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Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres Región Ica

PLAN REGIONAL DE

PREVENCIÓN

Y ATENCIÓN DE DESASTRES

REGION ICA

2005 - 2008


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INDICE Presentación…………………………………………………………………………4 Introducción………………………………………………………………………… 5 PARTE I DIAGNOSTICO REGIONAL 1. ASPECTOS GENERALES 1.1.- Ubicación, Límites y División Política de la Región.

1.1.1.- Ubicación……………………………………………………………. 6 1.1.2.- Límites……………………………………………………………… 7

1.1.3.- División Política…………………………………………………… 9 1.2. Características Socio-Económicas. 1.2.1. Aspectos Demográficos…………………………………………… 11 1.2.1.1.- Sistema Regional de Centros Poblados……………….12 1.2.1.2. Situación Vivencial de Identidad……………………… 14 1.2.1.3. Oportunidades y Calidad de Empleo………………… 14 1.2.1.4.- Accesibilidad y Equidad Territorial en Transporte……. 15 1.2.1.5.- Servicios en Salud y Educación…………………………15 1.2.1.6.- Símbolos e Imagen de Identidad Regional……………. 16 1.2.1.7.- Integración Social………………………………………… 16 1.2.1.8.- Accesos a Espacios Públicos Habilitados…………….. 16 1.2.2. Aspectos económicos – Productivos……………………………. 17 1.2.2.1.- Actividad Agrícola………………………………………… 17 1.2.2.2.- Actividad Pecuaria…………………………………………18 1.2.1.3.- Producción Forestal………………………………………. 19 1.2.2.4.- Actividad Minera……………………………………………19 1.2.2.5.- Actividad Pesquera……………………………………….. 19 1.2.2.6.- Actividad Industrial………………………………………. 20

1.2.3.- Infraestructura de Transportes……………………………………. 20 1.2.4.- Infraestructura Agrícola…………………………………………….. 21 1.2.5.- Infraestructura Energética………………………………………….. 29 1.2.6.- Infraestructura Social………………………………………………. 29 1.2.6.1. Educación………………………………………………… 29 1.2.6.2. Salud………………………………………………………… 31 1.3.- Características Físico – Ambientales…………………………………..32 1.3.1. - Aspectos Geológicos – Estructurales……………………………32 1.3.1.1. Características Litológicas - Hitos Geográficos

más importantes del Departamento de Ica………… 32 1.3.1.2. -Características Geomorfológicas……………………….. 35 1.3.2. - Aspectos Climatológicos…………………………………………. 35

1.3.2.1. -El clima…………………………………………………….. 36


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1.3.2.2.- Temperatura………………………………………………. 36

1.3.3. Aspectos Hidrológicos. 1.3.1. Principales Ríos del Departamento……………………….. 37 1.4.- Análisis del Sistema Regional y Estado de los Comités de Defensa

Civil en la Región………………………………………………………. 40 1.5.- Análisis FODA de la Región Ica……………………………………….. 42 2. PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.

2.1.- Visión de Futuro 2005-2015: Construyendo un Escenario de Desarrollo Regional con Prevención…………….. 44

2.2.- Misión Regional………………………………………………………….. 44

2.3.- Base Legal………………………………………………………………… 44

2.4.-Lineamientos de Política Regional para la Prevención y

Atención de Desastres…………………………………………………… 45 2.5 Estrategias de Implementación del Plan………………………………. 45 2.5.1.- Estrategias generales………………………………………………. 45

2.5.2. -Matriz Lógica de Estrategias de la Región Ica……………………46 PARTE II ANALISIS DEL ESCENARIO REGIONAL DE RIESGO. 1. ANALISIS DE LA HISTORIA DE DESASTRES COMO BASE

PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y VULNERABILIDADES…… 80 2.1. PELIGROS NATURALES. 2.1.1. Registro de Peligros ocurridos más frecuentes……………………… 82 2.1.2. De Origen Meteorológico………………………………………………. 86 2.1.3. Fenómenos Antròpicos relacionados al Medio Ambiente…………… 87 2.1.4. Zonificación de Amenazas o Peligros………………………………… 88

2.1.4.1. Evaluación de Peligros por Zonas…………………………… 88 2.1.4.2. Sectores Críticos Ante los Desastres………………………. 89

3. VULNERABILIDADES: 3.1. Procesos Generadores de Vulnerabilidad……………………………. 92

Anexos………………………………………………………………………………. 94


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PRESENTACIÓN

El Comité Regional de Defensa Civil de la Región Ica, ha elaborado y formulado el Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres de la Región 2005 - 2008, en concordancia con el Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG del 10 de marzo del 2004, que aprueba el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres (PNPAD), en el establece que los sectores deben elaborar y aprobar mediante norma sus planes sectoriales, derivados del Plan Nacional como instrumento de gestión para la organización, coordinación, planeamiento y control de las actividades de Prevención y Atención de Desastres en la Región.

Para alcanzar eficacia y eficiencia en Gestión de Desastres la metodología de Planificación se sustenta en un proceso de Diagnóstico zonificado de riesgos, como también de detectar y potenciar de recursos económicos para su aplicación, traduciéndose como la capacidad de respuesta en cada una de las fases y etapas de las situaciones de emergencias y desastres, los que pueden presentarse a cualquier escala, entendiéndose como emergencia; aquellas que son una amenaza para la vida humana, pero que pueden ser resueltas con las capacidades existentes, se entiende por desastres a las situaciones de emergencia que han sobrepasado la capacidad de resolución de la comunidad y de las estructuras sociales, además existen determinados parámetros que generan situaciones de crisis, incrementando el nivel de riesgo que pueden ocasionar emergencias o desastres, por tanto la acción de planeamiento comprende los programas, proyectos y actividades orientados a manejar y administrar adecuadamente los riesgos y de esta forma reducir los desastres, llegandose a efectuar acciones operativas para la atención oportuna de emergencias o desastres.

El Comité Regional de Defensa Civil Ica, viene desarrollndo acciones operativas con los 5 Comités Provinciales de Defensa Civil (Chincha, Pisco, Ica, Palpa y Nasca), los que a su vez proyectan sus acciones con los Comités Distritales de Defensa Civil. El presente Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres de la Región Ica ha sido elaborado por el Equipo de Capacitaciòn del Comité Regional de Defensa Civil, con los aportes recibidos del Instituto Nacional de Estadística Ica, SENAMHI Ica, Dirección Regional de Agricultura Ica, Dirección Regional de Salud, Sociedad Civil y demas organismos del Sitema Nacional de Defensa Civil. Ica, agosto del 2005.

VICENTE TELLO CESPEDES Presidente

Comité Regional de Defensa Civil Ica


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INTRODUCCION

El territorio peruano está sometido a una fuerte actividad sísmica debido a la ubicación dentro de la zona de interacción de la Placa Continental Sudamericana y la Placa de Nasca, produciéndose con mucha frecuencia fenómenos geodinámicos, cuyos frecuentes activaciones muchas veces son catastróficos para el ecosistema, traducidos en pérdidas humanas, obras de infraestructura, áreas agrícolas, daños a la producción minera, pesquera y turística, con secuelas que repercuten negativamente en el desarrollo socio - económico de la Región, situación que vivieron las Provincias de Palpa y Nazca el 12 de Noviembre de 1996, a horas 11:59, cuando se produjo un violento terremoto en el Sur del país afectando las 5 provincias de nuestra Región; y sectores de otras regiones, la magnitud 6.4 en la Escala de Richter basto para cobrar 17 vidas humanas, 1 591 heridos, 94 047 damnificados, 5 246 viviendas destruidas, 12 000 viviendas afectadas; los daños fueros mayores en Nasca que fue destruida en un 90% de las viviendas. Los fenómenos hidrometeorológicos han repercutido en la vida de nuestra Región, la noche del 29 de Enero de 1998 la Provincia de Ica fue desvastada por la inundación de las aguas del río Ica en el tramo urbano, la actividad más afectada fue la agricultura en un 39%, asimismo el 42% de servicios básicos. En otro punto también es un factor preponderante la presencia de huaycos en los conos de deyección de las quebradas y sectores alto andinos. Este Plan se centra en previsión para la atención de las emergencias y posibles desastres que se puedan presentar en nuestra geografía, tanto los fenómenos naturales como fenómenos antrópicos.


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PARTE I

DIAGNOSTICO REGIONAL

1. ASPECTOS GENERALES. 1.1.- UBICACIÓN, LÍMITES Y DIVISIÓN POLÍTICA DE LA REGIÓN.

1.1.1.- Ubicación. - Ubicación Departamental.

El Departamento de Ica está situado en la costa sur central del litoral peruano a 306 Kilómetros al sur de Lima. Su territorio está ubicado en lo que se conoce como sur chico, antes de llegar al departamento de Arequipa. Este departamento es de notable configuración geográfica. Es el único de los departamentos de la costa que está formado por planicies, también llamadas llanuras costeñas, puesto que la cordillera de los Andes se levanta muy al interior. La altura del Departamento de Ica oscila entre los 2 m.s.n.m. (distrito de Paracas- Provincia de Pisco) y los 3,796 m.s.n.m. (distrito de San Pedro de Huacarpana-Provincia de Chincha). En su demografía configura variados pisos altitudinales como la Chala, Yunga, Quechua, Suni y Puna; la altura mayor se sitúa en el Distrito de San Pedro de Huacarpana, Provincia de Chincha.

- Ubicación Geográfica por Provincia. La provincia de Ica, tiene una extensión de 7,894.25 Km² incluido los 0,20 km² de superficie insular. Es la capital del departamento y está al Sur de la capital de la república a una distancia de 306 Km, sus coordenadas son 14º 04' 00" de Latitud Sur y 75º43' 24" de Longitud Oeste de Greenwich y esta a 406 m.s.n.m.

La provincia de Chincha tiene una extensión de 2,988.27 Km² incluida la superficie insular de 0,92 km² y se encuentra ubicada al Sur de la Capital del Perú, a una distancia de 198 Km² de la capital de la república, entre los 12º 12' 30" y 13º 24' 54" de Latitud Sur y los 75º 20' 02" y 76º 07'48" de Longitud Occidental, irrigado por el río San Juan. Su temperatura fluctúa entre los 12 y 20 grados centígrados en invierno y 22 y 32 grados centígrados en verano. La provincia de Pisco tiene una extensión de 3,978.19 Km², incluyendo la superficie insular de 21,04 km² y está ubicada en la parte central y occidental del Perú, a 17 m.s.n.m, Latitud Sur 13º 42' 24" Latitud Oeste 76º 12' 00" y a una distancia de 230 Kms. de la capital de la república. La provincia de Nasca tiene una extensión de 5,234.24 Km² incluida la superficie insular de 0,16 km². Está ubicada a 447 Kms de Lima y se encuentra a 588 m.s.n.m. a 14º 49' 11" de Latitud Sur y 74º 56' 07" de


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Longitud Oeste, su temperatura mínima es de 10 grados centígrados y la máxima de 34 grados centígrados. La provincia de Palpa tiene una extensión de 1,232.88 Km², y está ubicado al Sur de la provincia de Ica a 391 Kms de Lima, entre la Latitud Sur 14º 31' 51" Longitud Oeste de Greenwich de 75º 10' 58", está a una altura de 347 m.s.n.m, su temperatura mínima es de 10 grados centígrados y máxima de 32 grados centígrados.

1.1.2.- Límites.

Los límites del Departamento de Ica son: Por el Norte con el Departamento de Lima, por el Este limita con los Departamentos de Huancavelica y Ayacucho, por el Sur con el Departamento de Arequipa y por el Oeste con el Océano Pacífico o Mar de Grau. El Departamento de Ica está situado en la costa central del territorio peruano siendo sus puntos extremos de sus coordenadas geográficas se detallan en el siguiente cuadro:

NORTE ESTE SUR OESTE Latitud Sur Longitud Oeste Lugar

12º 57' 42" 75º 36' 43" Punto en el CºMargen límite tripartido entre los departamentos de Ica, Lima y Huancavelica.

13º 53' 18" 76º 23' 48" Punta del Lagarto en el litoral al Sur-Oeste de señal Cº Lechuza cota 502.

15º 25' 13" 75º 05' 52" Punta Colorada en el litoral, entre ensenada Chiquerío y ensenada Tres Hermanas.

14º 58 18" 74º 38' 41" Punto en el Cº Llano Loma a 3 Kms, al NO en Línea recta de la margen izquierda de la Qda.Carrizal y 5 Kms, SE en línea recta de la margen derecha del río Quemazón.


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MAPA POLÍTICO DEL DEPARTAMENTO DE ICA

Fuente: Gobierno Regional de Ica - SGPAT

#·

#·

#·

#·

#·

#Y

DPTO. AREQUIPA

DPTO. AYACUCHO

DPTO. HUANCAVELICA

DPTO. LIMA

Chincha Alta

Pisco

Palpa

Nasca

ICA

76° 00'

76° 00'

75° 30'

75° 30'

75° 00'

75° 00'

15°

30' 15

° 30'

15°

00' 15° 00'

14°

30' 1

4° 30'

14°

00' 14° 00'

13°

30' 13° 3

0'

13°

00' 13° 00'

PROV. ICA

PROV. CHINCHA

PROV. NAZCA

PROV. PALPA

PROV. PISCO

1101

1102

1103

1104

1105

01

02

03

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05

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0809

10

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13

14

01

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01

02

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01

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08

11011101110111011101110111011101110111011101110111011101

0102030405060708091011121314

1101 PROVINCIA ICAICALA TINGUIÑALOS AQUIJESOCUCAJEPACHACUTECPARCONAPUEBLO NUEVOSALASSAN JOSÉ DE LOS MOLINOSSAN JUAN BAUTISTASANTIAGOSUBTANJALLATATEYAUCA DEL ROSARIO

11021102110211021102110211021102110211021102

0102030405060708091011

CHINCHA ALTAALTO LARÁNCHAVÍNCHINCHA BAJAEL CARMENGROCIO PRADOPUEBLO NUEVOSAN JUAN DE YANACSAN PEDRO DE HUACARPANASUNAMPETAMBO DE MORA

1102 PROVINCIA CHINCHA

11031103110311031103

0102030405

NAZCACHANGUILLOEL INGENIOMARCONAVISTA ALEGRE

1103 PROVINCIA NAZCA

11041104110411041104

0102030405

PALPALLIPATARÍO GRANDESANTA CRUZTIBILLO

1104 PROVINCIA PALPA

11051105110511051105110511051105

0102030405060708

PISCOHUÁNCANOHUMAYINDEPENDENCIAPARACASSAN ANDRÉSSAN CLEMENTETÚPAC AMARU INCA

1105 PROVINCIA PISCO

#· Capital provincial

#Y Capital departamental

SIGNOS CONVENCIONALES

GRPPAT - SGPAT/DT

MAPA N° 2A: DIVISIÓN POLÍTICA DEL DEPARTAMENTO DE ICA EN PROVINCIAS Y DISTRITOS

Gobierno Regional de IcaPLAN VIAL PARTICIPATIVO

DEL DEPARTAMENTO DE ICA

Fuente: IGN, INEI

10 0 10 20 30 40 50 60 KilometersESCALA GRÁFICA

N

OCÉANO PACÍFICO

81° 00'

81° 00 '

78° 00 '

78° 00 '

75° 00 '

75° 00 '

72° 00 '

72° 00 '

69° 00'

69° 00'

18°

00

' 18

° 00

'

15

° 0

0' 15°

00'

12

° 00'

12°

00'

09

° 00' 09

° 00

'

06

° 00' 06

° 00

'

03° 0

0' 0

3° 00

'

00° 0

0' 0

0° 0

0'

AMAZONAS

AN CASH

APURI MA C

AR EQU IPA

AYAC UCHO

C AJ AMAR CA

CUSCO

H UANC AVELI CA

H UANUC O

ICA

JUNIN

LA L I BERTA D

LAMBAYEQUE

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MADRE DE DI OS

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PUNO

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UCAYALI

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BOLI VI A

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N

1 00 0 10 0 20 0 300 40 0 Kilo m e te rsESCALA GRÁFI CA

O CÉ AN O PACÍ FI CO

UBICA CIÓN DEL DE PARTA MENTO DE ICA EN E L PERÚ


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1.1.3.- División Política. La población asciende a 698 437 habitantes a nivel regional, distribuida en cinco Provincias de la siguiente manera:

• Ica 309 034 • Chincha 179 269 • Pisco 128 621 • Palpa 18 607 • Nasca 62 906

Fuente INEI - Población proyectada a 2003. La Provincia de Ica, comprende los Distritos de Ica, La Tinguiña, Los Aquijes, Ocucaje, Pachacutec, Parcona, Pueblo Nuevo, Salas, San José de Los Molinos, San Juan Bautista, Santiago, Subtanjalla, Tate y Yauca Del Rosario. La Provincia de Palpa, comprende los Distritos de Palpa, LLipata, Río Grande, Santa Cruz y Tibillo.

La Provincia de Chincha, comprende los Distritos de Chincha Alta, Alto Larán, Chavin, Chincha Baja, El Carmen, Grocio Prado, Pueblo Nuevo, San Juan de Yanac, San Pedro de Huacarpana, Sunampe y Tambo de Mora. La Provincia de Pisco, comprende los Distritos de Pisco, Huancano, Humay, Independencia, Paracas, San Andrés, San Clemente y Tupac Amaru Inca. La Provincia de Nasca, comprende los Distritos de Nasca, Changuillo, El Ingenio, Marcona y Vista Alegre.

Cuadro N° 01

Ubicación Geográfica, Superficie y Altitud por Provincias y Distritos.

Ubicación Geográfica Provincia/Distrito Latitud Sur Longitud Oeste

Superficie

(Km2)

Altitud (m.s.n.m.)

Ica

7 894.05

Ica 14º04’00” 75º43’24” 887.51 406 La Tinguiña 14º01’57” 75º42’34” 98.34 432 Los Aquijes 14º05’36” 75º41’21” 90.92 475 Ocucaje 14º20’45” 75º40’00” 1 417.12 325 Pachacutec 14ª09’54” 75º41’24” 34.47 404 Parcona 14º02’51” 75º41’51” 17.39 440 Pueblo Nuevo 14º07’33” 75º42’19” 33.12 390


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Salas 13º58’53” 75º46’12” 651.12 425 San José De Los Molinos

13º55’42” 75º40’00” 363.20 535

San Juan Bautista 14º00’21” 75º44’00” 26.39 416 Santiago 14º11’12” 75º42’43” 2783.73 374 Subtanjalla 14º00’51” 75º45’45” 193.97 429 Tate 14º08’57” 75º42’18” 7.07 392 Yauca Del Rosario 14º06’24” 75º17’09” 1 289.10 2 390 Palpa

1232.88

Palpa 14º31’51” 75º31’51” 147.44 347 LLipata 14º33’33” 75º12’18” 186.18 303 Río Grande 14º30’57” 75º11’57” 315.52 354 Santa Cruz 14º28’47” 75º14’36” 255.70 538 Tibillo 14º05’27” 75º10’12” 328.04 2 167 Chincha Alta

2 987.35

Chincha Alta 13º24’54” 76º07’48” 238.34 97 Alto Larán 13º26’24” 76º04’51” 298.83 137 Chavín 13º04’29” 75º54’39” 426.17 3 187 Chincha Baja 13º27’24” 76º09’33” 72.52 41 El Carmen 13º29’48” 76º03’15” 789.90 155 Grocio Prado 13º23’42” 76º09’09” 190.53 90 Pueblo Nuevo 13º24’12” 76º07’54” 209.45 149 San Juan de Yanac 13º12’28” 75º47’00” 500.40 2 150 San Pedro de Huacarpana

13º02’42” 75º38’48” 222.45 3 796

Sunampe 13º25’24” 76º09’42” 16.76 76 Tambo de Mora 13º27’18” 76º10’49” 22.00g 15 Pisco

3 957.15

Pisco 13º42’24” 76º12’00” 24.56 17 Huancano 13º35’45” 75º37’00” 905.14 1 019 Humay 13º43’06!” 75º53’00” 1 112.96 430 Independencia 13º41’21” 76º01’33” 272.34 203 Paracas 13º49’52” 76º15’10” 1 420.00 2 San Andrés 13º43’14” 76º13’07” 39.45 3 San Clemente 13º40’36” 76º39’30” 127.22 67 Tupac Amaru Inca 13º42’36” 76º39’00” 55.48 70 Nasca

5 234.08

Nasca 14º31’51” 74º56’07” 1 252.25 588 Changuillo 14º33’33” 75º13’18” 946.94 244 El Ingenio 14º30’57” 75º03’21”

552.39 445

Marcona 14º28’47” 75º09’54” 1 955.20 4 Vista Alegre 14º05’27” 74º56’27” 527.30 585


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1.2. CARACTERISTICAS SOCIO-ECONOMICAS.

1.2.1. ASPECTOS DEMOGRAFICOS.

El departamento de Ica, tiene una superficie territorial de 21,327.83 kilómetros cuadrados (Km²), incluye 22,32 km² de superficie insular, que representa el 1,7% del territorio nacional, la densidad poblacional es un indicador que se obtiene relacionando el número de habitantes con la superficie.

39.15

60.01

12.02

32.5

15.09

0 20 40 60 80

Ica

Chincha

Nasca

Pisco

Palpa

DENSIDAD POBLACIONAL POR PRO VINCIAS: 2003

- Composición de la población por grupo de edad. El censo de 1993, evidencia que, el departamento se caracteriza por ser relativamente joven, más de la tercera parte de la población (35,1%) es menor de 15 años, porcentaje que ha venido disminuyendo con respecto a los censos anteriores. Simultáneamente, se ha incrementado la proporción de personas de 15 a 64 años que constituyen la fuerza potencial de trabajo, de 54,9% en 1981, pasó a 59,9% en 1993. En cifras absolutas el incremento anual fue de 8,362 personas en edad de trabajar.


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La proporción de la población considerada de la ‘‘tercera edad’’, es decir, de 65 y más años de edad, aumentó en los últimos 12 años, al pasar de 4,1% en 1981 a 5,0% en 1993, en términos absolutos el incremento es de 10,574 personas. En las provincias de Chincha, Nasca, Palpa y Pisco, poco más del 36,0% de la población es menor de 15 años, en cambio Ica, es la provincia que tiene la población más joven ( el 33,4% de su población es menor de 15 años). Asimismo la provincia de Ica es la que cuenta con una mayor proporción de personas de 15 a 64 años (61,2%).

- Dinámica territorial de la Población.

A nivel departamental la densidad poblacional es de 32.75 hab. /Km2. La provincia de Ica, con una población de 309,034 habitantes y una superficie de 7894.05 km², tiene una densidad poblacional de 39.15 hab./km² resaltando el distrito de Parcona que tiene una densidad poblacional de 3095.00 hab./km². La provincia de Chincha, con una población de 179,269 habitantes y una superficie de 2987.35 km², tiene una densidad poblacional de 60.01 hab./km².La provincia de Pisco, con una población de 128,621 habitantes y una superficie de 3957.15 km², tiene en su territorio una densidad poblacional de 32.50 hab./ km². El distrito de Pisco tiene una densidad poblacional de 2521.38 hab./km². La provincia de Nasca, con una superficie de 5234.08 km² y una población de 62,906 habitantes, alberga en su territorio 12.02 hab./km², y por último tenemos la provincia de Palpa, con una superficie de 1232.88 km², tiene una densidad poblacional de 15.09 habitantes por kilómetro cuadrado.

- Población según sexo. La población en el departamento de Ica para el 2003 es 698,437 habitantes, correspondiendo al sexo masculino 342,234 habitantes que representa el 49,0% de la población total y al sexo femenino 356,203, es decir 51,0%. Según grupos de edad, se observa que los comprendidos entre 0 - 14 años representa el 30,9% del departamento, constituyendo el mayor porcentaje (63,9%) el grupo de edad de 15-64 años, y el 5,2% constituyen el grupo de 65 y más años de edad.

1.2.1.1.- Sistema Regional de Centros Poblados.

Los espacios geográficos de permanencia de familias, con características ecológicas, historia y disponibilidad de recursos permiten entender la forma en que los pobladores se acomodan en ese territorio. Pero los factores económicos y sociales son las razones, porque, la población decide quedarse en un determinado lugar. Asimismo, uno de los principales factores para el incremento de Pueblos Jóvenes y/o Asociaciones de Vivienda ha sido la inundación del año 1998, a partir del 29 de Enero la población ubicada en las márgenes del cauce del Río Ica se desplazaron a zonas áridas (Fonavi San Martín, Tierra Prometida y Zonas de la Victoria, entre otros puntos).


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El sistema urbano Regional esta constituido por agrupaciones poblacionales que concentran habitantes en viviendas en forma continua y contigua y de conformidad a su importancia económica y social asumen funciones y roles en el contexto Regional y Macro regional. Dentro de este marco los centros poblados están jerarquizados: - Centros Poblados Urbanos de 1er. Orden: Son las ciudades que se cuentan con más de 100 000 hab. Alcanzando este nivel, las provincias de Ica, Chincha y Pisco; constituyéndose así en centros de mayor captación de recursos y proveedores de servicios múltiples, en las cuales se concentran las actividades de transformación y donde la actividad comercial muestra una rotación de mayor dinamismo económico que brinda servicios de salud y educación (postas, instituciones educativas y otros). - Centros Urbanos de 2do. Orden.- Se refieren a los Centros Urbanos de menor magnitud poblacional, es decir de 25 000 a 100 000 hab. Estando en este nivel la provincia de Nasca.

- Centros Urbanos de 3er. Orden.- Se refiere a los Centros Poblados con 5 000 a 25 000 hab. Del cual solo llega a este nivel la provincia de Palpa el que tiene como principal actividad la agricultura, comercio y minería. - Centros Urbanos de 4to. Orden.- Se consideran los distritos y capitales de distrito con poblaciones entre 1 000 a 5 000 hab. - Centros Poblados Rural.- Es el último nivel que tiene menos de 100 viviendas contiguas, ni es capital de distrito o que tiene más de 1 000 viviendas sin formar bloques o núcleos. La categoría de Centros Poblados Rurales puede ser: Caserío Villa, Pueblo, Aldea, Comunidad Campesina, Campamento Minero, Comunidad Nativa, Centro Poblado Menor, etc. La heterogeneidad de la conformación física de los Centros Poblados, según las categorías que lo tipifican, es una constante en nuestro país, producto de los cambios económicos, sociales y demográficos que han originado flujos migratorios internos y externos.

En el departamento de Ica, de los 1 586 Centros Poblados; 84.4% corresponden al área rural y 15.6% al área urbana. El mayor número de Centros Poblados se encuentra en las provincias de Chincha e Ica con el 31.5% y 30.5% respectivamente; las provincias de menos Centros Poblados son Nasca, Pisco y Palpa con 14.5%, 12.2% y 11.28% respectivamente. Del total de Centros Poblados existentes en el área urbana (247), más de la mitad se encuentra en la provincia de Ica y Chincha con el 42.1% y 22.26% respectivamente.

Teniendo en cuenta las categorías de los Centros Poblados que existen en el departamento 46.09% corresponden a Unidad


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Agropecuaria, el 23.00% a Caseríos el 6.6% a Anexos, el 5.6% a Pueblo Joven y el 5.2% a Cooperativa Agraria, mientras que agrupando al resto, el 13.5% corresponde a otras categorías como Pueblo, Urbanización, Pueblo Joven, etc. Esta tipificación de los Centros Poblados, refleja la predominancia agropecuaria.

1.2.1.2. Situación Vivencial de Identidad.

A nivel de la población departamental se aprecia una identidad marcada, podemos distinguir a nivel regional los siguientes grupos de población:

Población de la Campiña.- Se identifica por sus exclusivas actividades a la agricultura.

Población de Zonas urbanas.- La población de las zonas urbanas, específicamente el centro de las provincias presenta un porcentaje alto de comerciantes informales. Las otras actividades realizadas son acorde con el desarrollo urbano de las ciudades.

1.2.1.3. Oportunidades y Calidad de Empleo.

Las principales actividades económicas que generan empleo en la Región Ica, son la agricultura, industria ligada a la agroindustria, manufacturas, pesca, minería, comercio, servicios, etc.

En el ámbito urbano, la Mano de obra se encuentra hacia Sectores Informales (No Dependientes), que generan su propia Fuente de Trabajo. Por otro lado, el comportamiento desfavorable de los ingresos origina que mayor número de personas, especialmente la población joven busquen el sostenimiento de la economía familiar, acelerando su incorporación al mercado de trabajo en condiciones laborales con desventajas. La población económicamente activa, en el departamento de Ica de 15 a más años, es de 170 836 personas, de las cuales 122 997 son varones y 47 839 son mujeres. La PEA con profesión universitaria es de 18 819 habitantes, con profesión no universitaria es de 12 987 habitantes y sin profesión de 139 030 habitantes. A nivel departamental la mayor parte de la población está ocupada en las actividades económicas, agricultura, ganadería, silvicultura, industria manufacturera, y comercio. Si de tiene en cuenta con provincias en Ica, Chicha y Pisco. La PEA ocupada se encuentra mayormente en la agricultura, manufactura y comercio mientras que en Palpa y Nasca se encuentra en agricultura, minería, turismo y comercio. Es de resaltar que la PEA activa es de 46.6% y la no activa de 53.4% Por otro lado, la PEA ocupada es de 90.8% y la desocupada el 9.2%.


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Entre la PEA no activa, se encuentran los estudiantes, jubilados, pensionistas, los que se dedican al cuidado de hogar y otros. Asimismo, se debe considerar a la población económicamente activa de 6 a 14 años, la que asciende a 2 313 personas, de los cuales 1 339 son varones y 974 mujeres, esto significa que de cada 100 niños, 2 estuvieron trabajando, la tasa promedio de niños que trabajan es de 1.8%.

1.2.1.4.- Accesibilidad y Equidad Territorial en Transporte. El acondicionamiento del territorio en la Región Ica, se da por una red vial de 2 200.09 Km. De largo, de las cuales 325 Km. Pertenecen a la red vial departamental; 1 362.10 Km. A la red vial vecinal y 513.89 Km. A la red vial nacional.

Del total de esta red vial, 654.29 Km. Se encuentran asfaltados; 144.34 Km. afirmados, 156.16 Km. sin afirmar: 1 246-20 Km. son trochas carrozables y 10.16 Km. están en construcción.

Del total de la red vial departamental y vecinal (1 687.10 Km), el 8.30% están asfaltados, 6,74% afirmados, 8.48% sin afirmar, el 75.88% son trochas y el 0.60% se encuentran en construcción, aquí cabe mencionar que el total de la red vial nacional (513,89 Km.) se encuentra asfaltada.

1.2.1.5.- Servicios en Salud y Educación. En lo referente a Salud, el principal proveedor de este servicio es el Estado, a través del Sistema Nacional de Servicios de Salud, mediante acciones de promoción, protección y recuperación, con tendencias a la gratuidad, dando prioridad a las zonas rurales y urbano – marginales, la Madre y al niño. El objetivo principal es el desarrollo de acciones integradas a revertir el actual deterioro de la calidad de vida, principalmente de los grupos sociales más vulnerables.

Entre los indicadores del año 2000 mencionamos: Mortalidad infantil de menores de 1 año (por mil nacidos vivos) una tasa de 22,.2% de desnutrición crónica de menores de 5 años, 12.1 % camas por 1 246 Tasa de Médicos por 10 000 Hab. Las líneas prioritarias de acción para el desarrollo y fortalecimiento de programas y servicios son: - El Control de enfermedades prevenibles. - Programas de alimentación complementaria y nutriciones. - Postas médicas y Centros de Salud. - Programa de medicamentos. - Atención del medio ambiente para la salud. - Programas de educación sanitaria.


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1.2.1.6.- Símbolos e Imagen de Identidad Regional. Los símbolos de identidad de las diferentes provincias de la Región Ica, son:

En Ica es representativo la Laguna de Huacachina resaltando las dunas, el huarango, El Santuario del Señor de Luren, la infraestructura vitinicola, Cementerio Fósil de Ocucaje y la actividad vitivinícola,

En Palpa, el símbolo es la naranja, el Huarango milenario, el camarón, las líneas, los petroglifos y geoglifos.

En Nasca se simboliza por sus líneas, sus acueductos y los restos históricos de su cultura pre inca y su minería.

En Pisco se simboliza ser cuna de la Bandera y del desembarco de San Martín, la pesca, la reserva de Paracas, la industria identifica su simbología y restos históricos de su cultura y de sus vestigios fósiles.

En Chincha se representa la actividad vitivinícola, el algodón, el folklore negro y restos históricos de su cultura pre inca y época colonial.

1.2.1.7.- Integración Social Nuestra sociedad Regional, se encuentra en tránsito hacia la modernidad persistiendo las relaciones familiares y sociales tradicionales y al no tener identidades muy marcadas no se presentan mayores problemas de género ni de etnias, así como de grupos sociales, considerando que tampoco hay grandes diferencias económicas entre ellos.

1.2.1.8.- Accesos a espacios públicos habilitados En todos los centros poblados de la Región existen espacios habilitados tanto de accesos universales como restringidos, con las siguientes características: El local del Centro de Operaciones de Emergencia Regional Ica (COER Ica) se ubica en la Av. Cutervo Nº 920, Central Telefónica 23-8575/ 23-84-81/ 21-9133, Fax 22-8200.

- En el último desastre (Inundación del 29 ENE 1998) el estadio

“José Picasso Perata” constituyó el Centro de recepción de ayuda, en la actualidad es el lugar de recepción Logístico del COEp establecido para la Provincia de Ica. Asimismo se tiene otras áreas habilitadas como el Campo Ferial (lugar donde se realiza el Festival de la Vendimia Iqueña) lozas y campos deportivos en los diferentes distritos.

- En la Provincia de Pisco, se tiene espacios habilitados,

destinados para el funcionamiento del COEp en el Parque Zonal / Ovalo. (Pisco). Como centros de refugio se considera el Parque en mención y el Club Atlético Pisqueño. Dichos


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lugares han sido puesto a prueba en los simulacros anuales realizados durante el año 2003, 2004 y 2005. Ante un evento de tsunami, la zona de refugio es la parte más alta de la ciudad y en el Distrito Villa Tupac Amaru. Un aereodrodòmo alterno es el de Ica.

- En las provincias de Palpa, Nasca y Chincha los espacios

habilitados son los Estadios, Coliseos y lozas deportivas.

1.2.2. - ASPECTOS ECONOMICO - PRODUCTIVOS.

La Región Ica tiene como propósito promover las inversiones en el sector privado, orientado al desarrollo sostenible, capaz de generar Empleo y Rentabilidad. Nuestro departamento cuenta con capital humano, capital natural (tierra, minerales, biodiversidad, etc.), capital físico (fábricas, carreteras, maquinarias, entre otros).

1.2.2.1.- Actividad Agrícola Según los resultados del III Censo Nacional Agropecuario el total de la Superficie Agropecuaria del Departamento de Ica, es de 243 453 57 Has, siendo la Superficie Agrícola total de 116 909 73 Has y la Superficie no Agrícola total de 126 543 94 Has. (59 953 31 Has de pastos naturales; 10 225 24 Has de superficie con montes y 56 365 40 Has de superficie con otras tierras). La superficie cosechada de los principales cultivos, ha sido de 73 012 has. En 1998; 76 108 has. En 1999; y de 80 032 has. En el año 2000, mientras que en el año 2002 es de 81 376 Has. En el departamento de Ica se puede identificar dos tecnologías de agricultura: de la costa y de la sierra. La agricultura en la costa utiliza mayormente aguas de riego y tecnología avanzada (principalmente sistemas de riego presurizado) con relación al de la sierra; la cual se caracteriza por ser básicamente de secano, es decir se emplea mayormente aguas de lluvia y utiliza generalmente una tecnología tradicional. Entre los productos que destacan son: El algodón, frijol, maíz amarillo duro, maíz amiláceo, papa, sorgo grano, trigo, alfalfa, camote, Cebada, cebolla, espárrago, garbanzo, maíz, mango, naranja, pallar, palta, pecano, plátano, tomate, vid y yuca.


- 18 -

1.2.2.2.- Actividad Pecuaria.

La explotación y la crianza de las diferentes especies de la región se han visto diezmadas por la influencia climática de los años anteriores, acrecentada por la sequía y la presencia de enfermedades infecto contagiosas de tipo ecto y endo parasitarias; creando la necesidad de realizar una saca forzada de los animales de abasto en todas las especies, empeorando la situación económica del ganadero. La actividad pecuaria, en la costa, el nivel tecnológico es orientada a la crianza de aves, con los adelantos técnicos, existiendo prácticas tradicionales de crianza de aves y una reciente preocupación de mejoramiento de ganado vacuno.

INTENCIONES DE SIEMBRAS PARA LA CAMPAÑA 2003-2004, POR MESES Resultados Preliminares

(En Hectáreas)

INTENCIONES MENSUALIZADAS CULTIVOS TOTAL Ago-

03 Sep-03

Oct-03

Nov-03

Dic-03

Ene-04

Feb-04

Mar-04

Abr-04

May-04

Jun-04

Jul-04

TOTAL 61,479

10,100

10,849

5,031

909

437

1,719

3,377

4,493

8,433

10,167

2,525

3,439

ALGODÓN 38,260

9,653

9,658

4,001 -

-

-

-

715

3,567

5,741

1,908

3,017

CAMOTE 198

5

9

10

16

1

14

54

49

22

8

-

10

CEBADA GRANO 111

-

-

-

8

34

44

23

2

-

-

-

-

CEBOLLA 881

25

-

- -

-

13

30

131

407

213

34

28

GARBANZO GRANO SECO

2,305

-

-

- -

-

-

20

55

604

1,534

92

-

MAIZ AMARILLO DURO 10,872

326

987

833

660

349

1,041

1,639

1,809

1,595

1,061

311

261

MAIZ AMILACEO 241

6

9

1 -

-

11

33

71

80

28

1

1

PALLAR GRANO SECO 4,385

4

4

-

129

21

480

1,277

1,203

700

548

18

1

PAPA 2,491

21

28

39

32

1

-

3

52

1,299

998

18

-

TOMATE 676

57

45

29

18

13

21

46

116

52

19

139

121

TRIGO 74

-

3

1

11

18

24

17 -

-

-

-

-

YUCA 195

1

97

79

18

-

-

- -

-

-

-

-

ZAPALLO 790

2

9

38

17

-

71

235

290

107

17

4

-

Fuente: Encuestas de las Agencias Agrarias Elaboración: Dirección de Información Agraria Ica


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1.2.1.3.- Producción Forestal. Especies cultivables: Eucalipto, huarango y uña de gato, etc. Cultivables generalmente en las defensas ribereñas. La distribución de zonas forestales es de gran importancia en nuestro departamento por el papel que desempeñan en la conservación de los suelos. En la Reserva Nacional de Paracas existen aproximadamente 200 especies marinas.

1.2.2.4.- Actividad Minera.

a) Metálicos. En este tipo de producto minero, destaca como principal producción el Hierro seguido del cobre, plomo, zinc y oro, registrándose para el año 1999 una producción de oro de 1,122 kg; en el año 1998 para el cobre una producción de 770 T.M.B. y para el caso de Hierro una producción de 1 486.015 T.M.B. en el año 2001 (al mes de junio). La SHOUGANG HIERRO PERÚ S.A. es la mayor productora de hierro a nivel nacional, tiene su centro de operaciones en el distrito de Marcona de la Provincia de Nasca, a 530 Km. al sur de Lima con una fuerza laboral de 1 750 trabajadores. Posee un mercado de comercialización constituido por Japón, China, Corea, Argentina y EE UU.

b) No metálicos.

A pesar de contar con una amplia variedad de minerales no metálicos, la producción es muy limitada porque está supeditada a la colocación en el mercado, siendo los yacimientos de mayor importancia la BENTONITA, DIATOMITA, CAOLÍN Y CALIZA.

1.2.2.5.- Actividad Pesquera. Infraestructura.

Los Puertos, Desembarcaderos, el Atracadero Flotante Artesanal y el Complejo Pesquero, constituyen un gran apoyo en el desenvolvimiento de la actividad pesquera, en nuestra región coadyuvan al mejor desarrollo de las actividades de embarque y desembarque de las especies hidrobiológicas y equipos de pesca,

La infraestructura del sector pesquero se clasifica en:

a) Artesanal En Chincha: Desembarcadero Pesquero Artesanal de Tambo de Mora y de Cruz Verde

En Pisco: desembarcadero Artesanal José Olaya Balandra en San Andrés Desembarcadero Flotante Artesanal “El Chaco”, Desembarcadero Artesanal de Laguna Grande.

En Nasca, Desembarcadero Pesquero Artesanal “Diómedes Vente López” en el distrito de San Juan de Marcona.


- 20 -

b) Industrial. - Puerto Internacional General Don José de San Martín. - Puerto de San Juan de Marcona. - Complejo Pesquero La Puntilla.

1.2.2.6.- Actividad industrial

La Micro y Pequeña Empresa es el Sector Empresarial que con mayor incidencia contribuye en la generación del PBI Departamental. La gran Empresa establecida principalmente en las provincias de Chincha y Pisco en los años 93 y 94 ha tenido un nivel reproducción del orden del 55% de su capacidad instalada, esto es producto de un reajuste Macroeconómico del Gobierno Central de aquel entonces. Es importante indicar que, en la Provincia de Ica no se desarrolla la gran industria o industria pesada porque no cuenta con las condiciones necesarias para su instalación, tales como fluido eléctrico industria, habitacional urbana (agua y desagüe) y vías adecuadas hacia las zonas potenciales industriales (Parcona, Tinguiña entre otras). Micro y pequeña empresa. Considerando un ejemplo en un universo de 1 205 de micro y pequeñas empresas, destacan en primer lugar las Panaderías con un 26%, segundo lugar las empresas vitivinícolas con un 22% y en tercer lugar con un 15% representa la fabricación de prendas de vestir, el porcentaje restante lo representan las imprentas, productos de metal y productos lácteos.

Mediana empresa. En un universo de 86 empresas destacan en primer lugar las Panaderías con un 38%, en segundo lugar las empresas vitivinícolas en un 24% y en tercer lugar las dedicadas a la fabricación de prendas de vestir en un 14%; el 22% restante se encuentra dividido en menor proporción en las demás actividades manufactureras. Grandes empresas. Las grandes empresas hacen un total de 42 empresas a nivel departamental, dentro de las cuales destacan en primer lugar las Agroindustrias con 16 empresas que representan el 38%, en segundo lugar destacan las textiles que son en número de 8 y representan el 19% y en tercer lugar las empresas vitivinícolas que son en número de 7 y representan el 17%. Entre estas 3 actividades representan el 74% y en el 26% restante se encuentran las otras actividades que se desarrollan en el Departamento de Ica, destacando las bebidas gaseosas, panaderías y fábricas de papel.

1.2.3.- INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES

Terrestre. En el departamento de Ica, existe una longitud total de 2 200.99 Km. de red vial: clasificados en 513.89 Km. de red vial nacional (ámbito departamental); 325 Km. de red vial departamental.


- 21 -

Según el tipo de carretera vial se clasifica en 654.29 Km. de red asfaltada; 144.34 Km. de tipo afirmada; 156.16 Km. Sin afirmar 1 246.20 Km. De trocha.

Área. El departamento de Ica, cuenta con ocho aeródromos, de los cuales 2 se encuentran bajo la administración de CORPAC S.A. (Pisco – Ica), uno al Sector Estatal (Pisco) uno a la Municipalidad (Nasca) y 4 al Sector Privado.

Marítima. Se cuenta con 2 puertos; Pisco – “General San Martín”, San Juan de Marcona, 5 Desembarcaderos Pesqueros Artesanales (Chincha – Tambo de Mora, capacidad 1 embarcación por Puerto; en Pisco el Desembarcadero Artesanal “José Olaya” con una capacidad de 10 embarcaciones, desembarcadero Pesquero Artesanal Lagunilla con un capacidad para 6 embarcaciones, el Desembarcadero pesquero artesanal Laguna Grande con una capacidad de 6 embarcaciones en Nasca, el desembarcadero pesquero artesanal “Diómedes Vente López” en San Juan de Marcona con una capacidad para 10 embarcaciones y un Atracadero Flotante Artesanal El Chaco con una capacidad de 33 embarcaciones. Parque automotor. El parque automotor en el departamento de Ica, en el año 2002, fue de 22 363 unidades, de las cuales 10 189 de ellas el 45.6%) correspondieron a automóviles; en 3 712 unidades (16.6%) a camionetas pick – up, 2 481 unidades (12.7%) a camiones y en menor número de unidades otras clases de vehículos (Stattion Wagon, camionetas, ómnibus, remolcadores, etc.).


- 22 -

1.2.4.- INFRESTRUCTURA AGRÍCOLA

Provincia de Ica


- 23 -

Provincia de Chincha.

Resumen De Usuarios Y Superficie De Regantes

Comisión de Regantes

Nº Usuario

s

Area Bajo Riego

Sector de Riego

Bocatoma de

Captación

Río

Río Chico 104 408.44 Chincha Alta

Chincha Alta

Chico

Cauce Principal 436 1,585.28 Chincha Alta

Chincha Alta

Chico

Acequia Grande 1,465 1,037.62 Chincha Alta

Chincha Alta

Chico

Pilpa 575 215.26 Chincha Alta

Chincha Alta

Chico

Ñoco 1,368 940.56 Chincha Alta

Chincha Alta

Chico

Irrig. Pampa Ñoco

591 3,173.34 Chincha Alta

Chincha Alta

Chico

Chillón 406 2,385.59 Chincha Baja

Punta de Isla

Matagente

Matagente 447 2,744.85 Chincha Baja

Punta de Isla

Matagente

Río Viejo 366 1,874.84 Chincha Baja

Punta de Isla

Matagente

Chincha Alta 348 1,771.61 Chincha Baja

Punta de Isla

Matagente

Chochocota 268 1,527.70 La Pampa La Pelota Matagente Belén 218 1,250.57 La Pampa La Pelota Matagente San Regis 274 1,533.86 La Pampa La Pelota Matagente Pampa Baja 553 3,619,86 La Pampa La Pelota Matagente

Total 7,419 24,069.38

Provincia de Palpa. Cuenca Hidrográfica Río Grande.

a) Sub Cuenca de Santa Cruz. b) Sub Cuenca de Río Grande.

- Zona Huaraco Bajo. - Zona Campanario. - Zona de Isla. - Zona Pernil. - Zona Santa Rosa. - Zona Florita. - Zona El Acequión. - Zona Chillo. - Zona Cerro Redondo.


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- Zona Chiquerillo. - Zona San Juan Bajo. - Zona Chacra Nueva.

c) Sub Cuenca de Palpa.

- Zona Yunama. - Zona Jauranga.

d) Sub Cuenca de Vizcas.

- Zona Vizcas Alto y bajo. - Zona La Capilla.

Provincia de Pisco.

JUNTA DE USUARIOS, SECTORES, SUBSECTORES Y/O COMISIONES DE

RIEGO

JUNTA DE USUARIOS SECTOR

SUBSECTOR y/o COMISIONES

Nº PREDIOS

Nº DE USUARIOS AREAS (has)

AREA BAJO RIEGO

HUANCANO HUANCANO-PAMPANO 204 147 645.1700 536.9300HUAYA-LETRAYOC 109 55 248.7100 228.6327

PALLASCA-TAMBO COLORADO 79 87 158.2500 145.3005

MONTESIERPE 141 118 487.1835 449.4286SAN IGNACIO 71 56 430.6900 333.0489

HUMAY

CHUNCHANGA 97 76 505.0000 454.7600MIRAFLORES 42 34 127.6500 127.9700LA FLORESTA 75 51 290.4000 304.4720BERNALES 491 294 1,838.3542 1281.5449MURGA -CASACONCHA

MURGA

LA CUCHILLA 422 293 1,414.9700 1385.5654CABEZA DE TORO CABEZA DE TORO 716 623 6,100.3500 6076.7412

MONTALVAN 355 280 1,679.0992 1,594.6872MANRIQUE 449 205 1,588.7321 1556.1657CONDOR 464 313 2,228.8486 1,966.5932FRANCIA 188 117 815.1200 918.7791

INDEPENDENCIA

AGUA SANTA-EL PORVENIR 89 65 509.0800 462.7580CHONGOS 133 71 455.6700 454.5923CASALLA 686 516 2,451.8609 2,250.09CAUCATO 409 324 1,725.2208 1,608.36

JUNTA DE

USUARIOS

PISCO

PISCO

EL PUEBLO-FIGUEROA 209 197 800.0108 751.029

TOTAL : 5429 3922 24500.3701 22887.4401


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Provincia de Nasca. Acueductos y Remanentes

Sector de Riego Comisión de Reg. Nombre de la Infraestructura Has. Tipo de Inf.

Orcona 185.91 Pre - Incas Bijuna 70.66 Pre - Incas Cortès 23.64 Pre - Incas Tejeje 32.16 Pre - Incas Huachuca 76.30 Pre - Incas San Mauricio - Cuncumayo 50.29 Pre - Incas

Aja 141.63 Pre - Incas Curve 65.04 Pre - Incas

Nas

ca

Aja

Anglia 70.55 Pre - Incas Achaco 268.71 Pre - Incas la Joya 27.05 Pre - Incas Llicuas 82.50 Pre - Incas Pickiman 47.25 Pre - Incas Bisambra 149.61 Pre - Incas San Marcelo 82.00 Pre - Incas Cantayo 102.26 Pre - Incas Santo Cristo 47.80 Pre - Incas Gobernadora 46.87 Pre - Incas Pangaraví 25.21 Pre - Incas Ramirez 31.18 Pre - Incas San Antonio de Pangaravì 56.95 Pre - Incas

Tier

ras

Bla

ncas

Huayrona 168.06 Pre - Incas Majorito 92.32 Pre - Incas Majoro 116.83 Pre - Incas Ocongalla 59.25 Pre - Incas Agua Santa 1665.79 Pre - Incas Soysonguito 98.71 Pre - Incas Conventillo 70.74 Pre - Incas

Nas

ca A

lto

San Antonio 277.00 Pre - Incas Nasca Bajo Esmeralda 50.20 DREN Estuquería 104.11 DREN

Las Trancas Totoral 55.30 Pre - Incas Pampón 72.75 Pre - Incas El Pino 50.15 Pre - Incas Tr

anca

s A

lto

Copara 95.95 Pre - Incas Taruga San Carlos 28.58 Pre - Incas Santa María 29.00 Pre - Incas 3218.3


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Proyecto Especial Tambo Ccaracocha:

El Proyecto Especial Tambo-Ccaracocha, PETACC, fue creado mediante Decreto Supremo N° 221-MIPRE y Decreto Legislativo N° 556, como un órgano descentralizado del Instituto Nacional de Desarrollo, INADE, con sede en la ciudad de Ica, como una respuesta a la necesidad de poner en práctica las soluciones planteadas para resolver los problemas de falta de recursos hídricos en el valle de Ica. En el mes de junio del año 1994, el Supremo Gobierno decidió transferir la asignación presupuestal del Proyecto Especial Tambo-Ccaracocha, conformante de la Región Los Libertadores Wari, al Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) para que se encargue de ejecutar los trabajos de rehabilitación de los tramos colapsados del Canal de Derivación Choclococha y Túnel Supaymayo a través del Programa de Emergencia e Inversión Social (PEIS) – Sub programa de Irrigación Tambo – Ccaracocha. En el año 1995, el PETACC se constituyó como Programa dentro del Pliego INADE, bajo la denominación de Proyecto Especial Hidroenergético Tambo-Ccaracocha, con autonomía técnica y administrativa con sede institucional en la ciudad de Ica. A partir del 22 de agosto del año 2003, el Proyecto Especial Tambo-Ccaracocha (PETACC) mediante Decreto Supremo Nº 021-2003-VIVIENDA, en el marco de la Ley de Bases de la descentralización y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales fue transferido del Gobierno Central (INADE) al pliego Gobierno Regional de Ica. Actualmente, su accionar está orientado por el Consejo Directivo constituido por representantes del Gobierno Central, del gobierno Regional y la Sociedad Civil. El PETACC es una Institución dependiente del Gobierno Regional de Ica, que cuenta con autonomía técnica, económica y administrativa, siendo su conducción supervisada y evaluada por el Consejo Directivo. Son objetivos del PETACC, los siguientes: Incremento de la producción y productividad agrícola del valle de Ica basado en el aumento de la oferta de agua para el mejoramiento del riego y la incorporación de tierras eriazas. a) Mejoramiento del riego en el valle de Ica e Incorporación de nuevas tierras a la agricultura del valle de Ica. b) Recuperación de tierras afectadas con problemas de salinidad y/o mal

drenaje, localizadas en el valle de Ica. c) Brindar soporte técnico en materia de gestión de la oferta de agua

para fines agrícolas.


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d) Protección de centros poblados, infraestructura de riego y tierras de cultivos expuestas a inundaciones ocasionadas por eventuales avenidas del río Ica y quebradas tributarias.

e) Garantizar el normal funcionamiento de la infraestructura hidráulica

construida por el PETACC dentro de su área de influencia. Este proyecto estructurado consiste en el aprovechamiento de las aguas provenientes de las cuencas colectoras de las Lagunas Orcoccocha, Choclococha, de la laguna Ccaracocha, cuya derivación directa al río Ica permite mejorar el riego de las tierras cultivables del valle de Ica. La cuenca total del Sistema Choclococha actual ha sido dividida en dos grandes áreas:

a) Cuencas reguladas, constituida por aquellas cuyas aguas discurren directamente a los actuales reservorios de Choclococha, Orcococha y Tambo Ccaracocha donde son almacenadas para su utilización en la época oportuna de riegos;

b) Cuencas no reguladas, cuyas aguas, en parte, discurren por el canal

de derivación de Choclococha y, sin control alguno, ingresan a la cuenca del río Ica. La otra parte discurre hasta el río Pampas que va hacia la Hoya Amazónica.


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1.2.5. - INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA

En cuanto a potencia instalada por tipo de generación, prevalece la energía hidráulica proveniente de la Hidroeléctrica el Mantaro, con una potencia instalada en el año 2000 de 114 MVA (megas volamper). Comercialización. A empresa que se encarga de la comercialización de la energía eléctrica en el Departamento de Ica es ELECTRO SUR MEDIO S. A. La facturación de consumo de energía eléctrica se clasifica en: Alumbrado público, doméstico, comercial, industrial, agrícola, estatal. Tecnología. La tecnología empleada en la generación, transmisión y servicio de energía eléctrica en el Departamento, es de punta, determinándose en las Centrales Hidroeléctricas la capacidad efectiva de potencia y energía, aquella que puede ser generada durante la época de sequías de acuerdo a las características hidrológicas respectivas.

1.2.6.- INFRAESTRUCTURA SOCIAL 1.2.6.1. Educación.

El sector Educación tiene la siguientes metas de atención y de ocupación:


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1.2.6.2. Salud

La mayoría de establecimientos de salud son accesibles geográficamente para a población, excepto aquellos ubicados en los distritos de la sierra del departamento; con 136 establecimientos pertenecientes al Ministerio de Salud, se cubre el 100% de la población, siendo el de los servicios de un 50%; la tasa de médicos, por habitante en el departamento de Ica es de 12 X 10 000, indicador que esta por encima de los estándares internacionales, aunque su distribución es desigual, existiendo una mayor concentración de este tipo de profesionales en las grandes ciudades y centros poblados de la región, similar comportamiento se observa para los demás profesionales de la salud. Por nivel de complejidad, la región cuenta con un hospital de mediana complejidad, 5 hospitales de baja complejidad, 35 centros de salud y 97 puestos de salud. El principal gasto del presupuesto asignado a la Dirección Regional de Salud se realiza en gestión administytrativa (S/. 9.7 millones en el 2 002), hospitalización (S/. 2.6 millones en el 2 002), formación de profesionales (S/. 1.3 millones en el 2 002) y Farmacia (S/. 0.5 millones en el 2 002). Descripción y Análisis de Recurso Humano. La Dirección Regional de Salud de Ica cuenta con: 224 Médicos, 202 Enfermeras, 94 Obstetrices, 340 Otros Profesionales de la Salud, 1188 Administrativos, haciendo un total de 2 048 trabajadores de salud en plazas ocupadas según PEA. A nivel departamental existen 58 establecimientos de salud incorporados en el Programa de Administración de Acuerdos de Gestión (CLAS), contando con personal contratado que labora 6 horas: 26 Médicos, 35 Enfermeras, 17 Obstetrices, 11 Odontològos, 66 Técnicos; personal que labora 8 horas: 11 Médicos, 1 Enfermera, 2 Odontòlogos, 1 Técnico; personal de labora 10 horas: 8 Médicos, 5 Enfermeras y 14 Técnicos. En la Provincia de Ica se tiene 18 Establecimientos de Salud cuentan con personal contratado por Salud Básica para Todos, contando con 9 Médicos, 14 Enfermeras, 2 Obstetrices, 2 Odontològos, 10 Técnicos. En la Provincia de Chincha 12 establecimeintos de salud cuenta con personal contratado por Salud Básica para Todos contando con: 6 Médicos, 8 Enfermeras, 1 Odontológo, 1 Obstetriz, 3 Técnicos. En la Provincia de Pisco 12 establecimientos de Salud cuentan con personal de Salud Bàsica para Todos: 3 Médicos, 7 Enfermeras, 1 Obtetriz, 19 Técnicos. En la Provincia de Palpa se cuenta con 5 establecimeintos de salud con personal de Salud Básica para Todos: 2 Médicos, 1 Enfermera y 4 Técnicos. En Nazca 4 establecimientos de salud cuentan con personal contratado pore el Programa Salud Básica para Todos: 3 Médicos, 2 Enfermeras, 1 Odontològo, 1 Obstetriz, 3 Técnicos.


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1.3. CARACTERÍSTICAS FÍSICO – AMBIENTALES

El territorio Regional, abarca dos zonas naturales: Costa y Sierra. La costa ocupa el 79.1% de la superficie departamental y se caracteriza por tener un piso altitudinal bajo, que va desde los 2 440 m.s.n.m, las estribaciones de la cordillera Occidental de los Andes llegan hasta el mar, formando pequeñas playas rocosas y acantilados circundados por lomas y pampas eriazas sin vegetación. En líneas generales el clima se caracteriza por su uniformidad en transcurso del año, con escasa precipitación pluvial y recursos hídricos escasos pero con gran potencial edáfico. La Sierra, tiene un 20.9% de la superficie departamental; presente una topografía bastante abrupta (accidentada) con bruscas elevaciones en la parte Occidental, el punto más alto se encuentra en San Pedro de Huacarpana (Chincha) 3 774 m.s.n.m., gran parte de su territorio, no son aptas para la agricultura salvo los pequeños valles interandinos formados por ríos y quebradas; pero existen grandes extensiones de pastos naturales para la explotación de ganado de altura (camélidos) y es de gran potencial minero (metálico-no metálico). El clima es variado, presenta un clima de cálido a frígido con lluvias estaciónales y son las nacientes de los ríos que bajan a la vertiente occidental.

1.3.1. - ASPECTOS GEOLÓGICOS – ESTRUCTURALES. 1.3.1.1. Características Litológicas - Hitos Geográficos más importantes del

Departamento de Ica.

Orográficos. Las variadas prominencias y depresiones de los cerros que se levantan al Norte, Este y Oeste del departamento de Ica, han producido una típica configuración geográfica, que tiene 140 Kms. de largo desde Chincha, Pisco, Ica, Villacurí y Wuayurí; y por ancho, más o menos 40 Kms. y otra hoya a un desnivel más bajo, en plena Costa, que se inicia desde Palpa hasta Acarí, encerrada por contrafuertes andinos y marítimos, conocida por eso, en el campo de la arqueología como la Hoya de Río Grande de Nasca. Los Andes Peruanos se extienden como una columna vertebral, con montes de Sur a Norte y ramificaciones a la Costa Litoral y al otro lado de la Región Inter Andina, formando Hoyas o Cuencas con numerosos cerros dentados, en cuyas bases por los deshielos y filtraciones atmoféricas, se forman ciénagas y lagos sugestivos rodeados de matorrales. En las planicies viven manadas de camélidos (vicuña) crece el dorado "ichu" (paja) y la grama verdosa; a veces, los filones y cimas de los cerros cubiertos de nieve, se vuelven en verano de un color rojizo, amarillento o plomizo. Por el Oriente de la Hoya de Nasca pasan tres sistemas de Cordilleras Andinas que se desprenden del Nudo de Cusco. La Cordillera Occidental Marítima, la Central y la Oriental, están a tan corta distancia unas de otras, que hacen variar el ambiente, produciendo un constraste único en el mundo geográfico, porque impiden el paso de los vientos alicios de la Selva para hacer juego con la corriente peruana del Mar Pacífico. Por esa causa no existe esa


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constante llovizna en estas costas de Ica como suceden en las pampas de Lachay en Huacho; en las cumbres de Pasamayo, en Ancón; en las faldas y ensenadas de Lurín; en los repliegues rocosos de Chilca y Mala. Entre las cadenas de rocas que descienden de la Cordillera de Lucanas hasta la Hoya de Nasca, se pueden nombrar, por el Norte, la de "Pinchango", junto al poblado de Palpa; por el Este la de "Illakata" (Cerro Blanco), de cuyo monte se conserva una sugestiva leyenda; por el Oeste, a orillas del Mar, circundan los cerro de "Tunga", que se elevan hasta 1,690 m.s.n.m. y "Koyungo" a 1,790 metros de altura. Todos juntos forman una cadena a orillas del Mar, cual una "Cordillera Marítima sin nieve". En los cerros de Illa-Kata, Tunga y Marcona, que pertenecen geológicamente a la era terciaria y secundaria, se encuentran fósiles de la misma época, cuyos restos afloran en cantidad numerosa. En la Hoya de Sakako, entre los páramos de Acarí y Nasca y en la de Callango, se descubren, también, grandes depósitos o panteones de ballenas, cuyos restos paleontológicos nos demuestran que el Mar Pacífico, en una época remota, habría cubierto toda esa faja costanera y que al retirarse por algún cataclismo o hundimiento de tierra, dejó tras de sí a sus habitantes, los cuales actualmente se hallan petrificados quizas por acción del terreno calcáreo que los rodea. Aquella "Cordillera Marítima sin nieve" que cortada por los ríos de Nasca e Ica sigue su ruta hacia el Norte, formando un contrafuerte marítimo hasta tocar por el lado Norte, los páramos de Pisco donde desaparece. Este contrafuerte o cadena de rocas en el departamento de Ica, impide el paso de las aguas subterrárneas que bajan de la Cordillera hacia el mar. Por eso, el Valle de Ica, es geológicamente un inmenso plato subterráneo de agua que aflora sobre la tierra, formando pequeñas lagunas y oasis, como Huacachina, Oro-Vilca, Saraja y la Victoria. En la actualidad, estas lagunas tienden a secarse por una serie de pozos tubulares que se han abierto en todos los sectores para irrigar las tierras de cultivo. Quizas cuando lleguen las aguas de Choclococha, en abundancia, podrían revivir estas lagunas que eran una atracción turística en Ica.


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Mapa orográfico del Departamento de Ica.

Fuente: Gobierno Regional de Ica - SGPAT

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San Francisco de Sangal laico

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San Jose de Los MolinosLar amarcaSan Isidr o de Hui rpacancha

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Santiago de Quir ahuara

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GRPPAT - SGPAT/DT

MAPA N° 4: RELIEVE Y SISTEMA VIAL DEL DEPARTAMENTO DE ICA

Gobierno Regional de IcaPLAN VIAL PARTICIPATIVO

DEL DEPARTAMENTO DE ICA

Fuente: IGN-MED, INEI, MTC, Per ú D ig ital

ESCALA GRÁFICA10 0 10 20 30 40 50 60 Kilo me te rs

#· Capi tal provincial#Y Capi tal departamental

Capi tal distrital"8

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Casco UrbanoLagos y LagunasQuebr adas

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SIGNOS CONVENCIONALES

OCÉANO PACÍFICO

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#Y 2000 - 3000

ALTITUDES (m.s.n.m.)

0 - 500#Y#Y 500 - 1000

1000 - 2000#Y

LEYENDA

Vía As faltadaVía Af irmadaTrocha Carrozable

SUPERFICIE DE RODADURATIPO DE RED VIAL

Vec inalDepartamentalNacional

(*)

VÍAS TERRESTRES

(*) Trochas Car rozab les y C aminos de Herradura extraídas del P erú Dig ita l


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1.3.1.2. -Características geomorfológicas. La Región Ica presenta las siguientes características geomorfológicas:

a) Accidentes litorales.

El litoral del departamento de Ica es reducido; pero forma parte del flanco occidental de la Cordillera de Los Andes, con un relieve muy accidentado, en el que destacan las quebradas profundas, erosionada por los ríos; estribaciones andinas, formadas por cadenas de montañas que van perdiendo elevación hacia la costa.

b) Valles.

Son amplios y productivos. Están destinados esencialmente al cultivo de algodón; son: - Valle de Chincha, formado en el curso inferior del río San Juan,

que se bifurca en Conta y se forman los ríos Chico y Matagente, es productor de algodón, sorgo, maíz, vid, frutales, etc.

- Valle de Pisco, donde está la ciudad de Pisco. Ambos son

productores de algodón y vid, a su vez valles exteriores, porque se extienden desde la orilla del mar hasta las estribaciones andinas.

- Valle de Ica, es un valle interior, pues se encuentra a unos 60

Km. del litoral, con la ciudad de Ica como polo de desarrollo. Es productor de algodón, vid, pallares, mangos, sandías, pecanas, pan llevar, etc.

- Los de Palpa, Río Grande, Ingenio y Nasca, que confluyen al

Río Grande. Los principales son río Grande, Palpa, Vizcas, Ingenio, Aja, Tierras Blancas, Taruga, Pajonal, Todos ellos son valles interiores, de reducida extensión, ubicados entre las estribaciones andinas.

c) Accidentes litorales. El litoral de Ica presenta accidentes muy importantes como : - La Bahía de Paracas, cerca de la ciudad de Pisco. - La Península de Paracas, unos Km. más al Sur. - La Bahías de la Independencia, mucho más al Sur y frente a éstas las Islas

Independencia y Santa Rosa.

1.3.2.- ASPECTOS CLIMATOLÓGICOS. 1.3.2.1. Clima.

En el departamento de Ica dos tipos de climas:

El clima sub – tropical – árido de la costa, que está bajo la influencia de la Corriente Peruana, que es templada, cálida, húmeda, pero sin lluvias regulares. La temperatura aumenta, sin embargo, hacia el interior de la costa, mientras que disminuye la humedad.


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El clima templado – cálido de la región yunga, con escasa humedad atmosférica y también escasas precipitaciones durante los meses de verano.

1.3.2.2. Temperatura - Ciclo Climatológico Anual: Clima y Temperatura.

Debido a que nuestro país se encuentra en el Hemisferio Sur, el clima del departamento de Ica es templado y desértico. La humedad atmosférica es alta en el litoral y disminuye hacia el interior. Las precipitaciones son escasas y normalmente inferiores a 15 mm. anuales. Sólo excepcionalmente se producen lluvias de gran intensidad pero de corta duración y que tienen un origen extrazonal. En su sector andino las lluvias son estacionales y de mayor intensidad Las temperaturas máximas absolutas alcanzan 32,3 ºC en Ica y 27,4 ºC en Pisco. Las mínimas absolutas 9,8 ºC en Ica y 12,6 ºC en Pisco. La insolación es alta en los desiertos de Pisco, Ica, y Nasca. El Viento Paracas, brisa marina de gran fuerza sopla en la zona de Pisco-Paracas, contribuyendo a despejar el cielo de estas áreas y de los desiertos contiguos. El clima andino es templado cálido en las Yungas; templado seco en las Quechuas y templado frío en las Sunis y sectores de puna que pertenecen a su territorio. La variada climatología de las diferentes regiones geográficas del Perú se explica debido a la influencia de diversos fenómenos atmosféricos.


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1.3.3. ASPECTOS HIDROLÓGICOS. El sistema hidrográfico del departamento de Ica comprende:

a) El río San Juan o Chincha. Tiene su origen en la parte occidental de la meseta de Castrovirreyna, departamento de Huancavelica, forma un amplio valle en su curso inferior donde está la ciudad de Chincha Alta.

Presenta un desarrollo longitudinal aproximado de 136 Kms., presentando una pendiente promedio de 3%. En algunos sectores, la pendiente es más pronunciada, llegando hasta 5% en el tramo de la parte alta comprendido entre la desembocadura de la quebrada Palmera y la localidad de San Juan de Castrovirreyna. Tiene su origen en una serie de pequeñas lagunas ubicadas en las cercanías de la divisoria que separa las cuencas de los ríos Cañete y Mantaro.

b) El río Pisco. Tiene su orígen en la en la meseta de Castrovirreyna,

confluencia de los ríos Chiris y Huaytará, a la altura de la localidad de Pámpano. El río Chiris constituye el principal formador, se origina a su vez en la parte más alta de la cuenca de la unión de los ríos Santa Ana y Luicho, los que nacen en una serie de pequeñas lagunas entre las que destacan las de Pultoc, Agnococha y Tacococha. En su curso inferior forma un amplio valle desarrollándose la agricultura. En su extremo occidental está la ciudad de Pisco. El río Pisco y sus formadores presentan un desarrollo longitudinal aproximado de 472 Kms, desde sus nacientes hasta su desembocadura,


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en donde se puede observar una pendiente promedio de 3%, la cual se hace más pronunciada en algunos sectores, llegando hasta 8%, especialmente en el tramo comprendido entre las nacientes del río Santuario y su desembocadura en el río Chiris y en el sector de la quebrada Veladero, afluente por la margen derecha del río Pisco.

Aguas abajo de la localidad de Pámpano, en donde se inicia el río Pisco, presenta un curso algo sinuoso hasta las cercanías de la localidad de Huáncano, adoptando a partir de este punto un rumbo general Este-Oeste. Aguas abajo de la localidad de Humay, el valle se ensancha notablemente y la pendiente del río es mucho más suave, permitiendo la deposición de los materiales que llevaba en suspensión y dando lugar a la formación de un pequeño llano aluvial o cono de deyección, el cual se extiende hasta el mismo litoral. El río Pisco, como la casi totalidad de los ríos de la Costa, es de régimen muy irregular y torrentoso. La información pluviométrica existente ha permitido establecer que las precipitaciones se concentran durante los meses de diciembre a abril, correspondiendo al período de sequías extremas a los meses de julio a noviembre.

c) El río Ica. Es el río más importante de la provincia de Ica, cuya

característica predominante es que sigue una dirección de Norte a Sur, corriendo paralelo a la costa en lugar de correr en forma horizontal a ella como en otros valles de la Costa Peruana.

La cuenca integrada del río Ica, se encuentra formada por la cuenca natural del río Ica, en la Vertiente del Pacífico, y parte de la cuenca alta del río Pampas, en la Vertiente del Atlántico, y que constituye el Sistema Choclococha, tiene una área total de 8 103 Km2 (desde las nacientes del río Pampas, hasta la desembocadura del río Ica en el Océano Pacífico); y se localiza entre las siguientes coordinadas geográficas: 13º10’-14º53’S y 75º01’-75º54’W. La cuenca del río Ica es una de las más cortas de los ríos de la costa peruana, con una extensión de 220 Kms. Esta cuenca está formada por los aforos, variables todos los años, desde los 700000.000 m³ en épocas de abundancia de agua y de 80000.000 m³ cuando las avenidas de agua son pocas; y de gran altura de 4.65 metros, razón por la cual las avenidas son violentas y rápidas.

A lo largo de su recorrido, el torrente del valle de Ica recibe el aporte de varios afluentes, entre los cuales cabe mencionar las quebradas Huaccayroc, Tambillos, Trapiche, Cansas, Yauca del Rosario y Tingue. Se caracteriza este sector por la fuerte pendiente del terreno y el gran poder de erosión de las aguas, que da por resultado la típica forma de V en la parte alta del valle y sus quebradas. La naciente de la cuenca, está en un grupo de pequeñas lagunas, situadas en la parte central de la Meseta de Castrovirreyna, entre los cuales las más conocidas son: La de Quinsacocha y la de Pariona, tiene una longitud de 230 Kms., cuyo curso es de sur a oeste hasta las nacientes del Valle de Ica, después toma una dirección de norte a sur que es muy rara en los valles de la Costa Peruana y que generalmente son de Este a Oeste, hasta terminar en el fundo de Callango y a la salida toma la dirección Este a Oeste confluencia del sector llamado Ramadillas


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a 64 Kms de su naciente. El caudal del río Ica es bastante variable produciendo una cantidad máxima de 300,000.000 m³ como promedio, las avenidas son violentas y bajan inmediatamente debido a que su cuenca es corta. La longitud de su cauce es variable de 22 a 25 metros de ancho y en la parte alta se encuentran las bocatomas: La Achirana, Macacona y Quilluay, en la actualidad se viene incrementando por las aguas de las lagunas de Choclococha y Orcoccocha lo que hace factible que su cauce lleve agua en los meses de mayo a noviembre según la necesidad del valle.

Este río tiene su origen en la parte central de la meseta de Castrovirreyna. Su caudal se ha incrementado con las obras de represamiento y derivación de la Laguna de Choclococha en Castrovirreyna, forma un valle inferior de gran producción agrícola. En su parte central se halla la ciudad de Ica.

La cuenca de la Quebrada de Cansas.

d) El Río Grande. Tiene su origen en la parte sur de la meseta de Castrovirreyna y su caudal aumenta con el drenaje de la provincia de Lucanas en Ayacucho, formándose varios afluentes: Ingenio, Palpa Vizcas, Tierras Blancas, Aja, Taruga en Nasca, etc.

El sistema hidrográfico conformado por el río Grande y sus afluentes, ha dado lugar a la formación y desarrollo de una serie de pequeños valles.

El volumen promedio anual de agua superficial utilizado que discurre en dirección Suroeste es utilizada por todos los valles en una proporción de 321,357 millones de m³.


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Además de agua superficial tomada de las intermitentes descargas de los ríos, se extrae agua del subsuelo para uso agrícola por medio de pozos tubulares y pozos a tajo abierto.

e) Río Santa Cruz.- Está ubicado en el sector más occidental de la cuenca en la desembocadura del Río Grande. Se encuentra separado de la red hidrográfica del río Ica por las pampas Huayurí-La Chimba y del río Grande por un sistema montañoso. Presenta un cauce estrecho, con escaso o nulo caudal de aguas, llegando a tener un ancho máximo de aproximadamente 2.5 Km.

f) Río Palpa.- Se origina aguas arriba de la localidad de Llauta, por la confluencia de los ríos Huicuta y Palmadera, tomando el nombre de río Llauta a su paso por dicha localidad. Presenta un cauce estrecho, una pendiente promedio de 5% y desemboca en el río Grande a la altura de la Hacienda Dionisio.

1.4 ANALISIS DEL SISTEMA REGIONAL Y ESTADO DE LOS COMITÉS DE

DEFENSA CIVIL EN LA REGIÓN ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y ESTADO OPERATIVO DE LOS

COMITES DE DEFENSA CIVIL DE LA REGION ICA

SITUACION ES

TAD

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E

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ITEM COMITÉ DE DEFENSA CIVIL

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BAJA

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BAJO

GOBIERNO REGIONAL DE ICA

1 COMITÉ REGIONAL DE DEFENSA CIVIL X 90% 5 2 3

1 PROVINCIA DE ICA 1 COMITÉ PROVINCIAL DE ICA x 50% 5 1 0 2 COMITÉ DIS. DE SALAS x 50% 3 1 0 3 COMITÉ DIS. DE OCUCAJE X 4 COMITÉ DIS. DE SANTIAGO x 5 COMITÉ DIS. DE TATE x 6 COMITÉ DIS. DE PACHACUTEC x 7 COMITÉ DIS. SAN JOSE DE LOS MOLINOS x 50% 2 1 0 8 COMITÉ DIS. DE PARCONA x 9 COMITÉ DIS. DE TINGUIÑA x 10 COMITÉ DIS. DE LOS AQUIJES x 11 COMITÉ DIS. DE SUBTANJALLA x


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12 COMITÉ DIS. DE SAN JUAN BAUTISTA x 13 COMITÉ DIS. DE PUEBLO NUEVO x 2 PROVINCIA DE PALPA 1 COMITÉ PROVINCIAL DE PALPA x 2 COMITÉ DIS. DE LLIPATA x 3 COMITÉ DIS. DE RIO GRANDE X 4 COMITÉ DIS. DE SANTA CRUZ X 5 COMITÉ DIS. DE TIBILLOS X 3 PROVINCIA DE CHINCHA 1 COMITÉ PROVINCIAL DE CHINCHA ALTA x 50% 2 1 0 2 COMITÉ DIS. DE ALTO LARAN x 3 COMITÉ DIS. DE CHAVIN x 60% 2 1 0 4 COMITÉ DIS. DE CHINCHA BAJA x 5 COMITÉ DIS. DE GROCIO PRADO x 6 COMITÉ DIS. DE PUEBLO NUEVO x 7 COMITÉ DIS. DE SAN JUAN YANAC x 60% 2 1 0 8 COMITÉ DIS. DE SAN PEDRO DE H. x 50% 2 1 0 9 COMITÉ DIS. DE SUNAMPE x 10 COMITÉ DIS. DE TAMBO DE MORA x 70% 1 1 0 4 PROVINCIA DE PISCO 1 COMITÉ PROVINCIAL DE PISCO x 70% 4 1 2 2 COMITÉ DIS. DE HUANCANO x 3 COMITÉ DIS. DE HUMAY x 4 COMITÉ DIS. DE INDEPENDENCIA x 5 COMITÉ DIS. DE PARACAS x 50% 1 1 0 6 COMITÉ DIS. DE SAN ANDRES x 50% 1 1 0 7 COMITÉ DIS. DE SAN CLEMENTE x 8 COMITÉ DIS. DE TUPAC AMARU x 70% 5 1 0 5 PROVINCIA DE NASCA 1 COMITÉ PROVINCIAL DE NASCA x 2 COMITÉ DIS. DE CHANGUILLO x 3 COMITÉ DIS. DE INGENIO x 4 COMITÉ DIS. DE MARCONA x 5 COMITÉ DIS. DE VISTA ALEGRE x TOTAL : 13 28 35 14 5


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1.5 ANALISIS FODA DE LA REGION ICA Del análisis FODA practicado a nivel regional se encuentra los siguientes resultados que se muestran en forma resumida en el siguiente cuadro.

FORTALEZAS: 1. Recurso humano con capacidad de

respuesta para una adecuada gestión de desastres naturales o antrópicos.

2. Instituciones integradas en Comisiones de

Trabajo, con experiencia en Administración de Desastres: Defensa Civil Regional, MINSA, Cruz Roja, Bomberos,

3. Activación de un Sistema de Alerta

Temprana SAT en época de verano, Red de Comunicación vía radio UHF y VHF, integración en forma permanente con el SINPAD para el monitoreo y manejo de las emergencias.

4. Equipo de Evaluadores de Daños /

evaluadores de Riesgo con capacidad de cobertura regional a cargo de la Comisión de Operaciones que permiten una intervención oportuna en caso de emergencias o desastres.

5. Recursos naturales diversos que sirven de

soporte para el desarrollo regional. 6. Instituciones educativas regionales

(Universidad, Institutos Superiores Instituciones Educativas), activas que promueven una Cultura de Prevención.

OPORTUNIDADES: 1. Marco legal normativo del SINADECI

que promueve una gestión de desastres adecuada a la realidad fenomenológica y la articulación de acciones en prevención y atención de desastres.

2. Inicio del proceso de descentralización

de la gestión del desarrollo y de las acciones de Prevención y Atención de Desastres

3. Trámites de propuestas para

Declaratoria de Emergencia, obteniendo financiamiento para la prevención y atención de desastres.

4. Iniciación del proceso de

implementación y desarrollo descentralizado de Centros de Prevención y Control de Emergencias y Desastres.

5. Instituciones y ciudadanos concientes

que el SINADECI es participación coordinada en la Prevención y Atención de Desastres

6. Presencia de ONGs en iniciativas

regionales para la prevención y atención de Desastres.

DEBILIDADES 1. Implementación logística insuficiente en los

Comités Provinciales / Distritales de Defensa Civil para el desarrollo de las acciones de Defensa Civil.

AMENAZAS: 1. Riesgos permanentes recurrentes como

sismos, huaycos, deslizamientos, sequías, inundaciones, etc., en diferentes ámbitos de la Región Ica.


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2. Débil articulación entre los Comités

Provinciales, Distritales con el Comité Regional de Defensa Civil debido a la indiferencia de algunas autoridades.

3. Falta de Mapas de peligros en caso de

sismos para sectores urbanos. 4. Sistema de comunicación a nivel de

autoridades / personal involucrado en la atención de emergencias mediante celulares o nextel.

5. Cambio de autoridades continúo sin previa

capacitación. 6. Escaso presupuesto de las instituciones

públicas y privadas, integrantes del Comité Regional de Defensa Civil para la ejecución de acciones de capacitación como medida de prevención.

7. Aplicación lenta y sectorizada del Programa

de Ciudades Sostenibles, lo que incrementa el nivel de Vulnerabilidad, social, física e institucional creciente en la región. Poblaciones urbanas y rurales.

8. Reducida capacidad de respuesta de las

instituciones, organizaciones y los servicios para la atención de emergencia y prevención de desastres.

9. Escasa normatividad que regule los

procesos de la gestión de riesgos y el manejo de desastres.

10. Presupuestos mínimos de financiamiento

para la gestión de riesgos. 11. Falta descentralización de funciones a los

Comités Regionales para ejecutar Inspecciones Técnicas de Seguridad de Detalle.

2. Deterioro del Medio Ambiente que

impacta en el ecosistema a través de eventos adversos que ocasionan emergencias o desastres debido a la intervención del hombre.

3. Desconocimiento de funciones de

algunas autoridades. 4. Conductas que incrementan afectados o

damnificados en la población, ante posibles emergencias y desastres.

5. Crecimiento poblacional y proceso de

asentamientos humanos en conos de deyección y franjas marginales, lo que incrementa el impacto de afectados o damnificados ante actividades de la naturaleza.

6. Reducción rápida de la cantidad de las

reservas de agua (manantiales y acuíferos subterráneos) que pone en riesgo el abastecimiento para el consumo de las poblaciones urbanas y rurales, producción agrícola, pecuaria e industrial en la región.

7. Inadecuado acopio y manejo de

residuos sólidos de las poblaciones urbanas e industriales que aceleran el deterioro del medio ambiente.


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PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

2.1 VISIÓN DE FUTURO 2005-2008: CONSTRUYENDO UN ESCENARIO DE DESARROLLO REGIONAL CON PREVENCION

2.2 MISIÓN REGIONAL. El Comité Regional de Ica, tiene como misión monitorear y conducir las acciones de Defensa Civil en la prevención y atención de emergencias o desastres para la protección de la población y del patrimonio de nuestra Región.

2.3 BASE LEGAL. - Decreto Ley N°19338, Ley del Sistema de Defensa Civil, (28 MAR-

72). - Decreto Legislativo N° 442, Modificatorio del Decreto Ley N° 18338,

(27 SET-87). - Decreto Legislativo N° 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema de

Defensa Civil, (12 MAY 88) - Decreto Supremo N° 067-90-DE-INDECI, Reglamento de

Organización y Funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil, (01 ENE 91).

- Decreto Legislativo N° 735, Modificatorio de D. Ley N° 19338 y D. Legislativo N° 442, (07 NOV 91).

- Decreto Legislativo N° 905, Modifica Funciones de Defensa Civil (02 Jun-98).

- Decreto Supremo N° 059-2001-PCM, Aprueban ROF del INDECI, (21 MAY 2001).

- Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales N° 27867 (18 Noviembre 2002)

- Ley N° 25414 y Decreto de Urgencia N° 049-2000 - Decreto Supremo N° 001-A-2 004-DE/SG, que aprueba el Plan

Nacional de Prevención y Atención de Desastres.


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2.4 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA REGIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

Los lineamientos de política del Sistema Regional de Defensa Civil se sustentan y se ejercen en concordancia con los lineamientos de política establecidos en el nivel nacional.

2.5 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

Las estrategias adoptadas por el Comité Regional de Defensa Civil Ica, se cimientan en las estrategias plasmadas en el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres.

2.5.1 ESTRATEGIAS GENERALES.

1. Fomentar la estimación de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y antrópicos. 2. Impulsar las actividades de prevención y reducción de riesgos. 3. Fomentar la incorporación del concepto de prevención en la planificación del desarrollo. 4. Fomentar el fortalecimiento institucional. 5. Fomentar la participación comunitaria en la prevención de desastres. 6. Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres.

A continuación se presentan las matrices por cada una de las estrategias que contienen los proyectos y actividades cuyo desarrollo permitirán alcanzar los objetivos y metas propuestas en el Plan.

Optimizar la gestión de desastres a nivel Regional, incorporar el concepto de prevención en el proceso del desarrollo y lograr un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con participación de las autoridades y población en general, eliminando o reduciendo las pérdidas de vidas, bienes materiales y por ende el impacto socio –económico.


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2.5.2 MATRIZ LOGICA DE ESTRATEGIAS DE LA REGION ICA

ESTRATEGIA 1: FOMENTAR LA ESTIMACIÓN DE RIESGOS A

CONSECUENCIA DE LOS PELIGROS NATURALES Y ANTRÓPICOS

Programa Sub programas Producto Indicadores Responsables

Las instituciones públicas y privadas a nivel Regional, Provincial y Distrital cuentan con información oportuna y confiable sobre peligros naturales y antrópicos.

Sistema Regional integrado de alerta temprana.

- Oportunidad y confiabilidad en la disponibilidad y calidad de la información.

- Evaluación en

tiempo real del peligro potencial de peligro natural o antrópico.

Gobierno Regional. Dirección de Capitanía de Puerto – Pisco. Ministerio de Agricultura. SENAMHI.

Red Sismológica Regional.

Información sobre sismicidad regional, provincial y Distrital.

- Cantidad y calidad de mapas de sismicidad.

- Mapa de

Ciudades Sostenibles del Departamento de Ica.

Gobierno Regional. Gobiernos Locales. SENAMHI. Universidad San Luis Gonzaga.

1.1.- Creación, instalación y consolidación de redes, procedimientos y sistemas de detección y alerta.

Red Regional de Estaciones Hidrometeorológicas. Red de Vigilancia Océano Atmosférica. Red de Monitoreo y Pronóstico del Fenómeno El Niño.

Identificación de los cambios climatológicos.

Modelos estadísticos de predicción.

-Información disponible oportuna la comunidad y a los sectores productivos.

-Pronósticos

climáticos, meteorológicos e hidrológicos sobre El Niño y La Niña confiable y temporalmente seguros.

Gobierno Regional. Gobiernos Locales. SENAMHI. Universidad San Luis Gonzaga.


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Red de monitoreo y alerta de cuencas.

Monitoreo permanente del caudal / precipitaciones de las cuencas de los ríos. Tener una alerta a fin de evitar desastres.

- Confiabilidad en la disponibilidad y exactitud de la información.

- Información

oportuna que permita tomar decisiones orientadas a mitigar los efectos del evento.

SENAMHI Ministerio de Agricultura (Administración Técnica del Distrito de Riego: Chincha – Pisco, Ica y Nasca – Palpa).

Red Regional de Vigilancia y monitoreo epidemiológico. Red Regional de Vigilancia Sanitaria.

Sistema Regional Integrado de Vigilancia y Monitoreo Epidemiológico.

- Reducción de las epidemias y problemas sanitarios de la población en un 50%.

- ESSALUD y

MINSA integrados en una sola organización para efectos de coordinación y ejecución de Planes y Programas Epidemiológicos y Sanitarios.

ESSALUD y MINSA

Red de monitoreo de peligros tecnológicos.

Identificación de peligros químicos. Inventario estadístico de los accidentes provocados por sustancias peligrosas. Inventario de las actividades en que manipulan sustancias peligrosas. Caracterización y cuantificación de sustancias peligrosas. Identificación de los riesgos y las posibles consecuencias causadas por actividad y por producto.

- Existencia de Sistema planificado de atención de accidentes ambientales de origen tecnológico.

- Participación

multidisciplinaria de personal capacitado.

Gobierno Regional. Gobiernos Locales.


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Creación e instalación de la red regional de alerta temprana.

Información sobre ocurrencia de maremotos por sismos lejanos. Información sobre ocurrencia de maremotos por sismos cercanos.

- Mapas de inundación de ciudades costeras actualizados.

- Alerta temprana oportuna.

- Respuesta

automática de aplicación de las medidas de emergencia, por parte de autoridades y población.

Capitanía de Puerto de Pisco.

Mejorar el conocimiento sobre peligros y vulnerabilidades a nivel Provincial para apoyar la gestión del riesgo en el proceso del desarrollo

Las entidades encargadas del desarrollo sectorial, regional y local cuentan con información completa sobre los riesgos de desastres naturales del Perú.

- La información es usada por los entes del desarrollo.

- Existen

mapas detallados de riesgos a peligros de todo tipo.

INDECI Gobierno Regional Gobiernos Locales

2. Estimación de

riesgos

Diseño de métodos y procedimientos de identificación y caracterización de peligros Identificación de peligros Inventario de peligros.

Evaluación cartográfica y temática de peligros. Estudio de fenómenos peligrosos. Bases de datos georreferenciadas por fenòmeno ypeligro.

- Mapas de peligros a escala regional y nacional disponibles.

- Informes

técnicos publicaciones científicas.

- Base de

datos a nivel regional y local a través del SINPAD.

Gobierno Regional. Gobiernos Locales. SENAMHI. Capitanía de Puerto Pisco. Ministerio de Agricultura (ATDRs). PETACC


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Evaluación integral de vulnerabilidades ante desastres.

Se establecen indicadores comunes de vulnerabilidad.

- Indicadores establecidos y en uso

- Personal

capacitado de los organismos de desarrollo monitoreando la vulnerabilidad en base a los indicadores

Gobierno Regional. Gobiernos locales. SENAMHI. Capitanía de Puerto Pisco. Ministerio de Agricultura (ATDRs). PETACC

Estimación integral del riesgo en infraestructura del desarrollo

Indicadores de riesgo. Inventario de elementos expuestos a los peligros potenciales. Desarrollo de metodologías apropiadas por ámbito provincial..

- Existe el sistema de indicadores para medir el nivel de avance en gestión de riesgos en la región.

- Personal

capacitado a cargo de los organismos de desarrollo.

Gobierno Regional. Gobiernos locales. SENAMHI. Capitanía de Puerto Pisco. Ministerio de Agricultura (ATDRs). PETACC

Inventario de peligros, vulnerabilidades y riesgos

Elaboración de indicadores socioeconómicos.

- Existe un sistema de indicadores

- Personal

capacitado usando dichos indicadores.



- 50 -

Análisis de vulnerabilidad de Centros Poblados

- Mapas de zonificación por grado de vulnerabilidad para diferentes magnitudes de fenómenos.

- Mapas

temáticos por clase de peligro.

Gobierno Regional. Gobiernos Locales. Banco de Materiales. COFOPRI SENAMHI. Capitanía de Puerto Pisco. Ministerio de Agricultura (ATDRs). PETACC

Metodologías para estimación/evaluación de riesgos.

- Metodologías desarrolladas.

- Metodolog

ías validadas.

- Análisis

de riesgo efectuados haciendo metodologías.


Centro Regional de información sobre desastres

Programas integrales de información sobre peligros, vulnerabilidades y riesgos.

- Mantenimiento de flujos de información entre todas las instituciones involucradas.

INDECI (SINPAD) Gobierno Regional. Gobiernos Locales.


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Zonificación, reglamentación y planificación de áreas urbanas y rurales para el desarrollo con seguridad ante emergencias y desastres

Uso de técnicas de análisis prospectivo.

- Planes de ordenamiento urbano y rural de todas las ciudades del país.

- Certificad

os de habitabilidad.

- Capacida

d técnica del personal que labora en la actividad.

- Capacida

d técnica del personal que labora en la actividad.

INDECI Gobierno Regional. Gobiernos Locales. Universidad Nacional San Luis Gonzaga. Colegios de Arquitectos. Colegios de Ingenieros.


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ESTRATEGIA 2: IMPULSAR LAS ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS_________________

Programa Subprograma Producto Indicadores Responsables

Planificación basada en la caracterización en la realidad Regional.

Marco estratégico de la gestión de riesgos en la Región. Plan Regional que incorpora la prevención en los procesos del desarrollo. Plan Regional integrado por los Planes provinciales, distritales y Sectoriales.

El planeamiento es real y factible de ser ejecutado.

Gobierno Regional Gobiernos Locales Comisiones

1.-Definición de las actividades necesarias de prevención y reducción de riesgos.

Listado de prioridades de prevención y atención.

- Listado priorizado y debidamente valorizado de actividades de prevención y mitigación de riesgos.

Gobierno Regional. Gobiernos Locales. Comsiones

2.- Valorización y priorización de las actividades necesarias de prevención y mitigación de riesgos.

Listado valorizado y priorizado de las actividades necesarias de prevención y reducción de riesgos a nivel sectorial, Provinciales y Regional.

- Listado concordado de las actividades necesarias de prevención y reducción de riesgos a nivel Regional.

Comité Regional. Comités Provinciales. Comisiones

2.1.-Valorización y priorización de las actividades de prevención y reducción de riesgos

3.- Priorización de las actividades necesarias de prevención y reducción de riesgos.

Listado valorizado de las actividades necesarias de prevención y reducción de riesgos a nivel provinciales y regional.

- Listado valorizado de las actividades necesarias de prevención y reducción de riesgos a nivel regional.

Gobierno Regional. Gobiernos locales. Comisiones

2.2.-Elaboración del Programa quinquenal de las actividades de prevención y reducción de riesgos a nivel regional

Elaboración del programa quinquenal de actividades de prevención y reducción de riesgos a nivel regional.

Programa quinquenal de actividades aprobado listo para su ejecución a nivel provincial y regional.

Ejecución de actividades acorde a cronograma.

Gobierno Regional Gobiernos Locales


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1.- Elaboración del programa quinquenal de actividades de prevención y reducción de riesgos en su área de responsabilidad.

Programa quinquenal de actividades de prevención y reducción de riesgos efectuados a nivel sectorial y local

- Programa quinquenal de actividades de prevención y reducción de riesgos concordados a nivel local.

INDECI Gobiernos Locales Sectores.

Inclusión de aspectos económico financieros derivados de los programas y subprogramas del plan Regional de Prevención y Atención de Desastres en los presupuestos de los Planes Estratégicos Institucionales (PEI)

Programas y subprogramas de prevención financiados formando parte de los planes estratégicos institucionales del sector público y privado.

- Informes del órgano de auditoria sobre el gasto de los prepuestos considerados en los planes institucionales.

Sectores, Junta de Usuarios riego. Gobiernos Locales

1.-Inclusión de programas y subprogramas del Plan Regional Prevención y Atención de Desastres en el Plan Estratégico Institucional (PEI)

Listado de actividades de prevención y atención de desastres presupuestados como parte de los planes Estratégicos Institucionales.

- 80 % de las actividades programadas, ejecutadas y con informe favorable técnico administrativo de la institución.

Gobierno Regional. Gobiernos Locales. Sectores, Gob. Locales. Gob. Reg.

2.3.- Inclusión de las actividades de prevención y reducción de riesgos en los presupuestos institucionales

2.-Inclusión de las actividades de Prevención y Atención de Desastres en el Plan Estratégico Institucional (PEI).

Planes estratégicos institucionales elaborados considerando la prevención y atención de desastres

- Planes estratégicos en ejecución reducen los efectos de un desastre al mínimo razonable.

Sectores, Gobiernos Locales Gob. Reg.

2.4.- Establecimiento de medidas alternas de Prevención y Reducción de Riesgos a nivel regional para mitigar los riesgos que se derivan de no disponer de las obras previstas por estar en ejecución o no haber sido

Ampliar la capacidad de ejecución de obras de prevención en función de las limitaciones presupuéstales

Planes adicionales de prevención.

Obras de prevención a nivel Regional, Provincial ejecutadas o en proceso con participación ciudadana, ampliación de presupuesto del Estado, y/o con el apoyo de la Comunidad e internacional.

Gobierno Regional Gobiernos Locales Sectores


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1.- Inventario de actividades, de prevención y reducción de riesgos, que no estarán disponibles o no han sido presupuestadas.

Planes alternativos anuales de inversión en prevención y reducción de riesgo, a ser propuestos a la cooperación Internacional y Regional.

- 60 % de los planes alternativos ejecutados con financiamiento externo.

Gobierno Regional Gobiernos Locales INDECI Sectores ONG-s

2.-Determinación de actividades temporales que permitan suplir parcialmente a las obras no ejecutadas para la prevención y reducción de riesgos.

Listado de obras de uso temporal para la rehabilitación. Priorización de obras sin financiamiento por fenómeno natural a atender.

- Obras listas para su funcionamiento a nivel de expediente técnico ó perfil.


3.- Elaboración de planes de financiamiento para actividades alternas no presupuestadas.

Plan de financiamiento de obras de prevención necesarias

- Expedientes listos para búsqueda de financiamiento.


4.- Análisis de los riesgos que implican la no ejecución de las actividades no presupuestadas y determinación de medidas especiales a ser consideradas en los planes de prevención y desastres a corto plazo.

Estudios de evaluación costo efectividad por no construir las obras de prevención no presupuestadas.

- Acción política y económica para la financiación de obras de prevención indispensables en función del volumen del daño probable.


5.- Consolidación del Inventario de los Riesgos no atendidos.

Inventario Provincial de riesgos.

- Inventario publicado y difundido.


6.- Exploración de las posibilidades de financiar las actividades no presupuestadas con financiamiento externo.

Perfiles y proyectos listos para solicitar la ayuda de la comunidad internacional.

- Número de proyectos en proceso de tratamiento en las Agencias de Cooperación Internacional.

Gobierno Regional Gobiernos Locales INDECI, Sectores

presupuestadas. 2.5.- Elaboración de Planes de Prevención y Atención de Desastres.

Planes de Prevención y Atención de Desastres.

Planeamiento de prevención y atención de desastres consolidado a nivel Regional.

Planes de prevención y atención de desastres terminados y en proceso.



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1- Elaboración de Planes

Plan Regional sectorial provinciales y distritales de Prevención y Atención de Desastres terminados y aprobados al 2007.

- 90% de planes provinciales en ejecución.


2.- Elaboración de Planes provinciales y Distritales.

Ejecución del planeamiento provincial y distrital.

- 60 % de los Planes en ejecución.


ESTRATEGIA 3: FOMENTAR LA INCORPORACIÓN DEL CONCEPTO DE PREVENCIÓN EN LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO_________________


Diseño del estudio, diagnostico, propuestas de acción y ejecución de planes y programas para reducir el impacto de los peligros naturales sobre sectores económicos relevantes.

Programa de manejo de peligros naturales para las Instituciones del desarrollo.

Se reduce significativamente el impacto de los desastres en los sectores productivos


3.1.- Incorporación de criterios de prevención y seguridad en los planes de desarrollo

1- Elaboración de metodologías, normas y procedimientos para garantizar la incorporación de los factores de vulnerabilidad y riesgo en la toma de decisiones.

Fortalecimiento de la capacidad macroeconómica. Gestión integral de riesgo Políticas activas para reducir las distorsiones más sensibles.

- Marco estratégico Provincial.

- Memoria

histórica documentada, orientando adecuadamente el proceso de panificación para el desarrollo sostenible y para evitar que se reconstruya la vulnerabilidad.

Gobierno Regional Gobiernos Locales INDECI Universidades


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2.- Implementar las inspecciones técnicas de Defensa Civil como requisito para la viabilidad de planes de desarrollo en la región

Todas las obras de inversión pública y privada en el ámbito Regional cuentan con la aprobación del Comité Técnico Defensa Civil.

- Las obras públicas y privadas están en condiciones adecuadas a desastres naturales y antrópicos en la zona

Gobierno Regional Gobiernos Locales INDECI

3.2.- Manejo y tratamiento de comunidades y centros poblados e infraestructura localizados en zonas de alto riesgo.

Identificación de las áreas prioritarias de atención. Tecnologías adecuadas para tratar las viviendas en situación de riesgo. Normas de seguridad y reglamento de construcción actualizadas. Construcción de edificaciones e infraestructura de servicios vitales. Orientaciones para los niveles territoriales en la identificación de prioridades y aplicación de medidas de prevención.

Programa Regional para el manejo integral de centros poblados en zonas de alto riesgo a desastres.

Delimitación y asignación de competencias con relación a los aspectos concurrencia, complementariedad y subsidiaridad, permiten una acción preventiva efectiva en comunicaciones a los centros poblados ubicados en zonas de alto riesgo.

Gobierno Regional Gobiernos Locales Dirección de Vivienda y Transporte de Comunicaciones.


- 57 -

1.- Elaboración de inventarios de viviendas, locales públicos y patrimonio cultural en riesgo a nivel Provinciales y Regional

Incremento de la capacidad organizativa y participación de las comunidades y sectores. Articulación entre el nivel Regional, Provincial y organizaciones de la sociedad civil

- Factores humanos que generan vulnerabilidad debidamente identificados y caracterizados.

- Políticas

de ordenamiento territorial, adecuación de la legislación y herramientas de control claros y aplicados sin excepción en todo el territorio

- Plan

regional para la Gestión de Riesgos ejecutado en un 50 % adecuado.

Gobierno Regional Gobiernos Locales Comité de Defensa Civil, Dirección Reg. de Vivienda D. Transporte y Comunicaciones COFOPRI SUNARP

2.- Impulso de programas de reubicación, mejoramiento y protección de viviendas, locales públicos del entorno en zonas de riesgo.

Programa Regional y Provinciales de reubicación, mejoramiento y protección de viviendas locales Y patrimoniales de la Región.

- Se han elaborado, aprobado y se encuentran en ejecución de planes en un 60 %.

Comités de Defensa Civil. Direc. de Vivienda Gob. Regional, Gob. Locales.


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3.- Análisis de factores que permitan la reducción de la vulnerabilidad de centros poblados, edificaciones e infraestructura para el desarrollo.

Estudios de micro zonificación de vulnerabilidades. Planes de adecuación e implementación de medidas de prevención y mitigación

- Principales obras de infraestructura cubiertas por seguro frente a desastres.

- Incluye en

los costos de ejecución de obras el ítem seguros frente a desastres.

Dirección Reg. de Vivienda , Gob. Regional y Gob. Locales. Com. Def. Civil

Políticas de planificación orientadas al establecimiento del conocimiento y de la base tecnológica para el manejo de la prevención sustentada en el manejo ambiental adecuado.

Planes y programas de saneamiento básico y protección ambiental Planes y programas de manejo integral de cuencas. Fortalecimiento de las instituciones.

Manejo integral de ciudades, centros poblados y cuencas. Conservación del medio ambiente en toda actividad humana

INRENA Dirección de Agricultura, Gob. Regional Gob. Locales. SENASA

1.- Coordinación de actividades para la articulación de la protección del medio ambiente con el Sistema Regional de Defensa Civil.

Programas de mitigación de los efectos de la actividad humana en los ecosistemas naturales Estudios de la relación potencial destructiva de los peligros naturales vs. desarrollo sostenible local.

- Sectores productivos, Agricultura, Industria y Salud disminuyen la contaminación ambiental en un alto porcentaje.

Comité Defensa Civil, INDECI Salud, Agricultura, Energía y Minas, INRENA ONG. Labor

3.3.-Articulación de la política ambiental y de prevención de desastres.

2.- Incorporación de la información sobre peligros, vulnerabilidades y riesgos en los diagnósticos y perfiles ambientales en el ámbito local.

Informes sobre sismicidad, fallas, deslizamientos, licuefacción de materiales, licuación de suelos subsidencia o depresión de superficie. Etc. En todo territorio.

- Información usada en el diseño y formulación de proyectos de desarrollo.

Gobiernos Locales Gobierno Regional INDECI Sectores


- 59 -

3.- Consideración de la prevención de desastres en los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), Planes de Manejo Ambiental y Programas de Adecuación al Medio Ambiente (PAMA) de los proyectos de infraestructura.

Estudio sobre limitaciones del medio ambiente urbano, rural y terrenos silvestres en función de: a) Naturaleza y

severidad de la degradación de recursos

b) Causas subyacentes a la degradación, incluyendo impactos.

c) Rango de intervenciones económicas, sociales, institucionales, políticas y financieras que resulten factibles y estén diseñadas para retardar o aliviar la degradación.

- EIA y PAMAS elaborados e implementados y con auditoria permanente con criterios de equidad y transparencia en los resultados

Gobiernos Locales Gobierno Regional Sectores (Salud, Energía y Minas, Agricultura, Educación) CONAM Reg.

4.- Promoción de estudios de medio ambiente a nivel local considerando el peligro como restricción determinante para la planificación del hábitat y del desarrollo sostenible de las ciudades y centros poblados.

Estudios medioambientales Provinciales y locales

Planes de habitabilidad y desarrollo aplicándose a ciudades y centros poblados

INDECI Gob. Locales Gob. Regional Sectores

5.- Elaboración y puesta en marcha de programas de saneamiento básico y de protección ante peligros ambientales de carácter biológico a nivel regional y locales.

Planes y programas de saneamiento básico y de protección ambiental, y Locales

Reducción del riesgo de los servicios básicos de saneamiento en la región.

Gob. Locales Gob. Regional SALUD Agricultura SENASA

4.-Aplicar estrategias preventivas e integradas de los procesos y productos industriales

6.- Impulso para el desarrollo e implementación de planes de protección, ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas deterioradas.

Estudios completos de riesgo de Cuencas.

- Programas de tratamiento integral de cuencas.

Sectores INRENA JJ.de Usuarios ATDR


- 60 -

7.- Control y mantenimiento de la infraestructura mayor de riego (represas) tendente a reducir los riesgos de desbordes e inundaciones violentas.

Programa de construcción y mantenimiento de represas de las Provincias, programa priorizado de mantenimiento y control de infraestructura hidráulica mayor.

- Infraestructura hidráulica debidamente protegida y asegurada contra todo riesgo ante eventos naturales y sociales.

Gob. Locales Gobierno Regional Agricultura INRENA

Implementar el programa para una producción ambiental más limpia. Iniciar el proceso de concientizacion y preparación para emergencias a nivel distritales, provinciales y regional.

Programa Regional y Provinciales de producción industrial limpia / medio ambiente sano. Manual actualizado de auditorias para emisiones y desechos industriales.

- Producción industrial sin problemas ambientales y de contaminación en Pisco.

PRODUCE, Comercio Gob. Regional Gob. Locales INDECI ONGs.

1.-Implementar el programa para una producción industrial más limpia.

Desarrollo industrial ambientalmente sano. Incorporación de criterios ambientales en los planes de desarrollo industrial.

- La Región Ica integra el programa Nacional para el medio ambiente actuando a través de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.

Gobierno Regional Gobiernos Locales INDECI ONGs

1. Fortalecer la ejecución del programa Ciudades Sostenibles.

1.-Priorizar la ejecución de estudios para la elaboración de mapas peligros y de micro zonificación.

Estudios de micro zonificación para cada tipo de peligro o peligros combinados en las Provincias de la Región.

- Ordenanzas Municipales obligando al cumplimiento de las conclusiones y recomendaciones de los estudios de peligros de uso de suelos.

Gob. Regional Gob. Locales Sectores Vivienda Transporte Agricultura INDECI


- 61 -

ESTRATEGIA 4: FOMENTAR EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL________________


Sistema Regional de Defensa Civil eficiente para prevenir y atender desastres cualesquiera sea su origen.

Sistema Regional de Defensa Civil operativamente eficientes. Programa priorizado de actividades y proyectos. Personal debidamente capacitado.

- Comités y oficinas de Defensa Civil operando con eficiencia con personal capacitado y seleccionado.

Gobierno Reg. Gobierno Loc. INDECI Sectores

1. Fortalecimiento del Sistema Regional de Defensa Civil.

1.- Proyectar e implementar y poner en funcionamiento el Centro Regional y Provinciales de Educación y Capacitación en Prevención y Atención de Desastres.

Centro Regional, Provincial de Educación, Capacitación e implementación para la formación de técnicos y especialistas en prevención y atención de desastres.

- Marco Estratégico Provincial.

- Memoria histórica documentada,

- Personal profesional orientado adecuadamente al proceso de planificación para el desarrollo sostenible y para evitar que se reconstruya la vulnerabilidad.

INDECI Gobierno Regional Gobierno Local Sectores Universidad


- 62 -

2.- Desarrollar e implementar estrategias conducentes a lograr la participación de la Cooperación Regional en la ejecución de programas y proyectos para la prevención y atención de desastres.

Cartera de proyectos para obtener el apoyo de la comunidad internacional para la ejecución de programas y proyectos para la prevención y atención de desastres.

- Factores humanos que generan vulnerabilidad debidamente identificados y caracterizados.

- Al 50% carteras de proyectos iniciando ejecución por año.

Sectores INDECI ONGs

3.-Fortalecimiento de los niveles de coordinación entre el INDECI y los comités de Defensa Civil Regional, Provinciales y distritales

Plan estratégico de instalación y/o activación de los Comités regional, provinciales y distritales de Defensa Civil Plan de seguimiento y fortalecimiento de los Comités de Defensa Civil Distrital.

- 100% de Comités Provinciales y 70 de Comités Distritales viene funcionando eficientemente.

Comités de Defensa Civil, INDECI

4.- Desarrollo de la infraestructura y/o equipamiento requerido para utilizar o facilitar operación del Centro de Operaciones de emergencia (COE)

Ambiente físico adecuado y equipamiento instalado y operando con tecnología moderna para el seguimiento de las emergencias en tiempo real con COE Distritales integrados.

- Se ha elaborado, aprobado y se encuentran en ejecución planes de los 20 Distritos.

INDECI Comités de Defensa Civil.


- 63 -

5.- Fortalecimiento de los niveles de integración entre INDECI y las Oficinas de Defensa Civil.

Funcionamiento eficiente del Sistema Regional y Provinciales de Defensa Civil

- Se ha conformado un marco legal y normativo adecuado a garantizar las condiciones de seguridad y sancionar la responsabilidad de los actores.

- Organismos del sistema Regional de Defensa Civil debidamente asesorados e informados.

Gobierno Reg. Gobierno Loc. INDECI Sectores

6.- Desarrollo de mecanismos y procedimientos para el control efectivo de la normatividad relacionada con Defensa Civil

Cuerpo legal y normativo que permita el cumplimiento de las normas y procedimientos de seguridad en Defensa Civil y las sanciones.

- Disminución del índice de incumplimiento de las normas y procedimientos.

- Decrecimiento del % de victimas por fenómenos naturales y antrópicos.

Defensoría del Pueblo Poder Judicial Min. Público Fiscalía de Prevención del Delito.


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Fortalecimiento de la capacidad de acción de los Comités de Defensa Civil en la prevención y atención de desastres.

Planes operativos y de contingencia elaborados y validados.

Manejo integral de ciudades, centros poblados y cuencas. Instituciones que combatan los incendios en forma eficiente. Conservación del medio ambiente en toda actividad humana.

Gobierno Regional Gobierno Local INDECI Bomberos Sectores

1.- Seguimiento de la instalación, organización y operatividad de los Comités de Defensa Civil a nivel regional, provinciales y Distritales

Plan de seguimiento y control de los Comités de Defensa Civil Provinciales y Distritales

- Comités de Defensa Civil instalados y operando eficazmente.


2. Mejoramiento de la operatividad y organización de los Comités de Defensa Civil.

2.- Sensibilización y capacitación de las autoridades integrantes de los Comités de Defensa Civil.

Planes y programas de capacitación de autoridades

- Autoridades Regionales y locales comprometidas con la Prevención y Atención de Desastres.


Participación eficaz de las instituciones públicas y privadas, autoridades y atención de desastres.

Planes operativos sectoriales, Provinciales, distritales y comunales.

Comités de Defensa Civil operativamente eficaces para la prevención, atención y respuesta.


3. Fortalecimiento de los Comités y/o oficinas de Defensa Civil Regional, Provinciales y Distritales

1.- Aplicación de instrumentos de gestión y evaluación de las actividades de Defensa Civil interinstitucionales para el nivel provincial, distrital y comunal.

Comités de Defensa Civil organización y operativamente, fortalecimiento con oficinas de Defensa Civil, eficaces promoviendo la participación ciudadana y de las Instituciones Base.

- Comités de Defensa Civil eficaces en las Provincias y Distritos.

INDECI Gobierno Regional Gobiernos Locales


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2.- Capacitación a miembros de Comités de Defensa Civil Regional, Provinciales y Distritales en procedimientos de prevención, operación y logística.

Ejecución de programas de formación y capacitación integral de los miembros de los Comités de Defensa Civil en planificación y administración de Defensa Civil

- Personal y autoridades altamente capacitados, planificando y administrando los desastres de acuerdo a las características locales.

Gobierno Regional Gobiernos Locales Sectores INDECI

3.- Desarrollo, consolidación y fortalecimiento de las oficinas de Defensa Civil en aspectos de planeamiento, prevención, operación y logística

Implementación logística de las oficinas de Defensa Civil. Capacitación del personal y autoridades responsables en planeamiento estratégico, prevención, operaciones y manejo logístico.

- Oficinas debidamente implementadas, con personal administrativo eficiente y equipamiento necesario en el ámbito Regional.


4.- Fortalecimiento de los niveles de trabajo, comunicación y coordinación entre Comité Regional, Provinciales y Distritales.

Sistema integrado de acción y comunicación del SIREDECI

- Comunicación clara y permanente, antes, durante y después de la ocurrencia de un desastre


5.- Sensibilizar y capacitar a los integrantes de los comités de Defensa Civil en las funciones que desempeñaran al interior de los Comités y en la explotación de los Centros de Operaciones de Emergencia (COE)

Centros de Operaciones de Emergencia eficientes e implementados

- COE, eficientes en la atención de las emergencias.

Comités de Defensa Civil.


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Consecución del nivel de respuesta eficiente de las unidades operativas de SIREDECI. *Capacidad de participación oportuna, efectiva y coordinada de las instituciones de atención y respuesta.

Plan Regional y Provinciales de fortalecimiento administrativo técnico y operativo de las entidades operativas del SIREDECI.

Entidades operativas del SIREDECI actuando oportuna y eficientemente en caso de siniestros, dotados de equipos de búsqueda, rescate, comunicaciones y atención.

Gobierno Regional Gobiernos Locales Bomberos Cruz Roja IX Región PNP Sectores

1.-Promoción, institucionalización y capacitación de brigadistas de Defensa Civil

Formación del cuerpo general de brigadistas voluntarios de Defensa Civil conformado por ciudadanos jóvenes y miembros de las fuerzas armadas, según convenga. Fortalecimiento de los jóvenes voluntarios en prevención y atención de desastres.

- Cuerpo general de brigadistas creado y operando en toda la región

Comités de Defensa Civil.

2.- Optimizar y ampliar los almacenes adelantados de Defensa Civil de acuerdo a los riesgos propios de cada zona y/o región.

Almacenes adelantados instalados en los más lejanos lugares del país administrados por los Comités de Defensa Civil.

- Planes específicos de prevención y atención de desastres en cada provincia y distrito ejecutándose.

Gobiernos Locales INDECI

4. Fortalecimiento de las entidades operativas. 5. Diseño de herramientas de Gestión para la Administración de Desastres

3.- Desarrollo y consolidación de la red Regional de abastecimiento de alimentos, medicinas y productos esenciales para la atención de emergencias y desastres.

Plan Regional Integral de manejo de suministros y Ayuda humanitaria.

- Sistema único de manejo de suministros y ayuda humanitaria operando en la Región.

Gobierno Regional Gobiernos Locales Sectores ONGs PRONAA


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4.- Fortalecimiento institucional para la prevención y manejo de incendios forestales

Sistema Regional de prevención y atención de incendios forestales.

- Reducción del porcentaje de incendios forestales en un 60% en los próximos 5 años.

INRENA Policía forestal Direc. Agricultura

5.- Fortalecimiento institucional para la prevención y manejo de incendios urbanos.

Programa de sostenibilidad del Cuerpo General de Bomberos de la Región para los próximos 10 años

- Cuerpo General de Bomberos Voluntarios eficiente, con equipamiento moderno y adecuado en las tres provincias de la Región.

CIA. De Bomberos Comités de Defensa Civil.

6.- Fortalecimiento institucional para el transporte y manejo de sustancias peligrosas.

Revisión y adecuación de la normatividad para el manejo preventivo de sustancias peligrosas.

- Sistema Regional de manejo y modernización del transporte y comercialización de sustancias peligrosas

MININTER MINDEF Gob. Reg. Bomberos.

1.- Actualizar y maximizar el uso de sistemas de información de última generación (SIG) en el SIREDECI.

Uso normal del SIG para toma de decisiones en todos los niveles de la organización del SIREDECI.

- Conocimiento y aplicación generalizada de los SIG como sustento de la toma de decisiones y la planificación en todos los niveles del SIREDECI



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2.- Fomentar la confección de Mapas de peligros a nivel Regional, Provincial y Distrital, incorporando a las organizaciones de la comunidad.

Mapas de peligros Distrital, Provincial y comunal elaborados con la participación comunitaria

- Peligros identificados y publicados en Atlas Regional y local.


3.- Fomentar los estudios proyectos y ejecución de obras de emergencia por peligro inminente

Estudios, proyectos y expedientes para la ejecución de obras de prevención ante peligros inminentes

- Carpeta de proyectos y/o expedientes técnicos actualizados.


4.- Desarrollo de metodología para Evaluación de Daños.

Guía metodología para la evaluación de daños en la Región.

- Comunidad capacitada realizando evaluaciones de daños en el ámbito Regional.


Sistema de información como apoyo a los procesos de gestión del riesgo. *Recopilación de información para la planificación del desarrollo

Sistema Regional integrado de información.

Información disponible para el desarrollo. Todas las entidades científico tecnológico de la Región, compartiendo información.

Gobierno Regional Gobiernos Locales SENAMHI Capitanía de Puerto INEI

1.- Diseño y mantenimiento de un sistema integrado de información

Inventario sistematizado de peligros vulnerabilidades y estimación de riesgos en las Provincias y sus Distritos

- 70 % de Distritos con estudios completos de riesgos.


6 Sistema integrado de información.

2.- Sistematización del inventario y la información existente sobre peligros, vulnerabilidades y riesgos para la planificación, incorporando la información histórica de desastres y pérdidas en desastres y perdidas en el ámbito provincial y regional

Archivo de la evaluación histórica y económica de emergencias y desastres ocurridos en la Región a lo largo de la historia.

- Archivo histórico - económicos terminados.



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3.- Sistematización de la información relativa a sistemas de vigilancia, alerta, diagnostico temprano e inventarios de recursos para la respuesta Institucional efectiva de los Comité de Defensa Civil.

Centro Regional y Provinciales de información para la alerta temprana de los fenómenos naturales. Planes de contingencia locales para la prevención de desastres.

- Centro Regional y Provinciales de información operando planes de respuesta a cualquier contingencia elaborada y validada.


ESTRATEGIA 5: FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN LA PREVENCIÓN DE DESASTRES

Programa Sub Programa Producto Indicadores Responsables

1. Fortalecimiento de la Cultura de Prevención de Desastres.

Plantear una propuesta sobre objetivos y metas de la visión sobre la cultura deseable y de los ángulos en los que se expresa

Propuesta cultural y educativa de contenidos transversales a todos los temas en las diferentes facetas de la prevención y atención de desastres.

Se reduce significativamente el impacto de los desastres en los sectores productivos. La cultura de la Población enriquecida por el incremento de principios de población.

Gobierno Regional Gobiernos Locales Sectores INDECI ONGs.


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1.-Educar, divulgar y suministrar conocimientos y materiales de capacitación y difusión sobre prevención de desastres a la población. *Diseño y elaboración de material didáctico para la capacitación del personal, de instituciones públicas y organizaciones de base.

Programa regional, provincial de diseño, edición y divulgación, distribución de material didáctico para la prevención y atención de desastres

- Estudios, libros, boletines, material educativo de preparación, distribuido en el ámbito Regional.

- Programas de difusión en medios de comunicación

- Calidad de las publicaciones y materiales educativos originales y adecuados a los requerimientos culturales, étnicos e idiomáticos, costumbristas del territorio Regional

Comités de Defensa Civil Sectores INDECI ONGs. Universidades

2.- Realización y promoción de eventos de divulgación y capacitación a nivel Regional, provincial y distrital.

Programa Regional de capacitación en prevención y atención de desastres

- Calidad y cantidad de producto de Capacitaciones.

Gobierno Regional Gobiernos Locales INDECI ONGs. Sectores


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3.* Reconocer a instituciones y personal que destaquen o tengan intervención ejemplar en la prevención de desastres.

Ordenanza Regional o Municipal de reconocimiento por acciones destacadas de prevención y atención de desastres para personas e instituciones.

- Entrega de estímulos y condecoraciones a Comunidades, Instituciones Nacionales e Internacionales, ONGs, Fundaciones, Personas


4.- Desarrollar planes de acción para neutralizar y eliminar la ejecución de actos antisociales al presentarse una emergencia.

Desarrollar programas de seguridad integral para las personas y comunidades.

- Participación activa de la comunidad en la prevención del peligro social a través de sus organizaciones de base.

- Reducción significativa de los peligros sociales

Gobierno Regional Gobiernos Locales MININTER Poder Judicial


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• 5.- Promover el desarrollo de acciones de prevención y preparativos para desastres en las Instituciones Educativas (I.E). de manera participativa

En las I.E. desarrollan acciones de prevención y preparativos para desastres y participan activamente en la comunidad

- Comisiones permanentes de Defensa Civil en las I.E. organizadas y trabajando.

- Mapas de riesgos existentes en todas las I.E.

- Planes de Protección, Seguridad, evaluación, elaborados y ejecutándose en todas las I.E.

- Jóvenes y niños realizan campañas de prevención de desastres en sus comunidades

Gobierno Regional (Área de Capacitación). INDECI

2. Difusión de la información pública para la prevención y respuesta adecuada de la comunidad en caso de desastre.

Incorporación de una actitud preventiva en la cultura y aceptación favorable de las acciones de prevención del Estado. *Participación consciente y dinámica de la comunidad en la prevención y atención.

Programa de participación ciudadana en la prevención y atención de desastres. Sistema de información y capacitación pública para la prevención y respuesta a los desastres.

Se ha elaborado, aprobado y se encuentran en ejecución planes relativos en los distritos. La ciudadanía participa activamente en acciones de Defensa Civil.

Gobierno Regional Gobiernos locales INDECI


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1.- Suministro de información periódica a las autoridades en aspectos legales, técnicos y de motivación.

Políticas, artículos, ensayos, utilizando todos los medios de comunicación masiva para informar a autoridades y público en general.

- Las autoridades debidamente informadas aplican la normatividad vigente para prevención de desastres.


2.- Asistencia técnica y apoyo a los Comités de Defensa Civil Provinciales, Distritales y Comunales en la preparación de campañas de información pública.

Plan de asesoramiento, capacitación e implementación de campañas de información: masiva, de capacitación, preparación y en Prevención.

- Comités Locales y ciudadanía permanente y debidamente informada.

Gob. Regional Gob. Locales INDECI

3.- Diseño y desarrollo de campañas de información pública a nivel regional para el conocimiento de los peligros y las medidas preventivas individuales y comunitarias.

Programa Regional de información, difusión y capacitación para la prevención

- Altos porcentajes de reducción de la vulnerabilidad urbano y rural

- Aplicación de medidas de mitigación y prevención por capacitación de ciudadanía.


4.- Desarrollo de campañas de divulgación con apoyo del sector privado.

Programa de participación del sector privado en la prevención y mitigación de desastres

- Sector privado aplicando la normatividad y participando en la prevención.

Empresas Sectores Gobierno Regional Gobiernos Locales


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5.- Desarrollo de programas especiales para los escolares en las Instituciones educativas

Planes y programas especiales de educación y capacitación para el Sector Educativo.

- 80% Centros Educativos están participando activamente en la prevención

INDECI Educación Gob. Regional Gob. Locales

Uso de la educación y capacitación como medio para generar en la cultura del pueblo un cambio de conducta en cuanto al tratamiento del tema de los desastres y la protección del medio ambiente.

Programa de educación y capacitación en prevención y preparativos para desastres a las I.E., Autoridades y Sectores

La prevención a los desastres constituye un elemento natural de la cultura del pueblo. Participación activa de profesionales en acciones de prevención de desastres

Gob. Regional (Área de Capacitación). Gob. Locales Educación

1-Desarrollo de programa de capacitación de docentes sobre prevención y atención de desastres.

Programa de capacitación de docentes en prevención y atención de desastres.

- Certificación de competencia en la enseñanza de Defensa Civil.

INDECI Educación Universidad

3. Incorporación de los principios doctrinarios y conceptos de prevención de desastres y protección ambiental en la educación formal

2.- Promover la inclusión de temas de prevención y atención de desastres en los planes y programas de todos los niveles y modalidades educativas.

• Modificación de planes, programas y currículas educativas.

• Desarrollo de la temática.

- El sector Educación inserta en sus Programas Curriculares capacidades sobre Defensa Civil de acuerdo a la Directiva N° 52 del Ministerio de Educación.

Gobierno Regional INDECI Dir. Educación Universidades


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3.- Impulsar la participación de las ONG en apoyo al esfuerzo educativo sobre prevención de desastres y protección ambiental

Integración de las ONGs y fundaciones en un sistema conjunto de capacitación en prevención de desastres y protección ambiental.

- Las ONGs y el Gobierno Regional trabajan coordinadamente para impulsar la educación sobre temas de prevención y atención de desastres.

Gobierno Regional CONAM Reg. INDECI gEducación

Estrategia 6: Optimizar la respuesta a las Emergencias y Desastres.

Programa Subprograma Productos Indicadores Responsables

1. Elaboración de Planes de Operaciones de Emergencia

Planeamiento integral de operaciones para la atención de desastres. *Planeamiento de la rehabilitación post-desastre.

• Plan Regional integrado de operaciones de CRDC.

• Programas de rehabilitación según desastre, área y objeto de rehabilitación.

Operaciones eficientes (no más de 72 horas) de atención y rehabilitación en toda la Región.

INDECI, Gob. Reg. Comités de Defensa Civil


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1.- Mejorar la capacidad de respuesta de los organismos componentes del CRDC.

Atención oportuna y adecuada de las emergencias por desastre o calamidades cualesquiera sea su origen.

- Toda emergencia atendida en el término de 72 horas de acuerdo a los requerimientos del tipo de emergencia y características de población atendida


2.- Elaboración de directivas y metodologías para el desarrollo de Planes de Operaciones de Emergencia.

Planes de seguridad y contingencia por peligro, por localidad e infraestructura.

- Planes elaborados y evaluados aplicando las directivas y metodologías


3.- Mantener actualizado el inventario regional de recursos que puedan ser utilizados en forma inmediata y oportuna en la prevención y respuesta.

Inventario Regional y local de recursos actualizado, en base de datos para la movilización del CRDC en caso de desastres.

- Bases de datos y directorio de recursos regionales y locales disponibles

- Emergencias atendidas con los recursos regionales y locales disponibles


4.- Elaboración de Plan Regional y Planes Locales de Operaciones de Emergencia.

Plan Regional y Planes Locales de operaciones de emergencia validados, vía simulación.

- Registro de emergencias atendidas oportunamente con los planes de operaciones de emergencia.

Gob. Locales Gob. Regional INDECI


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Elaboración, promoción y desarrollo de planes para la respuesta y rehabilitación de los servicios públicos y líneas vitales en caso de desastre.

Implementación de planes de respuesta y rehabilitación de servicios públicos y líneas vitales de comunicación, válidas vía simulación.

Reducción significativa de la vulnerabilidad de sistemas de servicios públicos y líneas vitales.

Gobierno Regional Gobiernos Locales Sectores INDECI Empresas

2. Fomento a la elaboración de Planes de Operaciones de Emergencia por parte de las empresas públicas y privadas.

1.- Elaboración, promoción y desarrollo de planes para la respuesta y atención de desastres en la actividad minera, metalúrgica, energética, etc.

Implementación de planes de respuesta en la actividad energética, minero metalúrgica, etc.

- Reducción significativa de la vulnerabilidad.

Dirección de Energía y Minas

1- Efectuar simulaciones para verificar la instalación de los Comités de Defensa Civil y la activación del correspondiente COE

Programa anual de evaluación y verificación de la eficiencia de planes operativos y de contingencia a nivel: Institucional, local y regional.

- Planes operativos y de contingencia válidas en todo el territorio regional

- Simulaciones realizadas


3. Puesta a prueba de los planes de Operaciones de Emergencia.

2- Evaluar operativamente los Planes de los Comités de Defensa Civil, Direcciones Regionales y Empresas Públicas y Privadas

Planes de Operaciones de emergencia actualizados y evaluados

- Simulacros realizados. Atención eficaz de la población en caso de desastres.


Efectuar la evaluación de daños y análisis de necesidades para brindar la atención adecuada a la población afectada.

Plan Regional de respuesta a las Emergencias de las poblaciones afectadas.

Atención eficaz de la población en caso de desastres.

Comités de Defensa Civil INDECI

4. Brindar atención de emergencia en forma adecuada y oportuna a la población afectada por desastres.

1.- Propender a la tenencia de locales y almacenes de suministros de emergencia que permitan una adecuada atención de la emergencia.

Almacenes abastecidos con suministros básicos en condiciones adecuadas.

- Atención oportuna y adecuada de la población en caso de emergencias y desastres

Gobierno Regional Gobiernos Locales PRONAA, INDECI


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2.- Promover tanto en la población como en la Fuerza Armada y la Policía Nacional del Perú la organización de cuerpos o brigadas especializados en Atención de Desastres.

Organizaciones civiles, militares, policiales de Brigadistas y/o Voluntarios integrados que participen en la atención adecuada y oportuna de la población afectada en caso de desastres.

- Participación activa de las organizaciones civiles, militares, policiales de Brigadistas y/o Voluntarios integrados que participen en la atención adecuada y oportuna de la población afectada en caso de desastres.

MINITER MINDEF Gobiernos Locales INDECI

Definición de mecanismos para la ejecución de programas de recuperación temporal de los servicios básicos esenciales

Programas de recuperación temporal de servicios esenciales específicos según el tipo de desastre.

Verificación de la eficacia para la rehabilitación de servicios esenciales en áreas urbanas y rurales. Reducción de los tiempos de rehabilitación de servicios esenciales.

Comités Regionales Comités Pde defensa Civil

1.- Priorización de estrategias y previsiones para la rehabilitación de los servicios básicos.

Programas específicos de rehabilitación de líneas de los servicios básicos, de comunicación y transporte.

- Reducción de los tiempos de rehabilitación de servicios esenciales.


5. Diseño de mecanismos para el tratamiento preferencial de la rehabilitación.

2.- Identificación, implementación y revisión de mecanismos para la rehabilitación de procesos productivos de impacto económico y social para la rehabilitación de la zona afectada.

Programas de rehabilitación socio-económica zonal en caso de que se presenta una emergencia o desastre.

- Tiempos mínimos para la reanudación de procesos productivos y socio-económicos en una zona de desastre.

Gobierno Regional Gobierno Locales Sectores INDECI


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3.-Gestión y definición de criterios para consecución de recursos nacionales e internacionales y concertación con ONGs, para la ejecución de programas de rehabilitación.

Programas y Proyectos para la rehabilitación de las zonas afectadas por efectos de un desastre.

- Programas y proyectos financiados vía endeudamiento público o por cooperación internacional.

- Zonas

rehabilitadas.



80

PARTE II

ANALISIS DEL ESCENARIO REGIONAL DE RIESGO

El escenario de Riesgo es el espacio donde están presentes todos los factores físicos naturales sociales, políticos e institucionales que constituyen a su vez los peligros o amenazas, las vulnerabilidades, las capacidades y oportunidades de cuya relación se configura el escenario de riesgos y desastres. El escenario de riesgo puede ser identificado y comprendido a partir del análisis de los eventos de desastres ocurridos en el pasado, así como también de la observación y análisis directo de los factores generadores de peligros y vulnerabilidades, es decir según la dinámica de los fenómenos naturales, sociales, económicos, políticos, etc. 1. ANALISIS DE LA HISTORIA DE DESASTRES COMO BASE PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y VULNERABILIDADES

• La ciudad de Ica, es vulnerable a diversos desastres naturales y antrópicos, tal es así, que predomina los mayores efectos producidos por los desastres de origen Hidrometeorológico, es decir inundaciones, entre sus antecedentes registra en el siglo XX cinco (05) inundaciones: en 1908, en 1925, en 1932, 1963 y en 1998; además entre 1921 y 1998 las aguas del río Ica se han desbordado en dieciocho (18) oportunidades, es decir un promedio de una vez cada seis (06) años. Asimismo tenemos que considerar que la antesala de una inundación son los huaycos.

• La vulnerabilidad de sismos, data desde su fundación, tenemos que

considerar la ubicación de Ica con sus antiguos nombres, variada en tres oportunidades debido a los efectos devastadores de fuertes sismos, destruida la Villa de Valverde de Ica, por el terremoto de 1586, fue trasladada a otro lugar que duró todo el siglo XVII con el nombre de San Jerónimo pero también fue destruida por otro violento terremoto en 1687. Ica caracterizada por su fervor católico también fue consternada en su fe, la primitiva iglesia de Luren fue totalmente destruida en la madrugada del 12 de mayo de 1664 por un terrible terremoto que ocasionó muerte y desolación en toda la región, provocando cuadros de dolor y miseria.

Otra vez edificada la iglesia acoge a sus fieles durante casi un cuarto de siglo, pero nuevamente sufre los efectos de un nuevo sismo, destruyendo la ciudad en su totalidad. Era un 12 de agosto de 1687, pero la imagen de Luren y el campanario quedaron de pie como un reto a la naturaleza.

Ya en la época Republicana los más alarmantes desastres tenemos: Día 10 de diciembre de 1995 con una magnitud de 4.3 grados en la escala de Richter, el epicentro fue localizado a 70 Km. al oeste de Ica. Día 12 de noviembre de 1996, con una magnitud de 6.4 en la escala de Richter, el epicentro se ubicó al Sur Oeste de Nazca, los daños mayores se agudizaron en las infraestructuras. Día 23 de Junio del año 2003, con una intensidad máxima de VIII en la escala de Mercalli, en


81

este terremoto destaca la complejidad de registro y ocurrencia, seguido por sus miles de réplicas.

2.OPELIGROS O AMENAZAS.

Tenemos diferentes de fenómenos o eventos calificados como peligros, desde aquellos derivados de la naturaleza, como aquellos generados por la actividad del hombre (antrópicos), los principales tipos de peligros que afectan a la Región Ica, se muestra en el Cuadro siguiente.

Principales Tipos de Peligros de la Región Ica

ORIGEN DE LOS PELIGROS TIPOS DE PELIGROS Generados por procesos dinámicos en el interior de la tierra:

Sismos Tsunami

Generados por procesos dinámicos en la superficie de la tierra:

Deslizamientos de Tierra Derrumbes Aludes Huaycos o Aluviones Erosión de laderas

Generados por fenómenos meteorológicos o hidrológicos:

Granizadas Heladas Sequías Inundación Vientos Fuertes Tormentas

Origen Biológico:

Plagas Epidemias

Fenómenos Tecnológicos /

Incendio Forestal Incendio Urbano Explosiones Derrame de Sustancias Químicas Contaminación Ambiental Guerras Subversión

Fuente: Naciones Unidas


82

2.1. PELIGROS NATURALES. 2.1.1. Registro de peligros ocurridos más frecuentes.

Año 2003.

Codigo Fecha Fenómeno Departamento Provincia Distrito 0000302

2 12/12/2003 17:30:00 DERRUMBE ICA ICA ICA

00003059

06/12/2003 16:00:00

OTROS DE GEODINAMICA

EXTERNA ICA CHINCHA

S.PEDRO DE

HUACARPANA

00003058

05/12/2003 16:00:00


EXTERNA ICA CHINCHA SAN JUAN

DE YANAC

00003057

25/11/2003 22:00:00

INCENDIO URBANO ICA ICA SALAS

00003056

17/11/2003 11:30:00

INCENDIO URBANO ICA ICA ICA

00003055

20/10/2003 16:00:00

INCENDIO URBANO ICA ICA SUBTANJAL

LA 0000306

4 07/10/2003 12:30:00

INCENDIO URBANO ICA ICA LA

TINGUIÑA

00002152 25/09/2003

VENDAVALES (VIENTOS FUERTES)

ICA ICA YAUCA DEL ROSARIO

00003063

20/09/2003 19:00:00



00002166

09/09/2003 14:00:00

INCENDIO URBANO ICA PISCO SAN

ANDRES 0000306

2 08/09/2003 14:00:00

INCENDIO URBANO ICA PISCO PISCO

00002186

06/09/2003 21:20:00

INCENDIO URBANO ICA CHINCHA CHINCHA

BAJA 0000306

0 24/08/2003 16:00:00

COLAPSO DE VIVIENDAS ICA CHINCHA CHINCHA

ALTA 0000215

7 24/08/2003

2:22:00 SISMOS ICA CHINCHA CHINCHA ALTA

00002146 12/08/2003



00001515 10/08/2003 INCENDIO

URBANO ICA CHINCHA ALTO LARAN

00002155

29/07/2003 16:30:00

INCENDIO URBANO ICA ICA PARCONA

00003061

19/07/2003 17:00:00

PRECIPITACIONES - LLUVIA ICA ICA YAUCA DEL

ROSARIO 0000115 17/06/2003 MAREJADA ICA NAZCA MARCONA

EMERGENCIAS ORDENADAS POR FECHA


83

9 (MARETAZO) 0000215

4 15/05/2003 12:30:00


00002143 01/04/2003 DESLIZAMIEN

TO ICA CHINCHA

S.PEDRO DE

HUACARPANA

00002140 01/04/2003 DESLIZAMIEN

TO ICA CHINCHA CHAVIN

00002153

25/03/2003 15:30:00

INCENDIO URBANO ICA ICA SAN JUAN

BAUTISTA 0000008

5 17/01/2003 16:35:00

PRECIPITACIONES - LLUVIA ICA ICA LA

TINGUIÑA Año 2004.

EMERGENCIAS ORDENADAS POR FECHA Codigo Fecha Fenómeno Departamento Provincia Distrito 0000834

8 18/12/2004

9:30:00 INCENDIO URBANO ICA ICA PARCONA

00007839

25/11/2004 16:30:00


00007585

07/11/2004 11:00:00

OTRO FENOM. MET. O HIDROL. ICA ICA PARCONA

00008342

19/10/2004 16:00:00


00008340

27/09/2004 19:30:00


00008341

26/09/2004 9:00:00


00008339

19/09/2004 9:00:00

INCENDIO URBANO ICA PISCO SAN ANDRES

00008338

09/09/2004 21:00:00

INCENDIO URBANO ICA ICA SAN JUAN

BAUTISTA 0000833

6 16/08/2004 21:15:00


00008334

15/07/2004 8:00:00

OTRO FENOM. MET. O HIDROL. ICA CHINCHA CHAVIN

00007213 06/07/2004 HELADA ICA NAZCA NAZCA

00008335

03/07/2004 15:30:00


INTERNA ICA PISCO TUPAC A.

INCA

00005951

18/06/2004 2:00:00


00008330

14/06/2004 18:30:00

INCENDIO URBANO ICA ICA LOS AQUIJES

00008327

03/06/2004 19:30:00


00008325

29/04/2004 21:00:00

COLAPSO DE VIVIENDAS ICA ICA ICA

0000833 15/04/2004 LLOCLLA ICA CHINCHA CHAVIN


84

2 8:00:00 (HUAYCO) 0000832

3 05/04/2004 18:00:00


00005449

05/04/2004 6:00:00


00005205 05/04/2004 DESLIZAMIENTO ICA CHINCHA CHAVIN

00005049

19/03/2004 16:00:00


00005048

18/03/2004 22:00:00


00004664

04/02/2004 5:00:00 INUNDACION ICA CHINCHA CHINCHA

BAJA 0000504

7 29/01/2004 16:00:00


00003597

21/01/2004 14:30:00

OTRO FENOM. MET. O HIDROL. ICA ICA ICA

00008345

11/01/2004 5:35:00


00008322

08/01/2004 17:00:00

OTRO FENOM. MET. O HIDROL. ICA CHINCHA CHINCHA

ALTA 0000505

0 08/01/2004 12:58:00

INCENDIO URBANO ICA PISCO PISCO

00003351

06/01/2004 15:00:00

LLOCLLA (HUAYCO) ICA CHINCHA

S.PEDRO DE HUACARPAN

A 0000847

6 03/01/2004 16:00:00


00005042

03/01/2004 16:00:00


CUADRO DE MATERIAL ADJUDICADO A COMITES DISTRITALES DE DEFENSA CIVIL – 2004.

COMITÉ CA

RR

ETI

LLA S

PA

LAS

LAM

PA

S

PIC

OS

SA

CO

S

HA

CH

AS

B

OTA

S D

EJE

BE

PLA

STI

CO

B

OB

INA

CO

ME

DO

R

MA

CH

ETE

S

Santiago de Chocorvos 15 30 24 5 10 1 Chavin - Chincha 20 30 20 250 1 10 R. Porrras Barrenechea - Ica 36 San Pedro de Huacarpana - Chincha 4 5 5 50 4 1 Otoca 5 10 10


85


86

Año 2005.

EMERGENCIAS ORDENADAS POR FECHA

Código Fecha Fenómeno Departamento Provincia Distrito

00013593 29/12/2005 12:50:00

INCENDIO URBANO

ICA ICA ICA

00013651 17/12/2005

9:00:00

OTROS FENOMENOS

TECNOLOGICOS ICA ICA ICA

00013635 16/12/2005

6:30:00

OTROS FENOMENOS

TECNOLOGICOS ICA ICA ICA

00013067 09/12/2005 11:20:00

INCENDIO URBANO

ICA ICA ICA

00013650 08/12/2005 14:00:00

INCENDIO URBANO

ICA ICA ICA

00013078 06/12/2005 16:30:00

INCENDIO URBANO

ICA ICA SALAS

00013004 05/12/2005 16:40:00

SISMOS ICA NAZCA NAZCA

00013641 02/12/2005 18:00:00

INCENDIO URBANO

ICA ICA SALAS

00013636 25/11/2005 12:30:00

INCENDIO URBANO

ICA ICA ICA

00012746 17/11/2005 10:00:00

INCENDIO URBANO

ICA ICA LA TINGUIÑA

00013642 16/11/2005 16:30:00

INCENDIO URBANO


00013076 16/11/2005 16:30:00

INCENDIO URBANO


00013646 05/11/2005 17:00:00

DERRUMBE ICA ICA ICA

00012467 05/11/2005 DERRUMBE ICA ICA ICA

00013647 22/10/2005 19:00:00

INCENDIO URBANO

ICA ICA ICA

00011246 15/08/2005 18:50:00

INCENDIO URBANO


00011245 11/08/2005 4:00:00

INCENDIO URBANO

ICA ICA SAN JUAN BAUTISTA

00010914 31/07/2005 0:16:00

SISMOS ICA ICA ICA

00011300 28/07/2005 10:00:00

INCENDIO URBANO

ICA NAZCA EL INGENIO

00010820 18/06/2005 20:00:00

INCENDIO URBANO


00010407 14/06/2005 9:29:00

SISMOS ICA PISCO PISCO

00010845 20/05/2005 0:40:00

INCENDIO URBANO

ICA NAZCA NAZCA

00010818 08/05/2005 13:00:00

INCENDIO URBANO

ICA NAZCA NAZCA

00010037 08/05/2005 1:00:00

INCENDIO URBANO

ICA NAZCA NAZCA

00010218 05/05/2005 13:24:00

SISMOS ICA ICA ICA

00009907 03/05/2005 14:15:00

SISMOS ICA ICA ICA

00010207 06/04/2005 17:12:00

SISMOS ICA ICA ICA

00010202 25/03/2005 6:42:00

SISMOS ICA PISCO PISCO


87

00010201 22/03/2005

0:28:00 SISMOS ICA ICA ICA

00010200 21/03/2005 21:40:00

SISMOS ICA ICA ICA

00010821 20/02/2005 15:30:00

OTRO FENOM. MET. O

HIDROL. ICA CHINCHA CHINCHA ALTA

00009092 19/02/2005 17:00:00

OTRO FENOM. MET. O

HIDROL. ICA ICA

S.J.DE LOS MOLINOS

00009049 19/02/2005 16:00:00


INTERNA ICA CHINCHA CHINCHA ALTA

00010775 18/02/2005 21:00:00

INCENDIO URBANO

ICA ICA SUBTANJALLA

00010774 12/02/2005 22:30:00

INCENDIO URBANO

ICA ICA SALAS

00009256 12/02/2005 22:30:00

INCENDIO URBANO

ICA ICA SALAS

00008685 01/02/2005 0:30:00

INCENDIO URBANO

ICA ICA PARCONA

00010911 27/01/2005 SEQUIA ICA NAZCA CHANGUILLO 00010913 27/01/2005 SEQUIA ICA NAZCA VISTA ALEGRE 00010912 27/01/2005 SEQUIA ICA NAZCA NAZCA

00009253 22/01/2005 1:30:00

INCENDIO URBANO

ICA PISCO TUPAC A. INCA

00008462 20/01/2005

5:00:00

OTRO FENOM. MET. O

HIDROL. ICA ICA ICA

00008422 15/01/2005

7:00:00

OTRO FENOM. MET. O

HIDROL. ICA ICA ICA

00008430 15/01/2005 6:30:00

INCENDIO URBANO

ICA ICA SAN JUAN BAUTISTA

00008346 11/01/2005 2:30:00

INUNDACION ICA ICA SALAS

00008347 10/01/2005 8:00:00

LLOCLLA (HUAYCO)


00008268 07/01/2005

6:30:00

OTRO FENOM. MET. O

HIDROL. ICA PISCO INDEPENDENCIA


88

2.1.2. De origen meteorológico.

Fenómeno EL Niño. El desarrollo El Niño 1997 -98 se vio favorecido debido a que el Anticiclón del Pacífico Sur (centro de alta presión, asociado a los vientos alisios). En situaciones normales. El comportamiento atmosférico del valle del río Ica, está condicionado fundamentalmente por la altitud, así tenemos: En su cuenca de recepción o zona alta, su atmósfera es muy inestable, por lo tanto existe convergencia a nivel local y se registra el aporte de humedad proveniente del este, lo que genera precipitaciones de moderadas a gran intensidad con un promedio diario de 2.0 a 3.0 litros/m2. De acuerdo a los registros del SENAMHI, el día 29 de enero de 1998, en la zona alta o cuenca de recepción del río Ica, llovió 20.0 litros/m2 en Tambo 9.5 litros/m2 y en Santiago de Chocorvos. En su parte media o canal de desagüe precipitó 33.5 litros/m2 en Huamaní y en su zona baja o cono de deyección llovió 42.0 litros/m2 en el fundo Don Carlos (La Tinguiña), 17.0 litros/m2 en San Camilo (Parcona), 1.0 litros/m2 en las Pampas de Villacurí y 0.6 litros/m2 en Ocucaje. En la zona alta las precipitaciones en Tambo se iniciaron al atardecer y en Santiago de Chocorvos en horas de la noche. En a parte media llovió torrencialmente alrededor del mediodía durante una hora y en la parte baja) La Tinguiña) las lluvias se presentaron entre las 17:30 y 19:00 horas. En todos los casos fueron lluvias de corta duración y de gran intensidad que caracterizaban a las nubes convectivas. Las quebradas La Yesera y Tortolita ocasionaron a su vez 5 huaycos en San José de Los Molinos y de la quebrada Cansas discurrió un aluvión que llegó al valle al atardecer, a través del desaguadero de Chanchajalla, quebrando transversalmente el canal La Achirana y el curso del río Ica en el sector de los Patos. La ciudad de Ica y la zona rural de sus alrededores fueron arrasados parcialmente por las aguas desbordadas del río Ica y su afluente de la quebrada Cansas: Más grave que la inundación fue el estancamiento de las aguas, debido al deficiente sistema de drenaje en la ciudad, que deshizo gran parte de las casas de adobe del área inundada.

2.1.3. Fenómenos antròpicos relacionados al medio ambiente. Contaminación Ambiental.

Nuestra cultura de prevención se orienta a revertir los procesos negativos que hoy tenemos, con la forestación, manejo de cuencas, residuos sólidos, líquidos mediante un Desarrollo Sostenible en lo económico,


89

social y ambiental que comprometa los sectores productivos de agricultura, turismo, minería, pesquería e industria. Entre las causas de contaminación tenemos el crecimiento demográfico y económico; el desempleo que propicia el uso intenso e irracional de los recursos naturales con el afán de satisfacer necesidades presentes sin conciencia del futuro, llegan a la depredación y/o extinción de especies sin preocuparse en restituirlos, situación que no permite aplicar un Desarrollo Sostenible para el manejo de los recursos naturales, entre estas situaciones las principales son: Deforestación, destrucción de bosques. Modificación de cuencas. Tala indiscriminada de árboles, especialmente los Huarangos. Falta de un adecuado acopio de residuos sólidos. Falta de un manejo de residuos sólidos debido a la carencia de un

relleno sanitario. Las Instituciones Educativas, Universidades e Institutos, no desarrollan capacidades orientadas a elevar el nivel de una Cultura Ambiental en nuestra niñez y juventud.

Parque automotor que se incrementa con unidades cada vez más deterioradas, asimismo concentradas en unos puntos céntricos.

Industriales.

Contaminación Visual Los anuncios y mercaderías exhibidas en en los pasadizos de los mercados. Contaminación Auditiva. Bocinas de los vehículos, ruidos generados por los vendedores informales, silbatos excesivo de los serenos y policías, etc. Superando los 85 dB por exposición de 5 horas diarias. Contaminación Atmosférica. Gases tóxicos, humos generados por las fábricas de acero, harina de pescado; quema de llantas, etc.). Contaminación del Suelo y del agua. Residuos sólidos, insecticidas, pesticidas, relaves mineros, etc. Las principales fuentes contaminantes son: El parque automotor.- La proliferación indiscriminada de ticos, mototaxis y en general del parque automotor producen polvos por fricción entre el suelo y las llantas; así como partículas de asbesto de los frenos. Los otros contaminantes del tránsito son la gasolina evaporada, los gases de a combustión total (SO2, CO2, NO2), los residuos de la combustión incompleta: carbón, CO, adehidos, cetonas, una serie de hidrocarburos policíclicos, entre los cuales, hay algunas sustancias cancerígenas y los compuestos de plomo. Residuos sólidos.- El servicio de limpieza pública que tienen algunos puntos urbanos es deficiente motivo por el cual los residuos sólidos es arrojada a los cauces de los ríos o acequias. Esta basura se


90

descompone o se quema y sus partículas son trasladadas por el viento invadiendo otras áreas, contaminando el ambiente y produciendo enfermedades respiratorias, alérgicas o contagiosas. La agricultura.- En la agricultura también se producen una serie de actividades que generan contaminación como los residuos agropecuarios, la labranza de las tierras con maquinaria que arrojan a la atmósfera gran cantidad de polvo, la incineración de vegetales que produce humo, la inadecuada utilización de algunos bonos y fertilizantes que liberan gases y el uso de pesticidas y herbicidas.

2.1.4. ZONIFICACIÓN DE AMENAZAS O PELIGROS. 2.1.4.1. Evaluación de Peligros por zonas.

a) Zonas altamente peligrosas.-de la ciudad de que no son recomendables para fines urbanos – residenciales son:

La zona del cauce de la quebrada Cansas, lugar por donde discurren violentamente las descargas de lodo y piedra, parte colindante de la Tinguiña Alta, asentamiento de Chanchajalla, hasta su desembocadura al río y área circundante (San Martín y Los Patos). Las Dunas empinadas de suelos de arena eólica con amenaza por amplificación de ondas sísmicas, licuefacción de suelos y asentamientos, entre otros; que corresponden a: Cerro Saraja, Cerro San Martín, cadena de dunas de la Angostura, La Victoria, Huacachina y la Huega.

b) Zonas peligrosas no recomendables para construir equipamientos urbanos indispensables como hospitales, unidades de bomberos, policía, plantas de agua potable y otros. Sobre todo se deben tomar especiales previsiones en cuanto a materiales y sistemas constructivos en las edificaciones, identificándose las siguientes:

- Zonas inundables cercanas al río: Margen Derecha, Sebastián

Barranca, Pasaje La Nueva Esperanza, Urbanización Pedreros, Pimentel, Pasaje San Carlos, Mollendo, Botijería Angulo Norte y Sur, Santa Anita, Los Rosales, Barrio José de la Torre Ugarte, Manzanilla, Abraham Valdelomar.

- Zonas inundables en depresión: Urbanización Santo Domingo, parte

de Santa María.

- Suelos arenosos de pendiente moderada: con amenaza de amplificación de ondas sísmicas como: las inmediaciones de la cadena de dunas de la Angostura, La Victoria, Huacachina, La Huega.

c) Zonas de peligro medio el tipo de construcción es el mismo que el

recomendado en la zona anterior.


91

En la ciudad estas zonas son: las que han sufrido la inundación moderada en el casco antiguo de la ciudad, destacando principalmente la Plaza de Armas, Urubamba, Cutervo, Paita, Independencia, Castrovirreyna y Tumbes.

Además de las calles Bolívar, Ayacucho, Cajamarca, Camaná, Ayabaca, San Martín, San Isidro, LA Moderna, Santa Elena , Av. Grau, Municipalidad, Lambayeque, Loreto, La Mar, 2 de Mayo, entre otras y los terrenos arenosos llanos con amenaza por desertificación de suelos.

d) Zonas de peligro bajo se localizan en el resto de la ciudad; constituyen zonas no inundables, salvo casos de eventos extremos, éstas son: La Angostura, San Joaquín Nuevo y Viejo, Señor de Luren, Los Juárez, La Victoria, San José, mayormente ubicadas al sudoeste de la ciudad.

2.1.4.2. Sectores Críticos Ante los Desastres.

Sector A: Constituido por los asentamientos humanos al noreste de la ciudad en la inmediaciones del río sobre ambas márgenes como : Barrio Los Patos, Prolongación Castrovirreyna, nueva esperanza, San Carlos y Margen Izquierda, que presentan un riesgo alto ante desastres originados por desbordes del río. Sector B: Ubicado al norte y Noreste de la ciudad. Está constituido por los asentamientos: Señor de Luren, LA Angostura, Carro San Martín, entre otros, que presentan un alto riesgo de gran intensidad. Sector D: Localizado al Sudeste de la ciudad, está constituido principalmente por los asentamientos por los asentamientos ubicados en zona en depresión con cotas inferiores al río, y carentes de un sistema de drenaje. Urb. Santo Domingo y Margen Izquierda. Urb. Santo Domingo y Margen Izquierda (Micaela Bastidas y otros).


92

3. VULNERABILIDADES: 3.1. PROCESOS GENERADORES DE VULNERABILIDAD

Hay procesos generadores de vulnerabilidad cuyos factores han determinado que cualquier elemento estructural físico o socio económico expuesto a un peligro natural pueda resultar destruido, dañado o perdido. Estos procesos son dinámicos, y cambiantes en el tiempo, dependientes de las políticas macroeconómicas que adopten los gobiernos de turno. Cabe señalar que existen diferentes formas de manifestación e indicadores de vulnerabilidad que requiere ser analizada y comprendida para que esto permita una adecuada gestión en su tratamiento y control en nuestra Región en el cuadro N° 06 podemos destacar las siguientes vulnerabilidades:

Tipos e Indicadores de Vulnerabilidad en la Región Ica

TIPO DE

VULNERABILIDAD INDICADORES DE VULNERABILIDAD

IDENTIFICADOS EN LA REGION AMBITOS

FISICA

Ubicación de infraestructuras en sectores de alto riesgo.

Ubicación de poblaciones, locales institucionales en conos de deyección, franjas marginales o en terrenos eólicos Carreteras, canales, puentes, que atraviesan terrenos inestables

TECNOLOGICA

Uso inadecuado de las tecnologías que no responden a las condiciones ambientales existentes y no permiten el aprovechamiento adecuado de los recursos y oportunidades

Viviendas de materiales vulnerables a sismos, incendios, vientos, heladas, rayos, etc.

AMBIENTAL

Deforestación de cuencas hidrográficas. Sistemas de producción y actividades extractivas que aceleran el deterioro ambiental Falta de un desarrollo sostenible para el aprovechamiento de los recursos naturales. Escaso conocimiento en manejo y conservación de suelos. •Erosión de suelos

Quebradas secas que se activan con el Fenómeno El Niño. Quebradas y áreas agrícolas no cuentan con defensas vivas. Cultivos que demandan mucho agua en época de escasez. Actividades mineras y pesqueras artesanales sin el debido asesoramiento.

SOCIAL

- Debilidades en la organización social: conflictos entre dirigentes y sus bases - Ausencia de organizaciones • Deficiente coordinación entre autoridades, líderes y organizaciones de base en el distrito y anexos • Desorganización y desesperación por factores climáticos adversos • Desactivación de comités especiales • Desconocimiento de las responsabilidades de los comités

Organizaciones públicas y privadas vulnerables de la Región.


93

• Falta de coordinación entre autoridades para el cumplimiento de los acuerdos y la ley. • Deficiente presupuesto para la administración, mantenimiento de obras y equipos.

EDUCATIVAS

Programas curriculares de instituciones Educativas que no han insertado las capacidades propuestas por el INDECI y aprobadas por el Ministerio de Educación en la Directiva 052-2004-ME.

Instituciones Educativas que no desarrollan capacidades de Defensa Civil durante el año lectivo.

INSTITUCIONAL

Inestabilidad en las instituciones que se traducen en cambios continuos en sus representantes y la carencia de capacidad para tomar decisiones en pro de su desarrollo.

En las instituciones públicas y privadas de la Región.

BIOLOGICA

Debilidad del sistema fisiológico de salud de las personas, animales que los hacen susceptibles a afectarse ante los cambios climáticos

- Ámbito Regional

ECONOMICA

Limitada capacidad económica de las poblaciones para manejar sus riesgos y mejorar las condiciones de seguridad

Parte de la PEA de la Región.


94

ANEXOS


95


96


97


98


99


100


101

AREA DE INUNDACIÓN, VIAS DE EVACUACIÓN Y ZONA DE REFUGIO EN CASO DE TSUNAMIS

DISTRITO DE PARACAS - PISCO FUENTE D.H.N.

plan final icarepo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/2006/1/... · 2018-08-24 · yunga,...

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