presupuesto pÚblico 2013

PRESUPUESTO PÚBLICO 2013-MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN Y CUNA MÁS

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SANCHEZ CARRION Página 1


“Año de la Inversión para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria”

ADMINISTRACIÓN PRESUPUESTARIADOCENTE: FÉLIX MENDOZA CAYETANO

“PRESUPUESTO PÚBLICO 2013, MINISTERIO DE

LA PRODUCCIÓN Y PROGRAMA CUNA MÁS”

BUSTAMANTE NOLASCO, FABIOLA ESPINOZA ROJAS; GUILLERMO LA CRUZ NICHO, LIZ PARADA LUNA; OSHIN

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALESNEGOCIOS INTERNACIONALES “VI”



DEDICATORIA

El siguiente trabajo es dedicado a nuestros padres que siempre nos apoyan incondicionalmente y nos incentivan a seguir adelante en la

carrera de la vida con tenacidad y coraje.



PRESENTACION

El presente trabajo busca orientar e informar sobre el Presupuesto Público del año 2013, la división y destino de los montos presupuestados para cada sector y Ministerio Público promulgado por la LEY N° 29951 de la DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO. Donde explicamos de la manera más concreta y transparente el destino de los montos presupuestados.

Además en este documento se da a conocer información en un primer plano sobre el Ministerio de la Produccion del Perú, su función, su directorio, estructura, y otros datos relevantes concernientes a esta entidad pública. Incluimos también el programa social denominado CUNA MÁS, que va dirigido a los niños menores de 36 meses, que se encuentran en condiciones económicas de pobreza extrema en todo el territorio Peruano.

Es importante que tengamos conocimiento de los temas aquí presentados, siendo este el motivo de la realización del presente trabajo, que contiene abundante información actualizada y detallada.



PRESUPUESTO PÚBLICO 2013

El Presupuesto del Sector Público para el año 2013 crece en 13,5%, y es el doble al aprobado en el año 2006, en un contexto de sólido crecimiento de los ingresos fiscales y sin descuidar los principios de responsabilidad fiscal.

La principal fuente de financiamiento son los Recursos Ordinarios, que proviene mayormente de la recaudación tributaria, concentra el 69% del presupuesto, creciendo en 21,3% respecto al 2012, por encima del promedio global (13,5%), y duplica la asignación respecto al 2006. Por otra parte, la fuente de financiamiento Recursos Determinados, que se origina de una parte de la recaudación tributaria, principalmente impuesto a la renta de la minería, y que se destina en su mayoría a los Gobiernos Subnacionales, concentra el 19% del presupuesto, creciendo en 21,2% respecto al 2012, y triplicando los recursos que se dieron en el 2006.

Cabe señalar que, como una medida para seguir dinamizando la ejecución del gasto público en sus tres niveles de gobierno, manteniendo la disciplina fiscal, y en cumplimiento de los objetivos económicos y sociales de la presente administración, en la Ley de Presupuesto 2013 se establecen disposiciones que incrementaran el gasto público inicialmente previsto, principalmente inversión pública, y que serán financiados con el superávit fiscal del 2012 (FONIE, FOMITEC, Plan de incentivos municipales, entre otros).

El Presupuesto 2013 destina más de la mitad de los recursos a las intervenciones que tienen impacto social (Educación, Salud, Protección Social, entre otros) y productivo al concentrar el 56% de la asignación total y 68% del Presupuesto no financiero ni previsional. Las intervenciones sociales son las que concentran el mayor monto del presupuesto (38% del total y 46% del Presupuesto no financiero ni previsional), creciendo en 21,6% con relación al Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2012.



El presupuesto destinado al gasto en personal y obligaciones sociales crece en 8,2% respecto al PIA 2012, y se incrementa en 28% respecto al año 2009 (en S/. 5 588 millones), que se explica por los incrementos remunerativos otorgados a los maestros, médicos, magistrados, docentes universitarios, FFAA y PNP, entre los principales. Los sectores más beneficiados del incremento entre los años 2009 y 2013: Educación que crece 45% (S/. 944 millones), Defensa e Interior que creció 10% (S/. 447 millones), los ligados a Justicia que crecen 82% (S/. 1 029 millones), y los Gobiernos Regionales, que concentran mayormente el gasto destinado al personal de la salud y docentes, crece en 22% (S/. 1 506 millones).

El crecimiento del gasto público ha sido acompañado con una importante recomposición del mismo. El gasto en servicio de la deuda pública se redujo de 21% en el 2006 a 8% del presupuesto en el año 2013, lo que ha permitido el crecimiento del gasto no financiero, en particular los gastos de capital que para el 2013 es cuatro veces superior al aprobado en el año 2006. La inversión pública, principal componente de los gastos de capital, crece en 14,2% respecto al 2012 y triplica su nivel respecto al año 2006, que refleja el compromiso del gobierno en reducir las brechas de infraestructura pública que redunda en la mejora de la competitividad del país.



El impulso de la inversión pública para el próximo año será mayor al autorizarse la continuidad para la ejecución de los proyectos de inversión en los pliegos del Gobierno Nacional, Regional y Locales, y considerando los recursos de los fondos destinados para la inversión que beneficia principalmente a los Gobiernos Subnacionales.

Se fortalece la asignación del gasto a nivel descentralizado, al concentrar los Gobiernos Subnacionales más del 50% de la inversión pública, aumentando en 24,6% respecto al 2012, y triplicando la asignación del año 2006.

Debe remarcarse que los recursos inicialmente previstos en el PIA de los Gobiernos Subnacionales durante el año 2013 se incrementaran por los montos que se asignen para la continuidad de inversiones, las transferencias de recursos del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para proyectos de saneamiento y urbanismo, FONIPREL, del proyecto “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública Territorial”, y por la incorporación de saldos de balance, entre otros recursos, lo que llevará a una mayor concentración de la inversión subnacional.

El presupuesto del sector público si bien se duplicó entre el 2006 y 2013, aún se mantienen brechas importantes en las zonas más pobres del país, particularmente en la provisión de bienes y servicios públicos con calidad. En este sentido, se continúa con la profundización del presupuesto por resultados, para lo cual en el 2013 el 48% del presupuesto no financiero ni previsional se orienta a resultados, con 67 Programas Presupuestales, de las cuales 28 son nuevos (incluidos los 9 rediseños orientados a la consolidación), y con una asignación mayor en 27% respecto al PIA 2012. Los sectores con más participación en PP son Vivienda, Transportes y Educación.

Para el 2013, se continuará con las Evaluaciones Independientes y con el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal en el Marco del Presupuesto por Resultados. Con las evaluaciones independientes el objetivo es brindar información de desempeño que permita mejorar el proceso de toma de decisiones a nivel presupuestal y



establecer mejoras en el diseño y ejecución, para lo cual en el año 2013 se evaluará 11 intervenciones públicas que representan aproximadamente 4% del PIA. Por su parte, con los mecanismo de incentivos, que es aplicable a todos las municipalidades, mediante el cual se transfieren recursos bajo condiciones de cumplimento de metas asignándose para el 2013 la suma asciende a S/. 1 100 millones.

PRIORIDADES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO 2013I. INCLUSIÓN SOCIAL

Los programas con inclusión social reflejan las intervenciones sociales más representativas de este Gobierno, priorizándose aquellas que inciden en la lucha contra la pobreza, mejora de oportunidades y la atención de enfermedades de alta complejidad. El presupuesto de dichos programas asciende a S/. 3 859 millones, incrementándose en 67,1% respecto al 2012.

Los programas con inclusión social se focalizan en la atención de necesidades prioritarias que benefician a la población en situación de pobreza y extrema pobreza, y que se encuentran en situación vulnerable en sus diferentes etapas de vida y requieren la intervención del Estado para su inserción a la sociedad.



En cuanto a las personas con discapacidad, el presupuesto considera S/. 45 millones que permitirá perfeccionar las políticas públicas que se vienen ejecutando a favor de esta población. Asimismo, a los recursos previstos en el PIA para los programas de protección social, en el 2013 se asignarán mayores recursos por S/. 80 millones para el desarrollo de proyectos del Programa CUNA MÁS.

II. DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO Y PROMOCIÓN DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

La asignación de recursos para la Educación y la Salud no se puede considerar un gasto sino una inversión que reditúa en el fortalecimiento y desarrollo del capital humano, para lo cual el 27% del Presupuesto total y el 33% del presupuesto no financiero ni previsional se destinan a las intervenciones en Salud y Educación. En dicho sentido, se priorizan los Programas Presupuestales que se orientan a la mejora de la calidad educativa mediante el programa Logros de Aprendizaje en Educción Básica, al cual se destinan S/. 10 206 millones, constituyendo el programa individual más grande considerado en el Presupuesto. Este incluye S/. 1 069 millones para la adquisición y distribución de material educativo, alrededor de S/. 1 000 millones para la construcción y equipamiento de instituciones y centros educativos, S/. 112 millones para especialización docente, entre otras intervenciones. Con dicho programa se busca seguir ampliando la cobertura de la educación básica e incrementando los niveles de comprensión lectora y razonamiento matemático.

Por otra parte, si bien a partir de 2008 con la implementación del Programa Articulado Nutricional, la desnutrición crónica infantil (DCI) se ha reducido significativamente, se requiere



potenciar estos esfuerzos, pues se reconoce que este problema limita las capacidades productivas de las próximas generaciones. Como punto de partida, se ha firmado el Compromiso Nacional para la Articulación de la Lucha Contra la Desnutrición Crónica Infantil, el cual compromete al Estado a incrementar, o al menos preservar, independiente del ciclo económico y/o político, el monto del presupuesto de gastos corrientes del sector público destinado a la lucha contra la desnutrición crónica infantil durante el periodo 2013-2016. El presupuesto que se asigna a los programas de lucha contra la DCI asciende a alrededor de S/. 2 700 millones. Asimismo, el Presupuesto del Programa Salud Materno Neonatal asciende a S/. 1 085 millones, con lo cual se busca ampliar las tasas de cobertura de parto institucional y de gestantes con 6 o más controles prenatales.

Por otra parte, el Gobierno busca apostar por el desarrollo de la ciencia, tecnología y la innovación, por lo cual se está destinando más de S/. 600 millones, que triplica los recursos asignados en el 2012, que incluye el Fondo Marco para la Innovación, Ciencia y Tecnología – FOMITEC con recursos por S/. 300 millones. Adicionalmente, se fortalece el proyecto “Innovación para la Competitividad” (FINCyT II), que continúa lo avanzado por el Proyecto “Programa de Ciencia y Tecnología” (FINCyT I) correspondiente al período 2007 – 2013. En ese sentido, adicionalmente con la finalidad de incentivar la investigación e innovación tecnológica, el Fondo Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica (FONDECYT) otorgará en el 2013 subvenciones a las personas jurídicas que realicen actividades de investigación científica, tecnológica e innovación tecnológica. Cabe indicar que producto de las transferencias del canon, las universidades públicas recibieron, entre el 2004 y 2012, ingresos por más de S/. 2 400 millones, para ser destinados a inversión en investigación científica y tecnológica, y de los cuales ha sido utilizado menos de la cuarta parte. III. FORTALECIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO Y LA SEGURIDAD CIUDADANA

El monto previsto en el Presupuesto 2013 para las intervenciones de Seguridad Ciudadana y Defensa concentran el 10% del Presupuesto total y 12% del presupuesto no financiero ni previsional, superando en 19,2% los recursos considerados en el PIA 2012. En este marco el programa presupuestal “Reducción de los Delitos y Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana” cuenta con S/. 2 547 millones destinados a incrementar el patrullaje policial, operaciones para reducir los delitos y faltas para reducir de las tasas de victimización. Asimismo, para el 2013 se dispone de los recursos provenientes del Fondo de Seguridad Ciudadana y del Fondo de Defensa.



Por su parte, para la lucha contra narcotráfico y el consumo ilegal de drogas, se destinarán S/. 352 millones, 24% más que lo previsto en el PIA 2012. Dicho monto incluye S/. 122 millones para ser destinados al Programa de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible – PIRDAIS que busca originar un cambio de actitud de la población y autoridades en zonas de influencia cocalera. El presupuesto total para la lucha contra las drogas se distribuye de la siguiente manera:

Asimismo, se intensificarán las acciones para combatir al terrorismo y pacificar y desarrollar la zona de los Valles de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), incrementando en 69% el presupuesto destinado a esa zona. Cabe indicar que cerca de la mitad de estos recursos se destinarán a inversión pública.

IV. REFORMA DEL ESTADOSiendo uno de los objetivos de la presente administración generar una mejora de la gestión pública, el Presupuesto 2013, orienta recursos y establece disposiciones en materia de política salarial para mejorar los ingresos e incrementar la cobertura del personal del sector público en sectores priorizados; atender la deuda social; y fortalecimiento de las acciones de control.



Para el 2013 se buscará profundizar las acciones que tienden a incrementar la eficiencia en la gestión pública, para lo cual se garantiza el financiamiento de las siguientes medidas en materia de política salarial:

La Ley de Presupuesto 2013 garantiza la atención de la deuda social que mantiene el Estado, para lo cual se destinó S/. 292 millones en el año 2012 para el pago de sentencias judiciales por los devengados del Decreto de Urgencia Nº 037-94, y se asignarán S/. 50 millones en el año 2013; Asimismo para el año 2012 se autorizó al Ministerio de Defensa a destinar S/. 27 millones al pago de adeudos de Excombatientes, indemnizaciones a los Miembros del Comité de Autodefensa, y gratificación al por licenciamiento personal de tropa; y se autorizó al Ministerio del Interior la atención de sentencias judiciales por S/. 46 millones. Por otra parte, se fortalecen las acciones de control, mediante la transparencia y control de obras públicas, estableciéndose que las entidades deben registrar información sobre la ejecución de sus obras en el INFOBRAS a cargo de Contraloría. Asimismo, se dispone que las entidades prioricen recursos para financiar auditorías financieras y exámenes de información presupuestaria designados y autorizados por la Contraloría.

V. REDUCCIÓN DE BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA RURAL Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD En la última década el Estado ha realizado importantes esfuerzos para incrementar el gasto de capital, en especial en lo referido a la inversión pública. Sin embargo, reconociendo que la brecha de infraestructura en servicios básicos en el país es aún grande, sobretodo en el ámbito rural, y que ello limita el desarrollo económico y social de las poblaciones más vulnerables, en el Presupuesto 2013 se asignan S/. 2 666 millones para mejorar el acceso de la población de zonas rurales a servicios básicos de electrificación y agua y saneamiento, lo que contribuye directamente a elevar su productividad, superando en 57% lo autorizado en el PIA 2012



Cabe resaltar que en el año 2013 a través del Programa de Apoyo al Hábitat Rural se destinaran recursos para habilitar y poner en marcha centros de servicios de infraestructura y de equipamiento complementarios a la unidad habitacional (TAMBOS), con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población pobre y extremadamente pobre asentada en los centros poblados rurales o asentada de manera dispersa, preferentemente aquella ubicada en el rango de hasta 150 habitantes y localizados sobre los 3,000 metros sobre el nivel del mar. Por otra parte, se da inicio a una estrategia orientada a insertar al Perú rural en la senda de progreso, mediante la creación Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE) con un presupuesto de S/.600 millones. Dicho fondo financiará la elaboración de estudios de preinversión, ejecución de proyectos de inversión pública, y/o mantenimiento que se encuentren a cargo de las entidades del Gobierno Nacional para la ejecución de infraestructura de agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales, en los distritos que se encuentran en los quintiles I y II de pobreza y que cuenten con mas de 50% de hogares en proceso de inclusión, así como los que se encuentren en la zona del VRAEM, ubicados en los departamentos de Huancavelica, Ayacucho, Apurímac, Cusco, Puno y Arequipa (casi 2 millones de personas beneficiadas) que tiene la mayor concentración de pobreza y exclusión.

De igual forma, se destinan S/. 800 millones al Fondo para la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL), el cual prioriza especialmente las zonas más pobres del país mediante mecanismos concursables. Adicionalmente, el Presupuesto 2013 canaliza importantes recursos para el sector agrario, al asignarse por primera vez S/. 1 000 millones para el Fondo de



Promoción de Riego en la Sierra - Mi Riego, orientado a reducir las brechas de provisión de los servicios e infraestructura del uso de los recursos hídricos con fines agrícolas que tengan el mayor impacto en la reducción de la pobreza y pobreza extrema, en el país ubicadas por encima de los 1,500 metros sobre el nivel del mar, a través del financiamiento de proyectos de inversión pública. Por otra parte, para mejorar del nivel de competitividad de nuestra economía, se destinan recursos para la ejecución de proyectos agrícolas (S/. 717 millones), para el Fondo de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario (S/. 35 millones) y para el Programa de Compensación de Productos Agrícolas (S/. 37 millones).

VI. REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES.

En el presupuesto 2013 se han asignado S/. 708 millones, cinco veces más que en el 2012, para acciones de reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres, que prevengan amenazas naturales o de origen humano. Estos recursos son asignados a distintos niveles de gobierno y a nivel multisectorial. El siguiente es el detalle de los recursos: S/. 483 millones para acciones preventivas (zonificación territorial por peligros y riesgos, desarrollo de infraestructuras de protección, implementación de hospitales y escuelas seguras, entre otras).

S/.226 millones para acciones preparatorias (implementación de centros de operaciones de emergencias, desarrollo de sistemas de alerta temprana y disposición de bienes de ayuda humanitaria, entre otros). Se incluyen S/. 109 millones para la preparación en asistencia humanitaria, de los cuales S/. 66 millones se destinan a la compra de alimentos para ser distribuidos durante los primeros días de las emergencias a nivel nacional.

La atención con dichos bienes se dará de forma articulada entre los niveles de gobierno nacional y regional, en el marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGRED.



EL MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN

El Ministerio de la Producción fue creado por Ley 27779 del 10 de julio de 2002. Tiene como finalidad diseñar, establecer, ejecutar y supervisar, en armonía con la política general y los planes de gobierno, política nacionales y sectoriales aplicables a los sectores de pesquería y de MYPE e industria, asumiendo rectoría respecto de ellas. Dicta normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y supervisión de las políticas, la gestión de los recursos del Sector, así como para el otorgamiento, reconocimiento de derechos, la sanción, fiscalización y ejecución coactiva.

ESTRUCTURA DEL SECTOR

El sector Producción comprende al Ministerio de la Producción, a los Organismos Públicos Descentralizados, Proyectos y Comisiones bajo su jurisdicción. Su competencia se extiende a las personas naturales y jurídicas que realizan actividades vinculadas a los subsectores pesquería y de micro y pequeña empresa (MYPE) e industria.

ÁMBITO DEL SECTOR El ámbito del Ministerio de la Producción es el siguiente:

Subsector MYPE e Industria: comprende el fomento de la iniciativa empresarial, la competitividad de la micro y pequeña empresa, la asociatividad y el cooperativismo, así como las actividades de industrialización, procesamiento y manufactura, velando por el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la protección del ambiente.

Subsector Pesquería: todos los recursos de origen hidrobiológico contenidos en las aguas marinas jurisdiccionales, ríos, lagos y otras fuentes hídricas del territorio nacional. Comprende la investigación científica y tecnológica del sector pesquería; así como las condiciones ecológicas de su hábitat; los medios para su conservación y explotación, la calidad, higiene y sanidad de los productos de procedencia acuática; la infraestructura pesquera, así como los servicios adicionales y complementarios para la realización de las actividades extractivas, acuícolas y del proceso pesquero en general. Postula las políticas para la promoción del Perú como país oceánico y el uso de recursos hidrobiológicos para el consumo humano.

FUNCIONES:El Ministerio de la Producción tiene las siguientes funciones generales:

Formular, aprobar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política y los planes nacionales de desarrollo de los subsectores pesquería e industria.

Fomentar e incorporar la investigación, innovación y transferencia tecnológica, así como el planeamiento estratégico en los procesos productivos bajo el ámbito de su competencia, con la participación activa del sector privado, universidades y centros de investigación.

Mejorar y consolidar el sistema sectorial de gestión ambiental, proponiendo las políticas y normas de protección ambiental y de conservación de los recursos naturales, a través de la



supervisión, monitoreo y control del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en el ámbito de los subsectores pesquería e industria, en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

Establecer el marco normativo para el desarrollo de las actividades extractivas, productivas y de transformación de los subsectores pesquería e industria, así como fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las mismas, incluyendo las actividades productivas que se desarrollen en las Zonas Francas, Zonas de Tratamiento Especial Comercial y Zonas Especiales de Desarrollo, en coordinación con los organismos competentes en esta materia.

Identificar oportunidades, difundir y promover el crecimiento de las inversiones, en el ámbito de los subsectores pesquería e industria, propiciando la descentralización productiva y el aprovechamiento de las ventajas comparativas y competitivas para el desarrollo de actividades y proyectos de pesquería e industria.

Conducir y ejecutar en el ámbito sectorial las acciones referidas a los programas, actividades y proyectos de desarrollo social, en el marco de las políticas y planes nacionales sobre el particular;

Expedir y administrar la normatividad, documentación técnica y de gestión, correspondiente al Sector, así como resolver las reclamaciones interpuestas contra las mismas.

Establecer los objetivos y la política del sector de la micro y pequeña empresa y cooperativas, en función de la política general del Gobierno y en coordinación con los sectores e instituciones vinculados a su ámbito, así como con los Gobiernos Regionales y Locales, supervisando su correcta aplicación.

Formular, concertar y establecer las políticas de promoción y el acceso de la pequeña y mediana empresa, a los servicios financieros, de tecnología y de desarrollo empresarial que favorezcan su competitividad.

DESPACHO MINISTERIAL

Despacho MinisterialResponsable:

Gladys Mónica Triveño Chan Jan

Teléfono: 6162222 anexo 1200 / 1712Email: [email protected]íaPúblicaResponsable:

Iván Fernando Espinoza Céspedes

Teléfono: 6162222Email: [email protected]Órgano de Control InstitucionalResponsable:

Luis Edgardo Hernández Mendoza

Teléfono: 6162219Email: [email protected] de Apelación de SancionesResponsable:

Roberto Germán Vélez Salinas

Teléfono: 6162222 - anexo 1320Email: [email protected]

DESPACHO VICEMINISTERIAL DE PESQUERIA


mailto:[email protected]





Despacho Viceministerial de PesqueríaResponsable: Paul Phumpiu Chang Teléfono: 6162208Email: [email protected]ón General de Políticas y Desarrollo PesqueroResponsable: Víctor Hugo Parra PuenteTeléfono: 6162222Email: [email protected]ón General de Extracción y Producción Pesquera para Consumo Humano DirectoResponsable: Mauro Orlando Gutierrez MartínezTeléfono: 6162222Email: [email protected]ón General de Extracción y Producción Pesquera para Consumo Humano IndirectoResponsable: María del Carmen Abregú BáezTeléfono: 6162222Email: [email protected]ón General de SancionesResponsable: Luis Fernando Castellamo SánchezTeléfono: 6162222Email: [email protected]ón General de Supervisión y FiscalizaciónResponsable: Juan Carlos Requejo AlemanTeléfono: 6162210Email: [email protected]ón General de Sostenibilidad PesqueraResponsable: Rosa Francisca Zavala CorreaTeléfono: 6162209Email: [email protected]

DESPACHO VICEMINISTERIAL DE MYPEE INDUSTRIA

Despacho Viceministerial de MYPEe IndustriaResponsable: Magali Silva Velarde-Alvarez Teléfono: 6162204Email: [email protected]ía Técnica de la Comisión de Lucha Contra los Delitos Aduaneros y la PirateríaResponsable: Adolfo Sergio Bernui BobadillaTeléfono: 6162222 anexo 1320Email: [email protected]ón General de Políticas y RegulaciónResponsable: Juan Carlos Zavala de la CruzTeléfono: 6162222Email: [email protected]ón General de Desarrollo ProductivoResponsable: Merlita Melina Burgos QuiñonesTeléfono: 6162222Email: [email protected]ón General de Estudios Económicos, Evaluación y Competitividad TerritorialResponsable: Odette Germaine HerbozoTeléfono: 6162222









http://www2.produce.gob.pe/dispositivos/publicaciones/2012/rm384-2012-produce.pdf





Email: [email protected]ón General de Innovación, Transferencia Tecnológica y Servicios EmpresarialesResponsable: Enrique Aldave García del BarrioTeléfono: 6162222Email: [email protected]ón General de Asuntos AmbientalesResponsable: Rosa María del Castillo RosasTeléfono: 6162222Email: [email protected]

SECRETARIA

Secretaría GeneralResponsable: Olga Carolina Combe JeanneauTeléfono: 6162202Email: [email protected] de Defensa NacionalResponsable: Sr. Fernando Richter Bendezú Teléfono: 6162218Email: [email protected] de Prensa e Imagen InstitucionalResponsable: Lic. M. Silvia Contreras SolisTeléfono: 6162203Email: [email protected] General de Tecnologías de la InformaciónResponsable: César Augusto López RodríguezTeléfono: 6162217Email: [email protected] General de Planeamiento y PresupuestoResponsable: Gustavo Morales TarazonaTeléfono: 6162216Email: [email protected] General de AdministraciónResponsable: José Bernardo Arróspide AliagaTeléfono: 6162221Email: [email protected] General de Recursos HumanosResponsable: Henry Aguilera RodríguezTeléfono: 6162221 anexo 1256Email: [email protected] General de Asesoría JurídicaResponsable: Mercedes Govea Requena de ChauTeléfono: 6162220Email: [email protected] General de Atención al CiudadanoResponsable: César Manuel Quispe LujánTeléfono: 6162222Email: [email protected]















APROBACIÓN

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO

Que,el Ministerio de la Producción, es un organismo del Poder Ejecutivo, que tiene personería jurídica de derecho público, constituye un pliego presupuestal, y es competente en pesquería, acuicultura, industria y comercio interno. Tiene como finalidad formular, aprobar, ejecutar, supervisar y evaluar, en armonía con la política general y los planes de gobierno las políticas de alcance nacional aplicables a las actividades extractivas, productivas y de transformación en los subsectores pesquería e industria, promoviendo su competitividad y el incremento de la producción y de la productividad, así como el aprovechamientos ostenibledelosrecursosylaproteccióndel ambiente.Atalefecto,dictanormasdealcancenacionalysupervisasucumplimientodeconformidadconelartículo3delDecretoLegislativoNº1047,DecretoLegislativoqueapruebalaLeydeOrganizaciónyFuncionesdelMinisteriodelaProducción.

Que,mediantelaLeyNº28559secreóelServicioNacionaldeSanidadPesquera-SANIPES,comola prestacióndirigidaalograrunaeficazadministraciónqueestablezcaymantengaprocedimientosquepromuevan y certifiquenlacalidaddelosrecursosy/oproductospesquerosyacuícolasafindeprotegerlasaluddelos consumidores;enelmarcodelacitadaLeyyelartículo122delaLeyNº26842,LeyGeneraldeSalud,elMinisteriodelaProducciónseconstituyecomoelórganorectordelServicioNacionaldeSanidadPesquerayelInstitutoTecnológicoPesquerodelPerú(ITP)comolaautoridaddesaludcompetente.

Que,laVigésimaQuintaDisposiciónComplementariaFinaldelaLeyNº29951,LeydePresupuestodelSector PúblicoparaelAñoFiscal2013,modificaladenominacióndelInstitutoTecnológicoPesquerodelPerú(ITP),por InstitutoTecnológicodelaProducción(ITP),paraampliarlosserviciosdeinvestigación,desarrollo,innovación, adaptación,transformaciónytransferenciatecnológica,asícomopromoverenelsectorproductivoelconsumode recursoshidrobiológicos,productosagroindustrialesyotrosproductosindustrialesdecompetenciadelsector



producción;y,efectuarsupromocióny,cuandofueranecesario,lacomercializaciónydistribucióndelosmismos;

Que,elliteraldelprimerpárrafodelaQuincuagésimaSextaDisposiciónComplementariaFinaldelaLeyNº29951,LeydePresupuestodelSectorPúblicoparaelAñoFiscal2013,autorizaalMinisteriodelaProduccióny MinisteriodeTrabajoyPromocióndelEmpleoaincorporarenelpresupuestoinstitucionaldelañofiscal2013,enla fuentedefinanciamientoRecursosOrdinarios,losrecursosnoejecutadosenelpresupuestoinstitucionaldedichos Ministerioscorrespondientealañofiscal2012,paralaejecucióndeactividadesdecapacitaciónyentregasde bienes,asícomoProgramasrelacionadosalageneracióndeempleoyemprendimiento,paralospescadores artesanales,demenorescala,ydeaquellosquedesarrollanactividadesconexasdeprocesamientoprimariodel recursoAnchoveta;asícomogastosdecapitalparalacompradeequipamientosenelPliegodelInstituto TecnológicoPesquero.

MINISTRA DEL MINISTERIO DE PRODUCCIÓN

GLADIS TRIVEÑO CHAN JAN

Se graduó de abogada en la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) en 1994. Tiene una maestría en Administración de Empresas por la Escuela de Negocios (ESDEN) en Madrid, España. Es también diplomada en Dirección Estratégica de Finanzas por la Universidad del Pacífico.

Ha sido gerente general de la Asociación de Exportadores del Perú (ADEX), directora y gerente de Desarrollo Institucional de INDECOPI. También fue consultora del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y del Ministerio de Economía y Finanzas.1

En el 2007, fundó Proexpansión S.R.L., una empresa de consultoría y de investigación orientada a promover el crecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas de su país (Mypes).

También ha ejercido como catedrática de la PUCP.


http://es.wikipedia.org/wiki/2007

http://es.wikipedia.org/wiki/Gladys_Trive%C3%B1o#cite_note-1

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Econom%C3%ADa_y_Finanzas_del_Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Econom%C3%ADa_y_Finanzas_del_Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_del_Pac%C3%ADfico

http://es.wikipedia.org/wiki/Espa%C3%B1a

http://es.wikipedia.org/wiki/Madrid


http://es.wikipedia.org/wiki/Pontificia_Universidad_Cat%C3%B3lica_del_Per%C3%BA


En marzo del 2012, el gobierno del presidente Ollanta Humala la designó como viceministra de MYPE e Industria del Ministerio de la Producción. Asumió entonces el reto de diseñar una política de Estado a favor de las Mypes para impulsar su crecimiento.

El 14 de mayo del 2012, juró como Ministra de la Producción ante el Presidente Humala, en una ceremonia realizada en el Salón Dorado de Palacio de Gobierno. Reemplazó en dicho cargo a José UrquizoMaggia, quien pasó a ser titular de la cartera de Defensa. En la misma ceremonia también juró también Wilver Calle Girón como titular del despacho del Interior.

AVANCES DEL MINISTERIO DE PRODUCCIÓN EN EL PERÚ

SUBSECTOR MYPE E INDUSTRIA:

Produce impulsa en Trujillo formalización de industria del calzado

El Ministerio de la Producción puso en marcha el plan ‘El Porvenir se pule’, en el distrito trujillano del mismo nombre, con la finalidad de impulsar el desarrollo de la industria del calzado en la región La

Libertad.

La iniciativa busca reducir la informalidad y promover la asociatividad entre las 2,500 unidades productivas que operan en ese lugar, según cifras de la Gerencia Regional de Producción de La Libertad.

La ministra de la Producción, Gladys Triveño, dijo que la estrategia incluye la implementación de programas de atención en salud a favor de los productores , charlas para prevenir la violencia contra la mujer, así como el reforzamiento de las medidas de seguridad y cuidado del medioambiente, entre otros.

Asimismo, ‘El Porvenir se pule’ permitirá a los productores conocer mejor los beneficios de ser formales, de asociarse, trabajar con especificaciones técnicas, contar con mano de obra calificada, perfeccionar sus diseños y cumplir con los plazos de entrega para acceder a nuevos mercados, incluso internacionales.

El conjunto de acciones será ejecutado con la participación de nueve ministerios: de la Producción, de Salud, de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, de Trabajo y Promoción del Empleo, de Desarrollo e Inclusión Social, de Educación, de Comercio Exterior y Turismo, del Ambiente y del Interior, además de los gobiernos local y regional.

El Porvenir es el tercer distrito más poblado de Trujillo, con una incidencia de pobreza de 40.6% y donde la actividad principal es la fabricación de cuero y calzado.

La producción se comercializa principalmente en Lima (40%), Piura, Chiclayo (Lambayeque),


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http://es.wikipedia.org/wiki/Wilver_Calle_Gir%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Jos%C3%A9_Urquizo_Maggia


http://es.wikipedia.org/wiki/14_de_mayo

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_la_Producci%C3%B3n_del_Per%C3%BA


http://es.wikipedia.org/wiki/Marzo


Huancayo (Junín) y la selva (40%), en el mercado local (10%) y en el mercado ecuatoriano (10%). No obstante, el índice de informalidad supera el 60%.

Una similar estrategia se viene desarrollando desde hace un año en el emporio comercial de Gamarra, La Victoria, y forma parte del programa de apoyo al emprendimiento y el incentivo a la formalidad de las micro y pequeñas empresas.

Reducirían costos de formalización para las mype

El ministro de Economía y Finanzas, Luis Castilla, informó que su cartera, en coordinación con el Ministerio de la Producción, está trabajando en un proyecto de ley, cuyo objetivo es disminuir la informalidad.

“Hay que reducir los costos de ser formales y aumentar los beneficios”, sostuvo el funcionario.

Castilla detalló que uno de los puntos en los que se trabaja es en la simplificación de los libros que se utilizan en los distintos regímenes tributarios al momento de regularizar el pago de impuestos ante la Sunat.

“El salto del régimen simplificado al intermedio y al general es demasiado elevado en el número de días para una pequeña empresa”, refirió.

Se viene reforma en salud

Asimismo, afirmó que este Gobierno está realizando esfuerzos para mejorar la educación, salud y nutrición, lo que permitirá avanzar en materia de competitividad, dijo.

“La salud pública contará con una reforma que no es meramente un incremento de sueldos, sino que apunta a mejorar la calidad de los servicios que se ofrecen”, aseguró.

El encargado de velar por las finanzas del país precisó que también se dará un mayor énfasis en el crecimiento de la productividad, pues en cinco años solo se avanzó 1%, manifestó durante su presentación en el VII Foro Internacional de Economía organizado por la Cámara de Comercio de Lima.

En materia de infraestructura, Castilla reconoció que la inversión pública es insuficiente, motivo por el cual resaltó la importancia de promover la Asociaciones Público Privadas (APP).


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Producción industrial crece 4.8%

La producción manufacturera creció 4.8% durante noviembre de 2012, como resultado del desempeño positivo de la Manufactura No Primaria, que se expandió en 5.3%, informó el Ministerio de la Producción.

El resultado se debe al incremento en la producción de aparatos de distribución y control de energía, cemento, vidrio, ladrillo y otros materiales para la construcción.

Con este resultado, la industria manufacturera acumuló un crecimiento de 1.7% entre enero y noviembre.

SUBSECTOR PESQUERÍA:

Ventas de pesquera TASA caerán 18%

La facturación de la pesquera Tecnológica de Alimentos (TASA) del holding peruano Grupo Breca caerá este año cerca de un 18%, a unos US$500 millones, por una producción limitada de harina de pescado ante una política de captura más restrictiva de parte del Gobierno.

Humberto Speziani, director de TASA, la pesquera más grande del país, afirmó el lunes durante el Foro de Reuters sobre Inversión en América Latina que, no obstante, las ventas de la compañía se recuperarán en 2014 por los mejores niveles de captura y producción.

“La facturación en 2013 se va a encontrar alrededor de los US$500 millones y el próximo año se va a elevar y va a volver a los niveles de US$600 millones”, debido a una mayor producción, refirió el ejecutivo.

Perú es el mayor productor mundial de harina de pescado y sus exportaciones —principalmente destinadas a Europa y China— generan ingresos por unos US$1,800 millones anuales.

El Gobierno peruano redujo drásticamente en octubre la cuota, principal insumo de la harina de pescado, tras declarar al sector en estado de vulnerabilidad luego de que la biomasa se redujera en un 41%, a unas 5,3 millones de toneladas.El sector pesquero peruano cayó casi un


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12% el año pasado ante una menor producción de harina de pescado por las restricciones que aplicó el Ministerio de la Producción.

Speziani estimó que la producción de ese producto este año será similar a las 846,000 toneladas de 2012, debido a una política más cauta del Gobierno peruano y pese a las mejores condiciones de pesca en el mar del Pacífico.

Sin embargo, espera que en 2014 se recupere la producción de harina de pescado y retorne a niveles de 2011 de más de 1,2 millones de toneladas.

PLAN ESTRATÉGICO DE PUBLICIDAD DEL MINISTERIO DE PRODUCCIÓN-AÑO 2013

Artículo 1°: Aprueba el Plan Estratégico de Publicidad del Ministerio de la Producción correspondiente al año fiscal 2013, que en anexo adjunto, forma parte integrante de la presente resolución.

Artículo 2°: Dispone que la oficina de prensa e imagen institucional efectúe el seguimiento y evaluación de la ejecución del Plan Estratégico de Publicidad del Ministerio de la Producción correspondiente al Año Fiscal 2013.

La Oficina de Prensa e Imagen Institucional (OPIN), es la unidad orgánica del Ministerio de Producción (PRODUCE) responsable de proyectar la imagen institucional, conducir el desarrollo de las actividades protocolares, las relaciones publicas institucionales e interinstitucionales y la difusión de la labor del ministerio a través de los medios de comunicación social.

En ese sentido es importante establecer que la comunicación del ministerio de la producción debe poseer un significativo sentido social y de servicio público. Es decir, comunicación integral y articulada dirigida al servicio del ciudadano.

La comunicación es unaherramienta importante de los procesos de desarrollo, promoviendo que las personas mejoren sus capacidades de información y ejerzan sus derechos como ciudadanos activos, siendo actores y gestores de un efecto multiplicador de opinión publica proactivo, consolidando los objetivos de la gestión.

En ese contexto, la finalidad del presente Plan estratégico del 2013, es ser una guía para la ejecución de las actividades en el ámbito publicitario del ministerio a fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos, las políticas y las estrategias del sector.

Por ello, resulta de suma importancia implementar estrategias comunicacionales que contribuyen a informar a la población las acciones y políticas del sector, buscando promover su participación activa y articulada en los programas y proyectos que desarrolla el ministerio de la producción en beneficio de la población.

Base Legal

1. Decreto legislativo N° 1047, Ley de organización y funciones del Ministerio de la Producción.

2. Ley N° 29951,Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año 2013


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3. Resolución Ministerial N° 424-2009-PRODUCE que aprueba la Directiva General N°012-2009-PRODUCE “Pautas y Procedimientos para la contratación de Publicidad Estatal del Ministerio de la Producción, en medios de comunicación escrito, radial, televisivo y otros medios alternativos de difusión” y su modificatoria aprobada con Resolución Ministerial N° 236-2010-PRODUCE.

4. Resolución Ministerial N° 343-2012-PRODUCE, Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Producción.

OBJETIVOS DE LA PUBLICIDAD

1. Facilitar el acceso de la información a la población en general, poniendo énfasis en las grandes mayorías, en relación a las políticas, planes y programas que ejecutar el PRODUCE.

2. Contribuir al logro de los objetivos del Ministerio de la Producción, en función a la aplicación de las políticas de su competencia.

CAMPAÑAS ESTRATÉGICAS

Las diversas Direcciones Generales pertenecientes a los Despachos Viceministeriales de Mype e industria y Pesquería, remitieron sus propuestas publicitarias para el año 2013, a través de los Memorandos N° 2393-2012-PRODUCE/DVMYPE-I, N°2383-2012-PRODUCE/DVMYPE-I, N°253-2012-PRODUCE/CLCDAP y N° 4927-2012-PRODUCE/DVP

Luego de su evaluación, estas iniciativas han sido consideradas parte de dos campañas: CAMPAÑA IMPULSO A LAS MYPE Y EL SECTOR INDUSTRIAL. CAMPAÑA IMPULSO Y FOMENTO AL CONSUMO DE PESCADO.

De esta manera, a través de las referidas iniciativas se buscará maximizar las estrategias comunicacionales antes descritas, las cuales tienen como principal beneficiario a la población en general.

a) CAMPAÑA IMPULSO A LAS MYPE Y EL SECTOR INDUSTRIAL

Ante la necesidad de impulsar el desarrollo de las micro y pequeñas empresas, así como promover el crecimiento de los sectores industrial y cooperativo nacional, el Ministerio de la Producción promoverá la Campaña Publicitaria impulso a las MYPE y el Sector Industrial.Esta acción buscara fortalecer las diversas unidades productivas, a través de una serie de herramientas presentadas a través de los Memorandos N° 2393-2012-PRODUCE/DVMYPE-I, N°2383-2012-PRODUCE/DVMYPE-I, N°253-2012-PRODUCE/CLCDAP.De esta manera, se fomentarán las iniciativas empresariales, ventas al Estado, formalización de las MYPE, desarrollo y promoción de conglomerados, innovación tecnológica, lucha contra el contrabando y la piratería, adquisición de productos peruanos de calidad, entre otros.Cabe resaltar que esta campaña estará dirigida principalmente a los emprendedores y empresarios de todo el país, así como al público en general.



b) CAMPAÑA IMPULSO Y FOMENTO AL CONSUMO DE PESCADO

Uno de los grandes objetivos del Ministerio de Producción es impulsar y fomentar el consumo de pescado en la población, principalmente en las zonas de extrema pobreza.En ese sentido, se impulsará la Campaña impulso y Fomento al Consumo de Pescado con la finalidad de lograr u adecuado uso de los recursos hidrobiológicos, además de combatir la desnutrición, principalmente en los niños, fortaleciendo, de esta manera, su desarrollo mental y crecimiento, promoviendo la tan esperada inclusión social.Esa labor deberá estar encaminada, además, a través de una serie de acciones las cuales promueven también el uso adecuado de las especies acuáticas, el respeto de las tallas mínimas y las épocas de veda, la adecuada fiscalización en el mar y las zonas ribereñas y lacustres, entre otros.La publicidad estará dirigida principalmente a zonas alto andinas y de extrema pobreza, además de la población en general, igualmente, a pescadores de todo el país.Cabe resaltar que esta campaña se basa a partir del Memorando N°4927-2012/DVP.

MEDIOS DE COMUNICACIÓN A UTILIZARSE:

Para el logro de objetivos es necesario emplear diversos medios publicitarios que nos brinda el mercado, tales como:

Publicidad en televisión. Publicidad en radio. Publicidad en prensa escrita. Otros medios no convencionales de publicidad.

Las variables más importantes a tomar en cuenta para definir la mezcla adecuada de medios a adquirir y/o contratar en cada caso son:Rating en el caso dela televisión

Audiencia en el caso de la radio. Tiraje distribución y lectoría para el caso de medios impresos. Afluencia y ubicación preferencial para la vía pública y la televisión de circuito

cerrado. Hits para el caso de internet.

Para cada una de estas variables, el mercado se rige por estudios que permiten la comparación y la decisión.



El Programa Nacional Cuna Mas fue creado el 23 marzo del 2012 mediante el Decreto Supremo Nº 003-2012, definiéndose como un programa social focalizado a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, que tiene como objetivo general mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 36 meses de edad en zonas en situación de pobreza y pobreza extrema para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y emocional.

Asimismo, el Programa Nacional Cuna Más tiene los siguientes objetivos específicos:

a. Incrementar el desarrollo cognitivo, social, físico y emocional de niñas y niños menores de 36 meses de edad en zonas en situación de pobreza y pobreza extrema.

b. Mejorar los conocimientos y prácticas de las familias para el cuidado y aprendizaje de sus niñas y niños menores de 36 meses de edad.

c. Fortalecer el vínculo afectivo madre/padre/cuidador.-hija(O)- niña (O)



El proceso de diseño del Programa Nacional Cuna Mas tuvo como una de las principales fuentes de información, las evaluaciones de las prestaciones de servicios dirigidos a la primera infancia, así como las exigencias internacionales relacionadas a servicios dirigidos al desarrollo e la primera infancia. Asimismo, en el mencionado decreto señalo que el programa se implementara progresivamente, conforme a los criterios y planes aprobados por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social y los lineamientos que proponga el programa, iniciándose en el 2012 en los departamentos de Ayacucho, Cajamarca, Lima y San Martin para la modalidad de Cuidado Diurno.

Luego de la creación del programa, se inició un proceso de diseño del servicio de Acompañamiento a familias y el rediseño del servicio Cuidado Diurno, dicho proceso para el cao del servicio de Acompañamiento a familias tomo un promedio de 4 meses, lográndose obtener ante el MEF la incorporación como programa presupuestas para el año 2013. Para el caso del servicio de cuidado diurno se ha logrado su rediseño lográndose definir una nueva forma de intervención y organización y en ese espera que para el año 2014 también sea incorporado como programa presupuestal.

Asimismo, en el marco del proceso de rediseño delos programas y servicios, se ha logrado elaborar el Manual de Operaciones del PNCM, el cual contempla la nueva estructura del programa así como las principales funciones a desarrollar, el mismo que entrara en vigencia a partir del año 2013.

Otro proceso que se ha iniciado para el mejoramiento de la calidad de los servicios, es el proceso de migración de usuarios de locales familiares a locales comunales, con la finalidad de brindar servicios de calidad acorde a los estándares y metodología del programa. Asimismo se ha logrado incorporar en la Ley de Presupuesto del año 2013 que los saldos destinados con recursos para la construcción de centros Cuna Mas para el año 2013; procesos continuaran hasta el 2016.

A pesar que el programa tiene criterios de focalización, los cuales se basan en criterios de pobreza, desnutrición crónica, distritos de intervención del programa juntos, el PNCM viene atendiendo a los usuarios del Ex programa Nacional wawawasi en las zonas que no cumplen con los criterios y también a los grupos poblacionales que venían siendo atendidos, hasta que estos egresen del servicio; ello con la finalidad de no dejar de atender a los usuarios que fueron asumidos del Ex Programa Nacional WawaWasi.



Adicionalmente, debe tenerse en consideración que el PNCM articulara su intervención con las demás entidades competentes a través del MIDIS procurando así una intervención organizada y complementaria entre sí que seguirá evitando duplicidades.

Se ha considerado también importante potenciar el recurso de cogestión que tiene el modelo del programa a través de nuevos protocolos de actuación y responsabilidad para el personal y los actores comunales que intervienen en la administración y ejecución de los servicios, relevando su rol y redefiniendo sus perfiles en atención a las modalidades de intervención que tiene el PNCM.

MARCO LEGAL

Ley Nº 29792, ley de creación, organización y funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.

Decreto Supremo Nº 003-2012-MIDIS, que crea el Programa Nacional Cuna Mas, como programa social focalizado, adscrito al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social con el propósito de brindar atención integral a niñas y niños menores a 36 meses de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema.

Ley Nº 29951, ley Presupuesto del Sector Publico para el año fiscal 2013 Resolución Ministerial Nº 175-2012-MIDIS que aprueba el Manual de Operaciones el

Programa Nacional Cuna MÁS. La actual Ministra de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), Carolina Trivelli Ávila La directora ejecutiva programa nacional cuna mas es Andrea Portugal Desmarchelier

PRINCIPALES FUNCIONES DEL PROGRAMA CUNA MÁS

De acuerdo a lo establecido en el Manual de Operaciones del Programa Nacional Cuna Más, las funciones del programa son:

Brindar atención integral a niñas y niños menores de 36 meses de edad en zonas en situación de pobreza y pobreza extrema a través de centros de cuna más especialmente acondicionados

Fortalecer los conocimientos en las madres gestantes y familias en prácticas de cuidado y aprendizaje de niñas y niños usuarios del programa, a través de visitas al hogar y sesiones grupales

Promover la participación y cooperación de la comunidad, las organizaciones sociales de base y el sector privado en la implementación de las modalidades y servicio del programa

Promover la intervención articulada de sectores y niveles de gobierno, organismos y programas que compartan o complementen los objetivos del programa



ÁMBITO DE INTERVENCION

A nivel nacional Cuna Más ha intervenido en 331 distritos de las zonas urbanas y rurales en situación de pobreza y pobreza extrema.

MODALIDADES DE INTERVENCION

Servicio de Cuidado Diurno

Brinda un servicio integral a niñas y niños de entre 6 a 36 meses de edad que requieren de atención en sus necesidades básicas de salud, nutrición, cuidado, y aprendizaje. El servicio se brinda en los Centros Infantiles de Atención Integral, cogestionados por el Estado y la Comunidad.

Cuidado diurno:Lunes viernes de 8a.m. A 4 p.m.

Alimentación balanceada:3 raciones diarias

Salud:Hábitos saludables, seguimiento nutricional, CRED

Aprendizaje infantil temprano:Experiencias de aprendizaje significativas

Ambiente de aprendizaje:Ambientes seguros, saludables y retadores, organizados por sectores de interés. ElCuidado diurno está a cargo de cuidadoras de la comunidad capacitadas y acompañadas por el Programa

Servicio de Acompañamiento a Familias

Modalidad que se realiza mediante visitas a hogares y sesiones grupales con madres gestantes, niñas y niños menores de 36 meses y sus respectivas familias, para mejorar los conocimientos y prácticas con respecto al cuidado y el aprendizaje infantil.

Visitas a hogares semanales de 1 hora + sesiones grupalesquincenales (máx. 15 familias por grupo).



Orientaciones sobre prácticas de cuidado y aprendizaje. Mejora del entorno físico y emocional en el hogar. Involucramiento de la comunidad en la gestión de los servicios

El acompañamiento a familias esta cargo de Facilitadoras de lacomunidad capacitadas y acompañadas por el Programa.

Una facilitadora tiene a cargo a 10-15 familias 10 facilitadoras por acompañante técnico. Formación de acompañantes técnicos de 3 semanas. Formación de facilitadoras de dos semanas.

Perfil de Acompañante técnico:

Titulado en Educación, Psicología o Trabajo Social. Mínimo 3 años de experiencia en trabajo con familias y/o niños menoresde 5 años.

Perfil de facilitadora:

Secundaria completa. Miembro de la comunidad reconocido. Experiencia de trabajo con las familias y/o niños (as)

ÁMBITOS DE INTERVENCION 2012-2016

El programa nacional cuna más, tiene como proyección al 2016 intervenir en:

22 Departamentos a nivel nacional 531 Distritos rurales a nivel nacional con

una población objetivo de 237,365 niñas y niños menores de 3 años en situación de pobreza ypobreza extrema.

494 Distritos urbanos a nivel nacional con una población objetivo de 812,079 niñas y niños menores de 3 años en situación de pobreza.

ZONAS DE INTERVENCION DEL PROGRAMA CUNA MÁS

LA LIBERTAD



El Programa Nacional Cuna Más en elDepartamento de La Libertad a interviene a través del Servicio de Cuidado Diurno brindando atención integral a 1200 niñas y niños en 126 locales y 147 módulos ubicados en los distritos de El Porvenir, Florencia de Mora, Huanchaco, La Esperanza, El Milagro, Otuzco, Salaverry Víctor Larco Herrera. Para ello tienen un presupuesto superior a 1 millón 600mil soles para poder cubrir todos sus requerimientos. El Programa Nacional Cuna Más y el Gobierno Regional de La Libertad firmaron un Convenio de Cooperación Interinstitucional, con el objetivo de establecer alianzas y generar mecanismos de cooperación para promover la participación de sectores públicos y privados que fortalezcan la calidad de atención integral que se brinda a las niñas y niños de 6 meses a 3 años de edad en la Región La Libertad.

Ambas entidades se comprometieron a facilitar espacios de cooperación ycolaboración con gobiernos locales, instituciones públicas y privadas,organizaciones de la sociedad civil, actores comunales y otros, para laconstrucción y/o cesión en uso de locales comunales que serán destinados a la implementación, funcionamiento y migración de los servicios del ProgramaCuna Más. Actualmente, el Programa brinda sus servicios a través la modalidad del:

Servicio de Cuidado Diurno

Orientado a dar un servicio de atenciónintegral a niñas y niños de 6 a 36 meses de edad que requierenatención en sus necesidades básicas de salud, nutrición, seguridad, protección, afecto, descanso, juego, aprendizaje y desarrollo de habilidades.

Servicio de Acompañamiento a Familias

Está dirigido a distritos Rurales como Otuzco, donde se realizan visitas semanales a hogares ysesiones quincenales grupales con madres gestantes, niñas y niños menores de 36mesesysusfamilias en los Centros Cuna Más de Acompañamiento a Familias acondicionados por el Programa, para mejorarlos conocimientos y prácticas de las familias respecto alcuidado y aprendizaje de sus hijos.

TRUJILLO

El Programa nacional cuna más en la provincia de Trujillo tiene 12 comités de gestión que actualmente está atendiendo a 1104 niños y niñasen los lugares como:

El Porvenir: (atiende a 128 niños, con untotal de 16 módulos.) Florencia de Mora Huanchaco La Esperanza

Cada comité de gestión tiene una coordinadora de campo, una presidentaquienes se encargan de monitorear el funcionamiento del Programa NacionalCuna Más.También hay madres guías que son las encargadas de cuidar a los niños década módulo donde se atiende a 8 niños y niñas. (MIDIS CON SEDE EN TRUJILLO)



AYACUCHO

Las cuidadoras, madres guías y miembros de los Comités de Gestión de Socos y Virgen de Asunción de Huancapi (Ayacucho) del Programa Nacional Cuna Más, fortalecieron sus prácticas de cuidado y aprendizaje infantil temprano, respecto a la diversidad y comunidad en el entorno del trabajo con las familias, a través del Taller del Servicio de Cuidado Diurno: “Propuesta Fortalecida de Atención Integral.”

En Ayacucho durante el 2013, Cuna Más atenderá en el Servicio de Cuidado Diurno a 2,764 niñas y niños en 23 distritos a través de 30 Comités de Gestión.

CRITERIOS DE FOCALIZACION

CRITERIOS DE FOCALIZACION DEL PROGRAMA NACIONAL CUNA MÁS

La focalización es el proceso permanente mediante el cual, a través de criterios de priorización se identifica al territorio y población objetivo del Programa Nacional Cuna Más.

Los servicios del PNCM serán brindadas en las zonas y sectores menos favorecidos, donde la vulnerabilidad de su población es la primera referencia para su implementación.

MECANISMO DE FOCALIZACION

FOCALIZACION GEOGRAFICA

Identificación del departamento, provincia, distrito y centro poblado a intervenir, tomando como referencia datos estadísticos correspondientes a variables socioeconómicas y categóricas de las siguientes fuentes de información:

Censo Nacional de Población y Vivienda 2007- INEI

Mapas de pobreza y estimaciones de la DC a nivel distrital 2009-INEI. Proyecciones poblacionales por edades simples calculadas por el INEI en el documento Perú: estimaciones y proyecciones de población departamental, por años calendario y edades simpes 1995-2025. Boletín especial Nº22, INEI (2010)

El Programa Nacional Cuna Más tiene como ámbito de intervención focalizada las zonas urbanas y rurales del país en situación de pobreza y pobreza extrema que responden a la naturaleza y dinámica de cada una de sus modalidades. Por lo cual, se determinó un corte de pobreza para cada zona de intervención (urbana y rural); concentrándose así la modalidad de acompañamiento a familias en los distritos predominantes rurales y el cuidado diurno en distritos predominantes urbanos. Sobre lo mencionado, se consideraron los siguientes criterios:

AMBITO RURAL:

Socioeconómico



Distritos con una incidencia de pobreza total (extrema y no extrema)mayor o igual a 50%Se considera a los distritos con igual o más del 50% de su población en situación de pobreza como parámetro de corte Mapa de pobreza distrital del 2009-INEI

Distritos predominantes rurales (más del 50% de la población reside en un centro poblado rural)

Categórico

Distritos con tasa de desnutrición crónica en niñas y niños menores de 5 años mayor o igual al 30%Se considera como parámetro de corte el promedio de desnutrición crónica en niñas y niños menores de 5 años en zona rural-ENDES2011

Al interior de los distritos focalizados, se seleccionan los centros poblados rurales. Se considera un centro rural como aquel que tiene 2,000 habitantes o menos, o aquel que tiene 400 viviendas o menos.

AMBITO URBANOSOCIOECONOMICO

Distritos con una incidencia de pobreza total (extrema y no extrema) mayor o igual a 19.1%Se considera como parámetro de corte el promedio nacional de incidencia de pobreza en el área urbana-ENAHO2010Al interior de los distritos focalizados, se seleccionan los centros poblados urbanos (no rurales)

PRINCIPALES PRODUCTOS, ACTIVIDADES (METAS) Y PRESUPUESTO 2013

PRESUPUESTO 2013 POR ACTIVIDAD Y GENERICA DEL GASTO

Programa presupuestal Producto Actividad genérica total

098. Cuna mas

3000001. Acciones comunes

5000276 gestión del programa 5. Otros gastos 6,640,000

5000373 seguimiento y monitoreo del programa 3. Bienes y servicios 7,698,144

3000314.Familias acceden a

5002894 sesiones de socialización e

interaprendizaje

3. Bienes y servicios 4,804,096



acompañamiento en cuidado y aprendizaje de sus niños y niñas menores de 36

meses, que viven en situación de pobreza y

extrema pobreza en zonas rurales

5002895 capacitación de acompañantes y

facilitadores

3.bienes y servicios 12,943,826

5. Otros gastos 1,597,008

5002955 visitas domiciliarias a familias en zonas rurales

3.bienes y servicios 1,272,200

5. Otros gastos 18,612,031

3000315. Comunidad accede a acompañamiento para

generar acciones que promuevan el desarrollo

infantil en los niños y niñas menores de 36 meses, que viven en zonas en situación

de pobreza y pobreza extrema

5002896 conformación y gestión de los comités de

gestión y consejo de vigilancia


5.otros gastos 4,436,922

5002897 incorporación de propuestas comunales para

el desarrollo infantil en espacios de concertación

3. Bienes y servicios 257,867

5.otros gastos 678,509

5002898 vigilancia comunitaria en desarrollo

infantil en espacios de concertación

3. Bienes y servicios 66,658

99001. Acciones centrales 3999999. Sin producto

50000001.planeamineto y presupuesto

3. Bienes y servicios 1,459,4936.adquisicion de

activos no financieros

741,800

50000003.gestion administrativa

3. Bienes y servicios 13,185,6475.otros gastos 6,400

6.adquisicion de activos no financieros

431,300

9002.asignaciones presupuestales que no resultan

en productos3999999. Sin producto

5003710 servicio de atencion integral de niñas y niños de entre 6 a 36 meses,

en situacion de pobreza y pobreza extrema


5.otros gastos 117,495,030

Total general 241,380,667

PROGRAMA PRESPUESTAL

El programa nacional cuna más, contara con el programa presupuestal denominado “CUNA MAS” el cual contara con su presupuesto de S/. 66’735,764 nuevos soles. Programa que está comprendido por las siguientes actividades:

Visitas a las familias en el hogar: acompañamiento de familias (madre, padre, o cuidador) en el hogar, para brindar orientaciones sobre prácticas de cuidado y aprendizaje para el niño/niña menores de 36 meses, facilitar experiencias de aprendizaje entre la madre/padre/cuidador y la niña(O)/hija(O); promover el intercambio de experiencias entre familias y niñas(OS); facilitar el acceso de las familias a otros servicios/programas públicos; y monitorear el desarrollo del niño,



la calidad del entorno del hogar y la aplicación de prácticas de cuidado y aprendizaje infantil adecuadas

Las visitas se realizan 01 vez a la semana por familia, teniendo una duración mínima de 61 minutos, están a cargo de las/os denominadas/os facilitadoras/es, quienes a su vez son capacitadas por acompañantes técnicos.

Cada facilitador/a tiene un número de familias a cargo entre 12 y 15 a la semana (promedio 2 a 3 visitas por día)

Se realizan entrega de materiales educativos para a familia (calendario con prácticas de cuidado y aprendizaje, materiales educativos, etc.)

Se monitorea el desarrollo del niño, de la calidad del entorno físico, social y emocional del hogar y de la aplicación de prácticas de cuido y aprendizaje infantil adecuadas en la familia (incluyendo la ficha de la visita).

Sesiones de socialización e inter aprendizajeAcompañamiento de las familias en los centros cuna más de acompañamiento a familias u otros espacios, a través de sesiones grupales de socialización e inter aprendizaje para promover el intercambio de experiencias entre familias con respecto al desarrollo de las niñas y los niños. Son facilitadas por el/la acompañante técnico con presencia del/la facilitadora, de modo que constituye una oportunidad de formación en la práctica del/la facilitadora.Asimismo comprende la elaboración de materiales de aprendizaje: utilizaran insumos de la zona para la elaboración de recursos (juguetes, materiales, entre otros) para el aprendizaje de los hijos (encaso de que no hubiesen disponibles el programa y complementan las visitas al hogar y viceversa, tienen una frecuencia de dos por mes, con una duración promedio de 90 minutos. Están a cargo del/la acompañante técnico (profesional) conjuntamente con el /la facilitador/a, ambos debidamente capacitados. Participan en las sesiones entre 12 y 15 familias aproximadamente, se ofrece un refrigerio a la madre/padre/cuidador y al niño o niña preparado por el/la facilitadora/a luego de las sesiones.

Capacitación de acompañantes técnicos y facilitadoras:

Capacitar y asistir técnicamente a las facilitadoras y acompañantes técnicos en el desempeño y cumplimiento de sus roles, funciones y responsabilidades. Tiene la característica de ser prácticoteórico y formación—acción. El programa de capacitación es formulado de acuerdo alos perfiles de los acompañantes técnicos y la facilitadora; así como las competencias a ser desarrolladas según corresponda. Será de manera vivencial/instrumental. Las facilitadoras y acompañantes técnicos recibirán una capacitación inicial en torno a los siguientes temas: principios del desarrollo del niño: desarrollo y crecimiento, dimensiones, ciclo evolutivo, ambiente y entorno; nutrición, salud y cuidados, crianza, interculturalcalidad y representación social(familias); recursos metodológicos: curriculum, observación, escucha, modelaje, juego e roles, implementación del programa: visita a hogar y sesión grupal, evaluación y seguimiento: registro, uso de herramientas, la frecuencia y duración, al aperturarse un nuevo servicio in situ en la región donde se implemente el servicio será de 8 días (64 horas) para el acompañante técnico y 4(32 horas) para la facilitadora.

Conformación de Comités de Gestión y Consejos de Vigilancia

Brindar asistencia técnica a la comunidad para la conformación de los comités de gestión y consejos de vigilancia así como para la gestión del servicio en la comunidad. Entre las tareas comprendidas se tienen: la identificación de los líderes comunales; sensibilización de la comunidad sobre la importancia del desarrollo infantil( considera una consulta previa;



conformación de los comités de gestión y consejos de vigilancia; Realización del diagnóstico participativo(liderado por el comité de gestión) en cuanto a las características socioeconómicas, culturales y existencia de instituciones y organizaciones públicas y privadas que intervienen en la comunidad; capacitación inicial en roles, funciones de los comités de gestión y consejos de vigilancia; Elaboración y ejecución de un pan de trabajo; participación en la identificación y selección de las potenciales facilitadoras; asistencia en los procesos y procedimientos del servicio.

Incorporación de propuestas comunales para el desarrollo infantil en espacios de concertación local

Brindar asistencia técnica a los Comités de Gestión para promover su participación y capacidad de propuesta en espacios de concertación local (Presupuesto Participativo y Plan de Desarrollo Local) para la primera infancia. Entre las tareas a desarrollarse se tiene: Mapeo de actores, al inicio de la intervención; elaboración y ejecución del plan de incidencia, reporte de avances del plan (semestral)

Vigilancia comunitaria del Comité de Gestión y Consejo de Vigilancia

Brindar asistencia técnica a los consejos de vigilancia para velar por el cumplimiento de los roles y funciones del comité de gestión establecidos en los lineamientos y vigilar el desarrollo infantil de las niñas y niños de su comunidad; entre las tareas establecidas se tiene: vigilar que los recursos sean solicitados oportunamente; vigilar el pago oportuno de las facilitadoras; vigilar la ejecución de sesiones de socialización e interaprendizaje de acuerdo al cronograma; vigilar la rendición que los recurso sean justificados ; cumpliendo el cronograma de trabajo de comité de gestión; elaboración de reportes; comunicar y difundir los resultados; vigilar la evaluación oportuna del desarrollo de las niñas y niños de su comunidad; vigilar los casos derivados de las niñas y niños en situación de riesgo y vulnerabilidad (violencia, salud y nutrición); comunicar y difundir los resultados del desarrollo infantil en asamblea comunal y formalizar los de acuerdos y compromisos.

Seguimiento y monitoreo del programa

Realización de asistencia técnica del personal que cumple las labores de coordinadora del servicio AF, Asistentes de coordinación zonal; evaluación semestral de las prácticas de la familias y el desarrollo del niño e impresión de kit formatos

Gestión del Programa

Comprende el mejoramiento y equipamiento de 332 locales cuna más para la realización de las sesiones de socialización e inter aprendizaje. Es importante señalar, que el POI 2013 se ha realizado dentro del marco presupuestal autorizado.



CONCLUSIONES

El Presupuesto del Sector Público del año 2013 crece en 13,5% más que el año 2012 Más de la mitad de los recursos del Presupuesto 2013 se destina a intervenciones

sociales y productivas que tienen impacto social Mejoras salariales, ya que se incremento en un 8% el monto destinado a este sector Impulso a la inversión pública y fortalecimiento de la descentralización Incrementar el desarrollo cognitivo, social, físico y emocional de niñas y niños

menores de 36 meses de edad en zonas de pobreza y pobreza ex trema. Mejorar los conocimientos y prácticas de las familias para el cuidado y aprendizaje de

sus niñas y niños menores de 36 meses de edad. Fortalecer el vínculo afectivo madre/padre/cuidador-niña(o). El Programa Social Cuna Más brinda el servicio De cuidado diurno de lunes a viernes de

8:00 am a 4:00 pm, en el transcurso del día se les da a los niños alimentos balanceados, estimulación y cuidado en salud. También se realizan capacitaciones para las madres de los niños donde se les implantan educación en como cuidar y alimentar a sus niños. El programa social cuna mas no beneficia en pañales para los niños, este gasto lo hace la madre de familia., puesto que este programa es para estimularlos y brindar un cuidado integral

EL programa social cuna mas debería tener locales propios ,amplios para que los niños puedan jugar libremente.

El programa cuna mas debería tener mas personal para el cuidado de los niños ya que una cuidadora no se da abasto para el cuidado de los niños.

El programa nacional cuna mas debería cambiar constantemente los juegos de los niños para que se desenvuelvan de acuerdo a su edad.

La pesca es una actividad económica de importancia en nuestra región es netamente artesanal y multiespecifica y de la cual dependen económicamente muchas familias.



BIBLIOGRAFIA

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option=com_content&view=article&id=2327&Itemid=101158

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Anexo4.PDF

http://www.cunamas.gob.pe/

http://www.produce.gob.pe/

INDICE

Presentación ………………………………………………………………………………………………………………4Presupuesto Público 2013 ………………………………………………………………………………………….5Prioridades del presupuesto público ……………………………………………………………………………8


http://www.produce.gob.pe/

http://www.cunamas.gob.pe/

http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/sectr_publ/presu_2013/Anexos/Anexo4.PDF

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Inclusión social…………………………………………………………………………………………………8 Desarrollo del capital humano y promoción de innovación tecnológica …………9 Fortalecimiento del orden público y la seguridad ciudadana………………………….10 Reforma del estado ……………..………………………………………………………………………11 Reducción de rechas de infraestructura rural y mejora de la competitividad….12 Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres……..14

Ministerio de la producción….……………………….…………………………………………………………..15Despacho ministerial…………….……………………………………………………………………………………16Aprobación.…………………………….…………………………………………………………………………………19Ministra del ministerio de la producción.…………………………………………………………………..20Avances del ministerio de la producción………………………………………………………….…………21Plan estratégico de publicidad del ministerio de la producción……………………….…………23Objetivo de la publicidad …………………………………………………………………………….…………….24Campañas estratégicas……………………………………………………………………………………………….25Programa nacional cuna más……………………………………………………………………………………..27Marco legal………………………………………………………………………………………………………………..28Principales funciones del programa cuna mas……………………………………………………………29Modalidades de intervención…………………….………………………………………………………………30Ámbitos de intervención 2012-2016…………………………………………………………………………..31Zonas de intervención del programa cuna mas…………………………………………………………31Criterios de focalización y mecanismos……………………………………………………………………..32Principales productos actividades y presupuesto 2013………………………………………………34Programa presupuestal………………………………………………………………………………………………35Conclusiones.……………………………………………………………………………………………………………..37


presupuesto pÚblico 2013

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