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Analyse der psychischen Belastungen nach
ArbSchG in der Behörde für Gesundheit und
Verbraucherschutz (BGV) mit dem Gute-Arbeit-
Index
proBGV – Belastungen reduzieren
Gesundheit verbessern
Gefährdungsbeurteilung mit dem Gute-Arbeit-Index
Verena Blix
Dipl.-Verwaltungswirtin mit Berufserfahrung im Amt für Arbeitsschutz
Personalratsvorsitzende der Gesundheitsbehörde seit 2000
Mitglied des ver.di-Landesbezirksvorstands und des Fachbereichsvorstands Bund/Länder/Gemeinden
Tagung Gute Arbeit 30.09.2014 Verena Blix, Personalrat Behörde für
Gesundheit und Verbraucherschutz
Ein paar Rahmenbedingungen
unseres Projekts:
In unserer Behörde haben mind. 40 % der Beschäftigten eine Aufgabe in den Gebieten des Arbeitsschutzes bzw. der
Gesundheitspolitik
Diese Kolleginnen und Kollegen sind auch
unsere aktivsten Gewerkschafter /-innen
und Personalräte
Gefährdungsbeurteilung mit dem Gute-Arbeit-Index
Ziele der Interessen-vertretung
•Ein beteiligungsorientiertes Verfahren zur Erhebung der psychischen Belastungen in Kooperation mit dem Arbeitgeber auszuwählen und durchzuführen, dass nicht nur Ergebnisse zum „Abheften“ produziert sondern auch Veränderungsprozesse anstößt
Ziele des Arbeitgebers
•Den gesetzlichen Auftrag zu erledigen
Vorbildrolle der Behörde als zuständige Landesbehörde für den Arbeitnehmerschutz zu erfüllen
Verena Blix, Personalrat Behörde für
Gesundheit und Verbraucherschutz
Tagung Gute Arbeit 30.09.2014
proBGV Belastungen reduzieren
Gesundheit verbessern Auftraggeberin: Staatsrätin
Lenkungsgruppe:
Staatsrätin, die 3 Amtsleiter, Abteilungsleitung Personal- und
Ressourcenmanagement, Betriebsärztin, Personalrat, Frauenbeauftragte, Schwerbehindertenvertretung
Projektgruppe: Vertretungen der Ämter, Fachberatung
aus Arbeitsmedizin und Prävention,
Sicherheitsfachkraft, Sozial- und
Suchtberatung, Personalrat,
Personalmanagement sowie
Projektleitung
Projektgeschäfts-
stelle
Projektleitung,
Stv. Projektleitung,
Assistenz/Geschäftsstelle
Externe
Beratung
proBGV – Belastungen reduzieren, Gesundheit verbessern
FREIE UND HANSESTADT HAMBURG Behörde für Gesundheit und Verbraucherschutz
Zeitleiste
• Vorlauf +Vertragsverhandlungen:
August 2011 bis Dezember 2012
• Auftaktworkshop: Januar 2013
• Befragung (DGB-Index Gute Arbeit): Februar bis Juni 2013
• Workshops mit Beschäftigten: August 2013 bis Februar 2014
• Projektabschluss: März 2014
Gefährdungsbeurteilung mit dem Gute-Arbeit-
Index
Verena Blix, Personalrat Behörde für
Gesundheit und Verbraucherschutz
Tagung Gute Arbeit 30.09.2014
Warum Gute-Arbeit-Index?
Überlegungen in der Projektgruppe:
• Er erfüllt die Leitlinie der „Gemeinsamen Deutschen
Arbeitsschutzstrategie“ (GDA) zur Aufsicht über die
Gefährdungsbeurteilung der psychischen Belastungen
• Er stellt eine gute Balance zwischen Belastungen und
Ressourcen her
• Er fragt auch nach der (subjektiven) Beanspruchung
• Er ermöglicht die langfristige Weiterarbeit mit demselben
Instrument und die Vergleichbarkeit innerhalb der Branchen
wie auch über Branchengrenzen hinaus
proBGV – Belastungen reduzieren, Gesundheit verbessern
FREIE UND HANSESTADT HAMBURG Behörde für Gesundheit und Verbraucherschutz
Kommunikation des Vorgehens bei der Befragung
Informationsveranstaltungen
• Erwartungen, Fragen, Informationen, Anregungen
Resonanzgruppe
• Ca. alle 4 Wochen Feedback: was kommt an, wie wird es
aufgenommen
Schriftlich
• Emails und Informationen im Intranet
proBGV – Belastungen reduzieren, Gesundheit verbessern
FREIE UND HANSESTADT HAMBURG Behörde für Gesundheit und Verbraucherschutz
Erhebung + Bericht auf Basis des DGB-Index Gute Arbeit
• Online-Erhebung
• Laufzeit:
• 18. März bis 12. April 2013
• Teilnahme:
• 463 von 638 Befragten = 72,6%
• 1 Fragebogen ignoriert, weil durchgängig „k.A.“
• N = 462
• nur Organisationseinheiten mit 10 + mehr TN
einzeln ausgewiesen
proBGV – Belastungen reduzieren, Gesundheit verbessern
FREIE UND HANSESTADT HAMBURG Behörde für Gesundheit und Verbraucherschutz
Kommunikation der Ergebnisse nach der Erhebung
Projektgruppe + Lenkungsgruppe
• Umfassender Bericht, Interpretation, Auswahl und
Schwerpunktsetzung
Beschäftigtenversammlungen
• Ergebnisse der Gesamtorganisation im Überblick
• Kleingruppen:
Überblick über Ergebnisse der eigenen
Organisationseinheit
Anregungen und Hinweise für die Weiterarbeit und
die Workshops
proBGV – Belastungen reduzieren, Gesundheit verbessern
FREIE UND HANSESTADT HAMBURG Behörde für Gesundheit und Verbraucherschutz
75
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Arbeitszeitlage
Sinn der Arbeit
Beschäftigungssicherheit
Entwicklungsmöglichkeiten
Körperliche Anforderungen
Betriebliche Sozialleistungen
Gestaltungsmöglichkeiten
Betriebskultur
Einkommen
Emotionale Anforderungen
Arbeitsintensität
DGB-Index Gute Arbeit
Auswertungsbeispiel: Indexwerte pro Kriterium - Ergebnisse einer Betriebsbefragung
im Vergleich mit Ergebnissen der Repräsentativbefragung 2012
Gute Arbeit Unteres
Mittelfeld Schlechte Arbeit
Unternehmen
Repräsentativ-
befragung 2012
Oberes
Mittelfeld
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Gefährdungsbeurteilung in der BGV
Arbeitsmenge und widersprüchliche
Anforderungen BGV OE OE
Wie häufig fühlen Sie sich bei der Arbeit gehetzt oder
stehen unter Zeitdruck? 26 31 22
Wie häufig kommt es vor, dass Sie Abstriche bei der
Qualität Ihrer Arbeit machen müssen, um Ihr
Arbeitspensum zu schaffen? 34 39 37
Wie häufig werden bei der Arbeit verschiedene
Anforderungen an Sie gestellt, die schwer miteinander
zu vereinbaren sind? 36 33 33
Haben Sie Einfluss auf die Arbeitsmenge, die Sie
erledigen müssen? 36 38 35
proBGV – Belastungen reduzieren, Gesundheit verbessern
FREIE UND HANSESTADT HAMBURG Behörde für Gesundheit und Verbraucherschutz
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Wie oft ist es in den letzten drei Arbeitsmonaten vorgekommen, dass Sie
… sich auch in Ihrer arbeitsfreien Zeit nicht richtig erholen konnten?
Wie oft ist es in den letzten drei Arbeitsmonaten vorgekommen, dass Sie
… Ihre Arbeitssituation als frustrierend erlebt haben?
Wie oft ist es in den letzten drei Arbeitsmonaten vorgekommen, dass Sie
… sich nach der Arbeit leer und ausgebrannt gefühlt haben?
Workshops
zur Vertiefung der Ergebnisse
und zur Entwicklung von
Verbesserungen
15 Workshops mit insgesamt 145 Personen
30 Termine von August 2013 bis Februar 2014
Ämterweise nacheinander
Getrennt für Beschäftigte mit / ohne Führungsfunktion
Gefährdungsbeurteilung mit dem Gute-Arbeit-Index
Auftakt der Workshops durch die Behördenleitung
Feststellen der besonders auffälligen Belastungen
Gemeinsame Botschaft an alle Beschäftigten (mit Foto):
Wir haben uns mit den Ergebnissen befasst und erkannt, dass es Handlungsbedarf durch Arbeitsintensität, die widersprüchlichen Anforderungen und soziale und emotionale Belastungen gibt.
Wir laden Sie ein, in den Workshops Vorschläge zu erarbeiten, wie die Belastungen reduziert werden können und sagen zu, jeden Vorschlag ernst zu nehmen
Verena Blix, Personalrat Behörde für
Gesundheit und Verbraucherschutz
Tagung Gute Arbeit 30.09.2014
Belastungen
reduzieren –
Gesundheit
verbessern
Danach weiter mit getrennten Workshops ....
1. .... für Führungskräften
2. .... für Beschäftigten ohne Führungsfunktion
Workshop Teil 1
... bzw. in Ihrer
Funktion geht
es...
Workshop Teil 2
• brainwriting
• Dokumentation abgestimmter Ergebnisse
Verena Blix, Personalrat Behörde für
Gesundheit und Verbraucherschutz
Wie ist der Stand nach Projektende:
● Die Umsetzung erfolgt durch den ASA, den AK
Betriebliche Gesundheitsförderung und eine
Steuerungsrunde mit der Staatsrätin.
● So soll der Bearbeitungsstand der Vorschläge
kontrolliert werden und eine Priorisierung
stattfinden.
● Begonnen wurde mit Qualitätszirkeln zu
Wertschätzung, Kommunikation und E-Mail-
Regeln, einer Fortbildungsmaßnahme zum
gesundheitsorientierten Führen und weiteren
amtsbezogenen Aktivitäten.
Gefährdungsbeurteilung in der BGV
Belastungen
reduzieren –
Gesundheit
verbessern
Tagung Gute Arbeit 30.09.2014
Verena Blix, Personalrat Behörde für
Gesundheit und Verbraucherschutz
Besondere Stärken unseres Ansatzes
• Offensive Informationsarbeit zu Beginn des Projekts
und zu jedem „Meilenstein“
• Einbindung einer „Resonanzgruppe“
• Projektstruktur, die bei der Behördenleitung
angesiedelt ist
• Festlegung des Befragungsinstruments,
Überarbeitung und Erarbeitung der
Befragungsbereiche und Zusatzinformationen
praxisnah durch die Projektgruppe unter
Einbeziehung der internen Fachleute
Gefährdungsbeurteilung in der BGV
Belastungen
reduzieren –
Gesundheit
verbessern
Tagung Gute Arbeit 30.09.2014
Gefährdungsbeurteilung mit dem Gute-Arbeit-
Index
• Eine Abschlussveranstaltung des Projektzeitraums
hat am 4.9.2014 stattgefunden – es wurde der
Prozess im Ganzen noch einmal transparent
gemacht und Zwischenschritte dargestellt.
• Es gab den von den Mitarbeiterinnen und
Mitarbeitern gewünschten Raum zur Begegnung
über Hierarchie- und Ämtergrenzen hinweg
• Die Behördenleitung und der Personalrat haben
den weiteren Prozess in einer Dienstvereinbarung
abgesichert. Eine Wiederholungsbefragung ist
darin ebenfalls festgelegt.
Verena Blix, Personalrat Behörde für
Gesundheit und Verbraucherschutz
Tagung Gute Arbeit 30.09.2014
Belastungen
reduzieren –
Gesundheit
verbessern
Und nun???