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Francisco José Rangel Gómez

…Con la llegada a partir del 2004 de FRANCISCO RANGEL GÓMEZ, se inició un proceso de transformación con un plan de gobierno coherente, diseñado con más de 5 mil líderes comunales de todo el estado y desde ese momento, con una gestión coherente, transparente, exitosa y colectiva, se comenzó a generar un MODELO ARMÓNICO DE DESARROLLO, que visualiza y retoma el concepto estratégico de planificación, el cual ha dado resultados palpables y contundentes…

Agosto 2008 Ciudad Bolívar, estado Bolívar

Programa de gobierno para el estado Bolívar, 2008-2 012 Francisco José Rangel Gómez

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ÍNDICE

Págs.

Introducción

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Metodología

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Caracterización del estado Bolívar

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Desarrollo económico, hacia el nuevo modelo productivo

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Desarrollo socio – político, hacia la construcción de la suprema felicidad socialista

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Desarrollo territorial - ambiental, hacia la construcción de la nueva geopolítica nacional

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INTRODUCCIÓN

Desde diciembre de 1999 se viene dando una transformación histórica en nuestro país, impulsada por el pueblo venezolano y liderada por el Presidente Comandante Hugo Rafael Chávez Frías cuando se aprobó, por primera vez en la historia de nuestra república, una nueva Constitución Nacional, producto de las luchas populares y orientada a saldar la histórica deuda socio económica que se tenía con las grandes mayorías de nuestro pueblo. Una deuda que se vine saldando de manera sostenida y colectiva, con la plena participación del pueblo organizado. Esta transformación se viene dando con altibajos en las regiones de nuestra república y en el estado Bolívar existía una situación de caos, desorden y anarquía que impedía la gobernabilidad. No había un sistema coherente de planificación y la necesaria armonía con las líneas generales del gobierno Revolucionario estaba ausente, lo cual provocaba dispersión y el más afectado era el pueblo de nuestro estado. Con la llegada a partir del 2004 de FRANCISCO RANGEL GÓMEZ, se inició un proceso de transformación con un plan de gobierno coherente, diseñado con más de 5 mil líderes comunales de todo el estado y a partir de ahí, con una gestión coherente, transparente, exitosa y colectiva, se comenzó a generar un MODELO ARMÓNICO DE DESARROLLO , que visualiza y retoma el concepto estratégico de planificación, el cual ha dado resultados palpables y contundentes. Este modelo determinó la orientación estratégica y responsable de la inversión pública. Por todo esto es que se requiere el fortalecimiento de las líneas generales de gobierno que se han venido poniendo en práctica en los últimos tres años y medio con una adecuación del modelo armónico fortaleciendo la cultura del proyecto como instrumento de inversión comunitaria. Por ello es que hemos determinado que nuestros ejes de trabajo estén basados en las LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2007-2013, en el MODELO


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DE DESARROLLO INTEGRAL que forma parte de nuestro horizonte administrativo y político y en la profundización de los lineamientos generales del PLAN DE GOBIERNO IMPLEMENTADO DURANTE EL PERÍODO 2004 – 2008 el cual ha venido siendo aplicado de manera exitosa, poniendo el énfasis en el DESARROLLO SOCIOPOLÍTICO, DESARROLLO TERRITORIAL AMBIENTAL Y EN EL DESARROLLO ECONÓMICO. Todo ello bajo una gestión integral del estado Bolívar, contando con el fortalecimiento del poder popular y la contraloría social como brazos fundamentales de apoyo. Por todo ello Presentamos para la consideración de nuestro pueblo el PROGRAMA DE GOBIERNO PARA EL ESTADO BOLIVAR EN EL PERIODO 2008 - 2012.


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METODOLOGÍA La elaboración del PROGRAMA DE GOBIERNO DEL ESTADO BOLÍVAR 2008 - 2012 , estará sustentado de conformidad con el enfoque estratégico que se sigue en el diseño de las LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2007-2013, Y la ADECUACIÓN DEL MODELO INTEGRAL PARA EL DESARROLLO ARMÓNICO Y SUSTENTABLE DEL ESTADO BOLÍVAR . La generación de una MALLA DINÁMICA DE GESTIÓN PUBLICA , donde se interrelacionen estos dos instrumentos, genera la información necesaria que determine las ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, PROYECTOS, ACTIVIDADES Y LOS RECURSOS NECESARIOS para seguir abordando las áreas de intereses y necesidades para todo el pueblo del estado Bolívar. Adicionalmente a ello y como una importante expresión de los requerimientos del pueblo organizado y por instrucciones del presidente comandante, los 536 batallones socialistas que hacen vida en todas las circunscripciones del estado Bolívar generaron un diagnóstico puntual del espacio geográfico donde hacen vida, nutriendo la visión estratégica y territorial desde lo local para que la propuesta de gestión que llevará adelante FRANCISCO RANGEL GÓMEZ para estos próximos cuatro años, sea lo más integral y colectiva posible.


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CARACTERIZACIÓN DEL ESTADO BOLÍVAR Posee una superficie de 240.528 Km2, la mayor extensión de las entidades federales venezolanas. Está dotado de ingentes recursos naturales y bellezas escénicas con grandes atractivos, amplia biodiversidad de especies animales y Vegetales. Asiento de la industria básica nacional, produce la totalidad del mineral de hierro, aluminio primario y de oro del país, el 90% de la producción de acero y el 68% del suministro de energía eléctrica. Es el primer productor de yuca del país. CAPITAL Ciudad Bolívar LÍMITES Norte: Estados Guárico, Anzoátegui, Monagas y Delta Amacuro Sur: Brasil y estado Amazonas Este: Guayana Esequiba (Zona en Reclamación) Oeste: Estado Apure LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA 3º47’; 08º25’ de latitud Norte 60º20’; 67º25’ de longitud Oeste


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DIVISIÓN POLÍTICO TERRITORIAL

POBLACIÓN Posee 1.354.097 habitantes (es el 8vo estado del país con mayor población, 5,4 % del total nacional) de los cuales 50.361 son indígenas y 1.303.736 no indígenas. Tiene una densidad de población de 5,6 hab/km2. El 89% de la población se asienta en el medio urbano y el 10,2% en zonas rurales. ASPECTOS HISTÓRICOS Don Diego de Ordaz, en el año 1531 se convierte en el primer conquistador europeo en llegar al territorio Guayanés. En 1587 Antonio de Berrios funda los primeros asentamientos españoles en la región y para 1591 se crea la Provincia de Guayana. La colonización de Guayana continúa con el descubrimiento de la Ciudad de Manoa, por parte del navegante inglés Walter Raleigh en 1595. Los Holandeses invaden el territorio Guayanés en 1676, pero son expulsados por José Solano en 1754.


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Gran parte del territorio que actualmente conforma al estado Bolívar, perteneció a la Provincia de Nueva Andalucía hasta 1762, cuando se creó la Provincia de Guayana, con Capital en Puerto Tablas, más tarde cambiaría su nombre por el de San Félix de Guayana. Durante el año 1777, Guayana pasa a formar parte de la Capitanía General de Venezuela. En 1821, formó parte del Departamento Orinoco de la República de Colombia hasta 1830 cuando nuevamente adquiere la condición de Provincia motivado a la separación de Venezuela de la Gran Colombia. En 1846, la capital cambió a Santo Tomás de Guayana, también conocida como Santo Tomás de Angostura y que finalmente terminaría llamándose Ciudad Bolívar, en homenaje al Libertador. Guayana fue ratificada como Provincia independiente, conformada por los cantones: Heres, Upata y Alto Orinoco (actual estado Amazonas). Según Ley de División Territorial promulgada en 1856, para 1864 pasa a llamarse estado Guayana y fue decisión del Congreso Nacional el 30 de abril de 1871, crear esta provincia, el estado Bolívar, conformado por Apure y Guayana, con capital en Caicara del Orinoco. Para 1881, es devuelta la Capital a Ciudad Bolívar y bajo el gobierno de Guzmán Blanco, le es segregado parte de su territorio para conformar los Territorios Federales Yuruarí y Caura. El Territorio del hoy llamado estado Delta Amacuro fue incorporado al estado Bolívar en 1893. En 1900, por decreto de Cipriano Castro, es creado una vez más el Territorio Federal Yuruarí, ratificado en 1905 con la promulgación de la respectiva Ley Orgánica. Desde 1909, la Ley de División Territorial ratifica el estado Bolívar y queda conformado por los Distritos: Heres, Cedeño, Roscio, Sucre y Piar. Posteriormente la Asamblea Legislativa del estado Bolívar, decreta durante el año 1986, la existencia de nueve municipios: Caroní,


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Cedeño, Gran Sabana, Heres, Piar, Raúl Leoni, Roscio, Sifontes y Sucre. Más tarde, en 1991 es creado el municipio El Callao y para 1995 es decretado el municipio Padre Pedro Chien con cabecera en la población de El Palmar.


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DESARROLLO ECONÓMICO, HACIA EL NUEVO MODELO PRODUCTIVO

VISIÓN

Un estado Bolívar bajo un modelo productivo socialista, innovador y sustentable, con una estructura económica diversificada, basada en el desarrollo endógeno y el fomento de la agregación de valor a los recursos naturales y/o materias primas del estado, con el propósito de potenciar la capacidad interna de producción de bienes y servicios competitivos, priorizando la satisfacción de la demanda interna y el remanente destinado a la exportación, en concordancia con los lineamientos emanados del poder nacional, garantizando la incorporación del talento humano y el fortalecimiento del tejido social, con la participación activa y protagónica de todos los actores involucrados. Todo ello en procura de la calidad de vida de sus habitantes y el progreso de la región.


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LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, HACIA EL

NUEVO MODELO PRODUCTIVO • Impulsar la soberanía y seguridad

agroalimentaria • Consolidar el nuevo modelo de desarrollo

turístico del estado Bolívar • Consolidación de la Minería No Metálica como

alternativa socio productiva • Fortalecer los mecanismos de financiam iento

del desarrollo regional en pro de impulsar el modelo productivo socialista


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LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, H ACIA EL NUEVO MODELO PRODUCTIVO Impulsar la soberanía y seguridad agroalimentaria En la actualidad existe una crisis en la producción de alimentos, a nivel mundial asociada a los cambios climáticos, crecimiento poblacional y la producción de biocombustibles, por lo que se hace necesario para este proceso revolucionario, incrementar la producción, productividad y su encadenamiento agroindustrial, mediante la transferencia de tecnologías y de asistencia técnica, a fin de contribuir al incremento de la soberanía agroalimentaria y la consolidación de la seguridad agroalimentaria

Estrategias:

• Impulsar la productividad de los diferentes rubros banderas del estado, en pro de la seguridad agroalimentaria

• Promover e impulsar la investigación, la extensión y la asistencia técnica, en pro de la soberanía agroalim entaria

• Impulsar el encadenamiento agroindustrial para redu cir los altos niveles de importación de alimento.

• Organizar las comunidades rurales en unidades de producción socialista y en redes de economía socia l

• Implementar mecanismos de articulación e integració n con actores públicos y privados


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LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, H ACIA EL NUEVO MODELO PRODUCTIVO

Consolidar el nuevo modelo de desarrollo turístico del estado Bolívar La ocurrencia de espectaculares bellezas paisajísticas únicas en el mundo, recursos naturales, biodiversidad, infraestructura y pluralidad cultural en el estado, así como la implementación de acertadas políticas de desarrollo por parte del gobierno regional, ha permitido generar una creciente actividad económica a partir del sector turismo, como una industria alternativa no contaminante. Por ello, se hace necesario continuar impulsándola, a través del aprovechamiento de las fortalezas comparativas que ofrece nuestra región para generar fuentes de empleos productivos e incentivar la construcción de cadenas productivas

Estrategias:

• Promover inversiones públicas y privadas en el sect or • Diversificar las opciones a través de productos y c ircuitos

turísticos • Internacionalizar el turismo a través de diversas o fertas de

productos • Certificar la calidad de los servicios, en pro de g arantizar la

competitividad del sector • Promover la captación creciente de flujos de turis tas • Impulsar el turismo social como alternativa de disf rute para

las comunidades organizadas • Implementar mecanismos de articulación e integració n con

actores públicos y privados


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LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, H ACIA EL NUEVO MODELO PRODUCTIVO Consolidar la Minería No Metálica como alternativa socio productiva El estado posee reservas significativas de minerales no metálicos lo cual le otorga una excelente oportunidad para impulsar un desarrollo sustentable lo que permitirá incrementar su producción y transformación, a través del encadenamiento industrial, generando productos de alto valor agregado, necesarios para los sectores agrícolas, construcción e industrial. Por ello, se considera oportuno continuar impulsando su promoción y consolidación en pro de la captación de inversiones y la generación de empleos productivos

Estrategias:

• Fomentar y desarrollar el encadenamiento industria l del sector

• Promover inversiones públicas y privadas en el sec tor

• Organizar a las comunidades asociadas a este sector en unidades de producción socialista y redes de econom ía social

• Promover e impulsar la investigación aplicada y la asistencia técnica

• Implementar mecanismos de articulación e integració n con actores públicos y privados.

• Fortalecer la implementación de políticas dirigidas al control efectivo de la producción de minerales no metálico s


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LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, H ACIA EL NUEVO MODELO PRODUCTIVO

Fortalecer los mecanismos de financiamie nto del desarrollo regional en pro de impulsar el modelo productivo so cialista En el marco del proceso revolucionario y en la transformación de un modelo capitalista hacia uno socialista, el proceso de financiamiento para impulsar la producción y productividad de bienes y servicios es determinante para satisfacer las necesidades humanas. En este sentido, se pretende profundizar los mecanismos de financiamiento a fin de continuar ampliando este beneficio a los sectores de menos recursos que estuvieron excluidos y expandir la economía social.

Estrategias: • Impulsar políticas de cofinanciamiento con entes pú blicos y

privados de programas y proyectos en áreas estratég icas productivas.

• Definir políticas para la consecución de recursos a través de fuentes alternas.

• Impulsar la creación de Bancos Comunales, en pro de canalizar los recursos económicos necesarios para e l financiamiento de proyectos socio productivos.


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DESARROLLO SOCIO-POLÍTICO: HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE LA SUPREMA FELICIDAD

SOCIALISTA VISIÓN

Un estado Bolívar bajo una gestión innovadora e integral, direccionado con las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la nación , con sus vocaciones definidas y con una población en ejercicio pleno de la ciudadanía y participando en la construcción de derechos fundamentales como educación, deporte, salud, vivienda, seguridad y cultura a partir de la profundización del poder popular, impulsando los preceptos constitucionales de justicia, libertad e igualdad y fortaleciendo los elementos regionales de identidad colectiva, la diversidad étnica y garantizando la integración de la entidad al desarrollo socio económico del país.


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LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO SOCIO-POLÍTICO, HACIA LA SUPREMA FELICIDAD SOCIALISTA

• Fortalecer la integración del SISTEMA REGIONAL DE SALUD

• Impulsar una política eficiente de construcción masiva de viviendas como expresión de equipamiento de las comunidades organizadas

• Fortalecer el acceso e inclusión de todos los ciudadanos al sistema educativo como ejercicio de un derecho inalienable

• Impulsar la creación, difusión y conservación de las expresiones culturales de nuestras comunidades, como expresión de nuestra diversidad cultural

• Impulsar el desarrollo y sostenimiento del poder popular expresado en la masiva participación del pueblo organizado en la construcción y gestión del desarrollo del estado Bolívar

• Fortalecer el sistema integral de Seguridad Ciudadana en el estado Bolívar, como epicentro dinamizador de la iniciativa de la sociedad organizada en la lucha contra la inseguridad


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LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO SOCIO-POLÍTICO, HACIA LA SUPREMA FELICIDAD SOCIALISTA

• Fortalecer una política sostenible de atención a poblaciones vulnerables

• Impulsar el desarrollo sostenible del deporte, la cultura física y la recreación en todo el estado

• Profundizar el proceso de fortalecimiento institucional que ha adelantado la gobernación en el marco de la construcción de una nueva gerencia pública


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LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO SOCIO-POLÍTI CO, HACIA LA SUPREMA FELICIDAD SOCIALISTA

Fortalecer la integración del SISTEMA REGIONAL DE SALUD Este es uno de los elementos de mayor trascendencia en el desarrollo de los pueblos; sin embargo, a través de los años se caracterizó por la desinversión, la exclusión de los más pobres y su privatización. Durante este proceso revolucionario se ha venido transformando esta realidad a través de las misiones y la inversión en los centros hospitalarios. En estos últimos cuatro años (04), en el estado Bolívar esta acción se ha venido profundizando en forma sistemática. En este sentido, se hace necesario dar continuidad a este proceso, a fin de garantizar el acceso a la atención médica integral de forma oportuna y gratuita para todos

Estrategias:

• Definir y desarrollar los niveles de coordinación e ntre los diversos actores a fin de que la gestión se haga ef iciente en niveles cuantificables y mejorables.

• Priorizar las áreas de interés colectivo con el fin de determinar inversión, infraestructura, capital huma no y niveles de atención ciudadana.

• Impulsar la participación comunitaria en la gestión global del sistema de salud estadal.

• Continuar y profundizar el programa de inversión en la construcción y mejoramiento de la infraestructura hospitalaria.


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LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO SOCIO-POLÍTI CO, HACIA LA SUPREMA FELICIDAD SOCIALISTA Impulsar una política eficiente de construcción mas iva de viviendas como expresión de equipamiento de las comunidades organizadas La consolidación de hábitats ha sido una política sostenible por parte de la Gobernación del estado. El interés fundamental trasciende la construcción de viviendas, impulsando la consolidación de espacios habitables integrados con todos los servicios que requieren las comunidades. Esto garantiza la calidad de vida e impulsa la organización comunitaria y la interrelación entre los ciudadanos

Estrategias:

• Definir políticas que contribuyan a disminuir paula tinamente el déficit de viviendas en todo el estado.

• Diseñar políticas regionales de vivienda y hábitat, con participación decidida de las comunidades organizad as.

• Promover la autoconstrucción de viviendas, incorporando a la comunidad organizada y desarrollando unidades econó micas populares.

• Diseñar y ejecutar la construcción de macroservicio s dirigidos a la consolidación de proyectos habitacio nales.

• Impulsar la construcción de viviendas que atiendan las especificidades culturales de las etnias, ubicadas en el estado.

• Gestionar los recursos financieros, requeridos para la ejecución de los planes y programas de viviendas, a nte las instituciones públicas o privadas, nacionales e internacionales.


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Fortalecer el acceso e inclusión de todos los ciuda danos al sistema educativo como ejercicio de un derecho inalienable Este es el pilar fundamental para alcanzar niveles de desarrollo donde el individuo sea protagonista, competitivo y genere escenarios de convivencia y paz. Desde este ámbito la educación es esencial para el crecimiento de nuestros pueblos, por estas razones en este proceso revolucionario es un eje central para mejorar los niveles de vida de nuestra población y garantizar la inclusión. En estos últimos cuatro años se han generado políticas que han impactado positivamente en elevar la calidad de vida del docente e incrementar sistemáticamente la matrícula escolar. En este sentido, se hace necesario continuar en la consolidación de una educación que garantice un servicio de calidad, cobertura y eficiencia acordes con la realidad social, cultural, económica y productiva del estado Bolívar

Estrategias: • Diseñar e implementar una política de mantenimiento y

construcción de infraestructura educativa con la pa rticipación de las comunidades organizadas.

• Mantener y consolidar los programas de equipamiento de textos escolares como estrategia de inclusión educa tiva.

• Diseñar políticas dirigidas a la atención, inclusió n y atención de la población con necesidades educativas especial es.

• Impulsar programas permanentes de formación, capac itación y desarrollo dirigidos a docentes del estado.


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Impulsar el desarrollo y sostenimiento del poder po pular expresado en la masiva participación del pueblo organizado en la construcción y gestión del desarro llo del estado Bolívar El empoderamiento de las habilidades colectivas de las comunidades organizadas ha sido una de las fundamentales tareas que impulsa esta revolución. Por ello se hace necesaria la participación plena y consciente de los ciudadanos en todos los ámbitos de la vida ciudadana. El fortalecimiento del poder popular se hace latente en la explosión de novedosas y fructíferas experiencias tales como las mesas técnicas de agua, los consejos comunales, los bancos comunales, y las cooperativas de transporte entre otras.

Estrategias:

• Fortalecer y continuar impulsando la creación de consejos comunales en los 11 municipios del estado.

• Fomentar la participación comunitaria en la gestión de gobierno, promoviendo el autodesarrollo de las pers onas, las comunidades y sus organizaciones a través de prácti cas democráticas, responsables y autogestionarias.

• Incentivar la difusión y el intercambio de experien cias organizativas comunitarias exitosas.

• Incentivar y promover la formación y organización s ocial a través de canales efectivos para la contraloría soc ial.

• Impulsar formas alternativas y solidarias de econom ía popular que impacten positivamente en la calidad de vida de las comunidades.


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Impulsar la creación, difusión y conservación de la s expresiones culturales de nuestras comunidades, com o expresión de nuestra diversidad cultural La riqueza histórica y cultural de nuestro estado es origen y debe ser destino. Los bolivarenses hemos heredado un vasto patrimonio que debemos aquilatar en toda su dimensión y proyectar hacia un futuro de mayor identidad entre nosotros como pueblo. En los últimos cuatro años se han generado una serie de políticas en pro del desarrollo cultural, a través del apoyo a los diferentes grupos y colectivos de todos los municipios del estado. En ese sentido, se hace necesario continuar en pro de fomentar la preservación de nuestras raíces y la promoción de la cultura en todas sus manifestaciones, para hacer de nuestra identidad cultural y las expresiones artísticas, oportunidades para impulsar conjuntamente con la educación el crecimiento como sociedad.

Estrategias:

• Resguardar, preservar, recopilar y difundir en las comunidades el patrimonio tangible e intangible de nuestra región.

• Ampliar y democratizar el acceso a expresiones artí sticas locales, regionales y globales.

• Establecer relaciones sinérgicas con las organizaci ones nacionales de gestión cultural del Gobierno Naciona l.

• Impulsar y fomentar la creación artística en los 11 municipios del estado.


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Fortalecer el sistema integral de Seguridad Ciudada na en el estado Bolívar, como epicentro dinamizador de la iniciativa de la sociedad organizada en la lucha co ntra la inseguridad El tema relacionado con la inseguridad que tanto aqueja a la familia venezolana es una situación que pudiese ser definido como multidimensional y que tiene como génesis el estado de desatención al que fue sometido el pueblo venezolano durante los 40 años de la cuarta república, en los cuales proliferó la pobreza y miseria, impactando en la calidad de vida de la sociedad venezolana, desarticulando el núcleo familiar y por consiguiente, generando un notable deterioro en el sistema de valores y creencias de significativos sectores de la población. Desde hace cuatro años el gobierno del estado Bolívar ha articulado con el gobierno revolucionario y ha garantizado la recuperación de la respuesta por parte de los organismos de seguridad, promovido el tema de la prevención mediante la integración con las comunidades organizadas, implementado políticas de calidad en las instituciones regionales de seguridad pública y consolidado el sistema regional de seguridad ciudadana.

Estrategias:

• Fortalecer e impulsar la organización, capacitación , el adiestramiento y equipamiento sistemático de los or ganismos de seguridad pública del gobierno regional.

• Coadyuvar con el adecuado equipamiento de los organ ismos de seguridad pública nacional y/o local a los fines de facilitar y garantizar la necesaria efectividad operacional.

• Consolidar el sistema de prevención integral que pe rmita minimizar las causas que generan la inseguridad.

• Fortalecer e impulsar la integración operacional de los organismos de seguridad pública a fin de garantizar la atención integral y oportuna del ciudadano en situa ción emergencia.

• Fomentar la participación comunitaria en la solució n de los


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problemas que inciden en las causas y los efectos d e la inseguridad.

• Fomentar la integración y coordinación de los organ ismos de seguridad pública con el Poder Judicial a los fines de garantizar la debida atención al ciudadano cualquie ra sea su condición de víctima o victimario.

• Coadyuvar en la implementación de las políticas púb licas determinadas por el MPP para las Relaciones del Int erior de Justicia en materias de reinserción social mediante el establecimiento de relaciones sinérgicas.

• Coadyuvar con el ejecutivo nacional en la implement ación de la Ley de Policía Nacional.

• Coadyuvar en la implementación de las políticas púb licas determinadas por el MPP para las Relaciones del Int erior de Justicia a través de la Dirección Nacional de Prote cción Civil en materia de prevención y administración de desast res.

• Consolidar e impulsar la estrategia comunicacional que apoye las políticas públicas en materia de seguridad ciud adana.


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Fortalecer una política sostenible de atención a poblaciones vulnerables Este proceso revolucionario se caracteriza por generar políticas de inclusión social, en este sentido durante esta gestión se han venido impulsándolas, en pro de atender a discapacitados, nin@s, adolescentes, personas de la tercera edad, y a la mujer. En este sentido, se pretende profundizar en la ejecución de estas políticas en pro de crear las condiciones necesarias que permitan a dicha población, tener acceso a una mejor calidad de vida, y propiciando las condiciones adecuadas para su crecimiento personal, social y familiar.

Estrategias

• Promover a la familia como núcleo primario de la co munidad, a fin de que cumpla con su función pedagógica y for mativa.

• Impulsar la generación de espacios de participación para los diferentes componentes de las poblaciones vulnerabl es, a fin de generar integración y convivencia.

• Continuar fortaleciendo los programas de atención i ntegral que viene ejecutando la Gobernación del estado Bolí var en toda la región.

• Impulsar la incorporación de las poblaciones vulner ables en el proceso de desarrollo social del estado, promovi endo sus potencialidades, a través de planes y programas de apoyo y orientación.


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Impulsar el desarrollo sostenible del deporte, la c ultura física y la recreación en todo el estado El deporte y la recreación, a nivel de este proceso revolucionario, son consideradas como actividades fundamentales para el desarrollo social, ya que es una herramienta básica para que los seres humanos lleven una vida sana. El deporte como política de gobierno ha venido siendo impulsado en nuestro estado de manera decidida en los últimos tres años. El fortalecimiento de la práctica deportiva en los 11 municipios, la participación en los juegos nacionales, en los juegos interempresas y el apoyo a centenares de comunidades organizadas en la práctica deportiva en su propio espacio vital, configura una visión de gestión colectiva e incluyente.

Estrategias:

Masificar la práctica de la actividad física, el de porte y la recreación en grupos erarios. Impulsar, estimular y desarrollar la práctica de di sciplinas deportivas de alta competencia incorporando promesa s deportivas de todos los municipios. Fortalecer la incorporación de las comunidades a la s prácticas del deporte y la recreación. Consolidar la formación del recurso humano especial izado en el área deportiva y recreativa. Impulsar la práctica de la actividad física en toda s las comunidades como elemento fundamental de estímulo a la salud.


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Profundizar el proceso de fortalecimiento instituci onal que ha adelantado la gobernación en el marco de la construcción de una nueva gerencia pública La Gobernación del estado Bolívar venía siendo evaluada por la opinión pública como una institución debilitada, sin capacidad de respuesta y con una administración lenta, sin visión de futuro y con evidente improvisación. Desde el inicio de la Gestión de Francisco Rangel Gómez se ha venido implementado una gestión integral de mejoramiento de todos los procesos internos a partir del abordaje de la planificación, organización, avances tecnológicos y administrativos, desarrollo de talento humano y mejoramiento continuo de los procesos para dar respuesta oportuna a las necesidades del pueblo.

Estrategias

• Profundizar la adecuación tecnológica en todos los procesos internos de la gobernación que incidan en la mejora de la respuesta a las comunidades.

• Establecer políticas consolidadas de comunicación i nterna y externa que fortalezca la imagen pública de la gest ión en la gobernación.

• Impulsar Programas permanentes de Capacitación y desarrollo en todas las dependencias adscritas a l a Gobernación.

• Profundizar la implementación de políticas direcci onadas a la mejora de los procesos a través de la normalización .

• Incentivar la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de los programas y proyectos de la gobe rnación con la finalidad de atender las principales necesid ades de nuestra población.


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DESARROLLO TERRITORIAL – AMBIENTAL, HACIA LA CONSTRUCCION DE LA NUEVA

GEOPOLÍTICA NACIONAL VISIÓN Un estado Bolívar territorialmente desconcentrado, con una distribución equitativa de su población y en permanente mejoramiento de la infraestructura física y de servicios, articulado a la construcción del nuevo modelo de producción social, tomando en cuenta nuestra condición de estado fronterizo, asegurando la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, como elemento fundamental de la calidad de vida.


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LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL -

AMBIENTAL, HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA GEOPOLÍTICA NACIONAL

• Asegurar el abastecimiento de agua potable en cantidad y calidad y el tratamiento de las aguas servidas

• Coadyuvar a la implementación de programas y proyectos en materia ambiental en todo el territorio del estado

• Impulsar el Plan de Ordenamiento del Territorio del estado como instrumento para el desarrollo sustentable de la región

• Consolidar el Sistema Integral de Transporte Público en todo el territorio del estado

• Profundizar sobre el Plan de conservación, administración y aprovechamiento de la vialidad, puertos y aeropuertos de uso comercial

• Consolidar las comunidades fronterizas en atención al resguardo y la soberanía nacional


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LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL- AMBIENTAL, HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA GEOPOLÍTICA NACIO NAL Asegurar el abastecimiento de agua potable en canti dad y calidad y el tratamiento de las aguas servidas El servicio de agua potable y de tratamiento de aguas servidas para la población adquiere gran importancia como factor insustituible del desarrollo social y económico del estado, además de ser elemento vital para la familia en el hogar. En los últimos años, se vienen ejecutando programas orientados a administrar y regular el uso integral del agua, buscando mediante la ejecución de inversiones en infraestructura y su uso racional, preservar el recurso y satisfacer las demandas y necesidades de la población. Durante esta gestión se tomó la decisión de crear la empresa Hidrobolívar, a fin de impulsar proyectos para incrementar la calidad y cobertura de los servicios en beneficio de la población y en el mejoramiento de su calidad de vida.

Estrategias:

• Impulsar la creación de nuevas infraestructuras de producción y distribución a nivel urbano, rural e i ndustrial.

• Consolidar la infraestructura necesaria para atende r las necesidades existentes de servicios de agua potable .

• Mantener la infraestructura de captación y distribu ción de agua potable.

• Impulsar la construcción de Plantas de Tratamiento de aguas Servidas.

• Continuar con la organización comunitaria, mesas té cnicas y consejos comunales, para definir y captar recursos para proyectos de agua.

• Impulsar la investigación e innovación tecnológica en materia de agua potable y servida.

• Garantizar el suministro de agua para sustentar el desarrollo industrial del estado.

• Implementar mecanismos de articulación e integració n con los diferentes niveles del gobierno regional y la c omunidad organizada.


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LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL- AMBIENTAL, HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA GEOPOLÍTICA NACIO NAL Coadyuvar a la implementación de programas y proyec tos en materia ambiental en todo el territorio del est ado La gestión ambiental que se adelanta se orienta al desarrollo de una visión Política Ambiental garante del mejoramiento de la calidad de vida de los asentamientos humanos, así como de la participación comunitaria desde una nueva conciencia ambiental, que procure los procesos de desarrollo endógeno y sustentable.

Estrategias:

• Impulsar la actualización y adecuación del plan de ordenamiento del territorial del estado como instru mento para el desarrollo sustentable de la región.

• Promover la implementación del Sistema de Gestión Ambiental (SGA) bajo el enfoque de las Normas ISO 14001:2000.

• Coadyuvar en la promoción del manejo integral y sus tentable del agua desde una perspectiva de la protección de cuencas

• Coadyuvar en la conservación de los ecosistemas ter restres y acuáticos.

• Promover el buen manejo y disposición de las aguas residuales.

• Fortalecer la información y difusión masiva de tema s ambientales.

• Articular la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones de las políticas ambientales.

• Impulsar la educación ambiental como elemento de de sarrollo sustentable y endógeno del Estado.

• Promover un plan de gestión de riesgo para las pobl aciones vulnerables.

• Coadyuvar en el control de los elementos contaminan tes en el estado.

• Coadyuvar en la recuperación de áreas degradadas.


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LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL- AMBIENTAL, HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA GEOPOLÍTICA NACIO NAL

• Contribuir en la formulación y ejecución de planes de manejo para Áreas bajo régimen de administración especiale s (ABRAES)


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Impulsar el plan de ordenamiento del territorial de l estado como instrumento para el desarrollo sustentable de la región En el estado Bolívar, se cuenta con un Plan de Ordenación del Territorio, aprobado mediante Decreto en agosto de 1995. Este plan, como todos los planes estadales de Ordenación del Territorio, constituye un instrumento de planificación formulado para un horizonte de mediano plazo, razón por la cual debe ser objeto de un proceso de revisión y actualización y constituye una necesidad perentoria para la transformación y desarrollo de las estructuras territoriales actuales del estado y su adecuación a la nueva geopolítica nacional, se trata de una tarea impostergable e ineludible.

Estrategias:

• Revisión de la tenencia de tierras baldías bajo la circunscripción del estado Bolívar.

• Determinación de la extensión y localización de las tierras baldías del estado.

• Determinación y caracterización de los usos dados a las tierras baldías del estado.

• Iniciar el proceso de consulta para la estructuraci ón del Programa de Ordenación, Tenencia y Aprovechamiento de Tierras Baldías del estado Bolívar.

• Formulación y validación del Programa de Ordenación , Tenencia y Aprovechamiento de Tierras Baldías del e stado Bolívar.


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Consolidar el sistema integral de transporte públic o en todo el territorio del estado El transporte público representa unos de los elementos de crecimiento económico y de calidad de vida de una región, este representa uno de los mecanismos importantes para la movilización de bienes y personas dentro y entre ciudades. El estado Bolívar se caracteriza por ser un territorio extenso y de grandes distancias entre sus poblaciones dificultando la movilización. Este servicio presentaba una situación crítica en cuanto a cantidad y calidad por la falta de inversión en infraestructura, reposición e incremento de unidades de transporte. Conscientes de esta situación, desde el 2006 se viene ejecutando un conjunto de políticas y programas orientados a mejorar el servicio bajo la visión de un sistema integrado de transporte que impacte en la calidad de vida de la población.

Estrategias:

• Profundizar sobre el diagnóstico estadal de necesid ades. • Mejorar la calidad del servicio de transporte públi co.

• Implementar mecanismos de articulación e integració n con las regiones vecinas para aplicar políticas de mejo ramiento del los servicios de transporte.

• Desarrollar sinergias y mecanismos de corresponsabi lidad entre los diferentes niveles del gobierno y la soci edad organizada.

• Desarrollar y ejecutar el Plan de mejoramiento de l a infraestructura y equipamiento del servicio de tran sporte.

• Impulsar la conformación de un sistema de enlace interurbano-extraurbano que, en concordancia con la estructura de las ciudades, logre la integración te rritorial de los centros de población de la región.

• Gestionar los recursos financieros necesarios para la ejecución del Plan.


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• Impulsar programas de educación y comunicación para promover la cultura del buen uso del servicio por p arte de usuarios.


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Profundizar sobre el Plan de conservación, administ ración y aprovechamiento de la vialidad, puertos y aeropue rtos de uso comercial El sector de infraestructura vial, portuaria y aeroportuaria juega un papel relevante desde el punto de vista de la planificación territorial al ser un elemento clave en la estructuración del espacio y en el fomento del desarrollo de las regiones. En los últimos años, la mejora de las condiciones físicas de las principales arterias viales de todos los municipios del estado y las zonas rurales, la inversión para la construcción y recuperación de aeropuertos de la región y la promulgación de la ley de puertos como mecanismo para regular la administración de los puertos comerciales de uso público del estado, son acciones que apuntan a afianzar una infraestructura esencial para brindar competitividad en pro del desarrollo, crecimiento social y económico del estado

Estrategias: • Diagnosticar las necesidades de obras y promoción d e

nuevas infraestructuras en el estado tales como Vi alidad, Puerto Comercial Multipropósito, Puerto Turístico, entre otros, que permita impulsar el desarrollo de las ac tividades económicas prioritarias de la región

• Diagnosticar las necesidades de mantenimiento de infraestructura vial nacional, localizadas en el es tado

• Ampliar y modernizar la infraestructura y los servi cios aeroportuarios del estado, con una visión de largo plazo

• Realizar conjuntamente con el Ejecutivo Nacional, l os convenimientos de administración de carreteras, aut opistas nacionales y aeropuertos

• Estructurar y ejecutar programas de conservación y aprovechamiento de carreteras, autopistas nacionale s, puertos y aeropuertos localizados en el estado.


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• Implementar mecanismos de articulación e integració n con los diferentes niveles del gobierno e instituciones involucradas para aplicar políticas de mejoramiento , administración y aprovechamiento de la infraestruct ura de la región


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Consolidar las comunidades fronterizas en atención al resguardo y la soberanía nacional El estado Bolívar se destaca como una de las regiones con mayor dinamismo en todo el país, es un estado fronterizo con la mayor superficie del país. El gran crecimiento demográfico e industrial, los contrastes sociales, económicos y políticos, y las características geográficas de la región, hacen de ella una zona prioritaria para la ejecución de políticas y programas de Gobierno orientados al reforzamiento y consolidación de los centros poblados en las zonas fronterizas. La necesidad de consolidar las comunidades fronterizas responde al compromiso de diseñar programas que fomenten el desarrollo sustentable de estas poblaciones en concordancia con las políticas nacional

Estrategias:

Diagnosticar el escenario fronterizo del estado, si guiendo los lineamientos del Ejecutivo Nacional.

Difundir las políticas nacionales de gestión fronte riza.

Impulsar conjuntamente con el Ejecutivo Nacional, u n estudio de potencialidades existentes y necesarias, para la ad ecuación del estado frente a los requerimientos y beneficios de los Mercados del Sur. Impulsar conjuntamente con el Ejecutivo Nacional la construcción de la infraestructura pública para el desarrollo su stentable de las zonas fronterizas. Contribuir a mejorar la calidad de vida de las pobl aciones de los municipios fronterizos de la región, mediante accio nes tendientes a reducir la pobreza y la vulnerabilidad, así como fo rtalecer las capacidades de gestión y participación popular. Fortalecer las relaciones de intercambio comercial, cultural industrial y turístico.

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