preventīvo piespiedu līdzekļu koncepcija

#prevencija // @providus // @Tieslietas

PREVENTĪVO PIESPIEDU LĪDZEKĻU

KONCEPCIJAINDRA GRATKOVSKATIESLIETU MINISTRIJAS

KRIMINĀLTIESĪBU DEPARTAMENTADIREKTORE


Preventīvo piespiedu līdzekļu koncepcija (PPL koncepcija)

Kriminālsodu politikas koncepcija (apstiprināta ar Ministru kabineta 09.01.2009.rīkojumu Nr.6)

izsludināta VSS 10.11.2011. (prot.Nr.44 24. §) VSS-1271

Mērķis: mainīt uzsvaru no vardarbības seku novēršanas uz cīņu ar vardarbības cēloņiem.


PPL koncepcijā paredzēto risinājumu pamatā:

Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas 1.pants:“Pienākums ievērot cilvēktiesības.Augstās Līgumslēdzējas Puses nodrošinās ikvienam, kas atrodas to jurisdikcijā, šīs Konvencijas I sadaļā minētās tiesības un brīvības.”

LR Satversmes 89.pants:„Valsts atzīst un aizsargā cilvēka pamattiesības saskaņā ar šo Satversmi, likumiem un Latvijai saistošiem starptautiskajiem līgumiem.” LR Satversmes 111.pants:„Valsts aizsargā cilvēku veselību un garantē ikvienam medicīniskās palīdzības minimumu.”


AIZSARGĀT: (1) aizliegt pamattiesību pārkāpumus + noteikt juridisko atbildību par pārkāpumiem;

(2) veikt pasākumus pārkāpumu novēršanai.

LR Satversmes 116.pants:„Personas tiesības, kas noteiktas Satversmes 96., 97., 98., 100., 102., 103., 106. un 108. pantā, var ierobežot likumā paredzētajos gadījumos, lai aizsargātu citu cilvēku tiesības, demokrātisko valsts iekārtu, sabiedrības drošību, labklājību un tikumību.”

LR Satversmes 105.pants:“Ikvienam ir tiesības uz īpašumu. Īpašumu nedrīkst izmantot pretēji sabiedrības interesēm. Īpašuma tiesības var ierobežot vienīgi saskaņā ar likumu. [...]”


ECT 09.06.2009. sprieduma lietā Opuz v. Turkey 144. un 153. punkts:„Atsevišķos gadījumos valsts iestāžu iejaukšanās personu privātajā vai ģimenes dzīvē var būt nepieciešama, lai aizsargātu citu personu veselību un tiesības vai novērstu noziedzīgu nodarījumu izdarīšanu.”

„Tad, kad valsts iestādēm esošā apdraudošā situācija ir zināma, tās nevar atsaukties uz cietušā attieksmi pret to un neveikt atbilstošus pasākumus, kas varētu novērst agresora radīto apdraudējumu personas fiziskajai integritātei.”. Eiropas Padomes Konvencijas par vardarbības pret sievieti un vardarbības ģimenē novēršanu un apkarošanu 4.panta pirmā daļa:„Dalībvalstīm nepieciešams īstenot tiesiskos un citus pasākumus, lai veicinātu un aizsargātu katra cilvēka, īpaši sieviešu, tiesības dzīvot bez vardarbības publiskajā un privātajā sfērā.”


PPL koncepcijā risinātā pamatproblēma:

Valsts un pašvaldību institūciju ļoti ierobežotās iespējas novērst vardarbību pat tad, kad apdraudējums ir acīmredzams.

Institūciju novēlota rīcība vardarbības riska novēršanai

- lielākoties vērsta uz pagātni – spēj reaģēt un rīkoties,

kad sodāms nodarījums jau ir izdarīts. Represīvo līdzekļu dominēšana – maz līdzekļu vardarbības cēloņu risināšanai. Pašlaik jau esošie preventīvie piespiedu vai brīvprātīga rakstura pasākumi neveido vienotu, organizētu sistēmu.


Preventīvie piespiedu līdzekļi (PPL) – pasākumi vardarbības novēršanai, lai panāktu personas un sabiedrības lielāku drošību.

PPL piemērošanas mērķis: novērst vardarbību nākotnē, nevis sodīt par pagātnē izdarīto, proti:1)aizsargāt apdraudētās personas;2)novērst apdraudējuma cēloņus un veicinošos apstākļus.

Mērķa grupa: personas no 11 gadu vecuma, kuru uzvedībā tiks konstatēti vardarbības riski vai kuras citādi radīs vai varēs radīt vardarbības risku.

Vardarbības risks: apdraudējums citas personas vai personu dzīvībai, veselībai, dzimumneaizskaramībai, tikumībai vai brīvībai.


Preventīvo piespiedu līdzekļu piemērošana savlaicīga reaģēšana uz vardarbības riskiem un izmaiņām tajos;

institūciju savstarpēja sadarbība;

individualizēta pieeja problēmu risināšanā


Valsts un pašvaldību institūciju sadarbība -informācijas apmaiņa par iespējamu vardarbības risku

Pienākums ziņot kompetentajām institūcijām

VPD un brīvības atņemšanas iestāžu pienākums izvērtēt iespējamo risku “klientiem”

Pienākums ziņot starpinstitucionālās sadarbības grupai

Grupas pašvaldību līmenī, kurās iesaistīti pārstāvji no:-Pašvaldības sociālā dienesta;-Pašvaldības policijas (ja ir);-Valsts policijas;-Bāriņtiesas;-Valsts probācijas dienesta

+citi speciālisti, kas nepieciešami konkrētajā gadījumā


vardarbības riska un tā cēloņu vispusīga izvērtēšana

kopīga lēmuma pieņemšana:

- vai nepieciešama PPL piemērošana;- kādi PPL būs visatbilstošākie un efektīvākie;- uz kādu termiņu PPL piemērojami

Starpinstitucionālās sadarbības grupu darbība:


Individualizēta pieeja – plašs dažādu PPL klāsts vardarbības riska un tā cēloņu novēršanai:

1)personas uzraudzība, tai skaitā:

pienākums ziņot par dzīvesvietu un darba vai mācību vietu, kā arī izbraukšanu no dzīvesvietas; pienākums noteiktā laikā atrasties noteiktā vietā; aizliegums tuvoties noteiktai vietai; aizliegums piedalīties noteiktos publiskos vai citos pasākumos; aizliegums tuvoties un sazināties ar noteiktu personu vai personu loku; aizliegums lietot apreibinošas vielas;pienākums saņemt sociāli rehabilitējošus pasākumus (speciālistu konsultācijas, sociāli rehabilitējošas programmas);


2) rehabilitējošās aizsardzības noteikšana

- palīdzība dokumentu noformēšanā,- palīdzība dzīvesvietas meklēšanā, - nodarbinātības pasākumi,- psiholoģiskā palīdzība un sociālās rehabilitācijas pakalpojumi

3) preventīvā drošības nauda


Intervences pasākumu samērīgums un atbilstība konkrētai situācijai:

vardarbības riska regulāra izvērtēšana, lai savlaicīgi reaģētu uz izmaiņām piemēroto PPL pārskatīšana, lai piemērotu atbilstošākos un efektīvākos līdzekļus

Starpinstitucionālās sadarbības grupas konkrētu gadījumu pārskatīs:- ne retāk kā vienreiz gadā;- kad to lūdz persona, kurai šie preventīvie piespiedu līdzekļi ir piemēroti;- kad persona ir pārkāpusi viņai piemēroto preventīvo piespiedu līdzekli;- kad to ierosina kāda no valsts vai pašvaldību institūcijām vai ir informācija, kas dod pamatu uzskatīt, ka apdraudējuma intensitāte ir mainījusies


PPL piemērošana neatliekamības kārtībā:

pagaidu lēmums (10 dienas max)

piemēro Valsts vai pašvaldības policijas darbinieks;

piemēro personas uzraudzību:

- pienākumu noteiktā laikā atrasties noteiktā vietā;- aizliegumu tuvoties noteiktai vietai;- aizliegumu tuvoties un sazināties ar noteiktu personu

lēmums pārskatāms starpinstitucionālās sadarbības grupā


Kā PPL sistēma palīdzēs nepilngadīgo noziedzības

prevencijā?


Situācija Nr.1 : bērns – vardarbības riska apdraudētais (“cietušais”)

galvenokārt vardarbības ģimenē situācijas;

vardarbības risku radošai personai piemēro 1 vai vairākus PPL, tai skaitā (ja nepieciešams) – aizliegumu tuvoties/sazināties ar ģimeni un tuvoties kopīgajam mājoklim;

palīdzība bērnam un/vai “cietušajam” pieaugušajam rehabilitējošās aizsardzības ietvaros


Situācija Nr.2: bērns, kas rada vardarbības risku bērnam, kas sasniedzis 11 gadu vecumu, piemēro 1 vai vairākus PPL;

jāievēro speciāli nosacījumi, piemērojot PPL: aizliegums tuvoties savai dzīvesvietai – nosakāms, ja ir konkrēta vieta, uz kuru bērnam doties un kur viņš būs pieaugušo uzraudzībā; preventīvā drošības nauda – ierobežotas piemērošanas iespējas, jo nepilngadīgajam var nebūt savu ienākumu;

iespējams piemērot paralēli audzinoša rakstura piespiedu līdzekļiem vai kriminālsodiem


Situācija Nr.3: bērns riska situācijā

PPL mērķa grupā? – vecāki, kuri tieši nerada vardarbības risku, tomēr tiem trūkst prasmes vai vēlmes audzināt savu bērnu.

Vecāku rīcības rezultāts – uzvedības problēmas bērnam.

Iespēja vecākiem (vienam/abiem) piemērot sociāli rehabilitējošas programmas par bērnu audzināšanu, saskarsmi u.tml.


PALDIES!Indra GratkovskaTieslietu ministrijas

Krimināltiesību departamentadirektore

+ 371 [email protected]

preventīvo piespiedu līdzekļu koncepcija

Documents