plan de negocios bolsa de residuos industriales de

Plan de Negocios Bolsa de Residuos Industriales de República Dominicana

como subproducto de BORSICCA

Editor: Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) 2008

Este documento ha sido posible gracias al apoyo del Gobierno de los estados Unidos a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Los puntos de vista/opiniones aquí expresados no reflejan necesariamente los de USAID ni los del Gobierno de los Estados Unidos.

Plan de Negocios Bolsa de Residuos Industriales de República Dominicana

como subproducto de BORSICCA

Ing. Walter Araya Chaverri

San José – Costa Rica Junio 18 de 2010

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Bolsa de Residuos Industriales de República Dominicana como subproducto de BORSICCA

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Índice

1. LISTADO DE SIGLAS .................................................................................................. 7

2. ANTECEDENTES ......................................................................................................... 9

3. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................. 10

4. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 11

4.1. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................. 12

5. OBJETIVOS Y ALCANCES DEL PLAN DE NEGOCIOS .......................................... 12

5.1. OBJETIVO GENERAL ........................................................................................ 12

5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................... 12

6. ALCANCES ................................................................................................................ 16

7. METODOLOGÍA ......................................................................................................... 17

7.1. TALLERES DE CONSULTA ............................................................................... 19

7.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SESIONES DE TRABAJO Y PLENARIA........ 19

7.3. DEFINICIÓN DE MATERIALES DE RESIDUO A REPORTAR .......................... 23

7.4. MERCADO .......................................................................................................... 24

7.4.1. SITUACIÓN ACTUAL .................................................................................. 24

7.4.2. SITUACIÓN ESPERADA ............................................................................. 25

7.4.3. OFERTA DE FLUJOS DE MATERIALES .................................................... 27

7.4.4. PROMOCIÓN Y PUBLICIDAD ..................................................................... 29

8. CÓMO FUNCIONA BORSICCA ................................................................................. 30

8.1. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ........................................................................ 31

8.2. PERFILES DE RECURSO HUMANO ................................................................. 36

8.2.1. ADMINISTRADOR REGIONAL ................................................................... 37

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8.2.2. ADMINISTRADOR LOCAL .......................................................................... 38

8.2.3. OPERADOR REGIONAL ............................................................................. 39

8.2.4. OPERADOR LOCAL .................................................................................... 40

8.3. CAPACITACIÓN DEL PERSONAL .................................................................... 42

8.4. REQUERIMIENTO DE EQUIPO .......................................................................... 45

9. GESTIÓN DE DOCUMENTOS ................................................................................... 48

9.1. FORMULARIO ..................................................................................................... 48

9.1.1. FORMULARIO DE REGISTRO .................................................................... 48

9.1.2. FORMULARIO PARA INGRESAR AL SISTEMA (LOGIN) ......................... 49

9.1.3. FORMULARIO DE INGRESO DE OFERTAS Y DEMANDAS ..................... 50

9.2. CATÁLOGO DE PUBLICACIONES .................................................................... 51

9.3. GESTIÓN DE DOCUMENTOS ............................................................................ 51

10. SOSTENIBILIDAD FINANCIERA (NUEVO???) ........................................................ 53

11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................. 64

11.1. SOSTENIBILIDAD ....................................................................................... 66

11.2. IMPACTOS ................................................................................................... 66

11.3. GRUPO META ............................................................................................. 67

12. CONTACTOS ............................................................................................................. 69

13. REFERENCIAS CONSULTADAS .............................................................................. 74

ANEXO NO.1: HOJAS DE REGISTRO DE TALLERES DE CONSULTA ........................ 76

ANEXO NO.2: PRESENTACIÓN TALLERES DE CONSULTA ........................................ 82

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ÍNDICE DE FIGURAS Figura No. 1: Cono de jerarquía para la valoración de materiales dentro de la

GIR…………………………………………………….......................

….…..20

Figura No. 2: Árbol de problema Grupo A…………………………………..…….

….…..21

Figura No. 3: Diagrama de funciones y aportes Grupo B……………………….

….…..22

Figura No. 4: Estructura de funcionamiento de BORSICCA……………………

………32

Figura No. 5: Organigrama general…………………………………….................

………33

Figura No. 6: Organigrama de funciones………………………………………….

………33

Figura No. 7: Operatividad de BORSICCA………………………………………..

………52

Figura No. 8:

Gestión de documentos de BORSICCA…………………………... ………53

ÍNDICE DE TABLAS Tabla No. 1: Selección y asignación de materiales a través de panel y

plenaria………………………………………………………………..

………23

Tabla No. 2: Oferta de materiales de residuo, según Inventario de Residuos Industriales de República Dominicana …………………………..

………27

Tabla No. 3: Requerimientos informáticos de BORSICCA-Dominicana……...

………47

Tabla No. 4:

Inversiones para el establecimiento y funcionamiento de BORSICCA-Dominicana…………………………………………....

………55

Tabla No. 5:

Depreciaciones de Inversión en activos de BORSICCA-Dominicana………………………………………………………….....

…...….56

Tabla No. 6:

Detalle de costos y gastos anuales Escenario No. 1…………… ……....58

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Tabla No. 7:

Ingresos por servicios esperados por los potenciales clientes de BORSICCA-Dominicana (suscripciones y membresías)………………………………………………………….

..……..59

Tabla No. 8:

Costos por Taller/seminario……………………………………… ………59

Tabla No. 9: Ingresos por servicios esperados por los potenciales clientes de BORSICCA-Dominicana………………………………………...

…..…..60

Tabla No. 10:

Flujo de caja para los primeros cinco años de operación de BORSICCA-Dominicana…………………………………………….

..……..61

Tabla No. 11:

Detalle de costos y gastos anuales Escenario 2……………….. ……....63

Tabla No. 12: Flujo de caja para los primeros cinco años de operación de BORSICCA-Dominicana (Escenario No. 2)………………………

…...….64

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Comisionado por la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y Acuerdo de Cooperación CCAD/USAID en la Cooperación de DR-CAFTA y, con el apoyo de la Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la República Dominicana y el soporte de la Red Nacional de Apoyo Empresarial a la Protección Ambiental (RENAEPA). Desarrollado y ejecutado por el Ing. Walter Araya Chaverri, con la colaboración de la Ing. Mariely Ponciano Pichardo. Las ideas expresadas en el presente documento, no necesariamente representan las opiniones oficiales del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la República Dominicana, AECI, CCAD/USAID DR-CAFTA y RENAEPA.

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1. Listado de siglas ADN: Ayuntamiento del Distrito Nacional

AECI: Agencia Española de Cooperación Internacional

AEIH: Asociación de empresas Industriales de Herrera

AIRD: Asociación de Industrias de República Dominicana

ASONAMECA: Asociación Nacional de Industrias Metalmecánica

BORSI: Bolsa de Residuos y Subproductos Industriales

BORSICCA: Bolsa de Residuos Industriales de Centroamérica y El Caribe

CCAD: Comisión Centro Americana de Ambiente y Desarrollo

CEI-RED: Centro de Exportaciones e Inversión de la República Dominicana

CNE: Comisión Nacional de Energía.

DR-CAFTA: Tratado de Libre Comercio entre Centro América, República Dominicana y Estados Unidos de Norte América

FOB: Free on Board

FONDOMICRO: Fondo para el Financiamiento de la Microempresa

GIR: Gestión Integral de Residuos

IDDI: Instituto Dominicano de Desarrollo Integral

I+D+I Investigación más Desarrollo más Innovación

INTEC: Instituto Tecnológico de Santo Domingo

MERSI: Mercado de Residuos y Subproductos Industriales

ONE: Oficina Nacional de Estadísticas

ONG: Organismo no Gubernamental

OMS: Organización Mundial de la Salud

PARCA: Plan Ambiental de la Región Centroamericana

PIB: Producto Bruto Interno

PROINDUSTRIA: Centro de Desarrollo y Competitividad de industrial

PROMIVE: Programa de Incentivo a la Empresa Verde

PROMYPIME: Programa de Cooperación para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

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PYMES: Pequeñas y Medianas Empresa

RENAEPA: Red Nacional de Apoyo Empresarial a la Protección Ambiental

RSM: Residuos Sólidos Municipales

RSU: Residuos Sólidos Urbanos

STAR: Sistemas Tratamientos de Aguas Residuales

ton: Tonelada Métrica

UASD: Universidad Autónoma de Santo Domingo

USAID: Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

USD: Dólares Norteamericanos

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2. Antecedentes En los países centroamericanos y del Caribe, uno de los problemas críticos en el campo ambiental y la salud humana lo presenta el manejo de materiales de residuo. Aún cuando existen esfuerzos importantes en cada uno de los países de la región, se mantiene un alto índice de materiales que no tienen canales alternativos para un uso eficiente.

Esta situación demanda la necesidad de mecanismos creativos que contribuyan a reducir el impacto, mediante esquemas de valorización en torno al reciclaje, al rehúso y a la reintegración de materiales. Tal estructura se fundamenta en función de un marco de “Política de Productos Integrada (PPI)”, a lo largo del ciclo de vida de los productos y servicios por parte de los grupos de relación, quienes asumen una responsabilidad extendida y diferenciada a través de las cadenas productivas de custodia.

Es por tal motivo que la comercialización de residuos ha sido vista como una oportunidad, por parte de los representantes de los diversos países de la región, que han considerado fundamental apoyar la creación de un mecanismo de Bolsa de intercambio. Con este mecanismo se facilita la creación de una plataforma de mercado, que estimula de manera eficiente la oferta y demanda de estos subproductos, y promueve una mayor sustitución de insumos productivos.

Distintos países de la región han iniciado la creación de plataformas de transacción de desechos, tal es el caso de Costa Rica mediante el “Mercado de Residuos y Subproductos Industriales (MERSI)”. Esta iniciativa fue creada para fomentar un servicio de intercambio de residuos, a través de transacciones de compra-venta.

Este proyecto fue comisionado por Fundecooperación para el Desarrollo Sostenible, a través de la Cámara de Industrias de Costa Rica (CICR) y el Centro Nacional de Producción más Limpia de Costa Rica (CNP+L). Conto con el apoyo del Centro Nacional de Producción más Limpia y de Tecnologías Ambientales de Colombia (CNPMLTA), a través de las lecciones aprendidas en el diseño y operación de la Bolsa de Residuos y Subproductos Industriales de Colombia (BORSI), que ha sido de igual forma extendida al Ecuador.

A partir de este proceso de aprendizaje, junto a la elaboración de inventarios nacionales de materiales residuales en los países centroamericanos a excepción de Belice, se ve la oportunidad de integrarlos con la intención de conformar una Bolsa de Residuos Industriales de Centroamérica y El Caribe, conocida como (BORSICCA). Esta iniciativa cuenta con nodos de operación en cada uno de sus países miembros, quiénes han elaborado a la vez sus planes de negocio.

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3. Resumen ejecutivo Con el apoyo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la República Dominicana, y el soporte de la Red Nacional de Apoyo Empresarial a la Protección Ambiental (RENAEPA), se elaboró el primer Inventario de Residuos Industriales para República Dominicana, como un subproducto de la Bolsa de Residuos Industriales de Centroamérica y El Caribe (BORSICCA).

La iniciativa ha sido auspiciada por la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) a través del Acuerdo de Cooperación CCAD/USAID en la Cooperación de DR-CAFTA. Ésta se desarrolla dentro del marco de apoyo al Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA III) actualizado, para el período 2010-2014, donde el Manejo de Residuos está integrado de manera particular en el Área Estratégica 2, “Fortalecimiento de la institucionalidad nacional y gestión de la calidad ambiental”; Objetivo Estratégico 2.5, “Promover la producción más limpia y el consumo sustentables”.

El proceso de elaboración del Inventario de Residuos Industriales, inició con una consulta participativa donde se informó acerca de la problemática nacional de los desechos, el consumo y la producción sostenible en el contexto del ciclo de vida de los productos (eg. closed loop cycle products), la responsabilidad compartida e institucionalidad, y se analizaron los ejes fundamentales del Inventario propuesto. Esto permitió contar con aportes, observaciones, sugerencias y recomendaciones de fondo, las que fueron entregadas e intercambiadas en las sesiones participativas de trabajo. De igual forma, se procedió a asignar los materiales de residuo a reportar como insumo clave para la elaboración del presente Plan de Negocios de BORSICCA-Dominicana, por parte de los diferentes entes y/o organizaciones interesadas.

La limitada disponibilidad de información en los países en vías de desarrollo reduce sus acciones hacia una mejor eficiencia en el uso de materiales y por tanto en los temas de desarrollo sostenible. El inventario pretende dar seguimiento a una contabilización de distintos materiales de residuo con datos de entradas-y-salidas, así como el estatus actual y potenciales opciones de manejo, qué facilite la base de información para la ejecución de la Bolsa de Residuos en República Dominicana como plataforma de mercado y consulta.

Tal esfuerzo podrá facilitar a futuro el incremento de distintas iniciativas empresariales, junto al desarrollo de estrategias e indicadores para medir la simbiosis en la industria; la entrada de recursos y el uso eficiente de los mismos; y su responsabilidad con la sociedad y el medio ambiente.

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4. Introducción Al conocer la situación problemática existente en Centroamérica y República Dominicana en el manejo de residuos, provocada tanto por el sector urbano como por el productivo, surge la necesidad de proponer iniciativas que faciliten su reducción y manejo. Diferentes estudios, experiencias y actividades que se han realizado para el análisis de este tema en la región, han propuesto una serie de soluciones, como alternativas para lograr el objetivo de un menor impacto en lo ambiental y la salud humana.

Sin embargo, mediante la creación de la Bolsa de Residuos Industriales de Centroamérica y El Caribe (BORSICCA) se considera estratégico en el ámbito local, dar prioridad al desarrollo de un mecanismo que facilite el intercambio de residuos. Con este mecanismo se busca convertir el problema de manejo por parte de empresas y municipalidades, en una oportunidad comercial, al disminuir la importación de materias primas e insumos y ahorrar divisas a los países de la región. A través de BORSICCA-Dominicana, se pretende aportar con acciones que agreguen valor a la definición de “Política de Productos Integrada (PPI)” e incentivos para una buena gestión.

Bajo el marco de estas propuestas, se ha iniciado un esfuerzo para el desarrollo de una Bolsa Regional y de Bolsas Nacionales de residuos con potencial de comercialización. A través de esta iniciativa se han elaborado inventarios nacionales de materiales residuales en Costa Rica, El Salvador, Nicaragua, Honduras y Guatemala, y se ha apoyado la integración de acciones en todos los países a través de BORSICCA; solo falta Belice en la región.

En la actualidad, República Dominicana ha manifestado su interés en elaborar un inventario de residuos comercializables, a fin de crear BORSICCA-Dominicana cuya meta principal es reducir el volumen de desechos. Esto facilita cumplir con el compromiso de “Fomentar el intercambio de residuos y subproductos industriales, mediante transacciones de compra venta entre demandantes y oferentes a través de la recuperación, el reciclaje y la reintroducción de dichos materiales”.

Los cooperantes de esta iniciativa han sido la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), en el marco del Acuerdo de Cooperación Ambiental del CAFTA-DR.

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4.1. Justificación La reducción de residuos en la fuente, el rehusó, el reciclaje y su reintegración a cadenas productivas, son los pasos recomendables para iniciar con una gestión integral, ya que además de solucionar un problema de disposición final, convierte a los desechos en productos con valor económico (valorización de residuos). Es así como la transacción de residuos se incrementa en el ámbito mundial, pues las organizaciones empresariales han identificado qué sus beneficios son mayores de lo esperado, al crear valor y reducir los problemas relacionados a pasivos ambientales. A la vez, el beneficio económico que esto conlleva se traduce en mayor eficiencia, al ser destinados como sustitutos de materias primas y subproductos industriales.

Las experiencias y lecciones aprendidas en distintos países de América Latina, demuestra que las Pymes son las más beneficiadas a través de la aplicación de estos esquemas, al formar parte de un eslabón en torno a encadenamientos productivos. Esto genera una reducción muy significativa en sus costos de adquisición de insumos; junto a un beneficio ambiental y una reducción en la cantidad de desechos generados, contribuyendo a los índices de productividad y competitividad.

5. Objetivos y alcances del Plan de negocios

5.1. Objetivo general Elaborar un plan de negocios y definir los criterios y los procedimientos de funcionamiento y estructuración de la Bolsa. Además, la determinación de perfiles de las personas que estarán a cargo de operarla, la capacitación del personal seleccionado según los perfiles, así como la sostenibilidad financiera.

5.2. Objetivos Específicos Los objetivos específicos para el primer año de operación de la Bolsa, son:

Objetivo Específico Productos Actividades Indicadores de Cumplimiento

1. Definir el esquema de operación de BORSICCA-Dominicana.

- Esquema de operación de BORSICCA-Dominicana ha sido diseñado.

a) Revisión bibliográfica y análisis de esquemas de intercambio de materiales existentes en otros países.

- Al menos tres esquemas de intercambio de materiales existentes en otros países han sido analizados.

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b) Taller de consulta/plenaria, presentación y definición del esquema de operación del Inventario de Residuos Industriales y BORSICCA-Dominicana.

- Participación de al menos 20 personas de organizaciones público-privadas, involucradas en la discusión y elaboración de insumos para esquema de operación del Inventario y la Bolsa.

2. Implementar BORSICCA-Dominicana.

- BORSICCA-Dominicana ha sido implementada y está lista para su operación.

a) Compra de equipo de cómputo necesario para la operación de BORSICCA-Dominicana.

b) Diseño de la base de datos bajo la cual operará BORSICCA-Dominicana.

c) Desarrollo del sitio Web de BORSICCA-Dominicana y de las herramientas para que los usuarios realicen sus transacciones en línea.

- Equipo de cómputo adquirido.

- Base de datos diseñada y validada.

- Sitio Web diseñado y validado.

3. Realizar el lanzamiento y puesta en operación de BORSICCA-Dominicana.

- BORSICCA-Dominicana está operando, con transacción de materiales ya iniciada.

a) Organización de seminario de Lanzamiento General de BORSICCA-Dominicana.

b) Mantenimiento de base de datos de oferentes y demandantes.

c) Atención a consultas técnicas de oferentes y demandantes.

d) Se ha facilitado la concreción de las transacciones.

- 120 personas participantes en el seminario de lanzamiento.

- Al menos 80 ofertas y demandas de materiales han sido publicadas.

- Al menos 300 vistas al sitio Web se han realizado.

- Al menos 35 transacciones efectivas realizadas.

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4. Diseminar información sobre esquema de intercambio de residuos industriales.

- Organizaciones y empresas conocen la operación de BORSICCA-Dominicana.

a) Organización de 4 Seminarios de diseminación de información y presentación del esquema de operación de BORSICCA-Dominicana.

b) Elaboración de Boletines/Revistas periódicas (bimensuales) con artículos técnicos y listado de los materiales ofertados / demandados.

- Al menos 160 personas y/o organizaciones (potenciales usuarios) conocen de la operación de BORSICCA-Dominicana y pueden hacer uso del sistema.

- 10 Boletines de prensa publicados el primer año (periodicidad anual).

- Se cuenta al menos con 50 suscripciones para el primer año de operación.

- Se cuenta con al menos 4 espacios publicitarios (Banners), publicados por organizaciones empresariales dominicanas.

5. Transferir el sistema al socio / contraparte dominicano por definir, para su mantenimiento y operación.

- La operación de BORSICCA-Dominicana es realizada por socio / contraparte dominicano

a) Se ha capacitado al personal contraparte en la administración y operación de BORSICCA-Dominicana

- BORSICCA-Dominicana es operada por socio / contraparte dominicano

Indicadores cuantitativos de cumplimiento general:

- Número de grupos organizados o empresas que utilizan el esquema.

- Número de transacciones realizadas por año a través de BORSICCA-Dominicana.

- Número de organizaciones realizando transacciones a través de BORSICCA-Dominicana.

- Cantidad de materiales transados por año (kg o m3).

- Cantidad de residuos (kg o m3) evitados por año.

- Cantidad de desechos evitados / costo total del proyecto (Kg/USD o m3/USD).

- Número de visitas a la página web por año.

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Objetivo de BORSICCA La Bolsa de Residuos Industriales de Centroamérica y El Caribe tiene como fin apoyar el intercambio de residuos a través de un sistema electrónico de comercialización que permita el aprovechamiento o reincorporación de estos a las diferentes cadenas productivas que se desarrollan en la región. Objetivos específicos de BORSICCA Los objetivos específicos, son:

− Promover la comercialización y valorización de los residuos en Centroamérica y El Caribe.

− Establecer el canal de comunicación entre la oferta y demanda de residuos. − Proporcionar una alternativa adicional para resolver la problemática regional con

respecto a los residuos. − Promover una economía de escala en relación al manejo de residuos a nivel

local y regional.

Visión Ser una herramienta informática regional que facilite la comercialización local y regional de residuos en los países de Centroamérica y el Caribe. Misión Facilitar la comercialización y valorización de residuos a través de una herramienta informática regional que promueva la comunicación entre la oferta y demanda, y la reincorporación de los residuos a las cadenas productivas, contribuyendo a resolver la problemática relacionada en Centroamérica y El Caribe.

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6. Alcances Se busca adaptar la Bolsa de Residuos Industriales de República Dominicana, como subproducto de la Bolsa de Residuos Industriales de Centroamericana y El Caribe (BORSICCA) que opera en la actualidad. De tal manera, el mantenimiento de una única plataforma y base de datos como elementos centrales, será administrado por la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).

Además de una operación local, se dispone de un sistema regional internacional que permite eventuales transacciones entre los diferentes países. La administración local, tiene comisionada acciones referentes a comunicación con usuarios, manejo de anunciantes y usuarios locales, información de interés, gestión y mercadeo para promover su uso local, mantenimiento y operación.

Para los usuarios, al seleccionar el país o región como primera opción de acceso al sistema, se identificarán con la República Dominicana y las entidades de apoyo en este país; pero a su discreción, podrán consultar ofertas y demandas de la base de datos unificada, que inicialmente incluye a Centroamérica.

La intención inicial es promover la comercialización y la valorización de los residuos y los subproductos industriales en República Dominicana, al brindar apoyo a la producción sostenible, fomentar el desarrollo de nuevas actividades económicas, crear oportunidades para nuevos negocios en el manejo de residuos y la reducción del impacto sobre el medio ambiente. La base de esta iniciativa se fundamenta, en:

− Elaborar un inventario de residuos con potencial de comercialización en la República Dominicana, cuya intención es contar con información necesaria para definir cuáles son los residuos industriales que tienen potencial de mercado a fin de ser reintegrados en BORSICCA-Dominicana. Con ello se busca dar magnitud a los volúmenes que se podrán transar, y a la vez, establecer la línea base e identificar los actores claves (proveedores de servicio, clientes y generadores) a modo de incluirlos durante el establecimiento de la plataforma y ser constituidos en parte activa de la promoción y sostenibilidad.

− Incentivar transacciones de residuos y subproductos industriales para consolidar acuerdos entre empresas generadoras y aquellos que puedan valorizarlos (recuperación, reciclaje, reintegración, transformación, procesamiento, aprovechamiento, tratamiento y disposición) y/o identificar proyectos de valorización.

− Desarrollar instrumentos que propicien el diálogo entre los sectores público y privado; esto con el propósito de crear una plataforma de lanzamiento para el desarrollo futuro en el ámbito nacional (local) y regional, acorde a los cumplimientos de los convenios internacionales (Basilea, Estocolmo) y las leyes nacionales ( Ley 218, Ley 120/99,64/00).

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7. Metodología Los pasos que fundamentan el Plan de negocios, son a partir de la metodología de elaboración del Inventario de Residuos Industriales de República Dominicana, entre estos están:

− Levantamiento de información, consecución y estudio de fuentes primarias y secundarias, identificación de actores claves (stakeholders) y entrevistas iníciales.

− Análisis de situación actual: servicios generales; actores claves; planes institucionales/nacionales; política gubernamental y empresarial; legislación.

− Dentro del marco de desarrollo del Inventario de Residuos Industriales de República Dominicana, se organizaron dos talleres participativos de consulta junto a un grupo de actores identificados; se validaron los resultados alcanzados (Establecer las reglas del juego).

� Preparación de instrumento y estructura genérica de reporte por residuo a evaluar (input-output).

� Identificación de contactos iníciales del sector gubernamental, municipal, ONGs y agrupaciones de industriales en la República Dominicana, a fin de comprometer apropiación institucional que facilite proceso de ejecución del Inventario de Residuos Industriales y el desarrollo del Plan de Negocios.

� Sensibilización acerca de los alcances del Reporte Nacional de Manejo de Materiales versión año 2002 y 2006 en Costa Rica y otros países centroamericanos, a los consultores y/o expertos involucrados en el desarrollo del Inventario de Residuos Industriales de República Dominicana.

� Definición de los materiales a reportar y los entes que prepararán cada uno de los documentos (eg. aceite automotor usado; baterías ácido-plomo; envases/embalajes plásticos; lodos industriales; llantas; biomasa; otros).

− Seguimiento de avances y retroalimentación.

Con relación a los objetivos descritos y la complejidad del tema de los residuos industriales producidos en la República Dominicana, se consideró necesario disponer de dos sesiones participativas a través de talleres de consulta. La intención ha sido permitir un intercambio de insumos mediante el diálogo y la participación de representantes sectoriales de los sectores público y privado.

Este carácter participativo fue posible, gracias a la utilización de la metodología Metaplan/PCM que se caracteriza por la visualización permanente de los aportes de los participantes y de las decisiones, el uso de pizarras y tarjetas de diferentes colores y la moderación externa. Las ideas y propuestas concretas de los participantes fueron discutidas y validadas a través de decisiones tomadas por consenso. Las discusiones y aportaciones fueron hechas entre iguales, es decir sin considerar jerarquías u otras diferencias.

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Este concepto se inició con la formulación participativa de un árbol de problema, que facilita uno de soluciones (u objetivos) derivado de esta y la posterior identificación de estrategias para lograr los objetivos, con la consecuente definición de resultados esperados de la posible intervención, actividades, indicadores e hipótesis, entre otros.

Esto permitió obtener y retroalimentar con valiosos insumos, el desarrollo del Inventario y Plan de negocios por parte de los principales interesados, con el propósito de enriquecerlo y legitimarlo a través de un proceso de información, diálogo y concertación. Lo que concedió un alcance de resultados respecto a las necesidades y condiciones del país en este tema tan relevante, basados en un trabajo previo de gabinete y de campo, cuyo efecto y consecuencia ha sido:

- Conocer sobre acciones actuales, que en el tema de la recolección y reciclaje se están llevando a cabo en el país.

- Considerar en el análisis de problema y de posibles soluciones el tema de la regulación y política nacional e internacional a este respecto.

- Definir metas alcanzables por grupos de interesados y posibles participantes. Lo anterior mediante la identificación de soluciones alternativas o estrategias, que deberán considerar, entre otros, criterios tales como: factibilidad política, probabilidad de alcanzar las metas, sostenibilidad, relación costo-beneficio, ampliación y fortalecimiento de proyectos actuales, recursos a disposición (capacidad instalada), etc.

- Identificar y estructurar según una relación causa-efecto, el principal problema relacionado con los residuos producidos considerando para ello estimaciones disponibles del manejo actual para aceite usado, plásticos, llantas, papel y cartón, metales, vidrio, baterías de automóvil, biomasa y otros.

- Realizar un análisis de involucrados en el tema, considerando las diferentes categorías para clasificarles: los que producen residuos (Sector Público y Privado), los que los utilizan (comercializadores, recolectores, recicladores), los que norman y controlan la actividad.

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7.1. Talleres de consulta Se consideró indispensable desde un inicio, tomar en cuenta la mejor representación posible de todos los sectores involucrados. En ese sentido, se buscó representación de los sectores público y privado, asimismo del sector académico y de otras entidades de cooperación activas en el tema.

La cantidad efectiva de participantes en las sesiones participativas de los talleres, fue vista como elemento importante de consideración, en torno a la calidad de los resultados y fluidez que un evento participativo de este tipo pueda tener. La convocatoria tuvo una participación representativa de las instancias responsables y vinculadas con el tema.

El sector mejor representado a través del proceso de consulta ha sido el privado, en vista de que hubo activa participación de representantes de la Red Nacional de Apoyo Empresarial a la Protección Ambiental (RENAEPA), de la empresa Refrescos Nacionales, Cervecería Nacional Dominicana, AMBev Dominicana, Asociación de Empresas Industriales de Herrera (AEIH), Grupo Punta Cana, INCA, Cemex, AES Dominicana, Consorcio Azucarero de Empresas Industriales (CAEI); del gubernamental, con el apoyo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la República Dominicana; de la Academia, con la participación de un representante de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), y el Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC); del sector municipal, con la participación del Ayuntamiento del Distrito Nacional (ADN); de los Organismos No Gubernamentales (ONG’s), con la participación del Instituto Dominicano de Desarrollo Integral (IDDI); y de la Cooperación Internacional, a través de la participación de un representante de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) y de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

7.2. Definición del problema, sesiones de trabajo y plenaria

En las sesiones participativas de trabajo, se tuvo como objetivo desarrollar un primer paso en el diagnóstico de la situación que se desea lograr con el Inventario y BORSICCA-Dominicana. Para ello se inició con una descripción lo más amplia posible del problema actual y de las funciones y aportes de los actores involucrados, para lo cual se realizó con los asistentes una lluvia de ideas, muy libre y en grupos de trabajo, solicitándole a los participantes la formulación de aportes escritos en tarjetas.

Para esto, se acordó asimismo no realizar una delimitación muy preliminar de los componentes de la problemática, sino por el contrario, dejar abierta la discusión referente a cualquier tipo de residuo industrial. Esta primera lluvia de ideas trajo como producto una delimitación inicial del problema, visto en términos de hilo conductor y componentes tales como: la falta de responsabilidad compartida y diferenciada por los residuos, la carencia de infraestructura, de esquemas de financiamiento y de políticas público-privadas a este respecto.

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Como base en la clasificación del problema, se verificó la existencia de aportes dobles y se clarificaron aquellos que habían sido formulados de manera algo difusa. Se instruyó a los participantes a fin de alcanzar un trabajo de análisis, enriquecimiento y validación (en los casos necesarios) sobre las conclusiones y resultados a los que se habían llegado. Este ejercicio constituyó la base para la construcción del árbol de problema y el diagrama de funciones y aportes esperados, los cuales son el insumo validado para el abordaje de los reportes por material elaborados dentro del inventario y el plan de negocios de BORSICCA-Dominicana.

Para la realización de las secciones de trabajo se dividió a los participantes en sub-grupos. Se dieron instrucciones a cada uno de abordar un tema y desarrollarlo a partir de una lluvia de ideas. Los temas tratados fueron:

− Grupo A: Identificación del Problema, causas y efectos (árbol de problema, ver Figura No. 1). ¿Cuál es el problema central de la Gestión Integral de Residuos en República Dominicana?. Cono de jerarquización de residuos/materiales operando.

− Grupo B: Diagrama de Funciones y Aportes de los actores involucrados (ver Figura No.2). Insumos y resultados sobre la Gestión Integral de Residuos (GIR): i) Reacción (Dudas, propuesta, intereses, demanda); ii) Acuerdo sobre medidas a ser tomadas.

Figura No. 1: Cono de jerarquía para la valorización de materiales dentro de la GIR

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Figura No. 2: Árbol de problema Grupo A.

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Figura No. 3: Diagrama de funciones y aportes Grupo B.

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7.3. Definición de materiales de residuo a reportar Luego de un proceso donde cada participante pudo escribir en tarjetas los materiales de residuo que a su entender son primordiales para el inventario y plan de negocios, se procedió a seleccionar en plenaria los tipos de residuos a reportar. Por tanto, en orden de prioridad los once materiales seleccionados son señalados en la Tabla No. 1.

Tabla No. 1: selección y asignación de materiales a través de panel y plenaria

Material No. votaciones

asignadas Consultor

asignado por reporte/material 1 2 3 4 5 6 7 8

1- Llantas X Juan Sánchez 2- Lubricantes

automotrices X Juan Sánchez

3- Plástico X Juan Sánchez 4- Papel y cartón X Juan Sánchez 5- Metales y chatarras X Juan Sánchez 6- Vidrio X Juan Sánchez 7- Baterías

automotrices X Juan Sánchez

8- Biomasa X Juan Sánchez 9- Residuos orgánicos X Pablo Mejía 10- Lodos de malta y

levadura (torta) X Marta Chadid

11- Lodos de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR)1

Ninguna votación asignada, luego de discusión Panel de actores selecciona en prioridad este material a fin de conocer su situación actual.

Amarilis Polanco, Elvin de Peña

12- Baterías/pilas X 13- Oleosos (vinazas) X 14- CFC’s X 15- Cenizas de

combustión X

16- Químicos X 17- Escombros X 18- E-waste X 19- Tetra Pak

1 Dada la importancia en conocer su situación actual, panel de actores selecciona a los “Lodos de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR)” como un material con importancia por reportar. Esta selección desplaza en prioridad a demás materiales (eg. Tetra Pak, baterías/pilas, oleosos (vinazas), CFC’s, cenizas combustión, químicos, E-waste y escombros) y cierra a once el total de materiales por inventariar.

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7.4. Mercado

7.4.1. Situación actual Son pocas las organizaciones empresariales que conocen acerca de estrategias de reducción y minimización, por lo que operan bajo un esquema exento de dicha consideración y producen además de los productos deseados, cantidades considerables de subproductos o materiales para desecho. En el ámbito del consumo y producción, es evidente la ausencia de sinergias de mercado a través de mecanismos formales que permitan el intercambio de materiales recuperables, reciclables o reprocesables.

Existen pocos programas de recuperación o reutilización de materiales, que son iniciativa principalmente de empresas con capacidad para financiarlos. Estas organizaciones han implementado programas de recuperación de papel, cartón, vidrio y metales con algún valor de mercado. Sin embargo enfrentan en muchos casos dificultades para gestionar dichos programas, principalmente con aspectos como almacenamiento, intermediación, transporte y recolección de los materiales.

Otra forma de tratamiento de desechos utilizada en el país, es el aprovechamiento de biomasa para la generación de energía térmica; aunque solamente en aquellas industrias que gestionan flujos de residuos con altos niveles de combustión por unidad de masa y baja humedad. O en su caso, el aprovechamiento de mermas industriales que por razones técnicas, económicas y de mercado no pueden ser recicladas, pero cuentan con un valor energético útil para varios procesos industriales; en donde se utiliza la energía química contenida en este tipo de materiales, en un proceso intensivo en energía térmica, como es el caso de la fundición de metal y producción de clinker en la industria de cemento.

Es importante señalar que en diversos países de Centro y Sur América, se han dado los primeros pasos al introducir un portal en Internet que busca el intercambio de residuos. Este es el caso en Costa Rica del Mercado de Residuos y Subproductos Industriales (MERSI), cuya intención ha sido crear una plataforma para la transacción de compra y venta de materiales de desecho. La iniciativa fue encomendada por Fundecooperación para el Desarrollo Sostenible, a través de la Cámara de Industrias de Costa Rica (CICR) y el Centro Nacional de Producción más Limpia (CNP+L).

El emprendimiento contó con el apoyo del Centro Nacional de Producción más Limpia y de Tecnologías Ambientales de Colombia (CNPMLTA), a través de las lecciones aprendidas en el diseño y operación de la Bolsa de Residuos y Subproductos Industriales de Colombia (BORSI), que ha sido de igual forma extendida al Ecuador.

De tal manera, a través de la elaboración de reportes e inventarios de manejo de materiales en los países centroamericanos a excepción de Belice, se ve la oportunidad de integrarlos con la intención de conformar una Bolsa de Residuos Industriales de Centroamérica y El Caribe, conocida como (BORSICCA). Esta iniciativa cuenta con

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nodos de operación en cada uno de sus países miembros, quiénes han elaborado a la vez sus planes de negocio.

Por tanto, se busca adaptar la Bolsa de Residuos de República Dominicana, como subproducto de la Bolsa de Residuos Industriales de Centroamérica y El Caribe (BORSICCA) que opera en la actualidad, conformando una única plataforma y base de datos como elementos centrales a ser administrada por la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).

7.4.2. Situación esperada En la República Dominicana se busca desarrollar y potenciar, esquemas de servicios ambientales que brinden mecanismos que promuevan la comercialización y la valorización de los residuos y los subproductos industriales. De igual modo, promuevan una producción sostenible y fomenten el desarrollo de nuevas actividades económicas, a fin de crear oportunidades para nuevos negocios en el manejo de residuos y la reducción del impacto sobre el medio ambiente.

Con la operación de BORSICCA-Dominicana, se habrá diseñado, implementado y transferido un esquema validado que facilita la transacción de materiales y/o residuos industriales. De igual forma, se habrán facilitado transacciones entre empresas que ofrecen sus subproductos o desechos, y aquellas que adquieren éstos para ser utilizados como materia prima en sus procesos productivos. Además, se precisa fomentar la creación de nuevas empresas que brinden servicios ambientales de recuperación, así como las que darán tratamiento adecuado y disposición final de los residuos.

Los sectores público y privado se verán beneficiados por facilitar el proceso de identificación, ubicación, tratamiento y destino final de estos materiales. El país se beneficiará al incursionar el sector empresarial con servicios ambientales dentro de una gestión integral, a fin de reducir la disposición en los vertederos, ríos y lotes baldíos. Al sector público se le facilitará a través de estos esquemas, incorporar aliados en torno a la reducción y manejo adecuado de los desechos.

Entre las ventajas que presenta BORSICCA-Dominicana, para las empresas y el medio ambiente, están:

− Incrementar la cultura del reciclaje y la comercialización de residuos.

− Fomentar la separación en la fuente y la recolección selectiva de los materiales.

− Proponer una mayor proyección social y disminución de la contaminación ambiental generada por la inadecuada gestión de los residuos.

− Disminuir el volumen de disposición final de desechos en rellenos sanitarios y vertederos.

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− Valoración económica a través de la generación de cadenas productivas verdes y ahorro en los costos de producción.

− Promover iniciativas comunitarias y empresariales de reciclaje y la generación de empleo.

− Identificar proyectos de desarrollo de servicios ambientales, empresariales y planeación estratégica.

− Prestación de un servicio de valor agregado para pequeños y grandes generadores.

− Facilitar la transferencia de conocimientos, expandir servicios y realizar negocios corporativos.

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7.4.3. Oferta de flujos de materiales Tabla No. 2: Oferta de materiales de residuo, según Inventario de Residuos Industriales para República Dominicana 2010

Material de

residuo

Cantidad

Generada

Evaluación

ambiental Objetivos Financiamiento Acciones

Recolección

separada

Tratamiento e

infraestructura

1) Llantas 3,846,853 llantas /año

Su quema genera dioxinas.

Valorizar por energía cuando no se puede reutilizar (recauchar).

Puede ser autosustentable.

Fomentar el desarrollo de proyectos de uso sostenible de las llantas.

Existen empresas que las reciclan.

Existe un programa para valorizarlas.

2) Lubricantes automotrices

25,316,020 litros/año

Pueden contaminar volúmenes considerables de agua por su mal vertido.

Aumentar el índice de recuperación de los aceites lubricantes usados en el país.

Puede ser autosustentable.

Realizar jornadas capacitación a los talleres y centros de servicio.

En talleres y centro de servicio.

Existen gestores autorizados a retirarlos y disponerlos.

3) Plástico 340,253.51 ton/año

Su reciclaje induce ahorro de combustibles fósiles.

Eficientizar el proceso de recolección y disposición de los plásticos.

Industrias generadoras.

Valorizar los residuos plásticos.

Separación y acopio informal en vertederos y en los procesos de las industrias.

Existen empresas que lo reciclan.

4) Papel y cartón 785,200 ton/año Su fabricación consume mucha agua, energía y madera. También se emite dióxido de carbono y compuestos organoclorados.

Involucrar al consumidor de papel y cartón en un proceso de clasificación general de residuos.

Estado y empresas recicladoras.

Mejorar el proceso de recuperación.

Poco eficiente, se realiza en los vertederos.

Existen empresas que lo reciclan.

5) Metales y chatarras

216,000 ton/año Son recursos no renovables y su reciclaje genera ventajas económicas comparado con su producción primaria.

Lograr estructurar un sistema auto sostenible y aumentar el flujo de residuos que se comercializa.

Sectores exportadores e industria nacional.

Aumentar la eficiencia en la recuperación de los metales.

500 negocios de recolección de chatarra, pago por tonelada.

Una parte se procesa en la industria Metalmecánicas y otra es exportada.

6) Vidrio 209,386.78 ton/año

Es un material 100% reciclable, acción que ahorra energía y materia prima.

Incentivar la creación de asociación de recolectores e intermediarios del proceso.

Empresas recicladoras.

Crear las condiciones e infraestructura para su reciclaje.

Informal por recolectores callejeros y formal por industrias cerveceras.

Una empresa tiene instalaciones pero no los está recibiendo.

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7) Baterías automotrices

10,126.41 ton plomo/año

Alto contenido de plomo - impactos negativos a la salud y el medio ambiente.

Estructurar un sistema de Gestión de Baterías que permita la sustentabilidad económica y el menor impacto ambiental.

Involucrados en el proceso.

Establecer centro de acopio con pagos por rescate. Programas de Producción más limpia y concretizar con apoyo de SEMARENA.

Se realiza de forma informal.

Reciclaje en Industrias Meteoro.

8) Biomasa 1,962,999.20 ton/año

Tiene múltiples aplicaciones ambientalmente amigables, como biocombustibles, producción de calor, vapor y electricidad.

Crear las condiciones para hacer rentable el negocio de los biocombustibles.

Agencias de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

Iniciar un Plan Nacional de producción de biocombustibles.

Se realiza en ingenios.

Se realiza en ingenios.

9) Residuos orgánicos

376,327.25 ton/año (sólo DN)

Su degradación genera biogás que tiene un gran porcentaje de metano, que es un gas de efecto invernadero.

Promover el uso de abonos elaborados a partir de residuos orgánicos.

Ayuntamientos.

Iniciar un Plan Nacional de Producción de biocombustibles.

No existe.

No hay infraestructura para tratar estos residuos y recuperarlos por energía, materiales y subproductos (eg. compost).

10) Lodos de malta y levadura (torta)

68,571.43 ton/año Su degradación genera biogás que tiene un gran porcentaje de metano. Como impacto positivo se puede valorizar para producir energía.

Promover el aprovechamiento de la cadena de comercialización y el manejo ambiental correcto.

Empresas cerveceras del país.

Evaluar gestión actual e identificar impactos. Establecer parámetros de condiciones de transporte y almacenamiento. Eliminar la gestión sin recuperación.

Se almacenan en silos en las industrias.

Los compran fincas para alimentar vacas y cerdos.

11) Lodos STAR (Ayuntamiento Distrito Nacional - ADN)

31,077.32 ton/año Tienen elevada carga orgánica y algunas sustancias toxicas dependiendo de su procedencia. Pueden ser usados como fertilizantes.

Aprovechar los lodos como abono orgánico. Reducir su impacto contaminante y reducir volumen que va a vertido.

Puede ser por Asociación de Industrias y Ayuntamientos.

Hacer un inventario de la generación de Lodos Residuales. Especificar necesidad de estabilizar los lodos antes de disponerlos.

No existe. Van a vertederos pero pueden ser una alternativa para compostaje.

Fuente: Inventario de Residuos Industriales para República Dominicana 2010. Ministerio de Medio Ambiente y de Recursos Naturales, CCAD, AECI, USAID.

Inventario de Residuos Industriales

de República Dominicana

7.4.4. Promoción y publicidad Una buena aceptación de BORSICCA-Dominicana, dependerá específicamente de las actividades de mercadeo, promoción y publicidad así como de las alianzas con los sectores y actores claves para garantizar el apoyo y puesta en marcha de la plataforma. La integración en un diálogo de actores hacia un mismo interés como hilo conductor, debe ser tomada en cuenta para facilitar la divulgación y uso de la herramienta, basado en la planificación de actividades de sensibilización y divulgación. Entre algunos de estos sectores y actores claves a considerar, están:

- Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. - Sector empresarial, representado por la Asociación de Industrias de la República

Dominicana (AIRD) y la Red Nacional de Apoyo Empresarial a la Protección Ambiental (RENAEPA).

- Gobiernos locales (eg. Ayuntamiento del Distrito Nacional –ADN). - Academia (eg. INTEC, UASD). - ONG’s (eg. IDDI). - Otros.

Las actividades sugeridas para los primeros cinco años de operación, son: - Llevar a cabo talleres de promoción y capacitación de BORSICCA-Dominicana, a fin

de que los potenciales usuarios verifiquen la facilidad de acceso y uso, conozcan la herramienta de comercialización e intercambio, se familiaricen con ella, y donde a la vez se identifiquen con algunos temas de valorización de los residuos.

- Anuncios en prensa escrita, los cuales son muy efectivos en cuanto a cobertura y alcance.

- Contar con material promocional impreso, ya sean panfletos, afiches, banners, boletines informativos, anuncios de prensa, entre otros.

- Participación del administrador local como promotor de BORSICCA-Dominicana en eventos relacionados con el manejo de residuos, tales como ferias, cursos, charlas, entre otros. Esto con la intención de que a través de una presentación al público meta seleccionado, se logre generar expectativas por parte de potenciales usuarios.

- Para dar a conocer la herramienta, publicitar en sitios Web de instituciones relacionadas con la industria. Mediante anuncios destacados, los usuarios de la plataforma pueden participar como oferentes y demandantes del servicio, cuya intención es incrementar el interés en una etapa de lanzamiento y promoción.

Es importante señalar que la promoción y publicidad de BORSCCA-Dominicana tendrá mayor intensidad en su primer año de operación, debido a que es el año para



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posicionar la plataforma, ganar clientes y asegurar la sostenibilidad financiera que se precisa para los siguientes años. 8. Cómo funciona BORSICCA Cualquier organización o persona física puede ingresar ofertas y demandas de residuos gratuitamente a través de la página de internet www.borsicca.org o bien, por medio de un formulario impreso que puede obtenerse físicamente en las oficinas de cada país o descargarse del sitio del cual deberá enviarse por fax al contacto que corresponda. Al momento en que se ingresa al sistema una oferta o una demanda, el administrador de la bolsa de cada país analiza la información recibida. Una vez analizada la información, se verifica la validez de cada oferta o demanda y después de su aprobación, se ingresa ésta al listado de ofertas y demandas de la página web y se envía un correo al usuario que ingresó la información para finalizar la operación. BORSICCA es una herramienta confidencial por lo que los datos relacionados con la identidad de la empresa o persona anunciante permanecen ocultos y la identificación de los residuos se realiza por medio de un código asignado. Al momento de mostrar interés por realizar una transacción de compra-venta, se comunica al solicitante (oferente) los datos del anunciante (demandante) para que puedan contactarse directamente y realizar la negociación que corresponde. Por medio de un seminario-taller se presentará el esquema de operación de BORSICCA-Dominicana; es importante el taller para dar a conocer un esquema consensuado entre los distintos sectores y actores de la economía dominicana. Conocer experiencias exitosas ya instaladas y funcionando, constituye una actividad clave para lograr una alta aceptación y operación de BORSICCA-Dominicana. En Costa Rica, Colombia y el resto de Centroamérica se han desarrollado iniciativas similares, y hoy día constituyen una herramienta importante para el intercambio de materiales en el sector industrial (eg. MERSI, BORSI, BORSICCA). El entendimiento del funcionamiento del mecanismo utilizado y los pasos que los condujeron hasta ello, permitirá tomar las mejores decisiones, de acuerdo a lo que más se ajuste a las necesidades del mercadeo de materiales recuperables y residuos en la República Dominicana. El mecanismo de funcionamiento seleccionado será accesible por medio de una computadora instalada en las instalaciones del Operador Local, para su mantenimiento y continua operación. Este equipo permitirá a los interesados tener acceso a la información procesada en forma de bases de datos, por medio de un sitio de Internet; la computadora funcionará como servidor para sostener el sitio de BORSICCA-



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Dominicana, desde donde a la vez distintos usuarios podrán realizar sus transacciones en línea. Para lograr operar la plataforma mediante transacciones efectivas, un primer paso es dar a conocer el sistema, lo que se hará por medio de un seminario de lanzamiento del proyecto. Inherente a la operación de la herramienta, se encuentran las actividades de mantenimiento y de atención de consultas. Crear sinergia en un nuevo mercado hasta el punto de concretar una oferta o demanda, exige diseminación de información en torno a un Plan Operativo y estrategia de mercado. El proyecto pretende apoyarse en 3 seminarios cuyo objetivo será la presentación de un nuevo servicio. Del mismo modo boletines y revistas con información actualizada, mantendrán el interés de los ofertantes y demandantes, sobre las ventajas ofrecidas por un sistema de intercambio de materiales y residuos. Con la instalación de un nuevo mecanismo de trabajo, es necesario brindar capacitación a las personas que estarán a cargo del mismo.

8.1. Estructura organizativa La estructura de BORSICCA-Dominicana está constituida por varios niveles operativos y administrativos, por lo que existen varias figuras las cuales se mencionan y describen a continuación:

Ámbito administrativo:

− Administrador regional: entidad encargada de habilitar el acceso a los administradores locales. Se encarga de velar por el adecuado funcionamiento del sistema a nivel regional.

− Administrador local: entidad que asegura la operación de BORSICCA-Dominicana en el país.

− Esta entidad asigna recursos humanos, técnicos y financieros para el buen funcionamiento en el ámbito local.

Ámbito operativo:

− Operador regional: es la persona designada por el administrador regional, y que

posee las cualidades y habilidades necesarias, para llevar a cabo las actividades relacionadas a la puesta en marcha, operación, mantenimiento y seguimiento de la sección regional de la herramienta electrónica BORSICCA.

− Operador local: es la persona designada por el administrador local, y que posee las cualidades y habilidades necesarias, para llevar a cabo las actividades relacionadas a la puesta en marcha, operación, mantenimiento y seguimiento de la sección local de la herramienta electrónica BORSICCA.



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− Usuario: es la persona, individual o en representación de una empresa, institución u organización, que ingresa a BORSICCA con el propósito de publicar ofertas y demandas.

− Visitante: es la persona, individual o en representación de una empresa, institución u organización, que ingresa a BORSICCA con el propósito de consultar ofertas y demandas.

Cada una de estas figuras tiene diferentes niveles de autorización/permiso para el uso de la herramienta. Adicionalmente, en el caso de los administradores y operadores, estos cuentan con tareas y responsabilidades definidas, con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento de BORSICCA. Adicionalmente, para estas cuatro figuras, también se han diseñado los perfiles de puestos, los cuales se incluyen en la sección 8.2, y siempre con el objetivo de garantizar que se cuente con las cualidades y conocimientos necesarios para el adecuado funcionamiento de la herramienta. En síntesis, la estructura de funcionamiento de BORSICCA es como se muestra a continuación: Figura No. 4: Estructura de funcionamiento de BORSICCA

Herramienta BORSICCA

AdministradorLocal

Operador Local

Usuario Visitante

AdministradorRegional

Operador Regional



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Figura No. 4: Organigrama general

Administración

Área técnica

Contabilidad (externa)

Área informática

Figura No. 5: Organigrama de funciones

Administrador

Técnico en Producción Limpia

Contador (externo)

Técnico en informática(externo)



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Esta estructura se establece con el objetivo de garantizar que la herramienta BORSICCA, a nivel informático, no pueda ser modificada por los administradores locales en cada país, guardando así la uniformidad de la información y la integridad de la base de datos y del diseño. De acuerdo con esta estructura, las actividades y tareas principales definidas para cada una de las figuras que intervienen en BORSICCA son:

Administrador regional:

− Representación de BORSICCA a nivel regional − Autorización de acceso a nuevos administradores locales − Promocionar BORSICCA a nivel regional − Asignación del operador regional − Velar por que el operador regional cumpla con el perfil definido para esta figura − Supervisión y evaluación del operador regional − Proporcionar las condiciones necesarias, técnicas, informáticas y

administrativas, para el adecuado funcionamiento de BORSICCA − Resguardar la información ingresada en la base de datos de BORSICCA − Establecer las políticas de back-up de BORSICCA − Autorización de cambios en la estructura y funcionamiento de BORSICCA − Velar por la comunicación y cumplimiento de las políticas de uso y diseño de − BORSICCA entre los administradores locales − Velar por la actualización de la información en BORSICCA, especialmente en la

sección regional − Gestionar recursos económicos para la implementación de la herramienta.

Administrador local:

− Representación de BORSICCA en cada país − Promocionar BORSICCA a nivel local − Designar al operador local y comunicar esta designación por escrito (en forma

electrónica o física) al administrador regional − Velar por que el operador regional cumpla con el perfil definido para esta figura − Supervisión y evaluación del operador local − Proporcionar las condiciones necesarias, técnicas, informáticas y administrativas,

para el adecuado funcionamiento de BORSICCA − Comunicar y velar por el cumplimiento de las políticas de uso y diseño de

BORSICCA por parte del operador local − Velar por el adecuado manejo y confidencialidad de la información ingresada en

BORSICCA por parte de los usuarios − Gestionar recursos económicos para la implementación de la herramienta.



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Operador regional:

− Dar acceso a nuevos administradores locales de acuerdo a instrucciones del administrador regional

− Mantener actualizada la información de administradores locales de acuerdo a la información proporcionada por el administrador regional

− Gestión del contenido (noticias, publicaciones, eventos, enlaces, descargas, etc.) de la sección regional de BORSICCA bajo supervisión del administrador regional

− Realizar el back-up de BORSICCA de acuerdo a las políticas establecidas por el administrador regional

− Proporcionar información (estadísticas, informes, etc.) al administrador regional, sobre el uso de BORSICCA en cada país.

Operador Local:

− Gestión del contenido (noticias, publicaciones, eventos, enlaces, ofertas, demandas, descargas etc.) de la sección local de BORSICCA

− Validación de ofertas y demandas, electrónica y físicas − Realizar la promoción de la herramienta localmente − Seguimiento a transacciones realizadas − Generar indicadores sobre las transacciones realizadas − Proporcionar información (estadísticas, informes, etc.) al administrador local,

sobre el uso de BORSICCA localmente − Manejar adecuadamente y con confidencialidad la información ingresada en

BORSICCA por parte de los usuarios − Gestionar recursos económicos para la implementación de la herramienta.

Un punto clave del funcionamiento de BORSICCA es la diferenciación que existe entre la administración y el operador, siendo la primera la entidad, institución u organización que respalda la herramienta (anfitrión), y el operador, siendo parte de la administración, es el encargado de la operación de la misma.

Usuario: Es una persona que actúa en nombre propio, o de una empresa, que tiene interés en ofertar o demandar residuos. En otras palabras, es un visitante de BORSICCA que se convierte en usuario al llenar la solicitud de registro, recibir un usuario y clave, y posteriormente, ingresa nuevamente para agregar una oferta o demanda, o para solicitar información adicional sobre una oferta o demanda publicada en BORSICCA. Por lo anterior, las actividades o tareas del usuario son limitadas pero de suma importancia para el adecuado funcionamiento de la herramienta, entre estas se señalan:

− Requerir código de acceso para publicación de ofertas y demandas en BORSICCA



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− Proporcionar la información requerida por BORSICCA, para la publicación de oferta o demanda

− Proporcionar información sobre las transacciones que realice a través de BORSICCA

8.2. Perfiles de recurso humano El recurso humano que se requiere para administrar y operar BORSICCA-Dominicana, ha sido definido a partir de la información y lecciones aprendidas obtenida de otras herramientas similares en la región, tal es el caso de Costa Rica mediante el “Mercado de Residuos y Subproductos Industriales (MERSI)”. Esta iniciativa fue creada para fomentar un servicio de intercambio de residuos y subproductos industriales, a través de transacciones de compra-venta. Conto con el apoyo del Centro Nacional de Producción más Limpia y de Tecnologías Ambientales de Colombia (CNPMLTA), a través de las lecciones aprendidas en el diseño y operación de la Bolsa de Residuos y Subproductos Industriales de Colombia (BORSI), que ha sido de igual forma extendida al Ecuador. En ambas herramientas, se señala que al menos para el primer año de operación se busca promocionar, establecer y consolidar la plataforma en una dedicación de tiempo completo por parte de un profesional asignado como facilitador, que responda al compromiso del operador local. De tal forma, se debe monitorear el desempeño, impacto e incremento en el número de transacciones exitosas y efectuadas, con la intención de evaluar una dedicación a tiempo pleno o de reducción parcial para el segundo y demás años. Esto permitirá inducir a más personal, mediante responsabilidades que respondan a la proporción de tiempo reducida, cuya intención es garantizar la sostenibilidad y conocimiento en la administración y operación de la Bolsa, junto a una mayor familiaridad y apropiación de la herramienta. En lo que se refiere al operador regional, este debe ser parte del personal de la institución que funge como administrador regional, específicamente del área informática. Esta persona debe estar disponible desde el establecimiento de BORSICCA y durante las siguientes etapas, tanto operativa como de consolidación. El operador regional y local deben contar con supervisión por parte de la entidad administradora correspondiente, en base a resultados. Seguidamente se detallan los perfiles de cada una de las figuras que conforman BORSICCA-Dominicana, los cuales se estructuran con base en MERSI, BORSI y BORSICCA. Solamente se incluyen cuatro de las figuras establecidas en la Figura No. 1 debido al alcance, ámbito de acción e injerencia.



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8.2.1. Administrador Regional Es la entidad, institución u organización encargada de comunicar y velar por el cumplimiento de las políticas de uso y diseño de BORSICCA entre los administradores locales de cada uno de los países que la integran. Debe ser una entidad, institución u organización que tenga un enfoque regional. Nombre del puesto Administrador regional Función Dictar, comunicar y velar por el

cumplimiento de políticas de uso y diseño de BORSICCA. Otorga respaldo y credibilidad a la herramienta.

Perfil - Institución no lucrativa - Pública o privada - Con enfoque regional - Entidad con 5 años mínimo de

existencia - Debe contar con infraestructura

informática suficiente para soportar la herramienta BORSICCA y su funcionamiento

- Debe contar con personal capacitado en informática y sistemas

Principales tareas relacionadas con el perfil

- Representación de BORSICCA a nivel regional

- Autorización de acceso a nuevos administradores locales

- Promocionar BORSICCA a nivel regional

- Asignación del operador regional - Velar por que el operador regional

cumpla con el perfil definido para esta figura

- Supervisión y evaluación del operador regional

- Proporcionar las condiciones necesarias, técnicas, informáticas y administrativas, para el adecuado funcionamiento de BORSICCA

- Resguardar la información ingresada en la base de datos de BORSICCA

- Establecer las políticas de back-up de BORSICCA

- Autorización de cambios en la estructura y funcionamiento de BORSICCA

- Velar por la comunicación y cumplimiento de las políticas de uso y



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diseño de BORSICCA entre los administradores locales

- Velar por la actualización de la información en BORSICCA, especialmente en la sección regional

- Gestionar recursos económicos para la implementación de la herramienta.

Supervisa a: Operador Regional

8.2.2. Administrador Local Es la entidad, institución u organización encargada de administrar el funcionamiento y operatividad de BORSICCA en el país. Debe ser una entidad, institución u organización que tenga un enfoque nacional o regional. Nombre del puesto Administrador local Función Administrar el funcionamiento y operatividad

de BORSICCA en el país Perfil - Institución no lucrativa

- Privada - Con enfoque nacional o local - Entidad con 5 años mínimo de

existencia - Debe contar con infraestructura

informática suficiente para operar BORSICCA

- Debe tener conocimiento y experiencia en el tema de residuos

- Debe tener capacidad de convocatoria Principales tareas relacionadas con el perfil

- Representación de BORSICCA en cada país

- Promocionar BORSICCA a nivel local - Designar al operador local y comunicar

esta designación por escrito (en forma electrónica o física) al administrador regional

- Velar por que el operador regional cumpla con el perfil definido para esta figura

- Supervisión y evaluación del operador local

- Proporcionar las condiciones necesarias, técnicas, informáticas y administrativas, para el adecuado funcionamiento de BORSICCA

- Comunicar y velar por el cumplimiento de las políticas de uso y diseño de



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BORSICCA por parte del operador local - Velar por el adecuado manejo y

confidencialidad de la información ingresada en BORSICCA por parte de los usuarios


Reporta a: Administrador Regional Supervisa a: Operador Local

8.2.3. Operador Regional El operador regional forma parte del Administrador Regional, y es quién se encarga de la gestión y manejo del contenido de BORSICCA en la sección regional. Su función principal es velar por el adecuado funcionamiento de la herramienta informática y dar acceso a los administradores locales, de acuerdo a la información proporcionada por el Administrador Regional. Nombre del puesto Operador regional Función Velar por el adecuado funcionamiento de la

herramienta informática. Perfil - Edad: Mayor de 20 años

- Sexo: Femenino o masculino - Experiencia en manejo de paquetes

informáticos, redes, servidores, etc. (mínimo 1 año)

- Experiencia en elaboración de informes - Grado Académico: Mínimo, segundo

año de estudios en Ingeniería en Sistemas, programación, informática o similares

- Idiomas: Inglés y español Principales tareas relacionadas con el perfil

- Dar acceso a nuevos administradores locales de acuerdo a instrucciones del administrador regional

- Mantener actualizada la información de administradores locales de acuerdo a la información proporcionada por el administrador regional

- Gestión del contenido (noticias, publicaciones, eventos, enlaces, descargas, etc.) de la sección regional de BORSICCA bajo supervisión del administrador regional

- Realizar el back-up de BORSICCA de acuerdo a las políticas establecidas por



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el administrador regional - Proporcionar información (estadísticas,

informes, etc.) al administrador regional, sobre el uso de BORSICCA en cada país.

Reporta a: Administrador Regional Supervisa a: No aplica

8.2.4. Operador Local El operador local forma parte del Administrador Local, es quién se encarga de la gestión y manejo del contenido de BORSICCA local, es decir a nivel de país. Su función principal es promocionar y operar BORSICCA, de acuerdo a las políticas de uso y diseño de la herramienta. Recibirá información de ofertas y demandas a ser publicadas en BORSICCA, las cuales tendrá que analizar y validar, y posteriormente dar seguimiento. En base a la información recopilada a través del seguimiento, el operador local deberá genera indicadores o estadísticas para medir la contribución de la herramienta con respecto a la cantidad de residuos reincorporados a otras cadenas productivas. Nombre del puesto Operador local Función Promocionar y operar BORSICCA a nivel de

país. Perfil - Edad: Mayor de 20 años

- Sexo: Femenino o masculino - Conocimiento de paquetes de

computación y plataformas electrónicas - Experiencia en elaboración de informes - Grado Académico: Ingeniería Química,

Civil, Sanitaria, Industrial o similares - Idiomas: Inglés y español - Experiencia en impartir talleres,

capacitaciones o seminarios - Orientado al cumplimiento de metas y

resultados, políticas y procedimientos.

Principales tareas relacionadas con el perfil

- Gestión del contenido (noticias, publicaciones, eventos, enlaces, ofertas, demandas, descargas etc.) de la sección local de BORSICCA

- Validación de ofertas y demandas, electrónica y físicas

- Realizar la promoción de la herramienta localmente

- Seguimiento a transacciones realizadas - Generar indicadores sobre las



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transacciones realizadas - Proporcionar información (estadísticas,

informes, etc.) al administrador local, sobre el uso de BORSICCA localmente

- Manejar adecuadamente y con confidencialidad la información ingresada en BORSICCA por parte de los usuarios

- Conocimiento del tema de residuos y del sector productivo del país

- Experiencia en atención a clientes o proveedores o clientes internos


Reporta a: Administrador Local Supervisa a: No aplica



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8.3. Capacitación del personal Los servicios ofrecidos por BORSICCA‐Dominicana, deben ser complementados sobre el desarrollo de talleres, seminarios de difusión y conversatorios informativos en torno al funcionamiento y los beneficios potenciales derivados de su uso. Dichos seminarios se dirigirán a diversas organizaciones público-privadas dentro de los sectores productivos identificados en el inventario de residuos y el plan de negocios. Se considera conveniente realizar seminarios de difusión durante los primeros cinco años de funcionamiento de la Bolsa, con la intención de alcanzar para esa fecha un muy satisfactorio nivel de promoción y operación. Taller No. 1: Nombre del Taller Presentación y definición del esquema de operación de la BORSICCA-Dominicana. Breve descripción y justificación de la actividad

El taller se desarrollará utilizando esquemas participativos para la incorporación de necesidades y posibilidades percibidas para la operación de la BORSICCA-Dominicana.

Objetivo buscado Obtener retroalimentación de potenciales usuarios predeterminados del servicio propuesto.

Contenido temático Limitaciones de los esquemas nacionales de manejo de residuos y subproductos industriales. Acceso a la información como instrumento de mercado. Ejemplos de mecanismos utilizados en otros países. Necesidades de un sistema nacional.

Grupo meta y número de participantes (por sexo)

Máximo 20 personas, independientemente del género.

Costo por persona US 100 Duración del evento 4 horas Quién o quienes lo impartirán

Consultor asignado por socio / contraparte dominicano a definir, organización referente de producción limpia en el país (eg. a cargo de sector empresarial, academia y/o sector gubernamental), para su mantenimiento y operación.

Taller No. 2: Nombre del Taller Capacitación de Personal - Transferencia Operativa Breve descripción y justificación de la actividad

La operación del esquema por parte del socio / contraparte dominicano a definir, con experiencia acumulada relevante para la apropiación de la tecnología.

Objetivo buscado Transferir la operación a socio / contraparte dominicano a definir, organización referente de producción limpia en el país (eg. a cargo de sector empresarial, academia y/o sector gubernamental), para su mantenimiento y operación.

Contenido temático Operación y requerimientos. Cartera de clientes. Indicadores de desempeño y perspectivas de evolución. Instructivo de uso y operación. Administración del esquema.



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Seminario No.1: Nombre del Seminario

Seminario de Lanzamiento General

Breve descripción y justificación de la actividad

El seminario pretende sensibilizar a las empresas para colocar sus ofertas y demandas mostrando los mecanismos dispuestos para realizarlo.

Objetivo buscado Motivar al sector privado en la utilización del servicio. Contenido temático ¿Qué es BORSICCA-Dominicana?

Valorización de residuos y subproductos industriales. Residuos por energía y recuperación de materiales Mecanismos dispuestos para las transacciones. Condiciones de participación (reportes).


Máximo 60 personas por seminario (2 talleres primer ano), pertenecientes al sector específico de la actividad.




Seminarios de Diseminación Sectorial (4 actividades para sectores económicos de interés: eg. agroindustria, metalmecánico, plástico, gráfica, industria alimentaria, otros).


El seminario pretenderá sensibilizar a las empresas para colocar sus ofertas y demandas mostrando los mecanismos dispuestos para realizarlo, por sector económico de interés.

Objetivo buscado Motivar al sector privado en la utilización del servicio. Contenido temático ¿Qué es la BORSICCA-Dominicana?

Valorización de residuos y subproductos industriales del sector particular. Residuos por energía y recuperación de materiales Mecanismos dispuestos para las transacciones. Condiciones de participación (reportes).


Máximo 40 personas por cada taller (160 personas en total para primer ano), pertenecientes al sector específico de la actividad.



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Costo por persona US 60 Duración del evento 4 horas cada uno Quién o quienes lo impartirán



Seminario de divulgación de resultados de BORSICCA-Dominicana durante primer año de operación.


Describir la evolución del servicio de la Bolsa, la aceptación por sectores industriales así como los materiales transados durante el primer año de operación.

Objetivo buscado Fomentar el desarrollo del servicio de BORSICCA-Dominicana y propiciar la sostenibilidad mediante aportes y publicidad.

Contenido temático BORSICCA-Dominicana, un servicio necesario. Qué dicen los usuarios? Materiales de mayor oferta y demanda (por número y volumen). Sectores con mayor participación (por número y volumen). Volumen total desviado de la disposición final. Significado para el país y externalidades.







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8.4. Requerimiento de Equipo A partir de las características de configuración de tres plataformas de intercambio de residuos, conocidas como MERSI, BORSI y BORSICCA, se ha definido una herramienta que responde a las necesidades de República Dominicana. La misma satisface a una plataforma en-línea para un Administrador/operador local, siendo el Administrador/operador regional ubicado en El Salvador. Los requerimientos de tecnología de información son comunes, por tanto y con base a la estructura de la herramienta, el equipo de hardware/software del que hará uso el administrador regional/local como mínimo deberá contar con las siguientes características:

- Un computador tipo Desktop-PC ha de ser empleado por el Operador Local, limitado al trabajo normal de oficina (MS Office) y donde todo lo relacionado con la Bolsa se gestiona a partir de la herramienta en-línea.

� Una IP pública como mínimo. � Una conexión de respaldo.

- Desde el punto de vista informático, las aplicaciones Web pertenecen a la

categoría de aplicaciones con menor consumo de recursos en el cliente, ya que el procesamiento se da principalmente del lado del servidor. Lo que es indispensable es asegurarse de que se cuente con una excelente conexión a Internet (ancho de banda mínimo de 2 MB y que no pueda sufrir interrupciones).

- Partiendo de la experiencia regional, la gestión de contenidos se hace a

través de la herramienta donde el procesamiento de datos sucede en el servidor, incluso los respaldos de bases de datos son archivos de tipo txt, por lo que es recomendable considerar la compra del servicio de hosting local.

- Al estar el computador tipo Desktop-PC conectado en red, debe funcionar

como servidor, por lo que es importante incluir un sistema operativo tipo Windows Server 2003, sí se desea estar en la familia Microsoft. De igual manera, se deberá incluir el cableado y un robusto UPS para proteger el equipo.

� Debe tener capacidad superior a la indicada en requerimientos

generales, conectado a Internet 24x7 como mínimo.

� Un servidor de respaldo, cuando al servidor principal se le de mantenimiento a fin de que mantenga una copia de la herramienta al día.

� Un técnico IT de turno que de mantenimiento preventivo al equipo.



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� Un técnico de seguridad, para resguardar los datos y las herramientas instaladas en el servidor.

� El servidor debe contar con los requerimientos mínimos normales de software y hardware para su buen funcionamiento, además de un servidor Web con capacidad de ejecutar PHP.

- En resumen, se ha identificado que no hay necesidades significativas de procesamiento en el lado del usuario/cliente por lo que los requerimientos de hardware se pueden considerar mínimos.

Tabla No. 3: Requerimientos mínimos de equipo para plataforma BORSICCA

Equipo Características Procesador

Dual Core Intel Xeon Processor E5502

1.86GHz,4M L3, 4.8GT/s

Sistema Operativo

Windows 7 Professional original de 32 bits,

sin medios, español

Unidad Óptica

16X DVD+/-RW w/ Cyberlink

PowerDVD™/Roxio Creator™, No Media

Operating System Recovery Options

Back-up and Recovery Manager for Windows 7

Productivity Software

Microsoft Office Professional 2010 - Español

Memoria

4GB, DDR3 Memory,1333MHz, ECC (3 DIMMS)

Tarjeta de Video

256MB NVIDIA Quadro NVS 295, 2MON, 2

DP w/ 1 DP to DVI Adapter

Hard Drive Configuration

C1 All SATA drives, Non-RAID, 1 drive total

configuration

Tarjeta de red Intel X520 10 Gigabit Dual Port KX4 Ethernet Mezzanine Card

Chassis Configuration

Mini-Tower Chassis Configuration

Disco Duro

320GB SATA 3.0Gb/s with NCQ and 16MB

DataBurst Cache

Hard Drive Internal Controller Option

Integrated Intel chipset SATA 3.0Gb/s controller

Floppy Drive and Media Card Reader Options

Monitor

Professional 1909W 19in HAS Wide

Monitor, VGA/ DVI, EPG

Sound Card

SoundBlaster® X-FI XtremeMusic™ (D)w/Dolby® Digital 5.1

Security Software Trend Micro Internet Security en español, 30



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días

Teléfono Telefonía fija para llamadas nacionales e internacionales.

Fax Envío/recepción de fax nacional e internacional.

Impresora Multifuncional Multifuncional (fotocopiadora, scanner, impresora).

Mobiliario de oficina Escritorio, silla

Web Hosting y dominio Web Alojamiento de página Web y asignación de nombre de dominio; correos, espacio de almacenamiento.

Accesorios de oficina Papelería, lámpara, clips, engrapadora, etc.

Hub para conexión de red interna 4 Puertos, velocidad de transferencia de datos de 480 Mbps.

Archivo Almacenamiento de reportes, registros, información privada, etc.

Equipo audiovisual Cañon, cámara fotográfica.

Servidor de base de datos MySQL

Certificado de servidor de capa segura SSL

Servidor Web con capacidad de ejecutar los siguientes lenguaje:

Server Side Includes (SSI), PHP4, Perl w/FASTCGI, Java



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9. Gestión de documentos

9.1. Formulario La operación en BORSICCA gira en torno a la publicación de ofertas y demandas, junto a la solicitud de información sobre éstas, mismas que deben realizarse conforme al diseño de la plataforma actual. Considerando las limitaciones de algunos usuarios respecto al acceso a Internet, se ha previsto la disponibilidad de los diferentes formularios de la siguiente manera:

1. Formato impreso a ser completado a mano o a máquina, y disponible a través del Administrador Local

2. Llenado en línea, con envío automático a través de la plataforma 3. Descargado para ser completado/llenado sin conexión, y su posterior envío de

manera electrónica, ya sea vía fax o de forma impresa Todas estas modalidades tienen la misma relevancia y deben ser procesadas de la misma forma y de acuerdo a las políticas establecidas para esta actividad (Proceso de validación). Los distintos formularios establecidos recopilan datos del usuario, que son necesarios para la validación y seguimiento de las ofertas y demandas, describiéndose a continuación.

9.1.1. Formulario de registro Para que un usuario se convierta en un cliente debe llenar la información que se requiere en este formulario.



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En el formulario se debe completar como mínimo los espacios marcados con asterisco (obligatorios), y presionar el botón “Registrarse”. En tanto, el nuevo usuario recibe una confirmación electrónica automática confirmándolo como nuevo cliente y recibiendo una clave con la cual puede ingresar al sistema con un LOGIN asignado. La información que se solicita en este formulario tiene como objetivo obtener los datos necesarios para hacer el seguimiento a cada contacto por transacción realizada a través de BORSICCA.

9.1.2. Formulario para ingresar al sistema (LOGIN) Este formulario es de utilidad para los usuarios y aquellos visitantes que han solicitado su registro en el sistema, quienes son los únicos que puede realizar ingresos de ofertas o demandas o solicitar información sobre una oferta o demanda específica. Este LOGIN, o ingreso al sistema, permite al usuario ver más detalles sobre todas las ofertas y demandas publicadas en BORSICCA, así como ingresar ofertas y demandas; sin necesidad de llenar información cada vez que requiere datos de una publicación en particular o ingresar una oferta o demanda. Adicionalmente permite que se genere una bitácora de las últimas diez operaciones en BORSICCA para este usuario determinado. Para obtener el usuario y clave, se debe llenar el Formulario de Registro (sección 9.1.1)



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9.1.3. Formulario de ingreso de ofertas y demandas Este formulario está dirigido para que el usuario introduzca la información mínima necesaria para el ingreso de una oferta o demanda. Los espacios con asterisco (*) son de carácter obligatorio, y básicamente se utilizarán para el seguimiento y control estadístico de las transacciones de BORSICCA.



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El mismo formulario se utiliza para ingresar una oferta o una demanda, y varía únicamente en el “Tipo de propuesta”.

9.2. Catálogo de Publicaciones En BORSICCA al igual que para los formularios, el catálogo de publicaciones (ofertas y demandas) estará a disposición de los usuarios para ser consultados de tres maneras:

1. En línea 2. Descargables 3. En forma impresa, estando disponibles a través del Administrador Local

9.3. Gestión de Documentos

Con base en la documentación, las operaciones en BORSICCA se llevaran a cabo como se presenta a continuación: Figura No. 6: Operatividad en BORSICCA



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El usuario (generador o comprador) es una persona que actúa en nombre propio o de una empresa que tiene interés en ofertar o requerir residuos. El usuario, ingresa a la herramienta informática, llena la solicitud de ingreso y luego a través de un Login tiene acceso, según su interés para publicar una oferta o demanda. Por su parte, el operador local recibirá información de las distintas ofertas y demandas, las analiza de forma que cumpla con todos los requisitos solicitados por BORSICCA y válida la información para que se publique el anuncio. Posteriormente, el operador local debe informarle al usuario que la oferta/demanda es aceptada o rechazada. Seguidamente, se comunicará por vía electrónica cuando la publicación ya se encuentra en el sitio de BORSICCA. Una vez realizada estas actividades el operador local tendrá la responsabilidad de dar seguimiento a la comercialización de los residuos, con el fin de generar registros estadísticos y técnicos sobre el movimiento y efectividad de la herramienta. Figura No. 7: Gestión de documentación de BORSICCA



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10. Sostenibilidad financiera Se busca que la plataforma responda a un servicio de valor agregado que facilite comprometer el desarrollo, acompañamiento e implementación de soluciones costo-efectivas de sostenibilidad. Tal es el caso de la implementación de estrategias preventivas de Producción Limpia (P+L), mediante Asistencia técnica para la valorización de residuos y a un Servicio de capacitación a través de talleres y seminarios (ver Tabla No. 7-9). Los actores vinculados en los talleres de consulta sugieren que como parte de este servicio, la herramienta publique ofertas y demandas de materiales valorizables. De igual modo, la generación de ingresos debe direccionar tanto vía i) e-commerce como por ii) suscripción y membresía.

a) E-commerce La alternativa de comercio electrónico se refiere a una estructura de mercadeo y promoción que obedece a la venta de espacios publicitarios en BORSICCA-Dominicana. Se debe señalar que la disposición a pagar por el servicio de ofertar y demandar materiales debe ser en un principio asumida por la plataforma, de modo tal que los espacios publicitarios a disposición sean empleados por organizaciones empresariales para promocionarse trimestral, semestral y/o anualmente. Esta alternativa se sugiere incorporarla por la baja disponibilidad de pago por el servicio, ya sea por la actual situación económica empresarial, desconocimiento de la utilidad e impacto de la herramienta; poca sensibilización, concienciación y baja valoración de oportunidades económicas para incorporar estos materiales residuales en las actuales cadenas productivas. Durante los primeros años de operación, se espera reducir esta brecha mediante talleres, capacitación, divulgación y promoción. Con relación a la actual situación económica empresarial, los actores participantes en plenaria consideran importante familiarizarse primero con la herramienta, para así en un primer arranque, proyectar el impacto tangible dentro y fuera de las organizaciones a las que representan. Se aconseja que las transacciones hechas en BORSICCA-Dominicana, sean dadas a conocer con periodicidad anual en formato on-line e impreso, lo que ofrece de igual forma un espacio para promocionar, divulgar y relanzar la herramienta.

b) Suscripción y membresía Para la suscripción y membresía por acceder y hacer uso de la herramienta, se recomienda emplear pines de acceso tipo Login con una vigencia anual establecida, cobrando un honorario anual de USD 150 por su uso.



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Para lograr una sostenibilidad financiera, se plantean dos escenarios:

1. Escenario No. 1: Establecimiento de BORSICCA-Dominicana una entidad nueva e independiente.

2. Escenario No. 2: Incorporación de BORSICCA-Dominicana dentro de una institución ya existente.

Ambos escenarios se evalúan con un flujo de caja proyectado para 5 años, a través del cual se presentan los ingresos, egresos y la rentabilidad esperada. Escenario No. 1: Establecimiento de BORSICCA-Dominicana como una entidad nueva e independiente. a) Inversiones

Para establecer BORSICCA-Dominicana como una entidad nueva e independiente, el monto de la Inversión es de $22.330,00. Estos están divididos en $6,530.00 en Inversión en activos, correspondientes al mobiliario y equipo requerido, y $15.800,00 en Gastos pre-operativos destinados a actividades de mercadeo, promoción y publicidad. Hay que tomar en cuenta que para el primer año de operación, la orientación será introducir BORSICCA-Dominicana en el mercado como estrategia prioritaria por abordar. Tabla No. 4: Inversiones para el establecimiento y funcionamiento de BORSICCA-Dominicana

Rubro Monto US

Computadora 4.000,00 Teléfono 80,00 Fax 150,00

Impresora multifuncional 250,00

Mobiliario de oficina 400,00 Archivo 100,00

UPS de 100 AV Smart Power 300,00

Hub para conexión de red interna 50,00

Cañon 900,00

Cámara fotográfica 300,00

Inversión en activos 6.530,00 Seminarios de difusión 1.500,00 Material promocional (brochures, boletines, informativos)

900,00

Anuncios en prensa 9.500,00 Catálogo impreso de ofertas y demandas

3.500,00

Combustible y viáticos 400,00

Gastos preoperativos 15.800,00

Total USD 22.330,00



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En la Tabla No. 4 se detallan las inversiones a realizar de acuerdo a las necesidades de equipo y comercialización determinadas. Se asume que el monto de inversión será absorbido en su totalidad por la contraparte. b) Depreciaciones En la Tabla No. 5 se detallan las depreciaciones de la inversión en activos. Tabla No. 5: Depreciaciones de inversión en activos de BORSICCA-Dominicana

Valor de compra US

% Valor rescate

Valor rescate

Vida útil (años)

Depreciación anual

Depreciación acumulada en

5 años

Valor de rescate

1 Computadora 4.000,00 35% 1.400,00 5 520,00 2.600,00 1.400,00 2 Teléfono 80,00 35% 28,00 10 5,20 52,00 28,00 3 Fax 150,00 25% 37,50 10 11,25 112,50 37,50

4 Impresora multifuncional 250,00 25% 62,50 5 37,50 187,50 62,50

5 Mobiliario de oficina 400,00 25% 100,00 15 20,00 300,00 100,00 6 Archivo 100,00 25% 25,00 15 5,00 75,00 25,00

7 UPS de 100 AV Smart Power 300,00 30% 90,00 10 21,00 210,00 90,00

8 Hub para conexión de red interna 50,00 30% 15,00 10 3,50 35,00 15,00

9 Video Beam 900,00 30% 270,00 5 126,00 630,00 270,00

10 Cámara fotográfica 300,00 35% 105,00 5 39,00 195,00 105,00

6.530,00 2.133,00 788,45 4.397,00 2.133,00

Equipo

Total USD c) Costos y gastos Para el funcionamiento de la Bolsa, se considera que se incurrirá en los siguientes costos y gastos:

� Gastos de comercialización

Para la promoción y publicidad de las actividades, se deberán abordar los siguientes gastos:

− Publicidad: promoción de los servicios de la Bolsa en páginas web, periódicos, otros medios de comunicación.

− Seminarios de difusión: costos de instalaciones, alimentación, etc.

− Combustible y viáticos: combustible utilizado para las visitas promocionales − Material Promocional: brochures, boletines informativos, invitaciones a

seminarios de difusión, catálogo impreso de ofertas y demandas, etc. Para el primer año de operación, las actividades de promoción y publicidad serán actividades estratégicas y que determinarán el posicionamiento de BORSICCA-Dominicana en el mercado, por lo que se consideran como inversión y no como



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costo. Para los siguientes años, estos compromisos serán considerados como gastos de comercialización para mantener un posicionamiento competitivo.

� Gastos de administración

− Papelería y artículos de oficina: materiales utilizados para reportes, informes,

registros y para la gestión y control en general.

− Salarios de personal administrativo: Honorarios del contador (servicios externos / outsourcing).

− Servicios Básicos: Pago por servicios básicos tales como: agua potable, energía

eléctrica, combustible y teléfono.

− Arrendamiento: Pago de alquiler de las instalaciones.

� Costos operativos de venta

Los siguientes son los costos que se deberán asumir por la prestación de los servicios propios que ofrecerá la Bolsa, entre los que están: − Seminarios y Capacitaciones: material didáctico, costos de instalaciones,

alimentación, etc.

− Salarios de personal operativo: salario de administrador/técnico en Producción Limpia, encargado de la Bolsa.

− Costos indirectos operativos: dado que la actividad principal de BORSICCA-Dominicana es la prestación de servicios por medios electrónicos, se considera como costo operativo indirecto el pago por: Internet, teléfono, energía eléctrica y combustible utilizados para las respectivas funciones.

− Papelería y artículos de oficina: costos de papelería, tintas, fotocopias, etc.

utilizadas para los formularios de solicitud de servicios, presentación de informes de estudios de valorización de residuos, capacitaciones, etc.

En la Tabla No. 6, se muestra el detalle de los costos y gastos totales por año, algunos montos son en base a estimaciones relacionadas con tarifas vigentes de mercado.



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Tabla No. 6: Detalle de costos y gastos anuales Escenario No. 1

1 2 3 4 5

Salarios de Personal Operativo (Administrador BORSICCA-Dominicana, técnico en P+L)

8.400,00 8.400,00 8.400,00 8.400,00 8.400,00

Mantenimiento de equipo informático y actualización Web (honorarios técnico en informática)

360,00 360,00 360,00 360,00 360,00

Papelería y artículos de oficina 360,00 360,00 360,00 360,00 360,00

Seminarios y capacitaciones (servicio a impartir) 700,00 700,00 700,00 700,00 700,00

Energía 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00

Teléfono 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00

Combustible 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00

Subtotal 11.620,00 11.620,00 11.620,00 11.620,00 11.620,00

Seminarios de difusión 840,00 420,00 420,00 420,00

Material promocional (brochures, boletines informativos)

840,00 840,00 840,00 840,00

Anuncios de prensa 1.800,00 1.800,00 1.800,00 1.800,00

Boletin impreso de ofertas y demandas (diseminar info.)

1.800,00 1.800,00 1.800,00 1.800,00

Combustible y viáticos 600,00 600,00 600,00 600,00

Subtotal 5.880,00 5.460,00 5.460,00 5.460,00

Gastos Comercialización y ventas 11.620,00 17.500,00 17.080,00 17.080,00 17.080,00

Honorarios contador 1.800,00 1.800,00 1.800,00 1.800,00 1.800,00


Energía 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00

Agua 360,00 360,00 360,00 360,00 360,00

Teléfono 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00

Alquiler 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

Subtotal 6.720,00 6.720,00 6.720,00 6.720,00 6.720,00

Total USD 18.340,00 24.220,00 23.800,00 23.800,00 23.800,00

Gastos de comercialización

Gastos de administración

Monto USD Año

Costos operativos de venta



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Tabla No. 7: Ingresos por servicios esperados por los potenciales clientes de BORSICCA-Dominicana (Suscripciones y membresías)

Rubro(Suscripciones y membresías)

Precio/persona (USD)

No. personas X

Taller/seminario

Cantidad Monto USD

Suscripción y membresías 150,00 75 11.250,00

E-Commerce (logo empreasarial - Banners)

150,00 8 1.200,00

Anuncios destacados 50,00 10 500,00

Asistencia técnica para la valorización de residuos

450,00 20 9.000,00

Servicios de capacitación o seminarios

450,00 20 9.000,00

30.950,00 Total USD

Tabla No. 8: Costos por Taller/seminario

Rubro Monto USD

Café / Hotel-sala 600,00

Consultor 500,00

Materiales y equipo 500,00

Total 1.600,00

Taller 2

Café / Hotel-sala 600,00

Consultor 1.200,00

Materiales y equipo 500,00

Total 2.300,00

Taller 1 / Seminario 1-2-3



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Tabla No. 9: Ingresos por servicios esperados por los potenciales clientes de BORSICCA-Dominicana

RubroPrecio/pers

ona (USD)

No. personas X

Taller/seminario

CantidadIngresos

brutosCosto

Seminarios

Taller 1 100,0 20 1 2.000,00 1.600,00

Taller 2 700,0 5 1 3.500,00 2.300,00

Seminarios de capacitación 5.500,00 3.900,00

Seminario 1 60,0 60 2 7.200,00 3.200,00

Seminario 2 60,0 40 4 9.600,00 6.400,00

Seminario 3 60,0 60 1 3.600,00 1.600,00

Seminarios de difusión 20.400,00 11.200,00

Total USD 25.900,00 15.100,00



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Tabla No. 10: Flujo de caja para los primeros cinco años de operaciones de BORSICCA-Dominicana (Escenario No. 1)

Impuesto Valor Agregado 16%Impuesto Renta 30%Tasa de descuento para VAN (1) 10%

RubroInversión

InicialAño 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Inversión inicial:

Activos fijos 6.530 Gastos preoperativos 15.800

Inversión total: 22.330-

Ingresos:Suscripciones y membresías 30.950 30.950 30.950 30.950 30.950 Seminarios y talleres

Servicios de capacitación 5.500 5.500 5.500 5.500 5.500 Seminarios de difusión 20.400 20.400 20.400 20.400 20.400

Subtotal seminarios y talleres 25.900 25.900 25.900 25.900 25.900 (-) Costo seminarios y talleres 15.100- 15.100- 15.100- 15.100- 15.100-

Ingresos brutos 41.750 41.750 41.750 41.750 41.750 Impuesto Valor Agregado 6.680- 6.680- 6.680- 6.680- 6.680-

Total ingresos netos 35.070 35.070 35.070 35.070 35.070

Gastos:Comercialización y ventas 11.620 17.500 17.080 17.080 17.080 Administrativos 6.720 6.720 6.720 6.720 6.720 Depreciación 788 788 788 788 788 Capitalización gastos preoperativos 5.267 5.267 5.267

Total gastos 24.395 30.275 29.855 24.588 24.588 Utilidad bruta 10.675 4.795 5.215 10.482 10.482 Impuesto Renta 3.202- 1.438- 1.564- 3.144- 3.144- (+) Depreciación 788 788 788 788 788

Valor de rescate activo fi jos 2.133 Flujo neto de efectivo 22.330- 8.261 4.145 4.439 8.126 10.259

Tasa Interna de Retorno (TIR) 16%Valor Actual Neto (VAN) 3.860

(1) Estimación de la tasa mínima de una inversión y la prima por riesgo país.

Parámetros del modelo

Flujo Neto de Efectivo



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Escenario No. 2: Incorporación de BORSICCA-Dominicana dentro de una institución ya existente. La diferencia de este escenario con el anterior, radica únicamente en las inversiones y costos: a) Inversiones

Al incorporar BORSICCA-Dominicana dentro de una institución ya existente, dicha organización absorberá las inversiones en activos fijos, reduciendo el valor de la inversión a $15.800,00 (Tabla No. 4) correspondientes al monto necesario para desarrollar las actividades de comercialización del primer año de operación. b) Costos y Gastos La gestión de los costos operativos de ventas y los gastos de comercialización, se hace del mismo modo que el Escenario No. 1, no obstante, algunos de los costos de administración como el de servicios básicos y alquiler, serán absorbidos por el socio contraparte institucional en el que se incorpore la Bolsa. Por tanto, los costos administrativos corresponderán a los costos de papelería y artículos de oficina (Tabla No. 7).



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Tabla No. 11: Detalle de costos y gastos anuales Escenario 2

1 2 3 4 5

Salarios de Personal Operativo (Administrador BORSICCA-Dominicana, técnico en P+L)

8.400,00 8.400,00 8.400,00 8.400,00 8.400,00

Mantenimiento de equipo informático y actualización Web (honorarios técnico en informática)

360,00 360,00 360,00 360,00 360,00


Seminarios y capacitaciones (servicio a impartir) 700,00 700,00 700,00 700,00 700,00

Combustible 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00

Subtotal 10.420,00 10.420,00 10.420,00 10.420,00 10.420,00

Gastos de comercialización

Seminarios de difusión 840,00 420,00 420,00 420,00

Material promocional (brochures, boletines informativos)

840,00 840,00 840,00 840,00

Anuncios de prensa 1.800,00 1.800,00 1.800,00 1.800,00

Boletin impreso de ofertas y demandas (diseminar info.)

1.800,00 1.800,00 1.800,00 1.800,00

Combustible y viáticos 600,00 600,00 600,00 600,00

Subtotal 5.880,00 5.460,00 5.460,00 5.460,00

Gastos Comercialización y ventas 10.420,00 16.300,00 15.880,00 15.880,00 15.880,00

Gastos de administración

Honorarios contador 1.800,00 1.800,00 1.800,00 1.800,00 1.800,00


Subtotal 2.160,00 2.160,00 2.160,00 2.160,00 2.160,00

Total USD 12.580,00 18.460,00 18.040,00 18.040,00 18.040,00

Costos operativos de venta

Monto USDAño



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Tabla No. 12: Flujo de caja para los primeros cinco años de operación de BORSICCA-Dominicana (Escenario No. 2)

Impuesto Valor Agregado 16%Impuesto Renta 30%Tasa de descuento para VAN (2) 10%

RubroInversión

InicialAño 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Inversión inicial:

Activos fijos - Gastos preoperativos 15.800

Inversión total: 15.800-

Ingresos:

Suscripciones y membresías 30.950 30.950 30.950 30.950 30.950 Seminarios y talleres

Servicios de capacitación 5.500 5.500 5.500 5.500 5.500 Seminarios de difusión 20.400 20.400 20.400 20.400 20.400

Subtotal seminarios y talleres 25.900 25.900 25.900 25.900 25.900 (-) Costo seminarios y talleres 15.100- 15.100- 15.100- 15.100- 15.100-

Ingresos brutos 41.750 41.750 41.750 41.750 41.750 Impuesto Valor Agregado 6.680- 6.680- 6.680- 6.680- 6.680-

Total ingresos netos 35.070 35.070 35.070 35.070 35.070

Gastos:

Comercialización y ventas 10.420 16.300 15.880 15.880 15.880 Administrativos 2.160 2.160 2.160 2.160 2.160 Depreciación 788 788 788 788 788 Capitalización gastos preoperativos 5.267 5.267 5.267

Total gastos 18.635 24.515 24.095 18.828 18.828 Utilidad bruta 16.435 10.555 10.975 16.242 16.242 Impuesto Renta 4.930- 3.166- 3.292- 4.872- 4.872- (+) Depreciación 788 788 788 788 788

Valor de rescate activo fijos 2.133 Flujo neto de efectivo 15.800- 12.293 8.177 8.471 12.158 14.291

Tasa Interna de Retorno (TIR) 62%Valor Actual Neto (VAN) 25.674

(1) Parámetros para República Dominicana(2) Estimación de la tasa mínima de una inversión y la prima por riesgo país.

Parámetros del modelo (1)

Flujo Neto de Efectivo



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11. Conclusiones y recomendaciones Los hallazgos identificados en el Inventario de Residuos Industriales y el análisis a través del Plan de Negocios, proveen insumos claros sobre el potencial de la Bolsa como una herramienta de valor agregado para sus futuros clientes. Las tareas de promoción, divulgación, mercadeo y publicidad de BORSICCA-Dominicana, son clave para crear interés y expectativa que conlleve al uso exitoso de la plataforma en el país y la generación de un impacto positivo. De igual manera es prioritario para el Administrador y Operador Local, iniciar diálogos informativos y de intercambio que den a conocer las ventajas y beneficios para las organizaciones usuarias, al llevar a cabo talleres de capacitación sobre su uso. De igual manera, dar a conocer las lecciones aprendidas en otros países y cómo el instrumento ha facilitado una mayor competitividad y productividad a los sectores económicos involucrados. Es prioritario fortalecer la relación y comunicación entre los distintos actores y sectores claves, relacionados con la futura Gestión Integral de Residuos (GIR), cuya intención es comprometer acciones bajo un mismo hilo conductor en una relación ganar-ganar. El lanzamiento y operación de la Bolsa será de gran utilidad como herramienta que facilite la comercialización de residuos industriales, generando encadenamientos productivos exitosos y reducción de los pasivos ambientales relacionados con un no adecuado manejo. Dentro de las medidas recomendadas en plenaria por ser abordadas e integradas a futuro por la alianza AIRD-RENAEPA, desde una etapa de introducción de la herramienta, es facilitar procesos y garantizar soluciones costo-efectivas a través de una cooperación conjunta con el sector público, privado y sociedad civil, entre estas están:

- Sector público:

o Función: institucionalizar y capacitar. o Aportes: i) crear una estructura operativa para la Gestión Integral de

Residuos (GIR). Un marco político-regulatorio que facilite y promueva el Desarrollo de Capacidades y soluciones de responsabilidad compartida y diferenciada por parte de los distintos sectores; ii) Formar formadores para capacitar grupos de interés en el tema.

- Sector privado:

o Función: eficientizar el proceso y facilitar ejercicio de responsabilidad

social.



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o Aportes: i) establecer indicadores para medir desempeño que garantice una Gestión Integral de Residuos (GIR), junto al desarrollo de programas de producción más limpia en el sector empresarial; ii) promover el consumo sostenible y articular alianzas con comunidades, consumidores y clientes internos y externos.

- Municipios:

o Función: elaborar e implementar las ordenanzas locales. o Aportes: establecer planes piloto de manejo y sistemas locales de gestión

de residuos.

- Academia:

o Función: educar e investigar. o Aportes: i) desarrollar proyectos que tiendan a fomentar la vinculación

universidad-empresa; ii) adecuar curricula académica que responda a una transversalidad requerida en torno a un componente ambiental (eg. closed loop cycle products).

- ONG’s de carácter ambiental:

o Función: búsqueda de fondos para desarrollar proyectos. o Aportes: i) facilitar el desarrollo de cooperativas de reciclaje; ii) apoyar a

pequeños y medianos proyectos de manejo de residuos.

- Organizaciones gestoras de residuos:

o Función: apoyar la recolección de residuos. o Aportes: desarrollo de programas de clasificación de residuos.

- Organizaciones de consumo:

o Función: promover el cumplimiento ambiental. o Aportes: promover el consumo y producción sostenible (eg. partir del

principio precautorio y de responsabilidad compartida y diferenciada).



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11.1. Sostenibilidad

a) Institucional Una vez que se capacite a las personas clave en las actividades de mantenimiento del sitio de BORSICCA-Dominicana, esta estructura dará continuidad al servicio prestado al sector empresarial. Para esta etapa, es clave definir quién es el socio o contraparte dominicano responsable de proveer la información necesaria en forma de base de datos a las partes interesadas, quienes realizaran las transacciones por su propia cuenta.

b) Financiera Es indispensable para garantizar sostenibilidad financiera, mantener el funcionamiento adecuado del equipo de cómputo y el pago de las actividades realizadas por concepto de mantenimiento de la base de datos y el servidor. También constituye un punto esencial para la sostenibilidad financiera del proyecto, la continua actualización y publicación de la información disponible, con el objetivo de sostener el interés en el mecanismo de intercambio de materiales implantado por las organizaciones Oferentes y Demandantes.

c) Ambiental

La sostenibilidad ambiental de BORSICCA-Dominicana, se encuentra directamente relacionada a su sostenibilidad financiera. Mientras el mecanismo de intercambio de materiales implantado opere, este seguirá proveyendo a la sociedad dominicana de una mejora continua en el manejo de los residuos y materiales recuperables, evitando que lleguen a destinos que solamente ofrecen una gestión menos adecuada.

11.2. Impactos

a) Ambiental La reducción del impacto ambiental por mantener los materiales en la corriente económica desviará cierto volumen de los rellenos sanitarios, botaderos y otros puntos de eliminación. La valorización de los residuos y subproductos es un incentivo de mercado por oferta y demanda que aumenta la incidencia del proyecto reduciendo la carga en la corriente ecológica. Con los datos actuales del Inventario de Residuos, se evidencian los volúmenes generados por las organizaciones y sus necesidades, por lo que es claro apreciar la importancia de establecer mecanismos de apoyo al reciclaje, rehusó y reintegración. La contaminación por residuos sólidos, líquidos y gaseosos en el país va en incremento por una mayor afluencia, dado los parámetros de producción y consumo de bienes y servicios.



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b) Social Las redes de oferentes y demandantes apoyarán la consolidación de servicios necesarios para la gestión de los materiales que muestren actividad, promoviendo en algunos casos nuevas oportunidades de negocio y por tanto mayor empleo. La sensibilización de los generadores y los receptores promueve una mayor cercanía, removiendo intermediarios que no aportan valor en la cadena productiva de estos residuos. El buen manejo de los residuos industriales reduce los impactos negativos que afectan la calidad de vida de todos los dominicanos. El uso apropiado de la Tecnología de Información (TI) para la solución de problemas de mercado, es relevante y requiere apoyo.

c) Económico La sostenibilidad requiere de mecanismos más transparentes y directos para obtener un proceso dinámico y ágil, apropiado para oferentes y demandantes. El proceso de publicación de ofertas y demandas por vía electrónica tendrá una cobertura por venta de publicidad. Es importante no recargar costos de transacción en ausencia de mecanismos de apoyo y por tanto tener una estructura liviana. El desconocimiento del interés por ciertos materiales puede limitar el mercado y el aporte social y ambiental que conlleva.

11.3. Grupo Meta

a) Beneficiarios directos Sector industrial dominicano, principalmente las Pymes ya que se desarrolla un esquema de “cadenas productivas verdes”; mediante el cual estas empresas se abastecen de subproductos industriales y residuos generados por otras organizaciones; los cuales son utilizados como materia prima en sus procesos productivos; generándose una reducción importante en sus costos de adquisición de insumos. Por su parte las empresas “proveedoras de materiales” ven reducidos los costos de tratamiento y disposición de los desechos, así como obtienen beneficios económicos por la venta de sus residuos y sub-productos.

b) Beneficiarios indirectos La sociedad dominicana se ve beneficiada indirectamente debido a que con la promoción de transacciones de residuos industriales, se espera una reducción en los volúmenes de residuos generados; así como de su peligrosidad. Al facilitar esquemas de encadenamientos productivos y reducirse la cantidad de desechos, se logra ampliar la vida útil de los rellenos sanitarios, y de igual manera existirá menor presión y necesidad de construirlos. Además, se reducirá el impacto negativo de los botaderos a cielo abierto, ya que los residuos obtendrán valor comercial y serán vistos en lugar de



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un problema, como una oportunidad de mejora al evitar su generación en la fuente y buscar canales alternativos para un uso eficiente por parte del generador.



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12. Contactos Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) Odalis Pérez Energy Environmental Officer Correo electrónico: [email protected] AMBEV Dominicana Marta Chadid Gerente de Medio Ambiente Fabrica Hato Nuevo Teléfono: 829-423-4441 Correo electrónico: [email protected] Asociación de Empresas Industriales de Herrera (AEIH) Julissa Almonte y Boris Gómez Teléfono: 809-560-2160 Ext. 29 y 23 Correo electrónico: [email protected] [email protected] Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD) Roberto Mallén Gerente Ejecutivo Teléfono: 809-472-0000 Ext. 32 Correo Electrónico: [email protected] Asociación Nacional de Industrias Metalmecánicas (ASONAMECA) José Manuel Rosario Director Ejecutivo Teléfono: 809 - 689-1034

Ayuntamiento del Distrito Nacional (ADN) José Miguel Martinez Guridi Director de Aseo Urbano Teléfono: 809-535-1181 Ext.2218 Correo electrónico: [email protected] Baterías Cometa Juan Manuel Núñez Presidente Teléfono: 809-530-1014 Baterías Meteoro José Antonio Rodríguez Vicepresidente Ejecutivo Teléfono: 809-565-9977 Cartones del Caribe Manuel Santana Teléfonos: 809-549-0601 809-549-0667 CEMEX Dominicana Teofilo Payano Encargado Medio Ambiente Teléfono: 809-529-3355 Ext.22149 Correo electrónico: [email protected] Centro de Exportaciones e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD) Santa María Gómez Teléfono: 809-530-5505 Ext. 292



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Cervecería Nacional Dominicana (CND) Amarilis Polanco Teléfono: 809-487-3875 Correo electrónico: [email protected] Comisión Nacional de energía (CNE) Enrique Ramírez Presidente Teléfono: 809-732-2000 Web site: www.cne.gov.do Consorcio Azucarero de Empresas Industriales (CAEI) Patrick Raulin Teléfono: 809-221-8021 Correo electrónico: [email protected] Corning Cable Systems. DR. Ramón Hinojosa Teléfono: 809-375-8512 Correo electrónico: [email protected] Fundación Punta Cana Jake Kheel Director Ambiental Teléfono: 809-952-9221 Correo electrónico: [email protected] Hacienda Acedo Pedro Aguas Santas Teléfono: 809-303-1601

Industria Cartonera Dominicana, S.A Manuel Matos/Eudys Carrasco Teléfonos: 809-562-4500 809-540-4346 Industrias MAU Manuel Arsenio Ureña Presidente Teléfono: 809-537-4161 Correo electrónico: [email protected] Industrias Zanzíbar Carlos Bermúdez Presidente Teléfono: 809-412-2211 Instituto Dominicana de Desarrollo Integral (IDDI) David Luther Director Ejecutivo Teléfono: 809-534-1077 Correo electrónico: [email protected] Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) Proyecto USAID-PPA-INTEC Rosaura Pimentel Coordinadora Producción Limpia Teléfono: 809-567-9271 Ext.445 Correo electrónico: [email protected] Japan International Cooperation Agency (JICA) Miho Hayashi Asesora en Formulación de Proyectos de Medioambiente Teléfono: 809-381-0005 Correo electrónico: [email protected]



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Manufacturas Múltiples, S.A Yolanda Burgos Correo electrónico: [email protected] Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Rosa Otero Directora de Comercio y Ambiente Teléfono: 809-567-4300 Ext. 262 Correo electrónico: [email protected] Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Julio Ortíz Departamento de Residuos Sólidos Teléfono: Correo electrónico: [email protected] Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Elías Gómez Coordinador Producción Más Limpia Teléfono: 809-359-9960 Plásticos Flexibles Leonel Díaz Teléfono: 809-537-6666 Correo electrónico: [email protected] Petroquímicos Industriales, S.A Teléfono: 809-561-7026

PROINDUSTRIA Fabricio Geraldino Ballester Coordinador Gerencia de Registro y Calificación de Industrias Correo electrónico: [email protected] Recyclin Export Yeiny Pimentel Teléfono: 809-728-0070 Correo electrónico: [email protected] Red Nacional de Apoyo Empresarial a la Protección Ambiental (RENAEPA) Yuri Duran Director Teléfono: 809-563-3340 Correo electrónico: [email protected] Reíd y compañía, C por A Teléfono. (809)372-7343 Correo electrónico: [email protected] Smurfit Fibras Internacionales Alberto Sánchez Teléfono: 809-569-0107 The Nature Conservancy (TNC) Indhira DeJesus Directora Teléfono: 809-541-7666 Correo electrónico: [email protected]



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Yasica Ganadería Tomas Ureña Teléfono: 809-607-3444, Correo electrónico: [email protected]

Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) Miledys Alberto Decana de la Facultad de Ciencias Teléfono: 809 - 535-7273 Ext. 3053 Correo electrónico: [email protected]



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13. Referencias consultadas 1. Ayuntamiento del Distrito Nacional (ADN); Agencia de Cooperación Internacional del

Japón (JICA). Plan de Manejo Integrado de Desechos Sólidos en el Distrito Nacional, Santo Domingo de Guzmán. Kokusai Kogyo Co., Ltd. República Dominicana. Octubre 2006.

2. Centro de Comercio Internacional, UNCTAD/OMC. Consideraciones sobre el

impacto ambiental en el ciclo de vida de envases y embalajes. Nota No. 50. 3. Centro de exportaciones e inversión de la República Dominicana. Directorio de

desperdicios de papel y cartón, 2008. 4. Centro de Exportaciones e Inversión de la República Dominicana. Exportadoras

Dominicanas de Desperdicios de Metales, Subsectores de la Industria Nacional, 2009.

5. Centro de exportaciones e inversión de la República Dominicana. Exportadoras

dominicanas de desperdicios de plástico, 2008. 6. Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y Sobre Medidas de

Salvaguardias. Resolución caso industrias Zanzíbar, abril de 2008. 7. Centro de Exportaciones e Inversión de la República Dominicana. Exportaciones de

baterías de la República Dominicana. Enero-diciembre 2008. 8. Centro de exportaciones e inversión de la República Dominicana. Países

compradores de baterías de la República Dominicana. 9. Comisión Energética Nacional. Estudio eficiencia energética nacional, septiembre

2009. 10. Dirección General de Impuestos Internos. Boletín parque vehicular de la República

Dominicana. Enero-diciembre 2008. 11. Encuesta sobre tendencias en el manejo de llantas usadas y lubricantes quemados,

diciembre 2009. 12. Estado de los proyectos de la Alianza en Energía y Ambiente con Centroamérica.

Diciembre de 2009. 13. Informe guía practica para las municipalidades sobre el rehusó de llantas, programa

ambiental para Centroamérica, 2004. 14. Oficina Nacional de Estadísticas (ONE). Informe dominicana en cifras 2008.



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15. Programa para el manejo ambiental y responsable de baterías usadas de plomo

ácido. Preparado por: centro mexicano para la producción más limpia. Noviembre de 2002.

16. SEMARENA: Ortiz Julio, Germosen Miguel, Moreta Edward. Taller internacional de

prevención y gestión integral de los prevención gestión residuos con un enfoque en el principio de las 3Rs (reducir, reutilizar y reciclar).

17. Taveras, Marcos A. Lic. Situación y Perspectiva de la Eficiencia Energética en

América Latina y el Caribe. Comisión Económica para América Latina, Comisión Nacional de Energía Santiago de Chile. Septiembre, 2009.

18. Universidad Don Bosco, Departamento de Medioambiente. Análisis de desecho de

aceites y lubricantes. El Salvador, 2008.



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Anexo No.1: Hojas de registro de talleres de consulta

PRIMER TALLER DE CONSULTA (NOVIEMBRE 25 DE 2009) HOJA DE REGISTRO DE PARTICIPANTES, HOTEL V CENTENARIO

REPRESENTANTES DE LAS INSTITUCIONES COMPETENTES: SECTOR GUBERNAMENTAL, EMPRESARIAL Y DE CONSUMO, DE GOBIERNOS LOCALES, ACADEMIA, ORGANIZACIONES GESTORAS DE RESIDUOS,

ONG’S, CONSULTORES INDEPENDIENTES.

Nombre Organización Teléfono Fax E-mail 1. Sujey C.

Herrera F. Refrescos Nacionales 809-535-

8556 [email protected]

2. Amarilis Polanco

Cervecería Nacional Dominicana

809-487-3875

[email protected]

3. Pablo José Mejía

Ayuntamiento Distrito Nacional (ADN)

809-470-2703

[email protected]

4. Rosaura Pimentel

USAID/PPA/Intec 809-906-8077

[email protected]; [email protected]

5. Miho Hayashi JICA 809-381-0005

[email protected]

6. Juan Sánchez

UASD/OMSA (Consultor)

809-467-5800

[email protected]

7. Marta J. Chadid

AmBev Dominicana 809-3387-777

[email protected]

8. Patrick Raulin

CAEI GU 809-221-8021

[email protected]

9. Julio Ortiz MARN 809-756-0985

[email protected]

10. Rafaela Almonte

MARN 809-472-0626

[email protected]

11. Boris Abel Fernández

Asociación de Empresas Industriales de Herrera (AEIH)

809-560-2160

[email protected]

12. Carolina Beras

Instituto Dominicano de Desarrollo Integral (IDDI)

809-534-1077 ext.252

[email protected]

13. Yuri Durán Red Nacional de Apoyo Empresarial a la Protección Ambiental (RENAEPA)

809-563-3340

[email protected]



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SEGUNDO TALLER DE CONSULTA / VALIDACIÓN (FEBRERO 12 DE 2010)

HOJA DE REGISTRO DE PARTICIPANTES, , HOTEL V CENTENARIO REPRESENTANTES DE LAS INSTITUCIONES COMPETENTES: SECTOR GUBERNAMENTAL, EMPRESARIAL

Y DE CONSUMO, DE GOBIERNOS LOCALES, ACADEMIA, ORGANIZACIONES GESTORAS DE RESIDUOS, ONG’S, CONSULTORES INDEPENDIENTES.

Nombre Organización Teléfono Fax E-mail

1. Teresita Sensión

Grupo Punta Cana 809-959-2714

[email protected]

2. Victoria Muñoz

INCA 809-342-4943

[email protected]

3. Shiara M. Ruíz Ceballos

INCA 809-628-1742

[email protected]

4. Teófilo A. Payano Ortiz

CEMEX 809-529-3355

[email protected]

5. Rosaura Pimentel

USAID/PPA/INTEC 809-906-8077

[email protected]

6. Milka Díaz INCA 809-345-9948

[email protected]

7. Sebastien Willerval

Omega Incorporation

+33-6-77110041

[email protected]

8. Julio Ortíz Ministerio de Medio Ambiente (MARN)

809-756-0985

[email protected]

9. Juan Sánchez UASD / Consultor 809-467-5800

[email protected]

10. Marta Chadid Ambev Dominicana 809-3387-777

[email protected]

11. Amancio Pereyra Morales

ADN 809-535-8111

[email protected]

12. Pablo Mejía ADN 809-535-1181 ext.2209

[email protected]

13. Miho Hayashi JICA 809-381-0005

[email protected]

14. Indhira de Jesús

TNC/USAID-EPP 809-541-7666 ext.114

[email protected]

15. Victor Sigisfreddo Hernández

Consultor 809-757-0912

[email protected]

16. Galileo Portoreal

AES Dominicana 809-501-8398

[email protected]

17. Amarilis A. Polanco

Cervecería Nacional Dominicana

809-487-3875

[email protected]



78 de 86

18. Yesly Ramirez

IDDI 809-534-1077 ext. 252

yesly@[email protected]

19. Hidelbrando Rivera

Consultor 809-805-8383

[email protected]

20. Yuri Durán Renaepa 809-547-3529

[email protected]

21. Patrick Raulín CAEI 809-221-8021

[email protected]

22. Jadeline King Cap. Cana 809-669-7728

[email protected]

23. Boris Fernández

AEIH 809-657-3292

[email protected], [email protected]

24. Mariely Ponciano

Consultor, Experto para apoyo Local. Inventario de Residuos Industriales para República Dominicana

829-380-9131

[email protected]

25. Walter Araya Consultor encargado en Jefe (CCAD). Inventario de Residuos Industriales para República Dominicana

+506-2286.90.31

[email protected]



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OrganizationSir / Madam

Contact Position Phone E-mail Confirmación

1ADOZONA- Asociación Dominicana

de Zonas Francas Sr. Fernando Capellán Presidente 809-472-0251 [email protected] Invitado

2 AMBEV Dominicana Sr. Martha Chadid Medio Ambiente 829-423-4441 [email protected] y Confirmó

Asistencia

3AND-Ayuntamiento del Distrito

NacionalSr.

José Miguel Martinez

Guridi

Director de Aseo

Urbano

809-535-1181

[email protected]

Invitado y enviaré Representante

(Amancio Pereyra)


NacionalSr. Pablo Mejía

Direción de Aseo

Urbano

809-535-1181

[email protected]

Invitado y confirmó asistencia


NacionalSr. Hesior Arias

Direción de Aseo

Urbano

809-535-1181

[email protected]


6Asociación de Empresas Industriales

de Herrera (AEIH)Sra. Julissa Almonte Directora Ejecutiva

809-560-2160

Ext. [email protected] Invitada

7Asociación de Empresas Industriales

de Herrera (AEIH)Sr. Boris Gómez

Unidad de

Capacitación y

Ahorro

809-560-2160

Ext. [email protected]


8Consultor (Experto nacional para apoyo local)

Sra. Ing. Mariely Ponciano Consultor (829) 380-9131 [email protected] y Confirmó

Asistencia

9Consultor (posible oferente para reportar algún material: ????)

Sr. Ing. Bienvenido Ant. Mejia Consultor(809) 685-6449, (809) 688-7093, (809) 256-2461

[email protected]

10

Consultor (posible oferente para reportar: aceite vehicular usado, llantas, baterias vehiculo, biomasa para prod. Biogás - waste to energy; contacto Universidad)

Sr. Ing. Juan Sanchez Consultor 809-467-5800 [email protected] y confirmó

asistencia

11Consultor (posible oferente para reportar: HCFC's; contacto empresarial/Universidad)

Sr. Ing. Victor Sigfrido Herandez Consultor [email protected]


12 Fundación Punta Cana Sr. Jake Kheel Director Ambiental 809-952-9221 [email protected] y confirmó

asistencia

13 Fundación Punta Cana Sr. Mamerto TorresInvitado y confirmó

asistencia

14 Fundación Punta Cana Sra. Teresa SenciónInvitada y confirmó

asistencia

15 Clúster Turístico La Altagracia Sra. Elena CruzInvitada y confirmó

asistencia

16 Grupo Gerón Sr. Toribio Antonio Pérez Invitado

Confirmación al Segundo Taller Inventario de Residuos Industriales 12 de Febrero 2010



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Organization

Sir / Madam


17IDDI - Instituto Dominicana de Desarrollo Integral

Sr.David Luther, Desechos Sólidos y Reciclaje (PEPSICO)

Director Ejecutivo 809-534-1077 [email protected] Invitado

18IDDI - Instituto Dominicana de

Desarrollo IntegralSra. Carolina Beras 809-534-1077 [email protected] Invitada

19JICA (Japan International

Cooperation Agency): Contacto Red

Girasol y coordenadas???

Sra. Miho Hayashi [email protected] y Confirmó

Asistencia

20Proyecto EPP/USAID (The Nature Conservancy)

Sra. Indhira DeJesus

Jefe de Proyecto EPP/USAID (Director/Directora Environmental Protection Program /

809-541-7666 [email protected] y Confirmó

Asistencia

21 Sra. Pamela Gómez Asistente 809-563-3340 [email protected].

22 Sr. Yuri Duran

Director Renaepa (www.renaepa.org.do; www.passa.com.do)

Tel: 809-563-3340Cel 809-299-3335 [email protected]


23 Sra. Bertilia MontasSecretaria (Gladys Rosado, Semarema)

(809) [email protected]

24 Sra. Gladys RosadoDirectora de Calidad Ambiental de la SEMARENA

(809) [email protected], [email protected]

25 Sra. Rafaela AlmonteDirección de Calidad Ambiental de la SEMARENA

[email protected] y Confirmó

Asistencia

26 Sr. Ing. Francisco Flores ChangDepartamento de Residuos Sólidos

(809) [email protected]

Invitado

27 Sr. Ing. Juilo OrtizEnc. Residuos Solidos SEMARENA

(809) 756-0985 [email protected] y confirmó

asistencia

28 Sra. Rosa OteroDirectora de

Comercio y

Ambiente

(809) 472-1194 [email protected] Invitada

29 Sr. Ing. Aquino Dominici Director (809) [email protected]

Invitado

30INTEC/TNC/USAID (Instituto Tecnológico de Santo Domingo)

Sra. Rosaura PimentelCoordinadora

Producción Limpia

809-567-9271

[email protected]

Invitada y Confirmó Asistencia

31 USAID Sr. Odalis Pérez

Energy

Environmental

Officer

[email protected] e informó no

asistirá

32 USAID Sr. Dutty GreeneAsesor de Políticas

Econó[email protected]


33 CEMEX Sr. Teofilo PayanoEncargado Medio Ambiente

809-529-3355 Ext.22149

[email protected]


34 Cervezería Nacional Dominicana Sr. Elvin de PeñaCoordinador Gestión Ambiental

809-487-3830 [email protected] Invitado

35 Cervezería Nacional Dominicana Sra. Amarilis Polanco 809-487-3875 [email protected] y Confirmó

Asistencia

36CAEI - Consorcio Azucarero de Empresas Industriales

Sr. Patrick Raulin 809-221-8021 [email protected] Invitadao

RENAEPA

Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA)



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OrganizationSir / Madam


37 Bepensa Sra. Suhey Herrera 809-535-8556 [email protected] Invitada

38Cosultora (posible oferente para reportar aceites usados)

Sra. Jadeline King Consultora 809-863-4028 [email protected] Invitada

39Rica Sr. Raymond Armstrong

[email protected] y confirmó

asistencia

40Aes Sra. Rita Tirado


Asistencia

41Grupo Ramos Sra. Berenice Méndez

[email protected] Invitada

42UNILEVER Sra. Luisa Quezada


43Inca Sra. Shiara Ruíz


Asistencia

44Mercasid Sr. Carlos Romero

[email protected] e informó no

asistirá

45CCN Sra. Vicky Malla


46CODETEL Sra. Tammy Vásquez

[email protected]

Invitada

47Industrias Meteoro Sr. Pedro Henriquez

[email protected] y confirmó

asistencia

48Omnimedia Sra. Mary García


49Ladom Sr. Freddy García

[email protected] Invitado

50AIRD (Asociación de Industrias República Dominicana) Sr. Roberto Mallén 809-472-2000 Ext. 32

[email protected] Invitado



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Anexo No.2: Presentación talleres de consulta



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plan de negocios bolsa de residuos industriales de

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