presentación fundación chile aquatacama (31.07.12)
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Gerencia Agua & Medio Ambiente
Estudio preliminar de análisis de impacto económico y social Proyecto Acquatacama
Santiago, 31 de Julio de 2012
ANTECEDENTES MACROECONÓMICOS
RESULTADOS ECONÓMICOS
METODOLOGÍA
ASPECTOS SOCIALES Y AMBIENTALES A TENER PRESENTES PARA FASES FUTURAS
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CONTEXTO ANALÍTICO
ALCANCE DEL ESTUDIO
Alcance del estudio
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• Analizar preliminarmente el impacto económico y social que tendría el proyecto en las regiones destinatarias.
• Regiones destinatarias:
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Alcance del estudio
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• Asimismo, se hará un levantamiento preliminar de los eventuales impactos sociales y se identificarán barreras para la implementación del proyecto, desde el punto de vista ciudadano. Este análisis se enfocará principalmente en las regiones desde donde se extraería el agua (Biobío, Maule y O´Higgins), con especial profundidad en la zona del río Rapel (Primer tramo Rapel-Quilimarí).
• Finalmente, se identificarán las principales barreras que podrían darse desde el punto de vista de la legislación ambiental.
ANTECEDENTES MACROECONÓMICOS
RESULTADOS ECONÓMICOS
METODOLOGÍA
CONSIDERACIONES SOCIALES
CONSIDERACIONES AMBIENTALES
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CONTEXTO ANALÍTICO
ALCANCE DEL ESTUDIO
EM-Embalses
AN: Aportes Naturales
CL: Cuencas Laterales
PP: Precipitaciones
AC-Acuífero
ZR: Demanda Riego
ZM: Demanda Minera
ZP: Demanda Potable
ZE: Demanda Energía
ZI: Demanda Industrial
No-X1
No-X2
No-Xo
No-X2
New
Contexto analítico de oferta y demanda hídrica
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AN: Aportes Naturales
CL: Cuencas Laterales
PP: Precipitaciones
ZR: Demanda Riego
ZM: Demanda Minera
ZE: Demanda Energía
New Impacto Tecnológico
Impacto Económico
Impacto social
Contexto analítico de oferta y demanda hídrica
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ZP: Demanda Potable
• Bases Teóricas y Marco Conceptual
Contexto analítico de oferta y demanda hídrica
• La economía y su objetivo • El objetivo de la Economía es estudiar la correcta distribución de los recursos escasos para satisfacer las necesidades del
ser humano. En otras palabras, analiza la relación entre los recursos, que son de carácter limitado y las necesidades, que
son de carácter ilimitado”. • El AGUA es un bien ESCASO dentro de la economía, separado del dominio de la tierra, y se
transa como cualquier otro dentro del mercado. • En el mercado de los DDA, formalmente, la decisión de comprar o vender DAA se deriva de la
maximización de beneficios netos del agente. Es decir:
• π ( p, w, A) = {Max p · f (x, A) − w' x} • Donde
• p; w Precios del producto y de los factores de producción, respectivamente, • x ∈ ℜn es un vector que contiene los factores de producción, • A representa una cantidad de agua (derechos de aprovechamiento de agua), la cual
es fija en el corto plazo, y a uno de los factores del proceso de producción
• f(x, A) es una función de producción de la Economía
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• La demanda de factores de cada uno de los factores de producción son interdependientes entre si;
• La demanda de factores (AGUA) es una demanda derivada de los mercados de productos en donde interviene (en este caso: Energía; Servicios Sanitarios; Minería; Agricultura; Recreación; Industrias y otros)
• En los mercados perfectos, la demanda de factores y su valor se calcula como el Ingreso de la Productividad Marginal;
• La productividad marginal de un factor puede ser diferentes dependiendo de la industria en la cual participe.
• La Demanda Zonal (valoración del Factor AGUA) se compone de las demandas particulares de cada uno de los sectores productivos finales. Y por su parte, la Oferta de AGUA se determina en función de la disposición natural de cada cuenca más las aguas producidas por mecanismos adicionales, tales como desalinización, traslados inter-cuenca u otras alternativas provenientes desde nuevas exploraciones y sondajes de recursos hídricos (si esto fuera factible).
Contexto analítico de oferta y demanda hídrica
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Q = F(K ; L ;M ;t )
VA (Q) = [ p · Q – m · M (q) ] = [w · L (q) + r · K (q) ]
La Función de Producción de la Economía Regional
• Las MIP Regionales Representan las Funciones de producción de su economía y por ende permiten estimar la demanda derivada del Recurso Hídrico bajo diferentes escenarios
D p(j) D q(j) D dólar
D Exportaciones D Precio_Export
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Contexto analítico de oferta y demanda hídrica
• π ( p, w, A) = {Max p · f (x, A) − w' x}
ANTECEDENTES MACROECONÓMICOS
RESULTADOS ECONÓMICOS
METODOLOGÍA
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CONTEXTO ANALÍTICO
ALCANCE DEL ESTUDIO
ASPECTOS SOCIALES Y AMBIENTALES A TENER PRESENTES PARA FASES FUTURAS
Co
nsu
mo
bie
nes
Fin
ales
ECONOMÍA AGRARIA
ECONOMÍA Minería
ECONOMÍA INDUSTRIAL
ECONOMÍA DE SERVICIOS
Fuerza de trabajo
q(1) q(2) q(3) q(4)
Metodología
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New
1. Representar la Función de Producción del sistema económico de cada una de las regiones involucradas, a través de la información disponible en las Matrices Insumo Producto (estructura productiva representativa del año 1996, proyectada y calibrada con datos cuentas nacionales de 2010).
2. Relevamiento de los ÍNDICES de producción física de los sectores relevantes: Minería y Agricultura, que conforman las cifras monetarias de las MIP de cada región.
3. ESTIMACIONES DE TASAS DE CONSUMO DE AGUA PARA CADA SECTOR.
4. Obtención de cifras de población, exportaciones, PIB, empleo.
5. Representación del perfil económico actual de cada una de las regiones.
Metodología
FASE 1: DESCRIPCIÓN Y CALIBRACIÓN CASO BASE
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1. Estimación de proyecciones de crecimiento del sector minero en cada una de las regiones.
2. Estimación de potenciales nuevas áreas de cultivo para cada región.
3. Estimaciones de nuevas demandas por recursos hídricos.
4. Cálculo de Impactos económicos inducidos por las proyecciones de crecimiento minero y agrícola.
5. Evaluación de Impactos
i. Precios Demanda Agua
ii. Impactos en la población y el empleo
Metodología
FASE 2: PROYECCIONES DE DEMANDA
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Matrices Insumo Producto (Cuadros Imputs/outputs)
• La Matriz Insumo Producto (MIP) es una representación simplificada de la economía que muestra la estructura de la generación y uso de la oferta de bienes y servicios, para un período seleccionado que se define como año base.
• Ello se expresa mediante un conjunto de tablas de doble entrada, donde la producción obtenida por las distintas actividades económicas se registra en las filas de las tablas y su respectivo uso intermedio o final, en las columnas.
• Por uso final de la producción se entiende el consumo, la inversión y las exportaciones.
Metodología
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Contabilidad y Realidad
• Las MIP como sistema contable describen comportamientos de la realidad;
• Sus formatos de presentación pueden hacer factible la proyección de escenarios de Gestión
Metodología
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Matrices Insumo Producto (Cuadros Inputs/outputs)
• PROCESAMIENTO Y APLICACIÓN MIP Regional COQUIMBO 1996 con base en MIP INE ODEPLAN
• Aplicación MIP (Estructura Tecnológica) a cuentas nacionales de la región para el año 2010
• Utilización MIP (Matrices de Coeficientes Técnicos) de la Región de Coquimbo en el resto de las regiones
• Supuesto Nº1: Similitud en las matrices productivas del resto de las regiones con la de COQUIMBO
• Supuesto Nº 2: Consumo de Hogares y Gobierno (Nacional e Importado) se estima para todas las regiones en función de su población, y se hace uso de la Estructura general del habitante medio del PAIS, la cual se obtiene de las MIP nacionales disponibles para los años 1996; 2003 (correcciones) y 2008.
• Las cifras de exportaciones de cada región se encuentran disponibles, en US$ de cada año
Supuestos y Consideraciones Generales
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ANTECEDENTES MACROECONÓMICOS
RESULTADOS ECONÓMICOS
METODOLOGÍA
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CONTEXTO ANALÍTICO
ALCANCE DEL ESTUDIO
ASPECTOS SOCIALES Y AMBIENTALES A TENER PRESENTES PARA FASES FUTURAS
Población
Antecedentes macroeconómicos
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Fuerza Laboral Antecedentes macroeconómicos
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Exportaciones por Región
Antecedentes macroeconómicos
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Cifras PIB Regional
Antecedentes macroeconómicos
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PIB vs Fuerza Laboral Año 2010
Antecedentes macroeconómicos
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COQUIMBO
Antofagasta
Tarapacá
Atacama
Arica-Parinacota
SECTOR AGRÍCOLA Conexiones entre Unidades Monetarias y Unidades Físicas Relevantes
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Antecedentes macroeconómicos
Agro: Superficies Regadas por Región
1.133 2.296
19.545
75.709
11.168
Hás Riego por Región
I de Tarapacá
II de Antofagasta
III de Atacama
IV de Coquimbo
XV de Arica y Parinacota
Antecedentes macroeconómicos
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Proyecciones Sector Agrícola
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Antecedentes macroeconómicos
Delta Agrícola Arica y Parinacota
Delta Agrícola Tarapacá
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Antecedentes macroeconómicos
Delta Agrícola Antofagasta
Delta Agrícola Atacama
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Antecedentes macroeconómicos
Delta Agrícola Coquimbo
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Antecedentes macroeconómicos
SECTOR MINERÍA Conexiones entre Unidades Monetarias y Unidades Físicas Relevantes
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Antecedentes macroeconómicos
Minería Por Región Producciones Minera por región año 2010
Región Cu (tmf) Mo (tmf) Au (kg) Ag (kg) Fe (mineral tm) Fe (tmf) Pb (tmf) Zn (tmf)
Arica y Parinacota XV 1.141 - - - - - - -
Tarapacá I 595.891 6.660 - - - - - -
Antofagasta II 2.721.201 12.837 20.632 682.401 - - - -
Atacama III 427.500 1.024 15.891 293.271 8.879.215 5.333.132 - -
Coquimbo IV 570.438 9.879 2.664 73.813 3.745.392 2.414.311 - -
Total 4.316.171 30.400 39.187 1.049.485 12.624.607 7.747.443 0 0
Fuente: SERNAGEOMIN
Resumen de la produccion de minerales , por regiones, 2011
http://www.sernageomin.cl/pdf/mineria/estadisticas/anuario/anuario_2011.pdf 1.141
595.891
2.721.201
427.500
570.438
Cu (tmf)
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
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Antecedentes macroeconómicos
Situación 2010 Sector Minero
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Antecedentes macroeconómicos
Anexo Proyecciones COCHILCO
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Antecedentes macroeconómicos
Proyecciones Sector Minero
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Antecedentes macroeconómicos
ANTECEDENTES MACROECONÓMICOS
RESULTADOS ECONÓMICOS
METODOLOGÍA
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CONTEXTO ANALÍTICO
ALCANCE DEL ESTUDIO
ASPECTOS SOCIALES Y AMBIENTALES A TENER PRESENTES PARA FASES FUTURAS
REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA
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Resultados económicos
Estructura Productiva
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Resultados económicos
Balance Productivo
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Resultados económicos
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Resultados económicos
El Proyecto de Aguas
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Resultados económicos
REGIÓN DE TARAPACÁ
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Resultados económicos
Estructura Productiva
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Resultados económicos
Balance Productivo
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Resultados económicos
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Resultados económicos
El Proyecto Aguas
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Resultados económicos
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
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Resultados económicos
Estructura Productiva
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Resultados económicos
Balance Productivo
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Resultados económicos
El proyecto Aguas
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Resultados económicos
REGIÓN DE ATACAMA
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Resultados económicos
Estructura productiva
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Resultados económicos
Balance Productivo
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Resultados económicos
El Proyecto Aguas
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Resultados económicos
REGIÓN DE COQUIMBO
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Resultados económicos
Estructura productiva
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Resultados económicos
Balance Productivo
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Resultados económicos
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Resultados económicos
El proyecto Aguas
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Resultados económicos
Resumen y Cifras • Región XV
• Empleo 6.000 puestos de trabajo
• Precio “Agricultura US$ 0,25/m3 ; Región: US$ 0,29/m3
• Región I • Empleo 115.000puestos de trabajo
• Precio “Agricultura” US$ 0,29/m3; Región: US$ 14/m3; Minería: US$ 52/m3
• Región II • Empleo 77.000 puestos de trabajo
• Precio “Agricultura” US$ 0,26/m3 ; Región: US$ 0,31/m3
• Región III • Empleo 87.000 puestos de trabajo
• Precio “Agricultura” US$ 0,35/m3; Región: US$ 8/m3; Minería: US$ 52/m3
• Región IV • Empleo 27.000puestos de trabajo
• Precio “Agricultura” US$ 0,26/m3; Región: US$ 1,8/m3 ; Minería: US$ 58/m3
Los primeros 3 a 4 m3 tienen alta disposición a pago en
las regiones
Los siguientes entran al mercado agrícola a en precios
estabilizados en el orden de 0,3 US$ /m3
Las evaluaciones se hicieron calculando impacto de
primer orden en PIB regionales
Demanda Privada
Demanda Social s
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Resultados económicos
Resumen y Conclusiones
• El análisis económico realizado tiene un foco centrado en la “demanda”
• Estima el impacto económico regional de cada m3/seg adicional inyectado a las regiones, en virtud de las expectativas de crecimiento económico de 2 de los sectores más relevantes: Agro y Minería;
• Asume como escenario base, una situación de escasez en la oferta actual del recurso hídrico en cada una de las zonas. (se requiere validar esta situación, y profundizar el análisis de la oferta hídrica de las diferentes cuencas involucradas con sus actuales condiciones de eficiencia).
• Las cifras estimadas con la modelación de escenarios productivos, sugieren que un proyecto de esta envergadura induce mayores beneficios económicos sociales que privados
• Si bien el impacto de un m3/seg de agua en el sector minero es notoriamente mayor que en el resto de los sectores, sus consumos son bastante menores, no habiendo demanda suficiente para grandes volúmenes de agua.
• El agua induce naturalmente un crecimiento económico en el AGRO y este último induce un efecto multiplicador relevante en el resto de la economía.
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Resultados económicos
ANTECEDENTES MACROECONÓMICOS
RESULTADOS ECONÓMICOS
METODOLOGÍA
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CONTEXTO ANALÍTICO
ALCANCE DEL ESTUDIO
ASPECTOS SOCIALES Y AMBIENTALES A TENER PRESENTES PARA FASES FUTURAS
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Consideraciones Sociales
• Evaluar la factibilidad social de desarrollar un proyecto de esta índole consiguiendo el apoyo social tanto de las regiones y comunidades desde donde se capta el agua, así como también de aquellas que serán beneficiadas con el agua.
• Evitar conflictos y tensiones con actores claves y dentro de ellos especialmente con las comunidades locales.
Justificación y motivación de un Estudio de Impacto Social
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Consideraciones Sociales
• Creación de puestos de trabajo para la construcción de la plata de tratamiento del agua.
• Mejoramiento de vías acceso por donde se tenga que transitar para la construcción de la planta.
• Acuerdo y trasparencia que se puede lograr con Endesa-Rapel, por ejemplo, sobre el agua disponible en los niveles necesarios para mantener biodiversidad del río Rapel.
• Infraestructura de tubería, que si así se necesitara, podría servir en épocas de sequía (caso zona río Rapel), para entregarle agua proveniente de ríos más al sur.
• Posibles obras de compensación que generen desarrollo para la localidad más cercana de donde se extraiga el agua.
Aspectos positivos en regiones desde donde se extraerá el agua
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Consideraciones Sociales
• Creación de puestos de trabajo por intensificación de la agricultura al haber disponible agua para su desarrollo.
• Aumento en la oferta de agua.
• Repoblamiento de zonas que habían quedado con menos habitantes por escasez de oferta de trabajo.
• Desarrollo urbano y de servicios disponibles, producto del desarrollo económico de la zona, al intensificarse la agricultura.
• Acceso de agua para poblaciones que carecían del recurso o que lo tenían en mala calidad.
• Menos contaminación ambiental, puesto que Aquatacama da una solución al problema hídrico para la minería que es más amigable con el entorno que otras alternativas, como plantas de desalinización.
• Afianzamiento de las fronteras, lo que desde el punto de vista geopolítico es una fortaleza importante.
Aspectos positivos en regiones receptoras del agua
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Consideraciones Sociales
• Los elementos prioritarios que debiesen considerarse para una correcta y eficiente implementación del proyecto en su interacción con comunidades locales serían:
1. Llevar a cabo un proceso de consulta amplio en la comunidad;
2. Conocimiento de las complejidades sociales y culturales;
3. Envolvimiento de las comunidades en todas las fases del proyecto;
4. Calidad de participación adecuada de las comunidades locales y;
5. Equidad en la distribución de los beneficios entre los actores claves.
Elementos a considerar
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Consideraciones Sociales
Se recomienda un estudio enmarcado en una metodología cualitativa de investigación. Este enfoque es esencial para conocer factores locales culturales y sociales que serían el foco de un estudio social de prefactibilidad de Aquatacama.
Metodología
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Consideraciones Sociales
1. Identificar actores claves (organizaciones civiles, sindicatos de trabajadores, industrias, actores políticos, etc.).
2. Determinar la representatividad que tiene cada organización identificada.
3. Recoger las necesidades existentes respecto al agua de los diversos actores claves.
4. Establecer quienes son los grupos o sectores que deberían ser los privilegiados con el acceso de agua.
5. Determinar las existencia de conflictos que puedan existir o causarse con la llegada del agua.
6. Identificar cuales son las resitencias ante un proyecto de esta índole y las fortalezas de acuerdo a los actores claves.
7. Estructurar las mejores medidas para la distribución del agua que promuevan el desarrollo y beneficio social.
8. Buscar mecanismos e instancias en que los actores claves puedan también formar parte de las decisiones del proyecto.
Objetivos
ANTECEDENTES MACROECONÓMICOS
RESULTADOS ECONÓMICOS
METODOLOGÍA
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CONTEXTO ANALÍTICO
ALCANCE DEL ESTUDIO
ASPECTOS SOCIALES Y AMBIENTALES A TENER PRESENTES PARA FASES FUTURAS
Consideraciones ambientales
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• De acuerdo a lo señalado en el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, el proyecto debiese presentar un Estudio de Impacto Ambiental.
• Si bien en concepción puede que la Planta de Tratamiento primario no cauce gran impacto en la zona, si es impactante en Constitución y Navidad.
• Se recomienda considerar tres lugares alternativos para la captación del agua, de tal forma de involucrar tempranamente a la ciudadanía en el desarrollo del proyecto.
• Se recomienda iniciar un proceso de participación ciudadana anticipada.
• Los tiempos de elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y su evaluación podría tomar al menos un par de años.
Estudio preliminar de análisis impacto económico y social Proyecto Aquatacama
Arica, 31 de marzo de 2012
Anexos de respaldos
Consumo de Agua Actual
Nuevas demandas 2020
DM.net Modelado Económico Negocios