prehľad prijatých stanovísk, 520. plenárne zasadnutie, október · web viewhodnotí pozitívne...

SK

Európsky hospodársky a sociálny výbor

Brusel 18. novembra 2016

PLENÁRNE ZASADNUTIE

19. A 20. OKTÓBRA 2016

PREHĽAD PRIJATÝCH STANOVÍSK

Tento dokument je dostupný vo všetkých úradných jazykoch EÚ na internetovej stránke výboru:

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.documents#/boxTab1-2

Uvedené stanoviská možno nájsť on-line cez vyhľadávač výboru:

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.fr.opinions-search

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 1/2727

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.fr.opinions-search

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.documents#/boxTab1-2

Obsah:

1. ZÁKLADNÉ PRÁVA.....................................................................................................................3

2. HOSPODÁRSKE RIADENIE, FINANČNÉ NÁSTROJE, DAŇOVÉ OTÁZKY....................4

3. VNÚTORNÝ TRH..........................................................................................................................7

4. ŽIVOTNÉ PROSTREDIE, POĽNOHOSPODÁRSTVO A RYBOLOV................................10

5. SPOTREBITELIA, SOCIÁLNE VECI, MIGRÁCIA..............................................................12

6. ENERGETIKA.............................................................................................................................16

7. PRIEMYSEL A INOVÁCIA.......................................................................................................19

8. DOPRAVA....................................................................................................................................23

9. VONKAJŠIE VZŤAHY...............................................................................................................25

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 2/2727

Na plenárnom zasadnutí, ktoré sa konalo 19. a 20. októbra 2016, sa zúčastnil Carlos MOEDAS, člen Komisie zodpovedný za výskum, vedu a inovácie.

Na zasadnutí boli prijaté tieto stanoviská:

1. ZÁKLADNÉ PRÁVA

Európsky kontrolný mechanizmus právneho štátu a základných práv (stanovisko z vlastnej iniciatívy)

Spravodajca: José Antonio MORENO DÍAZ (Pracovníci – ES)

Pomocný spravodajca: Ákos TOPOLÁNSZKY (Iné záujmy – HU)

Ref.: EESC-2016-01275-00-01-AC-TRA

Hlavné body:

EHSV:

je znepokojený rozširujúcim sa populistickým a autoritárskym trendom v Európe a rizikom, ktoré predstavuje pre kvalitu demokracie a ochranu základných práv. Európska únia je únia spoločných hodnôt (článok 2 ZEÚ), ale vývoj ukázal, že EÚ nemá primerané nástroje na ochranu týchto hodnôt.

nabáda Komisiu, aby na ochranu hodnôt EÚ v plnom rozsahu využívala platný rámec z roku 2014 a odporúča prijať rozhodnutie Rady, ktorým sa tento rámec upevní.

je presvedčený, že všetky členské štáty by sa mali priebežne hodnotiť s cieľom overiť, či naďalej dodržiavajú základné hodnoty EÚ, a s cieľom predchádzať narúšaniu vzájomnej dôvery.

sa domnieva, že je nevyhnutné vytvoriť právne záväzný európsky mechanizmus, rámec, do ktorého sa aktívne zapoja Komisia, Parlament a Rada a v ktorom bude EHSV zohrávať významnú úlohu zastupovaním občianskej spoločnosti. Tento mechanizmus doplní rámec Komisie a medzivládny dialóg, ktorý zaviedla Rada.

podporuje návrh EP na uzatvorenie paktu EÚ o demokracii, právnom štáte a základných právach. EHSV by mal byť zapojený do tohto paktu, čím by sa zabezpečila diskusia občianskej spoločnosti v EHSV, a mať úlohu v navrhovanom semestri v oblasti demokracie, právneho štátu a základných práv. Mechanizmus by mal byť založený na ukazovateľoch, pričom treba zohľadniť skutočnosť, že základné hospodárske, sociálne a kultúrne práva sú „neoddeliteľné“ od občianskych a politických práv.

by mohol prispieť organizovaním služobných ciest do členských štátov s cieľom preskúmať situáciu v spolupráci s miestnou občianskou spoločnosťou, zriadením stálej študijnej skupiny, organizovaním vypočutí, vypracúvaním správ a stanovísk, zorganizovaním výročného fóra na preskúmanie situácie v oblasti demokracie, právneho štátu a základných práv a predkladaním návrhov a odporúčaní.

Kontakt: June Bedaton(tel. +32 2 546 8134, e-mail: [email protected])

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 3/2727

2. HOSPODÁRSKE RIADENIE, FINANČNÉ NÁSTROJE, DAŇOVÉ OTÁZKY

Správa o politike hospodárskej súťaže za rok 2015

Spravodajca: Juan Mendoza Castro (Pracovníci – ES)

Ref.: COM(2016) 393 finalEESC-2016-04505-AC-TRA

Hlavné body:

EHSV

hodnotí pozitívne správu za rok 2015 a domnieva sa, že je potrebná taká politika hospodárskej súťaže, ktorá zaručí rovnaké podmienky vo všetkých odvetviach,

nazdáva sa, že dovoz opierajúci sa o nekalú hospodársku súťaž predstavuje hrozbu pre európske podniky a že na zachovanie pracovných miest a ochranu hospodárstva sú nevyhnutné antidumpingové opatrenia,

chápe obavy malých a stredných podnikov, odborových organizácií a združení podnikateľov v EÚ v súvislosti s možnosťou udelenia štatútu trhového hospodárstva Číne,

nazdáva sa, že Európska únia musí čeliť závažným výzvam, ktoré sa týkajú nákladov na energiu, lepšieho prepojenia sietí a vedúcej úlohy pri vykonávaní parížskej dohody,

opakovane zdôrazňuje, že je potrebné obmedziť zaťaženie daňových poplatníkov nákladmi na záchranu bánk a zdôrazňuje, že je potrebné podporovať hospodársku súťaž prostredníctvom znižovania prípadov narúšania hospodárskej súťaže z daňových dôvodov, ktoré vyplývajú z nesúladu 28 daňových systémov.

Kontakt: Jean-Pierre Faure(tel.: +32 2 546 96 15, e-mail: [email protected])

Prístup daňových úradov k informáciám týkajúcim sa prania špinavých peňazí

Spravodajca: Petru Sorin DANDEA (Pracovníci – RO)

Ref.: COM(2016) 452 final – 2016/0209 (CNS)EESC-2016-04584-00-00-AC-TRA

Hlavné body:

EHSV

víta úsilie zamerané na boj proti daňovým únikom a praniu špinavých peňazí.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 4/2727

súhlasí s pravidlami navrhnutými s cieľom zmeniť a doplniť smernicu o administratívnej spolupráci. Zahrnutie informácií o konečných príjemcoch finančných transakcií medzi kategórie informácií, ktoré sú predmetom výmeny medzi daňovými správami členských štátov, povedie k zvýšeniu ich administratívnej kapacity.

odporúča členským štátom, aby zabezpečili ľudské, finančné a logistické zdroje potrebné pre daňové správy, aby mohli úspešne uplatňovať nové pravidlá.

So zreteľom na skutočnosť, že úprava smernice o administratívnej spolupráci sa môže realizovať iba v rozsahu, v akom bude schválený návrh smernice o zmene a doplnení štvrtej smernice o boji proti praniu špinavých peňazí, EHSV odporúča, aby členské štáty a Európsky parlament schválili regulačný balík predložený Komisiou ako celok.

Kontakt: Gerald Klec(tel. +32 2 546 9909, e-mail: [email protected])

Rozpočet EÚ založený na výkonnosti a zameraný na výsledky: kľúčový prvok pre riadne finančné hospodárenie (stanovisko z vlastnej iniciatívy)

Spravodajca: Petr ZAHRADNÍK (Zamestnávatelia – CZ)

Ref.: EESC-2016-00760-00-00-AC-TRA

Hlavné body:

Je potrebné dôsledne preskúmať a vyhodnotiť, na čo sa vynakladajú prostriedky z rozpočtu EÚ, ako sa vynakladajú, ako sa vyhodnocuje výkonnosť takto vynaložených prostriedkov a ako sa informuje o dosiahnutých výsledkoch.

Predpokladom pre posilnenie výkonnosti rozpočtu EÚ je stanovenie jasne vymedzených prioritných cieľov v prospech občanov EÚ, príslušných agregovaných ukazovateľov a presvedčivého systému podávania správ.

Možným spôsobom by mohli byť predbežné podmienky, finančné nástroje či flexibilita a schopnosť čeliť náhlym výzvam.

V prípade výdavkov z rozpočtu EÚ nejde iba o zabezpečenie súladu s pravidlami zákonnosti a riadnosti (legality and regularity), ale aj o cielené a systematické zameranie na výsledky a výkonnosť, ktoré rozpočet EÚ dosahuje pri zabezpečovaní prioritných oblastí EÚ.

Diskusia o výkonnostnom rozpočte EÚ je teda zároveň diskusiou o prioritných politikách EÚ.

EHSV okrem toho

sa domnieva, že kultúru výkonnosti nemožno docieliť prostredníctvom jediného kroku, ale ide o rozvojový proces.

podporuje ďalšie lepšie a užšie prepojenie a väzbu medzi stratégiou Európa 2020 a viacročným finančným rámcom na roky 2014 – 2020.

odporúča motivovať členské štáty k tomu, aby do svojich dohôd o partnerstve a operačných programov zahrnuli vzájomne porovnateľný súbor kvantifikovateľných výsledkov, ktoré by sa následne mali vyhodnotiť.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 5/2727

mailto:[email protected]

vníma nadchádzajúce preskúmanie viacročného finančného rámca 2014 – 2020 v polovici uplatňovania ako príležitosť na silnejšie presadenie výkonnostného a výsledkovo orientovaného prístupu, ktorý by sa mal následne naplno prejaviť v podobe viacročného finančného rámca počnúc rokom 2021.


Smernica o boji proti praniu špinavých peňazí

Spravodajca: Javier DOZ ORRIT (Pracovníci – ES)

Ref.: COM(2016) 450 final – 2016/0208 (COD)EESC-2016-04274-00-01-AC-TRA

Hlavné body:

EHSV:

v zásade súhlasí s opatreniami obsiahnutými v návrhu na zmenu smernice o boji proti praniu špinavých peňazí a s naliehavou potrebou jej transpozície.

vyzýva EÚ a členské štáty, aby zohrávali priekopnícku úlohu v medzinárodných inštitúciách a na medzinárodných fórach pôsobiacich v oblasti boja proti praniu špinavých peňazí a s ním súvisiacej závažnej trestnej činnosti.

si uvedomuje, aké úsilie musia vyvinúť podniky a subjekty, ktoré sú nútené prispôsobiť sa smernici, ako aj kontrolné orgány a navrhuje vykonať posúdenie vplyvu uplatňovania týchto opatrení.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že praktickú účinnosť 4. a 5. smernice o boji proti praniu špinavých peňazí môžu vážne obmedziť mnohé faktory.

kritizuje, že zoznam vysokorizikových tretích krajín uverejnený 14. júla 2016 nezahŕňa mnohé krajiny alebo jurisdikcie, v prípade ktorých existujú dostatočné dôkazy toho, že fungujú ako daňové raje na pranie špinavých peňazí, a neobsahuje žiadnu z 21 krajín uvedených v dokumentoch Panama Papers.

navrhuje buď vypracovať nový zoznam vysokorizikových tretích krajín, alebo rozšírenie rozsahu uplatňovania opatrení podľa článku 18a 5. smernice.

považuje za prioritu vytvorenie verejných vnútroštátnych registrov skutočných majiteľov bankových účtov, spoločností, zvereného majetku a transakcií, a umožnenie prístupu povinných subjektov k týmto registrom.

považuje za potrebné, aby sa všetky povinnosti stanovené v 5. smernici o boji proti praniu špinavých peňazí rozšírili na všetky územia alebo jurisdikcie, ktorých suverenita závisí od členských štátov.

má pocit, že treba do väčšej miery prepojiť boj proti praniu špinavých peňazí a boj, ktorý ešte treba rozvinúť proti daňovým podvodom a únikom, korupcii a inej trestnej činnosti.

zdôrazňuje, že boj proti terorizmu a praniu špinavých peňazí si vyžaduje užšiu spoluprácu medzi rozličnými spravodajskými a bezpečnostnými službami členských štátov, ako aj Europolu.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 6/2727


sa nazdáva, že dohody o voľnom obchode a hospodárskom partnerstve by mali obsahovať kapitolu o opatreniach proti daňovým podvodom a únikom, praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu.

navrhuje Komisii, aby zvážila ďalšie opatrenia na ochranu práv občanov pred neoprávneným použitím alebo zneužitím údajov, ktoré zaznamenali príslušné orgány alebo povinné subjekty.

dúfa, že nové pravidlá rýchlo nadobudnú účinnosť. Treba preto stanoviť realistický harmonogram transpozície textov a ich uplatňovania v členských štátoch, ako aj jasné pokyny.


3. VNÚTORNÝ TRH

Európske normy pre 21. storočie

Spravodajca: Antonello PEZZINI (Zamestnávatelia – IT)

Ref.: COM(2016) 358 finalEESC-2016-03406-00-00-AC-TRA

Hlavné body:

Výbor

považuje za nevyhnutné vypracovať novú víziu európskeho normalizačného systému, ktorý sa dokáže prispôsobiť neustále sa meniacemu medzinárodnému kontextu a prinášať stále väčšie výhody pre podniky, spotrebiteľov, pracovníkov a životné prostredie,

víta spustenie spoločnej iniciatívy v oblasti normalizácie, vyjadruje však znepokojenie nad nedostatkom konkrétnych vykonávacích pokynov a údajov o vyčlenených finančných prostriedkoch,

považuje za prioritné podniknúť kroky s cieľom vytvoriť skutočnú európsku kultúru normalizácie od základného vzdelávania až po úrovne politických rozhodujúcich činiteľov a vyjednávačov medzinárodných dohôd, a spustiť a podporiť účinnú európsku osvetovú kampaň.

Kontakt: Jean-Pierre Faure(tel.: +32 2 546 96 15, e-mail: [email protected])

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 7/2727


Neopodstatnené digitálne geografické blokovanie

Spravodajca: Joost VAN IERSEL (Zamestnávatelia – NL)


Hlavné body:

Vo svojom stanovisku EHSV:

považuje návrh Komisie za ďalší krok smerom k vytvoreniu digitálneho jednotného trhu, vyzýva Komisiu, aby zaviedla ambiciózne a presne vymedzené návrhy právnych predpisov pre

ambiciózny digitálny trh v prospech spotrebiteľov a spoločností, tiež zdôrazňuje, že odôvodnené geografické blokovanie vyplývajúce z rozdielov medzi

priemyselnými politikami a rôznych právnych systémov členských štátov tiež brzdí rozvoj MSP a rozširujúcich sa spoločností pôsobiacich v celej Európe,

zdôrazňuje, že EÚ by sa mala rovnako zamerať na odstránenie zostávajúcich prekážok na jednotnom trhu, ktoré odrádzajú alebo obmedzujú obchodníkov pri cezhraničnom predaji online alebo offline.

Kontakt: Luís Lobo(tel. +32 2 546 9717, e-mail: [email protected])

Dodávanie balíkov

Spravodajca: Raymond HENCKS (Pracovníci – LU)


Hlavné body:

EHSV: uznáva, že nové opatrenia zo strany Komisie sú nevyhnutné, aby všetci maloobchodní

predajcovia prevádzkujúci elektronický obchod a spotrebitelia, najmä súkromné osoby a MSP vo vzdialených oblastiach, mohli konečne využívať výhody služieb cezhraničného dodávania balíkov, ktoré budú dostupné, budú mať vysokú kvalitu a zároveň budú cenovo dostupné,

obáva sa, že navrhované opatrenia nie sú dostatočné a nemotivujú k tomu, aby príslušné služby cezhraničného dodávania balíkov uplatňovali rozumné tarify,

ľutuje, že Komisia odkladá prípadné záväznejšie opatrenia až na koniec roka 2018, aby zistila, či sa situácia dovtedy zlepší,

žiada Komisiu, aby podobne ako v prípade roamingových poplatkov v mobilnej komunikácii, aj v tomto prípade aspoň posledný krát apelovala na všetky služby cezhraničného dodávania

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 8/2727

balíkov, aby znížili svoje tarify, a aby v prípade, že sa tak nestane, už teraz oznámila, že prijme regulačné opatrenia a stanoví maximálne tarify,

už roky žiada, aby sa vyjasnila definícia cenovej prijateľnosti služieb všeobecného hospodárskeho záujmu a zaviedli sa legislatívne opatrenia, na základe ktorých členské štáty budú musieť vymedziť ukazovatele, podľa ktorých sa určí dostupnosť služby.

Kontakt: Claudia Drewes-Wran(tel.: +32 2 546 8067, e-mail: [email protected])

Preskúmanie veľkoobchodného roamingového trhu v EÚ



Hlavné body:

EHSV podporuje iniciatívy Komisie, ktorých cieľom je dosiahnuť roaming za vnútroštátne ceny od 15. júna 2017 a predtým odstrániť zlyhania veľkoobchodného roamingového trhu.

Bude však nutné prijať preventívne opatrenia, ktoré zabránia tomu, aby operátori kompenzovali pokles príjmov v dôsledku zrušenia poplatkov za roaming zvýšením vnútroštátnych sadzieb alebo inými nezákonnými opatreniami. EHSV má tiež veľké výhrady v súvislosti s novou možnosťou, ktorá sa ponúka prevádzkovateľom, aby si dohodli „inovačné veľkoobchodné schémy cenovej politiky“ mimo regulovaných cien (horných hraníc), ktoré by neboli priamo prepojené na skutočne spotrebované objemy. V prípade obchodných rokovaní založených na paušálnych úhradách existuje riziko vytvárania kartelov a zneužívania dominantného postavenia.

EHSV navrhuje doplniť ustanovenia týkajúce sa sporov a vyzvať národné orgány, aby v prípade potreby odporučili zúčastneným stranám využiť najskôr možnosť vyriešenia sporu mimosúdnou cestou.

Kontakt: Luca Giuffrida(tel.: +32 2 546 9212, e-mail: [email protected])

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 9/2727


4. ŽIVOTNÉ PROSTREDIE, POĽNOHOSPODÁRSTVO A RYBOLOV

Spravodlivejší agropotravinársky dodávateľský reťazec

Spravodajca: Peter SCHMIDT (Pracovníci – DE)


Hlavné body:

V stanovisku EHSV zdôrazňuje skutočnosť, že slabé postavenie väčšiny zraniteľných aktérov v potravinovom dodávateľskom reťazci teba riešiť skoncovaním s nekalými obchodnými praktikami potravinového maloobchodu (pozn.: v stanovisku sa pod pojmom maloobchod, resp. maloobchodníci rozumie veľkoobratový maloobchodný sektor) a niektorých nadnárodných spoločností, ktoré zvyšujú riziko a neistotu všetkých subjektov potravinového dodávateľského reťazca, a preto vytvárajú zbytočné náklady.

EHSV výrazne podporuje uznesenie Európskeho parlamentu zo 7. júna 20161, v ktorom sa zdôrazňuje potreba rámcových právnych predpisov na úrovni EÚ s cieľom bojovať proti nekalým obchodným praktikám potravinového maloobchodu a niektorých nadnárodných spoločností a zabezpečiť, aby európski poľnohospodári a spotrebitelia mali príležitosť získať úžitok zo spravodlivých podmienok predaja a kúpy. EHSV sa domnieva, že pre povahu nekalých obchodných praktík je žiaduce a nevyhnutné mať také právne predpisy EÚ, ktoré ich budú zakazovať.

EHSV predovšetkým žiada Komisiu a členské štáty, aby rýchlo prijali opatrenia na predchádzanie nekalým obchodným praktikám tým, že v EÚ na tento účel zriadia harmonizovanú sieť orgánov presadzovania a vytvoria rovnaké podmienky pôsobenia na vnútornom trhu.

EHSV tiež víta vytvorenie Iniciatívy dodávateľského reťazca (Supply Chain Initiative – SCI) na úrovni EÚ a ďalších štátnych dobrovoľných systémov, ale len ako dodatok k efektívnym a stabilným mechanizmom presadzovania na úrovni členských štátov. Existuje však potreba zabezpečiť, aby sa mohli zapojiť všetky zainteresované strany (napr. poľnohospodári a odborové zväzy) a aby sa mohli anonymne predkladať sťažnosti. Je takisto potrebné zaviesť odrádzajúce sankcie. Takéto platformy by navyše mali byť schopné reagovať nezávisle. EHSV takisto navrhuje zriadenie úradu ombudsmana s regulačnými právomocami pri predsúdnej mediácii.

EHSV žiada zákaz nezákonných praktík, napríklad tých, ktoré sú uvedené v bode 3.3 stanoviska. Predovšetkým odporúča, aby sa dodávateľom, napríklad poľnohospodárom, platila taká cena, ktorá nebude nižšia ako výrobné náklady. Okrem toho žiada, aby sa potravinovému maloobchodu účinne zakázalo predávať za ceny nižšie ako sú výrobné náklady.

1 Uznesenie Európskeho parlamentu zo 7. júna 2016 o nekalých obchodných praktikách v potravinovom dodávateľskom reťazci, 2015/2065(INI).

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 10/2727

Nakoniec EHSV odporúča, aby sa podnecovali a podporovali alternatívne obchodné modely, ktoré zohrávajú úlohu pri skracovaní dodávateľského reťazca medzi výrobcami potravín a koncovým spotrebiteľom.

Kontakt: Monica Guarinoni(tel.: +32 2 546 8127, e-mail: [email protected])

Odstránenie prekážok udržateľnej akvakultúry v Európe (prieskumné stanovisko na žiadosť Európskej komisie)

Spravodajca: Gabriel SARRÓ IPARRAGUIRRE (Iné záujmy – ES)

Ref.: EESC-2016-03425-00-00-AC-TRA

Hlavné body:

EHSV konštatuje, že administratívne postupy týkajúce sa prevádzkovania akvakultúry sú zdĺhavé, čoho hlavnou príčinou je zložité uplatňovanie právnych predpisov Európskej únie v oblasti životného prostredia – a to najmä rámcovej smernice o vode, rámcovej smernice o morskej stratégii a predpisov súvisiacich so sústavou Natura 2000 – zo strany orgánov verejnej správy členských štátov a ich regiónov. Tieto prekážky možno nájsť predovšetkým v rámci útvarov orgánov verejnej správy členských štátov, ktoré sa nezapájali do prípravy viacročných národných strategických plánov pre akvakultúru, a teda ich nepoznajú. Z tohto dôvodu je potrebné aktívne zapojenie týchto útvarov do vykonávania strategických plánov.

Kontakt: Arturo Iniguez(tel.: +32 2 546 8768, e-mail: [email protected] )

Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktoré definuje charakteristické vlastnosti rybárskych plavidiel (prepracované znenie)

Spravodajca: Gabriel SARRÓ IPARRAGUIRRE (Iné záujmy – ES)

Ref.: COM(2016) 273 final - 2016/0145 (COD)EESC-2016-04323-00-00-AC-TRA

Hlavné body:

EHSV súhlasí s týmto návrhom nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktoré definuje charakteristické vlastnosti rybárskych plavidiel (prepracované znenie), pretože ho považuje za potrebné a veľmi užitočné.


EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 11/2727




Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovujú opatrenia na riadenie, ochranu a kontrolu uplatniteľné v oblasti dohovoru Medzinárodnej komisie pre zachovanie atlantických tuniakov (ICCAT) a ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 1936/2001, nariadenie Rady (ES) č. 1984/2003 a nariadenie Rady (ES) č. 520/2007

Spravodajca: Thomas McDONOGH (Zamestnávatelia – IE)

Ref.: COM(2016) 401 final - 2016/0187 (COD)EESC-2016-04324-00-00-AC-TRA

Hlavné body:

EHSV víta transpozíciu opatrení, ktoré od roku 2008 prijala Medzinárodná komisia pre zachovanie atlantických tuniakov (ICCAT), do právnych predpisov EÚ. Výbor nabáda Európsku komisiu, aby vystupovala dôraznejšie v rámci tejto a iných regionálnych organizácií pre riadenie rybárstva (RFMO).


5. SPOTREBITELIA, SOCIÁLNE VECI, MIGRÁCIA

UNCRPD/Európska stratégia pre oblasť zdravotného postihnutia

Spravodajca: Ioannis VARDAKASTANIS (Iné záujmy – EL)

Ref.:

Hlavné body:

EHSV vyzýva inštitúcie EÚ, aby uplatňovali hľadisko záverečných pripomienok pri tvorbe právnych predpisov a politík EÚ tým, že zmapuje všetky svoje právne predpisy, politiky a programy s cieľom zabezpečiť úplnú harmonizáciu s ustanoveniami UNCRPD.

EHSV žiada EK, aby vykonala revíziu a aktualizáciu vyhlásenia o právomociach a jeho zoznamu nástrojov, zrealizovala štruktúrovaný dialóg s Európskym hnutím osôb so zdravotným postihnutím a zaviedla medziinštitucionálny koordinačný mechanizmus.

EHSV odporúča, aby EK rozšírila rozsah pôsobnosti európskej stratégie pre oblasť zdravotného postihnutia a začlenila ju do vykonávania programu do roku 2030 na dosiahnutie všetkých cieľov udržateľného rozvoja v rámci EÚ, aj pokiaľ ide o osoby so zdravotným postihnutím.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 12/2727


EHSV je presvedčený, že EÚ by mala predchádzať využívaniu finančných prostriedkov EÚ na štruktúry ústavnej starostlivosti.

EHSV vyzýva EK, aby ratifikovala opčný protokol k UNCRPD, Marrákešsku zmluvu a Istanbulský dohovor Rady Európy.

EHSV navrhuje EK, aby zriadila kontaktné miesta na všetkých generálnych riaditeľstvách, v agentúrach a orgánoch EK.

EHSV sa domnieva, že EK by mala pripraviť a rozvinúť globálny program pre oblasť práv osôb so zdravotným postihnutím na roky 2020 – 2030; ktorý by sa mal začať Európskym rokom práv osôb so zdravotným postihnutím v roku 2021.

EHSV žiada, aby sa odblokovali rokovania v súvislosti s horizontálnou smernicou o rovnakom zaobchádzaní a aby sa zohľadnili záverečné pripomienky a UNCRPD.

EHSV žiada EK, aby vytvorila potrebné minimá sociálnej ochrany s cieľom chrániť práva osôb so zdravotným postihnutím a ich primeranú životnú úroveň a sociálnu ochranu.

EHSV žiada EK a Eurostat, aby vytvorili štatistické nástroje na meranie vplyvu vykonávania UNCRPD na osoby so zdravotným postihnutím na európskej a vnútroštátnej úrovni.

Kontakt: Valeria Atzori(tel.: +32 2 546 8774, e-mail: [email protected])

Prepracované nariadenie Dublin III

Spravodajca: José Antonio MORENO DÍAZ (Pracovníci – ES)

Ref.: EESC-2016-02981-00-00-AC-TRA

Hlavné body:

EHSV sa domnieva, že je nevyhnutné efektívne a účinne zreformovať spoločný európsky azylový systém (CEAS) a zlepšiť legálne spôsoby vstupu do Európskej únie, pokiaľ ide o rešpektovanie práv prenasledovaných osôb.

EHSV pozitívne hodnotí navrhnutý cieľ, ktorým je v záujme väčšej efektívnosti zlepšiť a urýchliť postup určenia zodpovedného členského štátu, domnieva sa však, že je potrebné lepšie objasniť a zahrnúť záručné ustanovenia týkajúce sa procesných otázok, individuálneho prístupu k žiadostiam, zachovania ustanovení o práve vlastného uváženia, zachovania lehoty v prípade zániku povinností členského štátu, práv žiadateľov a obmedzenia nápravného relokačného mechanizmu.

Mal by sa zabezpečiť súlad ustanovení navrhnutých v nariadení s platnými ustanoveniami v tejto oblasti a pridruženými opatreniami, ktoré plánuje EK zaviesť v rámci zásadnej zmeny systému CEAS, a tiež súlad s inými politikami Únie.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 13/2727

Všetky členské štáty musia mať zodpovednosť žiadateľovi poskytovať podrobné a aktualizované informácie o postupoch v rámci dublinského systému.

V záujme skutočnej udržateľnosti systému je nevyhnutné zaručiť rešpektovanie zásady proporcionality, pokiaľ ide o prístup žiadateľov k azylovému konaniu a schopnosť správnych orgánov členských štátov tento systém uplatňovať.

Pokiaľ ide o systém Eurodac, pri zvažovaní možností, ako upraviť príslušné nariadenie, by sa mala zdôvodniť nevyhnutnosť a primeranosť prijatých opatrení so zreteľom na citlivosť obsiahnutých údajov, najmä v súvislosti so žiadateľmi o medzinárodnú ochranu a dôvernosťou konania.

EHSV podporuje návrhy týkajúce sa vytvorenia Agentúry Európskej únie pre azyl vzhľadom na to, že stanovené ciele neboli splnené od zriadenia EASO. Považujeme za potrebné posilniť a rozpracovať v novom návrhu úlohu existujúceho fóra na konzultácie s organizáciami, ktorého právomoci sú v praxi veľmi oslabené. Úrad EASO by mal v budúcnosti zohľadniť informácie poskytované príslušnými organizáciami, s cieľom monitorovať správne uplatňovanie a vykonávanie spoločného európskeho azylového systému (CEAS).

Kontakt: Barbara Walentynowicz(tel.: +32 2 546 8219, e-mail: [email protected])

Výmena informácií, systém včasného varovania a posudzovanie rizika v oblasti nových psychoaktívnych látok (kategória C)

Ref.: COM(2016) 547 final - 2016/0261 CODEESC-2016-05495-00-00-AC-TRA

Hlavné body:

Keďže výbor usúdil, že návrh je úplne uspokojivý a nie sú k nemu potrebné žiadne pripomienky, rozhodol zaujať k predkladanému textu kladné stanovisko.

Kontakt: Johannes Kind(tel.: +32 2 546 91 11, e-mail: [email protected])

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 14/2727



Spolupráca/ochrana spotrebiteľa

Spravodajca: Bernardo HERNÁNDEZ BATALLER (Iné záujmy – ES)


Hlavné body:

EHSV:

podporuje návrh Komisie, pričom oceňuje jeho vhodnosť, ako aj rozvahu pri posudzovaní a rozvíjaní otázok, ktoré sú v ňom obsiahnuté,

vyjadruje znepokojenie a obavy v súvislosti s tým, že regulácia všetkých týchto otázok by mohla ohroziť ochranu základných práv a ich uplatňovanie v členských štátoch;

žiada Komisiu a členské štáty, aby zaistili, že spoločné procesné normy stanovené v článku 8 návrhu sa budú uplatňovať účinne, v súlade so zásadami dobrej administratívnej praxe;

vyzýva Komisiu, aby zabezpečila koordináciu s členskými štátmi pri realizácii opatrení uvedených v tomto návrhu a aby posilnila dosah koordinovaných opatrení.

Kontakt: Claudia Drewes-Wran(tel.: +32 2 546 80 67, e-mail: [email protected])

Zapojenie spotrebiteľov a ostatných koncových používateľov finančných služieb do tvorby politiky Únie v oblasti finančných služieb (2017 – 2020)

Spravodajca: Reine-Claude MADER (Iné záujmy – FR)


Hlavné body:

EHSV:

zdôrazňuje, že legitímnosť organizácií, ktoré spĺňajú podmienky na získanie grantov na prevádzku, ktoré udeľuje Európska komisia, musí spočívať na ich členoch, ich správe, ale aj na krokoch, ktoré podnikajú na to, aby odborné aspekty finančnej legislatívy a finančných nástrojov urobili zrozumiteľnými pre širokú verejnosť,

konštatuje, že napriek všetkému úsiliu vynaloženému v oblasti komunikácie a snahe o zviditeľnenie sú Finance Watch a Better Finance stále pomerne neznáme pre širokú verejnosť a vnútroštátne združenia spotrebiteľov,

žiada, aby sa vytvorila spravodlivá rovnováha, ktorá pomôže presadiť myšlienku stabilných a udržateľných financií zameraných na dlhodobý horizont.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 15/2727

Kontakt: Marie-Laurence Drillon(tel.: +32 2 546 83 20, e-mail: [email protected])

6. ENERGETIKA

Výroba energie spotrebiteľmi a družstvá spotrebiteľov na výrobu energie – príležitosti a výzvy v členských štátoch EÚ (stanovisko z vlastnej iniciatívy)

Spravodajca: Janusz PIETKIEWICZ (Zamestnávatelia – PL)

Ref.: EESC-2016-01190-00-00-AC-TRA

Hlavné body:

EHSV zastáva názor, že rozsiahly rozvoj decentralizovanej výroby energie spotrebiteľmi by mal byť dôležitou a stabilnou súčasťou energetickej politiky Európskej únie. Toto riešenie je prospešné, a môže byť dokonca nevyhnutné z hľadiska bezpečnosti dodávok energie, ako aj z environmentálneho a sociálneho hľadiska. Výbor poukazuje najmä na hospodárske výhody, ktoré prináša výroba energie spotrebiteľmi, ako sú nižšie náklady na prenos energie, lepšie využitie miestnych zdrojov energie a podnecovanie pracovnej činnosti v miestnych spoločenstvách.

Na tento účel treba komplexne a právne vymedziť pojem „výrobca-spotrebiteľ“; systémy verejného financovania by nemali diskriminovať výrobcov-spotrebiteľov; musia byť vyvinuté inteligentné technológie skladovania a zavedené na podporu výrobcov-spotrebiteľov (a ostatných), ktorých treba chrániť pred praktikami podnikov, ktoré majú monopol na prenos a distribúciu energie, a veľkých výrobcov energie; a mali by sa podporovať zriadenie a prevádzka energetických družstiev a iných kolektívnych subjektov výrobcov-spotrebiteľov. Je dôležité poznamenať, že podpora výrobcov-spotrebiteľov by v žiadnom prípade nemala narúšať hospodársku súťaž na trhu.

EHSV radí Európskej komisii, aby uvedené otázky súvisiace s výrobou energie spotrebiteľmi zohľadnila v rámci iniciatív Electricity Market Design proposal a Renewables Package review, ktoré sa v súčasnosti realizujú.

Kontakt: Kristian Krieger(tel.: +32 2 546 89 21, e-mail: [email protected])

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 16/2727


Energia z morských zdrojov: rozvinúť obnoviteľné zdroje energie (stanovisko z vlastnej iniciatívy)

Spravodajca: Stéphane BUFFETAUT (Zamestnávatelia – FR)

Ref.: EESC-2016-01175-00-00-AC-TRA

Hlavné body:

Morské prúdy, príliv a odliv a sila morských vĺn predstavujú neobmedzené zásoby obnoviteľnej energie. Vedci a inžinieri už niekoľko rokov pracujú na získavaní energie z oceánov a existuje mnoho príkladov, ktoré ukazujú, že tieto technológie sú účinné. Investície sú užitočné vtedy, ak sú umiestnené na vhodných geografických miestach a v národnej energetickej skladbe by sa mali lepšie zohľadniť.

EHSV verí, že výroba elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov by sa mala rozvíjať a nemali by sme sa zameriavať len na technológie využívajúce veternú alebo slnečnú energiu. V budúcnosti budú základom energetiky rôzne zdroje zásobovania a bolo by nesprávne nevenovať pozornosť predvídateľnému obnoviteľnému zdroju energie so slabým alebo s kontrolovateľným vplyvom na životné prostredie. EHSV dôrazne odporúča, aby sa nadviazala úzka spolupráca medzi členskými štátmi alebo krajinami susediacimi s Európskou úniou, ktoré majú vhodné miesta pre tento typ zariadení. Zastáva tiež názor, že by sa nemalo zabúdať na technológie, ktoré ešte nie sú v plnej miere vyvinuté, ako napr. využitie energie morských vĺn alebo morskej termálnej energie, a že dotácie by sa nemali obmedziť na klasické formy obnoviteľnej energie.

Kontakt: Andrei Popescu(tel.: +32 2 546 91 86, e-mail: [email protected])

Stratégia EÚ týkajúca sa vykurovania a chladenia

Spravodajkyňa: Baiba MILTOVIČA (Iné záujmy – LV)


Hlavné body:

Stratégia so zameraním na vykurovanie a chladenie, ktoré majú priamy vplyv na bežný život všetkých občanov EÚ, prichádza s výrazným oneskorením a je veľmi vítaná. Navrhovaná stratégia EÚ je komplexná a veľmi ambiciózna. Vyplýva z nej, že dosiahnutie cieľov EÚ v oblasti klímy a energetiky bude do značnej miery závisieť od efektívneho a konzistentného uplatňovania tejto stratégie na úrovni členských štátov. Navrhuje, aby posilnenie úlohy obnoviteľných zdrojov energie pri vykurovaní a chladení mohlo byť jediným najväčším prispievateľom k dosiahnutiu strednodobých a dlhodobých cieľov a malo by sa takto uznať v pokračujúcom programe energetickej únie.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 17/2727


EHSV preto odporúča, aby výročná správa o stave energetickej únie obsahovala osobitnú časť o pokroku tejto stratégie. Výbor považuje údaje týkajúce sa vykurovania a chladenia za kľúčové a odporúča, aby Eurostat uprednostnil komplexnejší zber údajov, najmä o energii využívanej na vykurovanie

Úloha spotrebiteľa pri zabezpečovaní účinnosti akejkoľvek všeobecnej stratégie je kľúčová a výbor žiada ďalšie rozpracovanie návrhu komplexného európskeho dialógu o energetike, aby sa výrazne zlepšila informovanosť a vytvorili jasné stimuly pre zmenu správania spotrebiteľov.

Na regionálnej a komunálnej úrovni vo všetkých členských štátoch treba zaviesť nový prístup k politike územného plánovania v súlade s navrhovanou stratégiou s cieľom zabezpečiť jej realizáciu. Výbor v tejto súvislosti vyzdvihuje úlohu Dohovoru primátorov a starostov. Okrem toho vysoká náročnosť energetických a klimatických cieľov EÚ sa musí pretaviť do explicitných príspevkov členských štátov pri vykonávaní národných plánov napr. prostredníctvom päťročných cieľov špecifikovaných podľa odvetví, pričom sa zavedú konkrétne ukazovatele na vykurovanie a chladenie.

Kontakt: Erika Paulínová(tel.: +32 2 546 84 57, e-mail: [email protected])

Nová koncepcia trhu s elektrinou a možný vplyv na zraniteľných spotrebiteľov (prieskumné stanovisko na žiadosť slovenského predsedníctva Rady EÚ)

Spravodajca: Vladimír NOVOTNÝ (Zamestnávatelia – CZ)

Ref.: EESC-2016-02885-00-00-AC-TRA

Hlavné body:

EHSV uznáva význam novej koncepcie trhu s elektrinou, ktorá môže prispieť k uľahčeniu dekarbonizácie energetických systémov, posilniť energetickú bezpečnosť a zároveň podporiť hospodársky rozvoj a riešenie naliehavých sociálnych otázok, ako je energetická chudoba. S ohľadom na svoje predchádzajúce stanoviská (TEN/577, TEN/578 a TEN/583) kladie EHSV osobitný dôraz na koncepciu trhu, ktorá vedie k tomu, že ceny odrážajú v čo najväčšej miere skutočné náklady na výrobu energie (vrátane externých nákladov), a ktorá dáva spotrebiteľom dôležitú úlohu na trhu s energiami, predovšetkým pokiaľ ide o umožnenie rozširovania vlastnej výroby energie z obnoviteľných zdrojov (tzv. výrobcovia-spotrebitelia). Takáto koncepcia by mohla byť tiež prínosom pre zraniteľných spotrebiteľov, pretože vlastná výroba energie z obnoviteľných zdrojov (individuálna alebo spoločná) môže zaistiť spoľahlivé a cenovo dostupné dodávky energie a umožniť dodatočné zdroje príjmu pre najzraniteľnejšie osoby. Nová koncepcia trhu musí byť podporovaná zo strategických investičných fondov, ktoré by sociálne znevýhodneným skupinám umožnili investovať do zariadení, ako aj prostredníctvom stimulov pre vzdelávanie spotrebiteľov, aby tak mohli využívať výhody inteligentných energetických technológií.

Kontakt: Kristian Krieger(tel.: +32 2 546 89 21, e-mail: [email protected])

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 18/2727



7. PRIEMYSEL A INOVÁCIA

Hodnotenie programu Horizont 2020 v polovici obdobia (prieskumné stanovisko)

Spravodajca: Ulrich SAMM (Zamestnávatelia – DE)

Ref.: EESC-2016-03274-00-00-AC-TRA

Hlavné body:

EHSV: žiada, aby sa 2,2 miliardy EUR, ktoré boli presunuté do Európskeho fondu pre strategické

investície, vrátili späť do programu EÚ pre výskum a inovácie Horizont 2020, je znepokojený tým, že sa výrazne znížili finančné prostriedky na výskum v oblasti Societal

Challenges, je čoraz viac znepokojený veľkými rozdielmi, pokiaľ ide o vnútroštátne financovanie výskumu

a inovácií.

Kontakt: Marie-Laurence Drillon(tel.: +32 2 546 83 20, e-mail: [email protected])

Revízia smernice o audiovizuálnych mediálnych službách



Hlavné body:

EHSV vo svojom stanovisku podporuje všeobecný prístup Komisie a uznáva, že vzhľadom na vývoj na audiovizuálnom trhu je úprava regulačného rámca nevyhnutná. Má však niekoľko pripomienok v záujme zlepšenia pôvodného návrhu Komisie.

EHSV sa domnieva, že je dôležité nepodriaďovať ochranu zraniteľných osôb, ako sú maloletí a mladiství, a zapojenie osôb so zdravotným postihnutím a starších, chudobných alebo vylúčených osôb hospodárskym aspektom.

Okrem toho EHSV schvaľuje šírenie európskych diel a povinnosť veľkých poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb ponúkať minimálny podiel európskych diel. Považuje však minimálny 20 % podiel navrhovaný Komisiou za nedostatočný a žiada, aby sa zvýšil na 50 % pre televízne vysielanie. EHSV tiež žiada, aby sa poskytovateľom, na ktorých by sa vzťahoval minimálny podiel 20 %, objasnilo, čo sa rozumie pod pojmami „nízky obrat“ a „malá skupina divákov“.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 19/2727

Rovnako je EHSV proti tomu, aby mali členské štáty možnosť ukladať platenie finančných prostriedkov za služby na požiadanie vo forme priamych investícií do príslušných diel alebo národných filmových fondov s odôvodnením, že by to mohlo narúšať hospodársku súťaž.

Pokiaľ ide o ochranu maloletých, EHSV súhlasí so zosúladením noriem ochrany, ktoré platia pre poskytovateľov platforiem na zdieľanie videí, s normami, ktoré platia pre televízne vysielanie. Žiada však, aby sa spresnilo ustanovenie článku 27 smernice o audiovizuálnych mediálnych službách (2010/13/EÚ) a aby sa stanovil presný časový rozvrh zákazu reklamy alkoholických nápojov.

EHSV tiež upozorňuje na to, že je potrebné v novom článku 28a ods. 1 písm. b) prevziať rovnaké formulácie ako v článku 6, aby sa nezabudol odkaz na pohlavie, sexuálnu orientáciu a zdravotné postihnutie.

EHSV schvaľuje podporu koregulácie a samoregulácie prostredníctvom kódexov správania v záujme ochrany občanov pred obsahom, ktorý môže narušiť ich vývoj.

EHSV je proti návrhu Európskej komisie, aby sa pre audiovizuálne mediálne služby vyhradil väčší priestor a väčšia pružnosť v oblasti reklamy, čo spotrebiteľov vystaví vyššiemu počtu prerušení programov a ovplyvní celistvosť diel a osobnostné práva autorov.

Napokon sa EHSV domnieva, že pravidlá dohľadu zo strany národných orgánov sú nedostatočné, najmä pokiaľ ide o fiktívne podniky jedného členského štátu, ktoré využívajú satelitné kapacity tretej krajiny na dosiahnutie vysokej sledovanosti v inom členskom štáte. Tieto pravidlá sa musia zrevidovať a doplniť o ustanovenie, podľa ktorého by sa na každého operátora vzťahovali právne predpisy oboch členských štátov.

Kontakt: Cédric Cabanne(tel.: +32 2 546 93 55, e-mail: [email protected])

Úloha a vplyv spoločných technologických iniciatív (JTI) a verejno-súkromných partnerstiev (PPP) pri implementácii programu Horizont 2020 pre udržateľné priemyselné zmeny

Spravodajca: Antonello PEZZINI (Zamestnávatelia – IT)

Pomocný spravodajca: Enrico GIBELLIERI (kat. 2 – IT)

Ref.: EESC-2016-00470-00-00-AC-TRA

Hlavné body:

EHSV pokladá za žiaduce, aby sa JTI a cPPP realizovali s cieľom: posilniť súdržnosť s ostatnými partnerstvami a iniciatívami, a to v rámci čoraz početnejších

sprievodných politík;

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 20/2727


predĺžiť hodnotový reťazec s väčším zameraním na trh a rozšírenie účasti na strane dopytu, a to pokiaľ ide o počet používateľov zo zúčastnených krajín, ako aj o nové subjekty naprieč hodnotovým reťazcom prostredníctvom synergií interoperability s ostatnými iniciatívami;

klásť väčší dôraz na multidisciplinárne prístupy a zapájať nové spoločenstvá zainteresovaných strán najmä čo najbližšie na miestnej úrovni.

EHSV navrhuje zavedenie Európskej rady pre inováciu so silnou priemyselnou a sociálnou zložkou, s paneurópskymi sieťami infraštruktúrnej podpory inovácie, ako užitočný nástroj na lepšiu koordináciu iniciatív, a to aj vrátane akčných línií ostatných európskych a medzinárodných organizácií v oblasti výskumu a inovácie, ako aj podobných medzinárodných partnerstiev.

EHSV vyzýva Komisiu, Európsky parlament a Radu, aby spoločne uvažovali o čo najskoršom zorganizovaní medziinštitucionálnej konferencie o úlohe technologických partnerstiev verejného a súkromného sektora v európskej reindustrializácii so zreteľom na budúci rámcový program pre výskum a inovácie po roku 2020.

Kontakt: Adam Plezer(tel.: +32 2 546 86 28, e-mail: Adam. [email protected] )

Posilnenie európskeho priemyselného odvetvia kozmetických výrobkov a výrobkov na osobnú hygienu a skrášľovanie

Spravodajkyňa: Madi SHARMA (Zamestnávatelia – UK)

Pomocný spravodajca: Dirk JARRÉ (DE – kat. 3)

Ref.: EESC-2016-01027-00-00-AC- TRA

Hlavné body:

EHSV uznáva, že toto odvetvie je už v súčasnosti dobre regulované s cieľom zabezpečiť ochranu spotrebiteľov, ďalšie právne predpisy sa považujú za zbytočné, ale mala by sa zvážiť väčšia transparentnosť, a poskytuje tieto odvetvové odporúčania:

väčšie technologické zbližovanie medzi inžinierstvom v oblasti vedy o živej prírode, vývojom v oblasti genomiky, liekov, zdravotníckych pomôcok a odvetvím estetickej kozmetiky a osobnej starostlivosti;

lepšia spolupráca medzi veľkými a malými spoločnosťami a v rámci výskumu v oblasti biotechnológií;

stratégie a minimalizovanie neziskových období v inovačných MSP; väčšia trhová inteligencia a prenos znalostí medzi zainteresovanými stranami s cieľom posilniť

inovácie v oblasti kozmetiky a podporovať individualizáciu; zlepšenie príležitostí na zamestnanie v oblasti inovácií a vývoja nových výrobkov; stratégie riadenia zdrojov a nakladania s odpadom na environmentálnu udržateľnosť a obehové

hospodárstvo;

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 21/2727


vysoká priorita pre výskum alternatív testovania na zvieratách a regulačné prijatie overených alternatívnych metód;

široké uplatňovanie požiadaviek na ochranu biologickej diverzity, dodržiavanie práv duševného vlastníctva pôvodných obyvateľov a dodržiavanie zásad spravodlivého obchodu;

nové koncepcie zapojenia používateľských skupín spotrebiteľov od vývoja nových výrobkov až po ich hodnotenie;

prehodnotenie medzinárodnej spolupráce s cieľom zvýšiť dostupnosť, harmonizáciu a podporu noriem EÚ na celom svete na účely boja proti podvodom.

Kontakt: Adam Plezer(tel.: +32 2 546 86 28, e-mail: [email protected])

Rozoberanie lodí a recyklujúca spoločnosť

Spravodajca: Martin SIECKER (Pracovníci – NL)

Pomocný spravodajca:Richard ADAMS (kat. 3 – UK)

Ref.: EESC-2016-00456-00-00-AC-TRA

Hlavné body:

EÚ je najväčším trhom, z ktorého sa lode po skončení životnosti posielajú na nebezpečné rozobratie znečisťujúce životné prostredie.

EHSV tvrdí, že existujú silné sociálne a morálne dôvody na odstránenie zneužívania vyplývajúceho z nezodpovedného rozoberania lodí prostredníctvom systému vytvárajúceho pridanú hodnotu lode po skončení životnosti, ktorá je dostatočná na uhradenie vyšších nákladov na zodpovednú recykláciu.

Hľadanie účinného riešenia nezodpovedného rozoberania lodí je na programe EÚ dlhé roky a zatiaľ viedlo k vypracovaniu nariadenia EÚ o recyklácii lodí, ktoré sa začne v plnom rozsahu uplatňovať najneskôr 31. decembra 2018. Zásadným nedostatkom však je, že vlastníci lodí by mohli nariadenie EÚ o recyklácii lodí ľahko obísť jednoducho tým, že loď zaregistrujú v krajine mimo EÚ.

V nariadení chýba hospodársky nástroj, ktorý by Komisia mohla použiť na usmerňovanie vývoja želaným smerom. Vo veľmi podrobnej správe sa teraz vypracoval plán na takýto nástroj prostredníctvom zavedenia režimu licencií na recykláciu lodí.

Výhodou navrhovaného finančného mechanizmu je, že zabezpečí súčinnosť s existujúcim regulačným rámcom.

Svoju úlohu majú všetci prevádzkovatelia a používatelia lodnej prepravy voľne loženého tovaru, nákladnej aj osobnej lodnej dopravy. V prvom rade uznaním existencie závažného problému a následne podporou progresívneho a vykonateľného finančného mechanizmu, akým sú licencie na recykláciu lodí, ktorý sa môže celosvetovo rozšíriť pod záštitou IMO a pomocou informačnej kampane siahajúcej za hranice EÚ.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 22/2727


EHSV uznáva potenciál Hongkonského medzinárodného dohovoru o bezpečnej a environmentálne vhodnej recyklácii lodí (HKD) za predpokladu, že zahrnie zásady nariadenia EÚ o recyklácii lodí vrátane finančného nástroja. Vyzývame EÚ, aby poskytla technickú pomoc recyklačným zariadeniam na celom svete, aby splnili tieto podmienky.

Kontakt: Aleksandra Wieczorek(tel.: +32 2 546 93 89, e-mail: [email protected])

8. DOPRAVA

Osobné lode – bezpečnostné pravidlá a normy

Spravodajca: Tomas ABRAHAMSSON (Pracovníci – SE)


Hlavné body:

EHSV vo všeobecnosti víta návrh Komisie, ktorým sa mení smernica 2009/45/ES o bezpečnostných pravidlách a normách pre osobné lode. Cieľom navrhovaných zmien je zjednodušiť právne predpisy, odstrániť prekážky a nadbytočnosti a objasniť požiadavky a rozsah pôsobnosti pričom sa zachová súčasná úroveň bezpečnosti.

Vzhľadom na skutočnosť, že každoročne sa vnútroštátnymi osobnými loďami prepraví 120 miliónov ľudí, sú právne predpisy EÚ týkajúce sa bezpečnosti osobných lodí veľmi dôležité. V návrhu na zmenu smernice 2009/45/ES sa však z rozsahu pôsobnosti smernice vylučujú všetky malé lode kratšie ako 24 metrov, pričom v súčasnosti sú vylúčené len existujúce osobné lode, ale nové nie.

Tento návrh sa odôvodňuje po prvé tým, že smernica 2009/45/ES sa v súčasnosti uplatňuje len na 70 z 1 950 malých lodí, a po druhé zásadou subsidiarity – tieto lode sú skonštruované na celú škálu služieb a vytvorenie spoločného súboru pravidiel by bolo veľmi náročné. Preto sú členské štáty vo vhodnejšej pozícii na ich reguláciu.

EHSV berie do úvahy uvedené odôvodnenie, ale odporúča, aby sa v záujme bezpečnosti cestujúcich zachovalo uplatňovanie na nové lode kratšie ako 24 metrov.

EHSV s potešením víta význam, ktorý sa v súčasných predpisoch EÚ týkajúcich sa bezpečnosti osobných lodí prisudzuje prístupu pre osoby so zníženou pohyblivosťou.

Kontakt: Agota Bazsik(tel.: +32 2 546 86 58, e-mail: [email protected])

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 23/2727



Osobné lode – registrácia a ohlasovacie formality

Spravodajca: Vladimír NOVOTNÝ (Zamestnávatelia – CZ)


Hlavné body:

EHSV sa domnieva, že navrhovaná zmena bude viesť k zlepšeniu bezpečnosti lodnej dopravy, a to najmä pre cestujúcich vo vodách EÚ, a prispeje k zefektívneniu záchranných prác v prípade lodných nešťastí. V tejto súvislosti výbor podporuje aj pridanie štátnej príslušnosti medzi registrované informácie, vďaka čomu možno v prípade lodných nešťastí rýchlejšie informovať rodiny o príbuzných, ktorí sa nachádzali na palube, a možno tak zabrániť neistote v súvislosti s ich osudom.

EHSV v súlade s výsledkami pracovnej konzultácie Komisie poukazuje na problém malých dopravcov a potrebu ich ochrany pred čoraz väčšou byrokraciou. Výbor zastáva názor, že návrhom sa zabezpečuje, že vo vodách EÚ môže pokračovať hospodárska súťaž za rovnakých podmienok pre všetkých prevádzkovateľov.

Výbor navyše oceňuje skutočnosť, že návrh smernice sprevádza plán vykonávania, v ktorom sa uvádzajú činnosti potrebné na vykonanie opatrení na zjednodušenie a sú v ňom určené hlavné technické, právne a časové výzvy spojené so zavádzaním týchto nových postupov.

EHSV víta návrh na zmenu smernice Rady 98/41/ES ako významný príspevok k vykonávaniu Programu regulačnej vhodnosti a efektívnosti (REFIT), ktorý pripravila Komisia, a programu na zlepšenie regulačného prostredia v EÚ.


Prevádzka prievozných lodí ro-ro a vysokorýchlostných plavidiel v pravidelnej preprave

Spravodajca: Jan SIMONS (Zamestnávatelia – NL)


Hlavné body:

EHSV víta ako celok účely programu Európskej komisie so všeobecným cieľom stanoviť jasný, jednoduchý a súdržný právny rámec pre bezpečnosť osobných lodí, ktorý sa jednoduchšie vykonáva, monitoruje a presadzuje, pričom zabezpečí celkovú úroveň bezpečnosti pre cestujúcich a posádky lodí.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 24/2727


EHSV prikladá veľký význam existencii režimu inšpekcií Európskej únie (EÚ), ktorý by sa uplatňoval na osobné lode v prevádzke na vnútroštátnych alebo medzinárodných plavbách s cieľom zachovať rovnaké podmienky vo vodách EÚ pre všetky osobné lode bez ohľadu na ich vlajku. EHSV napriek tomu zastáva názor, že EÚ by sa mala predovšetkým snažiť zachovávať primerané normy námornej bezpečnosti a ochrany morského prostredia na globálnej úrovni, ktoré sa zasa uplatňujú na lode premávajúce vo vodách EÚ.

EHSV sa domnieva, že v rámci nového návrhu smernice je potrebné ďalšie objasnenie a doplňujúce ustanovenia, aby sa zabránilo akýmkoľvek nadbytočným inšpekciám alebo aby sa verejnej správe v členských štátoch neukladalo zbytočné dodatočné zaťaženie, čo by viedlo k minimalizácii komerčnej prevádzky lodí či zvýšeniu únavy posádky.

Hoci je nový návrh smernice vhodne zameraný na zníženie únavy posádky lode, EHSV odporúča, aby sa dodržiavanie minimálnych požiadaviek pre námorníkov, pokiaľ ide o prácu na palube lode považovalo za nevyhnutné z hľadiska námornej bezpečnosti. Takéto dodržiavanie sa musí zabezpečiť v súlade s platnými medzinárodnými dohovormi.


9. VONKAJŠIE VZŤAHY

Spolupráca s tretími krajinami pri podpore legálnej migrácie do EÚ (informačná správa)

Spravodajca: Dimitris DIMITRIADIS (Zamestnávatelia – EL)

Pomocný spravodajca: Jean-Marc ROIRANT (Iné záujmy – FR)

Ref.: EESC-2016-02384-00-00-RI-TRA

Hlavné body:

Prístup EÚ k legálnej migrácii pracovnej sily bol až doteraz veľmi rozdrobený a obmedzený. EHSV sa domnieva, že európska prisťahovalecká politika by mala mať strategickú strednodobú i dlhodobú perspektívu a mala by sa prostredníctvom holistického a komplexného prístupu usilovať zabezpečiť otvorené a flexibilné legálne spôsoby vstupu do EÚ.

EHSV je pevne presvedčený, že politika EÚ v oblasti migrácie pracovnej sily by mala byť spätá s politikou EÚ v oblasti trhu práce. Preto je potrebné zapojiť sociálnych partnerov do riadenia postupov v súvislosti so vstupom a prijímaním.

EHSV preto navrhuje, aby EÚ v spolupráci s tretími krajinami presadzovala novú generáciu partnerstva v oblasti mobility, ktoré zahŕňa pružné systémy mobility a právne postupy umožňujúce migráciu pracovnej sily do EÚ.

Pri rokovaniach o takýchto dohodách by sa malo prihliadať na rôzne bilaterálne dohody, ktoré členské štáty uzavreli s rôznymi tretími krajinami, a z týchto dohôd by sa mali preberať

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 25/2727


pozitívne príklady a osvedčené postupy. Preto EHSV naliehavo žiada Komisiu, a najmä generálne riaditeľstvá zodpovedné za zamestnanosť a prisťahovaleckú politiku, aby zhromažďovali súčasné skúsenosti členských štátov EÚ a tretích krajín, pokiaľ ide o legálny prístup pre migrujúcich pracovníkov.

Integrácia štátnych príslušníkov tretích krajín do trhu práce by sa mala podporovať prostredníctvom programov odbornej prípravy a rozvoja zručností pred odchodom aj po príchode a prostredníctvom osobitných služieb na pomoc pri hľadaní práce. V dôsledku neuznania diplomov a kvalifikácie sa zmenšuje potenciálna skupina kvalifikovaných migrantov, ktorými môžu zamestnávatelia v EÚ obsadiť svoje voľné pracovné miesta, nehovoriac o tom, že je to aj jedna z najväčších prekážok pri dosahovaní cieľov politiky EÚ v oblasti migrácie pracovnej sily a trhu práce. Je preto potrebné vytvoriť účinný systém uznávania diplomov a kvalifikácie prostredníctvom formálneho aj neformálneho vzdelávania.

Kontakt: Georges Henry Carrard(tel.: +32 2 546 95 93, e-mail: [email protected])

Program 2030 – Európska únia sa zasadzuje za globálny udržateľný rozvoj (stanovisko z vlastnej iniciatívy)

Spravodajca: Ioannis VARDAKASTANIS (Iné záujmy – EL)

Ref.: EESC-2016-000758-00-00-AC-TRA

Hlavné body:

EHSV víta program 2030 a 17 všeobecných cieľov v oblasti udržateľného rozvoja (SDG), ktoré predstavujú prelom v multilaterálnej spolupráci v tom zmysle, že sociálny a ľudský rozvoj stavia na rovnakú úroveň ako hospodársky pokrok a tieto tri rozmery vníma ako celok. Zatiaľ čo miléniové rozvojové ciele sa týkali v prvom rade rozvojových krajín, tento nový program je transformačným a univerzálnym programom pre všetky krajiny a podporuje novú, inkluzívnu a participačnú metódu rozhodovacieho procesu.

Výbor je presvedčený, že keďže Európska únia (EÚ) zohráva dôležitú úlohu na medzinárodnej scéne v oblasti diplomacie, podpory ľudských práv, obchodu, rozvojovej a humanitárnej pomoci, ako aj v spolupráci s viacstrannými organizáciami a bilaterálne s tretími krajinami, môže mať obrovský vplyv na proces dosahovania cieľov trvalo udržateľného rozvoja na celosvetovej úrovni. Avšak, dobrovoľné podávanie správ o vykonávaní môže ohroziť jednotné, účinné a merateľné vykonávanie programu 2030. Preto EHSV vyzýva EÚ, aby vnímala realizáciu programu 2030 ako povinnosť a možnosť formovať budúce politiky a programy EÚ.

Výbor zastáva názor, že inštitúcie EÚ a členské štáty sa musia urýchlene dohodnúť na ďalšom postupe na najvyššej politickej úrovni prostredníctvom medziinštitucionálnej dohody medzi Komisiou, Radou a Parlamentom s cieľom vytvoriť pevný základ pre ďalšie politické opatrenia.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 26/2727


Výbor vyzýva Európsku komisiu, aby sa zaoberala tým, ako sa program 2030 zohľadňuje v nástrojoch vonkajšej činnosti. Mapovanie vonkajších politík je prvým krokom a musí ho doplniť podrobná a komplexná analýza nedostatkov a posúdenie s cieľom identifikovať konkrétne nedostatky, ktoré existujú medzi súčasnými a budúcimi vonkajšími politikami a programami, ktoré by mali byť v plnej miere zapojiť, zosúladiť a vyvážene a spravodlivo zahrnúť hospodárske, sociálne a environmentálne piliere programu 2030. Výbor vyzýva vysokú predstaviteľku EÚ pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, aby zaviedla účinné mechanizmy na koordináciu oficiálnej rozvojovej pomoci a akčného programu z Addis Abeby jednotným spôsobom tak, aby sa zabezpečilo, že oficiálna rozvojová pomoc bude smerovať do partnerstiev a konkrétnych programov a projektov, ktoré sú vypracované v súlade s tromi piliermi programu 2030.

Európska komisia by okrem toho mala vo svojich vonkajších politikách a programoch podporovať model riadenia viacerými zainteresovanými stranami, a tak urobiť z organizácií občianskej spoločnosti v tretích krajinách skutočných partnerov pri vykonávaní cieľov udržateľného rozvoja. Transparentnosť, zodpovednosť a partnerstvo by mali byť základom tohto nového prístupu ku konzultáciám a participatívnemu rozhodovaniu. Demokratické vykonávanie programu 2030 si vyžaduje úplné zapojenie organizácií občianskej spoločnosti vo všetkých fázach vrátane monitorovania a revízie.

Kontakt: Else Boonstra(tel.: +32 2 546 82 90, e-mail: [email protected])

_____________

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 27/2727


prehľad prijatých stanovísk, 520. plenárne zasadnutie, október · web viewhodnotí pozitívne...

Documents