 1
Proyecto 2.1.12 Cadenas de valor de los árboles frutales criollo indígenas.
1
Proyecto 2.1.13 Cadenas de valor de los productos de
consumo básico tradicional y no tradicional. 1
Proyecto 2.1.14 Cadena de valor del cacao. 1
Proyecto 2.1.15 Manejo post cosecha para granos básicos
(en silos metálicos) 0.5 0.5
Proyecto 2.1.16 Producción de malanga, batata, plátano y
banano 1
Proyecto 2.1.17 Mejoramiento productivo de granos básicos
(arroz frijoles) 1
Proyecto 2.1.18 Establecimiento de cítricos 0.5 0.5
Proyecto 2.1.19 Establecimiento de cultivos de Frutales de
potencial para el mercado local de Bonanza. 1
Proyecto 2.1.20 Introducción y crianza de bestias de carga
(mulas) 1
Proyecto 2.1.21 Instalación de un trillo comunitario y banco
de granos (en silos) 1
Proyecto 2.1.22 Capacitación técnica a los productores de
los cuatro sectores. 1 1
Proyecto 2.1.23 Aumento de la producción de caña, para los
productores ya establecidos. 1
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
133 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
N. Proyecto LINEAMIENTOS, PROGRAMAS Y
PROYECTOS
PLAZO
Corto
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Proyecto 2.1.24 Construcción de infraestructura para la instalación de un molino y trapiche en la
comunidad de KAUHMAKWAS
1
Proyecto 2.1.25
Establecimiento y desarrollo de cultivo de
peces nativos en estanques ubicados cerca de caños
42.
0.5 0.5
LINEAMIENTO 2.1: Asegurar la economía comunitaria,
mediante el impulso de programas productivos sostenibles, que
mejoren la calidad de vida de las comunidades indígenas.
PROGRAMA DE ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS
AGROFORESTALES
Proyecto 2.1.26
Proyecto de rehabilitación y desarrollo de
productos forestales no maderables y aceites esenciales
1
Proyecto 2.1.27 Proyecto de manejo agroforestal y
gobernanza local. 1
Proyecto 2.1.28 Proyecto de cadenas de valor de productos agroforestales no maderables.
0.5 0.5
Proyecto 2.1.29
Rehabilitación y desarrollo de plantaciones
de cacao, tubérculos, raíces, musáceas, pimienta y canela.
0.5 0.5
Proyecto 2.1.30 Proyecto de manejo agroforestal de cacao
criollo, a productores de Musawas. 1
LINEAMIENTO 2.1: Asegurar la economía comunitaria, mediante el impulso de programas productivos sostenibles, que
mejoren la calidad de vida de las comunidades indígenas.
PROGRAMA DE EDUCACION PARA GARANTIZAR LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Proyecto 2.1.31 Proyecto de educación intercultural bilingüe dirigido a la seguridad alimentaria.
1
Proyecto 2.1.32
Proyecto de un nuevo modelo de formación
técnica vocacional desde la perspectiva indígena mayangna y su cosmovisión
indígena.
1
Proyecto 2.1.33
Proyecto de establecimiento de un arborium
indígena ambiental en la comunidad de Musawas
1
Proyecto 2.1.34
Proyecto de formación profesionalización y
los maestros en temas ambientales y
culturales.
1
LINEAMIENTO 2.2: Asegurar la recuperación, regeneración y
aprovechamiento forestal mediante la forestaría comunitaria y
la protección de los acuíferos en zonas de recarga hídrica
42 Los proyectos resaltados en color lila, son los proyectos priorizado por las mujeres.
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
134 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
N. Proyecto LINEAMIENTOS, PROGRAMAS Y
PROYECTOS
PLAZO
Corto
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
PROGRAMA DE FOMENTO DE LA FORESTERIA COMUNITARIA, REFORESTACION Y REGENERACION
DEL BOSQUE EN ZONAS DE MANEJO
Proyecto 2.2.1
Proyectos de establecimiento de escuelas de
viveros comunitarios, de especies de potencial económico y plantaciones
forestales
1
Proyecto 2.2.2 Proyecto de cadenas de valor de los
productos forestales. 1
Proyecto 2.2.3
Fomento de la forestaría comunitaria en
zona de desarrollo sostenible que incluye
reforestación y beneficios directo a mujeres.
1
Proyecto 2.2.4 Proyecto de organización, capacitación para la forestaría comunitaria.
1
LINEAMIENTO 2.2: Asegurar la recuperación, regeneración y
aprovechamiento forestal mediante la forestaría comunitaria y la protección de los acuíferos en zonas de recarga hídrica
PROGRAMA DE MANEJO DE INTEGRAL DE LAS
SUBCUENCAS: PISPIS, WASPUK, KAH KAH Y KWABUL
Proyecto 2.2.5 Reforestación de las zonas de recarga de acuíferos en la sub-cuenca Pispis,Waspuk,
Kahkah y Kwuabul
1
Proyecto 2.2.6 Divulgación y promoción de las acciones de
manejo de las sub cuencas y sus normas 1
Proyecto 2.2.7
Manejo de los desechos sólidos y líquidos
en la subcuencas (Construcción y manejo de
rellenos sanitarios comunitarios).
1
LINEAMIENTO 2.2: Asegurar la recuperación, regeneración y aprovechamiento forestal mediante la forestaría comunitaria y
la protección de los acuíferos en zonas de recarga hídrica
PROGRAMA DE RECUPERACION DE LAS ZONAS DE
RECARGA HIDRICA
Proyecto 2.2.8 Identificación y delimitación de zonas de
recarga hídrica geo referenciadas SIG 1
LINEAMIENTO 2.3: Asegurar la protección comunitaria ante los desastres naturales.
PROGRAMA DE GESTION DEL RIESGO, MITIGACION Y
ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO.
Proyecto 2.2.9 Construcción de albergue/centro de refugio territorial, ante desastres
1
Proyecto 2.2.10 Mapeo y divulgación de las zonas de riesgo
territoriales. 1
Proyecto 2.2.11
Propiciar el montaje del sistema de alerta temprana bajo la dirección del SINAPRED
y en coordinación con gobiernos regional y
municipal, ONG,
1
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
135 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
N. Proyecto LINEAMIENTOS, PROGRAMAS Y
PROYECTOS
PLAZO
Corto
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Proyecto 2.2.12 Investigación sobre la adaptación de cambio climático
1
Proyecto 2.2.13
Desarrollar programas de atención y
beneficio social integral a niños(as) y
adolescentes en situación de riesgo.
1
LINEAMIENTO 2.4. Promover la BIODIVERSIDAD hacia la
construcción de una visión integrada del desarrollo comunitario.
PROGRAMA DE BIODIVERSIDAD
Proyecto 2.4.2 Realizar un estudio profundo sobre los bienes y servicios ambientales.
1
Proyecto 2.4.3 Gobernanza forestal 1
Proyecto 2.4.4 Capacitación sobre los convenios de
Biodiversidad. 1
Proyecto 2.4.5 Observancia la política de gobierno hacia el territorio Mayangna Sauni As.
1
Proyecto 2.4.6
Establecer un centro de investigación sobre
los Conocimiento tradicionales indígena para el manejo de recursos naturales.
2
Proyecto 2.4.7
Restauración y rehabilitación de los
ecosistemas degradados por el huracán
FELIX en el territorio Mayangna, la recuperación de especies amenazados.
0.5 0.5
Proyecto 2.4.8
Dialogo entre el gobierno Territorial y
Gobierno Central sobre Manejo conjunto de
áreas protegidas.
1
Proyecto 2.4.9
Intercambio de experiencia con otros
Gobiernos Indígenas nacional e
internacional.
0.5 0.5
LINEAMIENTO 2.5: Desarrollar un nuevo modelo territorial
mediante el equipamiento, infraestructura social y productiva,
que sustenten las condiciones para el mejoramiento de la calidad
de vida comunitaria.
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO
E INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA
Proyecto 2.5.1 Construcción de instalación para centro
técnico vocacional en Musawas. 1
Proyecto 2.5.2
Construcción de centros de equipamiento
comunitarios en Alal, Musawas, Bethlehem
y Sakalwas.
4
Proyecto 2.5.3 Construcción de carretera de 8.5 kms entre Suniwas y Musawas
1
Proyecto 2.5.4
Establecimiento de puesto de salud
completo en Musawás, incluyendo área de ginecología y psicología.
1
Proyecto 2.5.5 Construcción y equipamiento en Musawas
de la casa de atención para mujeres 1
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
136 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
N. Proyecto LINEAMIENTOS, PROGRAMAS Y
PROYECTOS
PLAZO
Corto
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
embarazadas (Casa materna).
Proyecto 2.5.6 Vivienda para mujeres viudas o madres
solteras y personas de la tercera edad. 1 1
Proyecto 2.5.7
Establecimiento y equipamiento de centros
de desarrollo infantil, iniciando en Musawas y en otras comunidades.
4
LINEAMIENTO 2.5: Desarrollar un nuevo modelo territorial
mediante el equipamiento, infraestructura social y productiva, que sustenten las condiciones para el mejoramiento de la calidad
de vida comunitaria.
PROGRAMA DE AGUA Y SANEAMIENTO
Proyecto 2.5.8 Construcción de pozos comunitarios en las 18 comunidades.
9 9
Proyecto 2.5.9
Promoción, capacitación y dotación de
recursos para la Construcción de letrinas por
parte de los comunitarios.
9 9
Proyecto 2.5.10
Talleres de saneamiento y organización para
mejorar la higiene en el hogar y la
comunidad.
1
LINEAMIENTO 2.5: Desarrollar un nuevo modelo territorial mediante el equipamiento, infraestructura social y productiva,
que sustenten las condiciones para el mejoramiento de la calidad
de vida comunitaria.
PROGRAMA DE GENERACION DE ENERGIA LIMPIA
Proyecto 2.5.10 Generación de energía hidroeléctrica en el
Salto de Kikulang 1
Proyecto 2.5.11 Reforestación en las zonas de recarga asociadas a la Hidroeléctricas.
1
Proyecto 2.5.12
Pagos por servicio ambientales hídricos,
incorporados en el mercado de venta y
distribución de la electricidad generada.
1
LINEAMIENTO 2.6: Fomentar el Eco turismo comunitario en
sitios con potencialidades para producir ingresos y mejorar la
calidad de vida de los comunitarios.
PROGRAMA DE PROMOCION E INVERSION EN ACTIVIDADES ECOTURISTICAS Y ECONOMICA
Proyecto 2.6.1 Diseño de oferta eco turística e inversión en
infraestructura turística 0.5 0.5
Proyecto 2.6.2 Establecimiento de un centro de producción artesanal comunitario en Musawas (Lino,
zapatería, costura, ebanistería y artesanías)
1
Proyecto 2.6.3
Cadena de valor eco turística, ruta turística
de MSAS con participación de hombres y mujeres jóvenes.
2
Proyecto 2.6.4 Identificación de ofertas y demanda de
servicios eco sistémicos. 2
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
137 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
N. Proyecto LINEAMIENTOS, PROGRAMAS Y
PROYECTOS
PLAZO
Corto
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Proyecto 2.6.5 Desarrollar programas de apoyo a la inclusión de la mujer en actividades
productivas remuneradas
2
Proyecto 2.6.6 Microempresas de transporte acuático. 1
LINEAMIENTO 3.1 Propiciar el rescate, conservación y transmisión de la cultura Mayangna
PROGRAMA DE RESCATE Y TRANSMISION CULTURAL
MAYANGNA.
Proyecto 3.1.1 Rescate, conservación y transmisión de la cultura Mayangna (incluye preservación de
sitios históricos y normas ecológicas)
1 1
Proyecto 3.1.2 Revitalización Cultural y desarrollo
productivo 1 1
Proyecto 3.1.3
Organización, construcción y puesta en
marcha de Museo de la cultura Mayangna en
Musawas
1 1
Proyecto 3.1.4
Sistematización documental de los elementos fundamentales de la cultura en
idiomas Mayangna y español, para
resguardarlas en biblioteca comunitaria en Musawas.
1 1 1
Proyecto 3.1.5
Desarrollar procesos de calidad y acceso a
mercado de productos artesanales de tuno,
mimbre, madera, bambú, corteza banano y otros.
1 1
Proyecto 3.1.6
Desarrollar grupos artísticos de hombres y
mujeres mayangnas (canto, danza, teatro,
música, poemas, leyendas, historias, cuentos, pintura, gastronomía).
1 1
Proyecto 3.1.7 Investigación farmacéutica para darle valor
comercial a la medicina natural indígena 1 1
Proyecto 3.1.8
Desarrollar proyecto de incentivos morales y económicos a las personas que mantienen y
preservan la cultura (medicina tradicional,
hábitat, bebidas, comidas, expresiones oral y escrita)
1 1
LINEAMIENTO 3.2 Fortalecimiento organizativo interno del
GTI
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO TERRITORIAL, AUTRIDADES
TRADICIONALES Y LAS COMISIONES DE APOYO.
Proyecto 3.2.1 Capacitación a técnicos del GTI en SIG,
mejorar el sistema administrativo. 1 1
Proyecto 3.2.2 Proyecto de construcción de casa comunal
en Musawas. 1
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
138 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
N. Proyecto LINEAMIENTOS, PROGRAMAS Y
PROYECTOS
PLAZO
Corto
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Proyecto 3.2.3 Construcción de la ―Casa de la mujer Mayangna‖ en Musawas y Sakalwas.
1 1
Proyecto 3.2.4
Fortalecimiento gerencial del GTI y
capacidad de coordinación/ cooperación y
organización. Incluyendo las organizaciones de las mujeres mayangnas
(IyaMSAsk, Myrab, Yakalsak, Muyakbin,
religiosas y otras).
1 1 1
Proyecto 3.2.5
Equipamiento de la oficina de GTI, ubicada en el proyecto de la casa comunal (Paneles
solares, mobiliarios, archivadores, equipo y
utilería de oficina, computadora e impresora.)
1
Proyecto 3.2.6 Visibilizarían y divulgación de GTI a nivel
nacional e internacional y su Plan PDCMIT. 1
Proyecto 3.2.7 Gestión y gobernanza territorial
1
Proyecto 3.2.8 Incidencia del GTI a nivel Nacional e
internacional 1
Proyecto 3.2.9 Comunicación a nivel territorial.
1
Proyecto 3.2.10 Becas para Personal profesional de distintas especialidades a nivel Nacional e
internacional.
1
Proyecto 3.2.11
Fortalecimiento al derecho consuetudinario
del indígena Mayangna en el Territorio MSAs.
1
Proyecto 3.2.12
Establecer y desarrollar mecanismos de
transparencia en la gestión y manejo de
recursos económicos, en especial los dirigidos a beneficiar directamente a las
mujeres del territorio.
1
Proyecto 3.2.13
Fortalecimiento institucional a las organizaciones de mujeres Mayangnas
(Myrab, IyaMSAsk, Yakalsak, Muyakbin,
religiosas y otras).
1 1
Proyecto 3.2.14
Capacitación (diplomado) a Wistah,
síndicos, mujeres y líderes jóvenes sobre
derecho consuetudinario.
1 1
Proyecto 3.2.15
Elaboración de los Estatutos, Manual de
Funciones, Sistema de Elecciones
Territoriales, Manuales Administrativos Financieros.
1
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
139 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
N. Proyecto LINEAMIENTOS, PROGRAMAS Y
PROYECTOS
PLAZO
Corto
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
LINEAMIENTO 3.3.: Garantizar la aplicación de las normas ecológicas del territorio en base a zonificación
PROGRAMA DE CREACION DE CAPACIDADES PARA EL
IMPULSO DEL PDCMIT, DESDE LAS COMUNIDADES
INDIGENAS
Proyecto 3.3.1
Capacitación de los Síndicos, Wistah, GTI y
comisiones de apoyo a la implementación de
las normas ecológicas definidas en el
PDCMIT
1
Proyecto 3.3.2
Fortalecimiento en la coordinación
interinstitucional para incidir en la
aplicación y regulación de normas ambientales locales, nacionales e
internacionales (convenios y decretos de
Bosawas) a los que contaminan y destruyen
los recursos naturales.
1 1
Proyecto 3.3.3 Divulgación de las normas ecológicas
(folletos, brochures, viñetas, Rótulos) 1
Proyecto 3.3.4
Señalización del Límite de la zona núcleo
Bosawas en MSAS, zona de conservación y zonas sagradas.
1 1 1
Proyecto 3.3.5 Divulgación del PDCMIT (Folletos, Mapas,
brochures, viñetas) 1
Proyecto 3.3.6 Desarrollar programas de capacitación en temas diversos dirigido a la atención a
adolescentes y jóvenes.
1 1
Proyecto 3.3.7 Formación de organización multidisciplinaria de técnicos(as) y
profesionales Mayangnas
1 1
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
140 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
ANEXOS
ANEXOS: 1 LISTADO ILUSTRACIONES
Ilustración No. 1 Caratula de la cartilla de Normas ecológicas de manejo de Mayangna
Sauni As, 1997 (TNC con el apoyo de USAID).................................................................. 6 Ilustración No. 2 Flujo del proceso de formulación del PMCDTI en el territorio de MSAs.
.......................................................................................................................................... 9 Ilustración No. 3 Relieve de MSAs en tres dimensiones .................................................... 18
Ilustración No. 4 Gobierno Comunitario .......................................................................... 44 Ilustración No. 5 Pirámide de edades MSAS .................................................................... 57
Ilustración No. 6 Estructura de Gobierno Territorial 2011 ......................................... 106
ANEXOS: 2 LISTADO DE TABLAS
Tabla No. 1 Siglas y Acrónimos ......................................................................................... 5
Tabla No. 2: Zonas de Reserva Natural de la RAAN ........................................................ 14 Tabla No. 3: Composición en territorio de la Reserva Bosawas ....................................... 15
Tabla No. 4: Extensiones Territoriales y Municipales RBB .............................................. 15 Tabla No. 5 Cuencas y subcuentas MSAs ......................................................................... 19
Tabla No. 6 Cuadro de Temperatura Media Anual ........................................................... 20 Tabla No. 7 Cuadro de Pendientes ................................................................................... 23
Tabla No. 8: Clases de Suelo, según profundidad, drenaje y textura en territorio MBas... 24 Tabla No. 9 cambio de uso de suelo 2005 - 2009 de MSAs .............................................. 27
Tabla No. 10 Tipos de suelo según clases agroecológicas ................................................ 28 Tabla No. 11 Tipos de manejo recomendado según la clase agroecológica del suelo clase
VI ..................................................................................................................................... 29 Tabla No. 12 Tipos de manejo recomendado según la clase agroecológica del suelo clase
IV ..................................................................................................................................... 29 Tabla No. 13 Tipos de manejo recomendado según la clase agroecológica del suelo clase
VII ................................................................................................................................... 30 Tabla No. 14: Fauna con veda nacional indefinida .......................................................... 31
Tabla No. 15: Fauna con veda nacional parcial ............................................................... 33 Tabla No. 16 Especies aprovechadas por cacería en MSAs .............................................. 34
Tabla No. 17 especies arbóreas y plantas utilizadas como colorantes en artesanías ......... 36 Tabla No. 18 especies arbóreas y plantas utilizadas como alimentos y medicamentos ...... 36
Tabla No. 19 Frutos silvestres y sus usos ......................................................................... 37 Tabla No. 20 zonas normativas de uso definidas por la comunidad Mayangna, en 1997
para el territorio MSAs .................................................................................................... 40 Tabla No. 21 Zonificación Ecológica y Económica 2009-2010 ........................................ 43
Tabla No. 22 TAC 1995-2005 .......................................................................................... 56 Tabla No. 23 Población por genero y grupos de edades en MSAS .................................... 56
Tabla No. 24 Datos poblacionales comparativos entre los años que se realizaron los Planes.
........................................................................................................................................ 60
Tabla No. 25 Nivel de escolaridad por rango de edad en varones ................................... 61
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
141 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Tabla No. 26 nivel de escolaridad por rango de edad en mujeres .................................... 62
Tabla No. 27 enfermedades gastro intestinales y su incidencia en la población ................ 62 Tabla No. 28 enfermedades respiratorias y su incidencia en la población ........................ 63
Tabla No. 29 índice de mortalidad por sexo y grupos de edad en cinco años (entre 2004-
2009) ............................................................................................................................... 63
Tabla No. 30 Mortalidad .................................................................................................. 63 Tabla No. 31 delitos reportados en 3 años en MSAS ........................................................ 64
Tabla No. 32 autoridades existentes en las comunidades y su rol en la
seguridad comunitaria ..................................................................................................... 65
Tabla No. 33 Formas de obtener el agua en las comunidades de MSAS ........................... 66 Tabla No. 34 Otros servicios en comunidades MSAS........................................................ 67
Tabla No. 35 Disposición de desechos fecales .................................................................. 68 Tabla No. 36 Disposición de los desechos sólidos en las comunidades ............................. 68
Tabla No. 37 Servicios existentes en comunidades de MSAS ............................................ 69 Tabla No. 38 Disponibilidad de medios de transporte ...................................................... 70
Tabla No. 39 Escuelas, Aulas y Turnos por niveles y sectores en MSAS ........................... 71 Tabla No. 40 Sitios y Leyendas de interés eco turístico y cultural ..................................... 74
Tabla No. 41 Densidad poblacional por sector en MSAS GTI 2009. ................................. 75 Tabla No. 42 Estado de las viviendas por comunidad y sector .......................................... 76
Tabla No. 43 Cantidad de ambientes en las viviendas de MSAs ........................................ 77 Tabla No. 44 Materiales de construcción en las viviendas de MSAS ................................. 78
Tabla No. 45 Resumen déficit habitacional en MSAS ....................................................... 78 Tabla No. 46 plantas usadas en enfermedades del tracto digestivo .................................... 84
Tabla No. 47 plantas medicinales usadas en tratamiento de tuberculosis hepatitis y
disentería ......................................................................................................................... 84
Tabla No. 48 Productos Naturales y Medicina Natural por comunidad ............................ 85 Tabla No. 49 Productos Naturales y Medicina Natural por comunidad ............................ 86
Tabla No. 50 Productos Naturales y Medicina Natural por comunidad ............................ 87 Tabla No. 51 Productos Naturales y Medicina Natural por comunidad ............................ 87
Tabla No. 52 Productos Naturales y Medicina Natural por comunidad ............................ 88 Tabla No. 53 Lugares Sagrados, Sitios Históricos o Santuarios ....................................... 89
Tabla No. 54 PEA en MSAS ............................................................................................. 90 Tabla No. 55 Asalariados en MSAS .................................................................................. 91
Tabla No. 56 PEA ocupada .............................................................................................. 91 Tabla No. 57 Áreas de cultivo de granos básicos ............................................................. 92
Tabla No. 58 Producción de arroz en las comunidades de MSAS ..................................... 93 Tabla No. 59 Producción de maíz en las comunidades de MSAS ...................................... 94
Tabla No. 60 Producción de frijol en comunidades MSAS ................................................ 95 Tabla No. 61 Producción tubérculos comunidades MSAS ................................................ 96
Tabla No. 62 Inventario de ganado y aves de corral en comunidades MSAS .................... 97 Tabla No. 63 Animales de caza y número de capturas en las comunidades por mes ........ 98
Tabla No. 64 Problemas de la producción y Nivel de importancia ................................. 100 Tabla No. 65 tipo de ingreso según organización de parcela en las familias de MSAS .. 102
Tabla No. 66 Resumen de Priorización de Proyectos por Categoría ................................ 130 Tabla No. 67 Priorización de Proyectos por Categoría (Ideas de Proyectos para la Gestión
del GTI para el Impulsar el Desarrollo del TI de MSAs) ................................................ 131
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
142 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
ANEXOS: 3 LISTADO DE MAPAS
Mapa No. 1 Mapa de límites y mojones del territorio MSAs ............................................ 16
Mapa No. 2 Ubicación territorio MSAs respecto a otros territorios indígenas Mayangnas
........................................................................................................................................ 17
Mapa No. 3 Recursos Hídricos......................................................................................... 18 Mapa No. 4 Temperaturas Anuales .................................................................................. 20
Mapa No. 5 Geología ....................................................................................................... 21 Mapa No. 6 Mapa de pendientes ...................................................................................... 23
Mapa No. 7 Perfil del suelo según profundidad drenaje y textura ................................... 24 Mapa No. 8 Mapa de elevaciones .................................................................................... 25
Mapa No. 9 Uso potencial general según el mapa de uso potencial de Nicaragua del
MAGFOR........................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Mapa No. 10 Incompatibilidad de acuerdo a zonificación de la reserva Bosawas ............ 26 Mapa No. 11 Cambio de cobertura vegetal y uso agropecuario 2005-2008 ...................... 27
Mapa No. 12 Uso Actual del 2008 .................................................................................... 35 Mapa No. 13 Mapa de afectaciones por huracanes .......................................................... 38
Mapa No. 14 Mapa de zonas de arboles tumbados por el huracán Fèlix .......................... 39 Mapa No. 15 Zonas agroecológicas TNC (1997 ............................................................... 40
Mapa No. 16 21 Zonificación Ecológica y Económica del Gobierno Territorial Indígena 43 Mapa No. 17 Población por Categoría de Edades de 2009 .............................................. 57
Mapa No. 18 Análisis Comparativo de Población 2009 ................................................... 58 Mapa No. 19 Vías de comunicación ................................................................................. 70
Mapa No. 20 Puntos de interés eco turístico y cultural ..................................................... 73 Mapa No.21 Localización de grupos Étnicos y Mayangnas en el territorio nacional ........ 81
ANEXOS: 4 CANASTA BASICA INDIGENA
Canasta Básica Familiar Mensual Mayangna
Articulo Unidad Cantidad Precio Unitario Total
Alimentos
1 Azúcar Libras 10 6.02 60.2
2 Sal Libras 50 2 100
3 Aceite Litro 2 26 52
4 Café Libras 2 8 16
Gastos Del Hogar
4 Jabón de Lavar Unidad 6 15 90
5 Jabón de Baño Unidad 3 17 51
6 Fósforos Cajita De 40 Fósforos 4 1 4
7 Keroseno Litros 4 15 60
8 Transporte Viajes A Siuna 2 200 400
9 Cuadernos Unidad 12 0.83 9.96
10 Lápices Unidad 2 0.9 1.8
Vestuario
0
Plan de Desarrollo, Conservación y Manejo con Identidad del Territorio Mayangna Sauni As
143 Territorio Indígena de Mayangna Sauni As – RAAN
Canasta Básica Familiar Mensual Mayangna
Articulo Unidad Cantidad Precio Unitario Total
Total Alimentos Y Gastos Del Hogar Incluyendo Transporte 844.96
Hombres Y Niños Mayores De 10 Años
10 Pantalón Unidad 0.63 205 129.15
11 Camisa Unidad 0.66 75 49.5
12 Ropa Interior Par 1.57 18 28.26
13 Zapatos Par 0.43 250 107.5
14 Calcetines Par 1.32 16.25 21.45
15 Botas Unidad 0.55 150 82.5
Total, Considerando 2 Hombres
(1 Adulto Y 1 Niños Mayores De 10 Años En La Familia 836.72
Mujeres Y Niñas Mayores De 10 Años
17 Vestido Unidad 0.5 160 80
18 Ropa Interior Par 0.5 160 80
19 Calcetines Par 1.39 15.2 21.13
20 Zapatos Par 0.45 197 88.65
21 Botas Unidad 0.55 150 82.5
Total Considerando 2 Mujeres
( 1 Adulta Y 1 Niñas Mayores De 10 Años )En La Familia 704.56
Gran Total Canasta Básica Familiar Para Un Mes 2,386.24