INTEGRACIÓN A LA ALTA DIRECCIÓN PÚBLICAINTEGRACIÓN A LA ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA

14 de abril de 2011

Modernización del Estado iChileno

EjesEjes

Liderazgo integrador y eficazLiderazgo integrador y eficazEjecución efectiva de la estrategia

f i li ió d l i i úbliProfesionalización del servicio públicoCiudadanos como protagonistas Fortalecimiento de la primera línea

15/04/2011

¿Hagamos memoria: qué nos ha dicho la opinión pública sobre el Estado?p p

15/04/2011

Global Competitiveness Report del WorldEconomic Forum Chile se encuentra Nº 30 el 2010 Economic Forum, Chile se encuentra Nº 30 el 2010

entre 133 países

Instituciones Públicas. Ethics and corruption 48 D

1 03 Di i f bli f d 52 D1.03 Diversion of public funds 52 D1.04 Public trust of politicians 47 D

Undue influence 41 D1.05 Judicial independence 43 Dp

1.06 Favoritism in decisions of government officials 41 DGovernment inefficiency 27 A

1 07 Wastefulness of government spending 40 D1.07 Wastefulness of government spending 40 D1.08 Burden of government regulation 41 D

1.09 Efficiency of legal framework in settling disputes 26 A

15/04/2011

1.1 Efficiency of legal framework in challenging regulations 29 A

1.11 Transparency of government policymaking 18A

Agenda de Modernización del Estado del Gobierno del Presidente PiñeraGobierno del Presidente Piñera

“Reemplazaremos la vieja discusión de más omenos Estado por el nuevo desafío de construirun mejor Estado más moderno másun mejor Estado, más moderno, mástransparente y más eficiente, al servicio de laspersonas”.

• Presidente Sebastián Piñera, 21 de mayo de 2010.-

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Eje Sub eje Algunas iniciativas principales

Agenda de Modernización del Estadoj j g p p

MejoramientoInstitucional

OrdenamientoInstitucional

• Creación de Ministerio de Desarrollo Social• Ministerio de Interior y Seguridad Pública y traslado de policías• Cambio de Organigrama

• Implementación Ingreso Ético Familiar• Implementación Ingreso Ético Familiar• Gobiernos corporativos de Empresas Públicas• Interoperabilidad y simplificación de trámites de ciudadanosGestión

Coordinación• Comités de Ministros• Fortalecimiento coordinación Hacienda Segpres Interior Presidencia

Centro de Gobierno

Coordinación • Fortalecimiento coordinación Hacienda, Segpres, Interior, Presidencia

Cumplimiento • Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento

Calidad • Fortalecimiento análisis y diseño ex ante de políticas• Agencia de Calidad de evaluación ex post de impacto

Personas

Alta Dirección • Extensión horizontal y vertical• Mejoras de procesos de selección

Directivos • Incorporación de criterios y procesos de selección estandarizadosPersonas Intermedios • Incorporación de criterios y procesos de selección estandarizados

Trabajadores públicos • Perfeccionamiento de sistemas de incentivos

15/04/2011Descentralización

Participación • Perfeccionamiento de plebiscitos locales

Gestión • Adaptación de sistema de ADP para gobiernos regionales y locales

Hitos en la Modernización del Estado

AÑO 2002: CRISIS SOCIAL DE CONFIANZA POR

CASO DE CORRUPCIÓN

AÑO 2003: ACUERDO NACIONAL POLÍTICO-LEGISLATIVO

EJES MODERNIZADORES:

- Modernización del Estado y de la Gestión Pública.

-Transparencia y Probidad (compras públicas, transparencia fiscal,licitación proyectos de inversión, financiamiento de la política, información pública, entreotros).

15/04/2011

Ley del Nuevo Trato Laboral

REDUCE CARGOS DE CONFIANZA NOMBRADOS DISCRECIONALMENTE POR LA AUTORIDAD

- Antes: alrededor de 4000 cargos de confianza eran designados directamente por el Presidente.

Hoy : sólo 1100 siguen siendo designados directamente por -Hoy : sólo 1100 siguen siendo designados directamente por el Presidente.

CREA ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA

- Algo menos de 1000 cargos de Niveles Jerárquico I y IIingresan al Sistema de Alta Dirección Pública

CARGOS DEL TERCER NIVEL JERÁRQUICO CONCURSABLES

-2.200 cargos de III Nivel Jerárquico pasan a concurso (jefesde Departamento)

15/04/2011

de Departamento).

Estructura del empleo público en Chile

I Nivel Jerárquico

Confianza políticaElecciónDirecta

1.180 cargos

104 cargos

Antes 3.625 cargos

I Nivel Jerárquico

II Nivel JerárquicoAlta Dirección

Pública *III Nivel Jerárquico

104 cargos

782 cargos

2 233

Total 886 cargos

III Nivel Jerárquico

Carrerafuncionaria

2.233 cargosPasan a concurso

Promoción Interna

Ingreso a planta

funcionaria

186 935 funcionarios186.935 funcionarios* Otros 84 cargos pertenecientes a organismos públicos no adscritos al SADP

Sistema de Alta Dirección Pública

1.180 cargos

104 cargos nivel I Ser icio públicos q e

Diseñan políticas públicas

104 cargos nivel I

782 cargos nivel II Servicio públicos que

ejecutan políticas públicas,

ADP es un sistema de selección de personal:

Etapas :

Primer Filtro MERITO Consejo de ADP-Primer Filtro MERITO Consejo de ADP

-Segundo Filtro CONFIANZA Presidente

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Ciclo Sistema de Alta Dirección Pública

Proceso de búsqueda, selección, y desarrollo de profesionales competentes e idóneos para liderar los servicios públicos del país, mediante un proceso abierto transparente y de amplia difusión

Reclutamiento y Selección

mediante un proceso abierto, transparente y de amplia difusión.

E-learning

MentoringInducciónDesvinculación

Coaching

Seminarios-Taller

Comunidad ADPComunidad ADP

Asesoría CD Gestión del DesempeñoDesarrollo

Consejo de Alta Dirección PúblicaConsejo de Alta Dirección Pública

PRINCIPALES FUNCIONES:PRINCIPALES FUNCIONES:Conduce y regula los procesos de selección.Aprueba los perfiles de selección.

CINCO INTEGRANTES:Cuatro Consejeros designados

por el Presidente de la República, con acuerdo de los 4/7 de los

Propone las nóminas de I Nivel al Presidente de la República y participa en la definición de las de II Nivel.Conoce procesos de reclamación

con acuerdo de los 4/7 de los Senadores en ejercicio, y el

Director Nacional del Servicio Civil.

Conoce procesos de reclamación.Garantiza los principios de imparcialidad, transparencia y no discriminación.

• Carlos Williamson• Beatriz Corbo• Loreto Lira • Rodrigo Egaña• Rafael Blanco

Particularidades del Modelo Chileno

CONDICIONES DE DESEMPEÑO DE ÚLOS ALTOS DIRECTIVOS PÚBLICOS:

Exclusiva confianza

Dedicación exclusiva

Asignación de Alta Dirección Pública

Duran tres años en su cargo Duran tres años en su cargo, prorrogables por 2 periodos

Derecho a indemnización

Suscriben un convenio de Suscriben un convenio de desempeño

Sujetos a remoción sin expresión de causaexpresión de causa

SADP: Una reforma exitosaLOGROS:

Renovación de cuadros directivos: 59% de los nombrados no era titular del de los nombrados no era titular del cargo.Aumento de la participación de la mujer en la gerencia pública: el 32% de los nombrados es mujer.nombrados es mujer.Incorporación de profesionales del sector privado: 60%* de postulantes y 15% seleccionados.Más de 110 mil postulaciones a la fechaMás de 110 mil postulaciones a la fecha.Mayor interés por postular: en 2005 el promedio de postulaciones por concurso era de 66. En lo que va del 2010 sube a 141.Barreras a la discrecionalidad.

* Promedio año 2010.

El Sistema de Alta Dirección PúblicaEl Sistema de Alta Dirección Pública

Objetivos del Sistema de Alta Dirección Públicaj

a) Profesionalizar los equipos directivos del Gobierno directivos del Gobierno Central.

b) Introducir eficiencia y calidad en la calidad en la implementación de las políticas públicas.

c) Optimizar la entrega de bienes y c) Optimizar la entrega de bienes y servicios a la ciudadanía.

El éxito en el liderazgo público está dado por crear lt d l i lt d ñuna cultura de excelencia y alto desempeño

¿Por qué somos valorados?

¿Cómo logramos legitimidad?

¿Cómo Agregamos Valor?

Cultura de Alto Desempeño

• Eficiente y Eficaz

• Cercana

• Colaborativa

• Prontitud y  Oportunidad

Liderazgo, Cultura y Administración del Desempeño

MisiónEstrategiaObjetivos

Resultados / Logros

ConocimientosHabilidadesDestrezasConductas

Cultura 

Ciclo de la Ad i i ió

Organizacional

PLANIFICACIÓN• Metas• Compromisos• Recursos

COACHING• Acompañamiento• Reconocimiento• Correcciones• AjustesAdministración 

del Desempeño

Ajustes• Descubrimientos

EVALUACIÓN DESEMPEÑO

PLAN DE MEJORAS• Capacitación• Coaching DESEMPEÑO

• Autoevaluación• Eval.  De otros

• Coaching• Nuevos Compromisos

• Retroalimentación

Lidera goLiderazgo

Fuente: Carlos Portales

Convenios de DesempeñoConvenios de Desempeño

Funciones de los Convenios Desempeñop

El Convenio de Desempeño es un instrumento de gestión directiva, que debe orientar permanentemente la tarea estratégica del alto directivo público:

Ser una carta de navegación Ser una carta de navegación

Ser un elemento facilitador de la comunicación

Ser una base para la toma de decisiones Ser una base para la toma de decisiones

Ser una guía para la evaluación

El Convenio de Desempeño debe ser………p

Estratégico

Simple

Mostrar Resultados

Vinculaciones necesarias

Metas Institucionales

Pl R i l d l Planes Regionales de la Institución

Iniciativas Estratégicas y Operativas

Convenio de Desempeño Directivo

Elaboración y Suscripción de los Convenios de D ñDesempeño

Debe ser propuesto por el Superior Jerárquico, dentro de los 5 días siguientes al nombramiento del directivo/a.

Tiene una vigencia de 3 años.

Debe ser suscrito en un plazo no superior a 3 meses desde la fecha de nombramiento.

El convenio estará suscrito una vez tramitado el Decreto Supremo o El convenio estará suscrito, una vez tramitado el Decreto Supremo o Resolución, según corresponda.

Finalmente, el convenio quedará a disposición de la ciudadanía en á ó

Ley N ° 19.882: TÍTULO VI “Del Sistema de Alta Dirección Pública”, Párrafo 5º “De los

la página web de la Dirección Nacional del Servicio Civil.

y ,convenios de desempeño y su evaluación”.

Evaluación del Convenio de Desempeñop

El directivo deberá:Informar a su superior jerárquico dentro de los 2 meses siguientes al término de cada año de gestión, el grado de cumplimiento de las metas.

Informar con oportunidad de las alteraciones que se produzcan en los Informar con oportunidad de las alteraciones que se produzcan en los supuestos proponiendo los cambios y ajustes pertinentes.

El superior jerárquico deberá:El superior jerárquico deberá:

Evaluar al directivo, al menos una vez al año.

Informar el resultado de la evaluación.

El Ministro o Jefe Superior del Servicio debe informar al El Ministro o Jefe Superior del Servicio debe informar al Servicio Civil respecto de la evaluación del grado

de cumplimiento del desempeño del Directivo

Modificación del Convenio de Desempeñop

La ley permite modificaciones al convenio, en la medida que áexistan cambios en las circunstancias y en los supuestos básicos

que alteren el normal cumplimiento del convenio pactado,

Que cambien las prioridades institucionales.Que cambien las prioridades institucionales.

Se podrá solicitar en cualquier tiempo, y por alguna de las partes.

El Ministro o Jefe Superior del Servicio debe informar al Servicio Civil El Ministro o Jefe Superior del Servicio debe informar al Servicio Civil respecto de las modificaciones del convenio de desempeño del directivo.

El Convenio de Desempeño permite finalmente…..p p

Gestionar la estrategia: una vezdefinida la estrategia, se debenasignar responsabilidades ymetas específicas para cadadirectivo.

Gestionar el cambio: si es posiblemodificar la cultura y la forma dehacer las cosas en laorganización podemos trabajarorganización, podemos trabajarsobre las debilidades y practicasdeficientes.

Gestionar el desempeño: ¿todap ¿la organización rema para elmismo lado? El ADP es elprincipal gestor de personas, lacadena de valor no empieza niptermina en el directivo.

Perfeccionamiento de la Alta Dirección Pública

Instructivo Presidencial y Ley Corta

Instructivo Presidencial

PRINCIPALES MEDIDAS:

Agilizar los concursos, imponiendo plazos exigentes en las sub etapas.

Abreviar la duración de los nombramientos provisionales y Abreviar la duración de los nombramientos provisionales y transitorios a seis meses, extensible por única vez por otros seis.

Instruye a los transitorios y provisionales a invocar su calidad en sus actuaciones de carácter público actuaciones de carácter público.

En el caso de “provisionales y transitorios” de primer nivel:No podrán remover a un directivo de segundo nivel sin la aprobación

i i i iprevia y por escrito del Ministro del ramo.

Si un provisional y transitorio recibe una nómina para elegir directivos de segundo nivel, deberá postergar su decisión, no pudiendo rechazar la nómina ni seleccionar un directivo mientras no gane el concurso la nómina ni seleccionar un directivo, mientras no gane el concurso para ser titular.

Instructivo Presidencial (007 del 02/11/2010)A t E ífiAspectos Específicos

I. Cargo Vacante: el Ministro del ramo deberá coordinarse con los í á újefes superiores, para que en 20 o 15 días hábiles (según se trate

de I o II nivel), comuniquen:Solicitar inicio de proceso de selección

Propuesta de perfil profesional.

Designación de representantes.

Propuesta de porcentaje de asignación de ADP (solo el Ministro)Propuesta de porcentaje de asignación de ADP (solo el Ministro)

II. Nombramientos cargos de II nivel: deberán comunicarse, mediante oficio en un plazo, de 15 días hábiles o declaración de desierto. Se suspende este plazo si I nivel es transitorio.

Instructivo Presidencial 007 del 02/11/2010/ /

III. Transitorios y ProvisionalesLos TYP de I Nivel no pueden:

Aprobar las remociones de II nivel.Designar o declarar desierto respecto de nóminas del SADP (postergar g p (p gdecisión hasta titular).Designar TYP II Nivel, lo que debe hacerse después de la convocatoria.Para realizar alguna de las acciones anteriores debe contar con la

b ió d l Mi i taprobación del Ministro.

Los TYP deberán considerar la calidad jurídica de su designación respecto de sus actuaciones públicas.

Si se declara desierto un primer concurso, se efectúa el segundo, y producto de esto, se envía en nómina. Alguien que se desempeñó como transitorio y provisional y que no integró la primera nómina, se le sugiere a la autoridad no nombrarlo.

Modificación ley N° 19.882, en materia de d di ió l i t d d l ddedicación exclusiva respecto de cargos de salud

Se refiere a los cargos de Subdirector Médico de Servicio de Salud y de Hospital:

Podrán desempeñarse en jornadas de 33 horas semanales.

No les será aplicable la exigencia de desempeñarse con dedicación No les será aplicable la exigencia de desempeñarse con dedicación exclusiva.

Éstos cargos, serán incompatibles con la realización de labores de dirección, jefatura o similares en el ámbito de la salud.

En los cargos de Director de Hospital o de Servicio de Salud seleccionados por el Sistema de Alta Dirección Pública el máximo seleccionados por el Sistema de Alta Dirección Pública , el máximo de doce horas de docencia:

Se podrá destinar en forma indistinta o combinada, al desempeño de la actividad clínica y asistencial. y

Muchas GraciasMuchas Gracias