JAIME GAÑÁN

Tecnólogo Deportivo. Politécnico Jaime Isaza Cadavid. Abogado. UDEA

Especialista en Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. UPB Doctor en Derecho

Universidad Externado de Colombia

Coordinador Académico del Radio Consultorio Jurídico y de la Cátedra Abierta en Seguridad Social y Salud de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la

Universidad de Antioquia

Representante de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la UdeA ante el Observatorio por el derecho fundamental a la salud de la Personería de Medellín y

la ANSA y la Comisión de Seguimiento de la sentencia T-760 de 2008

Docente investigador. Grupo: Derecho y Sociedad. U de A Asesor Procesos de Investigación de la IUSH

Telefax. 2281550 - 2198863

Celular. (314) 8649572 Correo Electrónico. gananr@une.net.co

Medellín

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

Secretaría de Salud

de

Medellín

Primer Simposio de Seguridad Social Medellín, ciudad saludable

2013

JAIME GAÑAN.

De las reformas

de

Pensiones en Colombia

JAIME GAÑAN.

PROPÓSITO GENERAL

Realizar un conversatorio sobre las

actuales y posibles reformas pensiónales en Colombia

JAIME GAÑAN.

PROPÓSITOS ESPECÍFICOS

- Examinar las reformas realizadas al SGP después de la Ley 100 de 1993

- Visibilizar las actuales propuestas de reforma al SGP en Colombia

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

AGENDA GENERAL

• Introducción

• Aspectos Generales de una Reforma en Pensiones

• Reformas o intentos de reforma en pensiones desde la Ley 100 de 1993

• Proyectos de Reforma al SGP por Leyes Estatutarias u Ordinarias

• Conclusiones

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

Introducción

• Derecho Fundamental a las Pensiones diferente al SGP, por tanto su lectura socio-jurídica debe ser diferente

• Tanto la Pensión como el DFP son nociones integrales e integradoras

• Derecho Fundamental a la Pensión tiene dos dimensiones: como derecho humano fundamental y como servicio público esencial

• El Estado tiene que garantizar el goce efectivo del DFP

JAIME GAÑAN.

Introducción

La participación es un DERECHO FUNDAMENTAL,

pero también es un DEBER FUNDAMENTAL por ello es transversal a toda la Gestión en Pensiones

Las acciones de justiciabilidad del DFP también

son formas de participación No se puede concebir un DSFP sin un DSFP La Capacitación es absolutamente necesaria para

una efectiva y real participación

JAIME GAÑAN.

Introducción

El Derecho a la Pensión es Fundamental y eso es lo

Fundamental El DFP está regido por un Sistema de Fuentes de

Derecho leído en clave de Estado social, con primacía de los Derechos Inalienables….

Y no en clave central de derechos de propiedad y

libertad económica… …Una reforma en pensiones en Colombia debe tener

en cuenta las lecturas realizadas por la Corte Constitucional y las normas del llamado Bloque de Constitucionalidad

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

CONCEPTOS BÁSICOS

DE

PARTIDA

JAIME GAÑAN.

CONCEPTO DERECHO SERIAMENTE FUNDAMENTAL

A LA SEGURIDAD SOCIAL T-016 de 2007, SU 062 de 2010, T-581 A. de 2011

(SE DIFERENCIA CON:)

JAIME GAÑAN.

- Asistencia Pública

- Asistencia Social

- Seguro Social Obligatorio.

- Sistema de Seguridad Social Integral

- Sistema de protección social

JAIME GAÑAN.

TENDENCIA DE LAS LEYES 100 DE 1993, 797 Y 860 DE 2003:

SEGURO PRIVADO (ASEGURAMIENTO)

JAIME GAÑAN.

Conceptos

BASE CONSTITUCIONAL DEL DFP

JAIME GAÑAN.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

LEY (ESTADO DE DERECHO) DECRETOS

PIRAMIDE DE KELSEN

JAIME GAÑAN.

BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD (CP+TTDOS INT…+A.L) ESTADO SOCIAL DE DERECHO

.

DECRETOS

OTRAS FUENTES JURISPRUDENCIA

SISTEMA DE FUENTES DE DERECHO

LEYES: …Estatutarias/ordinarias

JAIME GAÑAN.

BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD (Art. 9, 44, 53, 93, 94, 214.2)

(Entre otros)

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (Adoptada en 1948 por la Asamblea General de las naciones Unidas)

Artículo 1 y 7: Igualdad en dignidad y derechos

Artículo 2: No discriminación

Artículo 8: Recursos legales efectivos a nivel nacional

Artículo 22: Seguridad Social

JAIME GAÑAN.

BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS EMERGENTES 2004-2007

El Principio de coherencia, promueve y pone en relieve la indivisibilidad, la interdependencia y la universalidad de los derechos humanos

y el Principio de horizontalidad determina que los derechos emergentes aparecen en forma horizontal y sin jerarquización alguna

JAIME GAÑAN.

BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (PIDESC) (1966)

Consagra en sus artículos Artículo 9 y 12, respectivamente que :

“Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la seguridad social, incluso al seguro social”,

y que “Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona

al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental”

JAIME GAÑAN.

BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

CONVENIOS DE LA OIT:

-Convenio 102:

Convenio sobre la seguridad social (norma mínima)

JAIME GAÑAN.

CÓDIGO IBEROAMERICANO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

(Ratificado por la ley 516 de 1999)

JAIME GAÑAN.

LOS POSTULADOS UNIVERSALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

1. Garantía de cada ser humano cuente con medios suficientes para satisfacer sus necesidades en nivel adecuado a su dignidad

2. Garantía para el goce de los bienes materiales, morales, culturales y sociales de la civilización

3. Establecimiento de condiciones para que cada pueblo o persona pueda vivir sin temor, amenaza o recelos

JAIME GAÑAN.

4. Enseñar que nada se logra sin esfuerzo y que es antisocial el incumplimiento de los deberes y obligaciones en que se basa el goce de los

derechos y garantías

5. Permitir que cada hombre pueda perfeccionar su propia capacidad y que la utilidad de sus labores se refleje en beneficio de su familia, de su comunidad

y de su nación

6. Fortalecer el ejercicio de la libertad con la lucha sistemática contra la miseria, la ignorancia, la insalubridad, el abandono, el

desamparo, para crear las condiciones en que la mayoría disfrute de alimentación sana, habitación digna y vestimenta apropiada

JAIME GAÑAN.

7. Incrementar las condiciones que estimulen la solidaridad entre los hombres y entre los pueblos, para convertirla en un instrumento

eficaz de la seguridad social

8. Advertir que la prosperidad debe ser indivisible y compartida comúnmente, como único medio de vigorizar la democracia política

y económica y el disfrute de la seguridad social

9. Contribuir a que el ingreso nacional sea distribuido con equidad según la capacidad de las personas, su responsabilidad individual y social y su aporte

al bienestar colectivo, para que la distribución se realice inspirada en la satisfacción general

JAIME GAÑAN.

10. Promover el constante ascenso de los niveles de vida y la consolidación del patrimonio económico y cultural de cada pueblo.

11. Asegurar a cada persona la oportunidad de un sitio en la producción, con retribución adecuada para sus necesidades individuales y familiares, con el

objeto de auspiciar y promover el conocimiento y goce de los valores culturales y una recreación sana

*12. Constituir un amparo eficaz contra los riesgos, previniéndolos en la medida posible, y luchar con los mejores recursos contra la enfermedad, la

invalidez, el desempleo y subempleo, para proteger la maternidad, la estabilidad familiar, el curso de la vejez y las necesidades creadas por la

muerte

JAIME GAÑAN.

13. Iniciar y desarrollar las prestaciones familiares y sociales en favor del progreso

individual, familiar y comunitario

*14. Estimular la conciencia de cooperación, ayuda mutua y solidaridad en el desarrollo de las comunidades y enfatizar la acción de transformar el campo y hacer

su trabajo más remunerado y que sus trabajadores reciban atención en las contingencias del trabajo y la enfermedad, y en los riesgos de la subocupación, la

vejez y la muerte

Concepción Internacional de lo que debe ser el contenido exigible para los programas de seguridad social. Postulados Universales de la OIT, adoptados en la Reunión

Panamericana de la Seguridad Social y acogidos por Colombia

JAIME GAÑAN.

Convenios Sobre Seguridad Social

Invalidez, Vejez y Muerte (o supervivencia) •Convenio 102: Convenio sobre la seguridad social (norma

mínima),1952: partes V, IX y X. •Convenio 128: Convenio sobre las prestaciones de invalidez, vejez y sobrevivientes, 1967. • Recomendación 131: Recomendación sobre las prestaciones de invalidez, vejez y sobrevivientes, 1967.

JAIME GAÑAN.

Convenios Sobre Seguridad Social

Desempleo

• Convenio 102: Convenio sobre la seguridad social (norma mínima), 1952: parte IV. • Convenio 168: Convenio sobre el fomento del empleo y la protección contra el desempleo, 1988. • Recomendación 176: Recomendación sobre el fomento del empleo y la protección contra el desempleo, 1988.

JAIME GAÑAN.

Iniciativa del Piso de Protección Social OIT-ONU: El papel de la seguridad social en la respuesta a la crisis y en la recuperación, y otras perspectivas Pagina Web de la OIT

JAIME GAÑAN.

BASE CONSTITUCIONAL

- Como concepto amplio: Es toda la Constitución y

el Bloque de Constitucionalidad

- Como sistema: Artículos 48 y 49 de la

Constitución Política. (Entre otros)

JAIME GAÑAN.

En la actualidad, la pensión ha transmutado desde la concepción de seguro social hacia una naturaleza de derecho fundamental de las personas beneficiarias toda vez que normalmente representan su mínimo vital, y lógicamente, está ligado en forma inescindible a su dignidad humana y a su calidad de vida

JAIME GAÑAN.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

PREÁMBULO

En ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la asamblea nacional constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo, que garantice un orden político, económico y social justo, y comprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana decreta, sanciona y promulga la siguiente Constitución Política de Colombia

JAIME GAÑAN.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

ARTÍCULO 1

Colombia es un Estado Social de Derecho organizado en forma de república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general

JAIME GAÑAN.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

DE COLOMBIA

ARTÍCULO 2

• FINES ESENCIALES DEL ESTADO

- Deberes. Proteger derechos y libertades

- Sociales. Asegurar un orden justo

- Jurídicos. Asegurar la eficacia social de las normas - Políticos. Asegurar la convivencia pacífica

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

ARTÍCULO 3

SOBERANÍA

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

ARTÍCULO 4

NORMA DE NORMAS

JAIME GAÑAN.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

ARTÍCULO 4

NORMAS DE NORMAS

JAIME GAÑAN.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

ARTÍCULO 5

DERECHOS INALIENABLES

JAIME GAÑAN.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

DE COLOMBIA

ARTÍCULO 11

EL DERECHO A LA VIDA

JAIME GAÑÁN.

JAIME GAÑAN.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

DE COLOMBIA

ARTÍCULO 12

DERECHO A LA

INTEGRIDAD PERSONAL

JAIME GAÑÁN.

JAIME GAÑAN.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

DE COLOMBIA

ARTÍCULO 13

DERECHO A LA IGUALDAD

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

ADULTO MAYOR

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA ARTÍCULO 46

JAIME GAÑAN.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

ARTÍCULO 48

A.L 01 DE 2005 – A.L 03 DE 2011

CARACTERÍSTICAS

DERECHO IRRENUNCIABLE SERVICIO PÚBLICO - ESENCIAL DE CARÁCTER OBLIGATORIO PRESTADO BAJO LA DIRECCIÓN, COORDINACIÓN Y CONTROL DEL ESTADO GARANTIZADO POR EL ESTADO PODRÁ SER PRESTADO POR ENTIDADES PÚBLICAS O PRIVADAS RECURSOS DE DESTINACIÓN EXCLUSIVA Y ESPECÍFICA

JAIME GAÑAN.

DERECHO A LA PENSIÓN:

- Universalidad - Innatos (Inherentes a la persona)

- Irrenunciables - Obligatorios - Inalienables

-Imprescriptibles -Indivisibles -Inviolables -Progresivos -Irreversibles

JAIME GAÑAN.

DERECHO A LA PENSIÓN:

- Vinculante - Garantías

-Relación sistémica con otros derechos -Hacen parte de un sistema de fuentes

JAIME GAÑAN.

PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Y DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA PENSIÓN

Constitucionales y Legales

- Universalidad

- Solidaridad

- Eficiencia

- Integralidad

- Unidad

- Participación

- Internacionalización

- Sostenibilidad financiera

JAIME GAÑAN.

Servicio público esencial

- Continuidad.

- Regularidad

- Uniformidad

- Generalidad

- Dromi. 2004

JAIME GAÑAN.

Obligaciones de los Estados Partes

- Respetar

- Proteger

- Cumplir

Observación General 14, dentro del contenido normativo

del artículo 12 del PIDESC

JAIME GAÑAN.

- Principio Pro Homine

- Dignidad Humana

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

BASE LEGAL

DE LA

SEGURIDAD SOCIAL, DEL DFP Y DEL SGP

JAIME GAÑAN.

BASE LEGAL GENERAL (entre otras)

- Ley 100 de 1993

-Ley 797 y 860 de 2003

-Ley 828 de 2003

- Ley 1328 de 2009

- Ley 1580 de 2012

JAIME GAÑAN.

BASE LEGAL. DECRETOS GENERALES

-Decretos 691 Y 692 de 1994

- Decreto 2090 de 2003

-Decreto 604 de 2013. Beneficios Económicos

Periódicos - Circular Externa 013 de 2012. Superfinaciera. Nuevas modalidades de pensión. - Resolución 221 de 2012. UGPP

JAIME GAÑAN.

BASE LEGAL GENERAL Por transición

- Ley 6 de 1945. Trabajadores Oficiales.

- Ley 71 de 1988. Pensión por Aportes. - Ley 33 de 1985. Unifica edades. Empleados Oficiales. - Decreto 758 de 1990. (Acuerdo 049/90). ISS.

JAIME GAÑAN.

ESQUEMA DEL SSSI (2013) JAIME GAÑAN. gananr@une.net.co

SISTEMA CONTIN REG ADM PRESTA

SERV

AFILIADOS

% COT PRESTACIONES

SGP

SSC

IVM.

ISS...COLP. ISS... OBLIGATORIOS.

16.%

PV. PINV. PS.

AF.

IS-DS- INC.B. AFP RAIS.

SGSSS

EGM.

RC.

RS.

* PPNA.

EPS.

EPSS.

IPS.

IPS.

ESE...

E.T. ESE.

HOSPIT...

SGRL ATEL. NO. ARL.

EPS- ARL-

IPS.

CAPACIDAD

DE PAGO.

12.5%

(12%P)

POBLACIÓN

POBRE Y

VULNERAB.

SISBEN.

PARTICIPANTE

VINCULADO.

OBLIGATORIOS.

% DEPENDE.

PNSP-

PSPIC.

POS.

POSS.

ECAT.

PVS. (PAS).

URGENCIAS.

PREVENCIÓN-

ASISTENCIALES.

ECONÓMICAS: IT-

IPP- PINV-

PS- AF-IS- DS.

IDA. NO. MUNICIPIO. CAJAS.

NO.

AUX. ECON.

ANCIANOS

INDIGENTES-

SUBSIDIO AL

DESEMPLEO-

PROGRAMAS

TERCERA EDAD.

E.T.

P. M.

JAIME GAÑAN.

SISTEMA GENERAL DE PENSIONES

SGP

JAIME GAÑAN.

SGP

CONTINGENCIAS

IVM

JAIME GAÑAN.

SGP

REGÍMENES

REGÍMEN SOLIDARIO DE PRIMA MEDIA CON

PRESTACIÓN DEFINIDA

JAIME GAÑAN.

SGP

REGÍMENES

REGÍMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON

SOLIDARIDAD

JAIME GAÑAN.

• Vigencia • El sistema es dual

• La selección es libre y voluntaria

• Traslado de régimen

• Afiliación obligatoria

• La cotización es obligatoria durante toda la relación laboral

• IBC y porcentaje de cotización

SGP

CARACTERÍSTICAS

JAIME GAÑAN.

– Acumulación de semanas

– Indemnización sustitutiva o devolución de saldos

– Garantía de pensión mínima

– Incompatibilidad de pensiones

– La pensión se reajusta anualmente

– La pensión es inembargable

– Fondo de solidaridad pensional

– Bonos pensiónales.

SGP

CARACTERÍSTICAS

JAIME GAÑAN.

Posibilidad de acceder a la pensión de vejez bajo los requisitos de edad, tiempo y monto que tenían vigencia antes de la ley 100 de 1993

(VER ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2005)

SGP REGÍMEN DE TRANSICIÓN

JAIME GAÑAN.

REQUISITOS

Que al 1 de abril de 1994, se tuviesen por lo menos uno de estos requisitos:

EDAD: MUJERES 35 Años o más

HOMBRES 40 Años o más

o

SERVICIO (Cotizaciones): 15 Años

o más. (780 Semanas cotizadas)

SGP REGÍMEN DE TRANSICIÓN

JAIME GAÑAN.

SGP REGÍMEN DE TRANSICIÓN

CONDICIONES QUE SE RESPETAN

-TIEMPO

- EDAD - MONTO -“Las demás condiciones y requisitos aplicables a estas personas para acceder a la pensión de vejez, se regirán por las disposiciones contenidas en la presente ley. “ Artículo 36 de la Ley 100 de 1993.

JAIME GAÑAN.

DEL ISS DECRETO 758 DE 1990

(ACUERDO 049 DE 1990)

EDAD: MUJERES 55 Años o más

HOMBRES 60 Años o más SEMANAS (Cotizaciones): 500 pagadas durante los

últimos 20 años anteriores al cumplimiento de la edad mínima o 1000 en cualquier tiempo

MONTO DE LA PENSIÓN: 45% - 90%

SGP

REGÍMEN DE TRANSICIÓN

JAIME GAÑAN.

DEL SECTOR PÚBLICO

LEY 33 DE 1985

EDAD: MUJERES Y HOMBRES 55 Años o más

TIEMPO DE SERVICIO: 20 Años continuos o

discontinuos

MONTO DE LA PENSIÓN: 75%

SGP REGÍMEN DE TRANSICIÓN

REGIMEN DE TRANSICION

(EN LOS ULTIMOS 20 AÑOS POR LO MENOS 500 SEMANAS) 1.000 SEMANAS

(20 AÑOS COTIZADOS CON EL 75 % DE PENSIÓN)

(20 AÑOS COTIZADOS CON EL 75 % DE PENSIÓN) PROMEDIO ULTIMOS 10 AÑOS

HOMBRES 60 AÑOS MUJERES 55 AÑOS

SECTOR PRIVADO (DEC. 758/1990)

SECTOR OFICIAL (LEY 33 / 1985)

HOMBRES 55 AÑOS MUJERES 55 AÑOS

SECTOR OFICIAL SECTOR PRIVADO (LEY 71 / 1988)

HOMBRES 60 AÑOS MUJERES 55 AÑOS

+

SEGURO SOCIAL PENSIONES

JAIME GAÑAN.

ACTO LEGISLATIVO 01/2005 25 de julio de 2005

31 de julio de 2010

31 de julio de 2011

2014

RÈGIMEN DE TRANSICIÒN

SI 750 SEMANAS AL

RÈGIMEN DE TRANSICIÒN

TODAS LAS PERSONAS 13 MESADAS A PARTIR

SI PENSIÒN < = 3 SMLV TENDRA 14 MESADAS HASTA

TOPE DE 25 SMLV PENSIÒN

PENSIONES EN EL SEGURO SOCIAL

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

• REQUISITOS AÑO 2013

- EDAD. MUJERES. 55 Años

HOMBRE. 60 Años

– SEMANAS DE COTIZACIÓN:

1250 semanas en cualquier tiempo

SGP

PENSIÓN DE VEJEZ EN P.M

JAIME GAÑAN.

MONTO

El porcentaje se calculará así: R (Porcentaje de ingreso base de liquidación): 65.50 – 0.50S

(S: Número de salarios mínimos legales mensuales vigentes)

Más 1,5 % por semanas adicionales a… cotizadas

• El valor total de la pensión no podrá ser superior

al ochenta (80%) del ingreso base de liquidación,

ni inferior a la pensión mínima.

SGP

PENSIÓN DE VEJEZ EN P.M

LIQUIDACION PENSION LEY 797 DE 2003

Calculo porcentaje de liquidación

r = 65.50 r =porcentaje del ingreso de liquidación.

s = número de salarios mínimos legales mensuales vigentes

r =65.5 – 0,5 (1) 65,5 – 0,5

65%

r =65.5 – 0,5 (2) 65,5 – 1

64,5%

r =65.5 – 0,5 (3) 65,5 – 1,5

64%

* SE INCREMENTA 1,5 % POR CADA 50 SEMANAS ADICIONALES

- 0.50 ( s)

SEGURO SOCIAL PENSIONES

SALARIOS PORCENTAJE

1 65,00%

2 64,50%

3 64,00%

4 63,50%

5 63,00%

9 61,00%

10 60,50%

11 60,00%

12 59,50%

13 59,00%

17 57,00%

18 56,50%

19 56,00%

20 55,50%

AÑO No. SEMANAS

2.005 1.050

2.006 1.075

2.007 1.100

2.008 1.125

2.009 1.150

2.010 1.175

2.011 1.200

2.012 1.225

2.013 1.250

2.014 1.275

2.015 1.300

LEY 797 / 2003

REGIMEN GENERAL

SEGURO SOCIAL PENSIONES

El número de semanas se incrementa de acuerdo al cuadro hasta llegar a 1.300 , el porcentaje de liquidación varia de acuerdo a la aplicación de la fórmula establecida.

PENSIÓN DE VEJEZ EN EL RAIS - Capital

-Modalidades

-Posibilidad de Pensión Anticipada

-Garantía de Pensión Mínima

• 1- Los únicos regímenes legales especiales

que se mantienen son: Fuerza pública,

presidencia, magisterio y el Inpec.

• 2.- En sentido estricto el magisterio no tiene un

régimen pensional especial, salvo la edad.

• 3.-- Los otros especiales se aplican en virtud de

la transición que desaparecerá definitivamente

en el año 2014.

Carlos Ballesteros. Cass-2012

JAIME GAÑAN.

SGP

PENSIONES ESPECIALES DE VEJEZ

-PENSIÓN PARA PERSONAS CON DEFICIENCIA (Parágrafo 4, art. 33, Ley 100/93, Art. 9; ley 797/03)

Personas que padezcan una deficiencia física, síquica o sensorial del 50% o más, que cumplan 55 años de edad y que hayan cotizado en forma continua o discontinua 1000 o más semanas al régimen de seguridad social

JAIME GAÑAN.

SGP PENSIONES ESPECIAL DE VEJEZ

-PENSIÓN PARA MADRE O PADRE TRABAJADOR CON HIJO O HIJA CON INVALIDEZ (Parágrafo 4, art. 33, Ley

100/93, Art. 9; ley 797/03)

La madre trabajadora cuyo hijo padezca invalidez física o mental, debidamente calificada y hasta tanto permanezca en este estado y continúe como dependiente de la madre, tendrá derecho a recibir la pensión especial de vejez a cualquier edad, siempre que haya cotizado al Sistema General de Pensiones cuando menos el mínimo de semanas exigido en el régimen de prima media para acceder a la pensión de vejez (SC-

989/06 y SC-227/04)

Este beneficio se suspenderá si la trabajadora se reincorpora a la fuerza laboral Si la madre ha fallecido y el padre tiene la patria potestad del menor inválido, podrá pensionarse con los requisitos y en las condiciones establecidas en este

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

ESTADO ACTUAL DE COSAS EN PENSIONES Problemáticas (entre otras)

Cantidad exagerada de normativa Arbitraje regulatorio confuso (interpretación, asuntos no pacíficos, carga de las decisiones)

Inequidad del SGP (subsidios injustificables)

Falta de cobertura (baja)

Exclusión

Evasión y elusión

Información

Desfinanciamiento (Sostenibilidad financiera de PM)

Informalidad y temporalidad Laboral

No fidelidad

Reformas coyunturales

Reforma estructural del sector laboral Y de otros sectores

JAIME GAÑAN.

ESTADO ACTUAL DE COSAS EN PENSIONES

Leyes

Actos legislativos

Pronunciamientos

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

- A.L 003 de 2011 ¿Convierte el Estado Social de

derecho en un Estado Económico de derecho? - Ley 1473 de 2011

JAIME GAÑÁN.

JAIME GAÑAN.

PROPUESTAS DE ACTO

LEGISLATIVO EN PENSIONES

P. AL 243 C

“Artículo 1°. Modifíquese el parágrafo 1° del artículo 48 de la Constitución Nacional así: Parágrafo 1°. A partir de la vigencia del presente Acto Legislativo no podrán causarse pensiones superiores a diez (10) salarios mínimos legales mensuales vigentes, con cargo a recursos del Régimen de Prima Media. Artículo 2°. Adiciónese un parágrafo transitorio al artículo 48 de la Constitución Nacional así: Parágrafo transitorio: El tope máximo de diez (10) salarios mínimos legales mensuales vigentes, al que se refiere el Parágrafo 1º de este artículo, no se aplicará para aquellas personas que al 31 de julio de 2010 tuvieren 47 o más años, en el caso de los hombres y 42 o más años en el caso de las mujeres. Para estas personas el tope máximo continuará en veinticinco (25) Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes.” Pendiente de designar ponentes.

JAIME GAÑAN.

PROPUESTAS DE LEYES ORDINARIAS EN PENSIONES

-259C-13. Por medio de la cual se modifica la Ley 100 de 1993 y se dictan otras disposiciones.

-Modificación del IBL

Pendiente ponencia de Primer Debate

JAIME GAÑAN.

PROPUESTAS DE LEYES ORDINARIAS EN PENSIONES

- 049C-12. Por medio de la cual se establecen normas tendientes a ampliar la cobertura al Sistema General de Seguridad Social en Pensiones y se dictan

otras disposiciones.

Pendiente ponencia de Primer Debate

JAIME GAÑAN.

*PROPUESTA GENERAL DE MINTRABAJO

PUNTOS CLAVES:

- Aumentar cobertura (17.2 millones de afiliados, 7.7 activos) (1.6

millones de pensionados) (80.3% al 2030 -31% al 34%)

- subsidio a pensión mínima - integración de regímenes (complemente. No compitan)

- Adulto Mayor - Beps (Dec 604 de 2013) (Subsidio del 20% por el Gobierno sobre lo

ahorrado)

- Pensión retroactiva

- Pensión Familiar

- Edad mínima para el RAIS

JAIME GAÑAN.

ALGUNOS PUNTOS DE ESPECIAL INTERÉS

*DERECHO HUMANO FUNDAMENTAL A LA SALUD COMO UN CONCEPTO INNEGOCIABLE

• Ley estatutaria. Ley ordinaria

• Principio de la sostenibilidad financiera

• Participación social. Real y efectiva. Diferente a socialización

• Reformas integrales y transectoriales

• Mecanismos y acciones de justiciabilidad

• Normas antitrámites efectivas

JAIME GAÑAN.

ALGUNOS PRONUNCIAMIENTOS

• ASOFONDOS: “La iniciativa gubernamental es más una propuesta asistencialista y fiscal que social y pidió que Colombia siga por el camino correcto iniciado hace 20 años con la reforma que dio vida al régimen de ahorro individual (Rais, administrado por las AFP) y no se reversen dos décadas de avances.” “Asistencialista porque no ataca la causa de la muy baja

cobertura, que es la informalidad; y fiscalista, porque traslada los aportes de los trabajadores sobre un salario mínimo a Colpensiones.” Portafolio 25 de abril de 2013

• ANIF y FEDESARROLLO: “Le iría mejor al fisco nacional si se sigue el ejemplo de Chile, al solo tener un Régimen de Ahorro Individual” Pagina

Web de Aciem.

• CENTRALES OBRERAS: “La propuesta buscar marchitar el Régimen de Prima Media” Pagina USO.

• OCDE. Sugiere aumentar la edad de pensión. Página de Asobancaria

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

¿ES NECESARIA UN REFORMA?

-SÍ

- Integral e integradora

- Amplia y pluralista

-Respetuosa de los VALORES, principios, elementos, condiciones y obligaciones que hacen parte del sistema de fuentes de derecho del DFP

- Que capitalice las lecturas sociales que la jurisprudencia de la Corte Constitucional

ha realizado en torno de la noción del DFP

- En clave de Estado social (Dignidad humana, igualdad material)

JAIME GAÑAN.

PACTO SOCIAL (VALORES Y PRINCIPIOS) POR UN MODELO

CONCERTADO DE PENSIONES EN COLOMBIA

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

CONCLUSIONES

DE LOS PARTICIPANTES

¿Es necesaria una reforma estructural en Pensiones?

¿Total? ¿Parcial?

¿Cuál podría ser el modelo pensional más recomendable para las pensiones en Colombia?

¿Es conveniente en Colombia eliminar el régimen de Prima Media?

MUCHAS

GRACIAS!

JAIME GAÑÁN