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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL MUNICIPIO DE
PIEDECUESTA – SANTANDER
ADMINISTRACCIÓN MUNICIPAL
PIEDECUESTA - SANTANDER
ANGEL DE JESUS BECERRA PRADA
ALCALDE MUNICIPAL
2012 -2015
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL MUNICIPIO DE
PIEDECUESTA – SANTANDER
ADMINISTRACCIÓN MUNICIPAL
PIEDECUESTA - SANTANDER
ANGEL DE JESUS BECERRA PRADA
ALCALDE MUNICIPAL
JUNTOS POR PIEDECUESTA 2012 -2015
CONSULTOR
CORPORACIÓN NATURALEZA VIVA
“CORPOVIVA”
CONTRATO DE CONSULTORIA No. 481 DE 2015
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
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CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCION 10
ANTECEDENTES 12
JUSTIFICACION 14
ALCANCE 15
1. DEFINICIONES 16
2. MARCO LEGAL 18
2.1 CARÁCTER GENERAL 18
2.2 RESIDUOS ORDINARIOS Y SERVICIO PÚBLICO DE ASEO 19
2.3 RESIDUOS PELIGROSOS 20
2.4 PLANES POSCONSUMO 21
2.5 DE CARÁCTER SANITARIO Y AMBIENTAL 22
2.6 REGULACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO 23
2.7 DOCUMENTOS DE REFERENCIA 24
2.8 NORMATIVIDAD REGIONAL 25
2.9 NORMATIVIDAD LOCAL 25
3. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO. 27
3.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA. 27
3.2 EXTENSIÓN Y LÍMITES. 28
3.3 CLASIFICACIÓN DEL SUELO. 29
3.4 VEREDAS DE PIEDECUESTA. 29
3.5 BARRIOS DE PIEDECUESTA. 30
3.6 ECONOMÍA LOCAL. 30
4. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS. 32
4.1 GRUPO COORDINADOR. 32
4.2 GRUPO TÉCNICO DE TRABAJO. 34
5. LINEA BASE 35
5.1 PARÁMETROS 35
5.1.1 Aspectos Institucionales del Servicio. 35
5.1.2 Generación de residuos sólidos. 38
5.1.3 Recolección transporte y transferencia. 46
5.1.4 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas. 49
5.1.5 Corte de césped y poda de árboles. 50
5.1.6 Lavado de Áreas Públicas. 51
5.1.7 Aprovechamiento de residuos sólidos urbanos. 53
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5.1.8 Disposición Final. 55
5.1.9 Residuos Sólidos Especiales. 57
5.1.10 Residuos de Construcción y Demolición (RCD). 58
5.1.11 Gestión de Residuos en el Área Rural. 59
5.1.12 Gestión de Riesgos. 62
5.2 AVANCE DE PROGRAMAS DE GESTION ACTUAL 63
5.2.1 Programa de agentes ambientales. 64
5.2.2 Programa de inclusión social. 66
5.2.3 Programa de aprovechamiento de residuos sólidos. 67
5.2.4 Programa de aprovechamiento de residuos orgánicos plaza de mercado
central 2014.
68
5.2.5 Programa de comparendo ambiental. 70
5.2.6 Plan de manejo ambiental para el control del gallinazo negro en el municipio
de Piedecuesta.
71
5.2.7 Seguimiento al servicio público de aseo en el municipio. 72
5.3 ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN. 72
5.4 ESTIMACIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS. 73
5.5 PERSPECTIVA DE CRECIMIENTO ECONÓMICO. 74
5.6 ÁRBOL DE PROBLEMAS. 74
5.6.1 Problema por falencias en el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas.
75
5.6.2 Problema por inexistencia de procedimiento para el corte de césped y poda
de árboles.
76
5.6.3 Problema por manejo inadecuado de residuos de construcción y demolición
RDC.
77
5.6.4 Problema por deficiencia en el programa de aprovechamiento de residuos. 78
5.6.5 Problema por manejo inadecuado de residuos especiales. 79
5.6.6 Problema por falencias en la disposición final de residuos. 80
5.6.7 Problema de planeación y control al manejo de residuos en área rural. 81
5.6.8 Problema por fallas en la recolección y transporte de los residuos. 82
5.6.9 Problema por inadecuada clasificación de residuos en la fuente. 83
5.7 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS 84
6. OBJETIVOS Y METAS 85
6.1 ÁRBOL DE OBJETIVOS 85
6.1.1 Formalizar el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas. 85
6.1.2 Estipular acuerdo para el corte de césped y poda de árboles. 86
6.1.3 Implementar medidas de manejo, recolección, transporte, aprovechamiento y
disposición final de los residuos de construcción y demolición RDC.
87
6.1.4 Mejorar el programa de aprovechamiento de residuos. 88
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6.1.5 Generar programa para manejo adecuado de residuos especiales. 89
6.1.6 Fortalecer el proceso de disposición final de residuos. 90
6.1.7 Planear y controlar el manejo de residuos en área rural. 91
6.1.8 Garantizar la recolección y transporte seguro de los residuos desde su
generación hasta el sitio de disposición final.
92
6.1.9 Promover la cultura de la no basura y disminución en la fuente. 93
6.2 DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS 94
7. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS 103
7.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE
ASEO.
103
7.2 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA DE
RESIDUOS SÓLIDOS.
104
7.3 PROGRAMA DE BARRIDO, LIMPIEZA Y LAVADO DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS. 105
7.4 PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS
PÚBLICAS.
107
7.5 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO. 108
7.6 PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES. 110
7.7 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS. 112
7.8 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES. 113
7.9 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN. 114
7.10 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ÁREA RURAL. 115
7.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO. 116
8. CRONOGRAMA 117
9. PLAN FINANCIERO 129
10. IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO 134
11. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN 135
BIBLIOGRAFIA 136
ANEXOS 137
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LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Conformación Grupo Coordinador PGIRS municipio de Piedecuesta. 32
Tabla 2. Conformación Grupo Técnico de Trabajo PGIRS municipio de
Piedecuesta.
34
Tabla 3. Aspectos insitucionales del servicio de aseo. 35
Tabla 4. Generación de residuos sólidos. 36
Tabla 5. Composición de residuos sólidos 2012. 42
Tabla 6. Proyección Composición de residuos sólidos 2015. 44
Tabla 7. Caracterización físico química de los residuos sólidos urbanos. 44
Tabla 8. Recolección, transporte y transferencia. 46
Tabla 9. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas. 49
Tabla 10. Corte de césped y poda de árboles. 50
Tabla 11. Lavado de áreas públicas. 52
Tabla 12. Aprovechamiento de residuos sólidos urbanos. 53
Tabla 13. Disposición Final. 55
Tabla 14. Residuos sólidos Especiales. 57
Tabla 15. Línea base Residuos de Construcción y Demolición (RCD). 58
Tabla 16. Línea base Gestión de Residuos en el Área Rural. 59
Tabla 17. Línea base Residuos gestión de Riesgos. 62
Tabla 18. Horas de servicio social. 64
Tabla 19. Listado de coordinadores del programa de agentes ambientales. 65
Tabla 20. Viviendas capacitadas. 66
Tabla 21. Asociación recicladores. 67
Tabla 22. Residuos aprovechados 2013. 67
Tabla 23. Residuos aprovechados 2014. 68
Tabla 24. Residuos orgánicos aprovechados 2014. 68
Tabla 25. Residuos aprovechados 2015. 69
Tabla 26. Comparendos ambientales. 71
Tabla 27. Proyecciones poblacionales municipio de Piedecuesta. 73
Tabla 28. Estimación de la generación de residuos sólidos. 73
Tabla 29. Perspectiva de crecimiento económico del municipio. 74
Tabla 30. Priorización de problemas. 84
Tabla 31. Objetivos y metas. 94
Tabla 32. Programa institucional de la prestación del servicio público de aseo. 102
Tabla 33. Programa de recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos. 103
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Tabla 34. Programa de barrido, limpieza y lavado de vías y áreas públicas. 104
Tabla 35. Programa de corte de césped y poda de árboles, vías y áreas públicas. 106
Tabla 36. Programa de aprovechamiento. 107
Tabla 37. Programa de inclusión de recicladores. 109
Tabla 38. Programa de disposición final de residuos. 111
Tabla 39. Programa de gestión de residuos sólidos especiales. 112
Tabla 40. Programa de gestión de construcción y demolición. 113
Tabla 41. Programa de gestión de residuos sólidos en área rural. 114
Tabla 42. Programa de gestión del riesgo. 115
Tabla 43. Cronograma PGIRS. 116
Tabla 44. Plan financiero. 128
Tabla 45. Seguimiento PGIRS. 133
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LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Localización Geográfica del Municipio de Piedecuesta. 28
Figura 2. Toma de muestra de residuos. 40
Figura 3. Toma de muestra caracterización de residuos. 41
Figura 4. Descarga caracterización de residuos. 41
Figura 5. Comportamiento composición residuos sólidos 2012. 43
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LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1. DECRETO MUNICIPAL 030 DE 2015.
ANEXO 2. INFORME GENERAL PGIRS 2012 – 2015.
ANEXO 3. INFORME DESARROLLO SOCIAL - 2 TRIMESTRE 2015.
ANEXO 4. CARACTERIZACIÓN RESIDUOS SOLIDOS AMB FINAL.
ANEXO 5. PLAN DE CONTINGENCIA PGIRS.
ANEXO 6. STIKER BODEGAS.
ANEXO 7. FORMATOS DE CENSO UNIDADES ECONOMICAS DE RECICLAJE.
ANEXO 8. INVENTARIO DE ARBOLES – AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA AMB.
ANEXO 9. INVENTARIO DE AREAS PÚBLICAS SECRETARIA DE HACIENDA Y TESORO
PÚBLICO.
ANEXO 10. CENSO SOCIAL DEL GREMIO DE RECICLAJE.
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INTRODUCCION
Actualmente a nivel mundial existen diferentes factores como la sobrepoblación, las
variadas actividades humanas modernas y el consumismo que han contribuido a acumular
gran cantidad de residuos (cientos y miles de toneladas anuales), cantidad que va en
aumento. Por otro lado, no en todos los países existe la tecnología adecuada para reciclar
los residuos y, hasta ahora, su manejo no ha resultado eficiente. Las quemas a cielo
abierto y la disposición en botaderos, por ejemplo, provocan problemas como la
contaminación, que acarrea enfermedades y daño al ambiente, además de conflictos
sociales y políticos.
La disposición adecuada de los residuos es entonces sin duda alguna una de las
problemáticas existentes en el mundo en materia de medio ambiente, debido a esta
preocupación y con el conocimiento de que dicha problemática es producto de dos
factores, como acumulación excesiva y calidad de los residuos se crea la necesidad de
implementar medidas de tipo global, nacional y regional. En concordancia con la
legislación vigente es deber de los municipios velar por el cumplimiento de la normatividad
vigente en materia de residuos y la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos de ahora en adelante (PGIRS). Con base en la resolución 0754 de 2014 “Por la
cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión integral de Residuos Sólidos;
según facultades otorgadas por el parágrafo 3 del artículo 88 del Decreto 2981 de 2013”.
El manejo integral de residuos sólidos debe contemplar la minimización de producción de
residuos, la separación en la fuente, la recolección, tratamiento y disposición final
adecuada, considerando que estas acciones solo podrían ser exitosas si se involucra a la
comunidad, la administración municipal y los diferentes entes y las partes interesadas,
direccionadas al cumplimiento total de los objetivos planteados para la actualización del
plan teniendo en cuenta no solo las normas mencionadas anteriormente, sino también las
relacionadas con el servicio público de aseo, medio ambiente y las de carácter ambiental
con el fin de elaborar una guía cuyo propósito aporte en la mejora continua con la
implementación de programas que promuevan el aprovechamiento de materiales que
actualmente son desechados perdiendo el potencial que podría ser usado como materia
prima o reutilizado.
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ANTECEDENTES
El municipio de Piedecuesta Santander cuenta con servicio de aseo público desde tiempo
atrás, cuando era administrado por los operarios de la misma Alcaldía municipal y desde
hace aproximadamente 27 años empezó a disponer los residuos generados en el relleno
sanitario “El Carrasco”, mostrando desde ese momento mejoraras paulatinas de las
condiciones de saneamientos básico y medio ambiente.
Para la prestación del servicio de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio de
Piedecuesta, mediante Decreto Municipal 172 de diciembre 17 de 1997 se creó la
Empresa Municipal de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Piedecuesta, hoy
denominada EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS DE
PIEDECUESTA ESP “PIEDECUESTANA DE SERVICIOS ESP”, la cual de conformidad con el
artículo primero de sus estatutos (Acuerdo No. 002 de enero 30 de 2006 de la Junta
Directiva), está constituida como una Empresa Industrial y Comercial del Estado del orden
municipal, con capital ciento por ciento estatal; luego en el 2002 inicia recolección en
diferentes barrios del municipio la empresa privada Caralimpia S.A E.S.P, y posteriormente
las empresas Limpieza urbana S.A E.S.P y finalmente Ruitoque S.A. E.S.P, dando apertura
de la organización y crecimiento de la cobertura total urbana y rural que había presentado
fallas por la presencia de los residuos en zonas públicas en la intemperie, provocando la
generación de olores, contaminación de suelos, aire y aguas, proliferación de vectores y a
su vez enfermedades.
No obstante; el servicio de aseo público en sus inicios no contaba con todos los requisititos
exigidos en cuanto a las actividades de recolección, transporte y disposición de residuos; si
bien es cierto en esa época los residuos eran dispuestos en botaderos a cielo abierto en la
gran mayoría de municipios del territorio nacional; lo cual fue cambiando con la expedición
de la resolución 1390 de 2005 “Por la cual se establecen directrices y pautas para el cierre,
clausura y restauración o transformación técnica a rellenos sanitarios de los sitios de
disposición final a que hace referencia el artículo 13 de la Resolución 1045 de 2003 que no
cumplan las obligaciones indicadas en el término establecido en la misma”.
El PGIRS es formulado en un principio por el Área Metropolitana de Bucaramanga, quien
bajo su responsabilidad realiza el documento incluyendo caracterizaciones generales para
los diferentes municipios que la conforman y emite programas de cumplimiento para cada
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uno de ellos, sin tener en cuenta las debilidades propias de gestión de cada municipio. Sin
embargo la administración de Piedecuesta ejerce el control requerido para el manejo de
los residuos desde su generación en la fuente hasta la disposición final con personal
calificado e idóneo que enfatiza en los riesgos de impacto ambiental detectados desde el
desarrollo del documento.
El municipio ha cumplido a cabalidad en cuanto de la adopción de su primer Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos adoptado mediante Acuerdo Metropolitano No. 002
de 2005, en el que autorizaron al AMB para organizar el trabajo técnico requerido para la
formulación y ejecución del PGIRS, mediante contrato Interadministrativo No. 016 del 22
de junio de 2004, decidiendo de esta manera ejecutar el Plan en conjunto. Hasta la fecha
se reglamenta su actualización mediante el Decreto No. 030 del 15 de Mayo del 2015 de
conformación de grupo coordinador y técnico para la Formulación, Implementación,
Evaluación, Seguimiento, Control y Actualización.
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JUSTIFICACION
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio de Piedecuesta tiene el
propósito de contribuir con la solución de la problemática actual en el manejo de residuos
sólidos, mediante la ejecución de la Metodología diseñada por el Ministerio de Medio
Ambiente y Desarrollo Sostenible para la Formulación, Implementación, Evaluación,
Seguimiento, Control y Actualización que aplica al Municipio desde la generación en la
fuente hasta la disposición final de los residuos.
El municipio de Piedecuesta proyecta formular estrategias y programas tendientes a
mejorar la calidad y sostenibilidad ambiental, social y económica del servicio público de
aseo y de esta forma procurar por un manejo integral de los residuos sólidos enmarcado
en la legislación ambiental vigente, acorde con las necesidades actuales y reales de la
población objeto de este plan.
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ALCANCE
El diagnostico, evaluación y actualización del plan del PGIRS del Municipio de Piedecuesta
tiene como esencia dar cumplimiento al Decreto 2981 de 2013 y la Resolución 0754 de
2014, buscando la ejecución y resultados óptimos de los programas planteados, en pro de
un desarrollo sostenible acorde con las necesidades sociales, económicas y del medio
ambiente. Adicionalmente el diseño de estrategias encaminadas a las condiciones
generales de la gestión de los residuos incluyendo como prioridad el aprovechamiento de
los residuos con características inorgánicas y orgánicas.
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1. DEFINICIONES1
Teniendo en cuenta la legislación ambiental aplicable se relacionan a continuación los
conceptos claves para el desarrollo del documento.
Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar
temporalmente. Los residuos sólidos en depósitos, recipientes o cajas de
almacenamiento, retornables o desechables, para su· rec01ección por la persona
prestadora con fines de aprovechamiento o de disposición final.
Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo que
comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la fuente por los
usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o
hasta la planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje.
Área pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público, como parques,
plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de acceso.
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas: Es la actividad del servicio público de
aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las áreas y la vías
públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o acumulado, de manera que dichas
áreas queden libres de papeles, hojas, arenilla y similares y de cualquier otro objeto o
material susceptible de ser removido manualmente o mediante el uso de equipos
mecánicos.
Generador o productor: Persona que produce y presenta sus residuos sólidos a la
persona prestadora del servicio público de aseo' para su recolección y por tanto es
usuario del servicio público de aseo.
Gestión integral de residuos sólidos: Es 'el conjunto de actividades encaminadas a
reducir la generación de residuos, a realizar el aprovechamiento teniendo en cuenta sus
características, volumen, procedencia, costos, tratamiento con fines de valorización
energética, posibilidades de aprovechamiento y comercialización. También incluye el
tratamiento y disposición final de los residuos no aprovechables.
1Decreto 2981 del 2013. Reglamenta la prestación del Servicio Público de Aseo.
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Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada de una O
varias actividades de la prestación del servicio 'público de aseo, en los términos del
artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y demás que la modifiquen o complementen
Reciclador de oficio: Es la persona natural o jurídica que se ha organizado de
acuerdo con lo definido en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y en este decreto para
prestar la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos
Recolección puerta a puerta: Es el servicio de recolección de los residuos sólidos en
el andén de la vía pública frente al predio del usuario.
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2. MARCO LEGAL
El servicio público de aseo y por ende la gestión integral de los residuos ha registrado
avances a partir de las reformas institucionales implementadas con la Constitución Política
de 1991 y la Ley 142 de 1994 que han fortalecido la descentralización y posibilitaron el
paso de la prestación directa por parte del Estado, a una prestación a través de empresas
públicas o privadas de manejo independiente. Este desarrollo empresarial permitió
incorporar elementos de economía de mercado con el fin de aumentar la cobertura, la
eficiencia y la calidad de los servicios públicos. Las señales regulatorias orientadas a cubrir
los costos económicos de la operación de los servicios han consolidado un mercado de
operadores especializados públicos y privados que ha venido registrando mejoras en la
sostenibilidad de la prestación del servicio, la minimización de los impactos ambientales así
como ha fortalecido la intervención del Estado acorde con sus fines sociales.
2.1 CARÁCTER GENERAL:
Constitución Política de Colombia de 1991. La cual contiene artículos alusivos al
ambiente, dentro de los cuales se cita el deber del estado de proteger la diversidad e
integridad del ambiente y de prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,
así como el derecho de toda persona a gozar de un ambiente sano. Principales
artículos: 49, 78, 79, 80, 81 y 366.
Ley 99 de 1993 “Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se
dictan otras disposiciones”.
Ley 388 de 1997 - Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se
dictan otras disposiciones.
Ley 1333 de 2009 Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y
se dictan otras disposiciones.
Ley 1259–1 y 1259–2 de 2008, reglamentada por el Decreto 3695 de 2009. Por
medio de la cual se instaura en el territorio Nacional, la aplicación del comparendo
ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de
escombros y se dictan otras disposiciones.
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Decreto ley 2811 de 1974, “Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente” específicamente Título III
De los residuos, basuras, desechos y desperdicios artículo 34.
Decreto 1076 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario
del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Documento de Política Nacional - CONPES 3530 de 2008 - Fija los lineamientos y
estrategias para fortalecer el servicio público de aseo en el marco de la Gestión
Integral de Residuos Sólidos.
2.2 RESIDUOS ORDINARIOS Y SERVICIO PÚBLICO DE ASEO:
Ley 142 de 1994. Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos
domiciliarios y se dictan otras disposiciones”.
Ley 632 de 2000. Modifica la ley 142 de 1994 en cuanto a la prestación del servicio de
aseo.
Ley 689 de 2001. Modifica parcialmente la ley 142 de 1994.
Decreto 1713 de 2002. Tiene como objeto la separación y aprovechamiento.
Decreto 1505 de 2003. Modifica parcialmente el decreto 1713 de 2002 en relación con
los PGIRS. Establece el aprovechamiento tiene una doble connotación,
aprovechamiento en el marco en la gestión integral de servicios públicos y el
aprovechamiento en el marco del servicio público domiciliario de aseo. Reglamenta el
servicio de recolección de residuos aprovechables y no aprovechables acorde con lo
establecido en el PGIRS.
Decreto 2981 de 2013. Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de
aseo.
Decreto 1077 de 26 de mayo de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único
reglamentario del sector Vivienda, Ciudad y Territorio. Literal 3 Articulo 2.3.2.2.5.118
establece que los municipios y distritos tendrán un plazo de 24 meses a partir del 20
de diciembre de 2013 para hacer la revisión y actualización del PGIRS.
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Resolución CRA 720 de 2015. Por la cual se establece el régimen de regulación
tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo
que atienden en municipios de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, la
metodología que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio público de
aseo y se dictan otras disposiciones.
Resolución 541 de 1994. Por medio de la cual se regula el cargue, descargue,
transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos,
concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo
y subsuelo de excavación.
Resolución 754 de 2014. Por la cual se adopta la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos, ejerciendo facultades otorgadas por el parágrafo
3 del artículo 88 del decreto 2981 de 2013”.
Política de Residuos Sólidos – Año 1998.
2.3 RESIDUOS PELIGROSOS:
Ley 253 de 1996, artículo 4º (ratificación Basilea).
Ley 430 de 1998 – (Derogado por la ley 1252 de 2008). Por la cual se dictan normas
prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan
otras disposiciones.
Decreto 4741 de Noviembre de 2005 (Respel). “Por el cual se reglamenta
parcialmente la prevención y manejó de los residuos o desechos peligrosos generados
en el marco de la gestión integral".
Decreto 2676 de 2000 - Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos
hospitalarios y similares.
Resolución 1164 de 2002, “por la cual se adopta el Manual de procedimientos para la
Gestión Integral de los residuos hospitalarios y similares.
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Ley 1252 de Noviembre de 2008 “Por el cual se dictan normas prohibitivas en materia
ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras
disposiciones”.
2.4 PLANES POSCONSUMO:
Ley 1672 de 2013. por la cual se establecen los lineamientos para la adopción de una
política pública de gestión integral de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos
(RAEE), y se dictan otras disposiciones.
Resolución 0371 de 2009, Por la cual se establecen los elementos que deben ser
considerados en los Planes de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo de
Fármacos o Medicamentos Vencidos.
Resolución 1297 de 2010, Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección
Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores y se adoptan
otras disposiciones".
Resolución 1457 de 2010, Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección
Selectiva y Gestión Ambiental de Llantas Usadas y se adoptan otras disposiciones.
Resolución 1511 de 2010, Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección
Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Bombillas y se adoptan otras
disposiciones.
Resolución 1512 de 2010, Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección
Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos y se
adoptan otras disposiciones.
Resolución 361 de 2011, por la cual se modifica la resolución 372 de 2009 Por la cual
se establecen los elementos que deben contener los Planes de Gestión de Devolución
de Productos Posconsumo de Baterías Usadas Plomo Acido, y se adoptan otras
disposiciones.
Resolución 693 de 2007, Por la cual se establecen criterios y requisitos que deben ser
considerados para los Planes de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo de
Plaguicidas.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
21
Los programas posconsumo reglamentan la recepción de los residuos generados por
sus productos por parte del usuario final.
2.5 DE CARÁCTER SANITARIO Y AMBIENTAL:
Ley 9 de 1979 - Código Sanitario Nacional
Decreto - Ley 2811 de 1974 - Código Nacional de los Recursos Naturales.
Decreto 1541 de 1978 - Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto-
Ley 2811 de 1974: "De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973.
Decreto 02 de 1982 - Por el cual se reglamentan parcialmente el Título I de la Ley 09
de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosféricas.
Resolución 1096 de 2000- Adopta el Reglamento Técnico del sector de agua Potable y
saneamiento básico (Titulo F del RAS 2000)
Decreto 1609 de 2002 - Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre
automotor de mercancías peligrosas por carretera.
Ley 945 de 2005 “Por medio de la cual se aprueba el "Protocolo de Basilea sobre
responsabilidad e indemnización por daños resultantes de los movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación", concluido en Basilea el diez
(10) de diciembre de mil novecientos noventa y nueve (1999)”.
Decreto 838 de 2005 - Establecen criterios a tener en cuenta para la identificación y
selección de áreas para localización de rellenos sanitarios.
Ley 1259 de 2008 “Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la
aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza
y recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1466 de 2011 “Por el cual se adicionan, el inciso 2° del artículo 1 ° (objeto) y el
inciso 2° del artículo 8°, de la Ley 1259 del 19 de diciembre de 2008, por medio de la
cual se instauro en el territorio nacional la aplicación del Comparendo Ambiental a los
infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros, y se dictan
otras disposiciones.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
22
Decreto 2041 de 2014 “Por medio del cual se reglamenta el título VIII de la ley 99 de
1993 sobre licencias ambientales”.
Resolución 1541 de 2013“Por la cual se establecen los niveles permisibles de calidad
del aire o de inmisión, el procedimiento para la evaluación de actividades que generan
olores ofensivos y se dictan otras disposiciones”.
2.6 REGULACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO:
Resolución 201 de 2001 - Por la cual se establecen las condiciones para la
elaboración, actualización y evaluación de los Planes de Gestión y Resultados.
Resolución 151 de 2001 - Regulación integral de los servicios públicos de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo.
Resolución 153 de 2001 - Por la cual se adiciona la Resolución CRA número 151 de
2001, en relación con el establecimiento del plazo, las condiciones y celeridad para
que las entidades prestadoras de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y
aseo alcancen los límites establecidos en la Ley 142 de 1994, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley 632 de 2000.
Resolución 162 de 2001 -Por la cual se modifica y aclara la Resolución CRA número
151 de 2001.
Resolución 233 de 2002 - Por la cual se establece una opción tarifaria para los
multiusuarios del servicio de aseo, se señala la manera de efectuar el cobro del
servicio ordinario de aseo para inmuebles desocupados y se define la forma de
acreditar la desocupación de un inmueble.
Resolución 247 de 2003 –Por la cual se modifica el artículo 4° de la Resolución 233 de
2002, en relación con los requisitos que el usuario agrupado debe cumplir para
acceder a la opción tarifaria de multiusuarios.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
23
2.7 DOCUMENTOS DE REFERENCIA:
Guía ambiental para la selección de tecnologías de Manejo Integral de Residuos
Sólidos, Ministerio del Medio Ambiente, 2002.
Guía ambiental, rellenos sanitarios, Ministerio de Medio Ambiente, 2002.
Guía ambiental, saneamiento y cierre de botaderos a cielo abierto, Ministerio de Medio
Ambiente, 2002.
Proyectos de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Guía práctica de formulación,
Ministerio del Medio Ambiente, 2002.
Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares en Colombia, Manual de
Procedimientos, Ministerio del Medio Ambiente, 2002.
Criterios generales para la construcción y operación de escombreras del Ministerio del
Medio Ambiente, 1996.
Manejo y disposición de Residuos Sólidos Municipales, Ministerio de Desarrollo
Económico, 1997.
Reglamento técnico del sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS, 2000,
publicado por el Ministerio de Desarrollo Económico.
Gestión Empresarial Municipios Menores y Zonas Rurales, Ministerio de Desarrollo
Económico, Unicef, 2001.
Manejo y disposición de residuos sólidos municipales, programa de capacitación y
certificación del sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, 1999.
Guía RAS-001 Definición del nivel de complejidad y evaluación de la población, la
dotación y la demanda de agua, Ministerio de Desarrollo Económico.
Guía RAS-002 Identificación, justificación y priorización de proyectos, Ministerio de
Desarrollo Económico.
Normas Técnicas Colombianas, publicadas por Icontec.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
24
Normas Técnicas Colombianas GTC 24-2009, Gestión ambiental. residuos sólidos. Guía
para la separación en la fuente. publicadas por Icontec.
2.8 NORMATIVIDAD REGIONAL:
Acuerdo Metropolitano 012 de 2013. Por el cual se declara como hecho metropolitano
la gestión integral de los residuos sólidos y se establece como obligatoriedad la
separación en la fuente, la recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios en el
are metropolitana.
Acuerdo Metropolitano 019 de 2014. Por el cual modifica parcialmente el Acuerdo
Metropolitano No. 012 de 2013 y se dictan otras disposiciones.
Resolución 00085 de 215. Por medio de la cual se establecen los responsables de la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento y control de los programas
internos de almacenamiento y presentación de residuos.
2.9 NORMATIVIDAD LOCAL:
Decreto Municipal 049 del 2013. Por la cual se establece como obligatoria de
separación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos sólidos domiciliarios
en el municipio de Piedecuesta.
Decreto Municipal No. 030 de 2015. Por el cual se conforma el Grupo Coordinador y el
Grupo Técnico de Trabajo para la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
(PGIRS) del Municipio de Piedecuesta.
Acuerdo Municipal 028 de 2003. Por medio del cual se adopta el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial del Municipio de Piedecuesta -Santander, se definen los usos
del suelo urbano, de expansión urbana, rural, suburbano y suelo de protección, se
reglamenta el uso, ocupación y manejo del suelo y se hacen los planteamientos sobre
programas, proyectos y planes complementarios para el futuro desarrollo territorial
del municipio dentro de la vigencia del P.B.O.T.
Acuerdo Municipal 007 de 2007. Por el cual se adopta la primera revisión parcial del
Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Piedecuesta.
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MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
25
Plan de Desarrollo El Contrato con la Gente 2012 – 2015. Sector Medio Ambiente.
Meta de Producto: Apoyar en asocio con los demás municipios del área metropolitana
la puesta en marcha de alternativas para el procesamiento, aprovechamiento y/o
disposición final de residuos sólidos durante el cuatrienio
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
26
3. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO
El Área Metropolitana de Bucaramanga fue constituida mediante Ordenanza No. 020 del
15 de diciembre de 1981. Bucaramanga es el Municipio Núcleo y aporta el 50,27% de la
población urbana de los cuatro (4) municipios que la conforman; mientras que
Floridablanca alberga el 25%, Girón el 14% y Piedecuesta el 11% del total de población
urbana.
El Municipio de Piedecuesta se encuentra a una altura sobre el nivel del mar de 982
metros, su relieve está compuesto topográficamente por mesetas onduladas entre los 800
y los 1200 msnm y áreas quebradas con altas pendientes haciendo parte el Cañón del
Chicamocha a 600 msnm el Páramo de Berlín a 3600 msnm.
La temperatura del Municipio es característica del clima tropical, varía de ardiente a cálida
o fría, dependiendo de la altitud. El municipio presenta clima cálido en las cuencas bajas
de los ríos Manco, Umpalá, Oro y en el Cañón del Chicamocha, templado en las laderas del
Macizo de Santander correspondiente a las microcuencas medias de las principales
corrientes y a la Mesa de Jéridas y parte alta de las microcuencas respectivamente, frío y
páramo en los nacimientos de las principales corrientes hacia el Páramo de Berlín,
predominando el clima templado con temperatura media de 23 grados.
3.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA.
Piedecuesta es un Municipio del Departamento de Santander y se localiza en la parte
oriental de Colombia, a 17 kilómetros hacia el sur de Bucaramanga y a 367 kilómetros de
la capital2. Ofrece un sinnúmero de valles, mesetas, montañas y colinas, accidentes
territoriales que nos presentan una variada climatología, pasando del radiante sol de
pescadero a la neblina del páramo de Juan Rodríguez.
2
5 www.cumbia.invias.gov.co/programas/sat/DISTANCIA DE BOGOTA CAPITAL- 25 JUL pdf
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
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27
Figura 1. Localización Geográfica del Municipio de Piedecuesta.
Fuente: Área Metropolitana de Bucaramanga – Abril 2012.
3.2 EXTENSIÓN Y LÍMITES.
La extensión territorial de Piedecuesta es de 481 kilómetros cuadrados con altitud de 1005
m y una población de 132.7253, limita por el norte con Toná y Floridablanca. Por el sur
con Guaca, Cepitá, Aratoca y Los Santos. Por el oriente Santa Bárbara, por el occidente
con Girón, límites que a su vez demarcan las fragmentaciones del relieve municipal por la
falla de Bucaramanga al oriente, el nudo sísmico y la falla de los Santos al sur, la falla del
río Suárez al occidente y las fallas de Ruitoque y río de Oro por el norte. Por su ubicación
en la Cordillera Oriental, Piedecuesta es un municipio productor de agua. Aquí nacen 3
ríos: Oro, Lato y Manco y 15quebradas: La Mata, Guatiguará, Faltriqueras, El Rasgón,
Sevilla, Honda, Loro, La Vega, La Zorra, El Abra, El Gaque, Grande, La Chorrera, Las Pavas
y Los Montes.
El municipio de Piedecuesta se encuentra dividida en barrios, urbanizaciones, conjuntos
residenciales, e incluso condominios residenciales en las áreas rurales semiurbanas, que
3Proyecciones DANE año 2013
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
28
en total suman 192 divisiones territoriales. A los cuales se agregan diez "barrios" no
legalizados ni reconocidos por la Administración Municipal.
El nombre Piedecuesta es el resultado de la abreviación dada al sitio, parroquia y villa del
"Pie de la Cuesta" a inicios del siglo XIX por el gobierno central de la República de
Colombia a través de sus leyes, decretos y comunicaciones oficiales al estar ubicada en su
caso urbano una de las factorías de tabacos más importantes del Estado.
3.3 CLASIFICACIÓN DEL SUELO4
El 54% de los suelos del municipio presentan textura franco arenosa arcillosa. El
contenido de arcilla varía entre 20 y 35%, dándoles permeabilidad moderada, capacidad
para retener más humedad y fertilidad natural potencialmente alta.
El suelo presenta un pH 5 sin llegar a ser neutro, bajo contenido y saturación de aluminio
o alto contenido de calcio y magnesio, además de buena disponibilidad de fosforo. Sin
embargo, nutrientes como potasio y la materia orgánica se encuentran en déficit para la
mayoría de los suelos. Cerca de la mitad de los suelos presentan buena disponibilidad de
nutrientes
3.4 VEREDAS DE PIEDECUESTA.
Cada Junta de Acción Comunal rural desde 1991 representa una "vereda" (sector o facción
veredal) siendo validadas sus intenciones en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial
(PBOT). Sin embargo, el IGAC solo reconoce como veredas geográficas a: Aguadas, Alto
de Vacas, Barroblanco, Borbón, Chinavegas, Chorreras, Cristales, Guango, El Centro, El
contento, El Fical, El Granadillo, El Guamo, El Salado, El Volador, Faltriqueras, Guatiguará,
Guayanas, Ladradas, La Mata, La Urbua, La Vega, Las Amarillas, Las Vegas, Los
Colorados, Los Curos, Los Llanitos, Mensulí, Mesa de Jéridas, Mesa de Ruitoque, Mesitas
de San Javier, Pajonal, Pavas, Planadas, Quebradas, San Francisco, San Isidro, San Jair,
San Pio, Sevilla y Trincheras.
3.5 BARRIOS DE PIEDECUESTA.
4Características Químicas de Los Suelos Cafeteros de Santander 2005.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
29
Los barrios de Piedecuesta han cambiado o preservado sus nombres. En la actualidad se
reconocen los barrios, urbanizaciones y conjuntos residenciales nombrados: Bariloche,
Barroblanco, Buenos Aires, Cabecera del Llano, Callejuelas, Campo Verde, Arboreto,
Cataluña, Chacarita, Divino Niño, El Centro, El Hospital, El Molino, El Refugio, El Trapiche,
Hoyo Chiquito, Hoyo Grande (Cañaverales), La Argentina, La Candelaria, La Cantera, La
Castellana, La Colina, La Feria (La Pesa), La Gloria, La Macarena, La Rioja, La Tachuela,
Las Delicias, Los Cisnes, Miraflores, Palermo, Paseo del Puente, Portal del Molino, Portal
del Valle, Paysandú, Pinares de Granada, Pinares Campestre, Nuevo Pinares, Puerto
Madero, Quinta Granada, San Antonio, San Carlos, San Cristóbal, San Francisco (de la
Cuesta), San Luis, San Marcos, San Rafael, San Telmo, Soratoque, Tejaditos, Villalina, Villa
Luz, Villanueva, villa marcela, Paseo Real. También se consideran barrios las
urbanizaciones, conjuntos residenciales, edificios, conjuntos campestres registrados ante
el IGAC y la Oficina de Planeación como son el Condominio Hacienda San Miguel, Ruitoque
Country Golf Y Palcos de Barroblanco.
3.6 ECONOMÍA LOCAL5.
La agricultura es el principal pilar de la economía piedecuestana. Debido a la variedad del
relieve y por consiguiente a los pisos térmicos, existe diversidad de productos. Su
situación topográfica cuenta con partes altas, en donde se cultiva el maíz, la arveja, el
trigo, la cebolla, las hortalizas, la arracacha, distintos pastos, verduras y algunos frutales.
La parte baja rica en caña de azúcar, maíz, tabaco y plátano. En la parte templada se
cultiva yuca, tomate, caña y tabaco. Los productos básicos de la economía piedecuestana
son la caña de azúcar y el tabaco.
Caña de Azúcar: La mayor parte de los cultivos de caña de azúcar se encuentran en
los suelos de aluvión, ligeramente arcillosos. El sistema de siembra consiste en
preparar el terreno, puede ser con arado o tractor y a los pocos días se siembra el
cogollo de caña, un poco inclinado, cuyo tamaño es de 25 centímetros de largo. A los
cuatro o cinco meses de sembrada se echa abono químico; el agua no debe faltarle, al
igual que los deshierbes. A los quince meses la caña está lista para moler. Una
hectárea de tierra abonada produce de 120 a 160 cargas de panela.
Tabaco: El cultivo está ubicado en las vegas del valle del Río de Oro. El clima y el
terreno son apropiados para este cultivo. También requiere selección de semillas,
preparación del terreno y abonos. Las plagas que atacan al tabaco son el “Bayo” y el
5Página Web Alcaldía de Piedecuesta. Consultada el 02 de Oçtubre.
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MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
30
“Pulgón”, que destruyen las raíces y las hojas de las plantas, siendo necesario
atacarlas rápidamente con insecticidas.
La industria artesanal y manufacturera se relaciona en trabajos de:
Elaboración de Cigarros finos ("puros") y corrientes ("Chicotes") de tabaco.
Elaboración de Panela.
Industria del Fique.
Industria de Alfarería.
Industria Alimentaria.
Industria del Cuero.
Gran productor de mora.
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31
4. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACION DE LOS PGIRS.
Se realizó el acompañamiento y asesoría técnica para que el municipio de Piedecuesta
mediante el Decreto 030 del 15 de Mayo de 2015 conformara el Grupo Coordinador y
Grupo Técnico para la evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.
Para la conformación del grupo interdisciplinario se tuvo en cuenta la experiencia en los
aspectos técnicos operativos, sociales, ambientales, legales, financieros y administrativos
en la gestión integral de residuos sólidos del servicio público de aseo y criterios
establecidos en la Resolución 0754 de 2014.
4.1 GRUPO COORDINADOR.
El grupo Coordinador quedo conformado por los siguientes representantes:
Tabla 1. Conformación Grupo Coordinador PGIRS municipio de Piedecuesta.
ACTORES
INVOLUCRADOS NOMBRE O ENTIDAD
PRINCIPAL
(CARGO DEL FUNCIONARIO)
Presidente
Administración Municipal Alcaldía Jefe de Oficina Asesora de
Planeación
Secretario
Administración Municipal Alcaldía Asesor Externo Ambiental PGIRS
Representantes
Administración Municipal Alcaldía Jefe de Oficina Asesora de
Planeación
Autoridad Ambiental Corporación Autónoma
Regional para la Defensa de
la Meseta de Bucaramanga
CDMB.
Área Metropolitana de
Bucaramanga AMB.
Subdirector de Evaluación y
Control Ambiental SEYCA.
Subdirector Ambiental
Esquema Asociativo
Territorial existente.
Área Metropolitana de
Bucaramanga AMB.
Asesor para el Desarrollo
Metropolitano Sustentable.
Comisión Regional de
Competitividad.
Comisión Regional de
Competitividad.
Delegado.
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MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
32
Personas Prestadoras de
Servicio público.
Piedecuestana de Servicios
Públicos ESP.
Caralimpia S.A ESP.
Limpieza Urbana S.A ESP.
Ruitoque S.A ESP.
Gerente o su delegado.
Agremiaciones del sector
productivo.
Agremiaciones del sector
productivo de Piedecuesta.
Representantes legales.
Sector Educativo Alcaldía Secretario de Educación.
Recicladores organizados Organización formalizada de
recicladores de Piedecuesta.
Representante Legal.
Organizaciones no
Gubernamentales.
ONGs municipio de
Piedecuesta.
Representantes legales.
Director del grupo Técnico
del Trabajo.
Alcaldía Asesor Externo Ambiental PGIRS.
Fuente: el Decreto 030 del 15 de Mayo de 2015.
El Grupo Coordinador tendrá a su cargo las siguientes actividades:
Informa la ciudadanía sobre los avances en la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización del PGIRS.
Definir un representante ante los medios de comunicación para presentar los informes
y avances.
Adoptar un cronograma y plan de trabajo para adelantar la formulación, actualización y
adopción del PGIRS.
Seleccionar las alternativas a ser evaluadas en la etapa de factibilidad.
Asesorar y apoyar la Administración Municipal en la formulación del PGIRS.
Coordinar la labor realizada por el Grupo Técnico de Trabajo.
Promover la implementación de los programas y proyectos del PGIRS.
Seleccionar las alternativas para cada programa del PGIRS de acuerdo con los criterios
señalados en la metodología para la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización del PGIRS.
Realizar el seguimiento y acompañamiento al desarrollo del PGIRS en la etapa de
implementación.
Llevar registro de las reuniones y discusiones relacionadas con la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.
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33
4.2 GRUPO TÉCNICO DE TRABAJO.
El grupo técnico quedo conformado por:
Tabla 2. Conformación Grupo Técnico de Trabajo PGIRS municipio de Piedecuesta.
ÁREA
CARGO
Ingeniería Asesor Ambiental Externo PGIRS
Social Profesional Universitario de la Secretaria de
Desarrollo Social.
Ambiental Consultor Externo.
Finanzas Consultor Externo.
Derecho Profesional Oficina Asesora Jurídica.
Servicios públicos domiciliarios. Funcionario Piedecuestana de Servicios Públicos
E.S.P
Fuente: el Decreto 030 del 15 de Mayo de 2015.
El Grupo Técnico de trabajo tendrá a cargo las siguientes actividades:
Programar, organizar y desarrollar el trabajo técnico requerido para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.
Convocar a los actores que desde diferentes áreas pueden sumar experiencia y saberes
que fortalezcan esta actividad.
Elaborar el PGIRS de conformidad con la metodología expedida por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sectorial y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Presentar los informes periódicos de avance ante el Grupo Coordinador.
Atender las directrices del Grupo Coordinador.
Ver Anexo 1. Decreto 030 del 15 de Mayo de 2015.
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34
5. LINEA BASE
La linea base sirve para establecer el estado actual de la gestion integral de residuos
solidos del municipio de Piedecuesta.
La construcción de la linea base esta soportada en la recopilación de información primaria
obtenida a traves de mediciones en campo u otros procedimientos asi como en la
recopialcion de informacion secundaria obtneida a traves de docuementos oficiales,
reportes de los prestadores de servicio publico, estudios nacionales, regionales o locales
sobre aprovechamiento de residuos entre otros. La linea base incluye:
El dilengenciamiento de la tabla de parametros de la linea base.
El calculo de proyecciones poblacionales.
La identificacion de los problemas de la gestion integral de residuos solidos con sus
causas y sus efectos representados en el arbol de problemas.
priorizacion de los problemas identificados.
5.1 PARÁMETROS
Para la preparacion de la linea base se debe recopilar la informacion soportada en la
tablas de los parametros de la linea base a partir de la informacion real de generacion de
residuos solidos del municipio de Piedecuesta.
5.1.1 Aspectos Institucionales del Servicio.
Tabla 3 . Aspectos insitucionales del servicio de aseo.
ASPECTO
PARAMETRO
UNIDAD
RESULTADO
Asp
ect
os
inst
ituci
onale
s del Serv
icio
Public
o
Esquema de
prestación del
servicio por
cada
Regional o
municipal
Municipal
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MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
35
actividad.
Prestadores
del servicio
público de
aseo en el
municipio.
Número y
denominación
1. EMPRESA PIEDECUESTANA DE SERVICIOS
PUBLICOS DOMICILIARIOS E.S.P.
2. CARALIMPIA S.A E.S.P
3. LIMPIEZA URBANA S.A E.S.P
4. RUITOQUE S.A E.S.P (Centro Población
Especial).
Se cuenta con
estratificación
socio
económico
para el cobro
de tarifa del
servicio
público de
aseo.
Si/no Si
Existe
convenio del
fondo de
Solidaridad y
Redistribución
de ingresos
vigentes con
los
prestadores
del servicio
público de
aseo.
Si/no
Si
Existe
equilibrio en el
balance de
subsidios y
contribuciones
del Fondo de
Solidaridad y
Redistribución
del Ingreso.
Si/no Si
Identificar las
normas
expedidas por
la
administración
municipal o
Listado de normas
locales.
Decreto No. 171 del 12 de agosto de
2010: Que aprueba el comparendo ambiental
en el municipio de Piedecuesta. Además de
dar a conocer la forma en que la población
puede denunciar irregularidades, las sanciones
que acarrean ser infractores.
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MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
36
Fuente: Oficina Asesora de Planeación.
distrital
relacionadas
con la gestión
integral de
residuos
sólidos.
Decreto No. 0232 del 01 de Octubre de
2011: Por el cual se declara la situación de
Emergencia Sanitaria y Ambiental en el
municipio de Piedecuesta y se toman otras
disposiciones.
Decreto No. 0034 del 30 de Marzo de
2012: Prorroga de la declaración de la
situación de Emergencia Sanitaria y Ambiental
en el municipio de Piedecuesta y adoptar una
serie de medidas que permitan superar la
problemática consistente en la carencia, para el
municipio de Piedecuesta de un sitio alterno
para la disposición final de residuos sólidos.
Decreto 049 del 12 de Junio de 2013:
Obligatoriedad a las empresas prestadoras del
servicio de aseo de recoger dos días por
semana los residuos reciclables.
Decreto No. 084 del 30 de Septiembre de
2013: Por el cual se declara la existencia de
situación de riesgo de calamidad pública
ambiental en el municipio de Piedecuesta y se
adopta otras disposiciones.
Decreto No. 030 del 15 de Mayo de 2015:
Por el cual se conforma el Grupo Coordinador y
Grupo Técnico de trabajo para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento,
control, y actualización del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del
municipio de Piedecuesta.
Decreto No.058 del 25 de Septiembre de
2015: Por el cual se prorroga la declaratoria
de situación de riesgo de calamidad pública
ambiental en el municipio de Piedecuesta,
declarada mediante Decreto municipal 084 de
2013, y se adoptan otras decisiones.
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MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
37
Dentro de los aspectos institucionales del servicio público; los convenios planteados con el
fondo de Solidaridad y Redistribución de ingresos vigentes con los prestadores del servicio
público de aseo son:
Convenio Interadministrativo Número 472 de 2015 Celebrado entre el Municipio de
Piedecuesta y la Empresa Piedecuestana de servicios Públicos Domiciliarios. ESP.
Convenio para transferencia de recursos Número 536 de 2015 firmado entre el
Municipio y CARALIMPIA S.A E.S.P.
Convenio para transferencia de recursos Número 387 de 2014firmado entre el
Municipio y LIMPIEZA URBANA S.A E.S.P.
5.1.2 Generación de residuos sólidos.
Tabla 4. Generación de residuos sólidos.
ASPECTO
PARAMETRO
UNIDAD
RESULTADO
G
Generación de
residuos
Cantidad de
Residuos por
actividad del
servicio público de
aseo, teniendo en
cuenta la
generación mensual
en área urbana
Ton/Mes
279 Ton/Mes (Cara Limpia S.A E.S.P).
273,83 Ton/Mes (Limpieza urbana S.A E.S.P).
1913.77 Ton/mes (Piedecuestana de Servicios
Públicos E.S.P)
46.75 Ton/mes (Material Aprovechado)
Producción per
cápita de
residuos en el
área urbana.
Kg/hab/día
0,615 Kg/hab/día
Caracterización de
los residuos en la
fuente por sector
geográfico, de
acuerdo con lo
establecido en el
Título F del RAS en
el área urbana.
% En
peso por
Material
Actualmente no se realiza caracterización de residuos
en la en la fuente.
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MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
38
Fuente: Oficina Asesora de Planeación.
La recopilación de datos del documento en esta fase, excepto la cantidad de Residuos por
actividad del servicio público de aseo tiene en cuenta la generación mensual en área
urbana recopilada en el sitio de disposición final del año 2014. Los demás datos se
obtienen de la última caracterización completa elaborada por la Universidad Industrial de
Santander UIS6 para el Área Metropolitana de Bucaramanga donde se incluyen los
Municipios de Floridablanca, Girón y Piedecuesta en la cual se determina la composición
6Composición y caracterización de residuos sólidos del área Metropolitana de Bucaramanga UIS 2012.
Caracterización de
los residuos en el
sitio de disposición
final de acuerdo
con lo establecido
en el Título F del
RAS en el área
urbana.
% En
peso por
Material
Residuos orgánicos: 55,2%.
Residuos ordinarios y/o comunes:18,63%
Residuos reciclables: 20, 17%
Residuos especiales: 6%
Usuarios del
servicio público de
aseo por tipo y
estrato en área
urbana.
Numero
ESTRATO 1 592
ESTRATO 2 9575
ESTRATO 3 18305
ESTRATO 4 1992
ESTRATO 5 136
ESTRATO 6 586
PEQUEÑO
PRODUCTOR 97
MEDIANO
PRODUCTOR 1
GRAN PRODUCTOR 2
OFICIAL 62
COMERCIAL 1088
INDUSTRIAL 4
ESPECIAL 72
Caracterización
química de los
residuos (humedad,
peso específico).
Unidad de
Análisis
Tabla 7. Caracterización físico química de los residuos
sólidos urbanos.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
39
de residuos sólidos municipales en el sitio de disposición final según la RAS, de acuerdo
con el siguiente procedimiento:
Selección al azar (método aleatorio) de los vehículos para la toma de la muestra.
Toma de muestra.
Clasificación manual de los residuos sólidos en un área limpia para determinar los
componentes establecidos.
Registro de pesos por componente.
Estimación de desviaciones y promedios por componente.
Determinación de la composición de residuos por día de monitoreo.
Aplicación del cálculo según norma para la composición por municipio.
Preparación de la muestra para caracterización.
Análisis estadístico de los datos del monitoreo (seis días).
La caracterización fisicoquímica de los residuos se obtiene de la composición física, la
distribución en tamaños, el contenido de humedad del Material Mezclado, la densidad y
otros parámetros químicos y biológicos. La composición de la muestra representativa fue
enviada al laboratorio para su caracterización fisicoquímico con base en el procedimiento
estadístico Norma ASTM D 523‐92.
Figura 2. Toma de muestra de residuos.
Fuente: Composición y caracterización de residuos sólidos del área Metropolitana de Bucaramanga
UIS 2012.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
40
Figura 3. Toma de muestra caracterización de residuos.
Fuente: Composición y caracterización de residuos sólidos del área Metropolitana de Bucaramanga
UIS 2012.
Figura 4. Descarga caracterización de residuos.
Fuente: Composición y caracterización de residuos sólidos del área Metropolitana de Bucaramanga
UIS 2012.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
41
Las categorías de los Residuos sólidos urbanos a muestrear fueron las siguientes:
• Orgánicos (residuos de alimentos).
• Plástico bolsas.
• Pasta.
• Papel y cartón.
• Sanitario (Papel higiénico, pañales, toallas higiénicas).
• Vidrio.
• Materiales Textiles.
• Cuero, gomas, corchos.
• Chatarra, Metales.
• Residuos de Construcción.
• Residuos peligrosos.
• Residuos de poda y jardinería.
• Otros (icopor, envolturas, material inservible).
De acuerdo con la caracterización los resultados obtenidos son los siguientes:
Tabla No. 5. Composición de residuos sólidos 2012.
COMPOSICIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS 2012
RESIDUOS SOLIDOS URBANOS PIEDECUESTA
COMPOSICIÓN % Ton/día Ton/mes Ton/año
Orgánicos (residuos de comida, jardín, madera) 55,20 34,11 1.037,58 12.451
Plástico bolsas 7,90 4,88 148,50 1.782
Pasta 2,80 1,73 52,67 632
Papel y cartón 7,10 4,39 133,50 1.602
Sanitario (papel higiénico, pañales, toallas higiénicas 6,60 4,08 124,08 1.489
Vidrio 1,50 0,93 28,17 338
Materiales Textiles 5,40 3,34 101,50 1.218
Cuero, Goma, Corchos 0,50 0,31 9,42 113
Chatarra, Metales 1,40 0,87 26,33 316
Residuos de Construcción 0,10 0,06 1,92 23
Residuos de Poda y Jardinería 0,00 - - -
Barrido de Calles 0,20 0,12 3,75 45
Otros 11,30 6,98 212,42 2.549
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
42
TOTAL
100 61,80 1.879,83 22.558
Fuente: Composición y caracterización de residuos sólidos del área Metropolitana de Bucaramanga
UIS 2012.
De acuerdo con el procedimiento establecido en la norma ASTM D5231-92 se pudo
concluir que el número de muestras seleccionado permite inferir la composición general de
los residuos provenientes de los municipios seleccionados común intervalo de confianza
del 90% y una precisión del 10%.
Ver anexo 4. Caracterización residuos solidos AMB final.
Figura 5. Comportamiento composición residuos sólidos 2012.
Fuente: CORPOVIVA.
Según la caracterización realizada en el 2012 los residuos de mayor generación en el
municipio de Piedecuesta son los de tipo orgánico en donde se relacionan los siguientes:
residuos de alimentos, jardín, madera y plumas. Con respecto a la generación total
mensual suministrada por las empresas de aseo actuales; Piedecuestana de servicios
Públicos ESP, Caralimpia SA ESP y Limpieza Urbana SA ESP con un valor de 2527,83
0
10
20
30
40
50
60
Org
ánic
os
(res
idu
os
de…
Plá
stic
o b
ols
as
Pas
ta
Pap
el y
car
tón
Vid
rio
Mat
eria
les
Text
iles
Cu
ero
, Go
ma,
Co
rch
os
Ch
atar
ra, M
etal
es
Res
idu
os
de
Co
nst
rucc
ión
Res
idu
os
de
Po
da
y Ja
rdin
ería
Bar
rid
o d
e C
alle
s
Otr
os
55,2
7,9 2,8
7,1 6,6 1,5
5,4 0,5 1,4 0,1 0 0,2
11,3
TIPO DE RESIDUOS
PORCENTAJE
CARACTERIZACION DE RESIUDOS SOLIDOS 2012
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
43
Ton/mes representa un aumento del veinte seis por ciento (26%) aproximadamente en
relación al 2012 incluyendo este porcentaje la cuantificación de los residuos
aprovechables. De esta manera se evidencia la importancia de realizar una caracterización
de generación de residuos del municipio mínimo anual para mantener el control de
producción y reducción según el tipo de residuo evaluado.
Tabla 6. Proyección Composición de residuos sólidos 2015.
COMPOSICIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS 2015
RESIDUOS SOLIDOS URBANOS PIEDECUESTA
COMPOSICIÓN % Ton/día Ton/mes Ton/año
Orgánicos (residuos de comida, jardín,
madera) 55,20 47,36 1.420,65 17.048
Plástico bolsas. 7,90 6,78 203,33 2.440
Pasta 2,80 2,40 72,11 865
Papel y cartón 7,10 6,09 182,79 2.193
Sanitario (papel higiénico, pañales, toallas
higiénicas 6,60 5,66 169,89 2.039
Vidrio 1,50 1,29 38,57 463
Materiales Textiles 5,40 4,63 138,97 1.668
Cuero, Goma, Corchos 0,50 0,43 12,89 155
Chatarra, Metales 1,40 1,20 36,06 433
Residuos de Construcción 0,10 0,09 2,62 31
Residuos de Poda y Jardinería 0,00 - - -
Barrido de Calles 0,20 0,17 5,13 62
Otros 11,30 9,69 290,84 3.490
TOTAL 100 85,80 2.573,86 30.886
Fuente: CORPOVIVA.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
44
Tabla 7. Caracterización físico química de los residuos sólidos urbanos.
PARÁMETRO UNIDAD RESIDUOS SÓLIDOS
DOMICILIARIO
ANÁLISIS BÁSICO
Densidad Aparente g/ml 0,36
Densidad Real g/ml 0,93
Humedad %p/p 62,65
Sólidos Totales %p/p 37,35
Cenizas %p/p 11,32
ANALISIS PROXIMO
Carbono Orgánico Total %p/p 5,42
Azufre %p/p 0,055
ANALISIS ESTRUCTURAL
Materia Orgánica %p/p 4,36
Nitrógeno %p/p 0,69
Celulosa %p/p
Hemicelulosa %p/p
Lignina %p/p
OTROS PARÁMETROS
Solidos Volátil %p/p 88,67
ANALISIS METALES
Plomo mg Pb/kg 9,05
Cinc mg Zn/kg 12
Calcio % Ca 2,15
Magnesio %Mg 0,049
Cadmio %Cd <LD
Mercurio % Hg <LD
Níquel mg Ni/kg 3,57
Cromo mg Cr/kg 3
Fuente: Composición y caracterización de residuos sólidos de los municipios del área metropolitana
de Bucaramanga.
Los valores de la caracterización fisicoquímica permiten inferir que para un adecuado
aprovechamiento es necesaria la separación por componente de manera que se reduzca el
contenido de metales y se realice un aprovechamiento energético de los mismos.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
45
5.1.3 Recolección transporte y transferencia.
Tabla 8. Recolección, transporte y transferencia.
ASPECTO
PARAMETRO
UNIDAD
RESULTADO
Reco
lecc
ión T
ransp
ort
e y
Tra
nsf
ere
nci
a.
Cobertura de
recolección área
urbana de acuerdo con
la información
suministrada por los
prestadores del
servicio público de
aseo.
En caso de contar con
más de un prestador,
la cobertura se
estimara con la
sumatoria de las
coberturas de los
prestadores, la cual no
podrá ser mayor al
100%.
Dónde:
Numero
EMPRESA No. USUARIOS
Piedecuestana de
Servicio E.S.P 23.720
Cara Limpia S.A E.S.P 3.934
Limpieza Urbana S.A
E.S.P 3.092
Ruitoque S.A E.S.P 710
TOTAL 31.456
EMPRESA COBERTURA
% Piedecuestana de
Servicio E.S.P 75,41%
Cara Limpia S.A E.S.P 12,41%
Limpieza Urbana S.A
E.S.P 9,83%
Ruitoque S.A E.S.P 2,25
TOTAL 100%
Frecuencia de
recolección área
urbana.
Veces/Se
mana
2 Veces/Semana
Frecuencia de
recolección de rutas
selectivas de reciclaje.
Veces/Se
mana
6 Veces/Semana
No. UBICACIÓN EMPRESA QUE
REPORTA
Número y
ubicación
1
2
3
Carrera 1 con 4
Campo verde.
Calle 4N manzana N
San Telmo.
Calle 3 con 19 San
Cristóbal 2.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
46
Censo de puntos
críticos en el área
urbana.
4
5
6
7
8
9
10
11
Carrera 19 entre 3 y
5 San Cristóbal (1).
Avenida 1D con 4B
Campo verde.
Calle 9 con 17
Cabecera.
Carrera 19 entre 6 y
7 Cabecera (1).
Diagonal 14 con
transversal 10B
Nueva Candelaria
(2).
Carrera 8 con
4Hoyo Chiquito (2).
Carrera 7 con 1B
Paseo Cataluña (1).
Calle 10 con 21 La
Colina.
CARA LIMPIA S.A
E.S.P
12
13
14
Entrada barrió
Chacarita.
Calle 6n# 4-40
Guardería Camino
Belén.
Carrera 1 w con
calle 0 parqueadero
Publico- Refugio.
LIMPIEZA URBANA
S.A E.S.P
15
16
17
18
19
20
21
Carrera 14 # 6-55.
San Rafael.
Calle 6a #14-15. La
Candelaria.
Carrera 7 con Calle
14 # 7-06. Antigua
Candelaria.
Carrera 7 con Calle
15 # 7-06. Antigua
candelaria.
Carrera 7ª.Frente al
conjunto Candelaria.
Carrera 9 # 13-45.
La candelaria.
Calle 12 # 10-49.
Nueva Candelaria.
PIEDECUESTANA
E.S.P
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
47
Fuente: Oficina Asesora de Planeación.
22
23
24
25
26
27
Calle 12 # 9-67
Nueva Candelaria.
Carrera 9a frente a
la casa 12. Nueva
candelaria.
Calle 11 con carrera
3. Frente al
Tabacalero.
CARRERA 8. Frente
a Villa Nueva del
Campo.
Carrera 7 con calle
3 y Barrio Amaral.
Carrera 15ª. Frente
entrada de la
Normal.
Distancia del centro al
sitio de disposición
final.
km 18, 5 Km Cara Limpia
30,5 km Limpieza urbana
26 Km Piedecuestana de servicios
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
48
5.1.4 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
Tabla 9. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
ASPECTO
PARAMETRO
UNIDAD
RESULTADO
Barr
ido y
lim
pie
za d
e v
ías
y á
reas
public
as
Cobertura del barrido
área urbana de
acuerdo con la
información
suministrada por los
prestadores del
servicio público de
aseo, la cual no
podrá ser mayor del
100%.
Dónde:
Para convertir las
áreas públicas a
kilómetros lineales se
empleara un factor
de 0,002 km/m2 o el
que defina la
Comisión de
Regulación de Agua
Potable y
Saneamiento Básico.
% en Km
lineales.
La cobertura de barrido está determinada por el
número de barrios y zonas urbanas donde se presta el
servicio de barrido y limpieza por cada uno de los
operadores 100%.
LIMPIEZA URBANA S.A E.S.P:
MOLINOS DEL VIENTO.
MOLINOS DEL CAMPO.
SAN FRANCISCO DE LA CUESTA.
SAN FRANCISCO.
PORTAL DEL TALAO APTOS.
PASEO GALICIA.
VILLA MARIA.
PASEO DEL PUENTE.
CARA LIMPIA S.A E.S.P:
BELLAVISTA.
CABECERA DE LLANO 1 Y 2 ETAPA.
CAMPO VERDE.
SAN CRISTOBAL 1 A LA 7 ETAPA.
SAN TELMO LA 2 ETAPA.
PIEDECUESTANA E.S.P:
LOS DEMAS BARRIOS Y AREAS DEL MUNCIPIO.
1. LIMPIEZA URBANA S.A E.S.P: 280,43 – 284,43
Km/mes.
2. CARA LIMPIA S.A E.S.P: 2.719 Km/mes.
3. PIEDECUESTANA E.S.P: Tiene establecida unas
micro rutas de barrido pero no ha realizado el cálculo
en km de la distancia recorrida en cada una de ellas.
Existencia de
acuerdo de barrido
de vías y áreas
públicas cuando hay
varios prestadores
del servicio público
de aseo.
Si/no Si existe acuerdo de barrido.
ACUERDO DE BARRIDO DE 2013. PARA LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO EN EL
COMPONENTE DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y
AREAS PÚBLICAS, EN EL MUNICIPIO DE PIEDECUESTA
– DEPARTAMENTO DE SANTANDER.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
49
Fuente: Oficina Asesora de Planeación.
5.1.5 Corte de césped y poda de árboles.
Tabla 10. Corte de césped y poda de árboles.
OTRO SI No. 1 ACUERDO DE BARRIDO DE 2014.
Área urbana no
susceptible de ser
barrida ni manual
ni mecánicamente.
Km
lineales
El municipio no cuenta con datos de medición en Km.
Cantidad de cestas
públicas
instaladas/km2
Unidades/
km2
30 cestas en el municipio.
Frecuencia actual de
barrido área urbana.
Veces/se
mana
LIMPIEZA URBANA S.A E.S.P: 2 veces/semana
CARA LIMPIA S.A E.S.P: 2 veces/semana
PIEDECUESTANA E.S.P: 2 – 3 veces/semana
ASPECTO
PARAMETRO
UNIDAD
RESULTADO
Cort
e d
e C
ésp
ed y
poda d
e á
rbole
s.
Catastro de árboles ubicados
en vías y áreas públicas
urbanas que deben ser
objeto de poda, según
rangos de altura:
Tipo 1: hasta 5 metros
Tipo 2: de5,01 a 15metros
Tipo 3: de 15,01 a 20 metros
Tipo 4: mayor a 20 metros
Número por
tipo
Tipo 1: 6179
Tipo 2: 4089
Tipo 3: 188
Tipo 4: 62
Catastro de áreas públicas
urbanas objeto de corte de
césped.
m2
Parques: 16.558 m2
Zonas verdes: 131.050 m2
Vías zonas verdes: 13.001m2
Plazoletas: 4.302 m2
Andenes y antejardines:1.432m2
Cantidad mensual de
residuos generados en las
actividades de corte de
césped y poda de árboles.
Ton/mes 2,5 Ton/mes
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
50
Fuente: Oficina Asesora de Planeación.
Ver anexo 8. Inventario de arboles 2015 – Área Metropolitana de Bucaramanga AMB.
Ver anexo 9. Inventario de áreas públicas secretaria de hacienda y tesoro público.
Aprovechamiento de
residuos de corte de césped
y poda de árboles en el
último año.
% en peso. No se realiza ningún tipo de
aprovechamiento.
Tipo de aprovechamiento de
residuos de corte de césped
y poda de árboles.
Compostaje,
lombricultura
etc.
NO APLICA
Sitio empleado para el
aprovechamiento de residuos
de corte de césped y poda de
árboles.
Nombre y
ubicación.
NO APLICA
Sitio empleado para la
disposición final de residuos
de corte de césped y poda de
árboles.
Nombre y
ubicación
Escombrera El Parque y Rancho Grande.
Prestación del servicio de la
actividad.
Persona
prestadora
del servicio.
NO APLICA
Frecuencia de corte de
césped.
Veces/seman
a.
Cada 45 Días
Frecuencia de poda de
árboles.
Veces/seman
a.
NO APLICA
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
51
5.1.6 Lavado de Áreas Públicas.
Tabla 11. Lavado de áreas públicas.
Fuente: Oficina Asesora de Planeación.
Ver anexo 9. Inventario de áreas públicas secretaria de hacienda y tesoro público.
ASPECTO
PARAMETRO
UNIDAD
RESULTADO
Lavado d
e á
reas
públic
as.
Inventario de
puentes peatonales y
áreas públicas objeto
de lavado.
Número y
ubicación.
PUENTES PEATONALES AREAS PUBLICAS
OBJETO DE LAVADO
1. LA PONTIFICIA
2. CAJASAN
3. LA ESPAÑOLITA
4. QUINTA GRANADA
5. LA RIOJA
6. SAN CARLOS
7. SAN FRANCISCO
8. SAN LUIS
9. LA NORMAL
10. CABECERA VEHICULAR
11. CABECERA CALLE 10.
12. El MOLINO
PLAZOLETAS: 4.302 m2
Prestación de la
actividad.
Persona
natural o
jurídica
prestadora
del
servicio.
NO APLICA
Existencia de
acuerdo de lavado de
vías y áreas públicas
entre los prestadores
del servicio público
de aseo (según
Articulo 65 del
Decreto 2981 de
2013).
Si/no No, actualmente no existe un acuerdo de lavado de
vías y áreas publicas
Frecuencia de lavado
de áreas públicas.
Veces/se
mana.
NO APLICA.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
52
5.1.7 Aprovechamiento de residuos sólidos urbanos.
Tabla 12. Aprovechamiento de residuos sólidos urbanos.
ASPECTO
PARAMETRO
UNIDAD
RESULTADO
Apro
vech
am
iento
de r
esi
duos
sólid
os
urb
anos
Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
estaciones de
clasificación y
aprovechamiento en la
categoría de pequeño
(área menor a 150 m2)
Numero 9 Bodegas. No existen centros de acopio parcial.
Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
estaciones de
clasificación y
aprovechamiento en la
categoría de mediano
(área entre 150 m2 y
999 m2)
Numero 2 Bodegas. No existen centros de acopio parcial.
Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
estaciones de
clasificación y
aprovechamiento en la
categoría de grande
(áreas mayores a 1000
m2).
Numero 2 Bodegas. No existen centros de acopio parcial.
Cantidad total de
recicladores de oficio.
Numero 148 RECICLADORES IDENTIFICADOS.
81 RECICLADORES CENSADOS.
9 RECICLADORES FORMALIZADOS.
58 RECICLADORES RECHAZARON REALIZAR LAS
ENCUENTAS.
Cantidad de
recicladores de oficio
que pertenecen algún
tipo de organización,
asociación o
agremiación.
Numero ECOPIEDECUESTA: 9 Recicladores.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
53
Cantidad de
recicladores de oficio
que pertenecen a
alguna de las figuras
jurídicas previstas en
el Artículo 15 de la Ley
142 de 1994 para
prestar el servicio
público de aseo.
Numero 0
Cobertura de rutas
selectivas en el último
año.
%
Cob = (40 Barrios/100 Barrios)*100
Cob=40%
Cantidad de residuos
aprovechados por tipo
de material.
Ton/mes
Chatarra: 25.13 Ton/mes
Cartón: 9.25 Ton/mes
Archivo: 7.22 Ton/mes
Pasta: 6.10 Ton/mes
Periódico: 1.76 ton/mes
Vidrio: 2.06 Ton/mes
Aprovechamiento de
residuos sólidos en el
último año.
Dónde:
%
2 %
Rechazos en bodega,
centros de acopio y
estaciones de
clasificación y
aprovechamiento en el
último año.
Dónde:
%
17%
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
54
Fuente: Oficina Asesora de Planeación.
Ver anexo 5. STIKER censo de bodegas.
Ver anexo 7. Formatos de censo unidades económicas de reciclaje.
Ver anexo 10. Censo social del gremio de reciclaje.
5.1.8 Disposición Final.
Tabla 13. Disposición Final.
Aprovechamiento de
residuos sólidos
orgánicos generados
en plazas de mercado
en el último año.
Dónde:
%
85%
Población capacitada
en temas de
separación en la
fuente en el último
año:
%
25,1%
ASPECTO
PARAMETRO
UNIDAD RESULTADO
Dis
posi
ción f
inal Tipo de disposición final
de residuos sólidos
generados en el área
urbana.
Relleno sanitario,
celda de
contingencia,
botadero, celda
transitoria, cuerpo
de agua, quema no
El tipo de disposición que se realiza en el
Carrasco bajo la tecnología de relleno
sanitario.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
55
controlada etc.
Clases de sitio de
disposición final.
Regional o
municipal.
Regional
Autorización ambiental
del sitio de disposición
final.
Número, fecha y
autoridad ambiental
que expide el acto
administrativo.
El relleno no cuenta con licencia
ambiental, trabaja bajo un Plan de
Manejo Ambiental.
Resolución 1014 del 29 de Noviembre de
2013 A.M.B
Vida útil disponible del
sitio de disposición final
según la autoridad
ambiental.
Años Ya se cumplió con la vida útil el pasado
30 de Septiembre de 2015 y se
encuentra en proceso de ampliación de
2 años según Decreto de Emergencia
sanitario O58 del 25 de Septiembre de
2015.
Residuos sólidos
generados en el área
urbana que son
dispuestos en un sitio de
disposición final en el
último año.
Dónde:
% en peso.
No se cuenta con cuantificación
específica de los residuos dispuestos del
municipio.
Volumen de lixiviados
vertidos
m3/mes 132,84 m3/mes
Volumen de lixiviados
tratados.
m3/mes 132,84 m3/mes
Eficiencia de tratamiento
de lixiviados
% de remoción por
tipo de
contaminante.
92% DBO5
86% SST
93,36% DQO
Manejo de gases. Quema,
aprovechamiento,
entre otros.
Se realiza la quema tradicional en
antorchas a 100o C
En municipio de
categoría especial y
primera indicar además
la cantidad total de
Ton de CO2
equivalente/año.
El Relleno Sanitario El Carrasco no
cuenta con esa información del 2014.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
56
Fuente: CORPOVIVA.
5.1.9 Residuos Sólidos Especiales.
Tabla 14. Residuos sólidos Especiales.
Fuente: Oficina Asesora de Planeación.
Ver anexo 2. Informe general PGIRS 2012 - 2015.
Ver anexo 3. Informe Desarrollo Social -2 trimestre 2015.
emisiones de gases.
En municipios de
categoría especial y
primera indicar además
la fracción de gases
aprovechados o
quemados en el último
año:
Dónde:
% Ton de CO2
equivalente/año.
3.729.807 m3 quemados en el 2014 en
el Carrasco.
ASPECTO
PARAMETRO
UNIDAD
RESULTADO
Resi
duos
Sólid
os
Esp
eci
ale
s
Descripción de los
programas existentes de
recolección y disposición
de residuos sólidos
especiales (Articulo 2
Decreto 2981 de 2013).
Numero Existe una actividad de recolección de inservibles
en conjunto con la empresa Piedecuestana de
Servicios públicos, contemplada en el Plan
Operativo Anual (POA), en cuanto a recolección y
disposición final de residuos Posconsumo no existe
programa pero se realizan semestralmente
actividades en conjunto con la ANDI y demás
aliados de las jornadas a nivel departamental.
Caracterización de los
residuos sólidos
especiales generados por
tipo de residuo.
% en
peso.
Actualmente el municipio no cuenta con
información de caracterización de residuos sólidos
especiales.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
57
5.1.10 Residuos de Construcción y Demolición (RCD).
Tabla 15. Línea base Residuos de Construcción y Demolición (RCD).
ASPECTO
PARAMETRO
UNIDAD
RESULTADO
Resi
duos
de C
onst
rucc
ión y
Dem
olic
ión
Cantidad mensual
de RCD
generados.
Ton/mes
668,66m3/mes
EL VOLUMEN Y CANTIDADES DE MATERIAL RECIBIDO ES
CUANTIFICADO EN M3 Y VARIA DE ACUERDO CON LA
DEMANDA DE LOS CONSTRUCTORES PARA DISPONER
MATERIAL Y AL CLIMA DEBIDO A QUE EN EPOCAS DE
LLUVIA EL SECTOR DEL A CONSTRUCCION DISMINUYE
SUS TAREAS POR LAS RESTRICCIONES DE ACTIVIDADES
QUE IMPONEN LAS LLUVIAS
Caracterización de
los RCD
generados.
% en peso
por tipo
de
material.
TIPO DE
RESIDUO
m3
%
R. Escombros 668,66 66,01
Material
común o de
corte
253,2 24,99
Material
vegetal
91 8,98
TOTAL 1012,86 100
Tipo de sitio
empleado para la
disposición final o
aprovechamiento
de RCD.
Escombrer
as, relleno
sanitario,
planta de
aprovecha
miento.
ECOMBRERA RANCHO GRANDE.
Autorización
ambiental del sitio
de disposición
final de RCD.
Número,
fecha y
autoridad
ambiental
que
expide el
acto
administra
tivo.
Autorización Corporación Autónoma de la Defensa de la
Meseta de Bucaramanga CDMB No. 11581 del 25 de
septiembre del 2009. Concepto de uso del suelo por
Planeación Municipal No. 524 del 18 de diciembre del
2008.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
58
Fuente: Oficina Asesora de Planeación.
5.1.11 Gestión de Residuos en el Área Rural.
Tabla 16. Línea base Gestión de Residuos en el Área Rural.
RCD
aprovechados en
el último año:
Dónde:
% en
peso.
R. Escombros Aprovechados anualmente: 0
Material común aprovechado anualmente: 1.800 m3
Material Vegetal: 480 m3
Recolección y
disposición final
de RCD.
Persona
natural o
jurídica
que presta
el servicio.
ESCOMBRERA RANCHO GRANDE
PERSONA JURIDICA
ASPECTO
PARAMETRO
UNIDAD
RESULTADOS
Gest
ión d
e R
esi
duos
en e
l Áre
a R
ura
l
Cantidad de
residuos por
actividad en área
rural.
Ton/mes
LIMPIEZA URBANA S.A E.S.P: 32,5 Ton/mes
CARA LIMPIA S.A E.S.P: 8,25 Ton/mes
RUITOQUE S.A E.S.P: 68,12 Ton/mes
Producción per
cápita de residuos
en área rural.
Kg/hab/día 0,6 – 1,2 Kg/Hab/día.
Caracterización de
los residuos en la
fuente por sector
geográfico de
acuerdo con lo
establecido en el
Titulo F del RAS,
en área rural
discriminando por
corregimiento y
centros poblados.
% en peso por
material.
No se ha realizado caracterización de residuos en la
fuente discriminado en el área rural.
Caracterización de
los residuos en el
% en peso por
material.
No se ha realizado caracterización de residuos en el
sitio de disposición final discriminado en el área rural.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
59
sitio de
disposición final
de acuerdo con lo
establecido en el
Titulo F del RAS,
en área rural
discriminando por
corregimiento y
centros poblados.
Usuarios del
servicio público de
aseo en área rural
por corregimiento
y centro poblado.
Numero 1.145
Cobertura de
recolección área
rural de acuerdo
con la información
suministrada por
los prestadores
del servicio.
En caso de contar
con más de un
prestador la
cobertura se
estimara como la
sumatoria de las
coberturas de los
prestadores la
cual no podrá ser
mayor al 100%.
Dónde:
% por
corregimiento y
centro poblado.
Piedecuestana de servicios Públicos: 49.08%
Limpieza Urbana: 7.16%
Ruitoque S.A E.S.P: 43.76%
Frecuencia actual
de recolección
área rural.
Veces/semana Tres veces /semana
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
60
Censo de puntos
críticos en área
rural
Número y
ubicación
Los operadores no registran censo de puntos críticos.
Cobertura del
barrido área rural
de acuerdo con la
información
suministrada por
los prestadores
del servicio
público de aseo,
la cual no podrá
ser mayor del
100%.
Dónde:
Para convertir las
áreas públicas a
kilómetros lineales
se empleara un
factor de 0,002
km/m2 o el que
defina la Comisión
de Regulación de
Agua Potable y
Saneamiento
Básico.
% en Km
lineales.
Área rural
susceptible de ser
barrida manual o
mecánicamente
(corregimiento y
centro poblado).
Km lineales. LIMPIEZA URBANA S.A E.S.P: 11,25 Km
CARA LIMPIA S.A E.S.P: No aplica.
RUITOQUE S.A E.S.P: No aplica.
Piedecuestana E.S.P: No hay registro.
Frecuencia de
barrido área rural
(corregimiento y
centro poblado).
Veces/semana Tres veces/ Semana
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
61
Fuente: Oficina Asesora de planeación.
5.1.12 Gestión de Riesgos.
Tabla 17. Línea base Residuos gestión de Riesgos.
Tipo de
disposición final
de residuos
sólidos generados
en el área rural
(corregimiento y
centro poblado).V
Relleno
sanitario, celda
de
contingencia,
botadero, celda
transitoria,
cuerpo de
agua, quema
no controlada
etc.
Relleno sanitario El Carrasco.
Residuos sólidos
generados en el
área rural que son
dispuestos en un
sitio de
disposición final
en el último año.
Dónde:
% en peso. No se tiene registro por parte de los operadores.
ASPECTO
PARAMETRO
UNIDAD
RESULTADO
Gest
ión d
e r
iesg
os
Identificar las
condiciones de
amenaza,
vulnerabilidad y
riesgo que incluya
cuantificación
posible de daños e
impactos sobre la
prestación del
servicio de aseo y
Condicion
es de
amenaza,
vulnerabili
dad y
riesgo,
posibles
daños
cuantificab
les y
OPERADOR RIESGO O EVENTO
LIMPIEZA URBANA
S.A E.S.P
Inoperatividad de Vehículo
Compactador.
Cierre del sitio de disposición
final.
Faltante de personal.
Catástrofe.
Manifestaciones y huelgas.
Vía cerrada.
Escases de combustible.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
62
Fuente: Oficina Asesora de Planeación.
Ver anexo 5. Plan de Contingencia PGIRS.
5.2 AVANCE DE PROGRAMAS DE GESTION ACTUAL
La administración municipal de Piedecuesta muestra un avance representativo en el
desempeño de los programas establecidos en el PGIRS implementado por medio del Área
Metropolitana de Bucaramanga, a continuación se relaciona los programas y su progreso
hasta el último año:
la definición del
riesgo mitigable.
riesgo
mitigable.
RUITOQUE S.A E.S.P Fallas mecánicas en equipos.
Obstrucción de vías.
Incendios en sitio de
aprovechamiento y disposición
final.
Interrupción de servicio público
(acueducto y/o energía).
Imposibilidad de disposición.
Inmovilizaciones o detenciones
por parte de autoridades viales
del vehículo recolector.
Ausencia de personal.
PIEDECUESTANA
E.S.P
Amenazas naturales:
Sismicidad, Inundaciones,
procesos de remoción en
masa.
Amenazas operacionales:
Deficiencia de seguridad, fallas
operacionales.
Amenazas antrópicas:
Incendios, Orden público.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
63
5.2.1 Programa de agentes ambientales. En el programa de agentes Ambientales, la
estrategia es educar a un docente por cada institución educativa, mediante ciclos de
talleres sobre procesos enfocados en el manejo de residuos sólidos.
Se organizan frentes de trabajo en cada plantel educativo, conformados por los
estudiantes de 10° y 11° grado, que voluntariamente deseen participar en este proyecto.
El docente capacitado por cada institución educativa (Coordinador Ambiental), dirigirá la
formación de los estudiantes (Agentes Ambientales) mediante ciclos de talleres de horas
(4) horas semanales.
Los estudiantes en el desarrollo de su labor como agentes ambientales, con ayuda del
docente (Coordinador Ambiental) y el equipo de la Coordinación Ambiental PGIRS
apoyaran las jornadas de educación a la comunidad de su contexto, puerta a puerta,
cumpliendo de esta forma, 80 horas del servicio social.
Tabla 18. Horas de servicio social.
ACTIVIDAD N° HORAS N SEMANAS
Sensibilización de los Agentes Ambientales 10 HORAS 3 SEMANAS
Jornadas de educación a la comunidad 50 HORAS 13 SEMANAS
Aprovechamiento creativo de los residuos sólidos 10 HORAS 3 SEMANAS
Campañas de aseo, reciclaje, reforestación y decoración. 10 HORAS 3 SEMANAS
TOTAL 80 HORAS 22 SEMANAS
Fuente: Oficina Asesora de Planeación.
En el año 2002 el proyecto agentes ambientales- JUNTOS RECICLAMOS realizo:
La Formación de 1509 AGENTES AMBIENTALES de colegios públicos del Sector Rural
y Urbano del Municipio.
Capacitaciones a los barrios Chacarita I, Bariloche, La Rioja, Torres de Campo Verde,
Pinares de granada, las cuales tienen como fin dar a conocer las técnicas de separación
en la fuente.
Población capacitada 7.615 usuarios en el año 2013 el proyecto genero el siguiente
balance:
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
64
319 estudiantes de los grados 10 y 11 capacitados como agentes ambientales en el
manejo y gestión de residuos sólidos.
Capacitación a 13 docentes de los colegios públicos del municipio.
Población Piedecuestana capacitada en materia de gestión de residuos sólidos 42.000
usuarios, del sector rural y urbano.
En el año 2014 el proyecto genero lo siguiente resultados:
Capacitación a 489 estudiantes de bachillerato de colegios públicos de Piedecuesta
con el programa de agentes Ambientales.
Tabla 19. Listado de coordinadores del programa de agentes ambientales.
NOMBRE INSTITUCION NUMERO
ESTUDIANTES
Emilse León Duran Humberto Gómez Nigrinis 60
Gladys Arciniegas Normal Superior 31
Emiliano Almeyda Balbino García 27
Claudia J. Anteliz Orduz Luis Carlos Galán 30
Ofelia Méndez Colegio Holanda 15
Jenny Roció Cáceres Promoción Social 26
Luz Marina Cárdenas Centro de Comercio 30
Fanny Rojas Instituto educativo los Curos 19
Alexander Laguado Instituto educativo los curos 12
Hidalid Lozano San Francisco 28
Oscar Leonel Vásquez Colegio Carlos Vicente Rey 60
Samuel Pineda Colegio Nuestro Sr de la Buena
esperanza
42
Nelson Alfredo Forero Colegio Víctor Félix 33
Reynaldo Mantilla Jerez Instituto del oriente 15
Laureano Rico Vesga Instituto del Oriente sede
Planadas
15
Karoll Cuevas Mendoza Instituto Cabellano 32
Rosa Leal Rojas Instituto educativo La vega sede
A
14
Fuente: Informe Agentes Ambientales 2014. Coordinación Ambiental PGIRS
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
65
Se capacitaron 2.803 hogares equivalente a 7.906 Piedecuestanos sensibilizados en el
manejo de residuos sólidos.
Tabla 20. Viviendas capacitadas.
BARRIO
TOTAL VIVIENDAS CAPACITADAS
CABECERA DEL LLANO 312
LA COLINA 345
SAN RAFAEL 265
SAN FRANCISCO 320
SAN ANTONIO 348
SAN TELMO 137
DIVINO NIÑO 269
BOSQUEZ ARANJUEZ 126
REFUGIO 330
PASEO PUENTE I 120
PASEO PUENTE II 97
SAN TELMO 60
SAN CRISTOBAL 74
TOTAL 2803
Fuente: Informe Agentes Ambientales 2014. Coordinación Ambiental PGIRS.
En el presente año para el proyecto:
Se han capacitado 334 estudiantes de los colegios públicos del Municipio, tanto del
sector rural como del urbano, con el programa agentes ambientales.
5.2.2 Programa de inclusión social. Complementario a este proceso educativo la
comunidad Piedecuestana, la Administración Municipal apoya desde su conformación la
Asociación Eco recuperadores de Piedecuesta “ECOPIEDECUESTA” conformada desde el
12 de junio de 2012 y constituida legalmente ante Cámara de Comercio de Bucaramanga
el día 13 de septiembre de 2012. Dicha organización de recicladores es la única hasta el
momento que esta formalizada en el municipio y está haciendo labor de separación
selectiva y de comercialización de los residuos sólidos aprovechables del municipio, dado
que mediante decreto 049 de Junio de 2013 el Alcalde Municipal de Piedecuesta en el
artículo 2 resuelve la obligatoriedad de la separación en la fuente de residuos sólidos
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
66
domiciliarios a partir del 01 de Julio de 2013 la separación en la fuente de los residuos
sólidos domiciliarios.
Tabla 21. Asociación recicladores.
DATOS ECOPIEDECUESTA
NIT 900.655. 904-9
REPRESENTANTE LEGAL BEATRIZ GOMEZ SEPULVEDA
DIRECCION CENTRO DE ACOPIO
PTAR –SANTUARIO
ESTACION DE CLASIFICACIONY
APROVECHAMIENTO
TELEFONO 3182784298
¿CUENTA CON CENTRO DE ACOPIO? SI
Fuente: Planeación Municipal.
5.2.3 Programa de aprovechamiento de residuos sólidos.
AÑO 2013: En el año 2013 el número de toneladas de reciclaje aprovechada fue de un
promedio de 32 toneladas mes, según reportes de informe de rendición de cuentas de
ese año por parte de la Coordinación PGIRS.
En el reporte del Área Metropolitana de Bucaramanga de este año se evidencio proceso de
aprovechamiento desde el mes de julio hasta diciembre, en el cual las cantidades
aprovechadas alcanzaron 545,1 toneladas de reciclaje.
Tabla 22. Residuos aprovechados 2013.
Fuente: Área Metropolitana de Bucaramanga-AMB. 2013.
Año 2013/ MES TON APROVECHADA / MES
Julio 108.14
Agosto 128.23
Septiembre 138.78
Octubre 74.79
Noviembre 43.32
Diciembre 51.84
TOTAL 545.1
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
67
2014: Durante el 2014 se presentó un total de 619 toneladas de reciclaje, el cual fue
aprovechado por la Asociación Ecorecuperadores de Piedecuesta, organización
actualmente formalizada en el Municipio; el material fue entregado a dicha Asociación
por parte de las cuatro (4) empresas prestadoras del Servicio de Aseo, Piedecuestana
de Servicios ESP, Caralimpia S.A ESP, Limpieza urbana S.A ESP y Ruitoque S.A ESP.
Tabla 23. Residuos aprovechados 2014.
Año 2014/ MES TON APROVECHADA / MES
Enero 65
Febrero 26.98
Marzo 77.1
Abril 51.9
Mayo 68.3
Junio 48.61
Julio 53.75
Agosto 54
Septiembre 46.14
Octubre 47.88
Noviembre 51
Diciembre 29
TOTAL 619.66
Fuente: Informes de Aprovechamiento 2014. Coordinación Ambiental PGIRS.
5.2.4 Programa de aprovechamiento de residuos orgánicos plaza de mercado
central 2014.
Tabla 24. Residuos orgánicos aprovechados 2014.
MES TON / MES
Marzo 20,270
Abril 36,950
Mayo 38,965
Junio 62.735
Julio 23.070
noviembre 33.090
Diciembre 18.590
TOTAL 233.67
Fuente: Piedecuestana de servicios ESP.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
68
Año 2015: Durante el transcurso del año 2015, la cantidad de residuos reciclables
aprovechados se proyecta con un total de 439.29 toneladas, las cuales son
aprovechadas por la Asociación Ecorecuperadores de Piedecuesta “Ecopiedecuesta”,
única organización de recicladores formalizada en el Municipio.
Con apoyo de la Administración municipal se emprendió la ruta de recolección selectiva en
el municipio mediante el Convenio de Asociación No. 432 de 2015 suscrito con la
Asociación Ecorecuperadores de Piedecuesta, cuyo objeto es: La implementación de la
Cuarta Frecuencia para la recolección de Residuos Sólidos reciclados en el casco urbano
del Municipio de Piedecuesta-Santander.
A continuación se muestran los reportes de aprovechamiento desde el mes de enero a
septiembre del presente año:
Tabla 25. Residuos aprovechados 2015.
Fuente: Informes de Aprovechamiento 2015. Coordinación Ambiental PGIRS.
El proyecto de la Cuarta ruta de recolección selectiva denominada “Operación Separe”, se
fundamentó en el cumplimiento del Acuerdo Metropolitano No. 019 de 2014 y las demás
reglamentaciones legales ambientales vigentes en la materia.
Se proyectaron 6 macrorutas y microrutas de recolección de reciclaje y se realizaron
11.650 capacitaciones a la población objetivo de la fase inicial del proyecto, con la
Año 2015/MES TON APROVECHADA / MES
Enero 64.62
Febrero 44.62
Marzo 39.48
Abril 40.03
Mayo 50.35
Junio 45.67
Julio 51.11
Agosto 57.56
Septiembre 45.85
TOTAL 439.29
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
69
organización de recicladores, y el apoyo el Área Metropolitana de Bucaramanga-AMB y la
Administración municipal con el fin de sensibilizar a los usuarios del servicio de aseo y así
entregaran a la Asociación Ecopiedecuesta el reciclaje puerta a puerta.
5.2.5 Programa de comparendo ambiental. Teniendo en cuenta la Ley 1259 de
2008 se ha dado aplicación a los comparendos ambientales en el municipio de
Piedecuesta, en conjunto con la Policía Ambiental y las empresas de aseo y recolección de
basuras se ha venido implementando una serie de estrategias para eliminar cualquier foco
de contaminación, y utilizar éste mecanismo como instrumento de cultura ciudadana,
sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación del
medio ambiente y la salud pública.
El comparendo ambiental se viene implementando en el Municipio de Piedecuesta desde el
año 2012, donde se presentaron un total de 84 comparendos y se realizaron 3
capacitaciones en los meses de: Abril, Septiembre y Diciembre, con las capacitaciones
antes mencionadas se le dio la sanción correspondiente y se archivaron los 84 procesos.
En el año 2013 en sus tres primeros meses se aplicaron 24 comparendos, los cuales
fueron archivados al realizarse la capacitación correspondiente en el mes de marzo.
Cuando fue creada la Inspección de Policía Ambiental, por medio de Decreto Municipal 065
del 2 de Agosto de 2013, desde el mes de marzo a Diciembre del mismo año, se le dio
trámite a 76 comparendos, allegados por la Policía Ambiental encargada de imponer los
comparendos a los que se les ha hecho seguimiento, empezando por el recibimiento de
descargos por parte de los infractores de las normas ambientales, acto seguido se hace el
estudio y se valora la infracción en concreto para de esta manera imponer la sanción,
empezando por la educación ambiental por el término de cuatro (4) horas por parte de
funcionarios pertenecientes a la entidad relacionada con el tipo de infracción cometida, en
caso de que el infractor no atienda el primer llamado o reincida se impondrá sanción
económica de manera inmediata según el artículo 7 de la Ley 1259 de 2008.
En el año 2014 se remitieron por parte de la Policía ambiental 267 comparendos aplicados
a los infractores ambientales, de los cuales 37 han asistido a la capacitación programada
el día 19 de septiembre del presente año, la última capacitación se llevó a cabo el día 18
de diciembre a la que asistieron 17 infractores de la Ley ambiental, a los cuales se les hizo
su respectivo auto de archivo del comparendo ambiental, quedando pendiente un restante
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
70
de infractores para su estudio y trámite pertinente. En la siguiente tabla se muestran los
comparendos realizados en el transcurso del año en curso.
Tabla 26. Comparendos ambientales.
MES
No. COMPARENDOS
ENERO 19
FEBRERO 26
MARZO 26
ABRIL 30
MAYO 26
JUNIO 45
JULIO 14
AGOSTO 21
SEPTIEMBRE 20
Fuente: Inspección II de Policía.
El día 17 de marzo del presente año se realizó una capacitación en la cual asistieron 14
personas, quedando pendiente una próxima para el mes de junio cuando los infractores
asistan a los respectivos descargos.
5.2.6 Plan de manejo ambiental para el control del gallinazo negro en el
municipio de Piedecuesta. En la ejecución del plan de manejo ambiental para el
control del gallinazo negro de Piedecuesta, se proyectó teniendo en cuenta el cronograma
de actividades del mismo; por lo tanto, el primer informe comprende los datos reportamos
desde los meses de Julio a septiembre del presente año reportando cumplimiento de
metas en los proyectos de sensibilización ambiental enfocada a la problemática del peligro
aviario y la gestión integral de residuos sólidos generados en la fuente, programas de
vigilancia y control de los puntos atractivos para la presencia del gallinazo negro y el
programa de manejo de hábitat.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
71
5.2.7 Seguimiento al servicio público de aseo en el municipio. En el municipio de
Piedecuesta existen cuatro operadores que prestan el servicio de aseo, atendiendo a un
total reportado en el mes de agosto de 2015 de 30.598 usuarios; en primer lugar la
empresa PIEDECUESTANA SERVICIOS E.S.P, la cual cuenta en la actualidad con 23.457
suscriptores, con la mayor participación en el municipio representada por el 76.66 %,
CARA LIMPIA S.A E.S.P. ESP con 3.934 suscriptores, que representa un 12.85 % ,
LIMPIEZA URBANA S.A E.S.P, con 3.207 suscriptores que equivale a un el 10.49%.
Durante el desarrollo de la línea base y el diagnóstico realizado se evidencian
oportunidades de mejora en cuanto la clasificación en la fuente de los residuos generados
por los habitantes en el sector tanto rural como urbano, probablemente debido la falta de
estrategias para llevar a cabo la actividad, la cual no se contempló en el Plan de Gestión
Integral planteado en el año 2012, debido a la falta de metodología y compromiso de las
diferentes administraciones , en cuanto la recolección se observa que no se realiza
segregación por la empresa prestadora del servicio de aseo, si bien es cierto que los
habitantes no realizan la segregación en la fuente al momento de la recolección los
residuos son cargados al vehículo recolector mezclados, por lo anterior se evidencia una
falla en la actividad la cual tienen implicaciones en materia de medio ambiente y
económica para el municipio, en el sentido que de ser recolectado solo el material que no
tiene potencial de ser aprovechado los costos de transporte y disposición se reducirían.
5.3 ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN.
Las proyecciones del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS de del municipio
de Piedecuesta incluyen el cálculo de las variables de población, generación de residuos y
de las perspectivas de crecimiento de actividades económicas del municipio, bajo
diferentes escenarios para un horizonte de análisis de 12 años.
La proyección de población está realizada de acuerdo con lo establecido en el numeral F
del RAS 2000 y conforme a los lineamientos de la guía No. 001del RAS (MVCT, 2003). La
estimación de la población está realizada de acuerdo con la información disponible en el
DANE y los documentos de planificación del municipio, calculada con el promedio de los
métodos aritmético, geométrico y wappaus, más el ajuste de la población flotante.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
72
Tabla 27. Proyecciones poblacionales municipio de Piedecuesta.
AÑO M. ARITMETICO M. GEOMETRICO M. WAPPAUS PROMEDIO P. AJUSTADA
2015 119263 131534 136375 129057 139382
2016 121954 136270 142216 133480 144158
2017 124645 141175 148416 138079 149125
2018 127336 146258 155008 142867 154297
2019 130027 151523 162031 147860 159689
2020 132719 156978 169527 153075 165321
2021 135410 162629 177548 158529 171211
2022 138101 168484 186149 164245 177384
2023 140792 174549 195396 170246 183865
2024 143483 180833 205365 176560 190685
2025 146174 187343 216143 183220 197878
2026 148866 194087 227834 190262 205483
2027 151557 201074 240559 197730 213548
Fuente: CORPOVIVA.
5.4 ESTIMACIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.
La estimación de la generación de residuos se realiza a partir de la producción per cápita
de residuos actual del municipio y proyectada para un horizonte de 12 años.
Tabla 28. Estimación de la generación de residuos sólidos.
ESTIMACIÓN PRODUCCION DE RESIDUOS SOLIDOS
AÑO POBLACION Ton/día Ton/mes Ton/año
2015 139382 85,72 2571,60 30859,17
2016 144158 88,66 2659,72 31916,58
2017 149125 91,71 2751,36 33016,28
2018 154297 94,89 2846,78 34161,36
2019 159689 98,21 2946,26 35355,14
2020 165321 101,67 3050,17 36602,07
2021 171211 105,29 3158,84 37906,12
2022 177384 109,09 3272,73 39272,82
2023 183865 113,08 3392,31 40707,71
2024 190685 117,27 3518,14 42217,66
2025 197878 121,69 3650,85 43810,19
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73
2026 205483 126,37 3791,16 45493,94
2027 213548 131,33 3939,96 47279,53
Fuente: CORPOVIVA.
5.5 PERSPECTIVA DE CRECIMIENTO ECONÓMICO.
Las perspectivas de crecimiento de las actividades económicas de Piedecuesta
corresponden a las estimaciones de los diferentes documentos de planificación territorial
del municipio.
Tabla 29. Perspectiva de crecimiento económico del municipio.
PERPECTIVA DE CRECIMIENTO ECONÓMICO
ACTIVIDAD ECONOMICA PERSPECTIVA DE CRECIMIENTO %
Agrícola 3,7
Pecuaria 3,7
Turismo 8,6
Comercio 15,2
Construcción 6,2
Microempresa 5,9
Infraestructura Publica 12,7
Fuente: DANE 2014.
5.6 ÁRBOL DE PROBLEMAS.
Para la identificación de los problemas de la gestión integral de residuos sólidos del
municipio de Piedecuesta y de sus causas y efectos, se utilizó la herramienta de Árbol de
Problemas establecida en el numeral 2.3 de la Resolución 0754 de 2014. (Ministerio de
Vivienda Ciudad y Territorio y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
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74
5.6.1 Problema por falencias en el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas.
Falencias en el servicio de barrido limpieza
de vías y áreas públicas
Carencia de recursos por parte del municipio para la actualización de la información
Carencia de información del estado actual de cestas en áreas públicas.
Presencia de residuos sólidos en vías y calles.
Deterioro de la calidad del medio ambiente.
No existe registro zonificado de kilómetros a barrer.
Destinación de recursos para realizar la actualización de la información.
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75
5.6.2 Problema por inexistencia de procedimiento para el corte de césped y
poda de árboles.
Inexistencia de procedimiento para el corte
de césped y poda de árboles.
Actualizar inventario de áreas de corte de césped.
Falta actualizar inventario de árboles.
No se cuantifica la cantidad de material orgánico generado por la actividad. .
Ausencia de acuerdo de corte de césped y poda de árboles.
Carencia Gestión municipal para realizar la actualización de las áreas de corte de césped.
Carencia de actualización de áreas de corte de césped y podas de árboles.
Dificultad para realizar actividad de aprovechamiento.
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76
5.6.3 Problema por manejo inadecuado de residuos de construcción y
demolición RDC.
Manejo inadecuado de residuos de
construcción y demolición RDC
Falta creación de programa para el manejo de los RDC.
No existe política municipal para el manejo de este tipo de residuos.
Creación de puntos críticos o abandono de los residuos.
Inexistencia de registros de cuantificación, de aprovechamiento o disposición con fines de control.
Incumplimiento de la normatividad
No existe control sobre las empresas de recolección domiciliaria y demás empresas generadoras de sectores industriales.
El municipio no cuenta con sitio adecuado para disposición final de este tipo de residuos.
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77
5.6.4 Problema por deficiencia en el programa de aprovechamiento de
residuos.
Deficiencia en el programa de
aprovechamiento de residuos.
Bajos niveles de capacitación a usuarios y recicladores informales
No se cuenta con una estación de clasificación y aprovechamiento propia del municipio.
Incumplimiento de la normatividad en materia de aprovechamiento.
Formalización de recicladores de oficio.
No se identifica un mercado objetivo para realizar actividad de aprovechamiento.
Perdida de material susceptible a ser aprovechado.
Ausencia de recursos financieros, técnicos y operativos que permitan fortalecer las acciones a favor de la población recicladora.
Falta de articulación entre el municipio, las empresas prestadoras de servicio de aseo y recicladores.
Falta de apoyo y reconocimiento económico por la actividad de recolección, transporte y aprovechamiento
Falta de control en la adecuada divulgación de información de responsable de aprovechamiento.
No hay control en el proceso de reciclaje por operadores de oficio.
No existe estudio de alternativas de producción más limpia y aprovechamiento de residuos.
No existe acuerdo formal entre el municipio, las empresas prestadoras del servicio, los recicladores y usuarios.
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78
5.6.5 Problema por manejo inadecuado de residuos especiales.
Manejo inadecuado de
residuos especiales
Falta creación del programa para manejo de residuos especiales
No se han identificado los demás actores generadores de otros sectores industriales.
Creación de puntos críticos y/o abandono de residuos.
Riesgos por incorrecta disposición de residuos como quemas incontroladas o invasión de espacios públicos.
Falta articulación municipal con las demás dependencias que manejan temas ambientales correspondientes a esta generación.
Falta sensibilización a la población sobre la correcta disposición de estos residuos.
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79
5.6.6 Problema por falencias en la disposición final de residuos.
Falencias en la disposición final de residuos.
No se ha desarrollado una adecuada planeación técnica y presupuestal para el acondicionamiento de un sitio de disposición final propio del municipio.
Problemas de salud pública en zonas rurales. .
Proliferación de vectores, contaminación del aire.
Disposición inadecuada de los residuos, descarga de manera incontrolada con posibilidades de impacto al suelo y fuentes hídricas.
No se han desarrollado estudios de factibilidad confiables de los proyectos.
El relleno sanitario actual solo cuenta con dos años más de vida útil por emergencia sanitaria.
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80
5.6.7 Problema de planeación y control al manejo de residuos en área rural.
No hay planeación y control al manejo de
residuos en área rural.
No existe programa de manejo integral de residuos sólidos en zona rural.
Proliferación de vectores, contaminación del aire.
Generación de puntos críticos y problemas de salud pública.
Dificultad en el acceso a áreas rurales.
Bajo nivel de cobertura de recolección en el área rural.
Falta articulación entre el municipio y alternativas de aprovechamiento implementadas por la población del sector.
No hay cultura para el manejo de residuos.
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81
5.6.8 Problema por fallas en la recolección y transporte de los residuos.
Fallas en la recolección y transporte de los
residuos.
Personal idóneo para la actividad de recolección.
Perdida de material susceptible a ser aprovechado
Mezcla de residuos con diferentes características. .
No existe cobertura completa en el área rural del municipio.
Falta capacitación al personal, en relación con la recolección.
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5.6.9 Problema por inadecuada clasificación de residuos en la fuente.
Inadecuada clasificación en la fuente.
Falta cultura para clasificación desde la generación de los residuos
Perdida de material susceptible a ser aprovechado. .
No existe caracterización en la fuente.
No se tiene programa de clasificación en la fuente.
Pérdida de beneficios ecológicos y económicos. .
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83
5.7 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
La priorización de problemas de la gestión integral de residuos sólidos del municipio de
Piedecuesta se estableció haciendo uso del modelo presentado en la Ilustración 3. Modelo
de Priorización de Problemas de la Resolución 0754 de 2014 (Ministerio de Vivienda
Ciudad y Territorio y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), con este modelo se
determinó el tiempo requerido y la importancia de atención y solución de cada uno de los
problemas identificados en el Árbol de Problemas.
Tabla 30. Priorización de problemas.
TIE
MP
O R
EQ
UE
RID
O P
AR
A L
A A
TE
NC
IÓN
DE
L P
RO
BLE
MA
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMA
9 A
12
AÑ
OS
5 A
8 A
ÑO
S
Gestión inadecuada gestión
de residuos sólidos rurales.
Fallas en la recolección y
transporte.
Ausencia de la gestión
del riesgo.
Manejo inadecuado de residuos de
construcción y demolición RDC.
0 A
4 A
ÑO
S
Falta de control en el
proceso de reciclaje por
operadores de oficio.
Deficiencia en el programa
de aprovechamiento de
residuos.
Falencias en la disposición
final de residuos.
Falencias en el servicio
de barrido limpieza de
vías y áreas públicas.
Inexistencia de
procedimiento para el
corte de césped y poda
de árboles.
Inventario de áreas
públicas objeto de
lavado.
Inadecuada clasificación
de residuos en la
fuente.
Manejo inadecuado
de residuos especiales.
ALTA MEDIA BAJA
IMPORTANCIA DE ATENCIÓN DEL PROBLEMA
Fuente: CORPOVIVA.
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84
6. OBJETIVOS Y METAS
Teniendo en cuenta los problemas identificados, sus respectivas causas y efectos, se
establecen los objetivos, medios y fines en el mismo esquema.
6.1 ÁRBOLES DE OBJETIVOS.
6.1.1 Formalizar el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
Formalizar el servicio de barrido limpieza de
vías y áreas públicas
Gestionar por parte del municipio la actualización de la información
Crear base de datos con registro zonificado de kilómetros a barrer e inventario de cestas en áreas públicas.
Vías y calles libres de residuos sólidos.
Contribuir a la mejora de la calidad del medio ambiente.
Adjudicar recursos para realizar la actualización de la información.
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85
6.1.2 Estipular acuerdo para el corte de césped y poda de árboles.
Estipular acuerdo para el corte de césped y
poda de árboles.
Elaborar inventario de áreas de corte de césped.
Crear base de datos sobre inventario de árboles.
Lograr la cuantificación del material orgánico generado por la actividad. .
Formalizar acuerdo de corte de césped y poda de árboles.
Gestionar la actualización de las áreas de corte de césped.
Realizar inventario de áreas de corte de césped y podas de árboles.
Realizar de manera efectiva el aprovechamiento del material generado.
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86
6.1.3 Implementar medidas de manejo, recolección, transporte,
aprovechamiento y disposición final de los residuos de construcción y
demolición RDC.
Implementar medidas de manejo, recolección, transporte, aprovechamiento
y disposición final de los residuos de construcción y demolición RDC.
Crear el programa para el manejo de los RDC.
Crear política o lineamientos municipales para el manejo de este tipo de residuos.
Áreas limpias sin puntos críticos.
Aprovechamiento y disposición final controlada.
Cumplimiento de la normatividad
Ejercer control las empresas de recolección domiciliaria y demás empresas generadoras de sectores industriales.
Adecuar sitio para disposición final de este tipo de residuos.
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87
6.1.4 Mejorar el programa de aprovechamiento de residuos.
Mejorar el programa de aprovechamiento de
residuos.
Aumentar los niveles de capacitación a usuarios y recicladores informales
Adecuar una estación de clasificación y aprovechamiento propia del municipio.
Cumplimiento de la normatividad en materia de aprovechamiento.
Formalizar actividad de recicladores de oficio.
Identificar un mercado objetivo para realizar actividad de aprovechamiento.
Aumento del material susceptible a ser aprovechado.
Destinar recursos financieros, técnicos y operativos que permitan fortalecer las acciones a favor de la población recicladora.
Articular información entre el municipio, las empresas prestadoras de servicio de aseo y recicladores.
Apoyar y reconocer económicamente la actividad de recolección, transporte y aprovechamiento
Controlar la divulgación de información de responsable de aprovechamiento.
Controlar el proceso de reciclaje por operadores de oficio.
Realizar estudios de alternativas de producción más limpia y aprovechamiento de residuos.
Ejecutar acuerdo formal entre el municipio, las empresas prestadoras del servicio, los recicladores y usuarios.
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88
6.1.5 Generar programa para manejo adecuado de residuos especiales.
Generar programa para manejo
adecuado de residuos especiales
Documentar programa para manejo de residuos especiales
Identificar los demás actores generadores de otros sectores industriales.
Áreas limpias libres de contaminación Correcta disposición de
residuos.
Articular información municipal y las demás dependencias que manejan temas ambientales correspondientes a esta generación.
Sensibilizar a la población sobre la correcta disposición de estos residuos.
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89
6.1.6 Fortalecer el proceso de disposición final de residuos.
Fortalecer el proceso de disposición final de residuos.
Desarrollar una adecuada planeación técnica y presupuestal para el acondicionamiento de un sitio de disposición final propio del municipio.
Mejoras en la salud pública en zonas rurales y urbanas. .
Generación de un ambiente sano.
Disposición adecuada de los residuos, sin impactar al suelo y fuentes hídricas.
Desarrollar estudios de factibilidad confiables para los proyectos de disposición final.
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90
6.1.7 Planear y controlar el manejo de residuos en área rural.
Planear y controlar el manejo de residuos en
área rural.
Crear programa de manejo integral de residuos sólidos en zona rural.
Reducción de impactos ambientales negativos.
Áreas limpias libres de enfermedades de transmisión.
Dificultad en el acceso a áreas rurales.
Cubrir el 100% de recolección en el área rural.
Articular información entre el municipio y alternativas de aprovechamiento implementadas por la población del sector.
Mejorar la cultura del manejo de residuos.
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91
6.1.8 Garantizar la recolección y transporte seguro de los residuos desde su
generación hasta el sitio de disposición final.
Garantizar la recolección y transporte seguro de los residuos
desde su generación hasta el sitio de disposición final.
Garantizar personal idóneo para la actividad de recolección.
Mayor aprovechado de los residuos.
Calidad en el servicio.
Ampliar la cobertura hasta el área rural del municipio.
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92
6.1.9 Promover la cultura de la no basura y disminución en la fuente.
Promover la cultura de la no basura y
disminución en la fuente
Difundir la cultura para clasificación desde la generación de los residuos
Aumentar el material susceptible a ser aprovechado. .
Realizar caracterización en la fuente.
Crear y ejecutar programa de clasificación en la fuente.
Beneficios ecológicos y económicos. .
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93
6.2 DEFINICIÓN OBJETIVOS Y METAS
Para la definición de los objetivos y metas se tuvo en cuenta el objetivo principal del documento de lograr una efectiva prestación del
servicio público de aseo y la gestión integral de los residuos sólidos generados, basado en una prestación de servicios completa y
garantizada que incluya la participación de los usuarios, promoviendo la cultura de la no basura y el aprovechamiento de los
residuos, el control de la disposición desde su generación, impulsando la educación ambiental, la ejecución de acciones afirmativas y
la minimización de los impactos negativos en relación con el medio ambiente y salud humana, bajo una estructura coherente,
realista, eficaz y eficiente en la práctica.
Tabla 31. Objetivos y metas.
OBJETIVOS Y METAS DEL PGIRS
ASPECTO PARAMETRO RESULTADO DE LA
LINEA BASE
PRIORIDAD
ALTA, MEDIA
Y BAJA
OBJETIVO META PLAZO
Aspectos
Institucional
es del
servicio
público de
aseo
Esquema de prestación
del servicio por cada
actividad.
Municipal Alta Incorporar al
esquema de
prestación actual
para las actividades
del servicio de aseo
(recolección,
transporte,
aprovechamiento,
barrido, limpieza,
corte de césped,
poda de árboles,
lavado de vías y
áreas públicas,
disposición final),
Contar con un esquema
municipal de prestación
anual.
2015-2019
Tarifa del servicio
público de aseo
Si Alta Realizar un estudio anual
de seguimiento a costos
y tarifas anuales.
2015-2016
Estratificación
socioeconómica
Si Baja Garantizar el
cumplimiento del 100%
de los convenios
planteados con el fondo
de Solidaridad y
Redistribución de
ingresos vigentes con los
prestadores del servicio
2015-2019
Convenio del Fondo de
Solidaridad y
Redistribución del
Ingreso vigente con
el(los) prestador(es) del
Si Baja
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94
servicio público de
aseo
acorde con la Ley
142 de 1994.
público de aseo.
Generación
de residuos
sólidos
Cantidad de residuos
por actividad del
servicio público de
aseo, en área urbana
2513,35 Ton/mes Alta Promover la cultura
de la no basura y
disminución en la
fuente
Reducir la cantidad de
residuos generados en
2%
2015-2019
Producción per cápita
de residuos en área
urbana
0,615 Kg/hab/día Alta Aumentar al 100% la
cobertura del programa
de educación ambiental a
los usuarios.
2015-2019
Usuarios del servicio
público de aseo por
tipo y estrato, en área
urbana
Estratos 1 al 6:31186,
Pequeño Productor:
97, Mediano
Productor: 1, Gran
Productor : 2, Oficial:
62, Comercial; 1088,
Industrial: 4,
Especial:72
Baja Aumentar al 100% la
cobertura del programa
de educación ambiental a
toda la población.
2015-2027
Recolección
y transporte
Cobertura de
recolección área
urbana
100% Alta Garantizar la
recolección y
transporte seguro de
los residuos desde su
generación hasta el
sitio de disposición
final.
Mantener el 100% de la
cobertura actual en el
área urbana
2016 en adelante.
Frecuencia de
recolección área
urbana
2 Veces/Semana Medio
Cantidad y manejo de
puntos críticos en área
urbana
27 Alto Eliminar los puntos
críticos censados
actualmente.
2015-2019
Existencia de
estaciones de
transferencia
0 N/A
Capacidad de la
estación de
N/A N/A
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95
transferencia
Barrido y
limpieza de
vías y áreas
públicas
Cobertura del barrido
área urbana
100% Baja Formalizar el servicio
de barrido limpieza
de vías y áreas
públicas
Actualizar acuerdo barrido limpieza de vías y
áreas públicas
2016
Acuerdo de barrido de
vías y áreas públicas
cuando hay varios
prestadores del servicio
público de aseo
Si Baja Realizar estudio de áreas
total de barrido 2016
Cantidad de cestas
públicas instaladas en
el área urbana
25 Baja Realizar estudio de
numero de cestas
requeridas por área
urbana
2016
Frecuencia actual de
barrido área urbana
2 veces/semana Baja
Corte de
césped y
poda de
árboles.
Catastro de árboles
ubicados en vías y
áreas públicas urbanas
que deben ser objeto
de poda
Tipo 1: 6179
Tipo 2: 4089
Tipo 3: 188
Tipo : 62
Baja Estipular acuerdo
para el corte de
césped y poda de
árboles.
Actualizar acuerdo corte
de césped y poda de
árboles.
2016
Catastro de áreas
públicas urbanas objeto
de corte de césped.
No existe Baja Realizar estudio de áreas
públicas urbanas objeto
de corte de césped.
2016
Cantidad mensual de
residuos generados en
las actividades de corte
de césped y poda de
árboles.
2.5 Toneladas/mes Baja Hacer poda del 100% de
los árboles objeto de
poda y destinar los
residuos para actividades
agrícolas.
2016
Aprovechamiento de
residuos de corte de
césped y poda de
árboles en el último
año.
No se realiza
aprovechamiento
Alta Cuantificar los residuos
generados de la actividad
y validar si es viable
reutilizar, generar
procedimiento para el
proceso de la actividad
2016
Tipo de N/A N/A
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96
aprovechamiento de
residuos de corte de
césped y poda de
árboles.
hasta su disposición final
Sitio empleado para la
disposición final de
residuos de corte de
césped y poda de
árboles.
RELLENO SANITARIO
EL CARRASCO.
ESCOMBRERA
RANCHO GRANDE.
Baja
Frecuencia de corte de
césped.
Cada 45 días Baja Establecer frecuencia de
la poda de árboles y
mantenerla.
2016
Frecuencia de poda de
árboles.
No re realiza. Alta
Lavado de
áreas
públicas.
Inventario de puentes
peatonales y áreas
públicas objeto de
lavado
8 Puentes
3 Parques
Alta
Formalizar el servicio
de lavado de áreas
públicas.
Verificar el proceso de
lavado dos veces al año
2016
Descripción del
esquema actual de
prestación de la
actividad
No existe Alto
Acuerdo de lavado de
vías y áreas públicas
entre los prestadores
del servicio público de
aseo
No existe Alto Incluir el lavado de áreas
públicas dentro del
acuerdo con las
empresas prestadoras de
los servicios públicos.
2016
Frecuencia actual de
lavado de áreas
públicas
N/A Alto
Aprovecham
iento
Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
estaciones de
clasificación y
9 Bodegas Alto Mejorar el programa
de aprovechamiento
de residuos
Verificar condiciones de
estado de todas las
bodegas censadas y su
capacidad de
2016
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97
aprovechamiento, en la
categoría de pequeño
(Área menor a 150
metros2)
almacenamiento.
Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
estaciones de
clasificación y
aprovechamiento, en la
categoría de mediano
(Área entre 150 y 999
metros2)
2 Bodegas Alto
Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
estaciones de
clasificación y
aprovechamiento, en la
categoría de grande
(Área igual o mayor a
1.000 metros2)
2 Bodegas Alto Adecuar una estación
para separación en la
fuente.
2020
Cantidad total de
recicladores de oficio
90
Alto Actualizar censo
anualmente
2016
Cantidad de
recicladores de oficio
que pertenecen a algún
tipo de organización,
asociación o
agremiación
9 Alto Formalizar acuerdo entre
el municipio, empresas
prestadoras de servicio y
recicladores de oficio.
2019
Cantidad de
recicladores de oficio
que pertenecen a
alguna de las figuras
jurídicas previstas en el
artículo 15 de la Ley
0 Alto Incluir el 10% más de
recicladores de oficio en
la asociación existente.
2019
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98
142 de 1994 para
prestar el servicio
público de aseo
Cobertura de rutas
selectivas
40%
Alto Aumentar a un 60% ruta
selectiva
2019
Cantidad de residuos
aprovechados por tipo
de material
Chatarra: 25.13
Ton/mes
Cartón: 9.25 Ton/mes
Archivo: 7.22
Ton/mes
Pasta: 6.10 Ton/mes
Periódico: 1.76
ton/mes
Vidrio: 2.06 Ton/mes
Alto Aumentar a un 5 % el
porcentaje de residuos
aprovechados.
2019
Tasa de
aprovechamiento de
residuos sólidos.
2 %
Alto Estudiar la posibilidad de
implementar un
programa de educación
para la población recicla
dora de oficio.
2019
Porcentaje de rechazos
en bodegas, centros de
acopio y estaciones de
clasificación y
aprovechamiento
17%
Alto Demostrar el ahorro
financiero que logra el
municipio a través de la
implementación del
programa de
aprovechamiento.
2019
Población capacitada
en temas de
separación en la fuente
85%
Alto
Disposición
final
Tipo de disposición
final de residuos
sólidos de área urbana
y área rural
Relleno sanitario. Alto Fortalecer el proceso
de disposición final
de residuos.
Reducir la cantidad de
residuos dispuestos en
un 2%
2015-2019
Relleno sanitario
(regional o municipal)
Regional Alto Evaluar alternativas de
sitio de disposición final
para el municipio.
2016-2019
Autorización ambiental El relleno no cuenta Alto
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99
del sitio de disposición
final
con licencia
ambiental, trabaja
bajo un Plan de
Manejo Ambiental.
Resolución 1014 del
29 de Noviembre de
2013 A.M.B
Vida útil disponible del
sitio disposición final
según la autorización
ambiental
Ya se cumplió con la
vida útil el pasado 30
de Septiembre de
2015 y se encuentra
en proceso de
ampliación de 2 años
según Decreto de
Emergencia sanitario
O58 del 25 de
Septiembre de 2015.
Alto
Fracción de residuos
dispuestos en sitio de
disposición final
No cuantificada Alto Implementar control
sobre la fracción total de
residuos dispuestos del
municipio
2016-2019
Volumen de lixiviados
vertidos
132,84 m3/mes Alto Mantener control sobre
volumen de lixiviados
generados
2016 en adelante.
Volumen de lixiviados
tratados
132,84 m3/mes Alto
Eficiencia de
tratamiento de
lixiviados
92% DBO5
86% SST
93,36% DQO
Alto
En municipios de
categoría especial y
primera - Cantidad total
de emisiones de gases
No hay registros. Alto Mantener control de
gases tanto de gases
emitidos como
aprovechados del
municipio.
2016 en adelante
En municipios de 3.729.807 m3 Alto
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100
categoría especial y
primera - Fracción de
gases aprovechados o
quemados
quemados en el 2014
en el Carrasco.
Residuos
sólidos
especiales
Gestión de residuos
sólidos especiales
No existe Medio Generar programa
para manejo
adecuado de
residuos especiales.
Un programa de gestión
de residuos especiales
aprobado.
2016-2019
Residuos de
construcción
y
Demolición
RCD
Gestión de RCD Nulo
Medio Implementar medidas
de manejo,
recolección,
transporte,
aprovechamiento y
disposición final de
los residuos de
construcción y
demolición RDC.
Adecuar un sitio de
disposición final acorde
al POBT
2016-2024
Tipo de sitio empleado
para la disposición final
o aprovechamiento de
RCD
ECOMBRERA
Medio
Autorización ambiental
del sitio de disposición
final de RCD
Autorización
Corporación
Autónoma de la
Defensa de la Meseta
de Bucaramanga
CDMB No. 11581 del
25 de septiembre del
2009. Concepto de
uso del suelo por
Planeación Municipal
No. 524 del 18 de
diciembre del 2008
Medio
Cantidad de RCD
aprovechados
0 Medio Recolección de datos de
generación de todos los
sectores económicos.
2016- 2019
Recolección y
disposición final de
RCD.
RANCHO GRANDE
PERSONA JURIDICA
Medio
Gestión de
residuos en
Cobertura de
recolección y transporte
No hay registros Alto Planear y controlar el
manejo de residuos
Definir esquema del
servicio público para esta
2016-2019
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
101
área rural Frecuencia de
recolección
3 veces/semana Alto en área rural. área.
Censo y manejo de
puntos críticos
No existe Alto Identificar puntos críticos
del área.
2017
Cobertura del barrido o
despápele en
corregimientos y
centros poblados
11,25 Km
Alto Lograr cobertura de todo
el servicio público de
aseo en un 80%.
2023
Frecuencia actual de
barrido
3 veces/ semana. Alto
Gestión de
riesgos
Manejo de las
condiciones de
amenaza,
vulnerabilidad y riesgo
Nula Alto Contar con plan de
contingencia en
donde se contemplen
las actividades que
generen amenaza,
vulnerabilidad y
riesgo contra la
prestación del
servicio
Realizar un esquema
anual de manejo de
riesgos.
2016 en adelante.
Fuente: CORPOVIVA.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
102
7. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS
La estructuración de nuestro PGIRS involucra el diseño de programas y proyectos que solucionan los problemas identificados
mediante la información de la línea base y permiten alcanzar las metas y los objetivos planteados, acorde con las proyecciones y alternativas seleccionadas.
7.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO. Tabla 32. Programa institucional de la prestación del servicio público de aseo.
PROGRAMA Programa Institucional de la prestación del servicio público de aseo
OBJETIVO Incorporar al esquema de prestación actual todas las actividades del servicio de aseo
PROYECTO: Ampliar el sistema de prestación de servicios de aseo.
ACTIVIDAD INDICADORES META FINAL
METAS INTERMEDIAS AÑO 1-4 METAS INTERMEDIAS AÑO 5-8 METAS INTERMEDIAS AÑOS 9-12
VERIFICACION
CANTIDAD
CALIDAD TIEMPO
LUGAR GRUPO SOCIAL
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2027 FUENTE
METODO DE RECOLECCION
FRECUENCIA
RESPONSABLE
Elaborar un esquema municipal de prestación de servicios completo.
Acuerdo municipal aprobado.
Garantía de servicios públicos completos.
Corto plazo
Urbano Empresas de servicios públicos y alcaldía municipal
Elaboración y aprobación del acuerdo
Ejecución total
Empresas de servicios públicos y alcaldía municipal
Control Anual Alcaldía municipal- Servicios Públicos
Realizar estudio regulación tarifaria vigente reglamentada
Estudio anual
Equilibrio tarifario
Corto plazo
Urbano Empresas de servicios públicos y planeación municipal
Elaboración y aprobación del estudio.
Anual Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Empresas de servicios públicos y alcaldía municipal
Control Anual Alcaldía municipal- Servicios Públicos
Estructuración del sistema de información, seguimiento sostenibilidad financiera y control a la prestación de los servicios públicos
Un esquema de seguimiento para la prestación de los servicios públicos
Considerar los aspectos técnicos y legales de seguimiento.
Corto plazo
Alcaldía Municipal
planeación municipal
Ejecución del Sistema de información, seguimiento y control.
Anual Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Empresas de servicios públicos y alcaldía municipal
Control
Anual Alcaldía municipal
Fuente: CORPOVIVA.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
103
El proyecto “Ampliar el sistema de prestación de servicio de aseo” se formuló basado en la información establecida en la línea base
en donde se identificó como prioridad que el servicio de aseo debe ser prestado al municipio cubriendo todas las actividades de
generación de residuos y a su vez ampliar la cobertura rural.
7.2 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS.
Tabla 33. Programa de recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos.
PROGRAMA Recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos.
OBJETIVO Garantizar la recolección y transporte seguro de los residuos desde su generación hasta el sitio de disposición final.
PROYECTO: Mejorar condiciones en la actividad de recolección y transporte.
ACTIVIDAD INDICADORES META FINAL
METAS INTERMEDIAS AÑO 1-4 METAS INTERMEDIAS AÑO 5-8 METAS INTERMEDIAS AÑOS 9-12
VERIFICACION
CANTIDAD CALIDAD TIEMPO
LUGAR
GRUPO SOCIAL
2016 2017 2018 2019 2020
2021
2022
2023 2024
2025
2016
2027 FUENTE
METODO DE RECOLECCION
FRECUENCIA
RESPONSABLE
Identificar falencias de rutas y puntos de recolección y emitir acciones correctivas
(# ptos críticos eliminados/# ptos críticos total)*100
Garantizar la recolección de residuos
Mediano plazo
Urbano
Oficina de servicios públicos
Eliminación de todos los puntos críticos censados
Eliminar 25% de puntos críticos
Eliminar 25% de puntos críticos
Eliminar 25% de puntos críticos
Eliminar 25% de puntos críticos
Empresa de servicios públicos
Control Anual Alcaldía- Servicios Públicos
Ampliar la cobertura de recolección a nivel rural.
(#usuarios con prestación de servicio/# de usuarios total)*100
Cobertura Largo plazo
Rural Oficina de servicios públicos
Cobertura del 100%
Aumentar 33% de cobertura
Aumentar 33% de cobertura
Aumentar 33% de cobertura
Empresa de servicios públicos
Seguimiento Cada 4 Años
Alcaldía- Servicios Públicos
Capacitar al personal encargado de las rutas de recolección.
(#personal capacitado/#personal total)*100
Personal idóneo
Corto plazo
Urbano
Servicios públicos y alcaldía municipal
Capacitar todo el personal responsable de la actividad de recolección y transporte
100% personal capacitado.
Control Control Empresa de servicios públicos
Seguimiento Anual Alcaldía- Servicios Públicos Alcaldía
Elaboración de un procedimiento para la recolección y el transporte en donde se especifiquen las condiciones de la actividad y las especificaciones
Un documento Estandarización de la actividad
Mediano plazo
Urbano
Servicios públicos y alcaldía municipal
Estándar de la actividad Elaboran do el documento e implementación
Ejecución total
Control Control Control Empresa de servicios públicos
Seguimiento y control
Anual Alcaldía- Servicios Públicos
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
104
técnicas de los vehículos
Fuente: CORPOVIVA.
En el municipio los residuos son recogidos tres veces en la semana y transportados inmediatamente, no se realiza transferencia, las actividades propuestas se establecieron teniendo en cuenta inspección en campo y la información suministrada, se identificaron aspectos por mejorar en la recolección, falta de capacitación y las condiciones técnicas de accesos a zona rural. Por esta razón se
identificaron las actividades relacionadas en la recolección y transporte. 7.3 PROGRAMA DE BARRIDO, LIMPIEZA Y LAVADO DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS.
Tabla 34. Programa de barrido, limpieza y lavado de vías y áreas públicas.
PROGRAMA Barrido y limpieza de vías y áreas publicas
OBJETIVO Formalizar el servicio de barrido limpieza y lavado de vías y áreas públicas
PROYECTO: Esquematizar el servicio de barrido, limpieza y lavado de vías y áreas públicas.
ACTIVIDAD INDICADORES META FINAL
METAS INTERMEDIAS AÑO 1-4 METAS INTERMEDIAS AÑO 5-8 METAS INTERMEDIAS AÑOS 9-12
VERIFICACION
CANTIDAD
CALIDAD TIEMPO
LUGAR
GRUPO SOCIAL
2016 2017 2018
2019 2020
2021
2022
2023 2024
2025
2016
2027 FUENTE
METODO DE RECOLECCION
FRECUENCIA
RESPONSABLE
Actualizar inventario de áreas públicas sujetas a barrido y limpieza
(Área urbana de barrido y limpieza/ Área urbana total)*100
Identificación total de áreas de limpieza.
Corto plazo
Urbano
Oficina de servicios públicos
Área total de barrido y limpieza
Área total de barrido y limpieza
Control Control
Control
Alcaldía municipal
Control Anual Alcaldía municipal
Realizar estudio sobre estado actual y necesidades de áreas de limpieza publica
Un documento
Mejorar el proceso de limpieza y cuidado de áreas públicas.
Mediano plazo
Urbano
Servicios públicos y alcaldía municipal
Definir No. de cestas necesarias y frecuencia de los servicios
Entrega del documento
Implementación de mejoras.
Control
Control
Alcaldía municipal
Seguimiento Cada 4 Años
Alcaldía municipal- Servicios Públicos
Actualizar inventario de puentes peatonales y áreas públicas en el área urbana que serán objeto de
(área publicas lavada/área pública total objeto
Garantizar la cobertura del servicio
Mediano plazo
Urbano
Servicios públicos y alcaldía municipal
Hacer lavado del 100% de áreas objeto
100% de áreas lavadas.
Control
Control
Empresas de servicios públicos
Seguimiento Anual Alcaldía municipal-
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
105
lavado con cargo a la tarifa del Servicio público de aseo.
de lavado)+100
Identificar las fechas del año en que aumenta la población flotante, épocas de feria o eventos para aumentar la frecuencia de barrido y
limpieza.
Aumento de frecuencia de barrido/tiempo
Mejorar el proceso de limpieza y cuidado de áreas públicas.
Mediano plazo
Urbano
Servicios públicos y alcaldía municipal
Garantizar la limpieza en épocas de mayor población
Formalizar las fechas de mayor generación
Control Control
Control
S Empresas de servicios públicos
Seguimiento Anual Alcaldía municipal-
Formalizar actividad de barrido, limpieza y lavado de vías y áreas públicas mediante acuerdo municipal.
Un acuerdo o contrato
Garantizar la ejecución de la actividad
Corto plazo
Urbano
Servicios públicos y alcaldía municipal
Garantizar la limpieza de vías y áreas públicas.
Acuerdo aprobado
Control Control
Control
Empresas de servicios públicos
Seguimiento y control
Cada 4 Años
Alcaldía municipal
Fuente: CORPOVIVA.
El programa incluye la actividad de lavado de áreas públicas por ser de un mismo acuerdo municipal con las empresas prestadoras del servicio, los inventarios objeto de la actividad deben ser actualizados de acuerdo a las necesidades, en caso que existan nuevas áreas que deban ser barridas y requieran limpieza. El esquema debe contemplar todas las áreas del casco urbano, la frecuencia y
procedimiento requerido.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
106
7.4 PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS.
Tabla 35. Programa de corte de césped y poda de árboles, vías y áreas públicas.
PROGRAMA Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas.
OBJETIVO Estipular acuerdo para el servicio de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas.
PROYECTO: Esquematizar el servicio de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas publicas
ACTIVIDAD INDICADORES META FINAL
METAS INTERMEDIAS AÑO 1-4 METAS INTERMEDIAS AÑO 5-8
METAS INTERMEDIAS AÑOS 9-12
VERIFICACION
CANTIDAD
CALIDAD TIEMPO
LUGAR
GRUPO SOCIAL
2016 2017
2018
2019 2020
2021
2022
2023 2024
2025
2016
2027 FUENTE
METODO DE RECOLECCION
FRECUENCIA
RESPONSABLE
Actualizar estudio de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped.
Un documento
Garantizar la cobertura de áreas objeto de poda.
Corto plazo
Urbano
Oficina de servicios públicos
Estudio de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped.
Entrega del documento
Control Control
Control
Alcaldía municipal
Control Anual Alcaldía municipal- Empresas de servicios Públicos
Realizar poda de árboles.
(# arboles podados/# arboles objeto de poda)*100
Garantizar la cobertura de poda.
Corto plazo
Urbano
Servicios públicos y alcaldía municipal
Hacer poda del 100% de los árboles objeto de poda.
Control
100% de los árboles podados.
Control
Control
Alcaldía municipal
Seguimiento Cada 4 Años
Alcaldía municipal- Empresas de servicios Públicos
Actualizar inventario de área de corte de césped y arboles objeto de poda
Inventario actualizado
Garantizar la cobertura del servicio
Corto plazo
Urbano
Servicios públicos y alcaldía municipal
Inventario actualizado
Inventario actualizado
Control Control
Control
Empresas de servicios públicos
Seguimiento Anual Alcaldía municipal
Realizar esquema de la prestación del servicio, definir rutas y frecuencias de la actividad.
(área pública podada/área total de poda)*100
Garantizar la cobertura de poda.
Corto plazo
Urbano
Servicios públicos y alcaldía municipal
Cobertura del 100% de área pública objeto de poda
100% de área podada.
Control
Control
Empresas de servicios públicos
Seguimiento y control
Anual Alcaldía municipal
Realizar estudio de identificar la viabilidad de aprovechar los residuos de corte de césped y poda de árboles.
Un documento
Garantizar el aprovechamiento de los residuos generados
Mediano plazo
Urbano
Servicios públicos y alcaldía municipal
Cuantificar los residuos generados de la actividad y validar si es viable reutilizar,
Cuantificación total de los residuos y viabilidad de aprovechamiento.
Control
Control
Empresas de servicios públicos
Seguimiento y control
Anual Alcaldía municipal
Fuente: CORPOVIVA.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
107
7.5 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO.
Tabla 36. Programa de aprovechamiento.
PROGRAMA Aprovechamiento de residuos
OBJETIVO Mejorar el programa de aprovechamiento de residuos
PROYECTO: Factibilidad de aprovechamiento de residuos
ACTIVIDAD
INDICADORES META FINAL
METAS INTERMEDIAS AÑO 1-4 METAS INTERMEDIAS AÑO 5-8 METAS INTERMEDIAS AÑOS 9-12 VERIFICACION
CANTIDAD CALIDAD TIEMPO
LUGAR
GRUPO SOCIAL
2016 2017 2018
2019 2020
2021 2022
2023 2024
2025
2016
2027 FUENTE METODO DE RECOLECCION
FRECUENCIA
RESPONSABLE
Capacitar y sensibilizar a la población a través de campañas de gran impacto.
(#de usuarios capacitados/#total de usuarios)*100 y (# de población capacitada/# total de la población)
Cobertura de población capacitada.
Mediano plazo
Urbano y rural
Oficina de servicios públicos y alcaldía municipal
100% de usuarios capacitados 100% de población capacitada
100% de usuarios capacitados
100% de población capacitada
Alcaldía- Empresas de Servicios Públicos-Autoridad ambiental- Organizaciones de recicladores
Seguimiento y control
Semestral
Alcaldía- Empresas de Servicios Públicos-Autoridad ambiental- Organizaciones de recicladores
Aumentar la cobertura de la recolección de ruta selectiva
(# Usuarios con ruta selectiva/# usuarios total)*100
Cobertura de ruta selectiva
Mediano plazo
Urbano
Servicios públicos y alcaldía municipal
Cobertura del 100% de ruta selectiva
60% de cobertura de ruta selectiva
85% de cobertura de ruta selectiva
100% de cobertura de ruta selectiva
Alcaldía- Empresas de Servicios Públicos- Organizaciones de recicladores
Seguimiento
Semestral
Alcaldía- Empresas de Servicios Públicos- Organizaciones de recicladores
Aumentar porcentaje de residuos aprovechables
(Kg de residuos aprovechados/Kg total de residuos generados)*100
Aumentar el porcentaje de aprovechamiento
Largo plazo
Urbano
Servicios públicos y alcaldía municipal
Aumentar a un 7% de residuos reciclables
5% de residuos aprovechados
6% de residuos aprovechados
7% de residuos aprovechados
Alcaldía- Empresas de Servicios Públicos- Organizaciones de recicladores
Seguimiento
Semestral
Alcaldía- Empresas de Servicios Públicos- Organizaciones de recicladores
Establecer el incentivo al usuario por el ahorro monetario por la separación en la fuente y el aprovechamiento de los residuos
Kg aprovechados * Valor de disposición final
Rentabilidad para el municipio
Mediano plazo
Urbano
Servicios públicos y alcaldía municipal
Un estudio tarifario de ahorro del usuario
Estudio técnico
Implementación
Control Control Alcaldía- Empresas de Servicios Públicos- Organizaciones de recicladores
Seguimiento y control
Anual Alcaldía- Empresas de Servicios Públicos- Organizaciones de recicladores
Realizar estudios de estrategias y viabilidad de alternativa
(# de estudios aprobados/#de estudios realizados)*100
Mostrar factibilidad y sostenibilidad de un proyecto
Mediano plazo
Urbano
Servicios públicos y alcaldía munic
Ejecutar un estudio e implementarlo cada
Estudio técnico e implementación
Estudio técnico e implementación
Estudio técnico e implementación
Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Alcaldía municipal
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
108
s de aprovechamiento y producción más limpia de todo tipo de residuos.
ipal cuatro años
Fortalecer con programas de agentes ambientales, aprovechamiento de residuos orgánicos de plazas de mercado y comparendo ambiental.
Avance de cada programa
Cobertura de residuos aprovechados
Corto plazo
Urbano
Alcaldía Municipal
Contribuir al aumento de residuos reciclables
Control Control Control Alcaldía municipal
Seguimiento
Anual Alcaldía
Estudio de alternativas de estaciones de clasificación y aprovechamiento de residuos ( reciclables y orgánicos)
Dos estación de clasificación y aprovechamiento de residuos
Aprovechamiento de residuos
Mediano plazo
Urbano
Municipio
Contar con los sitios adecuados
Estudio de alternativas
Evaluación y ejecución
Control Dos sitios de ECA
Control Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Alcaldía municipal
Organizar mesas de trabajo entre los actores involucrados en la cadena de valor del aprovechamiento
# de mesas de trabajo realizadas al año
Aprovechamiento de los residuos
Corto plazo
Urbano
Alcaldía municipal
Mesas de trabajo anual
Mesas de trabajo
Mesas de trabajo
Mesas de trabajo
Mesas de trabajo
Mesas de trabajo
Mesas de trabajo
Mesas de trabajo
Mesas de trabajo
Mesas de trabajo
Mesas de trabajo
Mesas de trabajo
Mesas de trabajo
Alcaldía- Empresas de Servicios Públicos- Organizaciones de recicladores.
Seguimiento y control
Anual Alcaldía municipal
Fuente: CORPOVIVA.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
109
7.6 PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES.
Tabla 37. Programa de inclusión de recicladores.
PROGRAMA Inclusión de recicladores
OBJETIVO Formalizar recicladores de oficio
PROYECTO: Mejorar las condiciones del oficio de Reciclador
ACTIVIDAD INDICADORES META FINAL METAS INTERMEDIAS AÑO 1-4 METAS INTERMEDIAS AÑO 5-8 METAS INTERMEDIAS AÑOS 9-12 VERIFICACION
CANTIDAD
CALIDAD
TIEMPO
LUGAR
GRUPO SOCIAL
2016 2017
2018
2019 2020
2021
2022
2023 2024
2025
2016
2027 FUENTE METODO DE RECOLECCION
FRECUENCIA
RESPONSABLE
Realizar jornadas de carnetización para identificación de la población de recicladores censados en la línea base.
No. Total de recicladores carnetizados.
Reconocer la población dedicada al reciclaje.
Corto plazo.
Urbano
Oficina de servicios públicos y alcaldía municipal
Actualización anual
Realizar proceso de carnetización.
Control
Control Control
Inventariar y actualizar el registro de bodegas y recicladores de oficio.
# total de bodegas y recicladores de oficio
Reconocer la población objetivo
Corto plazo
Urbano
Oficina de servicios públicos y alcaldía municipal
Actualización anual
Control
Control Control Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Alcaldía- Servicios Públicos
Promover la inclusión de recicladores a formalizar el oficio individual o colectivo.
(#de recicladores incluidos/# de recicladores total)*100
Formalizar el oficio
Corto plazo
Urbano
alcaldía municipal
Aumentar 30% cada cuatro años
Aumentar 10% la formalización de oficio
Aumentar 10% la formalización de oficio
Aumentar 10% la formalización de oficio
Alcaldía municipal-Recicladores
Seguimiento Anual Alcaldía municipal
Establecer esquemas de coordinación y articular información entre empresas prestadoras de servicio público, recicladores y municipio.
Acuerdo aprobado
Acciones afirmativas a favor de la población recicladora
Corto plazo
Urbano
Servicios públicos y alcaldía municipal
Esquema organizado
Control Control
Control Control Empresas de servicios públicos y organizaciones de recicladores
Seguimiento Anual Empresas de servicios públicos y organizaciones de recicladores
Evaluar la posibilidad de crear fondos municipales que apoyen la actividad
Estudio de factibilidad
Acciones afirmativas a favor de la población recicladora
Mediano plazo
Urbano
Alcaldía municipal
Contar con estrategias de apoyo evaluadas para implementar
Viabilidad del fondo municipal.
Implementar y controlar
Control Control Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Alcaldía Municipal.
Estudio de viabilidad de
Plan de
Recursos
Mediano
Urbano
Alcaldía municip
Según resultados
Viabilid
Impleme
Control Control Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Alcaldía Municipal
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
110
un plan de educación para los recicladores
educación
técnicos plazo al del estudio, formar progresivamente la población recicladora
ad del fondo municipal.
ntar y controlar
Articular el programa creado con el existente sobre inclusión y bienestar social
programa
Cobertura de inclusión
Corto plazo
Urbano/Rural
Alcaldía municipal
Definición de un solo programa
Actividades 100% articuladas
Control
Control Control Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Alcaldía Municipal
Evaluar la necesidad mejorar el sistema de recolección de ruta selectiva.
Estudio de viabilidad
Cobertura
Mediano plazo
Urbano
Alcaldía municipal
Adquirir vehículos exclusivos para ruta selectiva según los resultados de estudio
Resultado del estudio e implementación
Control
Control Control Alcaldía y recicladores
Seguimiento y control
Anual Alcaldía Municipal y recicladores
Fuente: CORPOVIVA.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
111
7.7 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS.
Tabla 38. Programa de disposición final de residuos.
PROGRAMA Programa de disposición final de residuos
OBJETIVO Garantizar la disposición final técnica y ambientalmente adecuada de los residuos sólidos no aprovechados
PROYECTO: Esquematizar el proceso de disposición final.
ACTIVIDAD INDICADORES META FINAL METAS INTERMEDIAS AÑO 1-4 METAS INTERMEDIAS AÑO 5-8
METAS INTERMEDIAS AÑOS 9-12 VERIFICACION
CANTIDAD
CALIDAD
TIEMPO
LUGAR
GRUPO SOCIAL
2016 2017
2018
2019 2020
2021
2022
2023 2024
2025
2016
2027 FUENTE METODO DE RECOLECCION
FRECUENCIA
RESPONSABLE
Análisis de alternativas para localización de sitio de disposición final municipal
Alternativas
Disposición final
Corto plazo
Urbano/ rural
Alcaldía municipal
Decisión de ubicación o alternativa a ejecutar
Alternativa final
Control Control
Control Alcaldía municipal
Análisis y evaluación
Anual Alcaldía Municipal
Realizar estudio técnico que soporten las decisiones tomadas
Estudio técnico
Disposición final
Corto plazo
Urbano
alcaldía municipal
Evaluar alternativas de tratamiento de disposición final para el municipio.
Definir tipo de tratamiento
Implementarlo
Control Control
Control Alcaldía municipal
Análisis y evaluación
Anual Alcaldía Municipal
Crear base de datos de residuos dispuestos por el municipio
(Kg residuos dispuesto/Kg residuos generados)*100
Caracterización de residuos
Corto plazo
Urbano
Servicios públicos y alcaldía municipal
Implementar control sobre la fracción total de residuos dispuestos del municipio
Base de datos municipal
Control Control
Control Alcaldía municipal
Seguimiento Anual Alcaldía Municipal
Crear base de datos de volumen de lixiviados vertidos y tratados del municipio
M3 de volumen lixiviados/mes
Control de lixiviados
Mediano plazo
Urbano
Alcaldía municipal
Mantener control sobre volumen de lixiviados generados
Base de datos municipal
Control Control
Control Alcaldía municipal
Seguimiento Anual Alcaldía Municipal
Crear base de datos de gases CO2 generados y tratados del municipio
%CO2 equivalente/año
Control de gases
Mediano plazo
Urbano
Alcaldía municipal
Mantener control de gases tanto emitidos como aprovechados por el
municipio.
Base de datos municipal
Control Control
Control Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Alcaldía Municipal
Adecuación de celdas alternas en sitio de disposición actual
Recurso invertido
Control ambiental
Corto plazo
urbano
Alcaldía municipal
Inversión de recursos financieros para la adecuación temporal
Inversión ejecutada
Inversión ejecutada
Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Alcaldía Municipal
Fuente: CORPOVIVA.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
112
7.8 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES.
Tabla 39. Programa de gestión de residuos sólidos especiales.
PROGRAMA Gestión de residuos sólidos especiales
OBJETIVO Generar programa para manejo adecuado de residuos especiales.
PROYECTO: Asegurar la recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final de los residuos.
ACTIVIDAD INDICADORES META FINAL METAS INTERMEDIAS AÑO 1-4 METAS INTERMEDIAS AÑO 5-8
METAS INTERMEDIAS AÑOS 9-12 VERIFICACION
CANTIDAD
CALIDAD
TIEMPO
LUGAR
GRUPO SOCIAL
2016 2017
2018
2019 2020
2021
2022
2023 2024
2025
2016
2027 FUENTE METODO DE RECOLECCION
FRECUENCIA
RESPONSABLE
Formalizar acuerdo con las empresas prestadoras de servicios públicos para recolección , transporte y disposición final
Acuerdo aprobado
Garantizar la gestión integral del residuo
Corto plazo
Urbano
Oficina de servicios públicos y alcaldía municipal
Esquema de recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final aprobado
Ejecución
Control Control
Control Alcaldía municipal- Servicios públicos
Seguimiento y control
Anual Alcaldía municipal- Servicios Públicos
Realizar caracterización según tipo de residuos para analizar su potencial aprovechamiento
Ton de residuos por tipo
Garantizar la gestión integral del residuo
Corto plazo
Urbano
Oficina de servicios públicos y alcaldía municipal
Caracterización de residuos
Base de datos
Control Control
Control Servicios Públicos- Cualquier entidad generadora-Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Servicios Públicos- Cualquier entidad generadora-Alcaldía municipal
Solicitud de certificaciones de tratamiento y disposición final a las empresas encargadas de residuos posconsumo.
Certificaciones anuales según tipo de residuo.
Legalizar tratamiento de disposición final
Corto plazo
Urbano
Oficina de servicios públicos y alcaldía municipal
Certificación de disposición final de cada empresa prestadora de servicio.
Ejecución
Control Control
Control Servicios Públicos- Cualquier entidad generadora-Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Alcaldía municipal- Servicios Públicos
Sensibilizar a la población sobre el manejo específico para este tipo de residuo
(# de personas capacitadas/# total de población)*100
Crear cultura de manejo de residuos especiales
Corto plazo
Urbano
alcaldía municipal
100% de personas capacitadas
30% población capacitada
30% población capacitada
100% población capacitada
Alcaldía municipal-Recicladores
Seguimiento Anual Alcaldía municipal- Servicios Públicos
Realizar estudio de alternativas o convenios con las entidades especializadas en el manejo y disposición final de estos residuos (pos consumo).
(# de convenios ejecutados/# convenios estudiados)*100
Aumentar medidas de disposición final de residuos especiales
Mediano plazo
Urbano
Servicios públicos y alcaldía municipal
100% de convenios o alternativas ejecutados
Alternativas y/o convenios en estudio
Control Control
Control Alcaldía Municipal
Seguimiento Anual Alcaldía Municipal
Fuente: CORPOVIVA.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
113
7.9 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN.
Tabla 40. Programa de gestión de construcción y demolición.
PROGRAMA Gestión de residuos de construcción y demolición RCD
OBJETIVO Implementar medidas de manejo, recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final de los residuos de construcción y demolición RDC.
PROYECTO: Asegurar la recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final de los residuos.
ACTIVIDAD INDICADORES META FINAL METAS INTERMEDIAS AÑO 1-4 METAS INTERMEDIAS AÑO 5-8
METAS INTERMEDIAS AÑOS 9-12 VERIFICACION
CANTIDAD
CALIDAD
TIEMPO
LUGAR
GRUPO SOCIAL
2016 2017
2018
2019 2020
2021
2022
2023 2024
2025
2016
2027 FUENTE METODO DE RECOLECCION
FRECUENCIA
RESPONSABLE
Solicitar la información a escombreras autorizadas para cuantificar la generación incluyendo los demás sectores económicos
(Total generado/Total dispuesto)*100
Cantidad total de residuos generados
Mediano plazo
Urbano
Oficina alcaldía municipal
100% de residuos dispuestos correctamente
Base de datos
Control 100% dispuestos
Control Escombrera-Servicios Públicos- Cualquier entidad generadora-Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Escombrera-Servicios Públicos- Cualquier entidad generadora-Alcaldía
Establecer procedimiento o política municipal para el manejo y disposición y/o aprovechamiento teniendo en cuenta la Resolución 541 de 1994
Lineamientos de gestión de residuos.
Gestión integral del residuo
Mediano plazo
Urbano
Oficina de servicios públicos y alcaldía municipal
Documentar el proceso desde su generación hasta disposición final
Implementarla
Documento
Control Control
Control Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Alcaldía- Cualquier entidad generadora-Alcaldía municipal
Estudio de factibilidad para adecuación de sitio de disposición final en el municipio acorde con el PBOT
Sitio de disposición final
Garantizar la disposición final
Largo plazo
Urbano
Alcaldía municipal
Adecuación de sitio de disposición final municipal
Alternativas de estudio
Evaluación y control
Sito validado
Control Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Alcaldía municipal
Fuente: CORPOVIVA.
Los residuos de este tipo son responsabilidad del generador “El municipio o distrito deberá coordinar con las personas prestadoras
del servicio público de aseo o con terceros la ejecución de estas actividades y pactar libremente su remuneración para garantizar la
recolección, transporte y disposición final adecuados. No obstante, la entidad territorial deberá tomar acciones para la eliminación de
los sitios de arrojo clandestinos de residuos de construcción y demolición en vías, andenes, separadores y áreas públicas según sus
características”. Por otra parte como se mencionó anteriormente el municipio debe contar con un área para la disposición de los
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
114
residuos de construcción y demolición según lo establecido en la resolución 541 de 1994 o la que la modifique, con el fin de cumplir
la normatividad y suplir la necesidad evidenciada de contar con un área con las especificaciones de la norma.
7.10 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ÁREA RURAL.
Tabla 41. Programa de gestión de residuos sólidos en área rural.
PROGRAMA Gestión de residuos sólidos en área rural
OBJETIVO Planear y controlar el manejo de residuos en el área rural.
PROYECTO: Gestión integral rural
ACTIVIDAD INDICADORES META FINAL METAS INTERMEDIAS AÑO 1-4 METAS INTERMEDIAS AÑO 5-8
METAS INTERMEDIAS AÑOS 9-12 VERIFICACION
CANTIDAD
CALIDAD
TIEMPO
LUGAR
GRUPO SOCIAL
2016 2017
2018
2019 2020
2021
2022
2023 2024
2025
2016
2027 FUENTE METODO DE RECOLECCION
FRECUENCIA
RESPONSABLE
Modificar acuerdo con empresas prestadoras del servicio de aseo para optimizar cobertura.
(#usuarios/#población total objeto de recolección)*100
Cobertura
Largo plazo
Rural
Empresas de servicios públicos y alcaldía municipal
Definir esquema del servicio público para esta área con 100% cobertura
Esquema del servicio
Control Control
100% cobertura
Servicios Públicos- Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Servicios Públicos- -Alcaldía municipal
Realizar inventario de puntos críticos del área rural
# de puntos críticos
Evidenciar debilidades de la gestión.
Mediano plazo
Rural
Empresas de servicios públicos y alcaldía municipal
Identificar puntos críticos del área.
Inventario
Eliminación gradual
Eliminación gradual
Eliminación 100%
Servicios Públicos- Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Servicios Públicos- Alcaldía municipal
Realizar capacitaciones y sensibilización a los usuarios y población objeto.
(#usuarios capacitados/#total de usuarios)*100
Promover campañas educativas
Corto plazo
Rural
Oficina de servicios públicos y alcaldía municipal
Capacitar el 100% de usuarios del servicio público de aseo
50% personal capacitado
100% Capacitado
Control Alcaldía municipal-Servicios públicos
Seguimiento Anual Alcaldía- Servicios Públicos
Realizar estudio de alternativas de aprovechamiento, prevención y separación en la fuente.
(#alternativas ejecutadas/#alternativas planteadas)*100
Promover el aprovechamiento de residuos
Mediano plazo
Rural
Alcaldía municipal
Ejecución de alternativas según estudio.
Estudio de alternativas
Implementación y control
Control
Control Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Alcaldía municipal
Fuente: CORPOVIVA.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
115
7.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO.
Tabla 42. Programa de gestión del riesgo.
PROGRAMA Gestión del riesgo
OBJETIVO Realizar un esquema de manejo de riesgos.
PROYECTO: Análisis de riesgo en el sistema de prestación de servicio publico
ACTIVIDAD INDICADORES META FINAL METAS INTERMEDIAS AÑO 1-4 METAS INTERMEDIAS AÑO 5-8
METAS INTERMEDIAS AÑOS 9-12 VERIFICACION
CANTIDAD
CALIDAD
TIEMPO
LUGAR
GRUPO SOCIAL
2016 2017
2018
2019 2020
2021
2022
2023 2024
2025
2016
2027 FUENTE METODO DE RECOLECCION
FRECUENCIA
RESPONSABLE
Evaluar los factores de riesgo externos de cada uno de los proyectos fuera de control del responsable
Riesgos externos de la gestión integral
Mitigación del riesgo
Corto plazo
Urbano/Rural
alcaldía municipal y población
Riesgos externos
Definir riesgos y establecer controles
Control Control
Control Trabajo de campo- Comité coordinad or
Seguimiento y control
Anual Alcaldía municipal
Identificar los riesgos asociados a la prestación del servicio, en cuanto a equipos, finanzas, recurso humano, aspectos naturales
Cuantificación de daños e impactos
Áreas con amenaza
Largo plazo
Urbano/Rural
alcaldía municipal
Identificar todos los riesgos
Identificar todos los riesgos
Control Actualizar
Control
Control Servicios Públicos- Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Servicios Públicos- -Alcaldía municipal
Plantear medidas de control del riesgo, formular acciones y un plan de manejo
# de acciones implementadas
Control del riesgo
Mediano plazo
Urbano/Rural
Población
Tener acciones claras de prevención, mitigación Para el 2018
Medidas definidas
Control Control
Control Trabajo de campo- Comité coordinad or
Seguimiento y control
Anual Alcaldía municipal
Socializar riesgos identificados y medidas de control
# Capacitaciones
Prevención del riesgo
Mediano plazo
Urbano/Rural
Población
Realizar socialización para el año 2018
Riesgos socializados
Control Control
Control Alcaldía municipal-Servicios públicos
Seguimiento Anual Alcaldía municipal
Implementar y evaluar # Medidas implementadas
Evaluación del control
Mediano plazo
Urbano/Rural
Población
Implementar medidas y evaluar
Implementación
Control Control
Control Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Alcaldía municipal
Actualizar plan de emergencia y contingencia para el servicio de aseo y manejo de otros residuos.
Planes de emergencia
Control de riesgos
Mediano plazo
Urbano/Rural
alcaldía municipal y población
Contar con plan de emergencia actualizado
Plan documentado
Socializar plan
Control Control
Control Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Alcaldía municipal
Identificar medidas de rehabilitación y recuperación en caso de una emergencia.
Estudio técnico
Control del riesgo y compensación de impacto
Mediano plazo
Urbano/Rural
alcaldía municipal y población
Reconocimiento de medidas de recuperación
Estudio técnico
Socializarlo
Control Control
Control Alcaldía municipal
Seguimiento y control
Anual Alcaldía municipal
Fuente: CORPOVIVA.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
116
8. CRONOGRAMA
Tabla 43. Cronograma PGIRS.
Actividad
Resp
on
sa
ble
Ho
rizo
nte
Fech
a In
icio
Fech
a F
inal
Añ
o 1
Añ
o 2
Añ
o 3
Añ
o 4
Añ
o 5
Añ
o 6
Añ
o 7
Añ
o 8
Añ
o 9
Añ
o 1
0
Añ
o 1
1
Añ
o 1
2
Programa Institucional de la prestación del
servicio público de aseo Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Proyecto: Ampliar el sistema de prestación
de servicios de aseo. Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Actividad: Elaborar un esquema municipal de
prestación de servicios completo. Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto plazo. 2016 2017 X
Actividad: Realizar estudio regulación tarifaria
vigente reglamentada. Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
117
Actividad: Estructuración del sistema de
información, seguimiento sostenibilidad
financiera y control a la prestación de los
servicios públicos.
Alcaldía
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Programa de Recolección, transporte y
transferencia de residuos sólidos. Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Proyecto: Mejorar condiciones en la
actividad de recolección y transporte. Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Actividad: Identificar falencias de rutas y
puntos de recolección y emitir acciones
correctivas Identificar falencias de rutas y
puntos de recolección y emitir acciones
correctivas
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto plazo. 2016 2019 X X X X
Actividad: Ampliar la cobertura de recolección
a nivel rural.
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X
Actividad: Capacitar al personal encargado de
las rutas de recolección. Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto plazo. 2016 2017 X
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
118
Actividad: Elaboración de un procedimiento
para la recolección y el transporte en donde se
especifiquen las condiciones de la actividad y
las especificaciones técnicas de los vehículos.
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Programa de Barrido y limpieza de vías y
áreas publicas Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Proyecto: Esquematizar el servicio de barrido,
limpieza y lavado de vías y áreas públicas. Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Actividad: Actualizar inventario de áreas
públicas sujetas a barrido y limpieza
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto plazo. 2016 2017 X
Actividad: Realizar estudio sobre estado actual
y necesidades de áreas de limpieza publica Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
119
Actividad: Realizar inventario de puentes
peatonales y áreas públicas en el área urbana
que serán objeto de lavado con cargo de la
tarifa del Servicio público de aseo.
Alcaldía
Municipal Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Identificar las fechas del año en que
aumenta la población flotante, épocas de feria
o eventos para aumentar la frecuencia de
barrido y limpieza.
Alcaldía
Municipal Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Formalizar actividad de barrido,
limpieza y lavado de vías y áreas públicas
mediante acuerdo municipal.
Alcaldía
Municipal
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Programa Corte de césped y poda de
árboles de vías y áreas públicas. Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Proyecto: Esquematizar el servicio de corte de
césped y poda de árboles de vías y áreas
publicas
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Actividad: Actualizar estudio de áreas públicas
urbanas objeto de corte de césped.
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto plazo. 2016 2017 X
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
120
Actividad: Realizar poda de árboles. Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Actualizar inventario de área de
corte de césped y arboles objeto de poda
Alcaldía
Municipal Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Realizar esquema de la prestación
del servicio, definir rutas y frecuencias de la
actividad.
Alcaldía
Municipal Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Realizar estudio de identificar la
viabilidad de aprovechar los residuos de corte
de césped y poda de árboles.
Alcaldía
Municipal Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Programa de Aprovechamiento de residuos
sólidos. Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Proyecto: Factibilidad de aprovechamiento de
residuos Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Actividad: Capacitar y sensibilizar la población
a través de campañas de gran impacto.
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Aumentar la cobertura de la
recolección de ruta selectiva
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
121
Actividad: Aumentar porcentaje de residuos
aprovechables
Alcaldía
Municipal Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Establecer el incentivo al usuario por
el ahorro monetario por la separación en la
fuente y el aprovechamiento de los residuos.
Alcaldía
Municipal Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Realizar estudios de estrategias y
viabilidad de alternativas de aprovechamiento
y producción más limpia de todo tipo de
residuo.
Alcaldía
Municipal Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Fortalecer con programas de
agentes ambientales, aprovechamiento de
residuos orgánicos de plazas de mercado y
comparendo ambiental.
Alcaldía
Municipal Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Estudio de alternativas de
estaciones de clasificación y aprovechamiento
de residuos ( reciclables y orgánicos)
Alcaldía
Municipal Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Organizar mesas de trabajo entre
los actores involucrados en la cadena de valor
del aprovechamiento
Alcaldía
Municipal Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Programa de Inclusión de recicladores Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
122
Proyecto: Mejorar las condiciones del oficio de
reciclador
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Actividad: Inventariar y actualizar el registro de
bodegas y recicladores de oficio.
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Promover la inclusión de
recicladores a formalizar el oficio individual o
colectivo.
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Establecer esquemas de
coordinación y articular información entre
empresas prestadoras de servicio público,
recicladores y municipio.
Alcaldía
Municipal Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Evaluar la posibilidad de crear
fondos municipales que apoyen la actividad
Alcaldía
Municipal Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Estudio de viabilidad de un plan de
educación para los recicladores
Alcaldía
Municipal Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Articular el programa creado con el
existente sobre inclusión y bienestar social
Alcaldía
Municipal Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Proyecto: Evaluar la necesidad de mejorar el
sistema de recolección de ruta selectiva.
Alcaldía
Municipal Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Programa de disposición final de residuos Alcaldía
Municipal
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
123
Proyecto: Esquematizar el proceso de
disposición final. Alcaldía
Municipal
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Actividad: Análisis de alternativas para
localización de sitio de disposición final
municipal
Alcaldía
Municipal Corto plazo. 2016 2017 X
Actividad: Realizar estudio técnico que
soporten las decisiones tomadas
Alcaldía
Municipal Corto plazo. 2016 2017 X
Actividad: Crear base de datos de residuos
dispuestos por el municipio
Alcaldía
Municipal Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Crear base de datos de volumen de
lixiviados vertidos y tratados del municipio
Alcaldía
Municipal Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Crear base de datos de gases CO2
generados y tratados del municipio
Alcaldía
Municipal Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Adecuación de celdas alternas en
sitio de disposición actual
Alcaldía
Municipal Corto plazo. 2016 2017 X
Programa de gestión de residuos sólidos
especiales
Alcaldía
Municipal
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Proyecto: Asegurar la recolección, transporte,
aprovechamiento y disposición final de los
residuos. Alcaldía
Municipal
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Actividad: Formalizar acuerdo con las
empresas prestadoras de servicios públicos
para recolección, transporte y disposición final
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto plazo. 2016 2017 X
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
124
Actividad: Realizar caracterización según tipo
de residuos para analizar su potencial
aprovechamiento
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto plazo. 2016 2017 X
Actividad: Solicitud de certificaciones de
tratamiento y disposición final a las empresas
encargadas.
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto plazo. 2016 2017 X
Actividad: Realizar estudio sobre los residuos
sólidos especiales generados en el municipio
incluyendo los demás sectores económicos.
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto plazo. 2016 2017 X
Actividad: Sensibilizar de la población sobre el
manejo específico para este tipo de residuo Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Realizar estudio de alternativas o
convenios con las entidades especializadas en
el manejo y disposición final de estos residuos.
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Programa de Gestión de residuos de
construcción y demolición RCD
Alcaldía
Municipal
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Proyecto: Asegurar la recolección, transporte,
aprovechamiento y disposición final de los
residuos. Alcaldía
Municipal
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
125
Actividad: Solicitar la información a
escombreras autorizadas para cuantificar la
generación incluyendo los demás sectores
económicos
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Establecer procedimiento o política
municipal para el manejo y disposición y/o
aprovechamiento teniendo en cuenta la
Resolución 541 de 1994
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Estudio de factibilidad para
adecuación de sitio de disposición final en el
municipio acorde con el PBOT
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Programa de gestión de residuos en el área
rural
Alcaldía
Municipal
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Proyecto: Gestión integral rural Alcaldía
Municipal
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Actividad: Modificar acuerdo con empresas
prestadoras del servicio de aseo para
optimizar cobertura.
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Realizar inventario de puntos
críticos del área Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2023 X X X X X X X
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
126
Actividad: Realizar capacitaciones y
sensibilización a los usuarios y población
objeto.
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Realizar estudio de alternativas de
aprovechamiento, prevención y separación en
la fuente.
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Programa de gestión del riesgo Alcaldía
Municipal
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Proyecto: Prevención y mitigación de riesgos Alcaldía
Municipal
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Actividad: Evaluar los factores de riesgo
externos de cada uno de los proyectos fuera
de control del responsable
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Identificar los riesgos asociados con
la prestación del servicio, en cuanto a equipos,
finanzas, recurso humano, aspectos naturales
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Plantear medidas de control del
riesgo, formular acciones y un plan de manejo Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
127
Actividad: Socializar riesgos identificados y
medidas de control Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Implementar y evaluar Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Actividad: Actualizar plan de emergencia y
contingencia para el servicio de aseo y manejo
de otros residuos.
Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Actividad: Identificar medidas de rehabilitación
y recuperación en caso de una emergencia. Alcaldía-
Prestadores
de Servicios
Públicos
Corto,
mediano y
largo plazo.
2016 2027 X X X X
Fuente: CORPOVIVA.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
128
9. PLAN FINANCIERO
Tabla 44. Plan financiero.
Ítem
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
Pre
in
ve
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n
Inv
ers
ión
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M
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ura
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n
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M
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Pre
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n
Inv
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M
Cla
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Pre
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M
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Pre
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n
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n
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Pre
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ve
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n
Inv
ers
ión
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M
Cla
us
ura
Costos
Programa Institucional de la prestación del servicio público de aseo
25
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
Proyecto: Ampliar el sistema de prestación de servicios de aseo.
25
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
Programa de Recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos.
60
.00
0.0
00
15
.00
0.0
00
15
.00
0.0
00
15
.00
0.0
00
45
.00
0.0
00
45
.00
0.0
00
45
.00
0.0
00
45
.00
0.0
00
45
.00
0.0
00
45
.00
0.0
00
45
.00
0.0
00
45
.00
0.0
00
45
.00
0.0
00
Proyecto: Mejorar condiciones en la actividad de recolección y transporte.
60
.00
0.0
00
15
.00
0.0
00
15
.00
0.0
00
15
.00
0.0
00
45
.00
0.0
00
45
.00
0.0
00
45
.00
0.0
00
45
.00
0.0
00
45
.00
0.0
00
45
.00
0.0
00
45
.00
0.0
00
45
.00
0.0
00
45
.00
0.0
00
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
129
Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas publicas
14
5.0
00
.00
0
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
Proyecto: Esquematizar el servicio de barrido, limpieza y lavado de vías y áreas públicas.
14
5.0
00
.00
0
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
Programa Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas.
19
5.0
00
.00
0
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
Proyecto: Esquematizar el servicio de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas publicas
19
5.0
00
.00
0
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
Programa de aprovechamiento de residuos sólidos.
45
0.0
00
.00
0
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
Proyecto: Factibilidad de aprovechamiento de residuos
45
0.0
00
.00
0
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
28
.00
0.0
00
Programa de Inclusión de recicladores
24
5.0
00
.00
0
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
130
Proyecto: Mejorar las condiciones del oficio de reciclador
24
5.0
00
.00
0
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
Programa de disposición final de residuos
75
0.0
00
.00
0
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
Proyecto: Esquematizar el proceso de disposición final.
75
0.0
00
.00
0
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
60
.00
0.0
00
Programa de gestión de residuos sólidos especiales
45
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
Proyecto: Asegurar la recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final de los residuos.
45
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
Programa de Gestión de residuos de construcción y demolición RCD
55
.00
0.0
00
10
.00
0.0
00
10
.00
0.0
00
10
.00
0.0
00
Proyecto: Asegurar la recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final de los residuos.
55
.00
0.0
00
10
.00
0.0
00
10
.00
0.0
00
10
.00
0.0
00
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
131
Programa de gestión de residuos en el área rural
85
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
Proyecto: Gestión integral rural
85
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
30
.00
0.0
00
Programa de gestión del riesgo
55
.00
0.0
00
35
.00
0.0
00
35
.00
0.0
00
35
.00
0.0
00
Proyecto: Prevención y mitigación de riesgos
55
.00
0.0
00
35
.00
0.0
00
35
.00
0.0
00
35
.00
0.0
00
Total Costos (A)
-
2.1
10
.00
0.0
00
40
.00
0.0
00
- -
15
.00
0.0
00
18
3.0
00
.00
0
- -
15
.00
0.0
00
18
3.0
00
.00
0
- -
15
.00
0.0
00
37
8.0
00
.00
0
- - -
22
8.0
00
.00
0
- - -
22
8.0
00
.00
0
- - -
22
8.0
00
.00
0
- - -
37
8.0
00
.00
0
- - -
22
8.0
00
.00
0
- - -
22
8.0
00
.00
0
- - -
22
8.0
00
.00
0
- - -
37
8.0
00
.00
0
-
Fuentes de Financiación
Propios del Municipio
1.1
00
.00
0.0
00
15
.00
0.0
00
15
.00
0.0
00
10
0.0
00
.00
0
15
.00
0.0
00
10
0.0
00
.00
0
15
.00
0.0
00
17
8.0
00
.00
0
11
0.0
00
.00
0
11
0.0
00
.00
0
11
0.0
00
.00
0
20
0.0
00
.00
0
11
0.0
00
.00
0
11
0.0
00
.00
0
11
0.0
00
.00
0
20
0.0
00
.00
0
Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
132
SGP de Agua Potable y Saneamiento Básico
SGP de Propósito General de Libre Inversión
1.0
10
.00
0.0
00
25
.00
0.0
00
83
.00
0.0
00
83
.00
0.0
00
20
0.0
00
.00
0
11
8.0
00
.00
0
11
8.0
00
.00
0
11
8.0
00
.00
0
17
8.0
00
.00
0
11
8.0
00
.00
0
11
8.0
00
.00
0
11
8.0
00
.00
0
17
8.0
00
.00
0
Regalías Directas
Planes para la Prosperidad – Planes departamentales de agua
Otras fuentes
Total Recursos (B)
-
2.1
10
.000
.00
0
40
.00
0.0
00
- -
15
.00
0.0
00
18
3.0
00
.000
- -
15
.00
0.0
00
18
3.0
00
.000
- -
15
.00
0.0
00
37
8.0
00
.000
- - -
22
8.0
00
.000
- - -
22
8.0
00
.000
- - -
22
8.0
00
.000
- - -
37
8.0
00
.000
- - -
22
8.0
00
.000
- - -
22
8.0
00
.000
- - -
22
8.0
00
.000
- - -
37
8.0
00
.000
-
Costos – Fuentes de Financiación
- 0
0 - - 0
0 - - 0
0
- - 0
0
- - - 0 - - - 0 - - - 0 - - - 0 - - - 0 - - - 0 - - - 0 - - - 0 -
(A-B)
Fuente: CORPOVIVA.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
133
10. IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
Durante la implementación será responsabilidad de la Administración Municipal de
Piedecuesta: Presentar al concejo municipal dentro del anteproyecto de presupuesto la propuesta de
recursos para la implementación del PGIRS en la vigencia siguiente, con el fin que se garanticen los recursos en el presupuesto anual y se comprometa su ejecución.
Coordinar las acciones y compromisos con los responsables de la ejecución de los
proyectos del PGIRS.
Ejecutar los programas y proyectos formulados en el PGIRS, de acuerdo con el
cronograma y la planeación previamente definida.
Adoptar los correctivos y medidas de ajuste que haya lugar con el fin cumplir satisfactoriamente con la implementación del PGIRS.
El municipio deberá asignar los recursos humanos, técnicos y financieros para
adelantar las actividades de evaluación y seguimiento del PGIRS.
El seguimiento se realizará de forma sistemática con el fin de identificar los avances y las
dificultades en la implementación del PGIRS y definir las acciones correctivas a que haya
lugar. Como resultado del seguimiento se elaborarán informes sobre el estado de avance
en el cumplimiento de las metas previstas en el PGIRS, para lo cual se partirá de lo
establecido en la tabla de seguimiento del PGIRS, que debe ser diligenciada empleando la
información de las tablas de los programas del PGIRS.
Tabla 45. Seguimiento PGIRS.
Nivel
Res
um
en
na
rra
tiv
o* Indicadores
Me
dio
s d
e
Ve
rifi
ca
ció
n
Dif
icu
lta
des
Ide
nti
fica
da
s
Acc
ion
es
co
rre
cti
va
s
Can
tid
ad
Calid
ad
Tie
mp
o
Lu
ga
r
Gru
po
So
cia
l
Finalidad
Objetivo
Componentes
Actividades
Fuente: Resolución 0754 de 2014.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
134
11. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN
Se realizará la revisión del PGIRS al inicio del periodo constitucional del Alcalde Municipal
de Piedecuesta, la cual podrá dar lugar a su actualización, siempre y cuando exista una
justificación técnica que incluya entre otros aspectos, cambios sustanciales en las
proyecciones de población o en la generación y composición de residuos de sólidos.
En caso de requerirse la actualización del PGIRS se deberá expedir el acto administrativo
correspondiente.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.
135
BIBLIOGRAFIA
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA. Plan de Desarrollo Municipal. “EL CONTRATO CON LA
GENTE” 2012 – 2015.
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA. Plan Básico de Ordenamiento Territorial PBOT. 2003
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TRRITORIO Y EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y
DESARROLLO SOSTENIBLE. Resolución 0754 de 2014.
CENTRO DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES AMBIENTALES CEIAM – UIS.
Composición y caracterización de residuos sólidos de los municipios del área
metropolitana de Bucaramanga. Julio 2012
ALCALDIA DE PIEDECUESTA. (Consultada el 02 de Octubre de 2015). Disponible en
http://www.alcaldiadepiedecuesta.gov.co