programa de profesionalizacion del servicio publico

PROGRAMA DE PROFESIONALIZACION DEL SERVICIO PUBLICO

CONTENIDO TEMATICO

1.-JUSTIFICACION

2.-OBJETIVOS

3.-SUSTENTO JURIDICO

4.-PROGRAMA DE PROFESIONALIZACION

4.1.PRIMERA ETAPA.-Diseño del Sistema Organizativo Básico

4.1.1.-Sesión informativa con Oficiales Mayores Administrativos 4.1.1.1.Presentación del Programa 4.1.1.2.Caso práctico 4.1.1.3.Diseño de agenda de compromisos 4.1.2.-Ejecución del programa 4.1.2.1.Revisión de diagnóstico previo 4.1.2.2.Sesión de trabajo con los Oficiales Mayores Administrativos


4.2.SEGUNDA ETAPA.-Sistema de Recursos Humanos por Competencias

4.2.1.Definición del Perfil de Competencias4.2.1.1.Difusión de la Metodología4.2.1.2.Diseño del Perfil de Competencias

4.2.2.-Diseño del Sistema de Recursos Humanos 4.2.2.1.Taller teórico-práctico (Reclutamiento y Selección)4.2.2.2.Taller teórico-práctico (Inducción y Capacitación)4.2.2.3.Taller teórico-práctico (Evaluación y Certificación)4.2.2.4.Diseño del Manual del Sistema de Gestión de Recursos Humanos Por Competencias.

4.1.3.Elaboración y/o actualización del Reglamento Interior del Trabajo y Condiciones Generales de Trabajo.

6.-CALENDARIO DE TRABAJO

5.-REGLAS DE OPERACION

1.-JUSTIFICACIÓN

Una estructura organizacional define cómo se dividen, agrupan y coordinan formalmente las tareas de trabajo. La división de las tareas lleva a la organización a agrupar a sus elementos y funciones en departamentos que tendrán sus respectivas cadenas de mando y tramos de control.

La organización a través de su estructura logra el flujo, unidad y sinergia de los trabajos grupales, crea una estandarización de los procesos bajo una serie normas que formalizan y regulan la interrelación mediante la cual se coordinan las labores llevadas a cabo.

Sin embargo la organización , pese a que la estructura requiere de la estandarización para mantener control, estabilidad y aseguramiento de procesos uniformes, debe mantenerse atenta a los cambios del medio y sus exigencias, lo cual es un proceso dinámico. Los tiempos actuales se caracterizan por constantes cambios en los ámbitos económico, social y político.

El gobierno del estado es sensible a ello y en el ánimo de brindar un mejor servicio a la ciudadanía, a través del apoyo otorgado a los municipios en el proceso de modernización y fortalecimientoinstitucional (Estrategia 7.2 fortalecer y estimular el desarrollo de los municipios de Jalisco, respetando su autonomía PED pág. 310), así como promoviendo la profesionalización del servicio público: “ integrary mantener a mejores servidores públicos ofrece la oportunidad de contar con un gobierno más eficiente,sensible y profesional” (Estrategia 3.3 implantar y desarrolla el servicio civil de carrera, como base de la profesionalización del servicio público PED pág. 300).

Las administraciones locales carecen de los mecanismos necesarios que aseguren una continuidaden los programas y proyectos de trabajo, entre los cuales se tiene el que no cuentan con sistemas de Recursos Humanos mínimos que tengan como fin la planeación, selección, capacitación yevaluación de los servidores públicos, que permita tener a los mejores colaboradores y sobre todo los mecanismos que aseguren la continuidad de los mismos en el sentido de no despedir y volver a pasar por el mismo proceso cada tres años al cambio de gobierno.

2.-OBJETIVOS

-Mediante una revisión de la estructura orgánica actual, sugerir cambios o Redifinición de la estructura orgánica, que sean identificados como áreas de oportunidad para incrementar la eficacia de los ayuntamientos.

-Sugerir ajustes pertinentes en las funciones y definiciones de puesto para realizar adecuaciones a las exigencias del medio y a las tareas reales.

-Justificar y sugerir el diseño de los manuales de puestos, procesos y serviciosComo instrumentos administrativos básicos para la eficiente y eficazAdministración y gestión pública municipal.

-Perfilar el sistema de Recursos Humanos al enfoque de competencias y profesionalización del servicio público.

3.-SUSTENTO JURIDICO

Plan Estatal de DesarrolloObjetivo No.7 Fortalecer la relación entre el Estado y los Municipios

Estrategia 7.2.-Fortalecer y estimular el desarrollo de los municipios de Jalisco,Respetando su autonomía

Con un claro ánimo municipalista, se apoyará permanentemente a los municipios en el Desarrollo de sus capacidades institucionales, a través de programas de capacitación yAsesoría especializada, conforme a sus propias necesidades.

Línea de Acción.-Intensificar los programas de capacitación y asesoría a los Municipios del Estado.

2.-Diseña o rediseña estructura organica Y organigramas

3.-Definen Funciones, actividades y Tareas específicas

4.-Identifican Puestos, procesos y servicios

1.-Obtiene lista de dependencias y puestos reales

2.-Obtiene Estructura Organica,Organigramas general ydepartamentales

3.-Obtienen Funciones, actividades y Tareas específicas

4.-Elaboran Manuales Administrativos de puestosprocesos y servicios

Incluye en el Reglamento Interno o de Gobienro

Incluye en el Reglamento de lasCondiciones Generales de trabajo

A

A

INICIO

FIN

Proceso

Productos

Productos

Proceso

1.-Identifica Dependencias y puestos reales

Sustento jurídico Para los trabajos De la profesionalización

1RA ETAPA SISTEMA ORGANIZATIVO BASICO

1.-Diseña perfil de competencias

2.-Diseña subsistemas deReclutamiento y selección

3.-Diseña susbsistema de Inducción y capacitación

4.-Diseña subsistemas deEvaluación y certificación

1.-Obtiene Perfiles de competencias

2.-Obtiene subsistemas de Reclutamiento y selección

4.-Obtienen subsistemas de evalaución y certificación

Incluye en el Reglamento de lasCondiciones Generales de trabajo

A

A

INICIO

FIN

Proceso

5.-Diseña Manual de GestiónDe Recursos Humanos

3.-Obtiene subsistemas de Inducción y capacitación

5.-Obienen Manual de GestiónDe Recursos Humanos

Proceso

Productos

Productos

Sustento jurídico Para los trabajos De la profesionalización

2DA. ETAPA SISTEMA DE RECURSOS HUMANOSPOR COMPETENCIAS


4.1.PRIMERA ETAPA.-Diseño del Sistema Organizativo Básico

4.1.1.-Taller teorico práctico con Oficiales Mayores Administrativos4.1.1.1.Presentación del Programa4.1.1.2.Caso práctico4.1.1.3.Diseño de agenda de compromisos

1.-Como parte inicial del programa se tiene planeado realizar un taller teórico práctico con los Oficiales Mayores Administrativos con el fin de efectuar uncaso práctico, solicitando lleven a la sesión la siguiente información:-Plan de Desarrollo Municipal-Plantilla actual de puestos-Organigrama actual

2.-Así mismo en dicha reunión de trabajo se fijarán las tareas siguientesen razón de un calendario que se definirá en dicha sesión.

3.-Presentar las reglas de operación del programa para formalizar el Compromiso y con ello dar inicio con las actividades en la primera etapa.

4.1.1.-Ejecución del programa4.1.1.1.Taller teórico práctico

1.-En sesión de trabajo con los Oficiales Mayores Administrativos, partiendo del diagnóstico del municipio se identificarán las materias municipales en las que habrá que darles mayor importancia al momento de hacer el análisis organizacional.

2.-Una vez identificada las materias municipales , habrá que identificar y analizar la misión y visión actual del ayuntamiento con el fin de relacionar las materias municipales con los compromisos que tanto en la misión como visión ahí se exponen y poder con ello obtener información para identificar y verificar que dependencias son las que atienden dichas materias y compromisos (Tabla no.1).

IDENTIFICACIÓN Y ANALISIS DE LA PROBLEMATICA MUNICIPAL MISION Y VISION

NO.

MATERIAS DEL DIAGNOSTICO DEL PDM

MISION VISION INFORMACIDN´PARA ANALISIS

Tabla no. 1

3.-Una vez obtenida la información para el análisis, se identifican las dependencias y los puestos que actualmente tienen a cargo el manejode dicha información, haciendo un análisis que lleva como fin el de obtener las dependencias y los puestos reales dando lugar a buscarcon ello una institución ordenada y funcional. (Tabla no. 2)

4.-Una vez identificados los puestos reales se diseña la estructuraorgánica de puestos de acuerdo a la estructura tipo siguiente:

A.AYUNTAMIENTO

B.PRESIDENTE

C.FUNCIONARIOS DE SEGUNDO NIVELD.DIRECTORES GENERALES

E.DIRECTORES

F.SUBDIRECTORES

G. JEFE DE DEPARTAMENTO

H.JEFE DE OFICINA

I.TECNICO

J.AUXILIAR TECNICO

ESTRUCTURA ORGANICA DE PUESTOS MUNICIPAL

K.AUXILIAR

FUNCIONES ADJETIVAS Y SUSTANTIVAS GENERALES

INFORMACION PARA ANALISIS

DEPENDENCIAS MUNICIPALES

NOMBRES DE PUESTOSREALES

ESTRUCTURA ORGANICA

Tabla No. 2

5.-Una vez definida la estructura orgánica de puestos se diseña el organigrama general partiendo de un ejercicio práctico y dejando de tarea el diseño de los organigramas departamentales.

PRESIDENTE MUNICIPAL

AYUNTAMIENTO (Regidores)

ENCARGADO DEHACIENDA

SECRETARIO GENERAL

OFICIAL MAYORADMINISTRATIVO

CONTRALORMUNICIPAL

COPLADEMUN

DESARROLLOURBANO

SERVICIOSPUBLICOS

SEGURIDAD PUBLICA

DESARROLLOECONOMICO

DESARROLLOSOCIAL

DESARROLLO SUSTENTABLE

DIF MUNICIPAL

ORGANIGRAMA GENERAL

6.-Una vez diseñado los organigramas generales y departamentales, se definirán las funciones genenerales, las tareas y/o actividades específicas, pudiéndose identificar posteriormente los procesos y servicios a diseñar para el diseño de los manuales administrativos correspondientes (Tabla no 3)

IDENTIFICACION DE PERFILES DE PUESTOS, PROCESOS Y SERVICIOS

IDENTIFICACION DE SERVICIOS

IDENTIFICACION DE

PROCESOS

FUNCIONESGENERALES

ESTRUCTURA ORGANICADEPENDENCIA

Tabla No. 3

7.-Una vez identificados los puestos, procesos y servicios de acuerdo a las funciones generales aplicarán las metodologías específicas para el diseño de los manuales correspondientes

8.-Proporcionar la metodología para definir los perfiles de puestos y el manual de puestos. Flujograma no.1

9.-Proporcionar la metodología para definir los procesos y el manual de procesos. Flujograma no.2

10.-Proporcionar la metodología para definir los servicios y el manual de servcios. Flujograma no.3

INICIO

FASE DEPLANTEAMIENTO

FASE DEPREPARACION

FASE DEEJECUCION

FIN

DETERMINA CARGOS A ANALIZAR

ELABORAORGANIGRAMA

DE CARGOS

ELABORACRONOGRAMA DE

TRABAJO

ASIGNA PERSONALPARA RECABARINFORMACION

ELIGEMETODOLOGIA DE

TRABAJO

PREPARAMATERIAL Y EQUIPO

DE TRABAJO

INFORMA ALPERSONAL DE

PROGRAMA

ORGANIZA DATOS

REDACCION PREVIA DEL ANALISIS

DEL CARGO

PRESENTAINFORMACION

DEL ANALISIS EN REUNION

FASE DEAPROBACION

Y PUBLICACION

UNIFICANCRITERIOS Y DEFINEN

PUESTOSDEFINITIVOS

ELABORAN MANUALDE PUESTOS Y PRESENTAN

A AYUNTAMEINTOPARA APROBACION

PUBLICAN MANUALDE PUESTOS EN GACETA

MUNICIPAL

METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DE LOS PERFILESDE PUESTOS Y MANUAL DE PUESTOS

Flujograma 1

INICIO


FASE DEPREPARACION

FASE DEEJECUCION

FIN

SE INDENTIFICANLAS FUNCIONES

SE IDENTIFICAN LOS PROCESOS


TRABAJO

ASIGNA Y CAPACITAPERSONAL

ELIGEMETODOLOGIA DE

TRABAJO


DE TRABAJO


PROGRAMA

LEVANTAINFORMACION

CAPATURA EN FORMATODE MANUAL

PRESENTAA REVISION

PROYECTO DEMANUAL

FASE DEAPROBACION

Y PUBLICACION

AGREGAN SUGERNECIAS YCORRECCIONES

A MANUAL

PRESENTACION DEPROYECTO DE MANUAL

DE PROCESOS A AYUNTAMIENTO

METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DELMANUAL DE PROCESOS

Flujograma 2

ARPROBACION YPUBLICACION DE MANUAL

DE PROCESOS EN GACETA MUNICIPAL

INICIO


FASE DEPREPARACION

FASE DEEJECUCION

FIN

IDENTIFICAN SERVICIOS A

ANALIZAR

ELABORALISTADO DE SERVICIOS


TRABAJO

ASIGNA Y CAPACITAPERSONAL

ELIGEMETODOLOGIA DE

TRABAJO


DE TRABAJO


PROGRAMA

RECABANINFORMACION

CAPTURAEN FORMATO DE

MNAUAL

PRESENTAA REVISION

PROYECTO DEMANUAL

FASE DEAPROBACION

Y PUBLICACION

AGREGAN SUGERNECIAS YCORRECCIONES

A MANUAL

PRESENTACION DEPROYECTO DE MANUAL

DE SERVICIOS A AYUNTAMIENTO

METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DE LOS PERFILESDE PUESTOS Y MANUAL DE SERVICIOS

Flujograma 3

ARPROBACION YPUBLICACION DE MANUAL

DE PROCESOS EN GACETA MUNICIPAL


4.2.SEGUNDA ETAPA.-Sistema de Recursos Humanos por Competencias


4.2.2.-Diseño del Sistema de Recursos Humanos 4.2.2.1.Taller teórico-práctico (Reclutamiento y Selección)4.2.2.2.Taller teórico-práctico (Inducción y Capacitación)4.2.2.3.Taller teórico-práctico (Evaluación y Certificación)4.2.2.4.Diseño del Manual del Sistema de Gestión de Recursos Humanos Por Competencias.

4.1.3.Elaboración y/o actualización del Reglamento Interior del Trabajo


1.-En sesión de trabajo con los Oficiales Mayores Administrativos, partiendo de los perfiles de puestos, se dará a conocer la metodología para definir los perfiles de competencias, tanto específicas como genéricas haciendo uso de casos prácticos.

2.-Partiendo de la metodología, los Oficiales Mayores Administrativos, definirán los perfiles de Competencias municipales en sus respectivosmunicipios.

4.2.2.-Diseño del Sistema de Recursos Humanos 4.2.2.1.Taller teórico-práctico (Reclutamiento y Selección)4.2.2.2.Taller teórico-práctico (Inducción y Capacitación)4.2.2.3.Taller teórico-práctico (Evaluación y Certificación)4.2.2.4.Diseño del Manual del Sistema de Gestión de Recursos Humanos por Competencias.

1.-Tomando en cuenta los perfiles de competencias tanto genéricas comoespecíficas en taller teórico-práctico, se diseñarán los subsistemas de Reclutamiento y Selección con enfoque de competencias.

2.-Tomando en cuenta los perfiles de competencias tanto genéricas comoespecíficas en taller teórico-práctico, se diseñarán los subsistemas de Inducción y Capacitación con enfoque de competencias.

3.-Tomando en cuenta los perfiles de competencias tanto genéricas comoespecíficas en taller teórico-práctico, se diseñarán los subsistemas de Evaluación y Certificación con enfoque de competencias.

4.-Una vez diseñados los subsistemas de del Sistema de Recursos HumanosCon enfoque de competencias, se conformará el Manual de recursos humanso.

4.3.-Elaboración y/o actualización del Reglamento Interior del Trabajo

1.-En razón de haber obtenido los perfiles de puestos, manual de puestos,organigramas, perfiles de competencias, y el Sistema de Recursos Humanos con enfoque de competencias, se propone se actualice o elabore el ReglamentoInterior del Ayuntamiento con el fin de dar formalidad jurídica al Programade Profesionalización y así se asegure su aplicación posterior.

5.-REGLAS DE OPERACION

1.-Participan en el programa el Presidente Municipal, Regidores, Oficial Mayor Administrativo, todas las Dependencias del Ayuntamiento, Centros Universitarios que se encuentren en la región respectiva por lo que se requiere Un acuerdo del Ayuntamiento donde se específique la participación de los Mismos en este programa.2.-Para la implementación del programa se requiere que esté en el acuerdo administrativo de la agenda de fortalecimiento institucional municipal.3.-Presentar el programa a los Centros Universitarios para el trámite de los prestadores de servicio social.4.-Que los Oficiales Mayores Administrativos cuenten con el tiempo suficiente para asistir a las sesiones de trabajo y de capacitación.5.-El líder del programa será el Oficial Mayor Administrativo preferentemente o quién designe el Presidente Municipal, el que desarrollo el trabajo serán los Directores de cada una de las dependencias municipales y prestadores de servicio social, y quién lleve la función de asesoría, capacitación y seguimiento será la Dirección General de Desarrollo Municipal.

6.-El Ayuntamiento constituirá una comisión de seguimiento del programa del cual podrán formar parte regidores, el oficial mayor administrativo y quién designe el presidente para su funcionamiento.7.-El Oficial Mayor Administrativo informará en forma permanente a la Comisión de Seguimiento sobre el avance que se vayan obteniendo del programa.8.-Para la aplicación del programa, éste se sugiere sea incluido en el Reglamento Interior de Trabajo, ya sea que se actualice o se elabore para tal fin, mismo que deberá de ser aprobado por el Ayuntamiento y publicado en la gaceta municipal.

AGO SEP OCT NOV. DIC ENE. FEB JULMAR JUNMAYABR.

AÑO 2004ACTIVIDADESACT.

-Presentación del Programa

-Sesión con Oficiales Mayores

-Definir el Perfil de Competencias

-Diseñar el Sistema de Recursos Humanos con Enfoque de competencias

-Actualización o elaboraciónDel Reglamento Interior

1.-P

rimer

a E

tapa

2.-S

egun

da E

tapa

-Ejecución del Programa

6.-CALENDARIO DE TRABAJO

AGO OCT NOV DIC

AÑO 2005


SINDICATURA

ORGANIGRAMA GENERAL

H. AYUNTAMIENTO DE OCOTLAN

JEFATURA DE DERTAMENTO

JEFATURA DE DEPARTAMENTO

DIRECCIONGENERAL DE

DIRECCIONGRENERAL DE DIRECCION

GENERAL DE

JEFATURA DE DERTAMENTO


DIRECCION DEDIRECCION DE












JEFATURA DEDEPARTAMENTO






DIRECCION DE

DIRECCION DE









DIF MUNICIPAL

PRESIDENCIA MUNICIPAL

SINDICATURA



SINDICATURA

DIRECCION

DIRECCION

DIRECCION

DIRECCION

DIRECCION

DIRECCION

DIF MUNICIPAL

ORGANIGRAMA GENERAL

H. AYUNTAMIENTO DE TECOLOTLAN

(actual)

JEFATURA DE OFICINA

JEFATURA DE OFICINA

JEFATURA DE OFICINA

JEFATURA DE OFICINA

JEFATURA DE OFICINA








DIRECCION

SINDICATURA

DIRECCION

DIRECCION

DIRECCION

DIRECCION

DIRECCION

DIF MUNICIPAL

ORGANIGRAMA GENERAL

H. AYUNTAMIENTO DE MEZQUITIC


JEFATURA DE DEPARTAMENTO DE


JEFATURA DE DEPARTAMENTO DE

PROMOTOR

JUZGADOMUNICIPAL

PROMOTOR

PROMOTOR

PROMOTOR

programa de profesionalizacion del servicio publico

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