FUNDACIÓN UNIVERSITARIA JUAN DE CASTELLANOS

PLANEACIÓN EDUCATIVA Y PLANES DE DESARROLLO

FACILITADORA: PIEDAD FIGUEROA

OBJETIVOS DE LA SESION

• Desarrollar capacidades y entregar herramientas para llevar a cabo de manera sistemática el proceso de planeación territorial e institucional.

• Analizar los aspectos teóricos- metodológicos como elementos básicos aplicables a la comprensión y dinamización de los procesos de planeación.

FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN

• La Planificación y la organización son procesos que hacen posible la existencia y funcionamiento exitoso de una empresa, organización o institución.

• Ambos procesos conducen a poner cada actividad en su sitio de una manera dinámica que puede cumplir distintas finalidades.

• Esto nos indica que estos procesos están íntimamente correlacionados. La planeación es fundamental para un organismo social ya que a través de ella será posible fijar metas y objetivos.

LA PLANEACION • La planeación deriva de una actividad del hombre como ser racional; con

ella, se considera necesario prever el futuro y organizar su acción de acuerdo con las previsiones, por lo que la planeación es tan antigua como el hombre mismo (Álvarez, 2004).

• El ser humano, desde sus orígenes, ha recurrido a la planeación como una actividad previa para resolver problemas; en cuya solución tiene que utilizar su capacidad de imaginación, de acción y de organización.

• Las muestras del uso de la planeación las podemos observar en los primeros asentamientos humanos, en tareas como la agricultura, la provisión de alimentos, la previsión del clima, la organización y edificación de grandes obras, la conquista de territorios las cuales partieron de una planeación que derivó en un diseño con base en una necesidad o interés.

• Hoy en día el hombre propone resolver problemas más complejos y cada vez hace un mayor y mejor uso de la planeación a través de recursos que le proporcionan las ciencias, la técnica y la cultura

LA PLANEACION • La Planificación implica la previsión de situaciones y acontecimientos dentro de una

perspectiva espacio – temporal, caracterizada por plazos que se concretan en planes, programas y proyectos.

• La planeación es un proceso que involucra una serie de procedimientos para posibilitar la creación de escenarios futuros factibles y además deseables. En este proceso se definen los objetivos, se precisa el tiempo que tomará lograrlos, los recursos que se pondrán a disposición entre otras.

• La planificación debe ser un proceso científico y coherente en el cual hay que aplicar técnicas, métodos y conocimientos para lograr los objetivos a corto, mediano y largo plazo.

• La planeación evita la dispersión de actividades y conduce al logro de los objetivos; permite racionalizar el uso de los recursos financieros evitando así el despilfarro de los mismos .

• La buena planificación conduce a hacer las cosas bien y con eficiencia. Esta función se justifica en la educación, pues contribuye al desarrollo de las fuerzas productivas atendiendo la formación y capacitación de recursos humanos

• Al realizar la planificación, se debe dar participación a todos los actores del proceso y partir de la realidad, del contexto socioeconómico – cultural de la comunidad a que pertenecen.

TEORIAS DE LA PLANEACION

• En las áreas de planeación se encuentran no solamente administradores, economistas, ingenieros, actuarios, programadores, arquitectos, urbanistas, sino también sociólogos, antropólogos y especialistas en diferentes campos.

• En la historia de la planeación moderna es posible identificar por lo menos cuatro corrientes teóricas principales: corriente administrativa, corriente de sistemas, corriente de cambio o desarrollo y corriente prospectiva o de innovación

Corriente administrativa

• Un conjunto de autores consideran a la planeación como una etapa de procesos administrativos, entre ellos destaca Faroy (1949), Kaufman (1973) y Newman (1975); quienes definen a la planeación como una etapa del proceso administrativo, como una actividad unidisciplinaria y como una responsabilidad del gerente o ejecutivo a quien corresponde establecer la vinculación entre el contenido de los planes, programas y proyectos y su instrumentación. Supone de hecho, una separación entre la elaboración de planes y su realización.

Corriente de sistemas

• La planeación es considerada como un proceso que permite plantear y resolver problemas complejos mediante la instrumentación de sus estrategias apropiadas dentro de un sistema y sus relaciones con su propio contexto (Bertalanffy, 1976).

• En la corriente de sistemas, la planeación ya no se entiende como una actividad unidisciplinaria y como responsabilidad exclusiva del gerente o del administrador sino como una actividad compartida por un equipo técnico de carácter interdisciplinario.

Corriente del desarrollo• Considera a la planeación como un instrumento necesario para el

desarrollo de un país, algún sector económico o institución educativa. Raymond (1973) menciona que mientras las sociedades no decidan que el término de desarrollo, de acuerdo con ciertos planes, debe referirse al desarrollo controlado por las fuerzas del mercado, cualquier discusión sobre el proceso de planeación y sus detalles no pasará de ser un mero ejercicio académico.

• Ahumada (1969), pionero sobre la teoría de la planificación del desarrollo en América Latina, menciona que la planeación es una metodología para escoger alternativas que se caracterizan porque permite verificar la prioridad, factibilidad y compatibilidad de los objetivos y seleccionar los instrumentos más eficientes, la planeación no es el proceso de elaborar un documento que se denomina plan o programa, ello es tan sólo una parte del proceso.

Planeación prospectiva o de innovación

• Esta corriente teórica utiliza la planeación como un recurso estratégico para la construcción del futuro que se desea y de acuerdo con este fundamento, se tienen tres posiciones frente a la previsión de un futuro que es la adaptativa, preventiva e inventiva que también es llamada creativa o prospectiva (Álvarez, 2004).

• Uno de los objetivos de esta corriente consiste en lograr acuerdos para plantear o diseñar un futuro deseable y al mismo tiempo se da a la tarea de proponer las acciones y las estrategias pertinentes para el logro de su objetivo. Entre los autores destacados que han aportado sobre esta corriente de planeación se encuentran: Ackoff (1979) y Sachs (1980)

LA PLANECION TALLER

• Organizar grupos de tres participantes• A cada grupo se le entregan algunas definiciones

de planeación para su lectura y reconocimiento• Después de leerlas, los participantes subrayan o

resaltan los términos mas significativos y recurrentes en las definiciones.

• Con ellos elabora un mapa conceptual de la planeación.

MAPA CONCEPTUAL DE LA PLANEACION Administración educativa

Planeación

1. Proceso continuo y sistemático para visualizar el futuro

2 instrumento para la toma de decisiones

3. Pretende alcanzar una situación deseable

4. . Define Prioridades 5. Es participativa,

dinámica e integral 6. Prevé contingencias

y detalla acciones futuras

EDUCATIVA

NACIONALREGIONAL

LOCAL)

ESCOLAR

PEIPLAN

CURRICULARPLAN

OPERATIVO PLAN DE MEJORA

Organización

ORGANICA

ORGANIGRAMA ROLES Y

GERARQUIAS

FUNCIONAL

1. DETEMINAR EL TRABAJO

2. ANALIZAR Y AGRUPAR LAS ACTIVISDAES

3 ASIGNAR EL PERSONAL

1. Significa orden, método o sistema

2. Crea el cuerpo social de la institución.

3. Integra los actores en equipos de trabajo

4. Coordina las acciones y recursos

5. Establece los tiempos y las metas

PLANEACIÓN EDUCATIVA • Referida a la planificación de la educación nacional, regional o

local. Data de la década de los 40, como una de las grandes contribuciones para el crecimiento económico y desarrollo educativo del país, fundamentándose en la racionalidad y objetividad de las acciones.

• La Planificación se define como "un ejercicio de previsión para determinar políticas, prioridades y costos del sistema educativo, teniendo presente las realidades políticas y económicas, las posibilidades del sistema, las necesidades del país y la de los estudiantes a quienes sirve” ( López Campos, Alexander. "Fundamentos de planificación educativa)

• La PLANIFICACIÓN EDUCATIVA es una herramienta que sirve de ruta al sistema educativo y se inserta en las necesidades de la comunidad escolar, permitiendo que la educación se convierta en un instrumento valioso de movilidad social

NIVELES DE PLANIFICACIÓN EDUCATIVALa Planificación educativa se concretiza fundamentalmente en tres niveles, de- nominados "dimensiones espaciales de la planificación“ así:

• Planificación nacional. Tiene como objetivo el obtener una visión de conjunto e integrada de los problemas y necesidades de un país en materia de educación que posibilita el logro de los postulados de la política educativa en el plano nacional. Corresponde al MEN de cada país proporcionar las orientaciones y lineamientos básicos para a el desarrollo del sector educación,

• Planificación regional. Se efectúa sobre la base del proyecto nacional y adecuado a las características socioeconómicas y culturales de la región natural y/o política (Departamento o provincia). Se construye una propuesta poniendo énfasis en las estrategias particulares para el desarrollo educativo regional

• Planificación institucional. Es la que corresponde al centro o institución escolar. Aquí la planificación tiene carácter participativo, en tanto que se requiere del concurso de la comunidad educativa en pleno para la definición de los propósitos y estrategias para su logro. Así mismo, tiene carácter estratégico en la medida que está orientada por su Proyecto Educativo Institucional .

PLANEACIÓN ESCOLAR • Referida a la planificación de cada Institución. Es de carácter participativo y

estratégico.• “la Planificación es la elaboración de una serie de documentos científicos y

organizados que indican el funcionamiento eficiente del centro escolar para la consecución de los objetivos establecidos por la comunidad educativa". ….

• La Planificación escolar, al igual que la Gestión, se realiza en todos los ámbitos o áreas de la institución educativa: Directiva, Pedagógica/académica, Comunitaria y Administrativa/financiera.

• Entre los instrumentos de planeación más relevantes están:

- Proyecto Educativo Institucional. PEI- Plan Operativo Anual. POA- Plan o Proyecto Curricular. PC.- Planes de áreas de formación.- Planeas de Aula- Proyectos Pedagógicos Institucionales

AMBITOS DE PLANIFICACIÓN ESCOLARA nivel institucional o de centro escolar, la planificación se realiza en 4 ámbitos: Directivo, Administrativo -financiero, Pedagógico o Académico, y Comunitario.

1. Planificación Directiva. Referida a la proyección y participación de la institución, a los sistemas de comunicación y reglamentación, al desarrollo del clima escolar , a promover la participación de los padres de familia, autoridades y comunidad.

2. Planificación Pedagógica o Académica. Consolida y pone en acción los planes de estudio, la articulación de los cursos o grados, niveles y áreas. constituye el eje del centro escolar, puesto que contiene los proyectos educativos que imprimen la identidad a la institución, y comprende, fundamentalmente, la planificación curricular y la planificación didáctica o del docente o de aula.

3. Planificación Administrativa-Financiera. da soporte al trabajo institucional, Indica la planificación de la administración de los recursos, y el apoyo a las demás planificaciones.

4. la planificación comunitaria se encarga de las relaciones de la institución con la comunidad; así como de la participación y la convivencia, la atención educativa a grupos poblacionales con necesidades especiales bajo una perspectiva de inclusión, y la prevención de riesgos.

PRINCIPIOS

La Planificación guarda preceptos o principios que deben estar presentes al momento de su diseño y desarrollo. Entre estos están :• - Constituye un instrumento escolar fundamental.• - Mejora la vida escolar.• - Otorga cierto grado de autonomía e identidad al centro escolar.• - Promueve la participación de los miembros de la comunidad.• - Concentra atención y acción en el logro de los objetivos planteados.• - Reduce incertidumbres en el funcionamiento escolar.• - Prevé posibles errores y dificultades en tal funcionamiento.• - Distribuye/delega funciones técnicas.• - Permite su innovación (flexibilidad).• - Busca el mayor beneficio con el menor costo

PRINCIPIOS• El centralismo estratégico• La autonomía táctica• La dirección colectiva• La asignación de responsabilidades individuales• La crítica y la autocrítica• La rigurosa selección de los integrantes.

CARACTERÍSTICAS

• Es participativa y sujeta a evaluación, pues permite corregir errores y omisiones.

• Apoya la aplicación del PEI y otros proyectos e instrumentos educativos.• Es dinámica, pues no termina con el establecimiento de un plan, sino que

supone un reajuste constante entre medios y fines.• Es facilitadora, dado que prepara un conjunto de decisiones que deben ser

aprobadas y ejecutadas por los sectores implicados.• Es Integral o sistémica, ya que relaciona todos los elementos de una

manera sistemática e interdependiente.• Es práctica, porque se encamina básicamente a la acción.• Es anticipadora, pues intenta predecir y pronosticar el futuro para

acomodar la acción.• Es instrumental, puesto que es un medio dirigido al logro de los objetivos.

MODELOS DE PLANEACIÓN EDUCATIVA.• Planeación estratégica. Es la que efectúan las

administraciones educativas, y la que sienta las bases para la concreción en otros niveles de planificación más contextualizados.

• Planeación táctica. Son programas específicos dentro de la planificación estratégica. Es responsabilidad de los actores educativos, y su función es concretar la planificación estratégica mediante los Proyectos Educativo y Curricular del centro.

• Planeación operativa. La realiza el docente a nivel de aula, y tiene como función especificar a corto plazo las acciones a realizar en la clase. Parece ser que se conoce también como planificación didáctica.

MODELOS DE PLANEACIÓN EDUCATIVA• Normativa o tradicional . reconoce que los problemas que enfrenta una

organización o sistema no se presentan aisladamente. considera todos los componentes de la organización planeada, así como sus interrelaciones El futuro ideal es un reflejo de los valores de los individuos como miembros del sistema, la integración de éstos conforma el conjunto de valores que posee el sistema.

• Estratégica Estudia en el entorno las oportunidades y amenazas que se busca enfrentar con las cualidades internas o fortalezas y debilidades mediante estrategias dirigidas al logro de objetivos determinados en gran medida por lo que ha sucedido.

• Prospectiva , se establece el futuro deseado tan abiertamente como sea posible, de manera creativa y libre de las restricciones de la experiencia y las circunstancias actuales, y luego, con esta imagen de lo deseable, se procede a la selección del futuro más satisfactorio y factible, a partir de las posibilidades actuales y las lecciones del pasado buscando activamente los medios para hacerlo posible

ELEMENTOS DE LA PLANIFICACION

• El entorno interno y externo • Visión y misión. Define a la organización: que es y lo que aspira a ser.• Políticas; son lineamientos generales en la toma de decisiones sobre problemas y

orientan las acciones pertinentes. • Objetivos: Que espera obtener la institución en un tiempo específico• Los actores: en nuestro caso la participación de estudiantes, docentes padres de

familia, autoridades educativas, aliados. • La secuencia del proceso: los pasos como el diagnostico, formulación , ejecución,

evaluación, ,mejoramiento • Las estrategias: Son la clave para la adaptación de los medios a los fines; muestran la

dirección de los recursos y esfuerzos para lograr los objetivos.• Programas: conjuntos de acciones específicas para alcanzar los objetivos y el tiempo

para efectuar cada una de ellas.• Los recursos: necesarios para la realización de las actividades necesarias para alcanzar

los objetivos deseados.• Investigación: Es la determinación de todos los factores que influyen en el logro de los

propósitos.

ETAPAS DE LA PLANIFICACION EDUCATIVA

QUÉ DEBEMOS SABER: taller

Responda las siguientes preguntas teniendo como referente su institución educativa o entidad donde trabaja • ¿Cuál es el contexto de su Institución,

actualmente?• ¿Cuál es la meta o metas que se proponen?• ¿Qué se debe hacer para lograrlo ?• ¿Cómo lo van a hacer ?• ¿Con quiénes se debe contar en este proceso?

OBJETIVOS ESTRATEGIAS

RECURSOSACTORES

FACTORES

DIAGNOSTICO

PRONOSTICO

PLANES PROGRAMASPROYECTOS

Momentos de la Planeación Estratégica Educativa

• Diagnóstico: sirve para explicar la situación actual del contexto interno y externo. Su propósito es

generar los nodos críticos o conjuntos de problemas. Se usa como herramienta la matriz DOFA.

• Prospectivo: se trata de revisar la misión, la visión, la política de calidad, filosofía de la entidad o institución para resignificar la nueva situación. El producto son los objetivos estratégicos o escenarios posibles.

SER

D SEB EER R

• Estratégico: diseñar los medios o estrategias institucionales para alcanzar los objetivos. Se proponen estrategias para ser mas eficientes, para superar riesgos y para ser diferentes o afirmar la identidad.

• Táctico operacional: es el momento de formular el plan de acción, los cronogramas, programas con sus fuentes de financiación, metas y responsables.

COMO

HACER

HACER

INSTRUMENTOS FUNDAMENTALES DE PLANIFICAR EN LA IEM O CENTRO EDUCATIVO

INSTRUMENTO DESCRIPCION ELABORACION APROBACION

PEI Conjunto de orientaciones para la vida institucional

Todos los actores Comisión especial

Consejo Directivo

PLAN CURRICULAR

Delimita las estrategias de intervención educativa.

Coordinación pedagógica

Consejo Académico

POA Ordena las actividades para un año escolar

Rector o director Equipo directivo

PLAN DE ÁREA Se organizan las estrategias de intervención educativa en cada área

de formación

Equipo de área Coordinación pedagógica

PLAN DE AULA Se plasman los objetivos y las actividades del proceso de

formación que se deben realizar día a día en el aula

Docente Jefe de área Coordinación Pedagógica

PLAN DE MEJORA

Define las acciones para el mejoramiento institucional

Comisiones Consejo Directivo

PROYECTO INSTITUCIONAL

Concretan las acciones formativas definidas como trasversales

Comités Rector o director

La Organización

• Constituye la segunda fase dentro del procedimiento administrativo, y se abordada desde dos ópticas; como orgánica y como la acción de organizar (función organización).

• La orgánica se conceptualiza como una estructura constituida por roles y organigramas, donde existe una coordinación específica e independencia de las personas que la integran.

• desde la perspectiva de la función esta puede ser definida como la acción o el acto de preparar las mejores y más pertinentes condiciones, o como la generación del apropiado clima laboral, con el objetivo de cumplir las metas propuestas y de mejorar cualitativamente la producción educativa.

Organización educativa • Al interior de la educación, la organización tiene

como objetivo específico la educación de los escolares a través del proceso de enseñanza y aprendizaje mediante una acertada adecuación de los elementos que integran la institución o centro educativo;

• Constituye un marco para el desarrollo del currículo, el aprendizaje y la actividad docente;

• Este marco está conformado por varios elementos que en su conjunto, generan las condiciones organizativas en las que se llevarán a cabo los procesos curriculares y de enseñanza, los que influirán en la actividad docente y en el aprendizaje de los estudiantes.

Elementos de la organización escolar La Organización escolar tiene que ver con elementos como:

La asignación académica y responsabilidades de los docentes Comisiones, consejos y demás órganos de apoyo. Convenios y acuerdos establecidos para regular la convivencia, Formas en que se organizan, controlan y evalúan los recursos

humanos, materiales, financieros y aquellos que hacen parte de la administración

Uso del tiempo de las personas y las jornadas escolares, La información que las escuelas generan acerca del desempeño de

los alumnos Los vínculos y relaciones que la escuela tiene con las autoridades

educativas y otras instancias.

Institución educativa

• Se entiende por establecimiento educativo o institución educativa, toda institución de carácter estatal, privado o de economía solidaria organizada con el fin de prestar el servicio público educativo (Articulo 138 De La Ley 115/94)

• Conjunto de personas y bienes promovida por las autoridades públicas o particulares cuya finalidad es prestar un año de educación preescolar y nueve grados de educación básica, en caso de no tener todos los niveles se tratará de centros educativos; debe contar con licencia de funcionamiento o reconocimiento de carácter oficial, disponer de la infraestructura administrativa, soportes pedagógicos, planta física y medios educativos adecuados a su función. Las instituciones educativas estatales son departamentales, distritales y municipales. Articulo 9° de la ley 715/01

Recuerde que…

La efectividad de la planeación depende de tres condiciones:

a) Saber hacer, que implica conocer y dominar la metodología de la planeación

b) Querer hacer; que se refiere a la voluntad política para afrontar los riesgos relacionados a cambios c) Poder hacer; que depende de los miembros afectados por los cambios y quiénes lo planean (Prawda, 1985)