POLITIK DAN SISTEM PENDIDIKAN NASIONAL:

PENGARUH POLITIK TERHADAP IMPLEMENTASI

KURIKULUM DI INDONESIA

TESIS

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Pendidikan

Oleh

NOER FADLILAH WENING DWI HASTUTI

Q 100060446

PROGRAM STUDI MAGISTER ADMINISTRASI PENDIDIKAN

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2019

ii

iii

iv

v

MOTTO

Jika seseorang bepergian dengan tujuan mencari ilmu, maka Allah

akan menjadikan perjalanannya seperti perjalanan menuju surga

- Nabi Muhammad SAW -

Kalau suatu ketika ada orang meminta pendapatmu, apakah Ki Hadjar

itu seorang nasionalis, radikalis, sosialis, demokrat, humanis, ataukah

tradisionalis, maka katakanlah bahwa aku hanyalah orang Indonesia

biasa saja yang bekerja untuk bangsa Indonesia dengan cara Indonesia.

- Ki Hadjar Dewantara -

vi

PERSEMBAHAN

Tesis ini dipersembahkan kepada semua pihak yang telah

memberi dukungan moril dan materiil.

1. Dahlan Hardjotaroeno dan Sri Handayani, ayah dan

ibuku (almarhumah) yang selalu menjadi inspirasiku

untuk terus maju dalam menjalani hidup.

2. Denis Robert Marchant, mantan suamiku, yang memberi

kesempatan aku belajar dan selalu menyemangatiku

untuk menatap dunia ini dengan penuh percaya diri.

3. Prof. Sutama dan Prof. Bambang Setiaji yang dengan

sabar membimbing dan menasehati, serta memberikan

support kepada penulis selama proses menyelesaikan

tesis ini.

4. Ibu Hartini, saudara-saudara dan sahabat-sahabatku yang

selalu mendukung, sehingga tesis ini bisa selesai.

vii

ABSTRAK

NOER FADLILAH WENING DWI HASTUTI. Q 100060446. POLITIK DAN SISTEM PENDIDIKAN NASIONAL: PENGARUH POLITIK TERHADAP IMPLEMENTASI KURIKULUM DI INDONESIA. Tesis. Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2018.

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dan mendeskripsikan: 1) pengaruh politik dalam Sistem Pendidikan Nasional di Indonesia dan 2) pengaruh politik terhadap kurikulum dalam Sistem Pendidikan Nasional. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan pendekatan studi pustaka. Data dikumpulkan melalui studi dokumen. Data dianalisis menggunakan analisis model interaktif. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa 1) Politik dalam Sistem Pendidikan Nasional di Indonesia berpengaruh pada anggaran pendidikan dan sumberdaya pendidikan. Selain itu, politik juga berpengaruh terhadap perubahan kurikulum. Berdasarkan kronologis historis kurikulum pendidikan nasional telah terjadi perubahan kurikulum dari tahun 1947 hingga tahun 2013. Perubahan kurikulum tersebut ternyata terjadi saat ada perubahan kondisi perpolitikan di Indonesia. Perubahan politik ternyata diikuti dengan adanya perubahan kebijakan-kebijakan kurikulum dalam sistem pendidikan nasional. Hal ini menunjukkan bahwa terdapat pengaruh politik dengan sistem pendidikan nasional yang teridentifikasi dengan adanya perubahan kurikulum di Indonesia. 2) Pengaruh politik terhadap kurikulum dalam sistem pendidikan nasional secara aktual adalah adanya penghapusan beberapa mata pelajaran, pengurangan dan penggabungan materi pelajaran dengan tujuan efisiensi dan efektivitas pendidikan.

Kata Kunci: kajian politik, sistem pendidikan nasional, kurikulum.

viii

ABSTRACT

NOER FADLILAH WENING DWI HASTUTI. Q 100060446. POLITICS AND NATIONAL EDUCATION SYSTEMS: THE EFFECT OF POLITICS ON IMPLEMENTATION OF CURRICULUM IN INDONESIA. Thesis. Postgraduate School of Muhammadiyah University of Surakarta. 2018.

This study aims to analyze and describe: 1) political influence in the National Education System in Indonesia, and 2) political influence on the curriculum in the National Education System. This research is a qualitative study with a literature study approach. Data is collected through document studies. Data were analyzed using interactive model analysis. The results of this study indicate that 1) Politics in the National Education System in Indonesia has an effect on the education budget and educational resources. In addition, politics also affects curriculum change. Based on the historical chronology of the national education curriculum there has been a change in curriculum from 1947 to 2013. The change in curriculum turned out to occur when there was a change in political conditions in Indonesia. Political change turned out to be followed by changes in curriculum policies in the national education system. This shows that there is a political influence with the national education system that is identified by the existence of curriculum changes in Indonesia. 2) The political influence of the curriculum in the national education system is actually the elimination of some subjects, the reduction and incorporation of subject matter with the aim of the efficiency and effectiveness of education.

Keywords: study of politics, national education system, curriculum.

ix

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala nikmat

dan karunia-Nya yang telah dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat

menyelesaikan penyusunan tesis yang berjudul: “Politik dan Sistem Pendidikan

Nasional: Pengaruh Politik Terhadap Implementasi Kurikulum di Indonesia”.

Selama mengadakan penelitian dan penyusunan tesis ini, penulis tidak lepas

dari bantuan semua pihak yang telah banyak memberikan dorongan dan bantuan,

sehingga penelitian ini dapat terselesaikan. Pada kesempatan ini, penulis

mengucapkan terima kasih kepada:

1. Dr. Sofyan Anif, M.Si., Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang

berkenan memberikan kesempatan dan informasi kepada penulis untuk

menyelesaikan penelitian ini.

2. Prof. Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd., Direktur Sekolah Pascasarjana

Universitas Muhammadiyah Surakarta selaku PLT Ketua Program Studi

Magister Administrasi Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta

sekaligus pembimbing yang telah memberikan kemudahan fasilitas di Program

Pasca Sarjana

3. Prof. Dr. Sutama, M.Pd., Pembimbing yang dengan penuh kesabaran berkenan

memberikan arahan dan membantu dalam penyusunan tesis ini.

4. Semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung membantu

terselesaikannya penulisan tesis ini.

x

Penulis sangat menyadari bahwa penulisan karya ini masih mempunyai

banyak kekurangannya, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran

yang membangun demi penyempurnaan tesis ini. Semoga tesis ini dapat

bermanfaat bagi penulis pribadi, pembaca, dan pihak-pihak yang membutuhkan.

Surakarta, 7 November 2018

Noer Fadlilah Wening Dwi Hastuti

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN NOTA PEMBIMBING ............................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ....................................... iv

MOTTO ....................................................................................................... v

PERSEMBAHAN......................................................................................... vi

ABSTRAK ................................................................................................... vii

ABSTRACT ................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ................................................................................. ix

DAFTAR ISI ............................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ........................................................................................ xiii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................... 11

C. Tujuan Penelitian .................................................................... 11

D. Manfaat Penelitian .................................................................. 11

BAB II KAJIAN TEORI............................................................................ 13

A. Tinjauan Pustaka ..................................................................... 13

1. Politik .............................................................................. 13

2. Sistem Politik................................................................... 14

3. Sistem Pendidikan............................................................ 15

4. Kurikulum........................................................................ 16

xii

B. Penelitian Terdahulu ................................................................ 22

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................. 33

A. Jenis dan Desain Penelitian ..................................................... 33

B. Sumber Data............................................................................ 34

C. Teknik Pengumpulan Data....................................................... 35

D. Keabsahan Data ...................................................................... 36

E. Teknik Analisis Data ............................................................... 36

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................... 38

A. Pengaruh Politik dalam Sistem Pendidikan Nasional di

Indonesia ................................................................................. 38

1. Politik dalam Sistem Pendidikan Nasional ....................... 38

2. Hakikat Kurikulum .......................................................... 40

3. Sejarah Kurikulum Pendidikan di Indonesia ..................... 41

4. Pengaruh Politik dan Sistem Pendidikan Nasional di

Indonesia ......................................................................... 46

B. Pengaruh Politik terhadap Kurikulum dalam Sistem Pendidikan

Nasional .................................................................................. 52

BAB V PENUTUP ...................................................................................... 61

A. Kesimpulan .............................................................................. 61

B. Implikasi .................................................................................. 62

C. Saran ........................................................................................ 63

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 65

LAMPIRAN ............................................................................................... 67

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Perbandingan Tata Kelola Pelaksanaan Kurikulum................. 18

Tabel 2.2 Perbandingan Tata Kelola Pelaksanaan Kurikulum................. 19

Tabel 2.3 Perbedaan Esensial Kurikulum SD ......................................... 20

Tabel 2.4 Perbedaan Esensial Kurikulum SMP ...................................... 20

Tabel 2.5 Perbedaan Esensial Kurikulum SMA/K.................................. 21

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Hasil Uji Plagiat ..................................................................... 68