pomoc publiczna na działalność b+r – przegląd...

Pomoc publiczna na działalność B+R – przegląd najważniejszychinstrumentów wsparcia przedsiębiorstw w Polsce

www.pmgconsulting.eu1 www.pmgconsulting.eu

Pomoc publiczna na działalność B+R – przegląd najważniejszych instrumentów wsparcia przedsiębiorstw w Polsce

LUTY 2018

SPIS TREŚCI

WSTĘP 3

1. PODSTAWOWE INFORMACJE I DEFINICJE 51.1 Pomoc publiczna 6

1.2 Kierunki dystrybucji pomocy publicznej w formie dotacji na działalność innowacyjną i BR 7

2. PRZEGLĄD NAJWAŻNIEJSZYCH INSTRUMENTÓW WSPARCIA DZIAŁALNOŚCI B+R 11 2.1 Dotacje z budżetu państwa 12 2.2 Fundusze unijne 13 2.3 Ulga podatkowa na działalność badawczo-rozwojową 20

3. PODSUMOWANIE I NAJWAŻNIEJSZE WNIOSKI 22


www.pmgconsulting.eu3


WSTĘP



Działalność badawczo-rozwojowa w skali gospodarki jest jednym z głównych czynników wzrostu gospodarczego, a w skali przedsiębiorstw jest istotnym czynnikiem wzrostu konkurencyjności pozwalającym m.in. wprowadzać nowe lub ulepszone wyroby w celu pełniejszego zaspokojenia potrzeb konsumentów, wprowadzać nowe lub ulepszone technologie usprawniające procesy produkcyjne, zmniejszające zużycie surowców i energii, obniżające szkodliwość ekologiczną oraz obniżające koszty produkcji.

Wg European Innovation Scoreboard, raportu opracowanego przez Komisję Europejską w 2016 roku Polska zajęła czwarte miejsce od końca w UE pod kątem wskaźnika innowacyjności. Polska znajduje się w ogonie także pod kątem udziału nakładów na działalność badawczo-rozwojową w PKB z wynikiem poniżej 1%. Na czele znajdują się kraje skandynawskie oraz Austria i Niemcy, gdzie nakłady na działalność B+R każdego roku oscylują w okolicach 3% PKB.

Zgodnie ze strategią Europa 2020 rozwój poprzez innowacje jest głównym celem wyznaczonym państwom członkowskim przez Komisję Europejską. Rozwój gospodarki opartej na wiedzy pozwoli zachować wzrost gospodarczy oraz długoterminowo przełoży się na zwiększenie produktywności i konkurencyjności.

Pobudzenie innowacyjności poprzez zwiększenie nakładów na działalność badawczo-rozwojową powinno być więc priorytetem dla Polski. W niniejszym przewodniku zostanie omówione w jaki sposób Polska stymuluje wzrost innowacyjności, jak dystrybuowana jest pomoc publiczna na działalność innowacyjną i jakie instrumenty wsparcia działalności B+R są dostępne dla przedsiębiorstw.

Szymon Łokaj

Aleksander Kiszniewski


1. PODSTAWOWE INFORMACJE I DEFINICJE

1



1.1. Pomoc publiczna

Zgodnie z art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) pomoc publiczna to pomoc udzielana przez państwo członkowskie lub ze źródeł państwowych, w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji przez uprzywilejowanie niektórych przedsiębiorstw lub produkcji niektórych towarów, w zakresie, w jakim wpływa ona negatywnie na wymianę handlową pomiędzy państwami członkowskimi.

Podstawy prawne udzielania pomocy publicznej w formie dotacji unijnych

Kluczowym dokumentem regulującym ramy przyznawania pomocy publicznej przez państwa członkowskie UE jest Rozporządzenie Komisji (UE) NR 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu, dokument ten wyznacza ramy istniejących instrumentów wsparcia, sektory wyłączone z możliwości udzielenia im pomocy oraz szczegółowe warunki przyznawania pomocy zależne od rodzaju beneficjenta, czy ram wyznaczonych dla danego typu pomocy.

Najważniejszym krajowym aktem prawnym regulującym możliwość otrzymania / przyznania dofinansowania jest tzw. „Ustawa wdrożeniowa”, czyli ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020. Ustawa wprowadziła mechanizmy koordynacji realizacji programów operacyjnych wspófinansowanych z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności oraz zasady wdrażania środków polityki spójności, określa także podstawowe dokumenty oraz podmioty zaangażowane w ten proces, a także zadania i tryb współpracy między nimi.

Podstawy prawne udzielania pomocy publicznej w formie ulgi podatkowej

Aktem prawnym regulującym zasady przyznawania pomocy publicznej w formie ulg podatkowych jest ustawa z dnia 9 listopada 2017 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy otoczenia prawnego działalności innowacyjnej, która m.in. poprzez zmiany w tzw. ustawach „PIT oraz CIT” pozwoliła na wprowadzenie ulgi na działalność badawczo-rozwojową.

Najpopularniejszą formą pomocy publicznej w Polsce są dotacje unijne oraz ulgi podatkowe.

Pomocą publiczną w formie dotacji unijnych przeznaczaną na działalność innowacyjną i B+R jest regionalna pomoc inwestycyjna oraz pomoc na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną.

"

"



Kierunki i priorytety finansowania przedsięwzięć innowacyjnych reguluje PROGRAM ROZWOJU PRZEDSIĘBIORSTW do 2020 r. Zgodnie z art. 15 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.), Program Rozwoju Przedsiębiorstw do 2020 r. (PRP) stanowi program rozwoju – program wykonawczy do Strategii Innowacyjności i Efektywności Gospodarki „Dynamiczna Polska 2020” (SIEG). SIEG jest jedną z 9 sektorowych strategii zintegrowanych, które na poziomie krajowym mają zapewnić realizację celów rozwojowych polskiej gospodarki, określonych w Długookresowej Strategii Rozwoju Kraju oraz Średniookresowej Strategii Rozwoju Kraju. Cel główny SIEG, to rozwój wysoce konkurencyjnej gospodarki

(innowacyjnej i efektywnej) opartej na wiedzy i współpracy. Budując system wsparcia innowacyjności przedsiębiorstw, wykorzystano nakreśloną w SIEG definicję innowacyjności, stąd zakłada się, że bezpośrednim skutkiem realizacji SIEG ma być przede wszystkim: osiągnięcie w 2020 r. poziomu nakładów na B+R wynoszącego 1,7% PKB (z czego prawie połowa dokonywana będzie przez przedsiębiorstwa, a w efekcie awans Polski w międzynarodowych rankingach innowacyjności i konkurencyjności. Integralną część Programu Rozwoju Przedsiębiorstw stanowi jeden z najważniejszych dokumentów z punktu widzenia możliwości uzyskania dofinansowywania w postaci grantów na B+R i innowacje - Krajowa Inteligentna Specjalizacja.

1.2. Kierunki dystrybucji pomocy publicznej w formie dotacji na działalność innowacyjną i B+R

Kierunki i priorytety finansowania przedsięwzięć innowacyjnych reguluje PROGRAM ROZWOJU PRZEDSIĘBIORSTW do 2020 r.

Krajowe Inteligentne Specjalizacje

Krajowe inteligentne specjalizacje jest to dokument, który określa kluczowe dla rozwoju Polski branże, których rozwój zapewni tworzenie innowacyjnych rozwiązań społeczno-gospodarczych, zwiększenie wartości dodanej gospodarki i podniesienie jej konkurencyjności na rynkach zagranicznych.

Dokument jest ściśle powiązany z funduszami unijnymi na wsparcie badań, rozwoju i innowacji w Programie Operacyjnym Inteligentny Rozwój, bowiem współfinansowane mogą być wyłącznie projekty dotyczące Krajowych Inteligentnych Specjalizacji.

17 inteligentnych specjalizacji określono w ramach następujących działów:

ZDROWE SPOŁECZEŃSTWO

KIS 1. ZDROWE SPOŁECZEŃSTWOKIS 2. DIAGNOSTYKA I TERAPIA CHOROB CYWILIZACYJNYCH ORAZ W MEDYCYNIE SPERSONALIZOWANEJ KIS 3. WYTWARZANIE PRODUKTOW LECZNICZYCH

BIOGOSPODARKA ROLNO-SPOŻYWCZA, LEŚNO-DRZEWNA I ŚRODOWISKOWA

KIS 2. INNOWACYJNE TECHNOLOGIE, PROCESY I PRODUKTY SEKTORA ROLNOSPOŻYWCZEGO I LEŚNO-DRZEWNEGO KIS 3. BIOTECHNOLOGICZNE I CHEMICZNE PROCESY, BIOPRODUKTY I PRODUKTY CHEMII SPECJALISTYCZNEJ ORAZ INŻYNIERII ŚRODOWISKA

ZRÓWNOWAŻONA ENERGETYKA

KIS 4. WYSOKOSPRAWNE, NISKOEMISYJNE I ZINTEGROWANE UKŁADY WYTWARZANIA, MAGAZYNOWANIA, PRZESYŁU I DYSTRYBUCJI ENERGIIKIS 5. INTELIGENTNE I ENERGOOSZCZĘDNE BUDOWNICTWO KIS 6. ROZWIĄZANIA TRANSPORTOWE PRZYJAZNE ŚRODOWISKU

SUROWCE NATURALNE I GOSPODARKA ODPADAMI

KIS 7. NOWOCZESNE TECHNOLOGIE POZYSKIWANIA, PRZETWORSTWA I WYKORZYSTYWANIA SUROWCOW NATURALNYCH ORAZ WYTWARZANIE ICH SUBSTYTUTOW KIS 8. MINIMALIZACJA WYTWARZANIA ODPADOW, W TYM NIEZDATNYCH DO PRZETWORZENIA ORAZ WYKORZYSTANIE MATERIAŁOWE I ENERGETYCZNE ODPADOW (RECYKLING I INNE METODY ODZYSKU) KIS 9. INNOWACYJNE ROZWIĄZANIA I TECHNOLOGIE W GOSPODARCE WODNO-ŚCIEKOWEJ

INNOWACYJNE TECHNOLOGIE I PROCESY PRZEMYSŁOWE

KIS 10. WIELOFUNKCYJNE MATERIAŁY I KOMPOZYTY O ZAAWANSOWANYCH WŁAŚCIWOŚCIACH, W TYM NANOPROCESY I NANOPRODUKTYKIS 11. SENSORY (W TYM BIOSENSORY) I INTELIGENTNE SIECI SENSOROWEKIS 12. INTELIGENTNE SIECI I TECHNOLOGIE INFORMACYJNO-KOMUNIKACYJNE ORAZ GEOINFORMACYJNEKIS 13. ELEKTRONIKA DRUKOWANA, ORGANICZNA I ELASTYCZNAKIS 14. AUTOMATYZACJA I ROBOTYKA PROCESOW TECHNOLOGICZNYCH KIS 15. FOTONIKA KIS 16. INTELIGENTNE TECHNOLOGIE KREACYJNE KIS 17. INNOWACYJNE TECHNOLOGIE MORSKIE W ZAKRESIE SPECJALISTYCZNYCH JEDNOSTEK PŁYWAJĄCYCH, KONSTRUKCJI MORSKICH I PRZYBRZEŻNYCH ORAZ LOGISTYKI OPARTEJ O TRANS PORT MORSKI I ŚRODLĄDOWY


8



Regionalne Inteligentne Specjalizacje

Strategie innowacji regionalnych na rzecz inteligentnej specjalizacji (strategie RIS3) to zintegrowane, lokalne programy transformacji gospodarczej, które mają na celu realizację pięciu ważnych założeń:

Wykorzystywanie mocnych stron, przewagi konkurencyjnej i potencjału doskonałości każdego kraju/regionu.

Wspieranie innowacji technologicznej i praktycznej oraz dążenie do stymulowania inwestycji w sektorze prywatnym.

Pełne angażowanie partnerów oraz zachęcanie do innowacji i eksperymentów.

Strategie są oparte na faktach i obejmują odpowiednie systemy monitorowania i oceny

Władze regionalne w całej Europie opracowały strategie na rzecz inteligentnej specjalizacji w procesie „przedsiębiorczych odkryć” w celu wykorzystania europejskich funduszy strukturalnych i innowacyjnych w sposób bardziej efektywny oraz zwiększenia synergii między różnymi politykami unijnymi, krajowymi i regionalnymi, a także inwestycjami publicznymi i prywatnymi. Stąd każde z polskich województw posiada własną strategię RIS3, kierującą działania i inwestycje w zakresie rozwoju gospodarczego na mocne strony danego regionu, badając jego możliwości gospodarcze i nowe trendy oraz podejmując działania w celu zwiększenia jego rozwoju gospodarczego.

Co do zasady projekty wspierające inwestycje w badania i rozwój oraz wdrażanie innowacji realizowane w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych powinny być zgodne z Regionalnymi Inteligentnymi Specjalizacjami. Poniżej znajduje się zestawienie regionalnych specjalizacji dla każdego z województw.



Mazowieckie Opolskie

1. Najlepsza bezpieczna ywno – przetwórstwo, nawozy iopakowania

1. Bran a chemiczna i farmaceutyczna 2. Mobilno przestrzenna3. ywno wysokiej jako4. Surowce naturalne i wtórne5. Produkcja maszyn urz dz , obróbka materia ów6. Technologie informacyjno - komunikacyjne (ICT)

1. Biogospodarka2. Medycyna i zdrowie3. Informatyka i automatyka4. Energetyka niskoemisyjna2. Medycyna, us ugi medyczne i

turystyka zdrowotna3. Motoryzacja, urz dzenia transportowe i automatykaprzemys owa4. Narz dzia, formy wtryskowe, wyroby z tworzyw sztucznych5. Przetwarzanie informacji, multimedia, programowanie, us ugi ICT6. Biointeligentna specjalizacja - potencja naturalny, rodowisko, energetyka7. Transport, logistyka, handel - szlaki wodne i l dowe8. Dziedzictwo kulturowe, sztuka, przemys y kreatywne

1. Zielona gospodarka, 2. Zdrowie i jak ycia w regionie, 3. Innowacyjny (nowoczesny) przemys tradycyjny,4. Wspó praca i kooperacja biznesowa

1. Nowoczesny przemys w ókienniczy i mody (w tymwzornictwo)2. Zaawansowane materia y budowlane 3. Medycyna, farmacja, kosmetyki;4. Energetyka, w tym odnawialne ród a energii

5. Innowacyjne rolnictwo i przetwórstwo rolno - spo ywcze 6. Informatyka i telekomunikacja

1. Bezpieczna ywno2. Inteligentne systemyzarz dzania3. Nowoczesne us ugi dla biznesu4. Wysoka jako ycia

1. Nauki o yciu (life sciences)2. Energia zrównowa ona3. Technologie informacyjne ikomunikacyjne 4. Chemia5. Produkcja metali i wyrobów metalowych oraz wyrobów z mineralnych surowców niemetalicznych 6. Elektrotechnika i przemys maszynowy 7. Przemys y kreatywne i czasu wolnego

Podkarpackie Podlaskie Pomorskie

1. Technologie chemiczne (zrównowa one)2. Zrównowa one technologie budownictwa i drewna3. Technologie przemys u maszynowego i metalowego4. Technologie przemys u energetycznego (w tym OZE, poprawa efektywno cienergetycznej)5. Technologia rolno - spo ywcza, zdrowa ywno

1. Lotnictwo i kosmonautyka2. Jako ycia3. Informacja i telekomunikacja (ICT)

1. energetyka (w tym OZE)2. medycyna i turystyka zdrowotna3. ICT multimedia

Zachodniopomorskie

1. Technologie off-shore i portowo-logistyczne 2. Technologie interaktywne wrodowisku nasyconym

informacyjnie 3. Technologie ekoefektywne w produkcji, przesyle, dystrybucji izu yciu energii i paliw4. Technologie medyczne wzakresie chorób cywilizacyjnych i okresu starzenia si

1. Sektor rolnospo ywczy i sektory powi zan e z nima cuchem wart ci

2. Us ugi medyczne oraz nauki o yciu i sektory powi zane z nimia cuchem wart ci

3. Ekoinnowacje, nauki o rodowisku i sektory powi zane z

nimi a cuchem warto4. Przemys maszynowy i sektory powi zane z nim a cuchemwarto ci Warmi sko - mazurskie 1. Ekonomia wody 2. Meblarstwo 3. ywno wysokiej jako

1. Zasobooszc dne budownictwo 2. Przemys metalowo -odlewniczy 3. turystyka zdrowotna iprozdrowotna4. Nowoczesne rolnictwo iprzetwórstwo spo ywcze5. Technologie informacyjno-komunikacyjne (ICT)6. Zrównowa ony rozwój energetyczny oraz bran atargowo-kongresowa

1. Biosurowce i ywno dlawiadomych konsumentów

2. Wn trza przysz o3. Przemys jutra4. Wyspecjalizowane procesy logistyczne 5. Rozwój oparty na ICT6. Nowoczesne technologie medyczne

1. Ekonomia wody 2. Meblarstwo

Wielkopolskie

1. Biogospodarka (oparta o naturalne zasoby regionu i jegopotencja gospodarczy oraz naukowo-badawczy),2. Dzia alno morska i logistyka (w tym technika morska, bran a, która jest mocno osadzona w regionie, ale która musiodpowiada na wspó czesne wyzwania), 3. Przemys metalowo- maszynowy (w regionie przybywa firm z tego sektora, zwi ksza sioferta parków przemys owych, dodatkowym atutem s cenne do wiadczenie zwi zane z przemys em okr towym),4. Us ugi przysz ci (dynamicznie rozwijaj ca si bran a ICT, IT, KPO, czy przemys y kreatywne)5. Turystyka i zdrowie(wykorzystanie zasobów przyrodniczych i dorobku kulturowego)

Kujawsko-pomorskie Lubelskie Lubuskie:



2. PRZEGLĄD NAJWAŻNIEJSZYCH INSTRUMENTÓW WSPARCIA DZIAŁALNOŚCI B+R

2



2. PRZEGLĄD NAJWAŻNIEJSZYCH INSTRUMENTÓW WSPARCIA DZIAŁALNOŚCI B+R

Narodowe Centrum Badań i Rozwoju (NCBR) jest obecnie najważniejszą instytucją realizującą zadania z zakresu polityki naukowej, naukowo-technicznej i innowacyjnej państwa. Obecna działalność Centrum jest regulowana podstawie ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 roku o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju (Dz. U. 2010, Nr 96 poz. 616). Działalność Centrum finansowana jest ze środków skarbu państwa oraz funduszy Unii

Strategiczne programy badań naukowych i prac rozwojowych to wysokobudżetowe programy wynikające z polityki naukowej i innowacyjnej państwa, służące rozwojowi społecznemu i gospodarczemu Polski. Podstawą do ich przygotowania jest Krajowy Program Badań, ustanowiony uchwałą Rady Ministrów z dnia 16 sierpnia 2011 r., który określa strategiczne kierunki

Europejskiej. Obecnie NCBR pełni rolę Instytucje Pośredniczącej zarówno w przypadku programów realizowanych ze środków krajowych (programy strategiczne oraz programy krajowe), jak i realizowanych w ramach programów operacyjnych: Inteligentny Rozwój oraz Wiedza Edukacja Rozwój.

2.1. Dotacje z budżetu państwa

Programy strategiczne

badań naukowych i prac rozwojowych. W oparciu o wskazane w dokumencie kierunki Rada Narodowego Centrum Badań i Rozwoju przygotowuje projekty programów strategicznych, a następnie przedstawia je ministrowi właściwemu ds. nauki do zatwierdzenia.

Program strategiczny składa się z projektów służących rozwiązywaniu konkretnych problemów technicznych, naukowych lub społecznych. KPB obejmuje siedem strategicznych, interdyscyplinarnych kierunków badań naukowych i prac rozwojowych. Kierunki te to:

nowe technologie w zakresie energetyki,

środowisko naturalne, rolnictwo i leśnictwo,

społeczny i gospodarczy rozwój Polski w warunkach globalizujących się rynków,

bezpieczeństwo i obronność państwa.

choroby cywilizacyjne, nowe leki oraz medycyna regeneracyjna,

zaawansowane technologie informacyjne, telekomunikacyjne i mechatroniczne,

nowoczesne technologie materiałowe,

1. 2. 3. 4.

5. 6. 7.

Przykładowe programy strategiczne zrealizowane do tej pory to: BIOSTRATEG, TECHMASTERSTRATEG oraz STRATEGMED.



Programy krajowe

Zgodnie z art. 29 i 30 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju zadaniem Centrum jest wspieranie tworzenia nowoczesnych rozwiązań i technologii zwiększających innowacyjność, a tym samym konkurencyjność polskiej gospodarki. Działalność Centrum ma służyć wzmocnieniu współpracy między polskim biznesem oraz przyczyniać się do komercjalizacji efektów badań naukowych z korzyścią dla polskiej gospodarki. Cele te NCBR realizuje poprzez opracowywanie programów wsparcia badań stosowanych i prac B+R, finansowanie komercjalizacji i transferu wyników do gospodarki, a także wspieranie rozwoju młodej kadry naukowej. Centrum realizując swoje zadania

Głównym instrumentem wpierania innowacyjności polskich przedsiębiorstw są fundusze unijne. Z przyznanych Polsce 82,5 mld EUR na lata 2014-2020, na działalność B+R i innowacyjną przeznaczone jest łącznie ok. 15 mld EUR1. Środki te są podzielone na różne Programy o zasięgu krajowym i regionalnym. Podział funduszy pomiędzy poszczególne Programy Operacyjne został przedstawiony w tabeli poniżej.

Największym programem finansowania działalności B+R o zasięgu krajowym jest Program Operacyjny Inteligentny Rozwój, z budżetem ok. 8,5 mld EUR na lata 2014-2020, przeznaczony na dotacje dla firm i jednostek naukowych. Do kluczowych obszarów wsparcia działalności B+R w PO IR należą: projekty prowadzenia prac B+R, inwestycje w infrastrukturę B+R oraz wdrażanie wyników prac B+R do działalności gospodarczej przedsiębiorstw.

podejmuje również współpracę z innymi podmiotami tworząc wspólne przedsięwzięcia i programy sektorowe. Centrum kontynuuje także prace związane z monitorowaniem projektów zleconych przez MNiSW.Programy krajowe realizowane przez NCBR dotyczą finansowania projektów badawczo-rozwojowych z różnych dziedzin, często kierowanych do jednej konkretnej branży oraz/lub wyspecyfikowanych wąskich zakresów tematycznych. Przykłady zrealizowanych inicjatyw to np. DEMONSTATOR+, Program Badań Stosowanych, Projekty Celowe, Lider, GO_GLOBAL.PL, czy program sektorowy INNOMED.

2.2. FUNDUSZE UNIJNE

1 https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/wiadomosci/fundusze-na-innowacje/



PROGRAM OPERACYJNY INTELIGENTNY ROZWÓJ

Projekty badawczo-rozwojowe (B+R)

Poddziałanie 1.1.1 Badania przemysłowe i prace rozwojowe Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój – tzw. „Szybka Ścieżka”

A. Podstawowe założenia

Wsparcie obejmuje projekty obejmujące badania przemysłowe oraz prace rozwojowe lub wyłącznie prace rozwojowe. Aby projekt kwalifikował się do wsparcia musi dotyczyć opracowania innowacji produktowej lub procesowej (nowy lub ulepszony produkt, usługa, technologia – proces produkcyjny)

B. Wsparcie

Szybka Ścieżka jest najważniejszym oraz kwotowo największym (w sumie ok. 1,9 mld EUR) instrumentem wsparcia procesu prowadzenia prac badawczo-rozwojowych przez przedsiębiorców. Konkursy są organizowane bardzo często i obejmują tematyką oraz swoim zasięgiem praktycznie

wszystkie branże oraz typy beneficjentów. Instytucją pośredniczącą w procesie przyznawania dofinansowania jest Narodowe Centrum Badań i Rozwoju i wnioski o dofinansowanie składa się właśnie do tej Instytucji.

Koszty kwalifikowane do dofinansowania:

― wynagrodzenia pracowników B+R ― amortyzacja lub odpłatne korzystanie z aparatury badawczej i WNiP― koszty budynków i gruntów― podwykonawstwo ― pozostałe koszty operacyjne (materiały, elementy służące do budowy i na stałe zainstalowane w prototypie, wynajem powierzchni laboratoryjnej, audyt, promocja projektu)― koszty pośrednie (ryczałt 25% kosztów kwalifikowanych projektu z wyłączeniem podwykonawstwa)

MAKSYMALNA WARTOŚĆ KOSZTÓW KWALIFIKOWANYCH - 50 MLN EUR

MINIMALNA WARTOŚĆ KOSZTÓW KWALIFIKOWANYCH:

― 1 mln PLN dla MŚP― 5 mln PLN dla dużych przedsiębiorców― 10 mln PLN dla konsorcjów przedsiębiorstw

B

A

Prace rozwojowe 2 Badania 3

60% 80%

50%

75%

40% 65%



2 Premia +15% wynikająca z tzw. „szerokiego rozpowszechniania” wyników projektu lub „efektywnej współpracy” 3 Premia +15% wynikająca z tzw. „szerokiego rozpowszechniania” wyników projektu lub „efektywnej współpracy” 4 Obowiązkowe w przypadku dużych przedsiębiorstw

Maksymalna intensywność dofinansowania:

C. Najważniejsze kryteria wyboru projektów

KRYTERIA PUNKTOWANE

― Zaplanowane prace B+R są adekwatne do osiągnięcia celu projektu, a ryzyka z nimi związane zostały zdefiniowane (od 0 do 5 pkt) ― Zespół badawczy zapewnia prawidłową realizację zaplanowanych w projekcie prac B+R (od 0 do 5 pkt) ― Zasoby techniczne Wnioskodawcy zapewniają prawidłową realizację zaplanowanych w projekcie prac B+R (od 0 do 5 pkt) ― Nowość rezultatów projektu (od 0 do 5 pkt) ― Zapotrzebowanie rynkowe i opłacalność wdrożenia (od 0 do 5 pkt) ― Wdrożenie rezultatów projektu planowane jest na terenie RP (0 albo 3 pkt)

KRYTERIA OBLIGATORYJNE

― Projekt obejmuje badania przemysłowe i prace rozwojowe albo prace rozwojowe i dotyczy innowacji produktowej lub procesowej ― Projekt wpisuje się w Krajową Inteligentną Specjalizację― Własność intelektualna nie stanowi bariery dla wdrożenia rezultatów projektu ― Kadra zarządzająca oraz sposób zarządzania w projekcie umożliwia jego prawidłową realizację― Wnioskodawca jest zarejestrowany i prowadzi działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a projekt jest realizowany na terytorium RP ― Projekt zostanie rozpoczęty po dniu złożenia wniosku o dofinansowanie― Projekt ma pozytywny wpływ na realizację zasady zrównoważonego rozwoju― Projekt jest zgodny z polityką równości szans― Wystąpienie efektu dyfuzji i planowana współpraca4

C



Działanie 2.1 PO IR jest najważniejszym oraz kwotowo największym (w sumie ok. 580 mln EUR) instrumentem wsparcia procesu tworzenia oraz doposażania działów badawczo-rozwojowych przez przedsiębiorców. O dofinansowanie mogą ubiegać się wszystkie przedsiębiorstwa, niezależnie od branży

oraz wielkości, które chcą rozpocząć lub rozwinąć działalność B+R poprzez inwestycje w infrastrukturę badawczo-rozwojową. Instytucją pośredniczącą w procesie przyznawania dofinansowania jest Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju, a wnioski o dofinansowanie składa się właśnie do tej instytucji.

Inwestycje w infrastrukturę badawczo-rozwojową (B+R)

Działanie 2.1 Wsparcie inwestycji w infrastrukturę B+R przedsiębiorstw Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój


B. Wsparcie

Koszty kwalifikowalne do dofinansowania:

― Regionalna pomoc inwestycyjna:

• zakup infrastruktury B+R – nabycie albo wytworzenie środków trwałych wraz z instalacją i uruchomieniem• roboty i materiały budowlane• nabycie wartości niematerialnych i prawnych (patenty, licencje, know-how, inne prawa własności intelektualnej)• nabycie nieruchomości, raty leasingu nieruchomości

― Pomoc na prace rozwojowe: koszty wiedzy technicznej oraz koszty doradztwa i równorzędnych usług na potrzeby projektu

― Pomoc de minimis: koszty materiałów

Maksymalna wartość kosztów kwalifikowanych - 50 mln EUR

Minimalna wartość kosztów kwalifikowanych - 2 mln PLN

― Dofinansowaniu mogą podlegać projekty polegające na utworzeniu lub rozbudowie centrów badawczo-rozwojowych przedsiębiorstw.

― Pomoc może być udzielona zarówno na wsparcie procesów tworzenia jak i rozwoju centrów badawczo-rozwojowych poprzez inwestycje w aparaturę, sprzęt, technologie i inną niezbędną infrastrukturę, w tym dofinansowaniu mogą podlegać także roboty budowlane.

B

A



Maksymalna intensywność dofinansowania:

Prace rozwojowe Pomoc de minimis pomoc Regionalna

inwestycyjna*

45% 45% 70% 35% 35% 60%

25% 25% 50%



5 Obowiązkowe w przypadku dużych przedsiębiorstw

C. Najważniejsze kryteria wyboru projektów

Kryteria obligatoryjne

― Projekt polega na inwestycji w utworzenie lub rozwój centrum badawczo-rozwojowego― Potencjał wnioskodawcy do prowadzenia prac badawczo-rozwojowych― Finansowe założenia projektu potwierdzają jego opłacalność oraz trwałość finansową ― Projekt wpisuje się w Krajową Inteligentną Specjalizację ― Wnioskodawca jest zarejestrowany i prowadzi działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a projekt jest realizowany na terytorium RP― Projekt zostanie rozpoczęty po dniu złożenia wniosku o dofinansowanie― Wystąpienie efektu dyfuzji5

Kryteria punktowane

― Projekt wpisuje się w branże kluczowe określone w Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju (SOR) (0 albo 4 pkt) ― Przełomowy charakter planowanych prac badawczo – rozwojowych (0 albo 5 pkt) ― W projekcie przewidziano udokumentowaną współpracę z jednostkami naukowymi (0 albo 3 albo 5 pkt) ― Udział nakładów na działalność B+R w całkowitych nakładach inwestycyjnych (0 - 6 pkt) ― Przewidywana liczba nowych miejsc pracy dla pracowników B+R (0 albo 1 albo 3 pkt)― Wnioskodawca należy do sektora MŚP (0 albo 5 pkt)― Wnioskodawca jest członkiem Krajowego Klastra Kluczowego (0 albo 2 pkt) ― W projekcie przewidziano sposoby ochrony własności intelektualnej (0 albo 2 pkt)

Poddziałanie 3.2.1 PO IR pozwala sfinansować wdrożenie innowacji w przedsiębiorstwie beneficjenta. Efektem realizacji projektu musi być wprowadzenie na rynek nowych bądź znacząco ulepszonych produktów (towarów, usług). Możliwe jest także uzyskanie dofinansowania eksperymentalnych

prac rozwojowych oraz doradztwa. Wsparcie jest udzielane za pośrednictwem Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. W sumie na wszystkie konkursy realizowane w ramach tego poddziałania przeznaczono ponad 1 mld EUR.

Wdrożenie wyników prac B+R w przedsiębiorstwie

Poddziałanie 3.2.1 Badania na rynek Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój

C

B. Wsparcie

Koszty kwalifikowalne:

Regionalna pomoc inwestycyjna:― Nabycie prawa użytkowania wieczystego gruntu oraz nabycia prawa własności nieruchomości, z wyłączeniem lokali mieszkalnych― Nabycie albo wytworzenie środków trwałych― Roboty i materiały budowlane― Wartości niematerialne i prawne w formie patentów, licencji, know-how oraz innych praw własności intelektualnej― Raty spłaty kapitału środków trwałych

Pomoc na prace rozwojowe:― Wynagrodzenia pracowników B+R ― Podwykonawstwo ― Pozostałe koszty operacyjne

Pomoc na usługi doradcze:― Koszty usług doradczych świadczonych przez doradców zewnętrznych― Maksymalna wartość kosztów kwalifikowanych - 50 mln EUR― Maksymalna wartość dofinansowania – 20 mln PLN― Minimalna wartość kosztów kwalifikowanych - 5 mln PLN― Poziomy wsparcia:

- Prace rozwojowe – 35 – 45% (zależnie od wielkości przedsiębiorstwa)- Usługi doradcze – 50%- Regionalna pomoc inwestycyjna – 20 – 70% (zgodnie z mapą pomocy regionalnej)

C. Najważniejsze kryteria

Kryteria obligatoryjne― Przedmiot projektu mieści się w zakresie działalności objętej kodami klasyfikacji PKD/EKD określonymi w regulaminie danego konkursu― Projekt jest realizowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej ― Wydatki w ramach projektu są racjonalne i uzasadnione z punktu widzenia zakresu i celu projektu ― Wnioskodawca posiada zdolność do sfinansowania projektu― Projekt dotyczy wdrożenia wyników prac badawczo-rozwojowych

Kryteria punktowane― Przygotowanie projektu do realizacji ― Innowacyjność produktu― Potencjał rynkowy produktu będącego efektem projektu― Projekt polega na wdrożeniu wyników prac B+R chronionych patentem lub zgłoszonych do ochrony patentowej lub prawem ochronnym na wzór użytkowy lub dotyczących zgłoszonego wzoru użytkowego

C




Dofinansowanie przeznaczone jest dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw na realizację projektów dotyczących wdrożenia wyników prac badawczo-rozwojowych przeprowadzonych przez wnioskodawcę samodzielnie lub na jego zlecenie bądź zakupionych przez Wnioskodawcę. Realizowane projekty mają na celu wprowadzenie na rynek nowych bądź znacząco ulepszonych produktów (wyrobów lub usług).A

B



REGIONALNE PROGRAMY OPERACYJNE (RPO)

PROGRAM OPERACYJNY POLSKA WSCHODNIA (PO PW)

2.3. ULGA PODATKOWA NA DZIAŁALNOŚĆ BADAWCZO- ROZWOJOWĄ

Proces przyznawania środków w ramach Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój co do zasady jest uznawany za wzorcowy. W związku z czym, wytyczne przyznawania środków w ramach analogicznych instrumentów wsparcia dostępnych w ramach pierwszej i/lub trzeciej osi Regionalnych Programów Operacyjnych są zbliżone, zarówno pod kątem zasad ich

Program Polska Wschodnia 2014-2020 (PO PW) to specjalny instrument wsparcia dedykowany dla 5 województw: lubelskiego, podlaskiego, podkarpackiego, świętokrzyskiego i warmińsko-mazurskiego. Jego środki - 2 mld euro - przeznaczone są na rozwój innowacyjnej przedsiębiorczości oraz na ważne, z punktu widzenia spójności i dostępności terytorialnej makroregionu, inwestycje w komunikację miejską, drogi i kolej. Co ważne, środki z PO PW przeznaczone są wyłącznie dla podmiotów

Ulga na działalność B+R jest najnowszym instrumentem wsparcia, bo działającym dopiero od 2016 roku. Co więcej z roku na rok, warunki jej wyliczania ulegają zmianom. Ulga podatkowa jest wyjątkowo atrakcyjnym instrumentem wsparcia

przyznawania. W przypadku Programów Regionalnych możliwe jest uzyskanie wsparcia na projekty o niższej wartości, które nie spełniają limitów kosztów minimalnych dla instrumentów centralnych oraz pod uwagę podczas oceny mogą być brane specyficzne kryteria / wytyczne wynikające ze specyfiki danego regionu.

z pięciu wyznaczonych województw. O dofinansowanie ze środków PO PW ubiegać mogą się szczególności MŚP oraz konsorcja składające się wyłącznie z MŚP. Przedsiębiorcy z regionu Polski Wschodniej mogą uzyskać dofinansowanie m.in. procesu internacjonalizacji, kosztów związanych z wzornictwem przemysłowym lub wdrażaniem innowacji oraz produktów/usług sieciowych.

Najważniejszym wyzwaniem dla przedsiębiorców jest identyfikacja prowadzonej działalności B+R oraz prawidłowe prowadzenie dokumentacji księgowej związanej z tego typu aktywnością. Z ulgi mogą skorzystać wszyscy przedsiębiorcy poprzez wypełnienie i złożenie wraz z rocznym zeznaniem podatkowym załącznika PIT-BR / CIT-BR.

działalności B+R z uwagi na łatwość oraz pewność jej uzyskania. Przedsiębiorca na podstawie poniesionych kosztów w danym roku podatkowym na działalność badawczo-rozwojową oblicza wartość ulgi, która pomniejsza podstawę opodatkowania.

B. Wsparcie

C. Najważniejsze kryteria

― Konieczność wyodrębnienia w prowadzonej rachunkowości podatkowej kosztów działalności B+R― Koszty nie mogły zostały zwrócone w jakiejkolwiek formie (np. dotacji) C




― Ulga przeznaczona jest dla wszystkich przedsiębiorców prowadzących działalność badawczo-rozwojową, niezależnie od ich wielkości czy formy prawnej― Ulgę można rozliczyć „wstecz” (jako korektę sprawozdania rocznego)― W przypadku wystąpienia straty lub osiągnięcia dochodu mniejszego niż wysokość przysługującego odliczenia, ulgę można rozliczyć w ciągu 6 kolejnych lat podatkowych ― Rozliczenie ulgi następuje poprzez złożenie zeznania podatkowego wraz z załącznikiem PIT-BR lub CIT-BR, w którym wykazywana jest wysokość kosztów kwalifikowanych

A

B

3



4. PODSUMOWANIE I NAJWAŻNIEJSZE WNIOSKIPowyżej przedstawiono i skrótowo opisano najważniejsze informacje związane z pomocą publiczną i instrumentami pomocy dostępnymi dla przedsiębiorców prowadzących lub planujących rozpocząć działalność badawczo-rozwojową i innowacyjną na terenie RP. Z uwagi na szeroki wachlarz dostępnych instrumentów wsparcia, przedsiębiorcy mogą dofinansować pełną ścieżkę „od pomysłu do wdrożenia”. Rozpoczynając od zakupu infrastruktury B+R, poprzez dofinansowanie kosztów operacyjnych wynikających z faktu prowadzenia projektów, jak i późniejszego wdrożenia wypracowanych wyników do własnej działalności gospodarczej.

Polscy przedsiębiorcy powinni w szczególności zwrócić uwagę na ulgę podatkową na działalność B+R. O ile obecność dotacji (przede wszystkim unijnych) od dawna znajduje się w świadomości osób prowadzących działalność gospodarczą,

o tyle jedynie znikoma część przedsiębiorstw zaangażowanych w działalność B+R zdaje sobie sprawę z istnienia takiego instrumentu wsparcia oraz z możliwości wykorzystania go jako sposobu na realne obniżenie kosztów operacyjnych i zwiększenie swojej przewagi konkurencyjnej, co potencjalnie może przełożyć się bezpośrednio na pozycję rynkową przedsiębiorstwa.

W celu maksymalizacji wysokości udzielonej pomocy, możliwe, a wręcz konieczne jest łączenie różnych instrumentów oraz korzystanie z wielu źródeł wsparcia. W tym celu konieczne jest przeprowadzenie szczegółowej analizy prowadzonej działalności pod kątem identyfikacji aktywności B+R oraz opracowania optymalnego, wieloletniego planu wsparcia. Taki plan pozwoli dofinansować maksymalną część kosztów operacyjnych prowadzonej działalności oraz zaplanowanych do realizacji wydatków inwestycyjnych.

pomoc publiczna na działalność b+r – przegląd...

Documents