política de atención a población en situación de desplazamiento en colombia durante la década...

Política de Atención a Población en situación de Política de Atención a Población en situación de desplazamiento en Colombia desplazamiento en Colombia

• Durante la década de los noventa, las guerras y los conflictos internos forzaron a más de 50 millones de personas en el mundo a huir de sus hogares, lo que representa 1 de cada 120 personas.

• En Colombia desde el año 1995 se ha venido presentando este fenómeno, a causa de la violencia por el incremento de grupos armados al margen de la ley, quienes focalizaron sus acciones en las zonas rurales.

• La dinámica del desplazamiento forzado alcanzó en Colombia en el año 2002 el más alto nivel de impacto sobre la población civil. En este año 900 de los 1098 municipios tenían la condición de expulsar y recibir población desplazada. El número de hogares incluidos en el Registro Único de Población Desplazada -RUPD fue de 90.156.

• Desde el 2003 se ha logrado una disminución significativa en el número de hogares incluidos por año. Para el año 2006, con corte a Diciembre, se registraron 41.179 hogares incluidos en el RUPD.

A 2 de Enero de 2007, son 1.944.665 personas (434.486 A 2 de Enero de 2007, son 1.944.665 personas (434.486 hogares) quienes se encuentran incluidos en el Registro hogares) quienes se encuentran incluidos en el Registro Único de Población desplazada – RUPD. Existe un marco Único de Población desplazada – RUPD. Existe un marco Jurídico y una oferta institucional diseñados para prevenir Jurídico y una oferta institucional diseñados para prevenir y atender la problemática. y atender la problemática.

A pesar de las acciones y los esfuerzos encaminados a conseguir la solución integral a esta problemática, aún se presentan dificultades para atender con oportunidad y calidad a la población en situación de desplazamiento.

Para lograr prevenir y atender a la población en situación de desplazamiento, es necesario fortalecer la política e implementar estrategias que conduzcan a la superación de esta condición y logren el goce efectivo de sus derechos.

• Marco JurídicoMarco Jurídico

• Recursos InvertidosRecursos Invertidos

• Política de Atención a Población DesplazadaPolítica de Atención a Población Desplazada

• Descripción dinámica del desplazamiento en Colombia Descripción dinámica del desplazamiento en Colombia




• Descripción Situación de desplazamiento en Colombia Descripción Situación de desplazamiento en Colombia

Constitución Política

PreámbuloArt 1 Colombia es un Estado social de derechoArt 2 Fines esenciales del Estado Art 11 Derecho a la vidaArt 12 Nadie será sometido a desaparición forzada,

tratos inhumanos o degradantesArt 13 Derecho a la igualdadArts 42 a 50 Enfoque diferencial y mínimo vitalArt 95.2 Deberes y obligaciones de los ciudadanos

Principio de solidaridadArt 366 Bienestar general y calidad de vida

Bloque de Constitucionalidad

Artículo 93 : “Los tratados y convenios internacionales adoptados por el congreso que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en los estados de excepción, prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta carta se interpretarán de conformidad con los tratados internacionales en derechos humanos ratificados por Colombia”

Reconoce la responsabilidad que tiene el Estado de atender el desplazamiento y crear una política de atención.

CONPES 2804 de 1995

Ley 387 de 1997

• Definición de desplazado • Responsabilidad del Estado en la atención integral de la población desplazada a través de la formulación de políticas y adopción de medidas para la prevención, atención humanitaria de emergencia, retorno y estabilización socioeconómica• Crea el SNAIPD• Crea el CNAIPD• Crea los Comités Territoriales para la Atención Integral a la PD• Ordena el diseño del Plan Nacional de Atención Integral a la PD• Creación de la Red Nacional de Información• Ordena la protección jurídica de las personas en situación de desplazamiento, sus bienes y apoyo a las organizaciones de desplazados y ONG

Decreto 250 de 2005

Decreto 2007 de 2001

Decreto 951 de 2001



Plan Nacional de Atención a Población Desplazada

Sentencia T - 025 de 2004

Declaración de Estado de cosas inconstitucional. Construcción de nuevas directrices para la atención a población en situación de desplazamiento.

Autos:

• 176, 177 y 178 de 2005

•218, 266, 333, 334, 335, 336 y 337 de 2006




• Descripción dinámica del desplazamiento en ColombiaDescripción dinámica del desplazamiento en Colombia

Dinámica del desplazamientoDinámica del desplazamiento

56 602 2.466

9.390 9.345

58.072

71.732

90.156

47.52450.710 50.922

41.179

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Hogares en situación de desplazamiento

Total Número de Hogares incluidos en el RUPD: 434.486

Fuente: Registro Único de Población Desplazada – RUPD. Acción Social. 2 de Enero de 2007* Datos correspondientes a los registros iniciales del Ministerio del Interior y de Justicia

*

2.316

9.1757.656

44.624

57.907

73.319

40.35446.683 45.005

39.072

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

150 2151.689

13.44813.825

16.837

7.170

4.027

5.917

2.107

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Dinámica desplazamiento: Modalidad IndividualDinámica desplazamiento: Modalidad Individual Dinámica desplazamiento: Modalidad MasivoDinámica desplazamiento: Modalidad Masivo

Comportamiento desplazamiento

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Mo

dalid

ad

In

div

idu

al

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

Mo

dalid

ad

Masiv

o

Modalidad Individual Modalidad Masivo

Fuente: Registro Único de Población Desplazada – RUPD. Acción Social. 2 de Enero de 2007

32.194 28.47443.091

166.771

324.692

385.720

207.281

166.615179.248

96.125

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Personas según entorno de Salida - RuralPersonas según entorno de Salida - Rural

Dinámica del desplazamiento según entorno de salidaDinámica del desplazamiento según entorno de salida

169 270 319 345 1.426 9732.737

27.556

35.315

18.593

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Personas según entorno de Salida - UrbanoPersonas según entorno de Salida - Urbano

Fuente: Registro Único de Población Desplazada – RUPD. Acción Social. 11 de Diiciembre de 2006. Información Acumulada

44.418

47.801110.880

117.104

94.380

97.596

50.393

51.022344.310

300.68834.233

36.964

0 50

.00

0

10

0.0

00

15

0.0

00

20

0.0

00

25

0.0

00

30

0.0

00

35

0.0

00

0 a 4

5 a 9

10 a 14

15 a 17

18 a 59

>= a 60

Ed

ad

Masculino

Femenino

Personas identificadas incluidas en el RUPD según Género Personas identificadas incluidas en el RUPD según Género y Edady Edad

Fuente: Registro Único de Población Desplazada – RUPD. Acción Social. 31 de Octubre de 2006. Información Acumulada


19.557

1.357

9.235

184

0 5.000 10.000 15.000 20.000No Hogares

Comunidad Negra

Gitano(a) Rom(li)

Grupo Indigena

Raizal del Archipielago

Gru

po

Etn

ico

Grupos étnicos identificados (Hogares)Grupos étnicos identificados (Hogares)

7.327 156.986

68.2691.732

1.576

323

59.924

0

20.0

00

40.0

00

60.0

00

80.0

00

100.

000

120.

000

140.

000

160.

000

No Personas

Preescolar

Primaria

Secundaria

Técnico/Tecnólogo

Pregrado/Universidad

PostGrado

Ninguno

Niv

el E

du

cati

vo

Nivel Educativo identificado (Personas)Nivel Educativo identificado (Personas)


Principales departamentos expulsores – Número de hogares incluidos en el RUPD

BolívarPutumayo

Chocó

Caquetá

Magdalena

Cesar

Tolima

Sucre

Valle

71.423

16.350

20.362

20.594

21.697

41.916

28.308

24.284

22.067

16.973

Antioquia

66% de Hogares expulsados. 31 de

Octubre 2006

Principales departamentos receptores – Número de hogares incluidos en el RUPD

Bogotá D . C

Cesar

Magdalena

Sucre

Bolívar

Valle

Santander

Atlántico

Córdoba

61.594

16.350

17.661

18.443

23.853

34.118

30.138

25.080

24.127

16.973

Antioquia

62% de Hogares recibidos. 31 de Octubre de 2006

Plan Nacional de Atención Integral para la Población Plan Nacional de Atención Integral para la Población Desplazada por la violenciaDesplazada por la violencia (Decreto (Decreto 250 de 2005250 de 2005))

PLAN NACIONAL

Objetivo

Establecer la política general del Gobierno y las líneas de acción para la prevención y la atención al desplazamiento forzado Interno en Colombia, que permita la restitución de los derechos y las obligaciones de las colombianas y los colombianos afectados por el mismo.

DERECHOS MÍNIMOS VITALESDERECHOS MÍNIMOS VITALES

VidaDignidad, integridad física, psicológica y moralUnidad familiar

Subsistencia mínima

SaludProtecciónEducaciónApoyo para el Autosostenimiento

Retorno y restablecimiento

Enfoque de la Política PúblicaEnfoque de la Política PúblicaDecreto 250 de 2005

De DerechoDe Derecho

RestitutivoRestitutivo

HumanitarioHumanitario

DiferencialDiferencial

TerritorialTerritorial

Líneas estratégicas para la atención a la PD:

Acciones humanitarias Desarrollo económico local Gestión local Hábitat

Fases de la atención:

Atención

Humanitaria

Prevención y

Protección

Estabiliz

ación

Socieconómica

Fases de AtenciónFases de Atención

Estabilización socioeconómica

Atención humanitariaPrevención y Protección

Crear las acciones de socorro y atención a la población desplazada para atender sus necesidades básicas (derecho a la subsistencia mínima.)

Promover acciones y medidas de mediano y largo plazo con el propósito de generar condiciones de sostenibilidad económica y social.

Prevenir los efectos generados por el impacto de la violencia en las poblaciones donde existe alto riesgo de desplazamiento, o mitigarlos donde haya ocurrido la situación. Coordinar el sistema y mover misiones humanitarias.

Prevención y Protección

Estabilización socioeconómica

Atención humanitariaICBF, Acción Social, Ministerio de Protección Social y Ministerio de Educación.

Ministerio de Defensa Nacional, Incoder, Acción Social, Ministerio del Interior y Vicepresidencia de la República.

Ministerio de Agricultura; Banco Agrario; Bancoldex, Incoder; Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Ministerio de Protección Social; Ministerio de Turismo, Industria y Comercio; Ministerio de Educación; SENA; Acción Social.

Componente de Atención Entidad del SNAIPD

638 14.919 56.032 18.46568.927 59.811

151.034 159.040127.739

338.359

542.185

820.677

955.0291.021.936

1.033.128 1.046.864

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.995 1.996 1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010

AÑO

INVERSIÓN PARA LA ATENCIÓN A POBLACIÓN DESPLAZADA1995-2010 ( Millones de pesos 2006)

$528.865 millones de pesos 2006

$1.8 Billones de pesos 2006

$4.0 Billones de pesos 2006

Fuente: Departamento Nacional de Planeación

406.677,08

254.438,04

159.207,83

92.385,5378.943,77

7.772,07 4.772,28 2.099,06

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

Asistencia

humanitaria

Salud Vivienda Tierras Otros Estabilización

socieconómica

Educación Prevención Fortalecimiento

institucional

INVERSIÓN POR COMPONENTE DE ATENCIÓN EN MILLONES DE PESOS (1995-2004)

Estabilización Socioeconómica

Fuente: Departamento Nacional de Planeación

Salud; 25,28%

Atención Humanitaria;

40,41%

Prevención; 0,47%

Educación; 0,77%

Fortalecimiento Institucional;

0,21%Vivienda; 7,84%

Tierras; 9,18%

Otros Estabilización

Socioeconómica ; 15,82%

Atención humanitaria Salud

Otros Estabilización socioeconómica Tierras

Vivienda Educación

Prevención Fortalecimiento institucional


A 2 de enero de 2007, son 1.944.665 personas (434.483 hogares) quienes se encuentran incluidas en el Registro Único de Población desplazada – RUPD. Existe un marco Jurídico y una oferta institucional diseñados para prevenir y atender la problemática.

Para lograr prevenir y atender a la población en situación de desplazamiento, es necesario fortalecer la política e implementar estrategias que conduzcan a la superación de esta condición y logren el goce efectivo de sus derechos

A pesar de las acciones y los esfuerzos encaminados a conseguir la solución integral a esta problemática, aún se presentan dificultades para atender con oportunidad y calidad a la población en situación de desplazamiento.

• Principales Avances Principales Avances

• Dificultades en la atención Dificultades en la atención

• Acciones en cada fase de atenciónAcciones en cada fase de atención

• Principales AvancesPrincipales Avances



Registro de la PoblaciónRegistro de la PoblaciónREDUCCION DEL SUBREGISTRO

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

2.000.000

2002 2003 2004 2005 2006

Periodo de comparación

To

tal d

e P

erso

nas

Dato oficial publicado Web Información actual - RUPD

Reducción en el número de hogares desplazados nuevos

registrados cada año.

Cuatro estratégicas básicas

Fuente: Registro Único de Población desplazada RUPD. Información a 31 de Octubre

90.156

50.710 41.179

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

2002 2004 2006

Hogares Nuevos Incluidos en el RUPD

Prevención y ProtecciónPrevención y Protección

• Política de Seguridad Democrática

• Emisión y atención de los informes de riesgo y alertas tempranas,

• Protección humanitaria y promoción de la convivencia pacífica,

• Fortalecimiento de las condiciones de arraigo

154.878

101.289

154.360

99.208

141.462

92.634

166.982

96.227

191.537

104.420

227.025

112.216

230.246

119.794

246.559

123.235

253.015

131.038

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Oct-06

POLICIA NACIONAL

FUERZAS MILITARES

Fuente: Efectivos Nómina Fuerzas Militares - Policía Nacional

256.167 253.568234.096

263.209

295.957

339.241 350.040369.79436%

Nota: No incluye personal civil.

384.053

Incremento Pie de Fuerza PúblicaIncremento Pie de Fuerza Pública

Hogares Atendidos con AHE vs Hogares Incluidos en el RUPD

213.740

326.541

432.344

155.605

252.379

352.807

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

2002 2004 2006

No. Hogares Incluidos en el RUP D No. Hogares Atendidos con AHE

El 82% de los hogares incluidos han sido atendidos

Fuente: Registro Único de Población desplazada RUPD. Información Acumulada.31 de Octubre de 2006

Atención HumanitariaAtención Humanitaria

Mecanismos de Atención:

Socios estratégicos (CHF)Proveedores NacionalesCajas Menores de las Unidades TerritorialesOtros: CICR, OPSR

Estabilización Social y Económica- Estabilización Social y Económica- SaludSaludNúmero de Afiliados Desplazados en el

SGSSS

116.541

259.110

161.403

87.272

118.746

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

2002 2004 2006

Número de afiliados al régimen subsidiado

Atendidos con recursos de convenios

Número de afiliados al régimen contributivo

Existen alrededor de 539.259 afiliados al régimen de salud colombiano que están incluidos en el RUPD. El acceso esta garantizado.

Número de estudiantes desplazados atendidos en el sector educativo (Acumulado)

0

249.283

120.651

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2002 2004 2006

Estabilización Social y Económica- Estabilización Social y Económica- EducaciónEducación

Incremento en recursos asignados: 118.289 millones de pesos en 2004 a 203.205 millones de pesos en 2006

Fuente: Ministerio de Protección Social. Información Acumulada. 31 de Agosto de 2006

Fuente: Ministerio de Educación Nacional. Información Acumulada. 30 de Noviembre de 2006

Estabilización Social y Económica- Estabilización Social y Económica- Capacitación Capacitación LaboralLaboral

Actividades de orientación ocupacional para 76.095 personas, entre marzo de 2004 y julio de 2006.

Busca mejorar las competencias para la inserción al mercado laboral o desarrollar alguna actividad económica productiva que les permita generar ingresos.

Destinación de 149.287 cupos de capacitación en:oficios productivos, emprendimiento, empresarismo y asociatividad, entre agosto de 2002 y julio de 2006

SENA

297

504

2.977

18.590

9.583

50.019

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

2002 2004 2006

Hogares con subsidios de vivienda

Asignaciones subsidios de vivienda (MINAMBIENTE)

Hogares atendidos con solución de vivienda rural(MINAGRICULTURA)

Estabilización Social y Económica- Estabilización Social y Económica- ViviendaVivienda

5.605

11.808

58.005

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

2002 2004 2006

Generación de ingresos. Hogares con asignación de recursos no reembolsables (Acumulado)

Estabilización Social y Económica- Estabilización Social y Económica- Generación de IngresosGeneración de Ingresos

Asignación de 50.019 subsidios para vivienda urbana.

En vivienda rural, desde el año 2005 se viene incorporando un rubro especial para atención a la Población en situación de desplazamiento.

Desde el año 2002 Acción Social brinda apoyo a proyectos de generación de ingresos ya sea a través de la modalidad individual o asociativa.

Fuente: Área Estabilización Socioeconómica. Acción Social

Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y desarrollo territorial. Ministerio de Agricultura


A través de cuatro estrategias: Seguridad Democrática, emisión y atención de los informes de riesgo y alertas tempranas, protección humanitaria y promoción de la convivencia pacífica, fortalecimiento

de las condiciones de arraigo

Especial atención a municipios con alto riesgo de desplazamiento

Municipios Expulsores Críticos

Medio Atrato (Chocó)

Turbo (Antioquia)

El Charco (Nariño)

Vista Hermosa (Tolima)

Puerto Rico (Meta)

Argelia (Antioquia)

Samaná (Caldas)

Bojayá (Chocó)

Riohacha (Guajira)

Resultado obtenido al realizar un ejercicio estadístico que utiliza la técnica de conglomerados no jerárquicos que permite ver el grupo crítico estadísticamente significativo

Ciclo de Atención

Desplazamiento

RegistroAcción Social

AtenciónInmediata Atención Humanitaria de

EmergenciaAcción Social

RestablecimientoSNAIPD

EstabilizaciónSNAIPD

DeclaraciónMinisterio Público

Registro de la población

Ministerio Público Despachos judiciales

Toma de DeclaraciónFormato Físico y/o

Módulo de declaración en Herramienta SUR

Envío deDeclaraciones físicaso medio magnético

Radicación de las Declaraciones

Asignación al responsablede la valoración

Valoración y resultado(inclusión o no inclusión)

Digitación de la declaración y del resultado de la valoración

Ministerio Público

Despachos judiciales ubicados en

UAO

Toma de DeclaraciónFormato Físico y/o

Módulo de declaración en Sistema de Información

Unidad Territorial

Envío deDeclaraciones físicaso medio magnético

Acción Social

Archivo de las declaraciones

Notificación a Ministerio Público y/o entidades del SNAIPD

Registro de la población

Atención Humanitaria

Atención

Incluidos antes de 2005

Atención

Incluidos a partir de 2005

Proveedor

Nacional

Proveedor Nacional

Socio Estratégico Convenios 033/05 y 022/06 con CHF

Internacional

Departamentos receptores con el mayor nivel de desplazamiento (97%)

Departamentos receptores con el menor nivel de desplazamiento (3%)

Atención

Incluidos hasta Noviembre de 2006

- 3 escenarios -

Escenario 1

Cobertura a Nivel Nacional

Proveedor Nacional

Hogares Incluidos antes de 2005


Atención


Atención


Proveedor

Nacional

Proveedor Nacional

Socio estratégico Convenios 033/05 y 022/06 con CHF

Internacional



Atención


- 3 escenarios -

Socio estratégico: Convenios 033/05 y

022/06 con CHF Internacional

Cobertura en 24 departamentos

Escenario 2

Atención Humanitaria Socio Estratégico: Convenios 033 y 022. Familias Atendidas 42.497, corte Atención Humanitaria Socio Estratégico: Convenios 033 y 022. Familias Atendidas 42.497, corte 31 de diciembre 31 de diciembre

LD

Medellín, Apartadó1162 Familias

Montería652 Familias

Sincelejo97 Familias

Cartagena1687 Familias

Barranquilla2819 Familias

Santa Marta3006 Familias

Riohacha1116 Familias

Valledupar1777 Familias

Cúcuta1097 Familias

Arauca229 Familias

Barrancabermeja, Bucaramanga1719 Familias

Cundinamarca, Bogotá11280 Familias

San José de Guaviare249 Familias

Florencia1638 Familias

Mocoa, Puerto Asís857 Familias

Pasto670 Familias

Popayán650 Familias

Neiva1616 Familias

Ibagué1401 Familias

Cali, Cartago y Buenaventura3256 Familias

Armenia1002 Familias

Pereira1586 Familias

Manizales720 Familias

Villavicencio1411 Familias

Instalaciones Operador Asociación Mujeres de la GuajiraRiohacha

Bodega y entrega de Apoyo Alimentario y Kit de AseoPasto


Atención


Atención


Proveedor

Nacional

Proveedor Nacional

Operador Regional

Convenios 033/05 y 022/06 con CHF

Internacional



Atención


- 3 escenarios -

Escenario 3

Cobertura en 8 departamentos

Provedor Nacional

Hogares Incluidos hasta Noviembre de 2006

Guanía

San Andrés

Vaupés

Vichada

Boyacá

Casanare

Chocó

AmazonasM

GENERACIÓN CONDICIONES ECONÓMICAS

• Proyectos productivos

• Generación de Ingresos

• Vinculación laboral

MEJORAMIENTO CONDICIONES HABITABILIDAD

• Kit materiales construcción

• Mejoramiento de hábitat

• Alojamientos Temporales

• Legalización documentos

ENTIDADES ALIADAS Y COOPERANTES

CHF, AID, OIM


SUB – PROGRAMA

GENERACIÓN DEINGRESOS

PROGRAMA DE APOYO

ECONÓMICO - PAE-

INCENTIVOS ECONÓMICOS

EMPLEOHUMANITARIO

Casos exitosos Programa Generación de Ingresos – Atención por Socio Estratégico

Pasto

Programa Juan Luis Londoño de la Cuesta

Familias en Acción

Programas locales especiales: PDP

Asesoría y apoyo técnico en la coordinación de las entidades del SNAIPD y proyectos productivos: UTEC

Programas complementarios Acción Social

Red de Seguridad Alimentaria

Bogotá D. C

Bolívar

Boyacá

Caldas

Ca1quetá

Arauca

Antioquia

Amazonas

Atlántico

Casanare

Cauca

Cesar

Chocó

Córdoba

Cundinamarca

Guanía

Meta

Nariño

Norte Santander

Putumayo

Quindío

Guajira

Huila

Guaviare

Magdalena

Risaralda

San Andrés

Santander

Sucre

Tolima

Valle del Cauca

Vaupés

Vichada

8.773

6.766

385

2.486

3.884

890

15.362

21

4.744

1.003

3.102

5.929

1.620

7.615

3.077

120

3.600

2.963

4.332

3.520

751

2.475

3.824

493

6.723

1.968

1

5.124

9.529

3.566

6.390

74

82

M

Total: 121.192 Familias.Acción Social 31 de Octubre de 2006

Familias Desplazadas Familias Desplazadas

en Acciónen Acción

•Promover el asentamiento de la población objeto

de atención de Acción Social, a través de acciones

de impacto rápido en la intervención de sus

necesidades básicas habitacionales.

•Promover el concepto de vivienda saludable, con

una conciencia ambientalmente sostenible, a

través del uso e interacción racional de recursos

naturales en los proceso de asentamiento humano.

Objetivos Específicos

•Fomentar alianzas para la integración y

concurrencia de recursos financieros, humanos,

técnicos y logísticos para la solución de

necesidades habitacionales y fortalecimiento de la

capacidad técnica de las organizaciones de base y

autoridades locales.

•Promover el aprendizaje, fortalecimiento de

destrezas, reconocimiento de capacidades,

aprovechamiento de tecnologías apropiadas, para

la solución de sus problemas habitacionales y de su

entorno vecinal.

Gestión de Hábitat y Vivienda

Mejoramiento de condiciones de

habitabilidad

Promoción de la política VIS

Vivienda Saludable

Suministro de kit de materiales de construcción

Construcción de alojamientos temporales

Mejoramiento de habitabilidad

Apoyo para la legalización de la propiedad (Titulación).

Promoción del concepto de vivienda saludable en administraciones y operadores locales

Promoción de hábitos saludables dentro de la vivienda en la población objeto de mejoramiento de las condiciones de habitabilidad

Suministro de kit de mobiliario interno

Orientación, promoción y divulgación para el acceso al subsidio familiar de vivienda de interés social urbano

Orientación, promoción y divulgación para el acceso al subsidio familiar de vivienda de interés social rural

Gestión de Hábitat y Vivienda - Líneas de acción


• Dificultades en la atenciónDificultades en la atención


Prevención y Proteccion


Otros


Generación de Ingresos, Tierras yVivienda

•Implementación de tecnologías de punta para el registro de la información.•Coordinación de las entidades del SNAIPD

•Violencia Generada por los grupos al Margen de la Ley

• Cobertura total de la atención

• Oportunidad en la atención


A 2 de Enero de 2007, son 1.944.665 personas (434.486 hogares) 2 de Enero de 2007, son 1.944.665 personas (434.486 hogares) quienes se encuentran incluidas en el Registro Único de Población desplazada – RUPD. Existe un marco Jurídico y una oferta institucional diseñados para prevenir y atender la problemática.

A pesar de las acciones y los esfuerzos encaminados a conseguir la solución a esta problemática, aún se presentan dificultades para lograr atender con oportunidad y eficacia.

Para lograr prevenir y atender el desplazamiento, es necesario fortalecer la política con una nueva visión que contemple los cambios de la problemática, a través de un modelo integral de atención.

• Visión 2007 -2010

• Apoyo y acompañamiento OPD

• Componentes de atención 2007- 2010

• Acciones para mitigar los efectos del empobrecimiento

• Gestión Institucional

Visión 2007 - 2010Visión 2007 - 2010

Atención Asistencialista

Atención Integral (Emergencia y logro de

Estabilización socioeconómica)

Atención independiente por entidad

Atención coordinada y articulada con las

Entidades del SNAIPD

Atención enfocada al Individuo

Atención enfocada a la Familia

Desplazado: receptor de servicios

Desplazado: ciudadano participativo, integrado y

empoderado de su propio proceso

Desplazamiento: responsabilidad del Gobierno Nacional

Responsabilidad Compartida

Involucra Instituciones del Estado, Orden Territorial y

Sociedad Civil

Logro de soluciones duraderas que permitan la integración o reintegración socioeconómica de la PD

Logro de soluciones duraderas que permitan la integración o reintegración socioeconómica de la PD

Para que este objetivo sea efectivo deben existir

Para esto

Condiciones para que la población goce al menos del mínimo de protección de sus derechos

Superación de las causas que dieron origen al desplazamiento

Restablecimiento de los derechos vulnerados.

• Visión 2007 -2010





• A través del Programa Red de Seguridad Alimentaria (RESA)

• Apoyo a través de Kits Agropecuarios

• Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio

Seguridad Democrática.

Emisión y atención de los informes de riesgo y alertas tempranas.

Protección humanitaria y promoción de la convivencia pacífica.

Fortalecimiento de las condiciones de arraigo.

Acciones Adicionales

Coordinación de provisión de Alimentos

Atención mediante la Operación Prolongada de Socorro y Recuperación (OPSR) y el CICR.

Desarrollo de programas específicos por parte del ICBF



•Población en alta vulnerabilidad.•Población en riesgo de desplazamiento y que presenta dificultades para proveerse de alimentos•Población que haya decidido retornar o reubicarse.

Dirigidas a..


Acceso a programas sectoriales

Programas regulares de la política socialProgramas ajustados ó Programas específicos

Articulación de programas dirigidos a erradicar las diferentes dimensiones de la pobreza y hacer posible su superación.

Actor principal: Ministerio de Protección Social.

Meta 2010: Tener afiliada al 100% de la Población en situación de desplazamiento al SGSSS

Actor principal: Ministerio de Educación Nacional.

Meta 2010: Todos los menores en situación de desplazamiento, deben gozar de un cupo educativo (educación básica y media).

Salud

Educación

Vivienda

Tierras

Actores principales: Gobierno Nacional, Entidades Territoriales, Organismos de Cooperación Internacional y el Sector Privado. Meta 2010: Asignar por lo menos el 30% de los recursos de vivienda en subsidios para la población en situación de desplazamiento.

Actor principal: Instituto Colombiano de Desarrollo Rural. INCODER

Meta 2010: Consolidar el Registro Único de Predios (RUP); implementar programas de titulación, adquisición y adjudicación de tierras; diseñar instrumentos y procedimientos para llevar a cabo permutas de tierras abandonadas por tierras en el lugar de reasentamiento; adjudicar el 50% de los predios de extinción de dominio.

Estrategias Prioritarias de EstabilizaciónEstrategias Prioritarias de Estabilización

Capacitación laboral Banca de las oportunidades

Generación de ingresos a través de emprendimientos

nuevos y existentes

Vinculación al mercado laboral

Incentivos condicionados

Para el fortalecimiento de capacidades

Transición hacia la Estabilización SocioeconómicaTransición hacia la Estabilización Socioeconómica

Meta 2010: Tener afiliados 300.000 hogares en situación de desplazamiento vinculados al programa Familias en Acción.

A través del subsidio condicionado de Familias en Acción, se busca el tránsito hacia la estabilización económica, lo mismo que facilitar el proceso de retorno y reubicación de las familias vinculadas, al tener acceso y permanencia de los niños a los servicios de salud y educación en cualquier municipio del país.

Propósito: Implementación de un Modelo de Atención Integral

Acompañamiento psicosocial como eje transversal.

Buscará la dignificación personal, la recuperación de la autoestima y un nuevo sentido para la vida.

•Acciones encaminadas a satisfacer las necesidades inmediatas de subsistencia de la Población, complementadas con el diseño de estrategias que le permitan a esta población identificar las oportunidades concretas de auto sostenimiento.

Intervención a nivel familiar, comunitario y personal, buscando restablecer el equilibrio emocional de las personas, así como sus redes sociales y su capacidad para adaptarse a un nuevo contexto.

• Visión 2007 -2010





Acciones enfocadas a mitigar la Pobreza en la Población en Acciones enfocadas a mitigar la Pobreza en la Población en Situación de DesplazamientoSituación de Desplazamiento

Red de Protección para la Reducción contra la Extrema Pobreza (RED)

Promover la incorporación efectiva de los hogares más pobres a las redes sociales del Estado y asegurar la superación de su condición

Brindar, transitoriamente, acompañamiento familiar y acceso preferente

Integración a la oferta de servicios sociales

Generar un marco de corresponsabilidad con los usuarios

La Población en Situación de Desplazamiento que se beneficiará de la Red será la que se encuentre vinculada al programa Familias en Acción y aquella que se vincule posteriormente.

Se beneficiarán 300.000 familias desplazadas

• Visión 2007 -2010





Gestión InstitucionalGestión Institucional

Estrategia: Consolidar los sistemas de información, seguimiento y evaluación de la política de atención a la Población en Situación de Desplazamiento.

Sistema de Información

• Mejoramiento del Sistema de Información – SIPOD

• Sistema consolidado de ayudas y acreditación programas de Acción Social

• Sistema de Información – entidades del SNAIPD

Seguimiento y evaluación:

• Sistema de Monitoreo Institucional

• Mediciones en términos de cobertura, acceso, calidad, corresponsabilidad y eficacia.

• Evaluación de la atención• Indicadores de goce efectivo de

derechos.

• Visión 2007 -2010





Apoyo y acompañamiento al fortalecimiento de las Apoyo y acompañamiento al fortalecimiento de las OPDOPD

1. Fortalecimiento en temas de formación y capacitación en Política Pública.

2. Fortalecimiento en mecanismos de articulación con las instancias de coordinación del SNAIPD.

3. Establecimiento de mecanismos efectivos de comunicación y participación.

¡MUCHAS GRACIAS!¡MUCHAS GRACIAS!

política de atención a población en situación de desplazamiento en colombia durante la década...

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