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Políticas para la producción y comercialización de Biocombustibles en el Perú
Ing. Gustavo NavarroDirector General de Hidrocarburos
Octubre 2008
Política Energética• Diversificar la matriz energética para asegurar el
abastecimiento confiable y oportuno de la demanda de energía, fortaleciendo la competitividad de nuestro país en un mundo globalizado y garantizando su desarrollo sostenible.
• Promover la inversión privada en el sector energético con reglas claras y estables.
• Fomentar y ejecutar las obras de energización en las zonas rurales y aisladas del país para ampliar la cobertura de la demanda, crear oportunidades para más peruanos y mejorar la calidad de vida de la población.
• Fomentar el uso eficiente de la energía.• Promover la integración energética regional.
Política del Subsector Hidrocarburos• Asegurar el abastecimiento racional y sostenido de combustibles a
precios competitivos.
• Promover las actividades de exploración de hidrocarburos a fin de incrementar las reservas mediante un marco normativo que propicie el incremento de la producción de petróleo y gas.
• Promover el uso eficiente del gas natural en la industria, generación eléctrica, hogares y en el transporte.
• Impulsar un rápido crecimiento de las redes de distribución de gas natural en el Lima y en otras regiones del país,. Asimismo, promover el desarrollo de ductos virtuales (LNG, GNC) para abastecer a zonas que no cuentan con redes de gas natural.
• Promover la instalación de plantas petroquímicas.
• Mejorar la calidad de los combustibles dando lugar a la modernización y adecuación de las refinerías del país
• Promover el consumo de los biocombustibles cuidando el ecosistema y sin afectar la cadena alimentaria.
Dada la dependencia del petróleo en nuestro país y las posibilidades que ofrece la existencia de recursos gasíferos, el Estado ha decidido modificar la matriz energética, lo que contribuirá a su vez a cumplir con las exigencias ambientales.
Propuestas para el cambio de la Matriz Energética
(Comisión creada por D.S. N° 064-2005-PCM)
Situación 2005
Cambio de la Matriz Energética
Petróleo
Gas Natural + LGN
Energías Renovables
34%
33%33%
Objetivo
• Hidroenergía
• Biocombustibles
• Energía no Convencionales
Antes de Camisea53%
27%
20%
Fuente: Balance de Energía 2005
Fuente: Balance de Energía 2002
69%
24%
7%
27%
17%
56%
Cambio de la Matriz Energética: Objetivos
Modificar la actual matriz energética del Perú mediante el desarrollo de las fuentes primarias disponibles en el país.
La idea es: consumir lo que tenemos en abundancia (gas natural) y dejar de consumir lo que el país no produce e importa (principalmente diesel).
Promover el desarrollo de las fuentes renovables de energía: hidroenergía, energía geotermica, eólica, solar y biocombustibles.
Propuestas
Acelerar la gasificación domiciliaria e industrial
Promoción del Gas Natural Vehicular (GNV)
Masificación del uso del gas a nivel nacional.
Promoción de los ductos regionales.
Incorporación de nuevas tecnologías: Micro LNG, GNC, GTL
Desarrollo de fuentes alternativas
Hidroenergía.
Energía geotérmica, eólica y solar.
Biocombustibles etanol y biodiesel.
El Perú es un país importador de petróleo crudo
Demanda de Petróleo Crudo - Año 2007171 MBPD (Miles de barriles por día)
62 MBPD
109 MBPD
020406080
100120140160180MBPD
Produccion Nacional Importación
Más del 63% de la carga a las refinerías es importado.
0,0%
4,6%
69,4%
19,6%
6,4%
0 100 200 300 400
Gas Natural+LGN
Hidroenergía
Petróleo
Carbón Mineral
Uranio
58,4 %
3,4 %
6,6 %
8,5 %
23,1 %
0 5 10 15 20
Gas Natural+LGN
Hidroenergía
Petróleo
Carbón Mineral
Uranio
Reservas Probadas (millones de TJ)
Uso Comercial de Energía (miles de TJ/año)
Matriz Energética 2003
TJ: Terajoule (2003)
Total : 530 x 103 TJTotal : 25,8 x106 TJ
Antes de Camisea
(TJ) (TJ)
(Local + Import.)
(Local + Import.)
21,7%
13,4%
60,1%
4,8%
0,0%
0 50 100 150 200 250 300 350 400
Gas Natural+LGN
Hidroenergía
Petróleo
Carbón Mineral
Uranio
5,6%
3,4%
8,6%
23,1%
59,3%
0 5 10 15 20
Gas Natural+LGN
Hidroenergía
Petróleo
Carbón Mineral
Uranio
Matriz Energética 2005
Total: 25,9 x106 TJ Total 602 x 103 TJ
Reservas Probadas (millones de TJ)
Uso Comercial de Energía (miles de TJ/año)
TJ: Terajoule (2005) Después de Camisea
(TJ) (TJ)
(Local + Import.)
(Local + Import.)
Demanda promedio Total de Hidrocarburos en el año 2007
Producto MBPD %
Diesel 2 64 35Gas Natural (*) 42 23GLP 26 14Residuales 21 12Gasolinas 21 11Turbo 4 2Otros 4 2Kerosene 1 1Total 183 100
(*) Expresado en miles de barriles equivalentes de petróleo por día
Otros2% Kerosene
1%
Turbo2%Gasolinas
11%
GLP14%
Residuales11%
Diesel 236%
Gas Natural23%
El gas natural ya forma parte importante del consumo de
combustibles en el mercado nacional
La prioridad en el uso de las reservas de Gas Natural en el país ha sido, es y seguirá siendo la satisfacción del
mercado interno.
0
50
100
150
200
250
300
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
MMPCD
Producción fiscalizada de Gas Natural después de Camisea
250,0 MMPCD
50,6 MMPCDEfecto Camisea
Producción Fiscalizadade Gas Natural
Efecto Aguaytia
Reservas de Gas Natural en el Perú
ZonaProbadas
(TCF)Noroeste 0,49Selva Central 0,21Selva Sur
Lote 88 (*) 10,40Lote 56 2,85Lote 57 (*) 2,00
Total País 15,95
Total Probadas = 15,95 TCF
95 % Selva Sur
2 % Selva Central
3 % Noroeste
Fuente: DGH(*) Datos proporcionados por los operadores
Lote 56
Proyecto de Exportación(Perú LNG)
3,0
10,4
6,1
4,2
Lote 88
TCF
Reservas y Demanda de Gas Natural de los Lotes 88 y 56 Camisea 2008 – 2027 (20 años)
Demanda Local (*)
(20 Años)
Total 15,4 TCF
Total 10,3 TCF
Eléctrico: 3,25
Industria : 1,10
Petroquímica: 1,46
Residencial: 0,10
Vehicular: 0,20
Reservas (2007 **) Demanda
Gas remanente después de 20 años: 5,1 TCF
(Más del 80 % del gas consumido por el mercado
interno en 20 años)
(200 MMPCD )
(*) Escenario Hidrotérmico: Generación con termoeléctricas a gas natural e hidroeléctricas.(**) Incluye nueva información de Camisea y el reciente hallazgo en el lote 57
2,0 Lote 57
Normatividad relacionada con los Biocombustibles
• Ley N° 28054, Ley de Promoción del Mercado de Biocombustibles.
• D.S. N° 013-2005 EM Reglamento de la Ley de Promoción del Mercado de Biocombustibles.
• D.S. Nº 021-2007-EM Reglamento de Comercialización de Biocombustibles.
• R.M. Nº 165-2008-MEM-DM Disposiciones relativas a la calidad y métodos de ensayo para medir las propiedades de los combustibles Diesel B2, Diesel B5 y Diesel B20.
Biocombustibles Organismos Competentes
Autorización para la comercialización de Biocombustibles y sus mezclas con gasolinas y el Diesel 2
Autorización para la instalación y funcionamiento de las plantas productoras de Biocombustibles
Supervisión y FiscalizaciónMEM
DGH
MINAG Promueve el desarrollo de las áreas disponibles con aptitud agrícola para la producción de Biocombustibles
Programa del uso de Biocombustibles - PROBIOCOM
Ley N° 28054, Ley de Promoción del Mercado de Biocombustibles.
1. En el año 2003 se promulgó la Ley No. 28054, cuyo objeto fue establecer el marco general para promover el desarrollo de los biocombustibles.
2. Este mercado se debe basar en la libre competencia y el libre acceso de la actividad economica.
3. El objetivo de la misma es diversificar el mercado de combustibles, fomentar el desarrollo agropecuario y agroindustrial, disminuir la contaminacion ambiental y ofrecer un mercado alternativo en la lucha contra las drogas.
Reglamento para la Comercialización de Biocombustibles
Obligatoriedad en los Porcentajes de Mezcla– Alcohol Carburante (Etanol Anhidro
desnaturalizado) en las gasolinas7,8% a partir del 2010 el Gasohol será de uso
obligatorio en todo el país.– Biodiesel en el Diesel2% a partir del año 2009.5% a partir del año 2011 en reemplazo del B2
en el diesel.
Comercialización de BiocombustiblesOtros alcances:
• Biodiesel B100 y Diesel B20 pueden ser comercializados por los Distribuidores Mayoristas a los Consumidores Directos autorizados por la DGH para adquirir estos productos.
• Los Distribuidores Mayoristas con inscripción vigente en la Dirección General de Hidrocarburos están autorizados para comprar Alcohol Carburante y Biodiesel B100.
• Las mezclas se realizarán en las Plantas de Abastecimiento que cuenten con inscripción vigente en el registro de DGH.
• Los productores de Biodiesel B100 podrán vender su producto a los consumidores directos para lo cual deben constituirse como Distribuidores Mayoristas.
• El expendio del Diesel B2, Diesel B5 y Gasoholes se realizará en los Establecimientos de venta al público de combustibles líquidos debidamente inscritos en el Registro DGH.
• La R.M. 165-2008 MEM/DM establece que el Diesel B2, Diesel B5 y Diesel B20 deben cumplir las especificaciones del Diesel N° 2 .
• El Gasohol, debe tener una calidad plus en cuanto al octanaje (incremento del octanaje en 2 puntos en promedio).
Plantas Abastecimiento
Distribuidor Mayorista
Cadena de Comercialización
Grifo
G 84
G 90
G 95
Gasohol
2010Obligatoriedad
Plus
Plus
Plus
PlusG 97Importadores
Transporte Marítimo, Terrestre y Fluvial
RefineriasExportadores
Etanol
7,8%
Productor Alcohol
Carburante
Alcohol Carburante
Alcohol Carburante = Etanol Anhidro+2% Gasolina (Desnaturalizante)
Agricultor
Importadores
Transporte Marítimo, Terrestre y Fluvial
RefineriasPlantas
Abastecimiento
Distribuidor Mayorista
Cadena de Comercialización
ExportadoresGrifo
Biodiesel B 100
Consumidores Directos
Productor de Biodiesel
B100
B100
B100
Agricultor
Consumidores Directos
2011
A partir de la vigencia del Reglamento de Comercialización se puede
comercializar Diesel B20 y Biodiesel 100 a Consumidores Directos
D B2 Diesel BX
D B5
D B20
2009
Obligatoriedad
2% 5% 20%
Se ha elaborado un proyecto de modificación del Reglamento aprobado con D.S. 021-2007 EM que considera lo siguiente:
– Se faculta a las refinerías de petróleo a realizar las mezclas .– La competencia del Osinergmin empieza en las plantas de
abastecimiento y refinerías con la recepción de etanol anhidro o biodiesel a fin de evitar interferencia con el Ministerio de la Producción que autoriza y fiscaliza a las plantas productoras de biocombustibles.
– Se establece la modificación automática de las inscripciones en el registro de hidrocarburos y las respectivas constancias, a partir de la vigencia de la obligación de utilizar las mezclas de combustibles fósiles con biocombustibles.
– Se elimina la disposición complementaria única que establece excepciones para el uso diesel 2 toda vez que a partir del 01.01.09 el diesel 2 será reemplazado por el Diesel B2.
– El Productor de Biodiesel ya no tiene que constituirse como Distribuidor Mayorista, solamente está obligado a registrar sus productos ante la DGH.
Mejoras al Reglamento de Comercialización de Biocombustibles
Demanda Proyectada de Biocombustibles
Demanda Proyectada de Diesel 2 y Gasolinas (*)
MBPD 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Biodiesel 1,3 1,3 3,3 3,3 3,4 3,5 3,6 3,7Etanol 1,4 1,3 1,3 1,2 1,2 1,1 1,1
MBPD 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Diesel 2 60,7 61,8 62,8 64,1 65,5 67,0 68,5 70,1 71,8 73,6Gasolinas 19,4 18,7 18,0 17,4 16,8 16,2 15,6 15,1 14,6 14,1
(*) El Biodiesel y el Etanol están incluidos en el volumen de Diesel 2 y Gasolinas respectivamente
Fuente: Plan Referencial de Hidrocarburos 2007 - 2016
Volúmenes requeridos:Biodiesel de 206 mil litros por día hasta 600 mil litros por día.Etanol de 220 mil litros por día hasta 170 mil litros por día
BIOCOMBUSTIBLES LÍQUIDOS
• Firma de Memorando de entendimiento entre el BID – MINEM para entre otros puntos Elaborar un Plan Estratégico de Energía Sostenible y Biocombustibles.
• Se esta trabajando en consecuencia en un proceso de planificación concertada y con participación Multisectorial a fin de elaborar la visión, análisis, FODA y Plan de Acción Descentralizado.
• Firma de Memorando de entendimiento entre el MINEM – GVEP Internacional para Implementación de Plataforma de Apoyo a Programas de Energía en Zonas Rurales.
BIOCOMBUSTIBLES LÍQUIDOS
• Elaboración Tablero de Comando para el Desarrollo de los Biocombustibles, bajo el apoyo de CEPAL y con la participación de otras entidades del Estado e instituciones privadas.
• Estudio a cargo de la CEPAL sobre Promoción del Mercado de los Biocombustibles en el Perú, el cual ha sido presentado a las entidades gubernamentales encargadas del tema.
• Estudio a elaborarse por la FAO sobre Biocombustibles y Seguridad Alimentaría el cual se esta coordinando multisectorialmente.
Pasado, Presente y Futuro de los combustibles en el Perú (Volumen)
Gasolinas Kerosene Turbo Diesel Residuales GLP Gas Natural
Pasado Presente Futuro
Bajo
Medio
Alto
Biocombustibles (Gasohol / Biodiesel)
Pasado, Presente y Futuro de la calidad de los combustibles
C o m b u s t i b l e P a s a d o P r e s e n t e F u t u r o
G a s o lin a s 6 6 , 8 4 , 9 5 ( C o n P lo m o )
8 4 , 9 0 , 9 5 , 9 7 / 9 8 ( S in P lo m o )
E c o n ó m ic a , R e g u la r , E x t r a ( P lu s ) *
D ie s e l A lt o A z u f r e A lt o y B a jo A z u f r e B a jo A z u f r e , D ie s e l R e g io n a l( P lu s ) * *
R e s id u a le s R 5 / R 6 R 6 / R 5 0 0 R 6 , R 5 0 0
* In c lu y e A lc o h o l C a r b u r a n t e y e s p e c if ic a c io n e s m e jo r a d a s* * In c lu y e B io d ie s e l, e s p e c if ic a c io n e s m e jo r a d a s
• El Perú se encuentra en un proceso de cambio de su matriz energética en el cual considera el uso de Biocombustibles.
• Los primeros pasos para el uso de los Biocombustibles en el Perú han sido dados por el Estado peruano.
• Con la Ley, su reglamento, el marco institucional y los plazos formulados, es de esperarse que este sector se dinamice.
• El Perú posee grandes ventajas relacionadas a la producción de Biocombustibles, presentando altos rendimientos de producción, y una amplia diversidad de especies que están en proceso de investigación. Además se considera que las áreas deforestadas en Selva pueden ser una oportunidad para el desarrollo de estos cultivos.
• Finalmente se está trabajando en una Estrategia Nacional para que se desarrolle e implemente mecanismos e instrumentos de gestión ambiental específicos que permitan prever, evaluar y monitorear el impacto de esta industria en los ecosistemas intervenidos.
Conclusiones