El hombre es concebido como unidad corporal, racional y espiritual- definida por Aristóteles en La Política como «aquella esencia por la cual los seres poseen en sí mismos los principios que animan su andar»

La dignidad es la categoría objetiva de un ser humano que reclama, ante sí y ante otros, estima, custodia y realización; de allí que aspire a la plasmación de sus propósitos y el poder de realizarse plenamente como persona.

La administración es producto del genio organizativo del hombre

Tipología Social La sociedad - observada del punto de vista

del poder político: sociedades prepolíticas y sociedades políticas iniciales o estatales.

Prepolíticas: ausencia de articulación orgánica y estructural entre quien mandaba y obedecía. Autoridad social aseguraba la coexistencia y defensa; ubicación cambiante; actividades económicas de subsistencia

Sociedades pre-políticas -Horda : nomadismo, carencia de regulación político-jurídica

articulada y fija, promiscuidad; mando- fuerza física - Clan : grupo de personas unidas por consanguinidad,

parentesco. Evolución lenta de hordas a clan- jefatura más nítida- Tótem y autoridad del varón más anciano. Sendentarismo

- Tribu : Gran número de clanes. División de la tierra- trabajo Autoridad colegiada: los jefes de cada clan, ciertas leyes. - Confederación tribal: Varias tribus. Poderío bélico para

someter, actos de conquista. Puerta de ingreso a las sociedades políticas

Sociedades políticas

En estas sociedades emergen: el fisco, la fuerza armada y el fomento de obras públicas

Roles de la institucionalización política: titulares de autoridad y subordinados a ella

CONCEPTOS PREVIOSCONCEPTOS PREVIOS ESTADO: Expresión más acabada de la sociedad, ESTADO: Expresión más acabada de la sociedad,

agrupación humana de mayor evolución que agrupación humana de mayor evolución que desarrolla su vida y sujeta su destino a un orden desarrolla su vida y sujeta su destino a un orden jurídico jurídico (Lastra Lastra, José Manuel)(Lastra Lastra, José Manuel)

ESTADO DE DERECHO: Todas las actuaciones ESTADO DE DERECHO: Todas las actuaciones públicas basadas en orden preestablecido de públicas basadas en orden preestablecido de normas que obligan a todos. Cuenta con normas que obligan a todos. Cuenta con Constitución garantizadora, integración democrática Constitución garantizadora, integración democrática de los centros de poder, Principio de legalidad y de los centros de poder, Principio de legalidad y Tribunales independientes Tribunales independientes (Martín Mateo, Ramón)(Martín Mateo, Ramón)

NICOLÁS MAQUIAVELO (1469-1527)

Fue quien acuñó el término «stato» Estado

Señaló la contradicción de intereses entre las masas populares y las clases gobernantes, propugnaba la formación de un fuerte Estado Nacional; libre de luchas intestinas feudales, capaz de aplastar alzamientos del pueblo.

Estimaba admisible aplicar cualquier medio en la lucha política, justificaba la crueldad y la perfidia de los gobernantes en la lucha por el poder. Su obra fundamental: “El Príncipe”.

Maquiavelo sostuvo que no hay que atacar al poder si no se tiene la seguridad de destruirlo.

Nicolás Maquiavelo.- se le considera padre de la ciencia política. Algunos le atribuyen la invención de la dictadura moderna, como expresión específicamente distinta de las antiguas formas de totalitarismo. Sentido práctico y visión realista de gobierno. La concepción política de Maquiavelo: - un buen político _ un gran estratega, perspicaz y astuto-utiliza la religión como institución que posee fuerza natural para garantizar la obediencia, el respeto, y la sumisión del pueblo no importando los medios para conseguirlos -las multitudes carecen de entendimiento humano-el poder del gobernante esta sostenido por la gracia de Dios.

Hobbes(1588-1679)

El núcleo central de todo el pensamiento hobbesiano lo constituye la idea de que el fin supremo del hombre es alcanzar la felicidad. Para conseguir tan anhelado estado de ánimo el ser humano tendría que satisfacer constantemente sus deseos. El placer de poseer un determinado objeto le llevaría a querer otro, cuando el primero se hubiera ya obtenido.

El problema surgiría del choque con los intereses naturales de los demás. Para lograr tal felicidad los humanos no tendrían más remedio que habérselas entre ellos. La competencia por tener cada vez más posesiones, títulos y poderes llevaría inevitablemente a un estado general de antagonismo entre las personas. Esta sería la condición natural del ser humano, una lucha permanente de todos contra todos.

Hobbes Hobbes, concluye que la igualdad en que nacen todos los hombres

llevaría a la lucha, mientras que la desigualdad motivaría la paz. De ahí que la única solución, según Hobbes, fuera la creación del

Estado presidido por un soberano temido que asumiera todo el poder y contra el que ningún ciudadano pudiera disputar jamás. Sólo así habría paz y cesarían para siempre las hostilidades naturales Este mítico contrato social, que señalaría el paso del estado de naturaleza al estado civil, se fundamentaría en la renuncia de cada hombre a sus derechos personales para transferirlos al soberano o a la asamblea correspondiente.

De esta manera surgiría el gran Leviatán propuesto por Hobbes, la mítica figura humana que representaba al Estado.

 

 

El Leviatán (Hobbes)

John Locke (1632-1704)

Dentro de la filosofía política de John Locke, el Estado propuesto es el Estado liberal, donde la intervención de estatal tiene que ser mínima y donde el soberano del poder político es el pueblo el cual incluso tiene derecho a la rebelión. Dentro de la doctrina de Locke se identifica la idea de que la condición humana dotó a los individuos de ciertos derechos inalienables que no pueden ser violados por ninguna autoridad terrenal. Locke también sostuvo la separación de los poderes dentro del Estado, respetó la libertad religiosa y apoyó la separación de la Iglesia y el Estado.

John Locke (1632-1704)

En su obra más trascendente, Dos ensayos sobre el gobierno civil (1690), sentó los principios básicos del constitucionalismo liberal, al postular que todo hombre nace dotado de unos derechos naturales que el Estado tiene como misión proteger: fundamentalmente, la vida, la libertad y la propiedad. 

John Locke (1632-1704)

La autoridad de los Estados resultaba de la voluntad de los ciudadanos, que quedarían desligados del deber de obediencia en cuanto sus gobernantes conculcaran esos derechos naturales inalienables. El pueblo no sólo tendría así el derecho de modificar el poder legislativo según su criterio (idea de donde proviene la práctica de las elecciones periódicas en los Estados liberales), sino también la de derrocar a los gobernantes deslegitimados por un ejercicio tiránico del poder (idea en la que se apoyaron Jefferson y los revolucionarios norteamericanos para rebelarse contra Gran Bretaña en 1776, así como los revolucionarios franceses para alzarse contra el absolutismo de Luis XVI en 1789).

Montesquieu (1689-1755)

“En cada Estado hay tres clases de poderes: el legislativo, el ejecutivo de las cosas pertenecientes al derecho de gentes, y el ejecutivo de las que pertenecen al civil.Por el primero, el príncipe o el magistrado hace las leyes para cierto tiempo o para siempre, y corrige o deroga las que están hechas. Por el segundo, hace la paz o la guerra, envía o recibe embajadores, establece la seguridad y previene las invasiones; y por el tercero, castiga los crímenes o decide las contiendas de los particulares. Este último se llamará poder judicial; y el otro, simplemente, poder ejecutivo del Estado (...).Cuando los poderes legislativo y ejecutivo se hallan reunidos en una misma persona o corporación, entonces no hay libertad, porque es de temer que el monarca o el senado hagan leyes tiránicas para ejecutarlas del mismo modo.”

Rousseau (1712-1867) En su obra «El contrato social» plantea la

aparición del cuerpo político como expresión de voluntad libre de los hombres de ceder parte de su soberanía personal, a efectos de concretar democráticamente las expectativas comunes de bienestar, autodeterminación en sociedad, seguridad y justicia.

ESTADO "Agrupación humana, fijada en un territorio

determinado y en la que existe un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción." (Derecho Constitucional e Instituciones Políticas, Andre Hauriou, Editorial Ariel, 2ª Edición, 1980, pág. 118).

Elementos del Estado

Los elementos básicos de cualquier Estado son:

1º Población (elemento humano del Estado);

2º Territorio (espacio físico);

3º Poder Político (forma de organización colectiva para lograr sus fines).

EL ESTADO Y LA DIVISIÓN DE PODERES

División de poderes: Función ejecutiva La función ejecutiva tiene por objeto poner en marcha las leyes aprobadas en

el Parlamento. Esta función puede subdividirse en una función administrativa -que es

aquella que ejecuta las resoluciones adoptadas en ejercicio de las competencias de gobierno, y que se relaciona con el funcionamiento de los servicios públicos, la cual se halla constitucionalmente obligada, y sólo puede ejercerse bajo el imperio de las leyes, que la dominan y limitan jurídicamente-, y una función política -o de gobierno, que es aquella vinculada a las decisiones más relevantes en la conducción del aparato público-. La función de gobierno consiste en fijar las grandes directrices de la orientación política, mediante la gestión de asuntos que afectan los intereses vitales de la comunidad, respecto de su seguridad interna, relaciones internacionales y relaciones intraorgánicas o entre poderes, actividad estatal que es discrecional, es decir, sin límites jurídicos.

División de poderes: Función legislativa- La función legislativa es aquella que produce

la ley, la cual se encuentra radicada en el Parlamento, órgano donde se desarrollan el debate y aprobación de los cuerpos legales, y que se estima representativo de la voluntad ciudadana, por cuanto sus miembros son elegidos por elección popular.

División de poderes: Función judicial La función judicial tiene por finalidad

expresar el Derecho, correspondiendo a los Tribunales la misión de hacer justicia resolviendo conflictos, declarando derechos y castigando a los delincuentes.

FINES DEL ESTADOHistóricamente se ha asignado al Estado variados fines.

Para Platón el fin era esencialmente moral, de asegurar la justicia individual y social. Aristóteles propone como fin del Estado educar a los ciudadanos en la virtud y en la justicia, para lograr la felicidad de todos sus miembros.

FINES DEL ESTADO El Estado absolutista, tiene como fin

mantener el orden, ya que según uno de sus defensores más importantes, Thomas Hobbes, el hombre es por naturaleza malo, y se necesita un poder fuerte que frene sus egoístas y mezquinos impulsos estableciendo lo que debe hacer.

FINES DEL ESTADO El Estado liberal surgido luego de la Revolución

Francesa, más que buscar el bien común, debía brindar las condiciones adecuadas para que cada individuo se desarrolle, siendo necesaria su intervención solo en supuestos extremos, como la protección de la vida, la seguridad, garantizar el libre comercio y el derecho de propiedad; y tener la mínima intervención en la fijación de precios y permitir el libre juego de la oferta y la demanda.

FINES DEL ESTADO Los problemas e injusticias del Estado Liberal generaron

las ideas socialistas, que bregaron para el reconocimiento de los derechos de todos, y no solo de los hombres propietarios. En los modernos estados democráticos se constituye como fin del Estado el bienestar general, lo que significa lograr el pleno respeto y vigencia de los derechos humanos en el seno de la población, tanto en lo que respecta a los DERECHOS CIVILES, SOCIALES Y POLÍTICOS.

Formas de organización estatal:

Según su forma de gobierno: Monárquico Autocrático Republicano

Gobierno monárquico El término monarquía proviene del griego μονος

(mónos): ‘uno’, y αρχειν ‘gobierno’, traducible por gobierno de uno solo.

A ese único gobernante se le denomina monarca o rey aunque las denominaciones utilizadas para este cargo y su tratamiento protocolario varían según la tradición local, la religión o la estructura jurídica o territorial del Gobierno.

Es personal, vitalicio y de carácter hereditario. El republicanismo aplica el término autocracia como

sinónimo de monarquía pero no es exacta la similitud pues actualmente existen las monarquías constitucionales o parlamentarias, cuyo poder es limitado.

Gobierno autocrático El término procede del griego autos- uno mismo y

kratos –gobierno o poder. Designa al sistema de gobierno cuya autoridad recae

sobre una sola persona sin ningún límite: el autócrata. El que ejerce poder ilimitadamente.

Dictadura o tiranía La concepción absolutista de la soberanía definió la

monarquía absoluta de Luis XIV en la Francia del siglo XVII, pero el término autocrático se aplica particularmente al régimen de los ZARES DE RUSIA, cuyo poder no estaba condicionado teóricamente por ninguna ley, tradición o costumbre que debieran respetar.

Gobierno republicano La República en un sistema político que se fundamenta en el

imperio de la ley y la igualdad de los ciudadanos ante ella; la división de poderes como la forma de frenar los posibles abusos de quienes detentan el poder, del gobierno y de las mayorías.

Su objeto es proteger los derechos fundamentales y las libertades civiles de los ciudadanos, de los que no puede sustraerse nunca un gobierno legítimo.

A su vez la república escoge a quienes han de gobernar mediante la representación de toda su estructura mediante el derecho a voto.

El electorado constituye la raíz última de su legitimidad y soberanía.

Organización del Estado Peruano La Organización del Estado Peruano.

Se encuentra diseñada en la Constitución Política. Está organizado en tres niveles de gobierno: gobierno central, regional y local.

Asimismo, la Constitución contempla la existencia de los órganismos constitucionales autónomos con funciones específicas.