programa electoral municipal upyd valencia 2011

8/7/2019 Programa Electoral Municipal UPyD Valencia 2011

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UPyD programa electoral municipal Valencia 2011 - pgina 1

programa electoral municipal Valencia 2011


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CONTENIDO

> PRESENTACINPrlogo del candidato. 2

> INTRODUCCIN anlisis nacional del municipalismo 5

1.- Una visin nacional para la regeneracin de nuestro sistema poltico.2.- UPyD, catalizador del necesario nuevo pacto constitucional.3.- Una nueva cultura de lo pblico.4.- La devolucin del poder al ciudadano.

> DIAGNSTICO PROGRAMTICO 7

la perspectiva programtica nacional del municipalismo en UPyD

EL MBITO MUNICIPAL 81 -Diagnstico general2 -Propuestas de reforma del sistema municipal3 - La reorganizacin del mapa de municipios.4 -Reforma urgente de la financiacin local5 - Propuestas de reforma de la administracin local6 - Propuestas para mejorar la calidad de vida y la convivencia en la ciudad

REGENERACIN DEMOCRTICA 151 Propuestas de reforma de las leyes electorales2 -Reforma del sistema electoral municipal3 -Administracin pblica3.1 Propuestas de transparencia y acceso a la informacin pblica3.2 -Organismos pblicos. incompatibilidades. contratacin. cargos pblicos3.2.1.-Organismos Pblicos3.2.2 -Rgimen de Incompatibilidades3.2.3 -Contratacin3.2.4 -Cargos pblicos

FUNCIN PBLICA - propuestas de reforma 22


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- EL PROGRAMA MUNICIPAL VALENCIA CIUDAD -

> DESARROLLO PARTICULAR VALENCIANOla visin de UPyD para la ciudad de Valencia

2.- Una ciudad para vivirla y disfrutarla. 25

3.- Conservacin y adecuacin del entorno urbano. 25

4.- Polticas de concienciacin y respeto cvico. 27

5.- Transparencia y eficiencia en la gestin pblica 28

6.- Integracin y coordinacin de los barrios en la gestin municipal. 29

7.- Desarrollo de polticas de conservacin medioambientales. 30

8.- Fomentar la integracin cultural. 32

9.- Polticas de transportes, movilidad, y conexin con el entorno. 33

10.- Polticas de apoyo a la economa local. 35

11.- Polticas de proteccin social. 36

12.- Seguridad ciudadana. 39

13.- Fomento del deporte y apoyo a los jvenes. 40

14.- Fomento de la cultura. 42

15.- Participacin ciudadana y consumo. 43


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prlogo del candidato

Unin, Progreso y Democracia es un nuevo partido poltico que surge de la necesidad social dedevolver la poltica a sus verdaderos dueos, los ciudadanos. La evolucin poltica en Espaa desde la

promulgacin de nuestra Constitucin ha conducido a una separacin cada vez mayor entre la

ciudadana y los partidos polticos, palpndose una generalizada desconfianza de la ciudadana en stos,

que llega a tener su reflejo en encuestas donde los polticos son considerados como un problema para

los encuestados.

Esta desconfianza viene motivada por la sensacin de prdida de la vocacin de servicio pblico. El

ciudadano no se siente representado por aquellos en los que deposit su confianza para ello y se aleja,

desencantado, de la poltica. Pero a partir de esta sensacin de vaco nace un nuevo partido poltico con

vocacin de cubrir ese hueco, de practicar la poltica que interesa a los ciudadanos mediante personasnormales preocupadas por los problemas normales. Un partido nacido desde las entraas de la

sociedad civil para reivindicar y recuperar el valor tico de la poltica.

Lejos de confrontaciones partidistas y de fciles conflictos ms o menos artificiales representados con

afn electoralista, UPyD pretende aportar sentido comn, equilibrio e idea de estado a la poltica. Por

eso desde UPyD en Valencia presentamos este manifiesto como un compromiso con nuestra ciudad,

proclamando desde el primer momento nuestra franca puesta a disposicin de nuestros conciudadanos

para ofrecerles una forma distinta de hacer poltica, cercana a sus problemas y efectiva en sus

soluciones. Sin cargas arrastradas y con el mayor y ms alto grado de compromiso tico y con vocacin

de servicio pblico.

Nos gusta que la ciudad sea un espacio donde vivir, una ciudad pensada para sus ciudadanos donde

adems de ser el espacio neutro en el que se ubica, sean las personas los verdaderos protagonistas de

la ciudad, sus usuarios. La poltica municipal debe superar el concepto de ciudadano cliente y sustituirlo

por el concepto de ciudadano usuario. La ciudad no es un fin en si mismo sino en tanto en cuanto es el

lugar donde vivimos.

Valencia es y debe ser una ciudad heterognea, donde su indiscutible sello propio mediterrneo de

cabida a las distintas formas de entender la ciudad, desde la ms bohemia hasta la ms clsica, sin

confrontaciones. Valencia se encuentra en este momento en un tamao ptimo y su reto en losprximos aos consistir en ser capaz de optimizar y rentabilizar las inversiones acometidas para

obtener los adecuados retornos a sus ciudadanos, permitiendo a stos la suficiente libertad para

desarrollarlos empresarialmente, sin paternalismos pblicos. Pero sin caer en el error del crecimiento

desmedido que slo comporta falta de planificacin y provoca ruido, trfico y sensacin artificial de

desconcierto tanto para los que aqu vivimos como para los que nos visitan.

Valencia debe ser una ciudad de progreso. El progreso no es patrimonio de unas siglas, ni de una

tendencia, ni de una ideologa. Progreso es una ciudad gil y eficiente, adecuadamente moderna.


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Valencia es solidaria. Con su entorno medioambiental, con las ciudades y pueblos limtrofes y deber

promover la cogestin con estos en la medida en que beneficien el coste repercutible a los habitantes.

Y solidaria con las personas, sobre todo con quienes ms lo necesitan.

Valencia debe ser equilibrada, para que no se distinga la calidad de vida de sus habitantes en funcin

del lugar en que habiten. Deber aproximar el Ayuntamiento a sus ciudadanos mediante la oferta de

puntos de atencin e impulsando de forma real la participacin ciudadana en la toma de decisiones de

afectacin general municipal.

Valencia es y debe ser an ms cultural. Desde la omnipresente Valencia fallera hasta las ms modernas

y alternativas manifestaciones culturales. Con especial dedicacin a volcar la cultura a la calle. El

valenciano es habitante de la calle y la extraordinaria climatologa que nos acompaa permite disfrutar

de la cultura en la calle durante la mayor parte de los meses del ao.

Nuestro compromiso alcanza especialmente al cuidado del erario, del dinero de nuestrosconciudadanos, para lo cual UPyD abogar, reivindicar y trabajar especialmente los siguientes

aspectos:

La transparencia en la gestin municipal. Para que los valencianos sepan en cada momento y en

tiempo real en que se est gastando su dinero el Ayuntamiento, cuales son los expedientes de

contratacin en curso, cuantos contratos laborales se conciertan sin oposicin y quines son los

ciudadanos y empresarios que los disfrutan. Abiertamente.

Control del gasto pblico y de la inversin, sobre todo para garantizar la igualdad de todos los

ciudadanos en el acceso a los empleos pblicos funcionariales y laborales con riguroso respeto de losprincipios de mrito y capacidad, sin incidencia de razones de cualquier otra ndole, mucho menos

poltica. Y del acceso igualitario a los contratos pblicos en rigurosa competencia de eficacia y precio.

As como la eficiencia en la gestin del dinero pblico entendida como el ahorro inteligente en todas y

cada una de las partidas que lo permitan. Ahorrar no es dejar de invertir, sino dejar de malgastar.

Y por encima de cualquier otra cuestin, la lucha contra la corrupcin, para situar a Valencia como la

ciudad pionera y abanderada en la transparencia pblica y la lucha contra la corrupcin. Apoyando sin

reservas la lucha sin descanso para dotar a la ciudad de los medios necesarios para evitarla en el futuro.

Si se quiere hacer, se puede hacer. Es un compromiso tico de UPyD.

Ramn Igual Belenguer.

Candidato de Unin Progreso y Democracia al Ayuntamiento de Valencia 2011.


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INTRODUCCIN -la visin nacional del municipalismo en UPyD

1.-Una visin nacional para la regeneracin de nuestro sistema poltico.

Los prximos comicios autonmicos y municipales de Mayo de 2011 no sern unas elecciones

territoriales al uso, en las que priman las visiones particulares centradas en las necesidades concretas

de cada uno de los distintos escalones del poder territorial. La crisis del sistema poltico espaol nos

exige concurrir a las elecciones con una visin nacional y de conjunto que ponga en relacin todas las

partes de nuestro sistema poltico ahora que la aguda crisis econmica ha desnudado otra crisis an

mayor y de consecuencias ms peligrosas: la crisis poltica del modelo de Estado nacido de la

Constitucin de 1978.

Una de las razones de que la crisis econmica sea tan virulenta en Espaa radica en que el entramadoinstitucional tejido en los ltimos aos ha producido una estructura administrativa ineficaz, insolidaria y

en gran medida inviable, que lastra nuestras posibilidades de recuperacin y desarrollo futuro.

Tener una visin nacional no significa que debamos desentendernos de los problemas y necesidades

concretas de comunidades autnomas y Ayuntamientos. Al contrario, UPyD sostiene que la poltica

debe ejercerse a pie de obra, cerca del ciudadano y de sus problemas, y este va a seguir siendo el

compromiso de nuestros futuros representantes. Pero hay que explicar a la ciudadana que en la hora

presente las cuestiones ms domsticas estn absolutamente condicionadas por la crisis del sistema

poltico en su conjunto, que es preciso regenerar de forma urgente si queremos encontrar solucin a la

mayora de los problemas cotidianos a los que debemos enfrentarnos diariamente los espaoles.

2.-UPyD, catalizador del necesario nuevo pacto constitucional.

La Constitucin de 1978 ha conseguido el periodo ms largo de libertades y democracia de la historia

espaola. Pero aquel pacto constitucional hoy est en buena medida roto, y los dos grandes partidos se

dedican ms a debilitar y desestabilizar al contrario que a desarrollar las grandes reformas estructurales

necesarias. Por eso es urgente renovar el pacto constitucional para repensar el Estado que queremos y

necesitamos, con un nuevo modelo territorial y de gobierno para el siglo XXI, salvaguardando los

valores y principios surgidos al calor de la Transicin.

Para conseguir este objetivo aportaremos nuestro propio modelo e ideas de reforma constitucional,

muchas de las cuales ya se han incorporado al debate pblico. Tenemos la voluntad de actuar como

catalizadores de los grandes Pactos de Estado que nuestro pas necesita para acometer las reformas

constitucionales y legislativas ms urgentes. Podemos jugar este papel por dos razones esenciales: por

nuestra libertad de pensamiento, nacida de un partido de carcter instrumental y transversal,

habilitado para trabajar sobre ejes ideolgicos innovadores y abiertos, y por la libertad que otorga no

cargar el pesado fardo de una red clientelar de cargos pblicos, oligarquas partidarias y redes de

intereses que en los partidos tradicionales han copado sus estructuras de poder.


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3.-Una nueva cultura de lo pblico

Nuestro pas necesita con urgencia una nueva cultura de lo pblico. Esto implica reformar las

instituciones pblicas desde el punto de vista de sus competencias y su organizacin, y tambin

acometer una verdadera regeneracin de la vida pblica espaola, aquejada por la demagogia y el

desgobierno que permite campar a sus anchas al partidismo, la corrupcin y la manipulacin de las

instituciones.

Como recogen las Resoluciones de nuestro I Congreso, hay que convertir el trabajo poltico en una

herramienta al servicio exclusivo de los ciudadanos. Por eso nuestra primera aspiracin es llevar a las

instituciones a ciudadanos atentos a la defensa del inters general, rigurosos en el manejo de los

fondos pblicos y comprometidos con el impulso tico de la vida pblica. Y por eso los representantes

pblicos elegidos en las listas de nuestro partido se comprometen, desde esta primera hora, a trasladar

a todas las instituciones en que participen el Cdigo de Buenas Prcticas Pblicas aprobado en nuestro I

Congreso y que forma parte no slo de nuestro Estatutos, sino que aspira a ser el cdigo gentico de

este partido. Este Cdigo obliga a todos los cargos pblicos, entre otros puntos, a hacer declaracin

notarial de sus bienes e intereses, a abstenerse de participar en cualquier asunto en que pudiera existir

algn inters personal y a ejercer el cargo con austeridad y accesibilidad hacia todos los ciudadanos.

4.-La devolucin del poder al ciudadano.

Sabemos que ninguno de los cambios que Espaa debe acometer para tener futuro ser posible si no

conseguimos que los ciudadanos asuman una mayor responsabilidad y tomen el control sobre lapoltica, si, en definitiva, no conseguimos una sociedad civil fuerte que sea capaz de liberarse del

control oligoplico que ejercen los partidos polticos hasta el ltimo rincn del tejido social.

Necesitamos una sociedad de ciudadanos conscientes, capaces de exigir responsabilidades a sus

representantes para que no resulte indiferente practicar una poltica o su contraria, para que la

corrupcin no salga gratis ni sea posible someter el inters general a los intereses particulares.

Para devolver el control poltico a los ciudadanos es fundamental:

a) -La reforma de las leyes electorales, de modo que restituyan la igualdad de oportunidades en el

acceso a la representacin pblica y el valor de la igualdad de voto de cada ciudadano ms all del

territorio en el que resida, permitiendo una mayor intervencin en la seleccin de sus representantes,

fundamentalmente en el mbito local, a costa del poder de los aparatos de los partidos.

b) -Una poltica rigurosa y abierta de transparencia y acceso a la informacin pblica en todas las

instituciones, que propicie la participacin ciudadana partiendo de los niveles bsicos de la actividad

pblica. Nuestros representantes pblicos promovern la transparencia de las administraciones en

todas las facetas de su funcionamiento, de modo que los ciudadanos podamos conocer y valorar las

decisiones de nuestros gobernantes. El desarrollo actual de la tecnologa facilita que toda la

informacin, sobre todo la que afecta al manejo de los fondos pblicos, sea accesible de forma rpida,

gratuita y comprensible, sin ms excepcin que aqulla que afecte a la seguridad y defensa del Estado o

a la intimidad de las personas.


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DIAGNSTICO PROGRAMTICO la perspectiva programtica nacional del municipalismo en UPyD

EL MBITO MUNICIPAL

1 - DIAGNSTICO GENERAL

El problema ms determinante entre los que acucian a nuestros Ayuntamientos es, sin duda, la

precariedad financiera que amenaza con quebrar el sistema. Los Ayuntamientos, puerta de entrada al

sistema de prestacin de servicios pblicos, han acabado asumiendo multitud de competencias

impropias, en unos casos por la presin social resultante de constituir el escaln administrativo msaccesible, y en otros por falta de previsin y derroche en la generacin de infraestructuras.

La nueva Ley de Haciendas Locales, reiteradamente prometida, ha vuelto a ser retrasada. En el actual

contexto econmico parece que el Gobierno no tiene mucho inters en acometer esta imprescindible

reforma financiera. Entre otras cosas porque la descentralizacin del gasto pblico no ha beneficiado a

los municipios en proporcin a las demandas de que son objeto.

El tamao de nuestras administraciones locales es el segundo problema principal. Espaa tiene las

administraciones locales ms pequeas de la OCDE, atomizacin que impide prestar servicios a una

escala adecuada, genera desigualdades entre los ciudadanos y es fuente de corrupcin.

Durante la segunda mitad del siglo XX todos los pases europeos, empezando por los nrdicos,

agruparon sus municipios para ofrecer mejores servicios y con una gestin ms transparente. As,

Alemania pas de 25.000 a 8.400 municipios en diez aos, Suecia de 2.500 a 278, y el reino Unido de

1.520 a 522 en slo dos aos. Mientras, Espaa creaba nuevos micromunicipios, de 1.000 habitantes en

Navarra o las dos Castillas, e incluso de 500 en La Rioja. La creacin de entes supramunicipales como

mancomunidades o consorcios ha fracasado porque significan la adicin de un nuevo nivel

administrativo manteniendo los ya existentes.

El sistema de competencias de la Ley de Bases de Rgimen Local no consigue dotar a los gobiernos

locales de un ncleo competencial propio acorde con su autonoma. Muchas leyes sectorialesincrementan las obligaciones, responsabilidades o cargas municipales, lesionando la autonoma local al

no poner a disposicin de los Ayuntamientos los recursos necesarios para cumplirlas. Por tanto,

clarificar el mapa de competencias municipales es el primer paso para solucionar sus problemas de

gestin.

La poltica municipal espaola se basa en la preponderancia de la figura del alcalde, de atribuciones

amplsimas, tanto en materia de gestin econmica como de gestin y jefatura de personal,

contrataciones y concesiones o gestin urbanstica. En caracterstica disfuncin general de la poltica

espaola, se ha instaurado el hbito de nombrar discrecionalmente a personas de confianza para

cargos administrativos que ejercen la gestin de manera poco profesional y nada autnoma,condicionados por la libre designacin del poltico de turno.


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La poltica municipal debe evolucionar desde su estructura actual, basada en un hombre fuerte, hacia la

articulacin en torno a una administracin fuerte, con polticas transparentes, eficientes y eficaces. Se

precisa restablecer una efectiva y verdadera separacin de poderes donde el papel de los Funcionarios

de Habilitacin Estatal (antes nacional), actualmente preteridos en sus funciones, juegue un papelprincipal.

2 - PROPUESTAS DE REFORMA DEL SISTEMA MUNICIPAL

- Modificacin de la Ley de Bases de Rgimen Local con un nuevo catlogo de competencias y materias

de inters local, incorporando el principio de suficiencia financiera vinculado al ejercicio de las

competencias. Cualquier atribucin competencial debe ir acompaada de una previsin financiera.

.- Recuperar la plena funcionalidad e imparcialidad de los cuerpos de Secretarios, Interventores y

Tesoreros de la Administracin Local, potenciando el valor de sus informes y adjudicndoles destino por

concurso de mritos y no libres designaciones.

.- Desarrollar un rgimen estatutario para los funcionarios de la Administracin Local con habilitacin

de carcter nacional similar al de los Interventores de la Administracin del Estado, para que puedan

controlar con plena autonoma al rgano o entidad objeto de control.

.- Restringir los supuestos en que ser posible recurrir a nombramientos por libre designacin para

cubrir los puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional. De igualmanera, regular las causas de cese en la concurrencia de criterios objetivos excluyendo el carcter

discrecional apreciado por el mismo rgano que lo nombr.

3 LA REORGANIZACIN DEL MAPA DE MUNICIPIOS

Los municipios son tambin responsables del avance de la desigualdad de derechos entre los vecinos.

Hay una preocupante brecha tanto en la prestacin de servicios pblicos bsicos como en el de nuevasprestaciones necesarias en la sociedad actual. En este sentido, el elevado coste de las exigencias

mnimas de calidad y la decadencia demogrfica de muchas comarcas rurales obligan a reconsiderar el

mapa municipal espaol. El mapa municipal no es una ordenacin providencial con la que

necesariamente hemos de convivir. Muchos Ayuntamientos arrastran una existencia fantasmal,

incapaces de la mnima prestacin de servicios pblicos.

Espaa tiene 8.114 municipios, la mayora de exigua poblacin: el 60% menos de mil habitantes, con

ms de mil inferiores a cien habitantes. Los Ayuntamientos han tratado de prestar servicios a travs de

diversas frmulas. Han proliferado las Mancomunidades (ms de mil en toda Espaa), los Consorcios y

otras figuras asociativas. Sin embargo, no se ha avanzado hacia la lgica fusin de Municipios de


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pequeo tamao. A este respecto, las CCAA no han reorganizado su mapa territorial, una competencia

de todas ellas. Esta parlisis surge, fundamentalmente, del juego de dos intereses.

El primero, la oposicin de los propios vecinos. Se ha extendido el prejuicio que confunde la

organizacin municipal, el Ayuntamiento, con la existencia material del pueblo o villa. Que se fusionen

Municipios y que se traslade la capitalidad a otra localidad no significar, en absoluto, la desaparicin

de los pueblos. Hay que recordar a los vecinos que el poder municipal est para prestar servicios, no

simplemente para estar. Si no se recogen las basuras o no se depuran las aguas, el poder municipal es

deficiente. La cercana fsica resultaba importante para reclamar, quejarse, exigir... pero eso no supone

que sea imprescindible llegar andando a la casa consistorial. Lo importante es que se resuelvan las

reclamaciones, que se atiendan las quejas y que se presten los servicios. Y eso slo se consigue con

Administraciones dotadas de unos recursos mnimos.

El segundo problema es la gran reduccin del nmero de concejales que resultara de la fusin

municipal. La ley asigna un nmero de concejales proporcional por tramos de poblacin. Si se

propusiera la fusin de seis municipios de menos de mil habitantes cada uno, el nuevo municipio de

poco ms de cinco mil habitantes necesitara 13 concejales, en vez de los 42 de partida. Con la

consiguiente reduccin del nmero de cargos a repartir entre partidos y poderes locales.

3 PROPUESTAS DE REORGANIZACIN DEL MAPA DE MUNICIPIOS

.- Impulsar iniciativas legislativas autonmicas para propiciar la fusin de municipios en todas las CCAA

siguiendo los siguientes pasos:

.- Un estudio riguroso de la situacin actual de los Municipios, con su poblacin, calidad de los servicios

pblicos que presta, los que demandan los vecinos, recursos con que cuenta, capacidad de financiacin,

etc., que proponga una reorganizacin racional del mapa municipal.

.- Relacin de las Mancomunidades a las que estn asociadas los Municipios y los servicios que prestan,

sus ventajas como posible paso intermedio para la fusin de los Ayuntamientos asociados. En las CCAA

donde se ha potenciado la creacin de Comarcas deber considerarse la posibilidad de que sirvan como

paso intermedio para la fusin.

.- Describir los recursos econmicos y la asistencia tcnica y jurdica con la que contarn los Municipios

que se fusionen.

.- Aprobacin de una Ley de alteracin de los trminos municipales y de reforma del mapa local. Su

articulado debera contener:

.- Los requisitos mnimos para fusionar y crear una nueva administracin municipal: superficie del

nuevo trmino municipal y poblacin mnima, que deben conjugarse en funcin de las caractersticas de

cada territorio, los requisitos de separacin espacial de los ncleos de poblacin, la situacin comarcal,

el ahorro en gestin y la mejora de los servicios pblicos.


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Esta fusin debera ser obligatoria para localidades cuyos ncleos de poblacin estn materialmente

fusionados por la expansin urbanstica.

.- Recursos econmicos indispensables de cualquier Ayuntamiento, previendo unas mnimas fuentes de

financiacin que excluyan la subsistencia de los inviables.

.- Las normas para que los Ayuntamientos fusionados mantengan una mnima autonoma de sus

entidades menores sobre el aprovechamiento de sus propios recursos, en especial sobre los forestales y

otras rentas de las que tradicionalmente hayan dispuesto.

.- Redistribucin por Ley autonmica de las competencias locales, ajustadas a la Ley Bsica de Rgimen

Local, fomentando:

.- Acuerdos voluntarios de fusin municipal mediante transferencias econmicas; realizacin de

infraestructuras de transporte y mejora de las vas de comunicacin; establecimiento de redes detelecomunicacin; mejora de las instalaciones pblicas, etc.

.- Un plazo mximo para la fusin voluntaria, por ejemplo de dos aos. Transcurridos estos, la CCAA

deber, en aplicacin de la Ley, iniciar el procedimiento de fusin con la publicacin de una Memoria

que la justifique y la apertura de un plazo de audiencia a los Municipios afectados.

.- La propuesta definitiva de fusin municipal debera tramitarse finalmente como Ley en la asamblea

autonmica.

4 - REFORMA URGENTE DE LA FINANCIACIN LOCAL

Es urgente abordar la reforma del sistema de financiacin local, postergada de forma reiterada.

Contrasta el abandono de las haciendas locales con la primaca otorgada a las administraciones

autonmicas, el tercer escaln afectado en la indispensable reforma de las administraciones. Por tanto,

el reparto de los recursos y cargas del conjunto de las administraciones debe hacerse con una visin

global que incluya a los municipios. La reforma de la financiacin local tendr importantes efectos:

ayudar a combatir la morosidad municipal, que ha provocado la ruina de numerosas empresas; har alos municipios menos dependientes de las recalificaciones urbansticas tpicas de los aos de la burbuja

inmobiliaria, que nunca debi ser una fuente ordinaria de financiacin. Para fijar el nivel de ingresos

hay que definir previamente, con claridad, las competencias a financiar, reformando la Ley de Bases de

Rgimen Local. Es urgente dotar de mayores recursos financieros a los Ayuntamientos y stos deben

proceder no slo de la administracin central o de incrementar los sacrificios de los ciudadanos, sino

tambin de los que actualmente tienen las Comunidades Autnomas.

Consideramos urgente abordar la reforma de la financiacin local con el fin de dotar a las entidades

locales de los recursos necesarios para el desarrollo de sus competencias. La financiacin de los entes

locales sigue siendo la gran olvidada, porque no se han desarrollado los instrumentos que pudierangarantizar su suficiencia e independencia financiera. La prioridad se ha dado a las Comunidades


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Autnomas, y las relaciones financieras de stas con las Entidades Locales han solido consistir en la

cultura de la subvencin condicional, que lastra la autonoma local y resulta notoriamente ineficiente

al incentivar muy a menudo comportamientos espurios de aquellos gobiernos locales ms vinculados a

intereses electorales, en vez de responder a necesidades prioritarias y reales de los vecinos. Adems, lacuestionable gestin de las Corporaciones ha llevado a muchos Ayuntamientos a situaciones lmite en el

pago de nminas, seguros sociales o proveedores,

a la prctica de utilizar como principal fuente de financiacin la derivada de las actividades urbansticas,

o a realizar enajenaciones patrimoniales para cubrir gasto corriente.

Para fijar el nivel de ingresos necesario resulta ineludible definir con claridad las competencias a

financiar mediante una reforma de la Ley de Bases de Rgimen Local. En el caso de los Ayuntamientos,

la relacin competenciasfinanciacin es urgente debido a la asuncin de facto de numerosas

competencias durante los ltimos aos, escasa o nulamente financiadas. Es necesario definir cules han

de mantenerse y cules son prescindibles mediante un listado de competencias mnimas que

contribuya a determinar el perfil bsico comn de todos los municipios, as como una lista de servicios

de acceso universal a cargo de las administraciones locales.

5 PROPUESTAS DE REFORMA DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

.- Las lneas generales en las que debera basarse el nuevo modelo bsico de financiacin de los

Ayuntamientos son:

El sistema de financiacin local formar parte de un modelo coherente de financiacin del conjunto del

Sector Pblico que distribuya adecuadamente los recursos entre los distintos niveles de gobierno, de

acuerdo con la tipologa de sus competencias y en base a los principios de suficiencia, autonoma,

eficiencia, equidad, corresponsabilidad fiscal y lealtad institucional.

Dada la heterogeneidad de los entes locales espaoles, se debera adoptar un sistema dual de

financiacin local en funcin de la demografa de los municipios.

Los municipios que no superen un determinado umbral mnimo de poblacin, cuyas competencias serestrinjan a la prestacin de servicios bsicos, tendrn un sistema de financiacin simple, compuesto

por:

a) los tributos obligatorios actualmente vigentes.

b) las tasas y dems cargas sobre usuarios de servicios.

c) una transferencia incondicional en base a la poblacin, suficiente para cubrir la ejecucin de las

competencias mnimas fijadas por ley.

Los municipios de mayor dimensin, responsables de la prestacin de un mayor nmero de servicios,como los vinculados al desarrollo de la Ley de Dependencia, reforzarn su cuota de participacin en los


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impuestos estatales, a costa de los recursos ahora captados por las Comunidades Autnomas. Las

transferencias incondicionales a recibir por estas localidades deberan jugar un papel esencialmente

nivelador y de solidaridad, de tal modo que estuvieran ms vinculadas a las necesidades de gasto que a

la capacidad fiscal propia, y ser revisadas cada cierto tiempo.

Ampliar la aplicacin de cargas sobre el usuario tales como tasas, precios pblicos y contribuciones

especiales para trasladar al usuario, en la medida de lo posible, la mayor parte del coste de aquellos

servicios considerados divisibles y con usuarios identificables, sin componentes redistributivos

relevantes y que no generan efectos externos de importancia.

Descenso del endeudamiento municipal: es necesario que los Ayuntamientos y sus entes vinculados

contribuyan a la necesaria reduccin del dficit pblico limitando su recurso al endeudamiento, que en

todo caso ser exclusivamente para financiar inversiones. Solo estableciendo criterios cuantitativos

rigurosos para la apelacin al crdito como tener en cuenta el ahorro no financiero generado por la

entidad local, as como su volumen de deuda viva existente-, y el estricto cumplimiento de principios de

austeridad, nos permitirn cumplir con los criterios fijados por la UE.

6 PROPUESTAS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA Y LA CONVIVENCIA EN LA CIUDAD

Las transformaciones sociales, econmicas, culturales y los nuevos desafos que deben afrontar

nuestros Ayuntamientos en materia de inmigracin, medio ambiente, envejecimiento de la poblacin,

dependencia, seguridad ciudadana o vivienda han revelado las importantes limitaciones de las actuales

estructuras municipales.

La falta de recursos, la asuncin forzosa de competencias impropias y la descoordinacin entre

administraciones han sido causa directa de los procesos de especulacin inmobiliaria, de la corrupcin y

la degeneracin de la vida local que ha redundado en la desconfianza de los vecinos hacia gobernantes

e instituciones. La regeneracin democrtica es, si cabe, ms necesaria en el mbito local por cuanto la

labor poltica es percibida de un modo directo e inmediato por los vecinos.

Son necesarias reformas normativas para fomentar la participacin de personas y asociaciones en los

Plenos, con frmulas que flexibilicen la iniciativa popular en materia local; fomentar el principio deAudiencia Pblica y favorecer la participacin de los vecinos en la gestin de los equipamientos

municipales; establecer convenios de colaboracin con asociaciones y empresas para actividades de

inters municipal; una adecuada labor pedaggica orientada sobre todo a nios y jvenes para que

conozcan el funcionamiento del gobierno municipal con sus derechos y deberes como vecinos; el uso

de las nuevas tecnologas para desarrollar y facilitar la supervisin y control de la poltica municipal

(control del gasto, grado de ejecucin del presupuesto, etc.), as como el uso de encuestas, referendos

de mbito local sobre cuestiones de importancia que afecten a todos los ciudadanos, y otros medios de

participacin que permitan aprovechar las aportaciones de la sociedad civil.

Asumimos los objetivos de la Unin Europea para el diseo del futuro de nuestras ciudades sobre unatriple cohesin: econmica, social y territorial. La experiencia de los gobiernos locales en desarrollo


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econmico demuestra que las inversiones prioritarias en ste mbito deben dar prioridad a la

generacin de entornos locales competitivos y creativos, con el fin que las empresas y las personas

puedan desarrollar al mximo sus capacidades.

.- La elaboracin de un Plan Estratgico para el desarrollo de los municipios, con un diagnstico comn

y objetivos claros que determinen las actuaciones de gobierno, elaborado con la participacin

ciudadana. Este Plan, que ha de hacerse pblico en la web municipal, ser actualizado con informes

peridicos de seguimiento de su implementacin, facilitando que los ciudadanos puedan incorporar

tambin sus comentarios al mismo. El Plan debe contemplar:

.- El fomento de la creacin de agrupaciones de empresas locales que puedan aprovechar sus sinergias

y ventajas competitivas comunes, aprovechando incentivos supralocales.

.- Potenciar la proyeccin exterior de la ciudad hacia mercados supralocales como va primordial para la

captacin de oportunidades y el incremento de la competitividad.

.- La potenciacin de los servicios locales de empleo y de promocin econmica, en coordinacin con

las instancias supralocales para el mejor aprovechamiento de los recursos.

.- Favorecer las polticas de participacin, de inclusin social y de igualdad de oportunidades entre

mujeres y hombres de una forma transversal y en el marco de los criterios fijados por la UE, y de

acuerdo con los principios de subsidiariedad y proximidad. Lo que implica apostar por actuaciones

encaminadas al:

- Desarrollo de polticas efectivas orientadas a la integracin de la inmigracin en la vida municipal,

estableciendo planes locales de colaboracin con los responsables nacionales de los Servicios de

Integracin del Inmigrante.

.- Desarrollo de polticas que potencien el empleo protegido para promocionar y dar estabilidad a los

Centros Especiales de Empleo y a las Empresas de Insercin, as como premiar las empresas que

cumplan la Ley de Integracin Social del Minusvlido (LISMI) en la contratacin pblica, aunque no

tengan obligacin de hacerlo porque no lleguen el nmero de trabajadores mnimo.

.- Fomento de la cohesin social a travs de:

- Trabajo comunitario, que ofrece la oportunidad de activar redes sociales para un mejor bienestarindividual y colectivo;

- Mediacin comunitaria, que permite construir una ciudad plural, con respeto a la diversidad y a todas

las realidades sociales legtimas;

- Fomento del voluntariado, con el objetivo de dinamizar la sociedad civil y promover la solidaridad

social.

.- Estmulo de la actividad de las personas de edad avanzada, implicando a los gobiernos locales en el

diseo de una estrategia a largo plazo para convertir el reto demogrfico y el envejecimiento de la

ciudadana en nuevas oportunidades para la modernizacin de los sistemas de proteccin social.


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.- Organizacin de espacios de debate y participacin ciudadana aprovechando las posibilidades de las

nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin. Entre otras medidas debera incluirse hacer ms

accesible a la ciudadana la asistencia a los plenos municipales mediante horarios propicios, adecuacin

de salas para la video-asistencia simultnea superando el limitado aforo de los salones plenarios,grabacin de los plenos en imagen y sonido, difusin de dichas grabaciones en los portales de Internet

de los Ayuntamientos, etc.

.- La recuperacin y regeneracin de los espacios pblicos y los cascos histricos de nuestras ciudades y

pueblos, poniendo en valor sus usos ldicos, culturales y econmicos, y definiendo claramente los

deberes y derechos de los diferentes actores y usuarios.

.- La mejora de las infraestructuras de transporte y comunicacin, con inversiones orientadas a asegurar

la fluidez del transporte de corto y mediano recorrido, y la consiguiente aproximacin de todo el

territorio a los principales nodos de comunicacin. Debemos sealar que el grueso del tejido productivo

espaol, es decir, la gran mayora de microempresas y pequeas empresas, y en algunos casos tambin

las medianas, estn mal o precariamente comunicadas, lo que las hace menos competitivas.

.- Favorecer la convivencia y el encuentro urbano recuperando la ciudad para las personas mediante un

modelo de ciudad que garantice un reparto equilibrado de equipamientos y un urbanismo poli-cntrico.

Tambin propiciando sistemas de movilidad urbana alternativos automvil privado que faciliten la

peatonalizacin de reas comerciales e histricas y el uso del transporte pblico

LA REGENERACIN DEMOCRTICA

Es urgente romper el inmovilismo de una sociedad lastrada por el dominio tradicional de los dos

partidos herederos de las viejas corrientes de izquierda y derecha, con la ayuda inestimable de los

partidos nacionalistas gracias a una Ley Electoral que prima a las grandes fuerzas polticas y a las

nacionalistas a costa de alterar severamente la voluntad popular.

El crecimiento de la corrupcin pblica nos reduce a niveles de calidad de gobierno ms propios depases autoritarios que de las democracias avanzadas. La corrupcin es un cncer que destruye las

instituciones si no se toman medidas para detenerlo, y adems genera profundas desigualdades

sociales. A finales del ao 2009 haba imputados ms de 800 cargos pblicos de todos los colores

polticos. Esa cifra contina en aumento. La percepcin del aumento de la corrupcin compromete el

prestigio internacional de Espaa y la credibilidad de nuestro sistema poltico, como lo revela que el

Barmetro del CIS de los ltimos trimestres site el descrdito de los partidos polticos como el tercer

problema principal, slo aventajado por el paro y la situacin econmica.

Las causas de esta degradacin pblica son perfectamente reconocibles:


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1.-Clientelismo: las administraciones ms proclives a la corrupcin son aquellas con un mayor nmero

de empleados pblicos que deben su cargo a un nombramiento poltico. El contraste con los pases

europeos con niveles bajos de corrupcin es significativo, porque en Espaa el partido que controla un

gobierno local, autonmico o central puede nombrar multitud de cargos y asesores, y a la vez tejer unared de Agencias y Fundaciones con plena discrecionalidad en cuestiones de personal.

2.-Deficiencias de la transparencia en la gestin pblica.

3.-Proliferacin de normas y burocracia, innecesarias y superfluas.

4.-Administracin de justicia lenta y politizada, colonizada por los partidos tradicionales.

1 PROPUESTAS DE REFORMA DE LAS LEYES ELECTORALES

UPyD ha presentado en el Congreso de los Diputados un proyecto de ley que propone una reforma a

fondo de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General (LOREG) compatible con la Constitucin en su

estado actual. En resumen, propone las siguientes modificaciones:

1.-Aumento del nmero de diputados a 400 y rebaja del nmero mnimo a elegir en cada

circunscripcin (provincia) a 1.

2.-Distrito nico de mbito nacional para la eleccin de parte de los 400 diputados.

3.-Cambio de la frmula electoral proporcional, sustituyendo la frmula dHondt por otra frmula ms

proporcional como la cuota Hare.

Otras medidas relacionadas con los mbitos autonmico y local son la reforma de la LOREG para limitar

el ejercicio del sufragio en las elecciones locales y autonmicas de los residentes en el extranjero a los

que dejaron de residir en Espaa hace un determinado nmero de aos, o la exigencia de residir un

nmero determinado mnimo de aos en una localidad para poder participar en las elecciones locales

residiendo fuera de Espaa.

.-Limitacin del sufragio autonmico y local para residentes habituales en el extranjero. Los residentes

habituales en el extranjero pueden votar sin requisitos previos en las elecciones al Parlamento nacional,

pero no es razonable que su voto pueda decidir elecciones como las municipales y autonmicas. Lademocracia demanda que participen en la toma de las decisiones los destinatarios de las mismas, y no

se puede considerar destinatario a una persona que, si bien conserva el vinculo de la nacionalidad,

nunca haya sido residente en el mbito geogrfico de aplicacin de sus derechos, o haya dejado de

serlo muchos aos atrs, caso de aquellos nacionales nacidos en el pas al que emigraron sus

progenitores, o cuando se trata de nacidos en el pas pero llevan muchos aos residiendo en otro.

.-Reforma constitucional para que los extranjeros con permiso de residencia permanente, con domicilio

fiscal en Espaa, y tras un periodo mnimo de residencia legal y efectiva en nuestro pas, puedan

participar como electores y candidatos en las elecciones autonmicas y locales. Es la consecuencia del

principio que vincula la ciudadana poltica no a la nacionalidad sino a la condicin de residentepermanente en un territorio y, por tanto, sujeto a las normas de un ordenamiento constitucional y al


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conjunto de derechos y obligaciones derivados. La lgica democrtica exige que esa persona pueda

participar, de modo directo o a travs de representantes, en la aprobacin y modificacin los derechos

y obligaciones que le conciernen.

2 -REFORMA DEL SISTEMA ELECTORAL MUNICIPAL

El sistema electoral municipal vigente hace relativamente difcil formar mayoras absolutas,

especialmente en los municipios ms importantes, pues stas requieren un porcentaje de votos muy

prximo a la mitad de los sufragios. En cambio, este factor ha facilitado con relativa frecuencia que se

desvirte la voluntad ciudadana mediante pactos poco transparentes, con la consiguiente inestabilidad

institucional. Y tambin dificulta que las elecciones cumplan una de sus funciones ms importantes:

legitimar a los titulares del poder poltico.

Por otra parte, en el mbito local los vecinos suelen conocer mejor a los candidatos, de modo que a la

hora de votar importan ms las simpatas personales que las afinidades partidistas. Sin embargo, con

nuestro actual sistema de eleccin el Alcalde mantiene una relacin de confianza con el Pleno de la

Corporacin, que acta como si de un Parlamento se tratase, y no con sus convecinos. El actual sistema

de eleccin indirecta no es el ms adecuado para vincular a los ciudadanos con la poltica, y adems

puede generar situaciones de inestabilidad institucional. Por eso existen buenas razones para que el

Alcalde deba contar con la confianza no del Pleno municipal, sino del cuerpo electoral mediante su

eleccin directa. La eleccin directa de los Alcaldes est contemplada en el art. 140 CE, por lo que esta

reforma no requiere de modificacin constitucional.

.-Eleccin directa del Alcalde para propiciar una mayor participacin e implicacin de los vecinos en los

asuntos pblicos mediante su vinculacin a la poltica. La eleccin directa:

a) reforzar la legitimidad de los Alcaldes respondiendo a la voluntad mayoritaria de los electores.

b) obligar a que los pactos y acuerdos entre partidos para lograr su eleccin sean explcitos y

transparentes. El sistema que mejor garantiza la consecucin de estos objetivos es el de eleccin a

doble vuelta: si ningn candidato obtiene mayora absoluta a la primera, pasan a la segunda vuelta los

candidatos que hayan logrado determinado porcentaje de votos. En todo caso, pueden considerarse

otros sistemas de entre los comunes en la Unin Europea. Por su parte, el sistema para la asignacin de

concejales debe garantizar un adecuado balance entre gobernabilidad y fomento de la pluralidad.

.-Supresin de la mocin de censura y la cuestin de confianza, carentes de sentido en un sistema de

eleccin directa del Alcalde. Quedar prevista la remocin del Alcalde por causas graves previamente

tasadas, apreciables por el Pleno de la Corporacin con una mayora cualificada.

-Listas electorales desbloqueadas con voto preferencial, pudiendo alterar el orden de los candidatos

propuestos por los partidos polticos o agrupaciones electorales.

.-Limitacin del mandato de Alcalde a un mximo de dos legislaturas completas.


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.-Redistribucin de competencias entre Alcalde y Pleno de la Corporacin, para evitar la inestabilidad y

parlisis institucional cuando no coincidan ambos rganos municipales. La funcin ejecutiva

corresponder al Alcalde, y las funciones normativas, presupuestarias y de control al Pleno municipal.

Esta reforma electoral deja inalterado el rgimen de Concejo abierto (donde ya se practica la eleccin

directa del Alcalde por sistema mayoritario uninominal a una sola vuelta), que conserva su peculiar

rgimen jurdico. Y tambin el de los municipios de entre 100 y 250 habitantes, con sistema

mayoritarios de voto limitado.

3.1 PROPUESTAS DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

Espaa es uno de los pocos pases de la UE que no garantiza por ley la transparencia y el acceso a la

informacin pblica. 22 de los 27 Estados miembros tienen reconocido el derecho de cualquierciudadano a conocer, con la correlativa obligacin de informar de las administraciones, instituciones,

organismos, empresas, asociaciones, fundaciones que realicen servicios o funciones pblicas u operen

con capital pblico. Toda la informacin registrada de cualquier forma, elaborada o recibida y en

posesin de las autoridades pblicas ha de ser accesible a los ciudadanos de forma rpida, gratuita y

comprensible, sin ms excepcin que aqulla que afecte a la seguridad y defensa del Estado y la

intimidad de las personas.

Un objetivo fundamental de UPyD es promover el control de todos los organismos pblicos a fin de que

se rijan por criterios de objetividad, imparcialidad y atencin al inters general, promoviendo la

transparencia de las administraciones en todas las facetas de su actuacin, de modo que todospodamos conocer y valorar sus decisiones.

.-Ley Bsica Estatal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su desarrollo legislativo

correspondiente en las distintas Comunidades Autnomas, que comprenda en su mbito de aplicacin

todas las administraciones y los organismos autnomos, entidades, empresas sociedades, institutos,

fundaciones vinculados a ellas o sostenidos con fondos pblicos, de tal forma que cualquier ciudadano,

sin necesidad de acreditar inters directo, pueda acceder a toda la documentacin de las

administraciones pblicas, incluidas las cuentas financieras. La Ley establecer una batera de sanciones

disuasorias proporcionada y fcilmente aplicables, sin ms excepciones que las previstas en la

Constitucin.

.-Publicidad de la informacin sobre los puestos de trabajo del personal eventual adscrito a los

gabinetes de los miembros de los Gobiernos central, autonmicos y municipales, y de empresas

pblicas. Detallando identidad, currculum vitae y mritos tomados en consideracin para su

contratacin, funciones, salarios y retribuciones que perciban por cualquier concepto, jornada laboral y

sistema de control sobre su rgimen de dedicacin.

.-Creacin de bases de datos de acceso pblico donde puedan consultarse todas las subvenciones

otorgadas o recibidas por organismos, instituciones, empresas, sindicatos o particulares, as como las

contrataciones de las administraciones, permitiendo la bsqueda tanto por emisores como por


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perceptores. Dichas bases de datos debern reflejar claramente tanto el fin de la subvencin como los

mecanismos que se dispondrn para comprobar su correcto uso.

.-Habilitacin, bajo los requisitos de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, de canales ticos en

todas las administraciones locales que permitan la comunicacin confidencial, y sin temor a represalias,

de malas prcticas, violaciones de las normas ticas, posibles conflictos de inters y transgresiones de la

normativa legal.

.-Habilitacin de una Oficina Independiente, vinculada a la Fiscala Anticorrupcin y a la Oficina del

Defensor del Pueblo, para la gestin, tratamiento y resolucin de las comunicaciones recibidas a travs

del canal tico de las administraciones locales.

.-Creacin de un Registro de estudios financiados con fondos pblicos, encargados a terceros externos a

la administracin y de acceso pblico, con los datos del expediente de contratacin que no estn

sujetos a secreto comercial. En todo caso, los estudios financiados con fondos pblicos debern seraccesibles a los rganos administrativos de control.

.-Publicacin de todos los Convenios de las administraciones con empresas privadas.

3.2 -ORGANISMOS PBLICOS. INCOMPATIBILIDADES. CONTRATACIN. CARGOS PBLICOS

En el mbito de la contratacin abundan las irregularidades que afectan al inters pblico, muchas de

ellas sealadas por el propio Tribunal de Cuentas: falta de agilidad y responsabilidad en los

procedimientos contractuales debido a la confusa distribucin de competencias; deficiencias en laconfeccin de los proyectos de modo que durante la ejecucin se producen alteraciones sustanciales,

incorrectamente llamadas modificaciones u obras complementarias; anomalas en la fijacin de

criterios de seleccin del concurso, olvidando que la discrecionalidad administrativa inherente al

concurso debe estar fundamentada.

Abundan los casos en que el dinero pblico se canaliza hacia empresas afines mediante la adjudicacin

de contratos y/o subvenciones. Estas empresas devuelven parte para financiar al partido, contratando

simpatizantes, afiliados o familiares de la autoridad responsable. Se establece as un circuito triangular:

el dinero del contribuyente va a manos del poltico, del poltico a las empresas, y de stas una parte

vuelve al poltico y afines.

Es habitual que nuestras autoridades intenten eludir la regulacin comunitaria, lo que ha originado

varias denuncias ante la Comisin Europea y en algunos casos las consiguientes condenas del Tribunal

de Luxemburgo por incumplir el derecho Comunitario.

Nuestras propuestas tienen tres sentidos principales:

1.-Reformar el procedimiento de contratacin de las empresas y servicios pblicos.

2.-Reducir drsticamente la discrecionalidad de los cargos polticos y el nmero de empresas,

fundaciones y consorcios pblicos.


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3.-Independizar y dar mayor relevancia a los rganos y mecanismos de control.

Hay que evitar, al mismo tiempo, la parlisis de la Administracin, pues un entramado burocrtico

excesivo perjudica la actividad pblica y en muchos casos justifica la creacin de empresas y consorcios

sin control administrativo. La existencia de estos entes es tradicional, pero lo novedoso es su

multiplicacin desmedida en los tres niveles de la administracin, sobre todo en la autonmica con el

pretexto de conseguir mayor eficacia. Pero su verdadero objetivo ha sido y es sustraerse a la aplicacin

de las normas que regulan la actuacin de las administraciones pblicas para garantizar la objetividad,

la imparcialidad, la eficacia y la seguridad jurdica. Proceso al que hay que poner coto no slo por la

defensa del inters pblico, sino por ser absolutamente prioritario para controlar el dficit pblico.

3.2.1.-Organismos Pblicos

-Reduccin significativa de las empresas pblicas, organismos, agencias, consorcios, institutos,

fundaciones y dems entes instrumentales mantenidos con fondos pblicos, suprimiendo aquellos quepor su volumen de actividad tengan escasa entidad, los que se financien exclusivamente con recursos

pblicos, los que ejerzan competencias claramente administrativas y los que impliquen redundancia de

funciones con organismos similares existentes en otros mbitos o niveles administrativos que puedan

fcilmente incorporar sus competencias.

.-Obligar legalmente a que las distintas administraciones y entes vinculados:

-hagan pblicas sus cuentas generales y liquidaciones, as como el grado de ejecucin presupuestaria

de cada captulo de los presupuestos, en un plazo inferior a un ao despus de finalizado el ao de

ejercicio del presupuesto.

-garanticen la consulta accesible a cualquier ciudadano mediante, al menos, un enlace habilitado en la

pgina web de la institucin o empresa pblica.

-envo a la Sindicatura o Tribunal de Cuentas correspondiente de las cuentas anuales de todas las

entidades dependientes y vinculadas en los plazos y formas legales.

.-La contratacin del personal de estos organismos se realizar por procedimientos pblicos de igualdad

de mritos y capacidad, con transparencia en las percepciones salariales y por otros conceptos.

.-Aplicacin a las empresas pblicas, entidades de derecho pblico, institutos y fundaciones de lasmismas normas de transparencia econmica y acceso a la informacin que al resto de la

administracin.

.-Reservar el ejercicio de las potestades administrativas de control en los organismos pblicos a otros

organismos administrativos, sin posibilidad de externalizar auditoras y servicios similares.

.-Fortalecer la funcin de inspeccin de servicios y del control interno, adems de realizar auditoras

complementarias a los sistemas de control interno.

- Reforzar las funciones de Interventores y rganos de fiscalizacin econmica independientes de los

cargos polticos, volviendo al sistema de intervencin previa, esto es, al control del gasto antes deejecutarse.


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3.2.2 -Rgimen de Incompatibilidades

-Habilitacin de un Registro de actividades profesionales coincidentes. Todo poltico y todo

profesional que ejerza un cargo en una institucin pblica o en una empresa pblica, corporacin o

similar, har constar sus actividades profesionales y participaciones en empresas cuya actividad

coincida total o parcialmente con la propia de la institucin o empresa pblica que gestione, reseando

en su declaracin tambin la existencia de actividades coincidentes por parte de su cnyuge,

conviviente o personas con parentesco hasta el segundo grado.

.-Adaptar la normativa de incompatibilidades, con las correcciones necesarias, aplicadas a altos cargos

del Estado y de la Administracin autonmica e insular, a concejales y alcaldes.

.-Extender a concejales y alcaldes durante los dos aos siguientes a su cese la prohibicin de trabajar

para empresas de un determinado nivel de contratacin con la entidad local durante el periodo en que

se desempe el cargo.

3.2.3 -Contratacin

-Rebajar la cuanta que permite realizar contratos menores directamente de los actuales 18.000 por

contrato menor de servicio y 50.000 por contrato menor de obra, a 6.000 y 15.000

respectivamente.

-Limitar la cuanta mxima que una misma empresa, en un mismo ejercicio, con un mismo organismo,

reciba de la Administracin por contratos menores.

-Extensin obligatoria, para los contratos de procedimiento negociado sin publicidad, del Perfil delContratante, requisito ahora obligatorio para contratos de procedimiento negociado con publicidad y

abiertos. El Perfil del Contratante consiste en un enlace a la pgina web de la entidad contratante

donde constan todas las licitaciones en curso. Informar a las pequeas y medianas empresas de la

existencia de este Perfil del Contratante, y promocionarlo para incentivar la competencia y la

transparencia de ofertas. Y en general, fomentar el uso de las nuevas tecnologas en el marco de la

contratacin administrativa para agilizar los procedimientos de contratacin y facilitar las gestiones que

tienen que realizar tanto los licitadores como la Administracin.

.-Regular sistemas de control para que las Administraciones se cian en sus pliegos a los criterios

objetivos de contratacin de la Ley de Contratacin del Sector Pblico, as como para que loscontratistas cumplan adecuadamente sus obligaciones contractuales. Incluyendo, como miembro de las

mesas de adjudicacin definitiva de obras, a un tcnico funcionario externo al Departamento

correspondiente.

3.2.4 -Cargos pblicos

-Obligar a la transparencia total en las percepciones dinerarias, por todos los conceptos, de todos los

remunerados con dinero pblico, de forma clara y accesible.


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.-Establecer lmites a la capacidad de fijar libremente el sueldo de alcaldes y concejales. Los sueldos se

regirn por unos baremos que estableceran un mximo y un mnimo en funcin del tamao de la

poblacin.

-Equiparar las condiciones econmicas de los diputados autonmicos, nacionales y cargos municipales

al resto de los trabajadores en lo relativo a prestaciones por desempleo y aos de cotizacin para la

jubilacin.

-Limitar el cobro por parte de los cargos pblicos de dietas por asistencia a comisiones, reuniones y

otros actos a los que deben asistir en su condicin de miembros de consejos de administracin y dems

entes financiados con fondos pblicos.

-Limitar el nombramiento de asesores a un nmero concreto por departamento, en relacin a su

tamao y funciones a desempear.

-Limitar las retribuciones de los altos cargos de libre designacin asimilndolos al nivel retributivo de los

funcionarios pblicos que realicen funciones semejantes.

-Desarrollar lmites estrictos a las posibilidades de inversin privativa de los cargos pblicos en

empresas con financiacin pblica.

PROPUESTAS DE REFORMA DE LA FUNCIN PBLICA

Los valores de la gestin pblica han de ser necesariamente compartidos por responsables polticos,

servidores pblicos y ciudadanos. Los cdigos de buen gobierno y buena conducta administrativa, junto

a la participacin activa de la sociedad civil, han de contribuir a mejorar la calidad del sistema

democrtico.

La reciente aprobacin y entrada en vigor del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, en 2007, aprobado

por las Cortes Generales en cumplimiento del mandato contenido en el artculos 103.3 de la

Constitucin, exige a las administraciones una labor de revisin de su normativa de funcin pblica paraadecuarla al nuevo marco de la legislacin bsica estatal. Esta revisin debe ir precedida de los estudios

necesarios para adecuar el modelo de funcin pblica tanto al objetivo de dotar a todas las

administraciones de una Administracin competente y profesionalizada, como al de establecer para la

funcin pblica un rgimen jurdico que asegure los principios y valores constitucionales y estimule la

buena conducta profesional y el cumplimiento de objetivos.

La regulacin de la funcin pblica no puede observarse como una nueva oportunidad para revisar al

alza el rgimen retributivo de los empleados pblicos, sino para reforzar precisamente su eficacia y

profesionalidad en la defensa del inters general. En la actual crisis econmica no debe diferirse dicha

regulacin por problemas de ndole presupuestaria, previndose la demora de aquellas previsiones decarrera que supongan incremento de gasto.


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Consideramos necesario fortalecer la funcin pblica mediante el desarrollo de una carrera profesional

que permita a funcionarios de carrera, en base a baremos objetivos, alcanzar niveles de responsabilidad

ahora copados por cargos de libre designacin, fomentando la independencia en el ejercicio de la

responsabilidad.

El concepto de autonoma no es sinnimo de falta de control o de lmites cuando se trata de asegurar

que los ciudadanos reciban servicios de calidad semejante en todo el territorio nacional, sin sufrir el

pago de sobrecostes administrativos derivados del lugar de residencia, o importantes diferencias

salariales entre empleados pblicos de diferentes territorios y servicios que no estn justificadas por

razones objetivas. La ausencia de coordinacin efectiva en esta materia hace que los sueldos estn en

permanente espiral y al alza en muchas CCAA, con el simple objetivo de estar "mejor que la media",

instituyendo la desigualdad y la injusticia a la vez que la emulacin del derroche y la ineficacia.

-Adecuacin del tamao de la administracin a criterios objetivos y comunes para garantizar la

eficiencia en su gestin y la limitacin del establecimiento de diferencias salariales entre los

funcionarios. Hasta que esa modificacin legal tenga lugar, favorecer la movilidad interadministrativa

de los funcionarios para posibilitar el retorno de aqullos funcionarios que lo deseen a su lugar de

origen y permitir el reagrupamiento familiar.

.-Exigencia del criterio de competencia profesional para los nombramientos de titulares de los rganos

directivos de la Administracin.

.-Aprobacin de las ofertas anuales de Empleo Pblico y revisin del actual sistema de seleccin del

personal, reforzando la igualdad y el mrito en el acceso a la funcin pblica, y estableciendo

mecanismos de coordinacin entre los sistemas de acceso de las distintas Comunidades Autnomasque posibiliten la movilidad en el empleo pblico. En todo caso habr que considerar el conocimiento

del idioma cooficial como un mrito a valorar en funcin de las condiciones del puesto de trabajo o

para dar cumplimiento a la disponibilidad lingstica exigible, pero no como un requisito excluyente

para el acceso a la funcin pblica o su permanencia en ella.

.-Transparencia y control en los nombramientos y actividad del personal eventual o de confianza,

asegurando la publicidad mediante la publicacin de las resoluciones de nombramiento y cese en el

respectivo Boletn Oficial, con las exigencias y efectos que seala la Ley de Rgimen Jurdico de las

Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Ha de asegurarse que el personal

de confianza realiza efectivamente las funciones para las que ha sido designado, de modo que talfrmula no constituya una mera va para asegurar sueldos pblicos a personas afines.

-Garanta de la legalidad y la transparencia de la negociacin colectiva en las Administraciones Pblicas.

Deben establecerse las cautelas y garantas necesarias para que se preserven los principios de

negociacin colectiva, como son los de legalidad, cobertura presupuestaria, obligatoriedad, buena fe

negocial, publicidad y transparencia.

-Fortalecimiento de los rganos de control interno de la Administracin: de la Inspeccin de Servicios,

destinada a asegurar la eficacia y racionalidad organizativa y el cumplimiento de la normativa

administrativa, y de la Intervencin, destinada a velar por la eficiencia y legalidad del gasto pblico. Sedeben establecer canales de relacin institucional para que determinada informacin emanada de los


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rganos de control sea de conocimiento pblico, en unos casos, y en otros sea trasladada a los rganos

de control externo, como el Parlamento autonmico, el Comisionado Parlamentario Autonmico o

figura similar al Defensor del Pueblo, y el Tribunal de Cuentas autonmico u rgano de control

econmico-financiero establecido.

-Implantacin de buenas prcticas en las Administraciones Pblicas. Deben adoptar una estrategia clara

de prevencin de la corrupcin en el marco de lo establecido por la Convencin de Naciones Unidas

contra la Corrupcin de 2003, asignando a los servidores pblicos un papel activo en dicha labor,

dotndolos de criterios e instrumentos de actuacin claros y eficaces para garantizar la integridad del

servicio pblico.

- Creacin de un rgano colegiado interdepartamental para la coordinacin de la poltica de personal de

la Administracin Autonmica.

.-Publicidad de las magnitudes y evolucin de las Administraciones autonmicas mediante un boletnestadstico semestral, similar al del Ministerio de Administraciones Pblicas, en el que se contengan las

magnitudes ms representativas del empleo pblico de la Administracin autonmica y del conjunto

del sector pblico autonmico, con inclusin de los efectivos de entidades de derecho pblico y

empresas pblicas; incluyendo la tasa de temporalidad en el empleo, los ndices de provisionalidad de

puestos de trabajo y la evolucin cuantitativa y cualitativa del conjunto de personal adscrito a cada

Departamento, organismo pblico y empresa pblica.

.-Desarrollo e impulso de la Administracin electrnica y adaptacin a la misma de los procedimientos y

criterios de gestin.

.-Implicacin plena de todos los servidores pblicos en la racionalizacin de procedimientos

administrativos. El modo de tramitacin de los procedimientos administrativos y su simplificacin, la

agilidad de los procedimientos, la claridad en la distribucin de competencias, la accesibilidad al estado

de tramitacin por parte de los interesados y la coordinacin entre las diferentes unidades

administrativas que intervienen en un mismo procedimiento, han de ser una preocupacin constante

de los rganos responsables de organizacin administrativa, al igual que la racionalizacin de

procedimientos y la calidad de los servicios. De ah que promovamos la elaboracin de manuales de

procedimiento y la aprobacin de cartas de servicios con los compromisos de calidad a que hayan de

ajustarse los diferentes servicios pblicos prestados a los ciudadanos.


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DESARROLLO PARTICULAR VALENCIANO - la visin de UPyD para la ciudad de Valencia

2.-Una ciudad para vivirla y disfrutarla.

La ciudad de Valencia debe de ser una ciudad donde no slo el que la visita se sienta cmodo y

gratificado. El desarrollo turstico y la expansin urbanstica que ha tenido la ciudad en estos ltimos

aos, ha estado ms dirigido al visitante que a el ciudadano de Valencia. Tanto el que vive en ella como

el que acude a ella a trabajar, debe de sentirse satisfecho e integrado en un espacio habitable.

En una sociedad cada vez ms individualizada, el ciudadano debe de sentirse en su ciudad, como en un

espacio comn que comparte con muchos ms ciudadanos, y que para desarrollar actividades de

ocio, de cultura,....etc., no debe necesariamente tener que salir de la ciudad.

Compromisos:

1.-Liberar espacios pblicos, como colegios, bibliotecas, recintos deportivos, etc. fuera de sus horarios

reglados, para que los ciudadanos y sus asociaciones puedan desarrollar actividades alternativas.

2.-Creacin del voluntariado de la ciudad, que pueda participar en el desarrollo de los diferentes

eventos que se producen en la ciudad, con el objetivo de dinamizar la sociedad civil y potenciar la

solidaridad y cooperacin social .Especialmente, el voluntariado cultural, para que los mayores

aprovechen su tiempo libre en la colaboracin del desarrollo cultural de la ciudad.

3.-Regeneracin de aquellos espacios pblicos degradados para uso y disfrute de los ciudadanos, as

como potenciar el uso de aquellos espacios destinados a grandes eventos y que durante gran parte del

ao no tienen ninguna actividad y corren peligro de convertirse en espacios degradados.

3.-Conservacin y adecuacin del entorno urbano

UPyD tiene como objetivo lograr que la ciudad no sea un mero instrumento de vida sino un entorno

para disfrutarlo. No slo los servicios, equipamientos o transporte son clave para lograr un verdadero

hogar urbano. Para ello se plantea analizar el estado general de elementos pblicos y privados y

apostar por un sistema que garantice su conservacin y adecuacin.

Entre los elementos objeto del estudio cabe destacar por una parte los viales y equipamiento urbano

incluidas zonas verdes, los edificios y los solares tanto pblicos como privados. Dentro de este desglose,

mencin especial tendrn aquellos inmuebles catalogados por su alto inters patrimonial y el centro

histrico como conjunto con alta exigencia de proteccin.


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Las propuestas debern considerar los mecanismos presupuestarios adecuados y el organismo

responsable de su financiacin as como el de control del resultado perseguido. Igualmente se debe

velar por los criterios de eficiencia en el coste y justo reparto del mismo. Finalmente, y aunque sea

necesario un esfuerzo suplementario de control e inversin sobre los elementos caractersticos de laciudad de Valencia como carta de presentacin ante el visitante, se velar por la adecuada distribucin

de las inversiones en los barrios, evitando el desequilibrio social.

Compromisos:

4.- Para los viales y equipamientos existentes que se deterioran todos los aos por igual, se establecer

una partida fija en el presupuesto municipal para su rehabilitacin. Cada ao se actuar sobre una zona

concreta que ser elegida con el criterio del deterioro acumulado. Peridicamente saldr a licitacin

esta actividad con el fin de lograr la mayor eficiencia en el gasto pblico.

5.- Los inmuebles en uso de titularidad pblica, debern ser mantenidos en adecuada situacin de uso y

ornato con cargo a los presupuestos de la actividad desarrollada. De esta forma, se podr comprobar el

verdadero coste de cada servicio pblico pudiendo incluso modificar la sede si los criterios de eficiencia

lo indicaran.

6.- Los solares de titularidad privada debern ser mantenidos cumpliendo la legislacin vigente.

Transitoriamente y dada la actual situacin econmica, se otorgar una moratoria de 2 aos renovable

si la situacin persiste, durante la cual, el titular deber realizar una mdica inversin cediendo,

durante este periodo, el uso al Ayuntamiento.

7.- Los inmuebles de titularidad privada, debern ser rehabilitados tal y como prev la legislacin

vigente (LUV art. 206 y 207) exigiendo al departamento correspondiente del Ayuntamiento su

aplicacin. Se fomentar la creacin de un fondo de reserva en las Comunidades de Vecinos tal y como

indica la legislacin vigente para la rehabilitacin de los elementos comunes. Se priorizar la puesta en

marcha de unos crditos blandos frente a las ayudas a fondo perdido para los ciudadanos ms

necesitados para acometer sus obligaciones para con sus propiedades. Estas propuestas estn, de

forma indirecta, contribuyendo a aumentar la densidad de poblacin y por lo tanto a mejorar la

eficiencia de los recursos pblicos y a proteger el medio ambiente.

8.- Se exigir la aplicacin de la normativa municipal en materia de modificacin de fachadas mediante

un plan municipal multianual consensuado.

9.- Se revisar y aplicar la ley de forma rigurosa, segn cada caso, en las remodelaciones de bajos

comerciales, exigiendo que el resultado respete en cada caso el diseo de la fachada y su esttica

global. Esta medida ser si cabe ms estricta en el centro histrico para conservar el conjunto

patrimonial de la ciudad.

10.- Para completar los equipamientos del centro de la ciudad, se apostar por la expropiacin o

permuta, prioritaria en esta zona, de los edificios y solares que, estando en situacin de ruina o

abandono, sus propietarios no acometan las labores obligatorias de rehabilitacin o promocin.


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11.-Creacin de una comisin tcnica independiente multidisciplinar compuesta por arquitectos,

ambientlogos, ingenieros agrnomos e ingenieros civiles, que estudiarn y propondrn soluciones de

proteccin y conservacin al espacio natural de la huerta valenciana, claramente deteriorado y

reducido de la huerta, proponiendo soluciones en trminos de calidad de vida y tambin en trminoseconmicos y tursticos.

4.-Polticas de concienciacin y respeto cvico

Educar es la labor ms importante que un ser humano puede aportar a la sociedad. Es la verdadera

semilla de la evolucin. Generacin tras generacin la experiencia de los aciertos y los errores pasan de

padres a hijos logrando paso a paso mejorar.

Todos los avances cientficos, igualmente consecuencia de la acumulacin del trabajo de las

generaciones, no servirn de nada si no somos capaces de crecer como sociedad y de entender que el

esfuerzo de todos es importante para el bien comn.

Estamos en un momento de la historia en el que los valores que creamos los pilares del

comportamiento humano intachable se ponen en duda. El cambio de el qu dirn por el me da

igual ha transformado a una sociedad falsa en una sociedad sin compromiso social. Los padres y los

educadores ya no son referencia de sabidura ni de autoridad y la juventud ha emprendido la revolucin

del egocentrismo y la banalidad en lugar de la conciencia social.

Todas aquellas personas que, conscientes de esta lacra, se unen en asociaciones y partidos polticos con

el fin de lograr un cambio, compartirn con UPyD la idea de la EDUCACIN con maysculas. La que no

solo forma al nio sino que adems lo convierte en ciudadano, lo hace partcipe de los problemas de su

entorno, responsable de sus actos, tolerante con las diferencias y solidario con las injusticias. Y es

precisamente a edad temprana el nico verdadero momento en el que el ciudadano asume estos

conceptos y los hace suyos de una forma sincera.

La solucin planteada desde UPyD Valencia est ligada fuertemente a una poltica nacional y

autonmica de cambio en este concepto pero pretende, de una forma local, sembrar los mecanismos

del cambio que estn en su mano.

Compromisos:

12.- Identificar a la escuela como eje vertebrador de trabajo. El ciudadano se forma como tal en su

hogar y en la escuela. Por ello las polticas que den frutos debern implicar como primeros

protagonistas a los padres y educadores, y la escuela es el denominador comn y el obligado punto de

encuentro.

13.- Tras los horarios lectivos, la escuela permanecer abierta para permitir que los alumnos se integrenen actividades deportivas y culturales siempre tuteladas. Buscando en todo momento el esparcimiento


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se plantearn formas de trabajo que fomenten la integracin cultural, el trabajo en equipo y el contacto

frecuente con los desfavorecidos generando conciencia y compromiso con la sociedad.

14.- Las asociaciones sin nimo de lucro con fines sociales, tendrn un espacio de trabajo y aportacin a

esta toma de conciencia cvica.

15.- Fomentar y apoyar la implantacin de guarderas, con una libertad de horarios que posibilite de

una forma real, la conciliacin de la vida familiar y laboral.

16.- Potenciar el papel formativo de las Asociaciones de Consumidores.

5.-Transparencia en la poltica econmica y eficiencia en la gestin pblica,

UPyD considera que en la actualidad el peso de la financiacin del Ayuntamiento de Valencia se

traslada directamente a los ciudadanos.

Ms del 40% de los ingresos provienen de los impuestos directos, como el de Bienes Inmuebles (que

supone el 23%) e indirectos.

Ms del 11% de los ingresos proceden de Tasas administrativas, que repercuten directamente en los

ciudadanos.

El Ayuntamiento de Valencia, por su tamao necesita de una mayor participacin de los ingresos delEstado, para poder prestar la gran cantidad de servicios que debe de ofrecer a sus ciudadanos.

Compromisos:

17.-Cuentas pblicas actualizadas y accesibles al ciudadano en la Web municipal..

18.Buzn de quejas, sugerencias y preguntas on line, donde los ciudadanos puedan plantear todos

aquellos aspectos relacionados con la economa local. Prestar servicios de atencin e informacin al

ciudadano en horario de tardes.

19.-Aplicar, en lo posible, tcnicas de gestin privada a las empresas pblicas aplicando la formacin

continuada y la gestin por objetivos para la mejora de la calidad .

20.- Minimizacin de puestos polticos de asesores. En un contexto de necesidad de ahorro de costes,

racionalizacin y prioridad de los mismos. Es necesario que todos aquellos gastos relacionados con

asesora o consultora sean reducidos al mnimo.

21.-Reduccin de sueldos de altos cargos y asesores .


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22.-Compromiso con reducir el nivel del endeudamiento actual del Ayuntamiento. Es necesario que

limitar el recurso al endeudamiento actual y acudir slo a l, para refinanciar deuda en mejores

condiciones y mantener inversiones de primera necesidad

23.-Contratacin Administrativa: Cumplimiento total de la legislacin comunitaria. Reduccin de

empresas pblicas, organismos, consorcios, institutos, fundaciones y dems entes mantenidos con

fondos pblicos al mnimo indispensable y sumisin de las restantes a las mismas normas que el resto

de la administracin.

24.-Sistema de Intervencin previa. Control del gasto antes de ejecutarse anulando as el exceso de

coste en cualquier contratacin pblica.

25.- Reinvertir la actual proporcin en partida de gastos entre gastos fijos, como gastos de personal

(33% del total), gastos fijos del Ente municipal(27%), Entidades Pblicas Municipales(17%), y gastos

dedicados a la prestacin de servicios al ciudadano que revierten en su propia calidad de vida.

26.-Elaborar un catlogo de prioridades tanto de ingresos y gastos, buscando la eficacia y la eficiencia

en la gestin presupuestaria, desde una ptica realista de la situacin de endeudamiento y de crisis

econmica que se vive en la actualidad.

27.- Empleo: favorecer polticas de participacin e inclusin social y de igualdad de oportunidades entre

hombres y mujeres, creacin de foros de encuentro para la bsqueda de empleo en especial para los

jvenes.

28.-Creacin de un servicio de gestin de eficiencia energtica y suministros, para el ahorro de energa

y costes, mediante la aplicacin de expedientes virtuales en materia de contratacin, aplicacin de

software de ahorro en suministros y elaboracin de un catlogo pblico de subvenciones otorgadas por

la Corporacin.

6.-Integracin y coordinacin de los barrios en la gestin municipal.

UPyD quiere fomentar la Integracin y coordinacin de los barrios en la gestin municipal, haciendo

ms directa y accesible la gestin municipal a los intereses y necesidades del ciudadano.

Compromisos:

29.-Impulso de un rgano consultor de barrios articulado en las Juntas Municipales de Distrito, donde

los barrios de una forma directa e inmediata puedan exponer al Consistorio aquellos problemas

actuales e inmediatos que surjan, que afecten a la convivencia o a la realidad del propio barrio, para

que el Consistorio tenga una imagen real y actualizada de los diferentes barrios que conforman la

ciudad.


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30.-Se relanzar el papel de las Juntas Municipales de Distrito como espacio ms cercano de la

Administracin al ciudadano, siendo un lugar donde el ciudadano pueda realizar gestiones municipales

y tambin un lugar donde el ciudadano pueda fiscalizar y hacer un seguimiento a la accin del

Ayuntamiento en cada barrio, siendo un lugar de encuentro de los vecinos.

31.-Se gestionar priorizando la atencin a los barrios, entendiendo que la suma de todos ellos

componen la Ciudad de Valencia, redactando los presupuestos acorde con las necesidades y demandas

vecinales. Para ello desde el rgano Consultor se elaborar un declogo de necesidades y carencias en

los barrios, para los cuales el consistorio se compromete a un anlisis de las diversas propuestas

realizadas y un Plan de Actuacin de Barrios.

7.-Desarrollo de polticas de conservacin medioambientales.

Desde UPyD queremos desarrollar polticas que combatan de forma eficaz el cambio climtico y la

contaminacin pero de manera consensuada con los diferentes grupos sociales y econmicos de la

ciudad y sobre todo teniendo en cuenta que el inters del ciudadano debe de prevalecer sobre los

dems. La estrategia local frente al cambio climtico de UPyD se resume en:

1: Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero causados por la actividad municipal.

2: Incentivar el uso de tecnologas ms eficientes desde el punto de vista del consumo energtico.

3: Mitigar los efectos del cambio climtico mediante reciclaje selectivo y controlado de residuos.

Compromisos:

32.-Fomento de la eficiencia energtica en la contratacin pblica. Se dispondrn los medios

necesarios para permitir que en las contrataciones pblicas se utilicen los equipos y productos ms

eficientes energticamente iniciando un ahorro econmico y de proteccin climtica permanente.

33.- Elaboracin un manual de buenas prcticas ambientales para las contrataciones locales que

recoger una serie de normas sobre medidas y criterios de eficiencia energtica favoreciendo las

energas renovables y el uso de materiales y procesos productivos energticamente eficientes, para

incorporar en los pliegos de condiciones de los contratos de obras y suministros del Ayuntamiento as

como para los concursos de adjudicacin de servicios municipales (recogida de residuos slidos

urbanos, transportes pblicos...) primando a aquellos proveedores municipales que mejor apliquen los

conceptos de ahorro energtico, econmico y respeto al medioambiente. Los contratos de suministros,

servicios y obras del Ayuntamiento recogern clusulas que incentiven medidas de ahorro y eficiencia

energtica y cuando sea posible incorporen el uso de energas renovables. El manual no solo abordar

cuestiones energticas sino tambin otros aspectos ambientales como el ahorro del agua, el uso de

materiales reciclados o la procedencia de la madera o papel.


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34.-Potenciar la renovacin de los semforos existentes sustituyndolos por semforos de tecnologa

LED, mucho ms eficiente desde el punto de vista energtico (80 % de eficiencia en el consumo con

respecto a la incandescencia tradicional). Sustituir las luminarias actuales por nuevas luminarias ms

eficientes desde el punto de vista energtico y adems reducen la contaminacin lumnica; pues sloiluminan la zona deseada.

Reduccin de nmero de farolas y sustitucin de parte de ellas por modelos especficos ms eficientes

energticamente.

35.-Compromiso con la reduccin de la contaminacin acstica de la ciudad. Se propondr elevar esta

cuestin a la categora de problema de salud pblica que permita asumirlo como un compromiso

continuo de la Administracin.

36.- Se iniciar la progresiva sustitucin de los vehculos municipales de manera progresiva por

vehculos ms eficientes desde el punto de vista energtico y de bajas emisiones gaseosas (vehculos debiodiesel, elctricos, hbridos, etc.), y se velar por su correcto mantenimiento.

37.-Promocin del reciclaje y el uso responsable de energa en todas las administraciones locales con el

uso de papel reciclado en impresoras, separacin de basuras, eliminacin de toallas de papel en los

baos y colocacin de lmparas led en zonas donde el tipo de iluminacin lo permita

38.-Elaborar un proyecto de desarrollo e implementacin de ordenanzas sobre energa solar y trmica.

Se revisarn las ordenanzas municipales para asegurarse de que no solo recogen

programa electoral municipal upyd valencia 2011

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