Fernando Prado Salmon

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CONTENIDO

• La estrategia militar• La planificación estratégica empresarial• La planificación estratégica del territorio local• La P.E. y el sistema territorial.• La visión del proceso.• Las partes del proceso: Agenda, diagnóstico,

modelos prospectivos, escenarios, lineamientos estratégicos.

• Construcción estratégica.• Posibles estrategias.• Planificación Estratégica en Santa Cruz.

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1. ESTRATEGIA MILITAR

Stratos = ejercito, Ego = líder

“Arte de dirigir las operaciones militares”

“Habilidad para dirigir un asunto”TIPOS DE ESTRATEGIA:- Clásica directa – choque frontal- Indirecta – guerrilla- De disuasión – Guerra fría.

PRINCIPIOS DE ESTRATEGIA MILITAR:

Objetivo, concentración de esfuerzos, ofensiva, seguridad, flexibilidad, maniobra.

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2. ESTRATEGIA EMPRESARIAL

• Responsabilidad estratégica: fijación de objetivos

• Responsabilidad táctica: Medios para lograrlo

Plan Estratégico empresarial es el modo sistémico de gestionar el cambio a la espera de competir ventajosamente en el mercado, adaptándose al cambio, redefiniendo productos y maximizando beneficios”

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Esquema empresarial de planificación estratégica

MISION OBJETIVOS

Acción 1+$

Acción n+$

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Algunas definiciones corrientes

• Ventaja competitiva: Resultado obtenido cuando se aplica con éxito una estrategia.

• Ventaja comparativa: Atributos propios de la empresa no derivados de una estrategia.

• Posicionamiento: en marketing es posición de un producto en la mente de los consumidores,

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3. LA P.E. Y EL DESARROLLO LOCAL

Características de la planificación estratégica como instrumento para desarrollo local

1. El marco general de la P.E. es un territorio complejo y de alta incertidumbre.

2. Permite identificar tendencias3. Presupone áreas metropolitanas en proceso

de globalización, fragmentadas y bajo influjos globales: Lo local atravesado por lo global.

4. Innovaciones tecnológicas y sociales.5. Actores económicos, competencia y

competitividad. Implica empresa privada.6. Actores sociales, negociación y consensos.

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7. Estimula el debate, proporciona una visión integral (física, económica y social)

8. Fortalece el tejido social.9. Considera el entorno. Posicionamiento.10. Flexibilidad decisional y orientada a la

acción.11. Predominio del proceso sobre el producto.12. Supera límites administrativos.13. La Planificación Estratégica es selectiva,

formula objetivos prioritarios.14. Es una visión sistémica del territorio no

sectorial.15. Es un planificación de segundo piso o 2º

grado.

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4. LA P.E. Y EL SISTEMA TERRITORIAL

La P.E. considera la agenda de problemas globales del sistema territorial, o sea lo inherente al sistema:

• Sostenibilidad• Competitividad• Gobernabilidad• Equilibrio socio espacial• Oportunidades y equidad

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En el sistema territorial, el todo no es suma de partes, y las partes cambian cuando pasan a ser parte del sistema.

La Planificación estratégica crea Poder Local en el sistema territorial frente al contexto más amplio. Implica un proyecto colectivo

(Federico Bervejillo)

Planificación Estratégica no es predicción sino previsión. Es crear futuro, reaccionar a lo imprevisto. Tiene sentido democrático y libertario. Escogemos futuro (Matus)

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5. VISIÓN DEL PROCESO(Berbejillo, Fernandez, Matus, CEDURE, Edralin,)

AGENDA y acuerdo inicial

Diagnóstico (análisis

situacional)

Modelo explicativo,

Prospectiva y construcción de

escenarios

Objetivo General

Visión y Lineamientos estratégicos

Objetivos específicos

Acciones estratégicas

(Plan de acción)

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6. LAS PARTES DEL PROCESO

Diagnóstico – Análisis situacional(Matus)

Información Descripción Identificación Problemas y

potencialidades

Explicaciónmodelos

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Análisis externo: (Hernandez)• Oportunidades y amenazas externas• El entorno: Geopolítica, tecnología,

administración, economía, demografía. Sistema territorial.

Análisis externo:• Estructura social• Base económica• Transporte• Calidad de vida (Vivienda, infraestructura

básica, medio ambiente, servicios públicos, equipamiento social, patrimonio).

• Competitividad y posicionamiento• Gestión urbana

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Modelos explicativos• Son una simplificación de la realidad, que nos

permite entender cómo funciona. Se construye a partir de las relaciones de causalidad entre variables.

Modelos prospectivos• “El futuro es multiple y la confrontación de

actores es lo que determina” (Paul Godet).• “El futuro no se aplica sólo con el pasado

sino con la imagen de futuro que construimos hoy”

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Los modelos epistemologicamente son: (Matus)

• Determinísticos (predicción linear)• Estocásticos (predicción probabilística)• De incertidumbre, o previsión cualitativa.

Enumera posibilidades sin asignar probabilidad Incertidumbre cuantitativa, certeza cualitativa. Ej. Partido de fútbol.

• De incertidumbre dura, sólo puedo enumerar algunas posibilidades futuras, no todas. No puedo asignar probabilidades. Incerteza cualitativa. Sólo puedo construir escenarios.

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7. LA CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS

Para trabajar con variables no predecibles, incluyéndolas siempre en condicional “si”.

Definición de subsistemas o factores clave:• Evolución demográfica• Ocupación del suelo• Sistema productivo• Dinámica social• Marco geopolítico• Otros

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• Definición de las variables relevantes para cada factor clave.

• Armado de matriz de interacción de variables.

La sumatoria será de 1 a 3

• La sumatoria horizontal defina la motricidad (v1 influencia sobre v2…)

• La horizontal define la dependencia de las variables (v1 depende de v2..)

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Matriz de interacción de variablesFc 1V1

Fc 1V2

Fc 1V3

Fc 2V1

Fc 2V2

Fc 2V3

Fc 1V1

Fc 1V2

Fc 1V3

Fc 2V1

Fc 2V2

Fc 2V3 0 = indiferente 1 = poca 2 = regular 3 = mucha

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Cuadro de hipótesis a futuro, por factores clave

Factor claveHipótesis de futuro

Hip. 1Fc 1Fc 2

Hip. 2 Hip. 3

Escenario 1 2 3

Escenario 1“Pesimista”

Combinación de hipótesis válidas compatibles para todos los factores claves

Escenario 2“continuista”

Escenario 3“optimista”

Escenarios como combinación de hipótesis compatibles para todos los factores clave.

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Ejemplos de posibles estrategias:

• Formación de recursos humanos.• Creación de empleo• Modernización del sector productivo• Creación de infraestructura económica• Desarrollo de sistemas de transporte y/o

telecomunicaciones.• Transformar la administración y gestión

pública• Promoción externa de la ciudad.• Inserción en el territorio y sistema de

ciudades• Otros

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El rol estratégico de los grandes proyectos

• La planificación estratégica debe incorporar los grandes proyectos sectoriales de gran impacto que estén en marcha como pieza clave de la visión estratégica.

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