Cuadernillo soporte de teóricos n° 5 Epistemología de la Planificación Estratégico Situacional (PES)

24 de mayo de 2017

Carlos MATUS y su producción escrita

Carlos Matus Romo (1931-1998) nació en Chile el 19 de Noviembre de 1931, se graduó de Ingeniero Comercial en la Universidad de Chile en el año 1955, obtuvo su MPA en Harvard University en 1956, especializado en Alta Dirección y Planificación Estratégica. Desde el año 1957 hasta 1959 trabajó como asesor del Ministro de Hacienda y como profesor asistente de la cátedra de Finanzas Públicas en la escuela de Economía de la Universidad de Chile. A partir de 1960 ingresa a las Naciones Unidas como profesor de la cátedra de Política Económica en los cursos de post grado en planificación y desarrollo dictados por CEPAL y el ILPES en Santiago - Chile. También fue miembro de varias misiones de asesoría en planificación a diversos países latinoamericanos. Entre el año 1965 y 1970, fue director de la división de servicios de asesoría del ILPES, Naciones Unidas – Chile; dirigió el equipo de técnicos que desarrolla la metodología de planes operativos anuales (POA), que se difundió hacia buena parte de los países latinoamericanos ,con misiones en Centroamérica, Brasil, República Dominicana, Ecuador, Bolivia Perú, Colombia, etc. En 1970, durante el gobierno del Presidente Salvador Allende es nombrado presidente de la Compañía de Acero del Pacífico (CAP), crea el complejo siderometalúrgico, entidad que comprende más de 40 empresas del ramo. Posteriormente fue nombrado Ministro de Economía del gobierno y presidente del Consejo de la Corporación de Fomento y Producción. En 1973 actuó como asesor económico del presidente de la república y presidente del Banco Central de Chile. En 1973 es preso político de la dictadura de Pinochet, paso dos años en los campos de concentración de la Isla Dawson y Ritoque, allí comenzó a escribir las primeras paginas del libro Planificación de Situaciones, el cual culminaría después de quedar en libertad y exiliarse a tierras venezolanas. Llegó a Venezuela en Octubre de 1975 y fue acogido por el CENDES, trabajó como investigador y como asesor del Ministro de Hacienda Héctor Hurtado. Continua en 1978 como director del proyecto de asesoría al Ministerio de Hacienda de Venezuela “modernización del sistema fiscal“ , Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD). Desde 1982 actuó como consultor de la oficina central de planificación en Venezuela (CORDIPLAN ), colabora en el diseño de IVEPLAN ( Instituto Venezolano de Planificación ) y en su puesta en marcha; asesor en la reforma del sistema de planificación y las innovaciones metodológicas del VII plan de la nación; primer intento en América Latina de aplicar la planificación estratégico-situacional (PES). En 1986 se retira de las Naciones Unidas siendo consultor del ILPES en la oficina sanitaria panamericana en Caracas y Washington. En 1988 diseña la estructura de la Fundación Altadir, organismo pionero en América Latina para el desarrollo de la planificación estratégica y las técnicas de alta dirección. Diseña el curso de alta dirección del ILDIS, Fundación Friedriech Ebert de Alemania. Como presidente de la Fundación Altadir desarrolla una intensa labor de docencia en planificación, para difundir el método PES; dictando cursos a profesionales de Brasil, Venezuela, Ecuador, Colombia, Argentina, Chile, etc. Carlos Matus falleció un 21 de Diciembre de 1998 en Caracas al lado de su familia, su esposa, sus tres hijos y sus ocho nietos, soñó siempre con volver a vivir en Chile, regresar definitivamente a su casa de Isla Negra, su principal refugio intelectual, allí pasaba largas temporadas escribiendo, pensando, creando; también Isla negra era la inspiración para la pintura, para el tallado de madera, era el espacio ideal para coleccionar antigüedades, y para recordar a su amigo el poeta Pablo Neruda. El decidió vivir eternamente allí, en el jardín que mira al inmenso Pacífico están esparcidas sus cenizas. Carlos Matus escribió muchos textos que son leídos por políticos, gobernantes, intelectuales, estudiantes; algunos de esos textos han sido traducidos al portugués, su último libro fue publicado después de su muerte y contiene el proyecto por el cual el tanto luchó, era crear una Escuela de Gobierno, con la finalidad de capacitar a nuestros gobernantes y así darle herramientas para actuar con eficacia en las soluciones que afectan a nuestros países. Esta biografía fue elaborada por su hija Sol y su esposa Mary Jean

¿Porque el político ignora y menosprecia

la planificación cuando debería ser su herramienta de gobierno

más preciada?

El autor que tomamos para trabajar la

categoría de Planificación es

Carlos Matus

¿Nos arrastran o conducimos? DOS interrogantes

con los que

MATUS inicia y finaliza el primer

capitulo de Política,

Planificación y Gobierno.

Planificar: “proceso no reductible a una teoría bien estructurada,

que requiere de mucha experiencia, perseverancia

y capacidad de aprendizaje de la practica, además de fuerza y recursos para torcer el curso de los acontecimientos en la dirección deseada”.

Política, Planificación y Gobierno pág. 16

Responder a estos interrogantes

supone meterse con el concepto de

PLANIFICACION

¿estamos caminando hacia donde queremos? ¿sabemos lo que queremos?

¿hacemos lo suficiente para alcanzarlo? ¿nos arrastran o conducimos?

POR LO TANTO….

La planificación es un proceso social, el movimiento es la ley de su existencia.

¿Con qué imagen relacionamos el concepto de planificación?

Necesitamos argumentar porqué es

necesaria la planificación

Planificar como sinónimo de conducir

Planificación como el calculo sistemático que precede y preside a la

acción

Dos funciones de la Planificación Estratégica

Teleológica

Paragógica

Definición del rumbo,

formulación de objetivos

y metas

Manejo de situaciones

complejas, conflictivas

e inciertas

¿Por qué existe la planificación? Es necesaria la planificación?

¿La planificación es una herramienta eficaz de gobierno? ¿Qué peso tiene la planificación en el desempeño de un

gobierno?

MEDIACION ENTRE EL FUTURO Y EL PRESENTE

PREVEER CUANDO LA PREDICCION ES IMPOSIBLE

REACCION VELOZ Y PLANIFICADA ANTE LAS SORPRESAS

MEDIACION DEL PASADO CON EL FUTURO

MEDIACION ENTRE CONOCIMIENTO Y ACCION

COHERENCIA GLOBAL ANTE LAS ACCIONES PARCIALES DE LOS ACTORES

Arg

um

en

tos

La planificación normativa La planificación estratégica

MATUS recrea la tensión entre dos modos de comprender la planificación a partir de dos formas de analizar y

comprender la realidad que se pretende modificar.

El sujeto es diferenciable del objeto

Los problemas a los que se refiere el plan son bien estructurados y tienen

solución conocida

No puede haber mas de una explicación verdadera

Explicar es descubrir las leyes que rigen el objeto

El poder no es un recurso escaso

No existe la incertidumbre mal definida

El sujeto no es distinto del objeto

El plan se refiere a problemas cuasiestructurados

Hay más de una explicación verdadera

Los actores sociales crean posibilidades en un sistema social que solo en parte

sigue leyes

El poder es escaso y limita la viabilidad del deber ser

La incertidumbre mal definida domina el sistema social

Explicación

sujeto

Leyes

Poder

incertidumbre

problemas

¿Cuáles son los SUPUESTOS que sostienen cada uno de los modos de analizar y comprender?

Planificar no es solo diseñar adonde queremos ir ….

Sino tratar de conducir para tratar de llegar a donde nos proponemos….

En un camino que no siempre es el que nos imaginamos y que además compartimos con otros que también intentan ir a sus propios

lugares….

En síntesis …