PRIRUČNIK ZA RAD NA GRANIČNIM PRIJELAZIMA U

BOSNI I HERCEGOVINI

Sarajevo, 2011. godine

Sadržaj

UVOD............................................................................................................................................................... 7

1. PRAVNI OSNOV ZA PRIMJENU PRIRUČNIKA ZA RAD NA GRANIČNIM PRIJELAZIMA ................................ 9

1.1.GRANIČNAPOLICIJABiH ....................................................................................................................... 9

1.2.UPRAVAZAINDIREKTNO-NEIZRAVNOOPOREZIVANJE .................................................................... 10

1.3.UREDZAVETERINARSTVOBiH ........................................................................................................... 13

1.4.FITOSANITARNAINSPEKCIJA .............................................................................................................. 15

2. TRENUTNA SITUACIJA VEZANO ZA UVOĐENJE PRIRUČNIKA ZA RAD NA GRANIČNIM PRIJELAZIMA U BIH ....................................................................................................................................... 19

2.1.GRANIČNAPOLICIJABiH ..................................................................................................................... 19

2.2.UPRAVAZAINDIREKTNO-NEIZRAVNOOPOREZIVANJE ...................................................................... 20

2.3.UREDZAVETERINARSTVOBIH .......................................................................................................... 21

2.4.FITOSANITARNAINSPEKCIJA .............................................................................................................. 22

3. SLUŽBE KOJE PROVODE PROCEDURE GRANIČNE KONTROLE NA GRANIČNIM PRIJELAZIMA U BIH, NJIHOVE ULOGE I ZADACI ............................................................................................................................ 23

3.1.GRANIČNAPOLICIJABiH .................................................................................................................... 23

3.1.1.GRANIČNAKONTROLANAGRANIČNIMPRIJELAZIMA ............................................................... 23

3.1.2.GRANIČNEPROVJEREOSOBA ..................................................................................................... 23

3.1.3.GRANIČNEPROVJERESTVARIIPRIJEVOZNOGSREDSTVA ....................................................... 24

3.1.4.UVJETIZAULAZAKUBiH ............................................................................................................ 24

3.1.5.MINIMALNEPROVJEREOSOBA .................................................................................................. 26

3.1.6.DETALJNEPROVJEREOSOBA ...................................................................................................... 26

3.1.7.GRANIČNEPROVJEREUCESTOVNOMPROMETU....................................................................... 27

3.1.8.GRANIČNEPROVJEREUŽELJEZNIČKOMPROMETU ................................................................... 27

3.1.9.GRANIČNEPROVJEREUZRAČNOMPROMETU ........................................................................... 27

3.1.10.GRANIČNEPROVJEREUMEĐUNARODNOMPOMORSKOMPROMETUIMEĐUNARODNOMPROMETUNAUNUTARNJIMVODAMA ................................................................................................ 28

3.1.11.UPISIUEVIDENCIJE ................................................................................................................... 28

3.2.UPRAVAZAINDIREKTNO/NEIZRAVNOOPOREZIVANJE–CARINSKAKONTROLANAGRANIČNIMPRIJELAZIMA(CESTOVNI,ŽELJEZNIČKI,VODENI,POŠTANSKIiZRAČNI) ............................................... 29

3.2.1.CARINSKAKONTROLANACESTOVNIMGRANIČNIMPRIJELAZIMA ............................................ 29

3.2.1.1.Ulogacarinskekontrolenacestovnimgraničnimprijelazima ........................................ 29

3.2.1.2.Redosljedproceduranacestovnimgraničnimprijelazimaurobnomprometu .............29

3.2.1.3.Redosljedproceduranacestovnimgraničnimprijelazimauputničkomprometu ........31

3.2.1.4.Dokumentacijskakontrola ............................................................................................. 33

3.2.1.4.Identifikacijskakontrolaifizičkipregledpošiljke ........................................................... 33

3.2.2.CARINSKAKONTROLAUZRAČNIMLUKAMA .............................................................................. 34

3.2.2.1.Ulogacarinskeslužbeuzračnimlukamazameđunarodnipromet ................................ 34

3.2.2.2.Mjestoprovođenjacarinskognadzora ........................................................................... 34

3.2.2.3.Mjerekojecarinskiorganiprovodenadrobomkojaseuvozi ........................................ 34

3.2.2.4.Mjerekojecarinskiorganiprovodenadrobomkojaseizvozi ....................................... 35

3.2.2.5.Mjerecarinskognadzoraposadezrakoplova,putnikainjihovihprtljaga ......................36

3.2.2.6.Carinskipostupaksaprtljagom,kojinijedošaosaputnicima ....................................... 38

3.2.2.7.Carinskakontrolaprilikomprijemapoštanskihpošiljki ................................................. 38

3.2.2.8.Snadbijevanjezrakoplova ............................................................................................. 38

3.2.2.9.Maloprodajarobeputnicimakojiodlazeuinozemstvo ................................................. 38

3.2.3.CARINSKAKONTROLAUPOŠTANSKOMPROMETU .................................................................... 39

3.2.3.1.Ulogacarinskihorganaupoštanskomprometu ............................................................ 39

3.2.3.2.Carinskipostupaksapoštanskimpošiljkamakojeseuvozeizinozemstva ...................39

3.2.3.3.Carinskipostupaksapoštanskimpošiljkamakojeseizvozeuinozemstvo ....................41

3.2.3.4.Otpremapošiljakauzatvorenompoštanskomvagonuilikamionu ............................... 42

3.2.4.CARINSKAKONTROLAUŽELJEZNIČKOMPROMETU ................................................................... 43

3.2.4.1.UlogacarinskogorganaCR/GPželjezničkogkolodvorauBiH ....................................... 43

3.2.4.2.Provođenjemjeracarinskognadzora ............................................................................. 43

3.2.4.3.CarinskipostupaksrobamakojaseuvoziuBiHželjeznicom ....................................... 43

3.2.4.4.CarinskipostupaksrobamakojeseizvozeizBiHželjeznicom ....................................... 44

3.2.4.5.Postupakcarinskognadzoranadposadomvlaka,putnicimaiprtljagom prilikomulazauBiH .................................................................................................................... 44

3.2.4.6.Postupakcarinskognadzoranadposadom,putnicimaiprtljaguprilikomizlazaizBiH .45

3.2.5.CARINSKAKONTROLAUVODENOMPROMETU ......................................................................... 46

3.2.5.1.UlogacarinskihorganaugraničnimvodenimlukamaBiH ............................................ 46

3.2.5.2.Mjestoprovođenjamjeracarinskognadzora................................................................. 46

3.2.5.3.CarinskipostupaksrobamakojaseuvozeuBiHvodenimputem ............................... 46

3.2.5.4.CarinskipostupaksrobamakojeseizvozeizBiHvodenimputem ................................ 47

3.2.5.5.Postupakcarinskognadzoranadposadomplovnogobjekta,putnicimaiprtljagom prilikomulazauBiH .................................................................................................................... 47

3.2.5.6.Postupakcarinskognadzoranadposadom,putnicimaiprtljaguprilikomizlaza plovilaizBiH ............................................................................................................................... 48

3.2.5.7.Snadbijevanjeplovila .................................................................................................... 48

3.3.UREDZAVETERINARSTVOBiH–KONTROLANAGRANIČNIMPRIJELAZIMA ...................................... 49

3.3.1.ULOGAVETERINARSKESLUŽBENAGRANICI ............................................................................... 49

3.3.2.REDOSLIJEDPROCEDURANAOVLAŠTENOMGVIP ..................................................................... 49

3.3.3.DOKUMENTACIJSKAKONTROLA ................................................................................................. 49

3.3.4.IDENTIFIKACIJSKAKONTROLA .................................................................................................... 50

3.3.5.FIZIČKIPREGLEDPOŠILJKE .......................................................................................................... 50

3.3.6.FIZIČKEKONTROLEPOŠILJKIŽIVIHŽIVOTINJA ............................................................................ 50

3.3.7.SLOBODNEZONEISKLADIŠTA .................................................................................................... 51

3.3.8.SNADBIJEVANJEBRODOVA ......................................................................................................... 51

3.3.9.VETERINARSKEKONTROLEPOSEBNIHPOŠILJKI ........................................................................ 51

3.3.10.PROVOZPREKOBiHPODRUČJA ............................................................................................... 51

3.4.FITOSANITARNAKONTROLANAGRANIČNIMPRIJELAZIMA .............................................................. 52

3.4.1.ULOGAFITOSANITARNESLUŽBE ................................................................................................ 52

3.4.2.REDOSLIJEDFITOSANITARNIHPOSTUPAKANAGRANIČNIMPRIJELAZIMA ................................ 52

3.4.3.SPECIFIČNOSTIRADAUSEKTORUFITOSANITARNEINSPEKCIJEENTITETAIBRČKODISTRIKTA ...56

3.4.4.ANALIZE ...................................................................................................................................... 56

4. SURADNJA IZMEĐU SLUŽBI GRANIČNE SIGURNOSTI – SPORAZUMI ...................................................... 57

4.1.SPORAZUMOMEĐUSOBNOJSURADNJIIZMEĐUINSTITUCIJAUKLJUČENIHUPROCES INTEGRIRANOGUPRAVLJANJADRŽAVNOMGRANICOMUBOSNIIHERCEGOVINI .............................57

4.2.GRANIČNAPOLICIJA–UPRAVAZAINDIREKTNO–NEIZRAVNOOPOREZIVANJE ............................... 58

4.3.GRANIČNAPOLICIJA–UREDZAVETERINARSTVOBiH ...................................................................... 58

4.4.UREDZAVETERINARSTVOBiH–UPRAVAZAINDIREKTNO–NEIZRAVNOOPOREZIVANJE ...............58

4.5.FITOSANITARNESLUŽBE ................................................................................................................... 58

5. SURADNJA IZMEĐU SLUŽBI GRANIČNE SIGURNOSTI – KONKRETNI PRIMJERI SURADNJE .....................59

5.1.SURADNJACARINSKIH,FITO-SANITARNIHIVETERINARSKIHSLUŽBI ................................................. 59

5.1.1.OPĆENAPOMENE ...................................................................................................................... 59

5.1.2.REDOVITIMJESEČNISASTANCISVIHSLUŽBIGRANIČNESIGURNOSTI ........................................ 60

5.1.3.RAZMJENAPODATAKAIINFORMACIJA ...................................................................................... 60

5.1.4.OBUKA ........................................................................................................................................ 61

5.1.5.KORIŠTENJEINFRASTRUKTURE ................................................................................................... 61

5.1.6.LISTAROBAKOJEPODLIJEŽUINSPEKCIJSKOMPREGLEDU .......................................................... 61

5.2.SURADNJACARINSKIHIPOLICIJSKIHSLUŽBI ...................................................................................... 62

6. PREKOGRANIČNA SURADNJA SA SUSJEDNIM ZEMLJAMA - SPORAZUMI ............................................... 63

6.1.SKLOPLJENISPORAZUMIPOJEDINIHSLUŽBISASUSJEDNIMZEMLJAMA .......................................... 63

6.1.1.GRANIČNAPOLICIJA ................................................................................................................... 63

6.1.2.UPRAVAZAINDIREKTNO-NEIZRAVNOOPOREZIVANJE ............................................................... 64

7. ANEKSI .................................................................................................................................................... 67

7

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

UVOD

CiljPriručnikazaradnagraničnimprijelazimauBiHjeprovođenjeprincipapostavljenihuStrategijiIntegriranogupravljanagranicomuBiH(IUG),SmjernicamaidobrojpraksizemaljačlanicaEuropskeUnije.Ovajdokumentjeinfor-mativnogkarakterajerpriobavljanjugraničnihkontrolasveslužbegraničnesigurnostipostupajuuskladusavažećimpropisimaprimjenjivimusituacijamakojesuupitanju.Ovajdokumenttrebadaposlužikaozajedničkidokumentzajednoznačnoijednoobraznorazumjevanjeradanagraničnimprijelazima.PredmetovogPriručnikajepredstavljanjenadležnosti,ovlaštenja,koordinacijeaktivnostiimeđusobnesuradnjesvihorganaislužbikojiparticipirajuugranič-nojkontrolinajednom„tipskom“graničnomprijelazuuBiH.

Glavniciljevipriručnikasu:

■ Dosljednaijednoobraznaprimjenapropisanasvimgraničnimprijelazima;

■ Jednoobrazaniusklađenradslužbigraničnesigurnosti(udaljnjemtekstu:SGS)uBiHiusklađivanjeprocedurasaproceduramagraničnihslužbisusjednihzemalja;

■ Primjenadobrepraksenapodručjukontrolerobaiputnikanagraničnimprijelazima;

■ Uvođenjeiprimjenaanalizerizikaiprincipaselektivnostikontrola;

■ Uvođenjepojednostavljeneprocedure zapoduzeća koja ispunjavajuodređeneuvjete i uživajupovjerenjecarinskihorgana

CiljsvihSGSsuusklađeneaktivnosti,jednakistandardiradaidobrouzajamnopoznavanjenadležnosti.

9

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

1. PRAVNI OSNOV ZA PRIMJENU PRIRUČNIKA ZA RAD NA GRANIČNIM PRIJELAZIMA

1.1. GRANIČNA POLICIJA BiHZakoni:

■ ZakonoGraničnojpolicijiBiH(„Službeniglasnik“BiH,br.50/04,27/07i59/09);

■ ZakonopolicijskimslužbenicimaBiH („SlužbeniglasnikBiH“br.27/04,63/04,5/06,33/06,58/06,15/08 i63/08i35/09);

■ Zakonograničnojkontroli(„Službeniglasnik“BiH,br.53/09i54/10);

■ Zakonokretanjuiboravkustranacaiazilu(„Službeniglasnik“BiH,broj36/08);

■ ZakonoputnimispravamaBiH(„Službeniglasnik“BiH,br.4/97,1/99,9/99,27/00,32/00,19/01,19/01,47/04,53/07,15/08,33/08i39/08);

■ Zakonomeđunarodnomimeđuentitetskomcestovnomprijevozu(„Službeniglasnik“BiH,br.01/02i14/03);

■ ZakonoosnovamasigurnostiprometanacestamauBiH („Službeniglasnik“BiH,br.06/06,75/06,44/07,84/09i48/10);

■ ZakonozrakoplovstvuBiH(„SlužbeniglasnikBiH“br.2/04,39/09);

■ ZakonoprekršajimaBiH(„SlužbeniglasnikBiH“br.3/03,32/03,26/04,63/04,13/05,48/05,76/07,32/07;76/07,15/08i58/08);

■ KaznenizakonBiH(„SlužbeniglasnikBiH“br.3/03,32/03,37/03;54/04,61/04,30/05,53/06,55/06,32/07i8/10).

Pravilnici:

■ Pravilnikonačinuobavljanjagraničnihprovjeraiunosupodatakauputneisprave(„SlužbeniglasnikBiH“,broj03/10);

■ Pravilnikoulaskuiboravkustranaca(”SlužbeniglasnikBiH”br.81/08i28/10)

■ Pravilnikoobvezamaprijevoznikaiorganizatoraturističkogilisličnogputovanja(”SlužbeniglasnikBiH”broj17/09);

■ Pravilnikopostupanjukodizdavanjavizaudiplomatsko-konzularnimpredstavništvimaBiHitehničkimpita-njimauvjetaizdavanjaaerodromsketranzitnevize(VizaA)itranzitnevize(VizaB)(”SlužbeniglasnikBiH”broj26/09);

■ Pravilnikomeđunarodnojzaštiti(azilu)uBosniiHercegovini(”SlužbeniglasnikBiH”broj37/09)

10

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

■ Pravilnikograničnojkontroliumeđunarodnomtranzitnomprometu(”SlužbeniglasnikBiH”broj03/10);

■ Pravilnikoizdavanjugraničnogodobrenja(‘’SlužbeniglasnikBiH’’,broj03/10);

■ Pravilnikonačinuobavljanjakontroleprijenosaoružjaistreljivaprekodržavnegranice(”SlužbeniglasnikBiH”br.32/10).

Ostali podzakonski akti:

■ Odlukaovizama(‘’SlužbeniglasnikBiH’’,broj100/08);

■ UputstvooevidencijamainjihovomvođenjuuGraničnojpolicijiBiH;

■ ProgramsigurnosticivilnogzrakoplovstvaBiH.

1.2. UPRAVA ZA INDIREKTNO - NEIZRAVNO OPOREZIVANJEMeđunarodna konvencija o usklađivanju graničnih kontrola roba:

■ Međunarodnakonvencijaousklađenostigraničnihkontrolaroba–(„SlužbeniglasnikSFRJ“broj04/85).

Ostale međunarodne konvencije i sporazumi potpisani od strane BiH, na multilateralnoj i bilateralnoj osnovi

Međunarodnisporazumi:

■ SporazumikojiseprimjenjujuuBiH,avezanizaslobodnutrgovinusu:

■ SporazumoslobodnojtrgovinipotpisanizmeđuBiHiRepublikeTurske(‘’SlužbeniglasnikBiH’’-Međunarodniugovori,broj:6/03);

■ Sporazum o izmjeni i pristupanju centralnoeuropskom sporazumu o slobodnoj trgovini – CEFTA 2006(‘’SlužbeniglasnikBiH’’-Međunarodniugovori,broj:9/07).PotpisniceSporazumaCEFTA2006su:Republi-kaAlbanija,RepublikaMoldavija,RepublikaCrnaGora,RepublikaSrbija,RepublikaHrvatska, RepublikaMakedonija,MisijaprivremeneupraveujedinjenihnacijanaKosovu-UNMIK(uimeKosova)iBosnaiHer-cegovina

■ PrivremenisporazumotrgoviniitrgovinskimpitanjimaizmeđuEuropskeZajednice,sjednestraneiBiHsadrugestrane(‘’SlužbeniglasnikBiH-Međunarodniugovori’’,broj:5/08);

■ TIRuBiHprimjenjujeseod01.01.2010.godine,Upravaza indirektno–neizravnooporezivanje jedonijelaUputstvooprovođenjupostupkapokarnetuTIR(„SlužbeniglasnikBiH“broj02/10)iUputstvoopostupkuodobravanjacestovnogvozilaikontejnerazaprijevozrobepodcarinskimobilježjemusistemuTIR(„Sl.glasnikBiH“broj03/10).

■ ATAkarnetuBiHseprimjenjujeod18.04.2011.godine,aUpravaza indirektno-neizravnooporezivanje jedonijelaUputstvooprovođenjucarinskogpostupkapokarnetuATA(‘’SlužbeniglasnikBiH’’,broj34/11);

Zakoni:

■ ZakonosistemuneizravnogoporezivanjauBiH(„SlužbeniglasnikBiH“br.44/03,52/04,34/07i49/09);

■ Zakonoupravizaindirektno-neizravnooporezivanje(„SlužbeniglasnikBiH“broj89/05);

■ Zakonopostupkuneizravnogoporezivanja(„SlužbeniglasnikBiH“broj89/05);

■ Zakonoporezunadodanuvrijednost(„SlužbeniglasnikBiH“br.09/05,35/05i100/08);

■ ZakonoakcizamauBiH(„SlužbeniglasnikBiH“broj49/09);

■ ZakonocarinskojpoliticiBiH(„SlužbeniglasnikBiH“br.57/04,51/06,93/08i54/10);

■ ZakonocarinskojtarifiBiH(„SlužbeniglasnikBiH“br.01/98,5/98,07/98,22/98,31/02,32/04,11/05,48/05,76/06,35/09,14/10i106/10);

■ ZakonocarinskimprekršajimaBiH(„SlužbeniglasnikBiH“broj88/05);

■ ZakonoprekršajimaRS(„SlužbeniglasnikRS“broj34/06);

11

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

■ ZakonoprekršajimaFBiH(„SlužbeniglasnikFBiH“broj31/06);

■ ZakonoUpravnompostupku(„SlužbeniglasnikBiH“br.29/02,12/04,88/07i93/09);

■ Zakonosprječavanjupranjanovcaiterorističkihaktivnosti(„SlužbeniglasnikBiH“broj53/09);

■ ZakonodeviznomposlovanjuFBiH(„SlužbenenovineFBiH“broj47/10);

■ ZakonodeviznomposlovanjuRepublikeSrpske(„SlužbeniglasnikRS“br.96/03,123/06,92/09);

Sporazumi, memorandumi i ostali akti potpisani između Uprave za indirektno - neizravno oporezivanje i dru-gih službi granične sigurnosti:

■ SporazumomeđusobnojsuradnjiizmeđuinstitucijauključenihuprocesintegriranogupravljanjadržavnomgranicomuBiH;

■ SporazumomeđuagencijskojsuradnjiizmeđuUINOBiHiInterpolaBiH;

■ SporazumomeđuagencijskojsuradnjiizmeđuUINOBiHiUredazaveterinarstvoBiH;

■ SporazumomeđuagencijskojsuradnjiizmeđuUINOBiHiGraničnepolicijeBiH;

■ Protokolonačinuodobravanjauvoza/provozapošiljkiufitosanitanojkontroliizmeđuUINOiorgananadležnihzafito-sanitarnukontrolu.

Podzakonski akti i interne operativne instrukcije

Pravilnici:

■ PravilnikounutarnjojorganizacijiisistematizacijiradnihmjestauUINOBiH(br.02-797/04od28.07.2004.g.);

■ Pravilnikoizgleduslužbenihoznaka,legitimacijaioznakanaobjektima(„SlužbeniglasnikBiH“broj45/04);

■ PravilnikoovlaštenjimaiovlaštenimslužbenimlicimaUINOBiH(„SlužbeniglasnikBiH“broj98/06);

■ Pravilnikokontrolineizravnihporeza(“SlužbeniglasnikBiH”broj78/07);

■ Pravilnikonačinuobavljanjakontroleprijenosaoružjaistreljivaprekodržavnegranice(“SlužbeniglasnikBiH”broj32/10);

■ PravilnikoprimjeniZakonaoPDV-u(“SlužbeniglasnikBiH”,br.93/05,21/06,60/06,06/07,100/07,35/08,65/10);

Uputstva:

■ Uputstvoopojednostavljenompostupkuprovozarobeželjeznicombroj:01-18-4665-5/05od03.08.2005.godi-neidopunabroj:01-02-2-103/11od10.01.2011.godine;

■ Uputstvooprivremenomuvozuiizvozuambalažeipaletabroj:01-18-4151-6/05od03.08.2011.godine;

■ Uputstvoopopunjavanjucarinskeprijavepodnijeteupisanomoblikuikorištenjemtehnikeobradepodatakeizbirneprijavebroj:01/18-10122/05od20.12.2005.godinesasvimizmjenamaidopunama;

■ Uputstvoopostupkuizvoza(‚’SlužbeniglasnikBiH’’,broj73/06);

■ Uputstvoocarinskompostupkuuputničkomprometu(‚’SlužbeniglasnikBiH’’,broj93/06);

■ Uputstvooodređivanjucarinskihreferatanagraničnimprijelazimaukojimasemožeprovoditicarinskipostupakstavljanjarobeuslobodanpromet,vrsterobainačinprovedbepostupka(‚’SlužbeniglasnikBiH’’,br.104/06i3/11);

■ UputstvooprimjenipravilaoporijeklurobeupreferencijalnojtrgoviniizmeđuBosneiHercegovineiEuropskezajednice(„SlužbeniglasnikBiH”,broj19/07);

■ UputstvooprimjenipravilaoporijeklurobeuprefencijalnojtrgoviniizmeđuBosneiHercegovineizemaljasakojimasuzaključenibilateralniugovori(„SlužbeniglasnikBiH“,broj19/07);

■ Uputstvooprovedbicarinskogpostupkakoduvozai izvozaelektričneenergije(„SlužbeniglasnikBiH”,broj

12

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

24/07i45/08);

■ Uputstvoouzimanjuuzorakarobeidokumentacijeorobiucarinskompostupku(„SlužbeniglasnikBiH”,broj30/07);

■ Uputstvooutvrđivanjucarinskevrijednosti(„SlužbeniglasnikBiH”,broj74/07);

■ Uputstvooprovedbipravilaoporijekluupreferencijalnojtrgoviniuokvirusrednjeeuropskogsporazumaoslobod-nojtrgovini(„SlužbeniglasnikBiH”,br.95/07,17/09);

■ Uputstvoolokalnomizvoznomcarinjenju(„SlužbeniglasnikBiH”,br.46/09i8/11);

■ Uputstvooprovedbipojednostavljenogpostupkaprijavljivanjarobenatemeljunepotpunecarinskeprijave(„Služ-beniglasnikBiH”,br.46/09i95/10);

■ UputstvooprovedbipravilaoporijekluupreferencijalnojtrgoviniizmeđuBiHiEuropskezajednice(„SlužbeniglasnikBiH”,broj46/09);

■ Uputstvoocarinskompostupkuupoštanskomprometu(„SlužbeniglasnikBiH”,broj57/09);

■ Uputstvoocarinskompostupkuuslobodnimzonama(„SlužbeniglasnikBiH”,broj91/09);

■ Uputstvoopojednostavljenomcarinskompostupkunatemeljufakture(„SlužbeniglasnikBiH”,broj2/10);

■ UputstvooprovedbipostupkapokarnetuTIR(„SlužbeniglasnikBiH”,broj2/10);

■ Uputstvoopostupkuodobravanjacestovnogvozilaikontejnerazaprijevozrobepodcarinskimobilježjemusiste-muTIR(„SlužbeniglasnikBiH”,broj3/10);

■ Upustvoonačinuipostupkureguliranjaprivremenoguvoza,privremenogizvozaitranzitasportskogilovač-kogoružjaistreljiva(„SlužbeniglasnikBiH”,broj19/10);

■ UputstvooPDV-upriuvozu.

■ UputstvooprovođenjucarinskogpostupkapokarnetuATA(„SlužbeniglasnikBiH“,broj34/11);

Instrukcije:

■ Instrukcijaouvjetimainačinuizdavanjapotvrdeodirektnomtransportu(„SlužbeniglasnikBiH”,broj17/09);

■ Instrukcijaoprivremenomiznošenjuakciznihmarkicainjihovograzduživanjapriuvozuakciznihproizvoda(„Služ-beniglasnikBiH”,broj68/09);

■ Instrukcijaonaplatiterminala(„SlužbeniglasnikBiH“br.44/03,52/04,89/05);

■ Instrukcija o izmjenama instrukcije o načinu naplate naknade za korištenje carinskih terminala vlasništvaUINOBiH(„SlužbeniglasnikBiHbr.44/03,52/04,89/05)

■ Instrukcijaopostupkuodobravanjasistemaodvojenogknjigovodstvenogiskazivanjazalihamaterijalaspori-jeklomimaterijalabezporijekla(„SlužbeniglasnikBiH”,broj14/09),

■ InstrukcijaouvjetimainačinusticanjastatusaovlaštenogizvoznikaizBosneiHercegovine(„SlužbeniglasnikBiH”,broj14/09),

■ InstrukcijaoizmjenamaidopunamaInstrukcijeouvjetimainačinusticanjastatusaovlaštenogizvoznikaizBosneiHercegovine(„SlužbeniglasnikBiH”,broj65/10),

■ Instrukcijaouvjetimainačinuizdavanjapotvrdeodirektnomtransportu(„SlužbeniglasnikBiH”,broj17/09).

Odluke i uredbe:

■ OdlukaoorganizacijskojstrukturiRCBanjaLuka,Tuzla,SarajevoiMostar(„SlužbeniglasnikBiH“br.51/04i59/04);

■ Odlukaoodređivanjumeđunarodnihprijelazazaprometnaoružanjaivojneopreme,opasnih,eksplozivnihiradioaktivnihmaterijaisredstavadvojnenamjene(„SlužbeniglasnikBiH“broj89/06);

■ Uredbaounošenjuiiznošenjuefektivnogstranognovca,konvertibilnihmaraka,čekovaipapiraodvrijednosti(RS)(„SlužbeniglasnikRS“broj16/05).

13

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

■ OdlukaoprovedbenimpropisimaZakonaocarinskojpoliticiBosneiHercegovine(‚’SlužbeniglasnikBiH’’,br.63a/04,60/06i57/08)

1.3. URED ZA VETERINARSTVO BiH

Zakoni:

■ ZakonoveterinarstvuuBosniiHercegovini(„SlužbeniglasnikBiH“,broj34/02);

■ Zakonozaštitiidobrobitiživotinja(„SlužbeniglasnikBiH“,broj25/09);

■ Zakonohrani(„SlužbeniglasnikBiH“broj50/04).

Odluke:

■ Odlukaoveterinarskojsvjedodžbiozdravstvenomstanjuživotinjaipošiljakaživotinjskogporijeklauunutar-njemimeđunarodnomprometu(„SlužbeniglasnikBiH“br.33/03,14/04i35/05);

■ Odlukaoveterinarsko-zdravstvenimuvjetimakojemorajuispunjavatiobjektizauzgoj,proizvodnjuistavljanjeuprometribaiproizvodaodriba,terakovaiproizvodaodrakova(„SlužbeniglasnikBiH“broj5/04);

■ Odlukaouvjetimaitrajanjukarantenazauvezeneživotinje(„SlužbeniglasnikBiH“broj54/04);

■ Odlukaoprovođenjuobveznihmjerauodobrenimobjektimaradismanjenjamikrobiološkihidrugihoneči-šćenjamesa,mesnihproizvodaiostalihproizvodaživotinjskogporijeklanamjenjenihprehraniljudi(„SlužbeniglasnikBiH“br.8/05i33/07);

■ Odlukaouvjetimakojimamorajuudovoljavatiobjektizaklanježivotinja,obradu,preraduiuskladištenjepro-izvodaživotinjskogporijekla(„SlužbeniglasnikBiH“broj27/05);

■ Odlukaoveterinarsko-zdravstvenimuvjetimakojimorajubitiispunjeniprilikomstavljanjauprometživeribe,rakovaimekušaca,teproizvodadobijenihodnjih(„SlužbeniglasnikBiH“broj62/05,43/09i94/09);

■ OdlukaoodređivanjuovlaštenihlaboratorijauBosniiHercegovini(„SlužbeniglasnikBiH“br.68/05i90/05);

■ Odlukaonačinuobavljanjaveterinarsko-zdravstvenogpregleda ikontroleživotinjaprijeklanja iproizvodaživotinjskogporijekla(„SlužbeniglasnikBiH“br.82/06i79/09);

■ Odlukaoodređivanjuveterinarsko-zdravstvenihuvjetakojemorajuispunjavatidomaćagovedazarasplodi/ilitovprilikomuvozauBosnuiHercegovinu(„SlužbeniglasnikBiH“broj84/09);

■ OdlukaovisininadoknadezaobvezneveterinarskozdravstvenepregledeuprometuprekograniceBiH(„Služ-beniglasnikBiH“BiHbr.91/09);

■ Odlukaoodređivanjuveterinarsko-sanitarnihuvjetakojemorajuispunjavatipošiljkeprilikomuvozauBosnuiHercegovinu(„SlužbeniglasnikBiH“broj84/09);

■ Odlukaoodređivanjuveterinarsko-zdravstvenihuvjetakojemoradaispunjavamesoperadiizzemaljakojenisuEUčlaniceprilikomuvoza(„SlužbeniglasnikBiH“broj24/10);

■ Odlukaoodređivanjuveterinarsko-zdravstvenihuvjetakojemoraispunjavatimesoperadiprilikomuvozauBosnuiHescegovinu(„SlužbeniglasnikBiH“broj24/10);

■ Odlukaousvajanjuplanapraćenjaikontrolereziduaza2010.godinusaUputstvomzaprovođenjeplanamo-nitoringarezidua(„SlužbeniglasnikBiH“broj33/10);

■ Odlukaozabraniprimjenenaživotinjamaodređenihbeta-agonistatematerijahormonskogitireostatskogdjelovanja(„SlužbeniglasnikBiH“broj74/10);

Pravilnici:

■ Pravilnikomaksimalnodozvoljenimkoličinamaveterinarskihlijekovaipesticidauproizvodimaživotinjskogporijekla(„SlužbeniglasnikBiH“broj6/09);

14

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

■ PravilnikouvjetimainačinuradagraničneveterinarskeinspekcijeBosneiHercegovine(„SlužbeniglasnikBiH“broj45/09);

■ Pravilnik ouvjetimauvoza i provoza živih životinjaproizvoda životinjskogporijekla, veterinarskih lijekova,stočnehraneiotpadakaživotinjskogporijeklauBosnuiHercegovinu(„SlužbeniglasnikBiH“broj52/09);

■ Pravilnikoobilježavanjusirovinaiproizvodaživotinjskogporijeklaiizradi,oblikuisadržajuveterinarskihozna-ka(„SlužbeniglasnikBiH“broj82/09);

■ PravilnikooznačavanjuikontrolikretanjaživotinjauBosniiHercegovini(„SlužbeniglasnikBiH“broj13/10);

■ Pravilnikostandardimazastavljanjejajanatržište(„SlužbeniglasnikBiH“broj25/10);

■ Pravilnikomjeramazasuzbijanjeikontroluinfluenceptica(„SlužbeniglasnikBiH“broj35/10);

■ PravilnikomjeramakontroleNjukastlbolesti(„SlužbeniglasnikBiH“broj35/10);

■ Pravilnikomjeramazaotkrivanje,suzbijanje i iskorjenjivanjeklasičnesvinjskekuge(„SlužbeniglasnikBiH“broj38/10);

■ Pravilnikomjeramazakontroluiiskorjenjivanjebolestiplavogjezika(„SlužbeniglasnikBiH“broj38/10);

■ PravilnikoizmjenamaPravilnikaouvjetimauvozaiprovozaživihživotinja,proizvodaživotinjskogporijekla,veterinarskihlijekova,stočnehraneiotpadakaživotinjskogporijeklauBosniiHercegovini(„SlužbeniglasnikBiH“broj38/10);

■ Pravilnikzakontrolusalmonelaidrugihodređenihuzročnikazoonozakojiseprenosehranom(„Službenigla-snikBiH“broj46/10);

■ Pravilnikonačinupraćenjazoonozaiuzročnikazoonoza(„SlužbeniglasnikBiH“broj46/10);

■ Pravilnikozaštitiživotinjatokomprijevozaisaprijevozompovezanihpostupaka(„SlužbeniglasnikBiH“broj57/10);

■ PravilnikodopuniPravilnikaouvozuiprovozuživihživotinja,proizvodaživotinjskogporijekla,veterinarskihli-jekova,stočnehraneiotpadakaživotinjskogporijeklauBosniiHercegovini(„SlužbeniglasnikBiH“broj65/10);

■ PravilnikoizmjenamaidopunamaPravilnikaoobilježavanjuikontrolikretanjaživotinjauBosniiHercegovini.(„SlužbeniglasnikBiH“broj79/10);

■ Pravilnikostatusudržavailiregijauodnosunabovinuspongioformnuencefalopatiju(„SlužbeniglasnikBiH“broj80/10);

Naredbe:

■ Naredbaouplatnomračunuzanaknadekojeseuplaćujuzaobvezneveterinarsko-zdravstvenepregledeuprometuprekograniceBosneiHercegovine(„SlužbeniglasnikBiH“broj10/05);

■ Naredbaomjeramakontrole zaraznih i parazitskihbolesti životinja,njihovomprovođenju ifinanciranjuu2010.godini(„SlužbeniglasnikBiH“broj19/10).

Priručnici:

■ PriručnikzaradveterinarskeinspekcijeuBosniiHercegovini/pregledživihživotinja(„SlužbeniglasnikBiH“broj96/09);

■ PriručnikzaradveterinarskeinspekcijeuBosniiHercegovini/pregledproizvodaživotinjskogporijekla(„Služ-beniglasnikBiH“broj96/09).

15

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

1.4. FITO SANITARNA INSPEKCIJA

Međunarodni ugovori:

■ SporazumizmeđuVijećaministaraBiHiVladeCrneGoreograničnimprijelazimazameđunarodnipromet(potpisanuPodgorici07.10.2010.godine)

Državni zakoni:

■ MeđunarodnaKonvencijaozaštitibilja(„SlužbeniglasnikBiH–Međunarodnisporazumi“broj08/03);

■ Zakonozaštitizdravljabilja(„SlužbeniglasnikBiH“broj23/2003);

■ ZakonozaštitinovihsortibiljauBosniiHercegovini(„SlužbeniglasnikBiH“broj14/10);

■ Zakonomineralnimđubrivima(„SlužbeniglasnikBiH“broj46/04);

■ ZakonofitofarmaceutskimsredstvimaBiH(„SlužbeniglasnikBiH“broj49/04);

■ ZakonosjemenuisadnommaterijupoljoprivrednihbiljakaBiH(„SlužbeniglasnikBiH“broj03/05);

■ Zakonohrani(„SlužbeniglasnikBiH“broj50/04);

■ ZakonoGMO(„SlužbeniglasnikBiHBiH“broj23/09);

■ Pravilnikouvjetimaupogledustručne,prostorneitehničkeosposobljenostifitisanitarnihlabaratorijazaizvo-đenjelabaratorijskogtestiranjaradi dijagnosticiranjaštetnihorganizama.(„SlužbeniglasnikBiH“broj63/10);

■ Pravilnikouvjetimazaimenovanjefitosanitarnoginspektora(„SlužbeniglasnikBiH“broj33/10);

■ Pravilnikoprovođenjusistematskekontroleipoduzimanjumjerauciljusprječavanjaunošenja,širenjaikon-trolesmeđetruležikrompiraibakterijskoguvećanjanakrompiruiparadajzuprouzrokovanihbakterijomRal-stoniaSolanacearum(smith)Yabuuch

■ Pravilnikoprovođenjusistemskekontroleipreduzimanjumjerauciljusprječavanjaunošenja,širenjaikon-troleprstenastetruležikrtolakrompirakojuuzrokujebakterijaClavibactermichiganensis(Smith)Davisetal.Ssp.Sepedonicus(SpieckermannetKotthoff)Davisetal. („SlužbeniglasnikBiH“broj90/09);

■ Pravilnikomjerama za sprječavanjeunošenja i širenja Synchytriumendobioticum (Schilb.) PercuzročnikabolestirakakrompirauBosnuiHercegovinu („SlužbeniglasnikBiH“broj78/09);

■ Pravilnikomjeramazasprječavanjeunošenja,širenjaikontrolekrompirovecistolikenematode(GloboderarostochiensisWoll.)i(GloboderapallidaStone)uBosniiHercegovini(„SlužbeniglasnikBiH“broj78/09);

■ Pravilnikofitosanitarnimzahtjevimazadrvenimaterijalzapakovanjeumeđunarodnomprometu(„SlužbeniglasnikBiH“broj63/10);

■ Pravilnikomjeramazasprečavanjeunošenja,širenjaisuzbijanjaštetnihorganizamanabilju,biljnimproizvo-dimairegulisanimobjektima(„SlužbeniglasnikBiHbroj59/11);

■ Pravilnikofitosanitarnomregistruiobiljnompasošu(„SlužbeniglasnikBiHbroj63/11);

■ Pravilnikodopunamapravilnikaofitosanitarnimzahtjevimazadrvenimaterijalzapakovanjeumeđunarod-nomprometu(„SlužbeniglasnikBiH“broj24/08);

■ Jedinstveniregistarpravnihifizičkihosobakojeobavljajupostupketretiranja/ilioznačavanjadmp(stanjenadan01.09.2010.godine);

■ Registarosobakojesubrisaneiz jedinstvenogregistraosobakojeobavljajupostupkei/ilioznačavajudmp(Stanjenadan01.09.2010.godine);

■ Pravilnikolistamaštetnihorganizama,listamabilja,biljnihproizvodaireguliranihobjekata(„SlužbeniglasnikBiH“broj69/09);

■ Sortnalistabih2010.god(„SlužbeniglasnikBiH“broj59/10);

■ UpustvoonačinuuspostavljanjaivođenjasortnelistepoljoprivrednogbiljauBosniiHercegovini(sortnalistabih2010)(„SlužbeniglasnikBiH“broj59/10);

16

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

■ Odlukuozabraniregistracije,uvozaiprometafitofarmaceutskihsredstavakojasadržeaktivnutvarbifentrin(„SlužbeniglasnikBiH“broj72/10);

■ Odlukuozabraniregistracije,uvozaiprometafitofarmaceutskihsredstavakojasadržeaktivnutvarbutoksi-karboksim(„SlužbeniglasnikBiH“broj72/10);

■ SpisakaktivnihmaterijadozvoljenihzauporabuufitofarmaceutskimsredstvimauBosniiHercegovini(„Služ-beniglasnikBiH“broj61/10);

■ Odluka o izmjeni odluke o zabrani registracije, uvoza i prometa aktivnih materija i fitofarmaceutskih sredstava koja sadrže aktivne materije čiji je promet odnosno uporaba u Europskoj uniji zabranjen („SlužbeniglasnikBiH“broj 47/09);

■ NavedenaOdlukaodnosisenabrisanjezabranezaaktivnumaterijunapropamidzakojujeEuropskiprvostu-panjskisuddoniopresudu28.4.2009.godinekojomseprivremenoodgađaprimjenaodlukeEuropskeKomisije2008/902/ECod7.11.2008.godineoneuvrštavanjuaktivnematerijenapropamidnaAnexIDirektive91/414/EEC;

■ Odlukaoizmjeniodlukeozabraniregistracije,uvozaiprometaaktivnihmaterijaifitofarmaceutskihsredstavakojasadržeaktivnemateriječiji jeprometodnosnouporabauEuropskojunijizabranjen(„SlužbeniglasnikBiH“broj55/08);

■ NavedenaOdlukaodnosisenabrisanjezabranezaaktivnumaterijumetomiljerjeista,DirektivomEuropskekomisije2009/115/ECod31.08.2009uEU,uvrštenaulistudozvoljenihaktivnihmaterija(„SlužbeniglasnikBiH“broj35/10);

■ Odlukaoizmjeniodlukeozabraniregistracije,uvozaiprometaodređenihaktivnihmaterijaudijeluodlukekojiseodnosinaaktivnumaterijunapropamid(„SlužbeniglasnikBiH“broj15/10);

■ Odlukaoizmjeniodlukeozabraniregistracije,uvozaiprometaodređenihaktivnihmaterijaudijeluodlukekojiseodnosinaaktivnumaterijunapropamid(„SlužbeniglasnikBiH“broj15/10);

■ Odlukuoizmjeniodlukeozabraniregistriranja,uvozaiprometaaktivnihsupstanciifitofarmaceutskihsred-stavakojasadržeaktivnesupstanceačijijeprometodnosnouporabaueuropskojunijizabranjen(„SlužbeniglasnikBiH“broj79/10);

■ Odlukuozabraniregistracije,uvozaiprometaaktivnihsupstanci ifitofarmaceutskihsredstavakojasadržeaktivnesupstancečijijeprometodnosnouporabeueuropskojunijizabranjen

■ („SlužbeniglasnikBiH“broj47/09);

■ Pravilnikopostupkusazalihamasredstavazazaštitubiljačijisuprometiuporabazabranjeni („Službenigla-snikBiH“broj58/09);

■ Pravilnikopostupkusazalihamasredstavazazaštituzdravljabiljakojimajeprestaladavažiregistracija(„Služ-beniglasnikBiH“broj58/09);

■ Odlukuoimenovanjudržavnogorganazakoordinacijuprovođenjaroterdamskekonvencijeoproceduripret-hodnogobavještenjaosuglasnostizaprometnekihopasnihkemikalijaipesticidaumeđunarodnojtrgovini(„SlužbeniglasnikBiH“broj15/10);

■ Pravilnikouvjetimazastavljanjeupromet,kvalitetuikontrolikvalitetamineralnihđubrivateskladištenjuirukovanjumineralnimđubrivima(„SlužbeniglasnikBiH“broj90/09);

■ Odlukaoizmjenamaidopuniodlukeoklasifikacijirobanarežimeizvozaiuvoza

■ („SlužbeniglasnikBiH“broj16/08);

■ OdlukaVijećaministaraBiHootvaranjuprivremenoggraničnogprijelazapremaCrnojGori,Metaljka-Metalj-kazafitosanitarniinspekcijskinadzorod14.09.2010.godine.

UpravaBiHradinaizradinovihpravilnikaizoblastizaštitezdravljabilja,adodonošenjasvihpodzakonskihakataupraksiseprimjenjujedržavnoientitetskozakonodavstvo.

17

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

Entitetski zakoniFederacija BiH:

■ ZakonoinspekcijamauFBiH(„SlužbenenovineFBiH“broj69/05);

■ Zakonozaštitibiljaodbolestiištetočinakojeugrožavajucijeluzemlju(„SlužbenilistSFRJ“broj74/89);

■ Zakonozaštitizdravljabilja(„SlužbenilistSRBiH“broj21/77);

■ Zakonopriznavanjuizaštitisortipoljoprivrednogišumskogbilja(„SlužbenenovineFBiH“broj31/00);

■ Zakonosjemenuisadnommaterijalupoljoprivrednogbilja(„SlužbenenovineFBiH“broj55/01);

■ Listekarantenskihiekonomskištetnihbiljnihbolestiištetočina(„SlužbenilistSFRJ“broj28/90);

■ Uputstvooobjavljivanjupodatakaopojavirasprostranjenostinovootkrivenihkarantenskihbiljnihbolesti ištetočina(„SlužbenilistSFRJ“broj40/91);

■ Pravilnikozdravstvenojkontrolibiljauprometuprekodržavnegranice(„SlužbenilistSFRJ“broj59/91);

■ Odlukaovisininaknadezaobveznizdravstvenipregled(„SlužbenilistFBIH“broj04/02);

■ Pravilnikoregistrunovostvorenihsortipoljoprivrednogbiljaievidencijistranihsorti(„SlužbenilistFBiH“broj38/01);

■ Pravilnikouvjetimakojemorajuispunjavatikarantenskiobjektizaprovjeruzdravstvenogstanjabilja(„Služ-benilistSFRJ“broj53/87);

■ Naredbaovrstamasadnogmaterijalavišegodišnjihbiljakaizuvozakojepodliježupraćenjuzdravstvenogsta-njakodkrajnjegkorisnikaiouvjetimatogpraćenja(„SlužbenilistSFRJ“broj64/91);

■ Pravilnikoosnovnimzahtjevimaokvalitetu,pakovanjuideklariranjusjemenapoljoprivrednogbilja(„Službe-nenovineFBiH“br.49/03i12/04);

■ Pravilnikoosnovnimzahtjevimaokvalitetu,pakovanjuideklariranjusadnogmaterijalapoljoprivrednogbilja(„SlužbenenovineFBiH“broj51/03)

Republika Srpska

■ ZakonoinspekcijamauRepubliciSrpskoj(„SlužbeniglasnikRS“broj74/10);

■ ZakonaozaštitizdravljabiljauRepubliciSrpskoj(„SlužbeniglasnikRS“broj25/09);

■ Zakonosjemenupoljoprivrednogbilja(„SlužbeniglasnikRS“broj37/09)

■ Zakonosadnommaterijalu(„SlužbeniglasnikRS“broj37/09)

■ Zakonohrani(„SlužbeniglasnikRS“broj49/09);

■ Zakonođubrivimaioplemenjivačimazemljišta(„SlužbeniglasnikRS“broj35/04);

■ Zakonosredstvimazazaštitubilja(„SlužbeniglasnikRS“broj52/10);

■ ZakonogenetičkimodifikovanimorganizmimaRS(„SlužbeniglasnikRS“broj103/08);

■ Pravilnikosadržiniinačinuvođenjaregistaraproizvođača,prometnikaiuvoznikasadnogmaterijala(„Službe-niglasnikRS“broj98/10)

■ Pravilnikonormamakvaliteta,pakovanju,plombiranjuideklariranjusadnogmaterijalapoljoprivrednogbilja(„SlužbeniglasnikRS“broj30/98);

■ Pravilnikonačinuuništavanjabiljazakojesunaređenemjereuništavanja(„SlužbeniglasnikRS“broj3/98);

■ Pravilnikouvjetimakojemorajuispunjavatikarantenskiobjektizaprovjeruzdravstvenogstanjabilja(„Služ-beniglasnikRS“broj04/98);

■ Uputstvooobjavljivanjupodatakaopojavirasprostranjenostinovootkrivenihkarantenskihbiljnihbolesti ištetočina(„SlužbeniglasnikRS“broj04/98);

■ Pravilnikonačinudostavljanjaizvještajaipodatakaopojaviipoduzetimmjeramasprečavanja,širenjaisuzbi-janjabiljnihbolestiištetočina(„SlužbeniglasnikRS“br.05/98i11/98);

18

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

■ Uvjerenjeozdravstvenomstanjupošiljkebiljauunutarnjemprometu(„SlužbeniglasnikRS“broj05/98);

■ PravilnikozdravstvenojkontrolibiljauprometuprekograniceRepublikeSrpske(„SlužbeniglasnikRS“broj6/98)

■ Pravilnikouvjetimazaproizvodnuliniju,promet,uvoziuzorkovanjepesticidaiđubriva(„SlužbeniglasnikRS“broj48/01);

■ PravilniksadržajadeklaracijeiuputstvapesticideprestavljanjauprometRS(„SlužbeniglasnikRS“broj3/98);

■ Pravilnikometodologijiidokumentacijizaispitivanjepesticida(„SlužbeniglasnikRS“broj6/98);

■ Listaotrovačijajeproizvodnja,prometiuporabazabranjenauRepubliciSrpskoj(„SlužbeniglasnikRS“broj66/08)

■ Rješenjeoutvrđivanjulisteotrova–sredstavazazaštitubiljačijaseproizvodnja,prometiuporabazabranjujeuRepubliciSrpskoj(„SlužbeniglasnikRS“broj4/08);

■ NaredbaozabraniuvozauRSsjemenskepšeniceisjemenadrugihstranihžitakojanisutretiranasistemičnimfungicidimazazaštitubilja(„SlužbeniglasnikRS“broj87/04)

■ Odlukaoosnivanjugraničnogkolodvorazazaštitubilja(„SlužbeniglasnikRS“broj09/98);

■ Pravilnikoobveznomzdravstvenompregleduuvjetaiobjekata,sjemenaisadnogmaterijalapoljoprivrednogišumskogbilja(„SlužbeniglasnikRS“broj09/98);

■ Naredbaoodređivanjugraničnihprijelazaprekokojihćeseuvoziti,izvozitiiprovozitipošiljkebilja(„SlužbeniglasnikRS“broj28/07);

■ Naredbaodopuninaredbeoodređivanjugraničnihprijelazaprekokojihćeseuvoziti,izvozitiiprovozitipo-šiljkebiljabroj:01-33-5141/0713.06.2007.;

■ Mjerilaoutvrđivanjuzdravstvenogstanjausjevaiobjekatasjemenaisadnogmaterijala(„SlužbeniglasnikRS“broj09/98);

■ Fito-sanitarnouvjerenje(„SlužbeniglasnikRS“broj11/98);

■ Fito-sanitarnouvjerenjezaponovniizvoz(„SlužbeniglasnikRS“broj11/98);

■ OdlukaovisininaknadezaizvršenepregledepošiljakauprometuprekograniceRepublikeSrpske(„SlužbeniglasnikRS“broj69/05)

■ Zakonoadministrativnimtaksamainaknadama(pročišćenitekst)(„SlužbeniglasnikRS“broj08/09)

■ Pravilnikokvalitetusjemenapoljoprivrednogbilja(„SlužbeniglasnikRS“broj30/98);

Brčko Distrikt

■ ZakonoinspekcijamaBrčkodistrikta(„SlužbeniglasnikBrčkodistrikta“br.24/08i25/08);

■ ZakonoadministrativnimtaksamaBrčkodistrikta(„SlužbeniglasnikBrčkodistrikta“br.21/05,17/09,19/07i2/08);

■ Zakonskiipodzakonskipropisiufitosanitarnojoblastinadržavnomnivou;

■ Zakonskiipodzakonskipropisientiteta,SRBiHiSFRJ,kojisupreuzetikaozakoniBrčkodistriktaBiHiNalogomsupervizoraod04.08.2006.godine.

19

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

2. TRENUTNA SITUACIJA VEZANO ZA UVOĐENJE PRIRUČNIKA ZA RAD NA GRANIČNIM PRIJELAZIMA U BIH

2.1. GRANIČNA POLICIJA BiHGraničnapolicijaBiH(udaljnjemtekstu:GPBiH)jeupravnaorganizacijauokviruMinistarstvasigurnostiBiH(u

daljnjemtekstu:Ministarstvo),saoperativnomsamostalnošću,osnovanaradiobavljanjapolicijskihposlovauvezisagraničnomkontrolomnagranicamaBiH(udaljnjemtekstu:državnagranica),kaoidrugihposlovapropisanihzakoni-maidrugimpozitivno–pravnimpropisima.

GPBiHjeformirana06.06.2000.g.iobavljazadatkeuskladusanadležnostimapropisanimZakonomo GraničnojpolicijiBiH.

PolicijskislužbenicizaposleniuGPBiHprimjenjujupolicijskaovlaštenjauskladusaZakonomopolicijskimslužbe-nicimaBiHipostupajukaoovlašteneslužbeneosobeuskladusazakonimaokaznenompostupkuBiH.

PosloviiznadležnostiGPBiHsu:

1.ProvođenjeodredbiZakonaograničnojkontrolikakojepropisanotimzakonom;

2.ProvođenjeodredbiZakonaokretanjuiboravkustranacaiazilukakojepropisanotimzakonom;

3.Sprečavanje,otkrivanjeiistraživanjedjelakojasupropisanakaznenimzakonimauBiHkada:

a)sutakaznenadjelausmjerenaprotivsigurnostidržavnegraniceiliprotivizvršenjaposlovaizadatakaiznadležnostiGPBiH;ili

b)setakaznenadjelamorajugonitiuskladusodredbamaozlouporabijavnihispravakojeslužekaodokazidentiteta,oputnojispraviiobveziposjedovanjavize,teodredbamaokretanjuiboravkustranacaiaziluukolikosupočinjenaprilikomprelaskagraniceilisudirektnovezanazaprelazakdržavnegranice;ili

c)takaznenadjelaobuhvatajuprijevozrobeprekodržavnegranicečijiprometnijedopušten,robebezslužbenogodobrenjailiuslučajukršenjavažećezabrane,ukolikojeGPBiHdodijeljenadužnostnadzi-ranjatakvogodobrenjaizabranenatemeljudrugogpropisailiadministrativnogsporazumasorganomodgovornimzatakvogonjenje.

4.Sprečavanje,otkrivanjeiistraživanjedrugihkaznenihdjelanazahtjevnadležnogorgana;

5.Sprečavanje,otkrivanjeiistraživanje:

a)prekršajakojisupropisaniZakonaograničnojkontroli,Zakonomokretanjuiboravkustranacaiazilu,tedrugimzakonima,ili

b)drugihprekršajanazahtjevnadležnogorgana;

6.PružanjepolicijskeispomoćiorganizacijskimjedinicamausklopuMinistarstvasigurnostiuprovođenjuZako-naokretanjuiboravkustranacaiaziluidrugihvažećihpropisaizoveoblasti.

7.PoduzimamjerezaštitezračnogcivilnogprometaisigurnostiprostorijameđunarodnihzračnihlukauBiH;

20

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

8.Osiguravasvojeorganizacijskejediniceodopasnosti;

9.Dajestručnomišljenjepravosudnimorganimailidrugiminstitucijamananjihovzahtjev,avezanozavje-rodostojnostdokumenatakojisukorišteniilisusenamjeravalikoristitizaprelazakdržavnegranice.Takvidokumentiuključujuputnedokumente,dokumentezaosobnuidentifikaciju ibilokojedrugedokumentekojisuvezanizakretanjeosoba,vozilailirobaprekodržavnegranice.

10.Izvršavaidrugeposlovepropisanezakonomidrugimpropisom.

PriizvršavanjunadležnostikojeseodnosenaprovođenjeZakonaograničnojkontroli(navedeneuprethodnomodjeljku-točka1),GPBiHjenadležanazadjelovanjeunutarzonekojaseprotežedodesetkilometaraoddržavnegranice,stimdasetakvodjelovanjemožeproširitiizvantezoneakosetakvenadležnostiprovodenavozovima,zra-koplovima,plovnimobjektima.Sveostalaovlaštenjazaizvršavanjenadležnosti(navedeneuprethodnomodjeljku-utočkama2do7)GPBiHizvršavaunutarcijeleteritorijeBiH.

GPBiHjepolicijskiorganuBosniiHercegoviniučijemuspostavljanju,organiziranju,kadrovskomosposoblja-vanjuimaterijalno-tehničkomopremanjuznačajanudioimameđunarodnazajednica,tesemožerećidaseradiopolicijskojagencijikojajeusklađenasaoperativnimpotrebamaradakakavseprakticirauzemljamaEU.

GPBiHjestruktuiranasciljemosiguranjakoordinacijesvihaktivnostinacentralnom,regionalnomilokalnomnivou,takodapruživisokospecijaliziraneuslugepotrebnezaizvršenjezadatakaizsvojenadležnostikaoidaosiguradvosmjernurazmjenuinformacijaizmeđucentralnih,regionalnihilokalnihnivoaorganizacijskihjedinica.

Organiupraveidrugatijela,službeidrugeinstitucijeuBiH,entitetskaikantonalnaministarstvaunutarnjihpo-slova,carinskeiporezneslužbe,financijskapolicija,tijelazameđunarodnuoperativnupolicijskusuradnju,nadležnatijelaBrčkoDistriktaBiHidrugaodgovarajućatijeladužnasudasurađujusaGPBiHi,nanjenzahtjev,pružitipomoćGPBiHuobavljanjuposlovaiznjihovenadležnostitekoordinirajudjelatnostiizsvojenadležnosti,uskladusazako-nomidrugimpropisimaozaštitiizvora,metodaiostalihinformacija.GPBiHsurađujeipružapomoćsaspomenutimorganima,nanjihovzahtjev.

GPBiHsurađujesastranimorganimazaprovođenjezakona,drugimtijelimazameđunarodnuoperativnusurad-njusciljemobavljanjaposlovaizsvojenadležnosti.TakvasuradnjamožeuključivatirazmjenupodatakaizajedničkoobavljanjeposlovaiznadležnostiGPBiH.

NakonformiranjaGPBiHpreuzimanjekontrolenaddržavnomgranicomteklo jesukcesivno,aodkrajarujna2002.g.GPBiHjepreuzelakontrolunadukupnomdužinomdržavnegranice.

2.2. UPRAVA ZA INDIREKTNO-NEIZRAVNO OPOREZIVANJEUpravaza indirektno–neizravnooporezivanje (Udaljnjemtekstu:UINO) je formirana01.01.2004.g.kaosa-

mostalnaupravnaorganizacijanadržavnomnivou,odgovornazaosiguranjejedinstvenogfunkcioniranjafiskalnogiekonomskogsustavauBiH.UINOjenastalaspajanjemtribivšecarinskeslužbeuBiH(FBiH;RSiBrčkoDistrikt)ujednuUpravu.

Glavni zadaci UINO su:

1. kontrolasvihrobakojeulazeilinapuštajucarinskopodručjeBiH;

2. naplatacarinskihdažbinainaplataporezapriuvozu;

3. jedinstvenaprimjenaiprovođenjecarinskihiporeznihpropisa,tejednoobraznopostupanje;

4. sprječavanjekršenjacarinskihpropisa,uključujućisprječavanjekrijumčarenja,obavještajniradiistrage;

5. kontrola zabrana i ograničenja prometa robe koja ugrožava javnu politiku, javnimoral, javnu sigurnost,zdravljeljudi,životinjaibiljaka,zatimnacionalnabogatstvaodumjetničke,povijesneiliarheološkevrijed-nosti,teindustrijsko-komercijalnesvojine,otrova,droga,terorističkihmaterijala,oružja,streljiva,otpadnihmaterija,itd.

NovaorganizacijaimaSredišnjiureduBanjaLuciičetiriRegionalnacentralociranauTuzli,Sarajevu,MostaruiBanjaLuci.SvakiodRegionalnihcentaraobuhvataodređenibrojorganizacijskihjedinica:carinskihispostava(CI)i

21

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

carinskihreferatanagraničnimprijelazima.

Carinskakontrolaupostupkuprivremenogsmještaja,provoza,izvoza(izlaza),privremenoguvoza(usmenaprija-va)roba,privremenogizvoza(usmenaprijava)ikontrolaputnikaseobavljanagraničnimprijelazima.Sdrugestranekontrolakomercijalnihroba,puštanjeuslobodanpromet,skladištenje,unutarnjanjaobrada,obradapodcarinskomkontrolom,privremeniuvoz,vanjskaobrada i izvoz (puštanje),privremenismještaj i smještajuslobodnuzonuseobavljanaUMC-ma.

CarinskakomponentaUINOprolazikrozznačajnureformukojabinakrajutrebalabitiumogućnostidadjelo-tvornonaplaćujeneizravneporezeiistovremenoolakšakretanjerobaiosoba,uzistovremenosprječavanjekršenjacarinskihpropisa.Toobuhvatarazvojefikasnijeidjelotvornijenaplateprihoda,dosljedneprimjenecarinskihpropisanaukupnompodručjuBiH,zasnovanihnastandardimaEU,teuvođenjemodernogrukovođenjaidjelotvornihinter-nihkontrola.

Reformauciljupostizanjaprethodnonavedenogobuhvatautvrđivanjepravneosnovezareformucarinskogpo-slauBiH,uključujućipotpisivanjemeđunarodnihkonvencijaisporazuma,utvrđivanjesveobuhvatnestrategijeradaUINO,spajanjebivšihcarinskihstrukturaujednu,uvođenjemodernihsistemaupravljanjaljudskimresursima,obuku,reformucarinskihprocedura,radnihmetodaikapaciteta,uspostavljanjenovemoderneITinfrastrukture,metodaikapacitetanasprječavanjucarinskihprevara,kaoistruktureradnihmetodaikapacitetainternekontrole.

Prikupljanjeneizravnihporeza,naefikasannačin,ćedoprinjeticjelokupnojmakroekonomskojstabilnosti ifi-skalnojodrživostiBiH,njenihentitetaiBrčkoDistrikta,štoćeuznatnojmjeridoprinjetifunkcioniranjujedinstvenogekonomskogprostoraBiH.

2.3. URED ZA VETERINARSTVO BIH Osnovnizadacigraničneveterinarske inspekcijesuprovođenjeveterinarsko–zdravstvenekontroleumeđu-

narodnojtrgoviniživimživotinjama,hranomiproizvodimaživotinjskogporijekla,štobimoglopredstavljatirizikpozdravljeljudiiživotinja.

GraničnaveterinarskakontrolapropisanajeZakonomoveterinarstvuBiH(„SlužbeniglasnikBiH“broj34/02).

Kontrolu, nadzor i koordinaciju radagranične veterinarske inspekcijeobavljaMinistarstvo vanjske trgovine iekonomskihodnosaBiH,putemUredazaveterinarstvo.

UredzaveterinarstvoBiHformiranjeOdlukomVijećaministaraBiH(„SlužbeniglasnikBiH“broj31/00)iizmjena-maidopunamaOdluke(„SlužbeniglasnikBiH“broj10/02),akadrovskopopunjavanjeuslijedilojenakondonošenjaOdluke o preuzimanju veterinarskih inspektora iz entitetskih ministarstava i Odjela Brčko Distrikta.

OdlukomopreuzimanjuveterinarskihinspektoraizentitetskihministarstavaiOdjelaBrčkoDistriktaBiHuMini-starstvovanjsketrgovineiekonomskihodnosaBiH–Uredzaveterinarstvo,definirajuseinadležnostiSlužbe(„Služ-beniglasnikBiH“broj46/04).

Veterinarskiinspektorinagraničnimprijelazima,kaojedinstvenaslužba,djelujuod01.12.2004.g.

UredzaveterinarstvoBiHnadležanjeza:

1. obavljanjeveterinarsko–zdravstvenihkontrolaumeđunarodnomprometuživimživotinjama,hranomipro-izvodimaživotinjskogporijekla,kojebimoglepredstavljatirizikzazdravljeljudiiživotinja;

2. registriranjeiodobravanjeuvozarobaizsusjednihidrugihdržava,tedonošenjeregistraobjekataizkojihjedozvoljenuvozuBiH;

3. predlaganjepropisazaregistracijuobjekatazaklanježivotinja,provedbujedinstvenogpostupkaregistracijeobjekatazaproizvodnju,preradu,obradu,doraduiliuskladištenjeproizvodaisirovinaživotinjskogporije-kla,akojisunamijenjeniizvozuiliuvozu,tezadonošenjepropisavezanozaprometveterinarskihlijekovaiveterinarsko-medicinskihproizvoda;

4. tiskanjeiizdavanjeveterinarsko-zdravstvenihcertifikatazauvoz/izvozrobaiživotinja;

5. predlaganjepropisaikoordiniranjejedinstvenihmjera,metodaipostupakakontrolezaraznihiparazitskihbolestiživotinjasalisteAiBMeđunarodnogzoosanitarnogkodeksaO.I.E.;

6. predlaganjepropisaveterinarsko–zdravstvenihuvjetazameđunarodnipromet(izvoziuvozu/izBiH)živo-

22

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

tinja,sirovina,otpadakaiproizvodaživotinjskogporijekla;

7. kontroluuvoza,izvozaiprovozauključujućipregleddokumenata,provjeruidentitetaifizičkipregled;

8. izdavanjeispravakojepratepošiljku;i

9. vođenjeevidencijaosamojinspekciji

2.4. FITOSANITARNA INSPEKCIJA FitosanitarninadzoruBiH,kakouprekograničnomprometurobamabiljnogkaraktera,takoiunadzoruuunu-

trašnjosti,razdijeljenjeutriadministrativno-upravnasegmenta,FederacijaBiH,RepublikaSrpskaiBrčkoDistrikt.Fitosanitarna inspekcijaorganizirana jeuRepubličkojUpraviza inspekcijskeposloveRepublikeSrpske,FederalnojUpravizainspekcijskeposloveFBiHiUredgradonačelnika-InspektoratVladeBrčkoDistriktaiistisuodgovornizarukovođenjeiradfitosanitarneinspekcije,kakonagranicitakoizaprovođenjenadzorauunutrašnjosti.

UpravazazaštituzdravljabiljaBiHjenacionalnaorganizacijazazaštitubiljakojajeosnovana2004.g.odlukomVijećaministaraBiHuskladusaZakonomozaštitizdravljabiljaBiH(„SlužbeniglasnikBiH“broj23/03).OsimUpraveBiHzazaštituzdravljabiljanadležniorganisuiMinistarstvapoljoprivredešumarstvaivodoprivredeFederacijeBiHiRepublikeSrpskeiOdjeljenjepoljoprivredešumarstvaivodoprivredeBrčkodistrikta.UpravajecentralnoodgovornotijelozazaštituzdravljabiljauBiHzasuradnjuirazmjenuinformacijasmeđunarodnimzvaničnimtijelimaiobavješta-vanjemeđunarodnihtijela.FitosanitarneslužbesuunadležnostientitetskihiBrčkoDistriktinstitucijaiuobvezisudasurađujusaUpravomkaocentralnimodgovornimtijelomuBiHzazaštituzdravljabilja.

MinistarstvovanjsketrgovineiekonomskihodnosaBiH,odnosnoUpravaBiHzazaštituzdravljabiljaunjegovomsastavu,trenutnonemaodgovornostzaradinspekcijskihorgana.VijećeministaraBosneiHercegovine,naprijedlogMinistarstvavanjsketrgovineiekonomskihodnosadoniojeOdlukuodopuniodlukeoklasifikacijirobanarežimeuvozaiizvoza(„SlužbeniglasnikBiH“br.16/08,22/98,30/02,40/02i20/05),kojomjeUpravaBiHzazaštituzdravljabiljanadležnazaizdavanjeRJEŠENJAokorištenjuoblikauvozarobakojesuna„D“režimu.

UaktualnomorganizacijskomoblikuGraničnainspekcijazazaštitubiljaFBiHdjelujeod1995/96godinesublima-cijomprethodnopostojećihinspekcijaRBiHitzv.HZHB,inspekcijaBrčkoDistriktaod01.10.2003.g.utrenutnojformi,apostojikaoizvršniorganusklopuVladeBrčkoDistriktaBiHod23.07.2001.g.KomplementarnainspekcijaRS-akojaobavljaposlovefitosanitarnognadzoranadržavnojgranicidjelujeod23.03.1998.g.

Područjeresornenadležnostifitosanitarneinspekcije,krozzakonskeokvire,dijelisenadvalokalitetatehničkepro-vedbenadzoraizdomenazakonakojitretirajuovuoblast.Jedanodlokalitetaizvršenjanadzorajesegmentgraničnih/carinskihproceduranaGP-maiCI/UMC-ma(graničnimprijelazima,carinskimispostavamaiunutarnjimmjestimacari-njenja),dokdrugilokalitetprovedbenadzorapokrivasegmentunutarnjegprometaiproizvodnjerobabiljnogkaraktera,proizvodnjeiprometasredstvazazaštitubilja,đubrivaioplemenjivačazemljištakaoiostvarenjaobveznihuvjetazasu-bjektekojisebaveunutarnjimprometom,uvozomiizvozomrobanavedenogkaraktera,tenjihovaslužbenaregistracija.

Izvršenjeproceduregraničnognadzoraprovodiseuciljuzdravstvenezaštitedomaćeproizvodnje,tržištaipo-trošača,postupkomzdravstvenekontrolebilja,biljnihproizvoda,reguliranihobjekataiostalihpredmetakojimasemoguprenijetikarantenskiiekonomskištetniorganizmiumeđunarodnomprometu,kaoikontrolomkvaliteta,pra-ćenjemievidentiranjemprekograničnogprometasredstavazazaštitubilja,đubrivaioplemenjivačazemljištaiosigu-ranjaodvijanjameđunarodnogprometazdravstvenoispravnimbiljemibiljnimproizvodimaprilikomizvoza.

Kontrolapošiljkibilja,biljnihproizvodaireguliranihobjekataseobavljapriuvozu,izvozuiprovozunavedenihpošiljkinagraničnimprijelazimaiUMC-ma.Načinpregledaidetaljnipostupciprilikomuvoza,izvozaitranzita;sadržajzahtjevaiuslovizaiuzdavanjefitosanitarnogcertifikatazaizvozizapošiljkenamjenjenezareeksport;evidencijaopošiljkama;mjereinačinuništavanjailidrugenačinetretmanabilja,biljnihproizvodairegulisanihobjekata,praćenjezdravstvenogstanjaodređenihuvezenihvrstabiljakodkrajnjegkorisnika.

Kontrolapošiljkisredstavazazaštitubiljaseobavljapriuvozuiprovozu,akontrolapošiljkiđubrivaioplemenji-vačazemljištasevršisamopriuvozunagraničnimprijelazimaiUMC-ma.

Poredobvezeizvršenjanadzora,službausvomdomenuimaitehničkeobvezeusmisluizrade,tiskanjaobrazacadokumenatapotvrdeozdravstvenojispravnostirobabiljnogkaraktera(FITOCERTIFIKAT)iispostavljanjaračunazauslugenadzora,očemusevodislužbenaevidencijautroška.Zauslugetiskapredviđajusetroškoviubudžetuinspek-toratazanarednugodinu.

23

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

3. SLUŽBE KOJE PROVODE PROCEDURE GRANIČNE KONTROLE NA GRANIČNIM PRIJELAZIMA U BIH, NJIHOVE ULOGE I ZADACI

3.1. GRANIČNA POLICIJA BiH

3.1.1. GRANIČNA KONTROLA NA GRANIČNIM PRIJELAZIMA Graničnakontrolajedjelatnostkojaseprovodinagraniciikojasepoduzimauslučajunamjeravanogprelaska

ilineposrednonakonobavljenogprelaskadržavnegranice,akojasesastojiodgraničnihprovjerainadzoragranice.

GPBiHobavljagraničnukontroluradiosiguranjanepovredivostidržavnegranice,zaštiteživota i zdravlja lju-di, sprečavanja i otkrivanja kaznenihdjela i prekršaja, teotkrivanja i pronalaskanjihovihpočinitelja, sprečavanjanezakonitihprekograničnihmigracijaisprečavanjaiotkrivanjadrugihopasnostizajavnusigurnost,pravniporedakinacionalnusigurnost.

Državnagranicasmijeseprelazitisamonagraničnimprijelazima,uvrijemeinanačinkojijeuskladusnamje-nomgraničnihprijelazaisaispravamapropisanimzaprelazakdržavnegranice.Izuzetno,uslučajuvišesileilielemen-tarnihnepogodaširihrazmjera,državnagranicasemožeprijećibilokadinabilokojemmjestu.

Graničneprovjeresuradnjekojeseprovodenagraničnimprijelazimakojimaseosiguravadaseosobama,uk-ljučujućinjihovaprijevoznasredstvaipredmeteunjihovomposjedu,možeodobritiulazaknateritorijuBiHiliizlazaksteritorijeBiH.

Poslovigraničnihprovjeraobuhvataju:

a)provjeruosoba,

b)provjerustvarii

c)provjeruprijevoznogsredstva.

3.1.2. GRANIČNE PROVJERE OSOBAOsobakojenamjeravaprijećiilijevećprešlagraničnulinijudužnajezaustavitiseidatinauvidispravepropisane

zaprelazakdržavnegraniceinesmijenapuštanjempodručjagraničnogprijelazailinanekidruginačin,izbjećigranič-neprovjere.Također,osobakojanamjeravaprijećiilijevećprešlagraničnulinijudužnajepolicijskomslužbenikuGPBiHpojasnitisveokolnostivezanezaispunjavanjeuvjetazaprelazakdržavnegranice(deteljnijeupoglavlju)ipostu-patipoupozorenjimainaredbamapolicijskogslužbenikaGPBiHkojiobavljagraničneprovjere.

Nadzorgranicepodrazumijevaprimjenuradnjiipostupakaizmeđugraničnihprijelazainagraničnimprijelazimaizvanutvrđenogradnogvremena,akojimasesprječavaizbjegavanjegraničnihprovjera.

PolicijskislužbenikGPBiH,priobavljajuprovjereosobaa,ovlaštenje:

a)tražitinauvidispravepropisanezaprelazakdržavnegranice;

24

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

b)provjeritiputneisprave;

c)obavitiprovjeresciljemotkrivanjaisprečavanjaprijetnjinacionalnojijavnojsigurnostiipravnomporetku;

d)unijetiuispravepropisanezaprelazakdržavnegranicepodatkeoodbijanjuulaskauzemljuidrugerelevan-tnepodatke;

e)poduzetimjereiradnjenautvrđivanjuidentitetaosobametodamaisredstvimakriminalističketehnikekadapostojisumnjauvjerodostojnostispravezaprelazakdržavnegranice;

f)zaustavitiizadržatiliceuvremenupotrebnomzaobavljanjegraničneprovjere;

g)datiupozorenjainaređenjasciljempravilnog,nesmetanogibrzogobavljanjagraničneprovjere;

h)obavitiprovjeruupotražnimidrugimevidencijama;

i)obavitipregledilipretraživanjeakonadruginačinnijemogućeizvršitiprovjeru.

OsobamakojeispunjavajuuvjetezaprelazakdržavnegranicepolicijskislužbenikGPBiH,kojivršigraničnepro-vjere,uputnuispravuutiskujeulazniiliizlaznipečat,akomeđunarodnimugovoromilipropisomBiHnijedrugačijeuređeno.

SlužbeniciGraničnepolicijeprilikomvršenjagraničnihprovjeradužnisuposebnupažnjuobratitimaloljetnicimabezobziranatodaliputujuupratnjiilibezpratnje.

Prilikomobavljanjagraničneprovjerenadmaloljetnicima,kadapostojisumnjaunezakonitoodvođenjemaloljet-nika,policijskislužbenikćeobavitidodatneprovjerekojeseodnosenaputovanjemaloljetnika.

Uslučajukadamaloljetnikputujebezpratnje,policijskislužbenikprovjeritćeputneidrugeispravepotrebnezanjegovoputovanjeodnosnoprovjeritćedalimaloljetnikputujeprotivnovoljizakonskogzastupnikakaoidrugeokolnostiputovanja.

3.1.3. GRANIČNE PROVJERE STVARI I PRIJEVOZNOG SREDSTVAProvjerastvariobuhvatapregledpredmetakojeosobeposjedujeprilikomprelaskadržavnegranice.Policijski

službenikGPBiHovlaštenjezahtijevatiodosobedapokažepredmetekojeimakodsebe,teobavitinjihovpregledradipronalaskazabranjenihilisakrivenihstvariipredmetačijeprenošenjeprekodržavnegranicenijedozvoljeno.

Provjerapijrevoznogsredstvaobuhvataunutarnjiivanjskivizualnipregledprijevoznogsredstva,pretraguprije-voznogsredstva,provjeruupotražnimevidencijama,tepregleddokumenataizdanihzaprijevoznosredstvo.Prije-voznosredstvoprijevoznikaumeđunarodnomprometunesmijenapustitimjestoobavljanjagraničneprovjerebezodobrenjaGPBiH.

U slučaju kadapostoji osnova sumnjedaosobauprijevoznom sredstvuprevozi skriveneosobe, zabranjenepredmeteilistvari,kojebipridonijeleutvrđivanjunjegovogidentitetailiidentitetadrugihputnika,policijskislužbenikGPBiHmožeobavitipretraguprijevoznogsredstvailidijelovaprijevoznogsredstvauključujućiinjegovorastavljanje.

Posjednikprijevoznogsredstvailistvariimapravoprisustvovatipregledu,odnosnopretrazi.

3.1.4. UVJETI ZA ULAZAK U BiHStrancumožebitiodobrenulazakuBiHakoispunjavasljedećeuvjete:

Osnovni opći uvjetjedastranacmožeućiuBiHakoimavažećuputovnicuilidrugiidentifikajskidokumentkojimožekoristitizaprelazakdržavnegraniceBiH,ačijirokvaženjaneističenadanulaskauBiH(važećaputnaisprava)kaoisljedeće opće uvjete:

a)daimavažećuvizuzaulazak,boravakiliprelazakprekoteritorijeBiHčijirokvaženjaneističenadanulaskauBiH,akouBiHneulazisputnomispravomkojujeizdaladržavačijisudržavljanioslobođeniodobvezepribav-ljanjavizeili

b)daimaodobrenjeboravkapropisanoovimZakonomokretanjuiboravkustranacaiazila.

25

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

Također,stranacmoraispunjavatiiostale opće uvjetezaulazakstrancauBiH:

a)daposjedujedovoljnosredstavazaizdržavanjezavrijemenamjeravanogboravkauBiHizaizlazakizzemlje,uključujući isredstvazazdravstvenuzaštitu,odnosnodokazdaihmožezakonitopribaviti,štosedokazujekakojepropisanoZakonomokretanjuiboravkustranacaiazila,

b)daposjedujedokumenteilidamožepružitiinformacijenaosnovukojihsemožerazumnozaključitiosvrsiiuvjetimanamjeravanogboravkauBiH,akojemogućeipotrebno;

c)daimaulaznuvizususjednedržaveukojuputujeiliprekočijeteritorijenastavljaputovanje,akomujetavizapotrebna,

d)daimapotvrduovakcinacijiakodolazispodručjanakojemvladaepidemijazaraznebolesti,

e)damunije izrečenamjeraprotjerivanja iliotkazboravka,odnosnodamunijezabranjenulazakuBiH,akovremenskiperiodnakojimujeizrečenatamjera,odnosnoperiodzabranejoštraje,

f)dasenevodiuevidencijamakodnadležnogorganakaoprestupniknikaomeđunarodniprestupnik,

g)danepostojedrugirazlozi,osimonihiztočkee)if),izkojihbinjegovoprisustvonateritorijiBiHpredstavljaloprijetnjusigurnostiBiH,javnomporetku,javnomreduimiru,javnomzdravljuuBiHilimeđunarodnimodno-simaBiH.

StrancikojisuoslobođenipribavljanjavizezaulazaknateritorijuBiHmorajuispunjavatiostaleopćeuvjetezaulazakuBiH.

StrancikojizaulazakuBiHmorajuposjedovativizu,moraju ispunjavatiostaleopćeuvjetezaulazakprilikompodnošenjazahtjevazaizdavanjevize,kaoiprilikomulaskauBiH.

KadatozahtijevajurazlozizaštitesigurnostiBiH,javnogporetka,javnogredaimirailijavnogzdravljauBiHilidrugirazlozikojiproistječuizmeđunarodnihobvezaBiH,uzgorepropisaneuvjetezaulazak,

VijećeministaramožepropisatidodatneuvjeteezaulazakstranacauBiH.

PutnaispravajevažećaputovnicailidrugiputniidentifikacijskidokumentkojijeizdaostraninadležniorganvlastiikojiBiHpriznaje,tevažećaosobnakartailidrugiosobniidentifikacijskidokumentsslikomkojisemožekoristitizaprelazakdržavnegraniceapriznatjemeđunarodnimugovoromčijajeBiHugovornastrana,kaoiputnaispravaizda-nastrancuuBiHuskladusaZakonomokretanjuiboravkustranacaiazilu.

StrancusemožeodobritiulazakuBiHikadneispunjavaopćeuvjetezaulazak,akojetakopredviđenomeđuna-rodnimugovoromčijajeBiHugovornastranailiodlukomVijećaministara.

Vizajedozvolazaprelazakdržavnegranicekojaomogućavaulazakuzemljuiboravakurokuodređenomuviziiliprelazak(tranzit)prekoteritorijeBiHakostranaczatoispunjavauvjete.

VijećeministaraodređujezemlječijimdržavljanimanijepotrebnavizazaulazakuBiH(Odlukaovizama),kaoidržavečijidržavljanimoguućiuBiHsdrugimdokumentomosimputovnice.

VizuizdajeDKPBiH.Upravilu,stranacjedužanvizupribavitiprijedolaskanagraničniprijelazBiH.

Izuzetno,akotozahtijevajurazlozisigurnostiBiH,humanitarni,ozbiljniprofesionalni iliosobnirazlozi,vizuzakratkoročniboravak(VizaC)zajedanulazakdo15danailitranzitnuvizu(VizaB)iliaerodromskutranzitnuvizu(VizaA)možeizdatinagraniciGraničnapolicija.

PravilnikomoulaskuiboravkustranacaiPravilnikomopostupanjukodizdavanjavizaudiplomatsko-konzular-nimpredstavništvimaBiHitehničkimpitanjimauvjetaizdavanjaaerodromsketranzitnevize(VizaA)itranzitnevize(VizaB).

Provjeraispravnostivizeobuhvatarokvaljanosti,načinpribavljanja,razlogdolaskaifalsificiranje/krivotvorenjevize.

VizaćebitiponištenanagraničomprijelazuprijeulaskauBiH,akoseutvrdidajegreškomizdanastrancuzako-jegtrajemjerazabraneulaskauBiHilijeutvrđenodajevizakrivotvorena.VizasemožeponištitiiuslučajuodbijanjaulaskauBiH.VizunagraniciponištavaGraničnapolicijaunošenjemotiskapečata“PONIŠTENO”.

UkolikosestranidržavljaninkontroliranaizlazuizBiH,tesetomprigodomustanovineispravnostvizeuputnojispravi,daljnjemjerećesepoduzetiuskladusaZakonomokretanjuiboravkustranacaiazilu,zakonimaoprekrša-jimai/ilikaznenimzakonimauBiH.

26

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

Ulazakiizlazaku/izzemljuseoznačavaotiskompečatauvažećuputnuispravupropisanuzaprelazakdržavnegranice.

Obveznojestavljanjepečatauvažećuputnuispravuzaprelazakdržavnegranicesvimstranimdržavljanimanaulaskuiizlaskuizzemlje,osimakojemeđunarodnimugovoromdrugačijepropisano.

DržavljanimaBiHsemožeunijetiotisakpečataunjihovuvažećuputnuispravupropisanuzaprelazakdržavnegranicepriulaskuiizlaskuizBiH,nanjihovzahtjev.

Policijskislužbenikstavljapečatnaprvojstraniciputneispravenakojojpostojipraznomjesto.Ukolikoseuput-nojispravistrancanalaziviza,pečatsestavljatakodadijelomobuhvativizaadijelomstranicaputneispravetakodasepritomuneonemogućičitljivostpodatakaunesenihuvizuineoštetesigurnosnielementivize.

StrancakojemseodbijaulazakuBiHjer,neispunjavaosnovneopćeuvjetezaulazakiliostaleopćeuvjeteupo-zoritćesedajeodmahdužannapustitigraničniprijelaz.

Akostranacodbijaodmahnapustitigraničniprijelazilisestrancuodbijaulazakjerneispunjavaodređeneuvjeteuručujemuserješenjeoodbijanjuulaska.

Rješenjeoodbijanjuulaskamorasadržavatirazlogodbijanjaulaska,aizdajesenaobrascukojistranacpotpisuje.Akostranacodbijapotpisatirješenje,službenaosobaunositakvuopaskuuobrazac.Primjerakrješenjauručujesestrancu.Akostranacodbijaprimitirješenje,taćesečinjenicaunijetikaoopaskauobrazacrješenjairješenjećemusedostaviti.Rješenjeoodbijanjuulaskaizvršavaseodmah,unošenjemotiskapečata“ODBIJENULAZAK”.Akostranacnemaputnuispravuukojubisemogaounijetiotisakpečata,tasečinjenicaunosikaoopaskauobrazacrješenja.

ProtivrješenjaoodbijanjuulaskanagranicižalbasemožepodnijetiMinistarstvuurokuod15danaoddanauručenja,odnosnodostavljanjarješenja.Žalbaneodgađaizvršenjerješenja.

StranackojemjeulazakodbijennemožeućiuBiHurokuod24sataodtrenutkaodbijanjaulaska,čakiakojenakondonošenjarješenjaoodbijanjuulaskanaknadnoispuniouvjetezaulazak.

Pečatsenećeotiskivatiuslučajuprelaskagranicesaosobnomiskaznicomilidrugimdokumentomčijinositelji,uskladusasazaključenimmeđunarodnimugovoromukojemjeBosnaiHercegovinaugovornastranailinaosnovuodlukeVijećaministaraBiH,moguulazitiuBiHbezputneisprave,kaoišefovimadržavaidužnosnicimačijijedolazakslužbenonajavljendiplomatskimputem.

3.1.5. MINIMALNE PROVJERE OSOBAMinimalnegraničneprovjereosobasastojiseodbrzeiizravneprovjerekojaobuhvata,provjeruidentitetaoso-

beuvidomuispravepropisanezaprelazakdržavnegraniceteprovjeruispravnostiisprave,popotrebiuporabomtehničkihpomagalaiuvidomurelevantnebazepodataka,sciljemprovjeredalijeispravakrivotvorena,otuđena,izgubljenailiponištena.

Minimalnegraničneprovjereosobamoguobuhvatitiiprovjereunacionalnimidrugimbazamapodatakasciljemprovjeredaliteosobepredstavljajuprijetnjuunutarnjojsigurnosti,javnomreduilijavnomzdravlju.

Nadsvimosobamakojesuunamjeravanomprelaskugraniceobavljajuseminimalnegraničneprovjere.

UpravilunaddržavljanimaBiHobavljajuseminimalnagraničneprovjere.

3.1.6. DETALJNE PROVJERE OSOBADetaljneprovjereosobaobavljajusenadsvimstrancimaprilikomnamjeravanogprelaskadržavnegranicena

ulaskuiizlaskuizBiH.Detaljneprovjereosobaprilikomulaskavršesesaciljemutvrđivanjazakonskihuvjetazaulazakiobuhvatajupoduzimanjeslijedećihmjerairadnji:

■ provjeruispravnostiispravapropisanihzaprelazakdržavnegranicepričemusemoguupotrijebitiitehničkapomagala;

■ provjeruispravnostivizeilidozvoleboravka;

■ provjerusvrheulaska;

■ provjeruposjedovanjasredstavazaizdržavanjeusvrhuputovanja;

27

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

■ provjeruupotražnimidrugimevidencijama;

■ provjerudaosobanepredstavljaopasnostzajavniporedak,nacionalnusigurnostilijavnozdravljeBosneiHercegovine;

■ provjeraulaznihiizlaznihpečatauputnimispravamausvrhuutvrđivanjazakonitostiboravka;

Detaljneprovjereosobaprilikomizlaskaobuhvatajupoduzimanjesljedećihmjerairadnji:

■ provjeruispravnostiispravapropisanihzaprelazakdržavnegranicepričemusemoguupotrijebitiitehničkapomagala

■ provjerudaosobanepredstavljaopasnostzajavniporedak,nacionalnusigurnostilijavnozdravljeBosneiHercegovine;

■ provjeruispravnostivize;

■ provjeruzakonitostiboravka;

■ provjeruupotražnimidrugimevidencijama.

Ukolikojepotrebanduživremenskiperiodzadetaljnuprovjeruosobe,taprovjeraseobavljanazatoodređe-nommjestunapodručjugraničnogprelaza.

3.1.7. GRANIČNE PROVJERE U CESTOVNOM PROMETUGraničneprovjereucestovnomprometupolicijskislužbeniciGPBiH,upravilu,obavljajuizvankontrolnekućice.

Osobekojeputujuosobnimiliteretnimvozilimadužnesupriobavljanjugraničnihprovjera,upravilu,ostatiuvozilu,ukolikopolicijskislužbenicikojiobavljajugraničneprovjereneodrededrugačije.

Graničneprovjereosobakojedržavnugranicuprelazeautobusom,moguseobavljatiuautobusuilinadrugomzatoodređenommjestu. Uslučajupojačanogputničkogprometa,prigraničnojprovjeri,prednostnacestovnimgraničnimprijelazimaimajuosobeuautobusima,naredovnimlinijama.

3.1.8. GRANIČNE PROVJERE U ŽELJEZNIČKOM PROMETUGraničneprovjereuželjezničkomprometuobavljajusenapodručjugraničnogprijelazazaželjezničkiprometili

privožnjiuvozu.

Graničneprovjereobavljajusenadosobamakojeputujuumeđunarodnomželjezničkomprometuislužbenimosobljemželjeznice,uključujućiiosobljeuteretnimilipraznimvlakovima.

Nazahtjevgraničnepolicije,operatoruželjezničkommeđunarodnomprometudostavitćeosobnepodatkeoslužbenomosobljuželjeznicezaduženomzasigurnostiakojepotrebnoosiguratiodgovarajućeuvjeteipotrebanbrojslužbenikazapružanjestručno-tehničkepomoćitokomobavljanjagraničneprovjere.

3.1.9. GRANIČNE PROVJERE U ZRAČNOM PROMETUGraničneprovjereuzračnomprometuobavljase,upravilu, izvanzrakoplovanazatoodređenommjestuza

graničnuprovjerunapodručjagraničnogprijelaza.Izuzetno,naosnovuprocjenerizikazaunutarnjuilimeđunarodnusigurnostilinezakonitihmigracija,graničneprovjeremoguseobavljatinastajalištupriizlazuizzrakoplova,odnosnouzrakoplovu.

Uslučajukadazrakoplovumeđunarodnomprometusletivanmjestagraničnogprijelaza,naosnovuurednogza-htjeva,zbogvišesile,nazahtjevnadležnogtijelailibezprethodnopribavljenedozvole,obavitćesegraničneprovjere,azanastavakletapotrebnajesuglasnostnadležnihorganizacionihjedinicaGraničnepolicijeiUpravezaindirektno-neizravnooporezivanje.

Graničneprovjereseobavljajuinadosobljemposadezrakoplovapričemuosobljeposadezrakoplovaimapred-nostnadostalimputnicimaimožeseobavljatinaposebnimkontrolnimmjestima.

28

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

3.1.10. GRANIČNE PROVJERE U MEĐUNARODNOM POMORSKOM PROMETU I MEĐUNARODNOM PROMETU NA UNUTARNJIM VODAMA

Graničneprovjereumeđunarodnompomorskomprometuimeđunarodnomprometunaunutarnjimvodamaobavljase,upravilu,napodručjugraničnogprijelazaulukamaotvorenimzameđunarodnipromet,odnosnonaplo-viluzavrijemenjegovogboravkanapodručjugraničnogprijelaza.

Izuzetno,graničneprovjeremoguseobavljatiivanpodručjagraničnogprijelaza,naplovilima,naosnovuprocje-nerizikazaunutarnjuilimeđunarodnusigurnostilinezakonitihmigracijailikadaplovilaiztehničkihrazloganemoguuplovitiumeđunarodnupomorskulukuipristaništenaunutarnjimvodamaukojojsenalazigraničniprijelaz.

Nakonuplovljavanjaodnosnoprijeisplovljavanjaplovilaobavitćesegraničneprovjereputnikaičlanovaposade.Naosnovuprosudbeanalizerizikazaunutarnjuilimeđunarodnusigurnostiliodnezakonitihmigracija,obavitćesepregledplovila,auslučajukadasuispunjenizakonompredviđeniuvjetiipretragaplovila.

Kontrola dokumenata za međunarodni linijski i vanlinijski prijevoz putnika i roba

Međunarodniprijevozjesvakicestovniprijevozkojiobuhvataprelaženjenajmanjejednedržavnegranice.Me-đunarodniimeđuentitetskiprijevozputnikairobaobavljasekaolinijskiivanlinijskiprijevoz.

Dozvolajedokumentizdanodstranenadležnogtijelapredviđenogzakonomilimeđunarodnimugovorom,natemeljukojegseprijevoznikudozvoljavaobavljanjemeđunarodnogprijevoza.Straniprijevoznikmožeobavljatipri-jevoznateritorijiBiH,samonatemeljudozvolezaprijevozkojuizdajenadležnoministarstvo,akomeđunarodnimugovoromnijedrugačijeutvrđeno.

Licencajeodobrenjezaobavljanjemeđunarodnogilimeđuentitetskogcestovnogprijevozaputnikailiroba. Do-maćiprijevoznikmožeobavljatimeđunarodniprijevozakoposjedujelicencuzaobavljanjetevrsteprijevoza.LicencuzaobavljanjeprijevozaizdajeMinistarstvokomunikacijaitransportaBiH.

Akoslužbenaosobaprilikomkontroleutvrdidaprijevozniknemapotrebnudozvolu, nećemudozvolitidaljnjeobavljanjeprijevoza.

MeđunarodnilinijskiprijevozputnikajeprijevozizmeđuBiHidrugihzemalja,tetranzitnilinijskiprijevozprekoteritorijeBiH.Prijevozputnikaobavlja sena temeljudozvole, iprijevoznik jedužanobavljatiprijevozu skladusauvjetimaizdozvole.Navozilukojeobavljameđunarodni linijskiprijevozputnikamorabiti istaknutvidljivnatpissnaznakompočetnogizavršnogodredišta(relacijskatabla).

Pri obavljanju vanlinijskogprijevozaputnikau vozilu semoranalazitiurednopopunjenputni list sa spiskomputnikakojiseprevoze,ovjerenodstraneprijevoznika,kaoiodnadležnogtijelazakontrolunagraničnomprijelazuzadomaćegprijevoznikaazastranogprijevoznikadovoljnojepotpisanputnilistINTERBUS-sporazum(Sporazumomeđunarodnompovremenomprijevozuputnikaautobusima„SlužbeniglasnikBiH“broj1/04).

Stranomprijevozniku,kojineposjedujeurednopopunjenputnilistsaspiskomputnika,nagraničnomprijelazunećebitidozvoljenulaznateritorijuBiHadomaćemprijevoznikuizlazakizBiH.

Međunarodnilinijskiprijevozrobaobavljaseuskladusameđunarodnimugovorom,kaobilateralniiutranzit-nomprijevozu.MeđunarodnilinijskiprijevozrobanateritorijuBiHobavljasenatemeljudozvolazameđunarodnilinijskiprijevoz,kojiizdajenadležnoministarstvoionasemoranalaziticijelovrijemeuteretnomvoziludomaćeg ilistranogprijevoznika. Prijevoznik,komejeizdanadozvola,moraobavljatiprijevozuskladusauvjetimaizdozvole.

Za obavljanjemeđunarodnog vanlinijskog prijevoza robadomaći prijevoznik dužan je pribaviti dozvolu, kojuizdajenadležnoministarstvo.Dozvolezaprijevozroba,kojenadležnomministarstvudostavenadležnatijeladrugihdržavaiKonferencijaeuropskihministaratransporta(CEMT),domaćimprijevoznicimaizdajenadležnoministarstvo.Kadaseprijevozobavljakombinacijomvozila,dozvoluizdajenadležnoministarstvozemljeregistracijevučnogvozila.StranimeđunarodnivanlinijskiprijevozrobanateritorijuBiHobavljananaosnovudozvole,kojeizdajenadležnomi-nistarstvo,akomeđunarodnimugovoromnijedrugačijeuređeno.

3.1.11.UPISI U EVIDENCIJEGPBiH, u skladu sa svojim zakonskimovlaštenjima, za potrebeefikasnog vršenja kontroleprelaskadržavne

granice, izmeđuostalih,vodievidencijeosobanadkojimasuprovedenedetaljnegraničneprovjere,teprekršajna

29

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

evidencija.

SadržajovihevidencijapropisanjeZakonomograničnojkontroli.BližaobjašnjenjadatasuuUputstvuoeviden-cijamainjihovomvođenjunagraničnimprijelazimauGPBIH.

OdbijanjeulaskauBiHstrancu,registriraseuevidencijistranacakojimajeodbijenulazak.

3.2. UPRAVA ZA INDIREKTNO/NEIZRAVNO OPOREZIVANJE – CARINSKA KONTROLA NA GRANIČNIM PRIJELAZIMA (CESTOVNI, ŽELJEZNIČKI, VODENI, POŠTANSKI i ZRAČNI)

3.2.1. CARINSKA KONTROLA NA CESTOVNIM GRANIČNIM PRIJELAZIMA3.2.1.1. Uloga carinske kontrole na cestovnim graničnim prijelazima

■ CarinskakontrolauBiHsevršina14cestovnihmeđunarodnihgraničnihprijelaza Ikategorije,8cestovnihgraničnihprijelazaIIkategorijei18cestovnihgraničnihprijelazauputničkomprometu.

■ Carinskakontrolanacestovnimgraničnimprijelazima,kaoidrugecarinskeprocedure,reguliranajeZakonomocarinskojpoliticiBiHiOdlukomoprovedbenimpropisimanaZakonocarinskojpoliticiBiH.

■ Carinskaslužba:

◊ vršipregledikontrolurobakojeulazeilinapuštajucarinskopodručjeBiHurobnomiputničkomprometu;

◊ vršikontroluunosarobeucarinskopodručjeBiHodtrenutkanjenogprispijećadoutvrđivanjacarinskogstatusa;

◊ provodiiprimjenjujecarinskepropise,sprječavakršenjaistih;

◊ vršinaplatuneizravnihporezaitaksi;

◊ provodikontroluzabranaiograničenjaprometaroba,kojeugrožavajujavnusigurnost,zdravljeljudi,živo-tinjaibiljaka,teindustrijskokomercijalnesvojineiintelektualnogvlasništva;

◊ provodicarinskuzaštituBiHgospodarstva.

3.2.1.2. Redosljed procedura na cestovnim graničnim prijelazima u robnom prometu

■ Svepošiljkekojeseuvoze,izvozeiprovozemorajuproćikrozcarinskukontrolunacestovnimgraničnimpri-jelazima.

■ Uvoznik,odnosnonjegovpravnizastupnik,dužanjeprijaviticarinskimorganimapošiljkupoprispijećuistenagraničniprijelazsasvompotrebnomdokumentacijominapropisannačinizražavaželjudapredmetnupošilj-kustaviuodređenicarinskipostupak.

Ulaz

a) Cestovni granični prijelazi koji u svom sklopu imaju terminal

Tosuterminaligdjepošiljkeulazeuterminalinemoguganapustitibezcarinskekontroleprilikomizlazaizter-minala.

Nacestovnomgraničnomprijelazuvrši seevidentiranjeprispjelepošiljkeu terminal, kojane smijenapustititerminaldoksenadistomnezavršizahtjevanicarinskipostupak.Ukolikojeupitanjupošiljka,robakojapodliježein-spekcijskojkontrolikojaseprovodinagraničnomprijelazu,dokazotojkontrolimorabitipriloženuzcarinskuprijavu.

b. Cestovni granični prijelazi gdje je terminal udaljene od graničnog prijelaza

Odlukombroj:01-02-2-1247-1/10od22.06.2010.i01-02-2-1247-11/10od31.12.2010.godine,određenisupo-sebnislučajeviukojimasenepodnosicarinskaprijavazapostupakprovoza,zatimsuodređenigraničniprijelazinakojimaseistaprimjenjujekaoirobazakojuseneprimjenjujetaodluka.

30

PRIR

UČN

IK Z

A RA

D N

A G

RAN

IČN

IM P

RIJE

LAZI

MA

U B

OSN

I I H

ERCE

GO

VIN

I

CarinskaprijavazaprovozsenepodnosiuslučajevimakadaserobakojaulaziucarinskopodručjeBiHprijavljujepozahtjevudeklarantazaodgovarajućeodobrenopostupanjeiliuporabukodcarinskeispostavekojamjerecarinskognadzoraobavljanacarinskomterminalukojizatunamjenukoristiiCR/GPprekokojegrobaulaziucarinskopodručjeiliispostavekojasenalaziporediliuneposrednojblizininavedenoggraničnogreferata.Uovomslučaju,osobakojajeunijelarobuucarinskopodručjeistudoprema(prevozi)docarinskeispostavepodnadzoromcarinskogreferataprekokojegrobaulazi.Carinskireferatinagraničnomprijelazudužnisuuspostavitiivoditiodgovarajućuevidencijukojamoradasadržirelevantnepodatkeoprijevoznomsredstvu,trgovačkinazivibrutomasurobe,brojidatumCMRifakture,podatkeouvozniku,podatkeošpedicijikojapredajedokumenta,datumivrijemeobavještavanjacarinskeispostaveoprispjećuprijevoznogsredstvasarobomipratećomdokumentacijomipodatkeocarinskimslužbenicimacarinskogreferataicarinskeispostavekojiučestvujuutojradnjiinjihovepotpise,ipodatkeocarinskojprijavipokojojjerobastavljenauodgovarajućecarinskiodobrenopostupanjeiliupotebuucarinskojprijavi.

Uzcarinskuprijavu,kojom jerobaprijavljenakodcarinske ispostavezaodgovarajućecarinskopostupanje iliuporabu,moraju biti priložena sva dokumenta koja su potrebna, kako pri ulasku robe u carinsko područje (npr.odgovarajućedozvoleidokumentauveziinspekcijskihkontrola,uzavisnostiokojojrobijeriječ,tj.dalipredmetnaroba,priulaskuucarinskopodručjeBiHpodliježedozvolikaomjeritrgovinskepolitikezaulazakucarinskopodručjeBiHilinekojodinspekcijskihkontrola),takoizacarinskiodobrenopostupanjeiliuporabuzakojejerobaprijavljenakodcarinskeispostave.

OvaodlukaseneprimjenjujekadajerobakojaulaziucarinskopodručjeBosneiHercegovinecestovnomotornoipriključnovozilo,ukomslučajusepodnosicarinskaprijavazapostupakprovoza.

PošiljkekojenapuštajucarinskopodručjeBiHpodliježucarinskomnadzorudotrenutkanapuštanjacarinskogpodručjaBiH.

GPBiHvršievidentiranjeulazaiizlazaprijevoznihsredstavabezizdavanjaLauftzettelobrazaca.

ZapošiljkeEUFORA/NATOpostupakseprovodinaulaznomgraničnomprijelazunaosnovuizvoznedeklaracijezaNATO/EUFOR-ObrazacAPENDIXC,uskladusaObjašnjenjem ocarinskompostupkuuvozaiizvozarobazapotrebeNATO/EUFOR-a,broj:01-18-1321-4/06od23.03.2006.i01-18-1321-8/06od18.04.2006.godine.

Izlaz

ProvođenjepostupkaizvozaBiHrobaizcarinskogpodručjaBiHjereguliranoUputstvomopostupkuizvozabr.01-3577/06od26.06.2006.g.EvidentiranjeizvozavršisekrozizmjenjeniExDCisc(bezzavođenaukontrolnik),kojićesadržavatišifrupolaznogcarinskogureda,brojJCI-airegistarskeoznakevozila.Carinskislužbenikćeizvršitipregledcarinskihobilježjaapopotrebiifizičkipregledrobe.Nakontogacarinskislužbenikovjeravaprimjerak3/8JCIobrascasvojeručnimpotpisom,šifromipečatomivraćagavozačuiliovlaštenojosobi,bezzadržavanjaiarhiviranja.

Pojednostavljenipostupakizvozarobepofakturiprovodiseucarinskomgraničnomuredu,natemeljuvažećegodobrenja,predočenjemrobeipodnošenjemfaktureutriprimjerka,kojamoraisp