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Programa Integral de Desarrollo de la Zona Metropolitana de Mérida, PIDEM

I

PROGRAMA INTEGRAL DE

DESARROLLO METROPOLITANO

PIDEM

II. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE

LA ZMM

II.3 Perfil Social

Programa Integral de Desarrollo de la Zona Metropolitana PIDEM

I

CONTENIDO

II. CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA ............................................................ 1

II.3. PERFIL SOCIAL ................................................................................................................................................. 1 II.3.1. Composición e integración familiar ........................................................................................................................... 1

II.3.1.1. Características de los Hogares ........................................................................................................................... 1 II.3.1.2. Integración y Desintegración de las Familias .................................................................................................... 7 II.3.1.3. Políticas y apoyos para el desarrollo de las familias ........................................................................................ 9

II.3.2 Calidad de vida ........................................................................................................................................................... 10 II.3.2.1. Pobreza .............................................................................................................................................................. 10 II.3.2.2. Marginación y Rezago Social ............................................................................................................................ 15 II.3.2.3. Condiciones de la Vivienda .............................................................................................................................. 21 II.3.2.4. Desarrollo Humano ........................................................................................................................................... 29 II.3.2.5. Políticas y apoyos para mejorar la calidad de vida de la población .............................................................. 31

II.3.3. Salud y acceso al sistema de salud .......................................................................................................................... 37 II.3.3.1. Condiciones de Salud de la Población ............................................................................................................. 37 II.3.3.2. Acceso al Sistema de Salud .............................................................................................................................. 39 II.3.3.3. Cobertura y Calidad de los Servicios de Salud ................................................................................................ 40 II.3.3.4. Políticas y apoyos para mejorar las condiciones de salud de la población .................................................. 45

II.3.4. Educación y acceso al sistema educativo ................................................................................................................ 49 II.3.4.1. Condiciones Educativas de la Población ......................................................................................................... 49 II.3.4.2. Cobertura y Calidad de la Educación ............................................................................................................... 52 II.3.4.3. Infraestructura y Oferta Educativa .................................................................................................................. 64 II.3.4.4. Ciencia y Tecnología ......................................................................................................................................... 67 II.3.4.5. Educación Física y Deporte............................................................................................................................... 68 II.3.4.6. Políticas y apoyos a la educación y el deporte ............................................................................................... 70

II.3.5. Igualdad de oportunidades ...................................................................................................................................... 73 II.3.5.1. Equidad de Género ........................................................................................................................................... 73 II.3.5.2. Niños y Adolescentes ........................................................................................................................................ 81 II.3.5.3. Jóvenes .............................................................................................................................................................. 87 II.3.5.4. Adultos Mayores ............................................................................................................................................... 91 II.3.5.5. Personas con Capacidades Diferentes ............................................................................................................ 96 II.3.5.6. Población de Habla Indígena .......................................................................................................................... 100 II.3.5.7. Políticas e Instancias para Hacer Efectiva la Igualdad de Oportunidades .................................................. 107

II.3.6. Cultura local y tradiciones ...................................................................................................................................... 114 II.3.6.1. Manifestaciones de Identidad Cultural ......................................................................................................... 114 II.3.6.2. Políticas, Instancias y apoyos para Preservar y Fortalecer la Identidad Cultural ....................................... 118


II

ÍNDICE DE CUADROS

CUADRO 1. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: HOGARES CON JEFATURA FEMENINA SEGÚN TIPO DE HOGAR, 1990-2010 ........................................................................................................................................................................ 6

CUADRO 2. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: VIVIENDAS PARTICULARES POR CLASE DE VIVIENDA, 1990-2010 ............................................................................................................................................................................................... 22

CUADRO 3. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: TENENCIA DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES, 1990-2000 .. 22

CUADRO 4. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PROMEDIO DE OCUPANTES EN VIVIENDAS PARTICULARES, 1990-2010 ..................................................................................................................................................................................... 23

CUADRO 5. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: REZAGO HABITACIONAL POR MEJORAMIENTO DE VIVIENDA, 2000 ............................................................................................................................................................................................... 26

CUADRO 6. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES E ÍNDICES SOCIOECONÓMICOS DEL IDH, 2000-2005 ............................................................................................................................................................................................... 31

CUADRO 7. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS FEDERALES DE DESARROLLO SOCIAL .................................................................................................................................................................... 34

CUADRO 8. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE ABASTO SOCIAL LICONSA, 2000-2009 .................................................................................................................................................................... 35

CUADRO 9. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: CRÉDITOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA MEJORAMIENTO FÍSICO DE VIVIENDA, 2007 ........................................................................................................................................................... 36

CUADRO 10. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: DEFUNCIONES DE MENORES DE UN AÑO DE EDAD, 1995-2008 ............................................................................................................................................................................................... 38

CUADRO 11. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PERSONAL MÉDICO EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD, 2000-2009 ................................................................................................................................. 42

CUADRO 12. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PERSONAL MÉDICO Y USUARIOS DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD, 2000-2009 ................................................................................................................................. 44

CUADRO 13. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: RELACIÓN PERSONAL MÉDICO-USUARIOS DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD, SEGÚN INSTITUCIÓN 2000-2009 .................................................................. 44

CUADRO 14. YUCATÁN: MUNICIPIOS, UNIDADES MÉDICAS, MÓDULOS URBANOS, MICRORREGIONES, POBLACIÓN ADSCRITA Y CONSULTAS OTORGADAS, ÁMBITO RURAL Y URBANO POR DELEGACIÓN DEL PROGRAMA IMSS-OPORTUNIDADES, 2009 ............................................................................................................................................................... 48

CUADRO 15. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INFRAESTRUCTURA Y POBLACIÓN ATENDIDA EN EDUCACIÓN INICIAL, CICLO ESCOLAR 2008-2009 ...................................................................................................................... 60

CUADRO 16. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: COBERTURA Y ADECUACIÓN DE LOS RECURSOS EN EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR, CICLOS ESCOLARES 2000/01 Y 2008/09 ................................................................................ 62

CUADRO 17. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ESCUELAS CON ACCESO A INTERNET POR NIVEL EDUCATIVO, CICLO ESCOLAR 2008-2009 .................................................................................................................................... 64

CUADRO 18. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: EVENTOS, PARTICIPANTES Y PROMOTORES DE LA CULTURA FÍSICA, 2007- 2010 ....................................................................................................................................................................... 70

CUADRO 19. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: DEPORTISTAS INSCRITOS EN EL CENTRO DE ALTO RENDIMIENTO DEPORTIVO (CARD), 2007-2010 ........................................................................................................................ 70

CUADRO 20. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ESCUELAS PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA EDUCATIVO DE CALIDAD (PEC) VIII, POR NIVEL EDUCATIVO CICLO ESCOLAR 2007-2008 .......................................................................... 72

CUADRO 21. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: BECAS OTORGADAS POR EL INSTITUTO DEL DEPORTE DEL ESTADO DE YUCATÁN A DEPORTISTAS DE ALTO RENDIMIENTO SEGÚN FUENTE DE FINANCIAMIENTO Y TIPO DE BECA 2008 ............................................................................................................................................................................................... 73


III

CUADRO 22. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE DESARROLLO RELATIVO AL GÉNERO IDG, 2000-2005 ............................................................................................................................................................................................... 75

CUADRO 23. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES DEL ÍNDICE DE EDUCACIÓN DEL IDG, 2000-2005 ............................................................................................................................................................................................... 80

CUADRO 24. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN DE 0 A 14 AÑOS DE EDAD POR GRUPO QUINQUENAL Y SEXO, 2010 ........................................................................................................................................................ 82

CUADRO 25. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ATENCIÓN A LA SALUD DE LOS INFANTES, NIÑOS Y ADOLESCENTES, 2000 .................................................................................................................................................................. 83

CUADRO 26. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES E ÍNDICE DE LA CAPACIDAD DE ADQUIRIR CONOCIMIENTOS E INFORMACIÓN PARA LA POBLACIÓN INFANTIL, NIÑOS Y ADOLESCENTES, 2000 ................................. 85

CUADRO 27. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA DE LOS INFANTES, NIÑOS Y ADOLESCENTES, 2000 ................................................................................................................................................... 86

CUADRO 28. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN DE 15 A 24 AÑOS DE EDAD POR GRUPO QUINQUENAL Y SEXO, 2005-2010 .............................................................................................................................................. 87

CUADRO 29. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ATENCIÓN A LA SALUD DE LOS JÓVENES, 2000 .................. 88

CUADRO 30. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES E ÍNDICE DE LA CAPACIDAD DE ADQUIRIR CONOCIMIENTOS E INFORMACIÓN PARA LOS JÓVENES, 2000 ................................................................................................ 90

CUADRO 31. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA DE LOS JÓVENES, 2000 ....................................................................................................................................................................................................... 91

CUADRO 32. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN DE 65 AÑOS DE EDAD Y MÁS POR GRUPO QUINQUENAL, 2010 ..................................................................................................................................................................... 92

CUADRO 33. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN DE 65 AÑOS DE EDAD Y MÁS POR SEXO, 2010 ....................................................................................................................................................................................................... 92

CUADRO 34. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES E ÍNDICE DE LA CAPACIDAD DE GOZAR DE UNA VIDA SANA Y SALUDABLE, 2000.......................................................................................................................................... 93

CUADRO 35. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN DE 65 AÑOS DE EDAD Y MÁS DERECHOHABIENTE A SERVICIOS DE SALUD, 2005-2010 .......................................................................................................... 93

CUADRO 36. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES E ÍNDICE DE LA CAPACIDAD DE ADQUIRIR CONOCIMIENTOS E INFORMACIÓN PARA LOS ADULTOS MAYORES, 2000 ............................................................................. 94

CUADRO 37. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PROPORCIÓN DE ADULTOS MAYORES QUE VIVEN EN HOGARES QUE SUPERAN LA LÍNEA DE POBREZA DE CAPACIDADES, 2000 .............................................................................. 94

CUADRO 38. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA DE LOS ADULTOS MAYORES, 2000 ............................................................................................................................................................................ 95

CUADRO 39. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES DE LA CAPACIDAD DE GOZAR DE UN EMPLEO DIGNO PARA LOS ADULTOS MAYORES, 2000............................................................................................................................. 95

CUADRO 40. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES DE LA CAPACIDAD DE GOZAR DE REDES FORMALES DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA LOS ADULTOS MAYORES, 2000 ............................................................................ 95

CUADRO 41. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN CON CAPACIDADES DIFERENTES, 2000-2010 96

CUADRO 42. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN CON CAPACIDADES DIFERENTES DERECHOHABIENTE A SERVICIOS DE SALUD, 2010 ................................................................................................................... 96

CUADRO 43. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: CARACTERÍSTICAS EDUCATIVAS DE LA POBLACIÓN CON CAPACIDADES DIFERENTES, 2010 ............................................................................................................................................... 98

CUADRO 44. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ALUMNOS ATENDIDOS EN EDUCACIÓN ESPECIAL, CICLOS ESCOLARES 2000/01 Y 2008/09 ................................................................................................................................................. 99

CUADRO 45. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN MAYA, 2000-2005 .......................................... 101


IV

CUADRO 46. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE REZAGO SOCIAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS (IRSPI), 2000-2005 ...................................................................................................................................................................... 102

CUADRO 47. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE REZAGO EDUCATIVO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, 2000-2005 .............................................................................................................................................................. 103

CUADRO 48. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: COBERTURA Y ADECUACIÓN DE LOS RECURSOS EN PREESCOLAR Y PRIMARIA INDÍGENA CICLO ESCOLAR 2008/09 ............................................................................................. 104

CUADRO 48. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: COBERTURA Y ADECUACIÓN DE LOS RECURSOS EN PRIMARIA INDÍGENA CICLO ESCOLAR 2008/09 ...................................................................................................................... 104

CUADRO 49. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE REZAGO EN INFRAESTRUCTURA SOCIAL BÁSICA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, 2000-2005................................................................................................................................. 105

CUADRO 50. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE REZAGO EN CONDICIONES DE LA VIVIENDA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, 2000-2005 ...................................................................................................................................... 105

CUADRO 51. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE REZAGO EN CONDICIONES DE LA VIVIENDA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, 2000-2005 ...................................................................................................................................... 105

CUADRO 52. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: MANIFESTACIONES CULTURALES DEL MUNICIPIO DE MÉRIDA ....................................................................................................................................................................................... 115

CUADRO 53. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: MUNICIPIO DE KANASÍN..................................................... 115

CUADRO 54. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: MUNICIPIO DE CONKAL ...................................................... 116

CUADRO 55. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INFRAESTRUCTURA CULTURAL DEL MUNICIPIO DE PROGRESO .................................................................................................................................................................................. 118

CUADRO 56. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: MUNICIPIO DE MÉRIDA ...................................................... 119

CUADRO 57. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ACTIVIDADES CULTURALES DEL MUNICIPIO DE MÉRIDA. PERIODO 2004-2007 .................................................................................................................................................................. 120

CUADRO 58. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INFRAESTRUCTURA CULTURAL DEL MUNICIPIO DE UMÁN ..................................................................................................................................................................................................... 122

CUADRO 59. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ACCIONES DEL PROGRAMA CULTURAL PERMANENTE DEL MUNICIPIO DE CONKAL ............................................................................................................................................................. 123

CUADRO 60. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PRESUPUESTO ASIGNADO POR DEPARTAMENTO PARA EL PROGRAMA CULTURAL PERMANENTE DEL MUNICIPIO DE CONKAL, EJERCICIO 2011 ......................................................... 124

CUADRO 61. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ACCIONES DEL PROYECTO TALLERES DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA, DEL MUNICIPIO DE CONKAL ................................................................................................................................ 124

CUADRO 62. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PRESUPUESTO ASIGNADO POR DEPARTAMENTO PARA EL PROYECTO TALLERES DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA, DEL MUNICIPIO DE CONKAL, EJERCICIO 2011 ................................. 124

CUADRO 63. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN EN MATERIA DE CULTURA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2010-2012 DEL H. AYUNTAMIENTO DE PROGRESO ............................. 126

ÍNDICE DE GRÁFICOS

GRÁFICO 1. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: HOGARES SEGÚN TIPO DE HOGAR, 1990- 2010 ..................... 1

GRÁFICO 2. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN EN HOGARES SEGÚN TIPO DE HOGAR, 1990- 2010 ................................................................................................................................................................................................. 2

GRÁFICO 3. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: HOGARES FAMILIARES SEGÚN CLASE DE HOGAR, 1990- 2010 ......................................................................................................................................................................................................... 2

GRÁFICO 4. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN EN HOGARES FAMILIARES SEGÚN CLASE DE HOGAR, 1990- 2010 ....................................................................................................................................................................... 3


V

GRÁFICO 5. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: HOGARES NO FAMILIARES SEGÚN CLASE DE HOGAR, 1990- 2010 ................................................................................................................................................................................................. 3

GRÁFICO 6. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN EN HOGARES NO FAMILIARES SEGÚN CLASE DE HOGAR, 1990- 2010 ....................................................................................................................................................................... 4

GRÁFICO 7. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PROMEDIO DE INTEGRANTES EN HOGARES FAMILIARES SEGÚN CLASE DE HOGAR, 1990-2010 ........................................................................................................................................... 5

GRÁFICO 8. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: HOGARES CON JEFATURA FEMENINA, 1990-2010 ................. 5

GRÁFICO 9. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: HOGARES CON JEFATURA FEMENINA, 1990-2010 ................. 6

GRAFICO 10. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INGRESO PROMEDIO MENSUAL DEL HOGAR, 1990-2000 ... 7

GRAFICO 11. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INGRESO PROMEDIO MENSUAL DEL HOGAR, 2000 ............ 7

GRÁFICO 12. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: MATRIMONIOS, 1990-2008 ................................................... 8

GRÁFICO 13. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: DIVORCIOS, 1990-2008 .......................................................... 8

GRÁFICO 14. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN OCUPADA CON INGRESO DE HASTA 2 SALARIOS MÍNIMOS MENSUALES 2000-2005 (%) ...................................................................................................................... 10

GRÁFICO 15. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: COEFICIENTE DE GINI, 2000-2005 ....................................... 11

GRÁFICO 16. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES DE DESIGUALDAD DE INGRESOS, 2000-2005 ....................................................................................................................................................................................................... 11

GRÁFICO 17. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN EN CONDICIONES DE POBREZA POR INGRESOS, 2000-2005 ..................................................................................................................................................................................... 12

GRÁFICO 18. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN EN CONDICIONES DE POBREZA DE PATRIMONIO, 2000-2005 ............................................................................................................................................................ 12

GRÁFICO 19. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN EN CONDICIONES DE POBREZA DE CAPACIDADES, 2000-2005 ........................................................................................................................................................... 13

GRÁFICO 20. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN EN CONDICIONES DE POBREZA ALIMENTARIA, 2000-2005 ..................................................................................................................................................................................... 13

GRÁFICO 21. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE Y GRADO DE MARGINACIÓN, 2000-2005 ............... 16

GRÁFICO 22. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE Y GRADO DE MARGINACIÓN, 2000-2005 ............... 16

GRÁFICO 23. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE MÉRIDA: INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DE MARGINACIÓN, 2000 Y 2005 ....................................................................................................................................................... 17

GRÁFICO 24. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DE MARGINACIÓN URBANA, 2000-2005 .................................................................................................................................................................... 19

GRÁFICO 25. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE Y GRADO DE REZAGO SOCIAL, 2005 ....................... 20

GRÁFICO 26. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES DE REZAGO SOCIAL, 2005 ............................ 21

GRÁFICO 27. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: VIVIENDAS HABITADAS POR TIPO DE VIVIENDA, 1990-2010 ....................................................................................................................................................................................................... 21

GRÁFICO 28. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: VIVIENDAS PARTICULARES POR CLASE DE VIVIENDA, 1990-2010 ............................................................................................................................................................................................... 22

GRÁFICO 29. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON MÁS DE 2.5 OCUPANTES POR CUARTO, 2010 ...................................................................................................................................................................... 23

GRAFICO 30. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: CALIDAD DE LOS ESPACIOS DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES, 2000.................................................................................................................................................................... 24

GRÁFICO 31. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: MATERIAL EN PISOS DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES, 1990-2010 ..................................................................................................................................................................................... 25


VI

GRÁFICO 32. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: CALIDAD DE LOS MATERIALES DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES, 2000.................................................................................................................................................................... 25

GRAFICO 33. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: NECESIDADES DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA 2010-2012 ....................................................................................................................................................................................................... 26

GRÁFICO 34. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONEN DE ENERGÍA ELÉCTRICA, 1990-2010 ................................................................................................................................................................. 27

GRÁFICO 35. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONEN DE AGUA ENTUBADA, 1990-2010 ................................................................................................................................................................ 27

GRÁFICO 36. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONEN DE DRENAJE, 1990-2010 ..................................................................................................................................................................................... 28

GRÁFICO 37. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES, 2000.................................................................................................................................................................... 29

GRÁFICO 38. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE Y GRADO DE DESARROLLO HUMANO 2000-2005 . 30

GRÁFICO 39. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES, 2005-2009 ............................................................................................................................................................................................... 35

GRÁFICO 40. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: RECURSOS EJERCIDOS POR EL PROGRAMA OPORTUNIDADES, 2005-2009 ..................................................................................................................................................... 35

GRAFICO 41. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: DEFUNCIONES GENERALES 1990-2008 ............................... 38

GRÁFICO 42. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN DERECHOHABIENTE A SALUD A NIVEL MUNICIPAL, 1990 2010 ................................................................................................................................................................ 39

GRÁFICO 43. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD POR INSTITUCIÓN, 2010....................................................................................................................................................................... 40

GRÁFICO 44. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: UNIDADES MÉDICAS EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD, SEGÚN TIPO DE SERVICIO, 2000-2009 .................................................................................... 40

GRÁFICO 45. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: UNIDADES MÉDICAS EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD, SEGÚN INSTITUCIÓN, 2009...................................................................................................... 41

GRÁFICO 46. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: UNIDADES MÉDICAS EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD A NIVEL MUNICIPAL, SEGÚN TIPO DE SERVICIO, 2009 ........................................................... 41

GRÁFICO 47. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: UNIDADES MÉDICAS EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD A NIVEL MUNICIPAL, SEGÚN INSTITUCIÓN, 2009 ................................................................... 42

GRÁFICO 48. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PERSONAL MÉDICO EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD, SEGÚN INSTITUCIÓN, 2009...................................................................................................... 43

GRÁFICO 49. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: USUARIOS DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD, SEGÚN INSTITUCIÓN, 2009 ........................................................................................................................................... 43

GRÁFICO 50. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: FAMILIAS BENEFICIADAS POR LOS SERVICIOS DE SALUD DE YUCATÁN EN EL SEGURO POPULAR 2005-2009 ......................................................................................................................... 48

GRÁFICO 51. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN ANALFABETA DE 15 AÑOS O MÁS, 2000-2010 (%) .................................................................................................................................................................................................. 49

GRÁFICO 52. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: TASA DE ALFABETIZACIÓN, 2000-2005 (%) ........................ 50

GRÁFICO 53. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS, 2000-2010 ........................................................................................................................................................ 50

GRÁFICO 54. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS EN REZAGO EDUCATIVO, 2000-2010 ..................................................................................................................................................................................... 51

GRÁFICO 55. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS EN REZAGO EDUCATIVO A NIVEL MUNICIPAL, 2010 .............................................................................................................................................................. 52


VII

GRÁFICO 56. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR DE LA POBLACIÓN DE 6 A 24 AÑOS DE EDAD, 2000-2010 .................................................................................................................................................... 52

GRÁFICO 57. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE RETENCIÓN EN EDUCACIÓN BÁSICA, CICLOS ESCOLARES 00/01 Y 08/09 ........................................................................................................................................................... 53

GRÁFICO 58. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE RETENCIÓN EN EDUCACIÓN BÁSICA A NIVEL MUNICIPAL, CICLOS ESCOLARES 00/01 Y 08/09 ........................................................................................................................ 54

GRÁFICO 59. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE APROVECHAMIENTO EN EDUCACIÓN BÁSICA, CICLOS ESCOLARES 00/01 Y 08/09 .............................................................................................................................................. 54

GRÁFICO 60. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE APROVECHAMIENTO EN EDUCACIÓN BÁSICA A NIVEL MUNICIPAL, CICLO ESCOLAR 08/09 ................................................................................................................................. 55

GRÁFICO 61. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: RESULTADOS DE ENLACE A NIVEL PRIMARIA EN LA MATERIA DE ESPAÑOL, 2008 (%) ................................................................................................................................................ 56

GRÁFICO 62. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: RESULTADOS DE ENLACE A NIVEL PRIMARIA EN MATEMÁTICAS, 2008 (%) ............................................................................................................................................................. 56

GRÁFICO 63. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: RESULTADOS DE ENLACE A NIVEL PRIMARIA EN LA MATERIA DE CIENCIAS, 2008 (%) ................................................................................................................................................ 57

GRÁFICO 64. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: RESULTADOS DE ENLACE A NIVEL SECUNDARIA EN ESPAÑOL, 2008 (%)....................................................................................................................................................................... 57

GRÁFICO 65. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: RESULTADOS DE ENLACE A NIVEL SECUNDARIA EN MATEMÁTICAS, 2008 (%) ............................................................................................................................................................. 58

GRÁFICO 66. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: RESULTADOS DE ENLACE A NIVEL SECUNDARIA EN CIENCIAS, 2008 (%) ....................................................................................................................................................................... 58

GRÁFICO 67. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE RETENCIÓN EN EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR, CICLOS ESCOLARES 00/01 Y 08/09 .............................................................................................................................................. 59

GRÁFICO 68. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE APROVECHAMIENTO EN EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR, CICLOS ESCOLARES 00/01 Y 08/09 ........................................................................................................................... 59

GRÁFICO 69. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: COBERTURA Y ADECUACIÓN DE LAS ESCUELAS EN EDUCACIÓN BÁSICA, CICLO ESCOLAR 08/09 .............................................................................................................................. 60

GRÁFICO 70. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ADECUACIÓN DEL PERSONAL DOCENTE EN EDUCACIÓN BÁSICA, CICLO ESCOLAR 08/09 ................................................................................................................................................... 61

GRÁFICO 71. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA EDUCACIÓN, CICLOS ESCOLARES 00/01 Y 08/09 ........................................................................................................................................................... 63

GRÁFICO 72. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA EDUCACIÓN A NIVEL MUNICIPAL, CICLO ESCOLAR 08/09 ............................................................................................................................................ 63

GRÁFICO 73. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE FEMINIDAD, 1990-2030 ..................................... 73

GRÁFICO 74. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: TASA DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL (TCMA) DE LA POBLACIÓN FEMENINA, 1990-2030 ............................................................................................................................................ 74

GRÁFICO 75. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: VALOR DEL IDG, 2000-2005 ................................................. 75

GRÁFICO 76. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PÉRDIDA DE DESARROLLO HUMANO RELATIVA AL GÉNERO, 2000-2005 ..................................................................................................................................................................................... 76

GRÁFICO 77. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PORCENTAJE DE POBLACIÓN DERECHOHABIENTE A SERVICIOS DE SALUD POR SEXO, 2000-2010 .............................................................................................................................. 76

GRÁFICO 78. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PORCENTAJE DE POBLACIÓN DERECHOHABIENTE A SERVICIOS DE SALUD A NIVEL MUNICIPAL POR SEXO, 2000-2010 ........................................................................................... 77

GRÁFICO 79. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR SEXO, 2000-2005 .. 77

GRÁFICO 80. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE SALUD DEL IDG, 2000-2005 ............................... 78


VIII

GRÁFICO 81. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS ANALFABETA POR SEXO, 2000-2010 ..................................................................................................................................................................................... 78

GRÁFICO 82. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD POR SEXO, 2005-2010 ............................................................................................................................................................................................... 79

GRÁFICO 83. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE EDUCACIÓN DEL IDG, 2000-2005 ...................... 79

GRÁFICO 84. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INGRESO ESTIMADO PER CÁPITA POR SEXO, 2000-2005 .. 81

GRÁFICO 85. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE INGRESO DEL IDG, 2000-2005 ........................... 81

GRÁFICO 86. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE DESARROLLO SOCIAL DE LA PRIMERA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA, 2000 ........................................................................................................................................................... 83

GRÁFICO 87. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD DE LOS INFANTES, NIÑOS Y ADOLESCENTES, 2005-2010 .......................................................................................................................................... 84

GRÁFICO 88. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD DE LOS INFANTES, NIÑOS Y ADOLESCENTES A NIVEL MUNICIPAL, 2010 ................................................................................................................. 84

GRÁFICO 89. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PROPORCIÓN DE INFANTES, NIÑOS Y ADOLESCENTES QUE VIVE EN HOGARES DONDE LOS ADULTOS TIENEN ESCOLARIDAD EQUIVALENTE O SUPERIOR A LA SECUNDARIA TERMINADA, 2000 ........................................................................................................................................................................ 85

GRÁFICO 90. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PROPORCIÓN DE INFANTES, NIÑOS Y ADOLESCENTES QUE VIVEN EN HOGARES QUE SUPERA LA LÍNEA DE POBREZA DE CAPACIDADES, 2000 ............................................................... 86

GRÁFICO 91. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE DESARROLLO SOCIAL DE LA JUVENTUD, 2000 . 88

GRÁFICO 92. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD DE LOS JÓVENES, 2005-2010 ..................................................................................................................................................................................... 89

GRÁFICO 93. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD DE LOS JÓVENES A NIVEL MUNICIPAL, 2010 .............................................................................................................................................................. 89

GRÁFICO 94. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE LA CAPACIDAD DE GOZAR DE UN EMPLEO DIGNO, 2000 ................................................................................................................................................................................. 90

GRÁFICO 95. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PROPORCIÓN DE JÓVENES QUE VIVEN EN HOGARES QUE SUPERA LA LÍNEA DE POBREZA DE CAPACIDADES, 2000 .......................................................................................................... 91

GRÁFICO 96. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE DESARROLLO SOCIAL DE LOS ADULTOS MAYORES, 2000 ............................................................................................................................................................................ 93

GRÁFICO 97. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN CON CAPACIDADES DIFERENTES DERECHOHABIENTE...................................................................................................................................................................... 97

A SERVICIOS DE SALUD, POR TIPO DE LIMITACIÓN, 2010 ......................................................................................................... 97

GRÁFICO 98. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN CON CAPACIDADES DIFERENTES DE 15 AÑOS Y MÁS ANALFABETA, 2010.............................................................................................................................................................. 98

GRÁFICO 99. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: TASA DE OCUPACIÓN DE LA POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS CON CAPACIDADES DIFERENTES (%), 2010 ...................................................................................................................... 99

GRÁFICO 100. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: TASA DE DESEMPLEO ABIERTO DE LA POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS CON CAPACIDADES DIFERENTES (%), 2010 ........................................................................................................ 100

GRÁFICO 101. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN MAYA, 2005 ................................................. 101

ÍNDICE DE MAPAS

MAPA 1. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA, SEDESOL 2010. ............... 15

MAPA 2. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: GRADO DE MARGINACIÓN URBANA, 2005 .............................. 18


IX

MAPA 3. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS, 2005. ............................. 29

MAPA 4. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: GRADO DE REZAGO SOCIAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, 2000 - 2005 .......................................................................................................................................................................................... 103

MAPA 5. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN INDÍGENA EN EL MEDIO URBANO ....................... 106

Programa Integral de Desarrollo de la Zona Metropolitana de Mérida, PIDEM

1

II. CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA METROPOLITANA DE

MÉRIDA

II.3. PERFIL SOCIAL

II.3.1. COMPOSICIÓN E INTEGRACIÓN FAMILIAR

II.3.1.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS HOGARES En los últimos años se han observado cambios en la estructura de los hogares, de manera que en la actualidad es posible distinguir grandes tendencias a las que se dirigen las estructuras familiares: la coexistencia de diversos tipos de arreglos familiares, la reducción de su tamaño, y el aumento de la proporción de familias encabezadas por mujeres. En los arreglos familiares se distinguen dos tipos: los hogares familiares, en los cuales al menos uno de los integrantes tiene parentesco con el jefe o jefa; y los no familiares, en los cuales ninguno de sus integrantes tiene parentesco con el jefe o jefa del hogar. En la ZMM se observa que -aún cuando predominan los hogares familiares- la constitución de hogares no familiares se incrementó en un 229.60% en el periodo 90-10, mientras que los de tipo familiar tuvieron un incremento del 79.10% en el mismo periodo. El mayor incremento porcentual en la constitución de hogares familiares se dio en Kanasín (298.28%), y en los no familiares se presentó en Ucú (de 349 a 836 lo que significa un incremento de 140%)

GRÁFICO 1. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: HOGARES SEGÚN TIPO DE HOGAR, 1990- 2010

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

1990 2000 2010 1990 2000 2010

Hogares familiares Hogares no familiares

136,446

193,760

244,380

9,66217,854

31,846

ZM de Mérida

Fuentes: INEGI, XI, XII y XIII Censos Generales de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010, Consulta interactiva de datos.


2

En lo relativo a la población en hogares se presenta el mismo comportamiento; el mayor porcentaje se concentra en los familiares, los cuales al año 2010 albergaron al 96.23% de la población, cuando en 1990 este porcentaje ascendía a 97.91. La población en hogares no familiares se incrementó en un 202.10%, mientras que en los familiares, este incremento fue de 50.93%.

GRÁFICO 2. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN EN HOGARES SEGÚN TIPO DE HOGAR, 1990- 2010

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1,000,000

1990 2000 2010 1990 2000 2010

Población en hogares familiares Población en hogares no familiares

645,058

823,482

973,579

11,374 19,987 34,361

ZM de Mérida


Por clase de hogar, los hogares familiares pueden ser nucleares (pareja, padres e hijos, padre o madre e hijos); ampliados (un hogar nuclear y al menos otro pariente); y compuestos (un hogar nuclear o ampliado y al menos un integrante sin parentesco). En este sentido, predominan los nucleares, que presentaron un incremento del 67.70% en el periodo 90-10; sin embargo, también los hogares ampliados y compuestos se incrementaron, y en mayor medida (109.50% y 95.53% respectivamente).

GRÁFICO 3. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: HOGARES FAMILIARES SEGÚN CLASE DE HOGAR, 1990- 2010

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

1990 2010 1990 2010 1990 2010

Hogares nucleares Hogares ampliados Hogares compuestos

102,417

171,749

30,920

64,778

3,109 6,079

ZM de Mérida

Fuentes: INEGI, XII y XIII Censos Generales de Población y Vivienda 1990 y 2010.


3

Al año 1990 los hogares nucleares albergaban al 70.49% de la población familiar y para el 2010 este porcentaje disminuyó al 62.46%; la diferencia de población se ubicó principalmente en hogares ampliados. Esta tendencia se asocia con los niveles de hacinamiento y las necesidades de vivienda (ampliación y vivienda nueva). Al interior de la ZMM la distribución de la población familiar según clase de hogar es similar al promedio metropolitano, siendo Mérida el único municipio en el cual el porcentaje de población en hogares compuestos es superior al promedio de la Zona (3.46%).

GRÁFICO 4. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN EN HOGARES FAMILIARES SEGÚN CLASE DE HOGAR, 1990- 2010

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

1990 2010 1990 2010 1990 2010

Población en hogares nucleares

Población en hogares ampliados

Población en hogares compuestos

454,721

608,101

172,157

326,507

18,180 30,466

ZM de Mérida

Fuentes: INEGI, XII y XIII Censos Generales de Población y Vivienda 1990 y 2010.

Por otra parte, los hogares no familiares por clase, pueden ser unipersonales o co-residentes (varias personas sin parentesco entre ellos). En este caso, predominan los unipersonales (90.55%), los cuales presentan el mayor incremento porcentual de las diferentes clases de hogar (235.03%).

GRÁFICO 5. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: HOGARES NO FAMILIARES SEGÚN CLASE DE HOGAR,

1990- 2010

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

1990 2010 1990 2010

Hogares unipersonales Hogares co-residentes

8,607

28,836

1,0552,257

ZM de Mérida

Fuentes: INEGI, XII y XIII Censos Generales de Población y Vivienda 1990 y 2010; II Conteo de Población y Vivienda 2005, Consulta interactiva de datos.


4

Al año 1990 los hogares unipersonales albergaban al 75.67% de la población no familiar y para el 2010 este porcentaje se incrementó al 83.92%. Esta tendencia se asocia principalmente con las necesidades de vivienda nueva. Al interior de la Zona Metropolitana la distribución de la población no familiar según clase de hogar es superior al promedio metropolitano, a excepción de Mérida en el cual el porcentaje de población en hogares co-residentes es superior al promedio de la Zona.

GRÁFICO 6. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN EN HOGARES NO FAMILIARES SEGÚN

CLASE DE HOGAR, 1990- 2010

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

1990 2010 1990 2010

Población en hogares unipersonales Población en hogares co-residentes

8,607

28,836

2,767

5,525

ZM de Mérida

Fuentes: INEGI, XII y XIII Censos Generales de Población y Vivienda 1990 y 2010; II Conteo de Población y Vivienda 2005, Consulta interactiva de datos.

La calidad de vida y el bienestar de las familias se relacionan con la estructura de los hogares, esto es, los hogares de menor tamaño tienden a presentar un mayor bienestar. En la Zona Metropolitana, el promedio de integrantes en hogares disminuyó, pasando de 4.85 en el año 1990, a 3.66 en el año 2010 (-1.19). Por tipo de hogar, en los hogares familiares también disminuyó el promedio de integrantes pasando de 5.07 a 3.98, y los no familiares mantuvieron un promedio de 1 integrante por hogar. En lo relativo a clases de hogar familiar, todas ellas presentan una disminución en este indicador, principalmente los hogares compuestos (-1.35).


5

GRÁFICO 7. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PROMEDIO DE INTEGRANTES EN HOGARES FAMILIARES SEGÚN CLASE DE HOGAR, 1990-2010

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

1990 2010 1990 2010 1990 2010

hogares nucleares hogares ampliados hogares compuestos

Promedio de integrantes en hogares familiares

4.79

3.54

6.16

5.04

6.36

5.01

ZM de Mérida

Fuentes: INEGI, XII y XIII Censos Generales de Población y Vivienda 1990 y 2010, Consulta interactiva de datos.

A nivel municipal se presenta la misma tendencia a la disminución de este indicador; a excepción de Mérida, todos los municipios tienen promedios superiores a los 4 integrantes por hogar familiar. Sigue predominando la jefatura masculina en los hogares de la Zona Metropolitana; sin embargo, la jefatura femenina se incrementó en un 9.24% durante el periodo 90-00. Cabe mencionar que los valores de este indicador son superiores al promedio estatal, lo cual se relaciona con el carácter metropolitano de la zona en donde la mujer tiene una mayor participación en la economía familiar.

GRÁFICO 8. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: HOGARES CON JEFATURA FEMENINA, 1990-2010

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

1990 2010

Hogares con jefatura femenina (%)

14.24

22.45

17.36

26.60

Estado de Yucatán

ZM de Mérida


Al interior de la ZMM destaca el porcentaje de hogares con jefatura femenina en los municipios de Mérida y Progreso cuyo valor se encuentra por encima del promedio estatal.


6

GRÁFICO 9. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: HOGARES CON JEFATURA FEMENINA, 1990-2010

0 5 10 15 20 25 30

Ho

gares co

n je

fatura

fem

en

ina 2

01

0 (%

)

19.38

20.54

27.68

23.75

15.77

22.34Umán

Ucú

Progreso

Mérida

Kanasín

Conkal


Por tipo de hogar, el mayor incremento de la jefatura femenina se presenta en los hogares familiares (61.58%), teniendo -al 2010- casi una cuarta parte de los hogares familiares encabezados por mujeres. Caso contrario sucede en los no familiares en donde el porcentaje ha disminuido (-7.61%); sin embargo, en esta clase de hogares -al año 2010- el 42% está encabezado por mujeres. Al interior de la Zona, el mayor incremento de la jefatura femenina en hogares familiares se dio en Umán (117.11%), seguido de Kanasín (111.49%). En Mérida y Progreso se tienen los mayores porcentajes con estas características. En los hogares no familiares el porcentaje de hogares con jefatura femenina disminuyó en Mérida, Progreso y Ucú en donde destaca este último (-88.70%); son nuevamente los municipios de Mérida y Progreso los que cuentan con un mayor porcentaje de este tipo de hogares, encabezados por mujeres.

CUADRO 1. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: HOGARES CON JEFATURA FEMENINA SEGÚN

TIPO DE HOGAR, 1990-2010

Ámbito territorial

Jefatura femenina en hogares 1990 (%)

Jefatura femenina en hogares 2010 (%)

familiares no familiares familiares no familiares

Estado de Yucatán 12.44 38.23 20.46 39.51

ZM de Mérida 15.15 45.57 24.48 42.10

Conkal 9.75 25.93 18.22 30.32

Kanasín 9.14 25.14 19.33 32.70

Mérida 15.95 47.16 25.37 44.85

Progreso 13.15 40.85 22.54 34.37

Ucú 7.66 22.22 14.70 2.51

Umán 9.82 29.51 21.32 33.30


Por último, en lo relativo al ingreso familiar éste presentó un incremento importante durante el periodo 90-00, al pasar de $698 pesos mensuales a $3,444. A nivel estatal este incremento fue superior al pasar de $694 a $3,566 en el mismo periodo. Por tipo de hogar, es mayor el ingreso en los familiares que en los no familiares; y por clase de hogar, el mayor ingreso promedio mensual se encuentra en los compuestos.


7

GRAFICO 10. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INGRESO PROMEDIO MENSUAL DEL HOGAR, 1990-2000

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

familiares no familiares familiares no familiares

Ingreso promedio en hogares 1990 Ingreso promedio en hogares 2000

722

287

3,718

1,803

727

247

3,578

1,791 Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Fuentes: INEGI, XI y XII Censos Generales de Población y Vivienda 1990 y 2000, Consulta interactiva de datos.

Cabe mencionar que los hogares de los municipios de Mérida, Progreso y Umán, presentan un ingreso superior que a los promedios metropolitano ($3,444) y estatal ($3,566).

GRAFICO 11. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INGRESO PROMEDIO MENSUAL DEL HOGAR, 2000

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000

Ingr

eso

pro

me

dio

me

nsu

al d

e lo

s h

oga

res

20

00

(p

eso

s)

2,959

2,910

5,157

3,668

2,339

3,632Umán

Ucú

Progreso

Mérida

Kanasín

Conkal

Fuentes: INEGI, XI y XII Censos Generales de Población y Vivienda 1990 y 2000, Consulta interactiva de datos.

II.3.1.2. INTEGRACIÓN Y DESINTEGRACIÓN DE LAS FAMILIAS En lo relativo a la conformación y desintegración de familias se puede apreciar que el número de matrimonios en el periodo 90-00 se incrementó en un 16.83% y del 00-08 disminuye en un -1.83%; caso contrario, el número de divorcios disminuyen durante la primera década (-4.81%) y en los siguientes ocho años se incrementa en un 88.74%. Al interior de la ZMM en la mayoría de los municipios se incrementaron los matrimonios en la primera década y disminuyeron en los siguientes ocho años. En Mérida se presentó un comportamiento diferente,


8

con un constante incremento en el número de matrimonios y en Kanasín se tuvo un descenso constante durante el periodo de referencia.

GRÁFICO 12. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: MATRIMONIOS, 1990-2008

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

1990 2000 2008

Matrimonios

84 11360

713 559311

3,706

4,6454,921

403 406 370

34 46 43312

367319

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 1992, 2001 y 2009, Cuadros 3.1.11, 2.15 y 3.17.

En cuanto a los divorcios, éstos disminuyeron al principio para luego incrementarse, a excepción de Conkal en donde disminuyeron en un 75% y en Kanasín en donde se presentó el mismo número de casos. Esta tendencia a la desintegración de las familias puede relacionarse con el incremento de la jefatura femenina de los hogares y su participación en el mercado laboral.

GRÁFICO 13. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: DIVORCIOS, 1990-2008

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

1990 2000 2008

Divorcios

6 4 139 28 28

963 970

1,797

50 17 1021 324 10 13

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 1992, 2001 y 2009, Cuadros 3.1.11, 2.15 y 3.17.

Las estadísticas generales indican que de los 2 mil 350 divorcios registrados a nivel estatal en 2008, el 55% fueron de tipo administrativo, es decir que los esposos son mayores de edad, no tienen hijos y de común acuerdo liquidan la sociedad conyugal; los 1 mil 062 casos restantes fueron de carácter judicial, tramitados ante un juez de lo familiar, de los cuales 97% fueron de mutuo consentimiento.


9

Por último, en lo relativo a violencia intrafamiliar, en Yucatán se cuenta con un panorama epidemiológico únicamente de los casos que acuden a las unidades de salud solicitando atención médica posterior a la agresión familiar. En el año 2001 se reportaron un total de 45 casos, y en el 2002, 56 casos. Los grupos de edad más afectados son los de 20-24 años y de 25-44 años con importante predominio en el sexo femenino; también predomina en lugar de ocurrencia el hogar. En el 2005 se reportaron 159 casos y en el 2006 un total de 449 casos, este aumento se debió a que los médicos en la consulta ya detectan la violencia y la registran. En la ZMM se cuenta con tres de los cuatro Módulos Multidisciplinarios Especializados en la Atención a la Violencia Familiar y Sexual ubicados en los Centros de Salud de Mérida, Progreso y el Hospital O´Horan. Estos tienen un espacio físico adecuado para poder brindar la atención de calidad y procurando la confidencialidad y un equipo conformado por un médico, una enfermera, psicólogas y trabajadoras sociales.

II.3.1.3. POLÍTICAS Y APOYOS PARA EL DESARROLLO DE LAS FAMILIAS A nivel estatal se cuenta con el DIF Yucatán y otras instancias como la Secretaría de Salud del Estado que realizan acciones para el beneficio y protección de la familia, entre otras cabe mencionar:

El “Consejo para la Protección de la Familia y Prevención de la Violencia Familiar” integrado por 17 instituciones de gobierno, tres miembros del Congreso del Estado y 10 ONG´s.

Los Centros de Desarrollo Familiar (CDF): Urbanos y Municipales en donde se imparten talleres de tipo laboral, artístico, recreativo y formativo; en la ZMM se localizan 3 en Mérida y 1 en cada municipio, a excepción de Ucú.

Los Módulos Multidisciplinarios Especializados en la Atención a la Violencia Familiar y Sexual de los

Servicios de Salud de Yucatán conformados por un médico, una enfermera, psicólogas y trabajadoras sociales. Se encuentran ubicados en los Centros de Salud de Mérida, Valladolid, Progreso y el Hospital O´Horan.

La Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, que otorga asesoría y asistencia jurídica en

casos de violencia intrafamiliar, conflictos conyugales, etc., con el objeto de conciliar los intereses y mejorar las relaciones entre los miembros de la familia.

La Secretaria de Salud, opera El Modelo Integrado, como parte del Programa de Prevención y Atención a la Violencia Familiar y Sexual, el cual está orientado a la atención de personas que viven en situación de violencia, con énfasis en el grupo de mujeres de 15 años de edad y más, toda vez que en este grupo se encuentra la mayor prevalencia de violencia basada en la inequidad de género. Este Modelo ofrece bases programáticas aplicables a todos los casos y sectores, pero sus lineamientos de atención deben ser adaptados a las características y condiciones específicas de cada grupo de población. La operación de este modelo se apega a lo estipulado en la NOM 190-SSA1 1999, Prestación de Servicios de Salud “CRITERIOS DE LA ATENCIÓN MEDICA A LA VIOLENCIA FAMILIAR”.


10

II.3.2 CALIDAD DE VIDA

II.3.2.1. POBREZA Se considera pobre a una persona cuando su ingreso se sitúa por debajo de un nivel que le impide satisfacer sus necesidades básicas. En este sentido, aún cuando el porcentaje de población en la Zona Metropolitana que percibe hasta dos salarios mínimos disminuyó durante el período 00-05, al último año de referencia más del 63% de la población ocupada se ubicaba en este rango salarial. En Mérida el porcentaje de población con este nivel de ingreso era notoriamente inferior, ocupando el primer lugar a nivel estatal, con el menor porcentaje de población en estas condiciones. La situación de Ucú es crítica ya que el 80% de su población ocupada percibía hasta 2 salarios mínimos; esto hace evidente que se trata de una zona sumamente pobre.

GRÁFICO 14. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN OCUPADA CON INGRESO DE HASTA 2 SALARIOS MÍNIMOS MENSUALES

2000-2005 (%)

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

2000 2005

Población en pobreza por ingresos (%)

68.863.4

70.7

65.2

70.965.3

53 48.9

58.2 53.7

8780.2

73.1

67.4ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Nota: Para la Zona Metropolitana se calculó un promedio con la finalidad de tener un aproximado de la situación. Fuentes: Consejo Nacional de Población (CONAPO), Índices de Marginación 2000 y 2005.

DESIGUALDAD EN LOS INGRESOS Y CONCENTRACIÓN DE LA RIQUEZA

El valor del coeficiente de Gini en el año 2000, al acercarse más a la unidad que es la perfecta desigualdad, indicaba que, Yucatán se encontraba en el primer lugar de las 5 entidades federativas con mayor nivel de desigualdad en el país, seguido de quintana Roo, Oaxaca, Morelos y Veracruz. Para 2005 esta posición cambió gracias a la significativa disminución de este indicador en el periodo de referencia. En la ZMM, el valor de este indicador es menor al estatal y también ha presentado una disminución en el periodo de referencia lo que indica que la distribución del ingreso tiende a ser más equitativa; sin embargo, el 40% de la población concentra la riqueza de la Zona.


11

GRÁFICO 15. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: COEFICIENTE DE GINI, 2000-2005

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

2000 2005

Coeficiente de Gini

0.46

0.410.42 0.42

0.52

0.37

0.54

0.470.48

0.380.38 0.37

0.450.43

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Nota: Para la Zona Metropolitana se calculó un promedio con la finalidad de tener un aproximado de la situación. Fuentes: Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL), Indicadores de Desigualdad, 2000 y 2005.

En lo relativo a las razones de ingreso, éstas muestran las proporciones de ingreso que concentran el 10 y 5 por ciento más rico de la población y el 10 y 5 por ciento más pobre, respectivamente. En la ZMM, la razón de ingreso del 10% para el año 2000 fue de 23.08, y para el año 2005 disminuyó a 13.12; es decir, que el ingreso promedio del 10% más rico de la población fue 13 veces mayor al ingreso del 10% más pobre. Lo anterior muestra una disminución en la concentración del ingreso del 10% más rico con respecto al más pobre. De igual forma, la razón de ingreso del 5% para el año 2000 fue de 43.33, y para el año 2005 esta cifra disminuyó a 13.2, lo que significa que en promedio, el ingreso del 5% más rico de la población fue 13 veces mayor al ingreso del 5% más pobre.

GRÁFICO 16. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES DE DESIGUALDAD DE INGRESOS, 2000-2005

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

2000 2005 2000 2005

Razón de ingreso 10% más rico entre 10% más pobre

Razón de ingreso 5% más rico entre 5% más pobre

23.113.1

43.3

21.7

49.5

20.7

94.8

36.8ZM de Mérida

Estado de Yucatán

Nota: Para la Zona Metropolitana se calculó un promedio con la finalidad de tener un aproximado de la situación. Fuentes: Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL), Indicadores de Desigualdad, 2000 y 2005.


12

NIVELES DE POBREZA POR INGRESOS

Para analizar las condiciones de pobreza de la población en la ZMM, se retoman los resultados de la medición de la pobreza por ingresos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). Una de las variables que se utiliza es el ingreso corriente per cápita, asociado a una serie de carencias, con las que se definen tres niveles de pobreza: alimentaria, de capacidades y de patrimonio. De acuerdo con lo anterior, la pobreza en la ZMM presenta porcentajes inferiores a los del Estado, en los tres tipos. Sin embargo, la disminución en el porcentaje de población en estas condiciones es menor en la ZMM que a nivel estatal.

GRÁFICO 17. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN EN CONDICIONES DE POBREZA POR INGRESOS, 2000-2005

0

10

20

30

40

50

60

70

alimentaria de capacidades de patrimonio alimentaria de capacidades de patrimonio

Población en condiciones de pobreza 2000 (%) Población en condiciones de pobreza 2005 (%)

35.1

42.7

62.4

18.1

26.2

51.7

23.7

31.8

55.1

13.1

21.0

47.4

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Nota: Para la Zona Metropolitana se calculó un promedio con la finalidad de tener un aproximado de la situación. Fuentes: Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social CONEVAL, Mapas de Pobreza por Ingresos 2000 y 2005, Yucatán.

En orden de atención prioritaria, estos indicadores presentan las siguientes magnitudes:

Pobreza patrimonial.- se registra como el principal tipo de pobreza que enfrenta la Zona Metropolitana, ya que aún cuando este porcentaje disminuyó en -7.69%, el ingreso de casi la mitad de la población (47.44%) alcanzaba para cubrir los gastos de alimentación, salud, vestido y calzado, transporte público y educación; pero no era suficiente para cubrir los gastos de vivienda. En este tipo de pobreza, la situación más crítica se presenta en los municipios de Kanasín y Umán.

GRÁFICO 18. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN EN CONDICIONES DE POBREZA DE PATRIMONIO, 2000-2005

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

2000 2005

Población en pobreza de patrimonio (%)

46.4

35.5

69.5

64.3

44.0

36.8

56.1

47.5

56.7

46.3

58.154.2

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Fuentes: Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social CONEVAL, Mapas de Pobreza por Ingresos 2000 y 2005, Yucatán.


13

Pobreza de capacidades.- se refiere a los hogares cuyo ingreso disponible es insuficiente para adquirir la canasta básica alimentaria, y realizar los gastos necesarios en salud y educación. El porcentaje de población en estas condiciones es el que más ha disminuido, lo que indica que se tiene un mayor acceso a la educación y a los servicios de salud; sin embargo al 2005, el 21% de la población de la ZMM padecía este tipo de pobreza. Kanasín y Umán son los municipios con los porcentajes más altos en contraposición con Mérida y Conkal.

GRÁFICO 19. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN EN CONDICIONES DE POBREZA DE CAPACIDADES, 2000-2005

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

2000 2005

Población en pobreza de capacidades (%)

23.4

14.5

47.7

31.7

22.7

13.6

28.76

20.07

33.8

19.9

34.30

26.10

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán


Pobreza alimentaria.- entre 2000 y 2005 la pobreza alimentaria se redujo del 23.71% al 13.10% de la población, lo que significa que 21 mil 143 personas abandonaron esta condición. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos realizados, al último año de referencia todavía 61 mil 602 yucatecos de la ZMM no contaban con el ingreso suficiente para cubrir sus necesidades de alimentación correspondientes a las establecidas en la canasta básica alimentaria INEGI-CEPAL. Son nuevamente los municipios de Kanasín y Umán los que tienen los porcentajes más altos de población en situación de pobreza alimentaria.

GRÁFICO 20. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN EN CONDICIONES DE POBREZA ALIMENTARIA, 2000-2005

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

2000 2005

Población en pobreza alimentaria (%)

16.9

9.1

38.1

20.2

15.9

7.6

19.5

12.0

26.2

12.8

25.7

17.0

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán


ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA, SEDESOL 2010


14

Según datos de Sedesol (2010), las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP´s en adelante) identificadas en el país se subdividen en dos tipos, el primero son municipios rurales de alta y muy alta marginación que suman 17 millones de habitantes y el segundo, son poco más de 2 mil localidades urbanas cuya población registra altos niveles de pobreza y marginación. Dentro de la primera categoría se contempla al municipio de Ucú –considerado como municipio rural de atención prioritaria- y suma al año 2005, 764 hogares en condiciones de pobreza, se ubica en el lugar 925 de 1 mil 255 municipios con alto grado de marginación, cabe señalar que según los resultados del Censo General de Población y Vivienda 2010, el municipio y su cabecera rebasaron los 2 mil 500 habitantes, por lo de no haber mejorado las condiciones de vida de la población podría ubicarse como ZAP urbana. De las 2 mil 109 localidades urbanas que registran altos niveles de pobreza y marginación, pero que se localizan en municipios con grados de marginación media, baja y muy baja, trece se sitúan en la ZMM y registran 27 mil 381 hogares y son: Conkal, Kanasín, Mérida, Caucel, Chablekal, Cholul, Komchén, San José Tzal, Progreso, Chelem, Chuburná, Umán y Mérida (Mpio. de Umán)1. En suma, se estiman del orden de 65 mil 849 hogares en condiciones de pobreza. De ellos, 7 mil 203 registran las condiciones de mayor precariedad2 y se localizan al sur de la ciudad capital y en otras localidades urbanas periféricas de la ZMM como: Kanasín, Komchén, San José Tzal, Progreso, Chelem, Chuburná, Mérida (Umán) y Umán. El común indicador en estos asentamientos es el alto porcentaje de viviendas sin servicios –particularmente drenaje- y las bajas condiciones de vida de la población debido a los niveles de pobreza que registran; 68% de estos asentamientos conforman un cinturón sur de viviendas en condiciones de pobreza y marginación entre Mérida y Kanasín. Del total de asentamientos en condiciones de pobreza, 31% se localizan en el municipio de Mérida, 37% se ubican en Kanasín y responden a la presión urbana y alto atractivo que genera la cercanía de Mérida y a la carencia de suelo y vivienda accesible para los estratos económicos bajos y el 32% restante de los asentamientos se distribuye en Progreso, Ucú y Umán.

1 De acuerdo con los resultados del XIII. Censo de Población y Vivienda, la localidad de Mérida (Umán) cambia de estatus sin poder definir –con los resultados publicados hasta el momento- si se fusionó a la localidad 0001 Mérida ó similar. 2 Tomando en cuenta que más del 50% de la población está en condiciones de pobreza de acuerdo con información del Universo Potencial de Polígonos de Actuación, SEDESOL (2010).


15

Mapa 1. Yucatán, Zona Metropolitana de Mérida: Zonas de Atención Prioritaria, Sedesol 2010.

Fuente: Elaboración propia a partir de SEDESOL (2010). Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias.

II.3.2.2. MARGINACIÓN Y REZAGO SOCIAL

MARGINACIÓN

El índice de marginación elaborado por CONAPO es una medida resumen que permite diferenciar entidades federativas y municipios, según el impacto global de las carencias que padece la población, como el acceso limitado a los servicios educativos, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos insuficientes y la residencia en localidades pequeñas. La ZMM presenta un grado medio de marginación, en contraste con el alto grado del Estado, que al año 2005 ocupaba el onceavo lugar a nivel nacional por sus características de marginación.


16

GRÁFICO 21. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE Y GRADO DE MARGINACIÓN, 2000-2005

-0.8

-0.6

-0.4

-0.2

0

0.2

0.4

0.6

2000 2005

Índice de Marginación

0.381330.43144

-0.72588 -0.72531

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

grado medio

alto grado

Nota: Para la Zona Metropolitana se calculó un promedio con la finalidad de tener un aproximado de la situación. Fuentes: Consejo Nacional de Población (CONAPO), Indicadores, Índice y Grado de Marginación 2000 y 2005.

A nivel municipal el grado de marginación disminuyó en Kanasín y Conkal, pasando de medio a bajo; en contraposición con Progreso que pasó de muy bajo a bajo. El resto de los municipios mantuvieron el mismo grado de marginación, aún cuando en Mérida y Ucú el valor del índice se incrementó. Destaca Ucú por tener un alto grado de marginación y está considerado como zona de atención prioritaria.

GRÁFICO 22. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE Y GRADO DE MARGINACIÓN, 2000-2005

-1.6 -1.4 -1.2 -1 -0.8 -0.6 -0.4 -0.2 0 0.2 0.4

20

00

20

05

Índ

ice

de

Mar

gin

ació

n

-0.52876

-0.59119

-0.64023

-0.68042

-1.57182

-1.52869

-1.29121

-1.17574

0.29435

0.28411

-0.61758

-0.65994Umán

Ucú

Progreso

Mérida

Kanasín

Conkal

medio

bajomuy bajo

bajo

altobajo

Fuentes: Consejo Nacional de Población (CONAPO), Indicadores, Índice y Grado de Marginación 2000 y 2005.

De acuerdo con datos censales e indicadores del Conapo para el periodo 2000-2005, los problemas que generan mayor impacto en índices medio y alto de marginación, se relacionan con la combinación de los siguientes factores:

Condiciones inadecuadas de ocupación en la vivienda (hacinamiento).- al año 2005 prácticamente la mitad de las viviendas en la ZMM presentaron algún nivel de hacinamiento, este porcentaje era de 56% en 2000, lo que indica una mejora en las condiciones de habitabilidad de la vivienda. Este comportamiento está relacionado con la disminución de las tasas de fecundidad y natalidad más que a la ampliación o mejoramiento de la vivienda en sí.


17

Al último año de referencia, Ucú es el que registró el porcentaje más alto de hacinamiento (57%), y otros dos municipios Conkal y Kanasín se encontraron en situación similar (53.46% y 53.09%, respectivamente). El nivel más bajo registrado en la ZMM es en Mérida (33.60%).

Población de 15 años o más que no concluyó la primaria.- aún cuando ha disminuido este

porcentaje, y la participación ha sido inferior al promedio estatal, más de una cuarta parte de la población de la ZMM no concluyó la primaria. Al relacionar este indicador con el porcentaje de población analfabeta de 15 años o más (8.75%), se observa una problemática que requiere atención del sector correspondiente.

Al interior de la misma, los mayores porcentajes de población sin primaria completa, se presentaron en Ucú, Kanasín y Umán (43.69%, 30.77% y 29.30% respectivamente).

Déficit en los servicios de drenaje y servicio sanitario al interior de las viviendas, sobre

todo en los municipios de Ucú y Conkal, donde los porcentajes de ocupantes en viviendas sin este servicio, llegan a ser de 43 y 29%.

GRÁFICO 23. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE MÉRIDA: INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DE MARGINACIÓN,

2000 Y 2005

0

10

20

30

40

50

60

2000 2005 2000 2005 2000 2005

Población de 15 años o más sin primaria completa (%)

Viviendas sin drenaje ni servicio sanitario (%)

Viviendas con algún nivel de hacinamiento (%)

36.9

30

24

18

52.548.4

35

28.4 29.5

19.8

55.8

49.4

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Fuentes: Consejo Nacional de Población (CONAPO), Índices de Marginación, 2000 y 2005.

MARGINACIÓN URBANA

En relación con los niveles de marginación urbana que prevalecieron en la ZMM, la situación fue la siguiente: en el año 2000, de las 413 AGEB´s urbanas, el 40% presentaron altos y muy altos grados de marginación, concentrando una población de 212 mil 046 personas (equivalente al 26.07% de la población urbana), la mayor proporción se concentró en Mérida, seguida de los municipios de Progreso y Kanasín. Para el 2005, las AGEB´s urbanas en rangos altos y muy altos de marginación disminuyeron, representando el 21% de las 447, y concentrando al 14.51% de la población (131 mil 277 personas). La mayor parte de dicha proporción (104 mil 913 habitantes), se concentró en los municipios de Mérida y Kanasín.


18

En los dos años de análisis el 19% de las AGEB´s presentó un grado medio de marginación, concentrando el 24 (198 mil 057 personas) y 19 por ciento (170 mil ochocientas noventa personas) de la población, respectivamente. En cuanto a los niveles de marginación bajo y muy bajo, al año 2000, el 47% restante de las AGEB´s se encontraban en este rango, afectando a 403 mil 158 personas. Para el 2005, gran parte de las AGEB´s que integran la ZMM (60%), se caracterizaron por mantener bajo y muy bajo grado de marginación, y concentraron poco más del 66% de la población urbana total (602 mil 720 habitantes); la mayor parte de dicha población se concentró en el municipio de Mérida (94%). Es importante mencionar que el municipio de Ucú cuenta con sólo 2 AGEB´s urbanas las cuales se encontraban desde el año 2000 en grados de marginación alta y muy alta, permaneciendo igual al 2005. Sin embargo Conkal presentaba la misma situación en el año 2000 con las 4 AGEB´s urbanas y para el 2005, de las 5 AGEB´s sólo dos de ellas presentaron grados altos de marginación.

Mapa 2. Yucatán, Zona Metropolitana de Mérida: Grado de Marginación Urbana, 2005

Nota: Sólo se consideran las AGEB urbanas con al menos 20 viviendas particulares habitadas con información de ocupantes, y cuya población en dichas viviendas es mayor a la suma de la población que reside en viviendas colectivas, la población sin vivienda y la población estimada en viviendas particulares clasificadas como habitadas pero sin información, tanto de las características de la vivienda como de sus ocupantes. Fuentes: Elaborado por el Consejo Nacional de Población (CONAPO), Grado de Marginación Urbana, 2005.


19

Los problemas que generan mayor impacto en los índices de marginación urbana, por orden de importancia, se relacionan son:

• Población de 15 años o más que no concluyó la secundaria.- casi la mitad de la población de la ZMM no concluyó la secundaria (49.73%). Al interior de la misma, los mayores porcentajes de población sin educación básica terminada, se presentaron en Ucú y Kanasín (66.33% y 56.27% respectivamente).

• Déficit en cuanto a la conexión de agua entubada al interior de las viviendas (42.71%), sobre todo en los municipios de Ucú y Conkal, donde los porcentajes de viviendas sin este servicio, llegan a ser de 70% y 63%.

• Falta de acceso a los servicios de salud.- al año 2005 prácticamente más de la tercera parte de la población metropolitana no era derechohabiente a la salud, este porcentaje era de 45% en 2000, lo que indica una mejora en las condiciones de salud. Al último año de referencia, Progreso es el que registró el porcentaje más alto de población sin este servicio (41%), y otros dos municipios Ucú y Conkal se encontraron en situación similar (40%). El nivel más bajo registrado en la Zona Metropolitana es en Mérida (31%).

� Condiciones inadecuadas de ocupación en la vivienda (hacinamiento).- al año 2005 más de

una tercera parte de las viviendas urbanas en la Zona Metropolitana presentaron algún nivel de hacinamiento, este porcentaje era menor que el que presenta el índice general de marginación de 49.4%. Como en el caso anterior, Ucú es el que registró el porcentaje más alto de hacinamiento (49%), y Kanasín se encontraba en situación similar (44%). El nivel más bajo registrado en la Zona Metropolitana es en Mérida (17%).

GRÁFICO 24. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DE MARGINACIÓN

URBANA, 2000-2005

0

10

20

30

40

50

60

2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005

Población sin derechohabiencia a

salud (%)

Población de 15 años y más sin instrucción

postprimaria (%)

Viviendas sin agua entubada al interior

de la misma (%)

Viviendas con algún nivel de hacinamiento

(%)

44.8

37.6

51.2 49.744.1

42.7

29.4

35.4

ZM de Mérida


20

Nota: Sólo se consideran las AGEB urbanas con al menos 20 viviendas particulares habitadas con información de ocupantes, y cuya población en dichas viviendas es mayor a la suma de la población que reside en viviendas colectivas, la población sin vivienda y la población estimada en viviendas particulares clasificadas como habitadas pero sin información, tanto de las características de la vivienda como de sus ocupantes. Fuentes: Consejo Nacional de Población (CONAPO), Grado de Marginación Urbana, 2000 y 2005.

REZAGO SOCIAL

El Índice de Rezago Social elaborado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), sintetiza diferentes dimensiones de la pobreza, combinando información de varios indicadores de carencias tales como: rezago educativo, acceso a servicios de salud, servicios básicos, calidad y espacios en la vivienda, y activos en el hogar. De acuerdo con este indicador, para 2005, la Entidad registró un alto grado de rezago social (0.34395), ubicándose en el lugar 8 dentro del contexto nacional. Situación contraria mostró la Zona Metropolitana, cuyo grado de rezago social fue muy bajo de forma mayoritaria, al registrarse en 4 de los 6 municipios que la integran, excepto Kanasín y Ucú que presentaban un grado bajo.

GRÁFICO 25. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE Y GRADO DE REZAGO SOCIAL, 2005

-1.6 -1.4 -1.2 -1 -0.8 -0.6 -0.4 -0.2 0

Índ

ice

de

Re

zago

So

cial

-0.85398

-0.71501

-0.64614

-1.52266

-1.2161

-0.20784

-0.81611Umán

Ucú

Progreso

Mérida

Kanasín

Conkal

ZM de Mérida

bajo

muy bajo

muy bajo

bajo

bajo

muy bajo

muy bajo

Nota: Para la Zona Metropolitana se calculó un promedio con la finalidad de tener un aproximado de la situación. Fuente: Consejo Nacional de Evaluación (CONEVAL), Indicadores, Índice y Grado de Rezago Social, 2005.

De las dimensiones estructurales del rezago social, los problemas de mayor impacto al año 2005, son los siguientes:

• Rezago educativo.- un poco más de la mitad de la población de 15 años y más no había concluido la educación básica, y cerca de la mitad de los hogares tienen jóvenes con menos de 9 años de educación aprobados. Ucú y Kanasín presentan los mayores porcentajes de población en estas condiciones.

• Población sin derechohabiencia a servicios de salud.- más de la tercera parte de la población no contaba con acceso al sistema de salud público, siendo el municipio de Conkal, el que registró el porcentaje más alto, seguido de Progreso. El nivel de mayor cobertura registrado en la zona, es de Mérida.

• Viviendas que no disponen de drenaje.- una cuarta parte de la población no contaba con este servicio, siendo los municipios de Ucú y Conkal, los que registraron los porcentajes más altos, de viviendas en estas condiciones. El nivel de mayor cobertura registrado en la zona, es en Progreso, seguido de Mérida.


21

GRÁFICO 26. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES DE REZAGO SOCIAL, 2005

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

Población de 15 años o más con educación básica incompleta (%)

Población sin derechohabiencia a servicios de salud (%)

Viviendas que no disponen de drenaje (%)

49.7

40.8

34.9

56.4

36.8

26.9

34.6

29.4

8.1

48.1

40.4

4.9

67.4

37.2

61.3

52.5

33.5 32.0

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Fuente: Consejo Nacional de Evaluación (CONEVAL), Indicadores, Índice y Grado de Rezago Social, 2005.

II.3.2.3. CONDICIONES DE LA VIVIENDA

TIPO Y CLASE DE VIVIENDA

Para 2010, el parque habitacional en la Zona Metropolitana estuvo conformado por 280 mil 550 viviendas habitadas que representaron un incremento porcentual del 94.28% con respecto al año 1990, teniendo una tasa de crecimiento medio anual de 3.38%, mientras la población total creció a una tasa de 2.14% en el periodo (1990-2010). De estas viviendas, prácticamente el 100% eran particulares (casas solas, departamento en edificio o casa en vecindad, cuarto en la azotea, vivienda móvil o refugio) y sólo el 2.92%, eran viviendas colectivas. Cabe mencionar que este tipo de vivienda disminuyó significativamente en los últimos 10 años, pasando de 140 a 85.

GRÁFICO 27. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: VIVIENDAS HABITADAS POR TIPO DE VIVIENDA, 1990-2010

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

total particulares total particulares total particulares

Viviendas habitadas 1990 Viviendas habitadas 2000 Viviendas habitadas 2010

275,231 275,035

373,432 373,244

507,248 507,145

144,403 144,312

205,449 205,309

280,550 280,465 Estado de Yucatán

ZM de Mérida


En cuanto a las clases de vivienda particular, predominan las casas independientes que representan el 97.08% de este parque habitacional y que en el periodo de referencia se incrementaron en 93.25%. En contraposición, los departamentos, tuvieron una disminución de -


22

8.15%, y su participación porcentual en la conformación del parque habitacional, pasó de representar el 1.62% al 0.76%.

CUADRO 2. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: VIVIENDAS PARTICULARES POR CLASE DE

VIVIENDA, 1990-2010

Ámbito territorial Casa independiente Departamento

1990 2000 2010 1990 2000 2010

Estado de Yucatán 268,646 361,819 497,089 3,096 1,198 2,278

1

ZM de Mérida 140,890 198,695 272,265 2,331 1,163 2,141

Conkal 1,206 1,588 2,360 1

1

Kanasín 4,513 8,195 19,747 67 21 9

Mérida 119,067 166,740 222,840 2,154 1,068 1,727

Progreso 8,069 11,234 13,770 83 74 399

Ucú 449 605 903 2

Umán 7,586 10,333 12,645 24

5


La clase de vivienda que tuvo el incremento porcentual más importante (1,318%) en los 20 años analizados fue la vivienda o cuarto en vecindad, seguida de la vivienda o cuarto en azotea (200% de incremento). Las viviendas menos adecuadas como las móviles y los refugios prácticamente desaparecen, no así los locales no construidos para habitación que se incrementaron en 38.71%.

GRÁFICO 28. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: VIVIENDAS PARTICULARES POR CLASE DE VIVIENDA,

1990-2010

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2200

1990 2010 1990 2010 1990 2010 1990 2010 1990 2010

Viviendas en vecindad

Vivinedas en cuarto de azotea

Local no construido para habitación

Vivienda móvil Refugio

44

390

48 51 79 91

2,124

45

998

2222

312

8 24 31 43

813

29

217

15

Estado de Yucatan

ZM de Mérida


TENENCIA

Con relación a la tenencia de la vivienda al año 2000 predomina la vivienda propia; sin embargo este tipo de tenencia ha disminuido, pasando de representar el 83.94% del total de la tenencia de vivienda en el año 1990, a 81.65% en el 2000; con un incremento de la vivienda rentada del 9.48% al 10.37% en el mismo periodo.

CUADRO 3. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: TENENCIA DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES, 1990-2000

Ámbito territorial Viviendas particulares 1990 Viviendas particulares 2000


23

total propia rentada total propia rentada


ZM de Mérida 144,064 120,924 13,652 204,088 166,645 21,168

Conkal 1,214 1,057 60 1,628 1,398 65

Kanasín 4,651 4,010 356 8,363 7,075 512

Mérida 121,879 102,366 11,721 171,392 140,368 17,958

Progreso 8,200 6,422 940 11,578 8,473 1,729

Ucú 458 385 23 621 507 27

Umán 7,662 6,684 552 10,506 8,824 877

Fuentes: INEGI, XI y XII Censo General de Población y Vivienda 1990 y 2000, Consulta interactiva de datos.

ADECUACIÓN

Con relación al promedio de ocupantes -tanto por vivienda como por cuarto y cuarto dormitorio- éste ha disminuido en el periodo 00-10 presentando valores adecuados tanto por cuarto (un ocupante en promedio), como por cuarto dormitorio (dos ocupantes en promedio).

CUADRO 4. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PROMEDIO DE OCUPANTES EN VIVIENDAS PARTICULARES, 1990-2010

Ámbito territorial Promedio de ocupantes 1990 Promedio de ocupantes 2000 Promedio de ocupantes 2010

por vivienda

por cuarto

por cuarto dormitorio

por vivienda

por cuarto


por vivienda

por cuarto


Estado de Yucatán 4.9 2.1 2.9 4.4 1.7 2.5 3.9 1.1 2.2

ZM de Mérida 4.6 2.3 2.9 4.1 1.8 2.1 3.8 1.2 2.0

Conkal 5.3 2.6 3.3 4.7 1.9 2.7 3.8 1.2 2.3

Kanasín 5.3 2.3 3.0 4.7 2.0 2.8 3.9 1.2 2.3

Mérida 4.5 1.5 2.3 4.1 1.2 2.1 3.6 0.9 1.9

Progreso 4.6 1.9 2.6 4.2 1.6 2.4 3.7 1.2 2.2

Ucú 5.3 2.9 3.4 4.7 2.2 2.9 3.8 1.3 2.2

Umán 5.1 2.3 3.0 4.7 2.0 2.7 4.0 1.2 2.3


Con base en los resultados del XIII Censo General de Población y Vivienda existe un 9.3% de las viviendas con más de 2.5 ocupantes por cuarto; porcentajes que se incrementan hasta 12 y 11 en los municipios de Progreso, Ucú y Umán lo cual nos indica que ya existe una problemática de ocupación que hay que atender.

GRÁFICO 29. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON MÁS DE 2.5 OCUPANTES POR

CUARTO, 2010

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

Viviendas con más de 2.5 ocupantes por cuarto (%)

9.27

7.56

9.38

4.58

12.07

11.04 11.01 ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Nota: Para la Zona Metropolitana se calculó un promedio con la finalidad de tener un aproximado de la situación. Fuente: INEGI, XIII Censo General de Población y Vivienda, 2010, Consulta interactiva de datos.


24

Asimismo, el Índice de calidad de los espacios elaborado por INEGI, que clasifica a las viviendas de buenas a muy malas, de acuerdo a la valoración del uso del espacio en las mismas (ocupantes según número de dormitorios, cocina y sanitarios exclusivos); nos permite observar que al año 2000, más de la mitad de las viviendas de la Zona Metropolitana eran de buena calidad, porcentaje superior al estatal de 42%. Sin embargo una cuarta parte, de las viviendas eran de regular calidad y 16% de mala y muy mala calidad. Esta situación es particularmente grave en los municipios de Conkal y Ucú en donde en donde las viviendas en estos rangos de no adecuación (mala y muy mala calidad), representan el 46.38% y 60.86% respectivamente.

GRAFICO 30. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: CALIDAD DE LOS ESPACIOS DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES, 2000

0

10

20

30

40

50

60

con espacios de buena calidad

con espacios de calidad regular

con espacios de mala calidad

con espacios de muy mala calidad

Viviendas particulares habitadas 2000 (%)

41.9

28.4

20.7

8.3

59.3

24.6

11.8

3.9

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Fuente: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, Consulta interactiva de datos.

INFRAESTRUCTURA

En cuanto a material en pisos, se aprecia una disminución de 3 mil 886 viviendas (-60.73%) con piso de tierra, en un periodo de 20 años. Para 2010, éstas representaron el 0.91% (equivalente a 2,513 viviendas), porcentaje inferior respecto al promedio del Estado (2.78%). La mayoría se ubican en Mérida, pero solo representan el 0.81% del total de las viviendas del municipio. Esto constituye un indicador que requiere atención, en particular si se relaciona con problemas de salud de la población.


25

GRÁFICO 31. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: MATERIAL EN PISOS DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES, 1990-2010

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

1990 2000 2010 1990 2000 2010 1990 2010

con piso de tierra con piso de cemento o firme con otros recubrimientos

Viviendas particulares habitas (%)

17

63

38

4541

44

55

4 2 1

31 30

24

64

74

Estado de Yucatán

ZM de Mérida


El Índice de calidad de los materiales que clasifica a las viviendas de buenas a muy malas, tomando en cuenta el material en pisos, techos y paredes, permite apreciar que, las viviendas de buena calidad, al año 2000, representaron el 86%. En los municipios de Kanasín, Mérida, Progreso y Umán más de las tres cuartas partes de las viviendas contaban con materiales adecuados; en Conkal y Ucú estas condiciones sólo se presentaban en un poco más del 52% de las viviendas.

GRÁFICO 32. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: CALIDAD DE LOS MATERIALES DE LAS VIVIENDAS

PARTICULARES, 2000

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

con materiales de buena calidad

con materiales de calidad regular

con materiales de mala calidad

con materiales de muy mala calidad


67.1

16.312.2

3.9

85.6

10.3

2.9 0.8

Estado de Yucatán

ZM de Mérida


El rezago habitacional3 referido al número de viviendas que por sus características de ocupación y la calidad de los materiales utilizados en su edificación no satisfacen un mínimo de bienestar para sus ocupantes, al año 2000, indicaba que de las 204 mil 088 viviendas particulares habitadas de la

3 http://www.conafovi.gob.mx, CONAVI, Política de Vivienda, Rezago y Necesidades de Vivienda.


26

Zona Metropolitana, el 5.76% necesitaban mejorarse debido principalmente a falta de espacio; estas acciones de mejoramiento representaban el 20.42% del total estatal.

CUADRO 5. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: REZAGO HABITACIONAL POR MEJORAMIENTO DE

VIVIENDA, 2000

Ámbito territorial Total de

viviendas particulares

Rezago habitacional

hacinamiento (ampliaciones)

deterioro (mejoramiento)

total %

Estado de Yucatán 371,242 49,212 8,354 57,566 15.51

ZM de Mérida 204,088 9,133 2,620 11,753 5.76

Conkal 1,628 178 30 208 12.78

Kanasín 8,363 1,245 129 1,374 16.43

Mérida 171,392 5,581 2,084 7,665 4.47

Progreso 11,578 870 180 1,050 9.07

Ucú 621 75 11 86 13.85

Umán 10,506 1,184 186 1,370 13.04

Fuente: Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda CONAFOVI, Rezago Habitacional 2000.

Con base en las estimaciones de rezago habitacional 2006-2012, calculadas por la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), se puede apreciar que actualmente, y al año 2012 las necesidades de mejoramiento de vivienda son mayores en los municipios predominantemente urbanos, dadas las características metropolitanas de la zona.

GRAFICO 33. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: NECESIDADES DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA 2010-2012

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000

urbano rural total urbano rural total urbano total

2010 2011 2012

Necesidades de mejoramiento de vivienda

7,315

1,079

8,394

7,669

1,133

8,802

8,009

9,193

4,261

172

4,433 4,466

181

4,647 4,646 4,836

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Fuente: Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), Necesidades de Vivienda 2006-2012, Yucatán, Necesidades de Vivienda Nueva y de Mejoramiento de Vivienda según grado de urbanización.

SERVICIOS BÁSICOS

Las condiciones de las viviendas, en función de la disponibilidad de servicios básicos (agua potable, drenaje y energía eléctrica), presentan coberturas superiores, con respecto a los promedios estatales. Si bien la Zona Metropolitana se caracteriza por presentar coberturas aceptables, destacan desigualdades territoriales al interior, como las siguientes:

� Energía eléctrica.- este servicio básico es el de mayor cobertura tanto a nivel estatal como de la Zona Metropolitana; aumentando su cobertura de 95.46% a 98.39% en el periodo 1990-2010, valor superior al promedio estatal de 97.36%. Al interior de la Zona


27

Metropolitana, solamente Ucú presenta un valor ligeramente inferior a la media estatal de 97.13%.

GRÁFICO 34. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONEN DE ENERGÍA ELÉCTRICA, 1990-2010

82

84

86

88

90

92

94

96

98

100

1990 2000 2010

Viviendas particulares que disponen de energía eléctrica (%)

93

98 99

88

95

99

96

98 98

96

9899

90

9697

95

97

99

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Fuentes: INEGI, XI, XII y XIII Censos Generales de Población y Vivienda, 1990,2000 y 2010, Consulta interactiva de datos.

� Agua potable.- durante el periodo 1990-2010, se registró un aumento generalizado de la cobertura en este servicio, tanto en el ámbito metropolitano como en el Estado. Para el último año de referencia un 95.60% de las viviendas contaban con conexión de agua entubada de la red pública tanto dentro de la vivienda como fuera de la vivienda pero dentro del terreno; porcentaje superior al promedio estatal de 93.71%. Sobresalen los municipios de Mérida y Progreso, con el mayor número de viviendas con este servicio (96.26% y 97.16% respectivamente), los cuales concentran 91% del parque habitacional existente en la Zona. Caso contrario sucede en Ucú en donde el 77% de las viviendas cuentan con el servicio.

GRÁFICO 35. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONEN DE AGUA

ENTUBADA, 1990-2010

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1990 2000 2010

Viviendas particulares que disponen de agua entubada de la red pública (%)

59

76

88

71

84

94

81

94 9692

94 97

44

87

77

69

88 88 Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Notas: * Considera a las viviendas que disponen de agua entubada dentro de la vivienda y fuera de la vivienda pero dentro del terreno. Fuentes: INEGI, XI, XII y XIII Censos Generales de Población y Vivienda, 1990,2000 y 2010, Consulta interactiva de datos.


28

� Drenaje.- las viviendas que disponen de drenaje se incrementaron de 101 mil 754, a 257 mil 071 en 20 años (152%). Conforme a datos de 2010, en la ZMM el 92.91% de las viviendas contaban con drenaje conectado a la red pública o fosa séptica; valor significativamente superior a la media estatal de 79.68%. Son nuevamente los municipios de Mérida y Progreso los que tienen las mayores coberturas (94.25% y 97.37% respectivamente); por otra parte, Ucú y Umán presentan los menores porcentajes (66.11% y 74.87% respectivamente). En cuanto a Conkal y Kanasín, en ambos se presentan coberturas superiores al 84%.

GRÁFICO 36. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONEN DE DRENAJE, 1990-2010

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1990 2000 2010

Viviendas particulares que disponen de drenaje (%)

24

43

84

56 56

88

73

84

94

74

88

97

10 11

66

4853

75Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Fuentes: INEGI, XI, XII y XIII Censos Generales de Población y Vivienda, 1990,2000 y 2010, Consulta interactiva de datos.

El Índice de calidad de los servicios elaborado por INEGI, clasifica a las viviendas de buenas a muy malas, según la dotación de servicios mínimos con los que debe disponer: drenaje, electricidad, agua entubada y el combustible para cocinar. Para el año 2000, casi tres cuartas partes de las viviendas de la Zona Metropolitana se consideran de buena calidad en cuanto a los servicios, concentrándose en Mérida y Progreso. Caso contrario sucede en los demás municipios que la conforman (menos del 45% de las viviendas reúnen estas condiciones).


29

GRÁFICO 37. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES, 2000

0

10

20

30

40

50

60

70

80

con servicios de buena calidad

con servicios de calidad regular

con servicios de mala calidad

con servicios de muy mala calidad


46.6

22.1

26.1

3.6

72.3

18.2

7.1

0.9

Estado de Yucatán

ZM de Mérida


Mapa 3. Yucatán, Zona Metropolitana de Mérida: Cobertura de servicios Básicos, 2005.

Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI. Microdatos extraídos del II. Conteo de Población y Vivienda, 2005.

II.3.2.4. DESARROLLO HUMANO El Índice de Desarrollo Humano IDH es una medida de potenciación, generada por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, que reconoce que en todos los niveles de desarrollo, hay


30

algunas capacidades y acciones que son esenciales para que las personas participen en la sociedad, contribuyan a ella y se desarrollen plenamente. 4 El IDH aproxima el desarrollo humano tomando la capacidad de gozar de una vida larga y saludable (medida según la esperanza de vida al nacer y en el caso de los municipios por la tasa de mortalidad infantil), la capacidad de adquirir conocimientos (medida por la tasa de alfabetización de adultos y tasa bruta combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y terciaria), y el acceso a recursos que permitan un nivel de vida digno (medidos por la estimación de ingresos percibidos), como sus dimensiones básicas. Calcula el logro en cada una de ellas respecto a valores de referencia y luego promedia los indicadores de cada dimensión, obteniéndose un índice donde un valor de uno corresponde al máximo logro posible. En relación con las capacidades con que cuenta la población de la ZMM para acceder a mejores condiciones de vida, en sus municipios se registran los más altos índices de desarrollo humano (IDH) de la entidad; a excepción de Ucú, los demás presentan un alto grado de desarrollo humano.

GRÁFICO 38. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE Y GRADO DE DESARROLLO HUMANO 2000-2005

0.0000 0.1000 0.2000 0.3000 0.4000 0.5000 0.6000 0.7000 0.8000 0.9000

20

00

20

05

Índ

ice

de

De

sarr

ollo

Hu

man

o

0.7448

0.8126

0.7333

0.8027

0.8236

0.8940

0.7930

0.8616

0.6725

0.7709

0.7439

0.8245

Umán

Ucú

Progreso

Mérida

Kanasín

Conkal

alto

alto

alto

alto

altomedio

Notas: Para la Zona Metropolitana se calculó un promedio con la finalidad de tener un aproximado de la situación Fuentes: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD-México), Índice de Desarrollo Humano Municipal en México, 2000-2005.

En la clasificación de cada municipio con respecto a este indicador, para 2005 se registraron importantes ascensos en la clasificación a nivel nacional; Mérida y Progreso son los municipios de la entidad mejor posicionados. En la posición a nivel estatal este comportamiento fue diferente ya que los municipios de Conkal y Kanasín perdieron posiciones, pasando del lugar 7 al 10 y del 14 al 17, respectivamente. En contraposición Ucú registró un importante ascenso pasando de la posición 59 a la 39, y los municipios de Mérida y Progreso mantuvieron el primer y segundo lugar de desarrollo humano en la entidad.

4 Algunas de estas capacidades básicas son: la de permanecer vivo y gozar de una vida larga y saludable; la de adquirir conocimientos,

comunicarse y participar en la vida de la comunidad; y de contar con acceso a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida digno.


31

Los indicadores que impactan negativamente el IDH son la combinación de los bajos niveles de asistencia escolar en donde se aprecia que solo el 65% de la población de 6 a 24 años asiste a la escuela; el nivel de ingreso per cápita y la mortalidad infantil que asciende a 14 menores de un año por cada mil nacimientos. La magnitud de la problemática en los primeros dos casos se relacionan directamente con los empleos mal remunerados registrados en los índices de marginación.

CUADRO 6. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES E ÍNDICES SOCIOECONÓMICOS DEL IDH,

2000-2005

Ámbito territorial

Tasa de mortalidad infantil

Tasa de asistencia escolar

Ingreso per cápita anual

(dólares PPC) Índice de salud Índice de educación Índice de ingreso

2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005

ZM de Mérida

25.85 14.16 62.08 65.60 5,192 9,616 0.8036 0.9041 0.8069 0.8262 0.6451 0.7530

Conkal 26.85 14.93 63.62 65.91 4,069 7,210 0.7950 0.8975 0.8209 0.8265 0.6186 0.7140

Kanasín 26.11 14.54 58.01 61.18 4,359 6,992 0.8013 0.9008 0.7687 0.7984 0.6300 0.7089

Mérida 20.72 8.80 69.83 72.84 9,207 16,234 0.8477 0.9501 0.8683 0.8824 0.7548 0.8495

Progreso 22.21 10.29 64.17 68.76 6,660 11,185 0.8349 0.9373 0.8435 0.8603 0.7008 0.7873

Ucú 32.94 22.02 54.99 61.74 2,472 6,560 0.7426 0.8365 0.7395 0.7781 0.5354 0.6983

Umán 26.26 14.37 61.88 63.21 4,386 9,514 0.8001 0.9023 0.8006 0.8112 0.6311 0.7603

Notas: Para la Zona Metropolitana se calculó un promedio con la finalidad de tener un aproximado de la situación. Tasa de mortalidad infantil: se refiere al número de defunciones de menores de un año de edad por cada mil nacimientos ocurridos en el año de referencia. Tasa de asistencia escolar: se refiere a la población que asiste a la escuela entre 6 y 24 años entre la población de 6 a 24 años de edad en el año de referencia. Ingreso per cápita anual (dólares estadunidenses PPC): ingreso per cápita anual del año de referencia, ajustado a cuentas nacionales (dólares PPC de 2005). Índice de salud: índice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de mortalidad infantil del año de referencia. Índice de educación: índice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de alfabetización y la tasa de asistencia escolar del año de referencia. Índice de ingreso: índice componente del IDH, calculado a partir del ingreso per cápita anual del año de referencia. Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD-México), Índice de Desarrollo Humano Municipal en México, 2000-2005.

II.3.2.5. POLÍTICAS Y APOYOS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN Las políticas para el desarrollo social se encuentran contempladas en el Programa Estatal de Asistencia Social 2001-2007. Las instancias de apoyo son: la Secretaría de Política Comunitaria y Social, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF Yucatán), la Beneficencia Pública del Estado de Yucatán y Asociaciones Civiles. Dentro de las acciones que el Gobierno Estatal lleva a cabo para combatir la pobreza y la marginación se encuentran entre otras:

Programa de “Empleo Social” cuyo propósito es contribuir a generar ocupación o empleos en

los municipios a través de financiamientos y dotación de insumos a los grupos productores

(producción de hortalizas en casa sombra, apicultura, bordado a máquina, pintura textil,

modernización y ampliación de sistemas de riego, urdido de hamaca, etc.). En el 2010 los

municipios de la Zona Metropolitana no recibieron este tipo de apoyos.

Acciones de Organización Social entre las cuales se encuentran: los Consejos de Participación

Ciudadana; acciones de promoción social como entrega de ropa, despensa, lentes,

medicamentos, etc.; Brigadas Comunitarias; acciones de salud; el proyecto Consejos de

Participación Comunitaria, el de huertos de traspatio y el de producción e instalación de


32

estufas ecológicas.

Capacitación Comunitaria.- talleres para la elaboración de productos alimenticios a base de

soya e ingredientes locales, manualidades, pintura textil, manejo y mantenimiento de

máquinas de coser, organización, etc.

Capacitación, Asistencia Técnica y Acompañamiento a personas o grupos de productores

para que conozcan los beneficios de un proyecto rentable.

Programa “Cobijar” destinado a proporcionar chamarras a los estudiantes de preescolar y

primaria que asisten a las escuelas públicas, y cobertores a los adultos mayores, que vivan en

las colonias urbanas y suburbanas y los municipios del Estado con niveles de marginación y

pobreza. En su primera etapa en el año 2008, abarcó 61 municipios del Estado, así como las

comisarías y colonias marginadas del Municipio de Mérida. En el 2010, 35 niños de

preescolar y primaria del municipio de Kanasín fueron beneficiados con chamarras.

Programa de Apoyo a Personas en Situación Crítica “Ayudar” atiende situaciones específicas

consideradas así por el Ejecutivo del Estado, mediante apoyos a personas en este tipo de

situaciones, tales como: vivienda, ayuda económica, medicamentos, tratamientos, becas

económicas, asesoría jurídica, obtención de empleo, etc.

Apoyo al Sector Social para la adquisición de insumos necesarios para desempeñar

actividades productivas tales como: apoyos para actividades agrícolas, para adquisición de

máquinas de coser, instalación de pequeñas empresas, compra de semillas, insumos para

actividades artesanales, etc.

Programa “Cerca de Ti” cuyo objetivo es que la prestación de servicios públicos, llegue a

todos los habitantes (exámenes visuales, estudios de detección de cáncer, pruebas de VIH,

fumigación, manejo del agua, etc.).

Programa de Reconstrucción de Viviendas dentro del marco del Programa “Fortalecer”.-

cuyo objetivo es reducir el impacto de los fenómenos naturales en las viviendas y los riesgos

para las familias que viven en situaciones de alto riesgo a través de la construcción de pies

de casa, techos y baños.

Programa Piloto de Desayunos en Zonas Urbanas “Nutrir” el cual tiene como objetivo

disminuir los índices de desnutrición en las zonas urbanas más rezagadas.

Programa “Casa Ayuda” el cual otorga apoyos para vivienda a trabajadores con ingresos

menores a cuatro salarios mínimos y que no cuenten con beneficios como INFONAVIT.

A nivel Federal, se cuenta con varios programas sociales para la población más necesitada, entre otros:

Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP), producto de la fusión de los

Programas de Desarrollo Local, Microrregiones y de Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria.-

atiende integralmente los rezagos vinculados con la infraestructura básica comunitaria, y la

carencia de servicios básicos en las viviendas, ubicadas en los municipios de muy alta y alta

marginación que conforman las ZAP (Zonas de Atención Prioritarias), de manera específica, y


33

de otras localidades, territorios o regiones que presentan iguales condiciones de rezago.

Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.- tiene como objetivo contribuir a reducir la

pobreza extrema, asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades,

mediante la entrega de apoyos monetarios a las familias en esa situación, en los rubros de

educación, nutrición y salud.

Programa de Apoyo Alimentario (PAL).- atiende a los hogares en condición de pobreza

alimentaria, así como aquellos que sin exceder la condición de pobreza, presentan

características socioeconómicas y de ingreso insuficientes para invertir en el desarrollo

adecuado de las capacidades de sus integrantes en materia de educación, nutrición y salud, y

que no son atendidos por el Programa Oportunidades.

Programa de Abasto Social de Leche.- Liconsa, S.A. de C.V. es una empresa de participación

estatal mayoritaria que industrializa y distribuye leche fortificada de alta calidad, a un precio

accesible, en apoyo de la alimentación y nutrición de familias en condiciones de pobreza,

fundamentalmente para niños de hasta 12 años.

Programa de Abasto Rural (Diconsa).- su objetivo es contribuir al desarrollo de capacidades

básicas mejorando la nutrición de la población que habita en localidades rurales (de entre

200 y 2,500 habitantes) de alta y muy alta marginación, con productos básicos y

complementarios de calidad.

Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda “Tu Casa”.- otorga subsidios a los hogares en

situación de pobreza patrimonial para que adquieran, construyan, amplíen o mejoren sus

viviendas.

Programa de Vivienda Rural.- otorga subsidios para que los hogares en situación de pobreza

patrimonial, ubicados en localidades rurales e indígenas de hasta 5 mil habitantes

(clasificadas con un grado de marginación alto o muy alto por el consejo nacional de

población CONAPO), adquieran, construyan, amplíen o mejoren sus viviendas.

Programa “Piso Firme”.- la iniciativa involucra a varios programas de la Secretaría de

Desarrollo Social (Sedesol) y de otras instancias del Gobierno Federal. Se realiza en

municipios y localidades de alta y muy alta marginación, y busca beneficiar a las familias que

viven en casas con piso de tierra, sustituyéndolo por piso de concreto, con lo que se mejora

su vivienda y sus condiciones de vida.

Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para

Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH).- otorga a las familias que viven

en condiciones de pobreza patrimonial ubicados en asentamientos humanos irregulares un

apoyo económico que les ayuda a cubrir los costos de regularización para obtener la

escritura de sus predios.

Regularización de Lotes.- estrategia comercial que permite a los avecindados en condiciones

de vulnerabilidad obtener su escritura realizando un desembolso menor por este servicio a

través de un descuento según su grado de vulnerabilidad.


34

Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres y Padres Trabajadores.- apoya a las

madres que trabajan, buscan empleo o estudian y a los padres solos con hijos o niños bajo su

cuidado, que viven en hogares con ingresos mensuales de hasta 1.5 salarios mínimos per

cápita, a través de subsidios a los servicios de cuidado y atención infantil.

Programa Opciones Productivas.- apoya a las personas, familias y grupos sociales o de

productores en condiciones de pobreza con recursos para poner en marcha sus iniciativas

productivas y crear fuentes de empleo e ingresos, incorporando en ellos el desarrollo de

capacidades como elementos para promover su sustentabilidad económica y ambiental.

Programa Fonart.- tiene como objetivo contribuir a mejorar las fuentes de ingreso de los

artesanos que habiten en zonas de atención prioritaria, o que se encuentren en situación de

pobreza patrimonial, mejorando sus condiciones productivas a través de cuatro vertientes:

capacitación integral y asistencia técnica, apoyos a la producción, adquisición de artesanías y

apoyos a la comercialización, y concursos de arte popular.

Con base en el último reporte del padrón de beneficiarios de algunos de los programas sociales de la SEDESOL se puede apreciar que: en el caso del Programa de Apoyo Alimentario (PAL), el municipio de Ucú no recibió apoyo, cuando como ya se indicó anteriormente el 12.81% de su población se encuentra en condiciones de pobreza alimentaria. Asimismo de los programas relacionados con el patrimonio, Tu Casa solo apoyó a la población del municipio de Mérida y en el caso de PASPRAH el municipio de Umán fue el de menor apoyo cuando los porcentajes más elevados de población en condiciones de pobreza patrimonial se encuentran en Kanasín y Umán.

CUADRO 7. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS FEDERALES DE DESARROLLO

SOCIAL

Ámbito territorial

Programas de desarrollo social

Desarrollo de Zonas

Prioritarias (PDZP)

1/

Apoyo Alimentario (PAL) 2/

Abasto Social de

Leche (LICONSA)

3/

Ahorro y Subsidio para la

Vivienda "Tu Casa" 2/

Vivienda Rural

(PVR) 4/

Apoyo a los Avecindados en

Condiciones de Pobreza Patrimonial (PASPRAH)

2/

Estancias Infantiles para

Madres y Padres Trabajadores

(PEI) 5/

FONART 2/

Estado de Yucatán 4,393 10,113 89,591 1,741 275 535 4,933 340

ZM de Mérida 0 6,118 42,439 380 0 170 3,608 40

Conkal 0 3 655 0 0 0 0 0

Kanasín 0 568 3,775 0 0 106 196 6

Mérida 0 4,044 32,017 380 0 44 3,198 33

Progreso 0 5 2,732 0 0 15 146 0

Ucú 0 0 140 0 0 0 0 0

Umán 0 1,498 3,120 0 0 5 68 1

Notas: 1/ La información corresponde al periodo jul-ago de 2010 que es el último actualizado por la dependencia. 2/ La información corresponde al periodo ene-dic. de 2009 que es el último actualizado por la dependencia. 3/ La información corresponde a sep. de 2010 que es el último actualizado por la dependencia. 4/ La información corresponde al periodo ene-jun. de 2010 que es el último actualizado por la dependencia. 5/ La información corresponde a sep. de 2010 que es el último actualizado por la dependencia. Fuente: www.sedesol.gob.mx, Programas Sociales, Padrón de Beneficiarios, Consulta por estado, municipio y localidad.

En cuanto al Programa Oportunidades se aprecia una disminución en el número de familias beneficiarias en la ZMM durante el periodo 05-09. Al interior, los municipios que presentaron una disminución en los apoyos de este programa fueron Mérida y Ucú, siendo este último el más marginado de la Zona.


35

GRÁFICO 39. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES, 2005-2009

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

2005 2009

Familias beneficiarias del Programa Oportunidades

23,109

21,094

688 649

2,343 2,403

14,68612,624

1,780 1,779471 443

3,141 3,196

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 2006 y 2010, Sector Público, Cuadros 21.11. y 23.12.

La canalización de recursos se orienta principalmente a la educación a través del otorgamiento de becas y útiles escolares, seguida del apoyo alimentario a través de apoyos en alimentación y del programa Apoyo Alimentario para Vivir Mejor.

GRÁFICO 40. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: RECURSOS EJERCIDOS POR EL PROGRAMA OPORTUNIDADES, 2005-2009

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

2005 2009 2005 2009 2005 2009

Componente alimentario Becas educativas Útiles escolares

Recursos ejercidos por el Programa Oportunidades (%)

41.1

48.1

55.3

39.9

3.6 2.4

39.3

43.8

56.5

43.5

4.3 3.2

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 2006 y 2010, Sector Público, Cuadros 21.11. y 23.12.

Dentro del Programa de Abasto Social de Leche LICONSA se aprecia un incremento importante en el número de beneficiarios durante el periodo 00-09, casi el doble. Asimismo, el mayor número de ellos son niños.

CUADRO 8. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE ABASTO SOCIAL LICONSA, 2000-2009

Ámbito territorial

Programa LICONSA 2000 Programa LICONSA 2005 Programa LICONSA 2009

beneficiarios beneficiarios familias beneficiarias

beneficiarios familias niños familias niños otros a/

Estado de Yucatán 24,247 44,056 30,748 47,913 5,455 43,559 73,338

ZM de Mérida 7,486 13,180 13,723 20,269 2,713 18,715 34,805

Conkal 396 661 268 416 52 267 457


36

Ámbito territorial

Programa LICONSA 2000 Programa LICONSA 2005 Programa LICONSA 2009

beneficiarios beneficiarios familias beneficiarias

beneficiarios familias niños familias niños otros a/

Kanasin 451 758 600 999 100 1,264 2,357

Mérida 4,797 8,622 10,910 15,710 2,112 14,973 27,922

Progreso 1,171 1,972 874 1,373 233 1,054 1,938

Ucu 47 75 75 107 29 80 122

Umán 624 1,092 996 1,664 187 1,077 2,009

Nota: a/ Comprende mujeres embarazadas, personas discapacitadas, de la tercera edad, mujeres adolescentes, en periodo de lactancia y mujeres adultas. Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 2001, 2006 y 2010, Comercio, Cuadros 17.16., 17.17. y 19.7.

De los créditos de diferentes instancias federales para el mejoramiento físico de vivienda para el año 2007 se otorgaron 4 mil 010 créditos en el Estado, recibiendo la Zona Metropolitana un poco más de la tercera parte (34.69%), a través del financiamiento de la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) y el Fondo Nacional de Apoyo Económico a la Vivienda (FONAEVI), principalmente. Con base en información de las necesidades de mejoramiento de vivienda proyectadas por la Comisión Nacional de Vivienda para la ZMM en el mismo año de referencia, podemos inferir que se atendió al 36.42% de estas necesidades a través de los créditos. Los apoyos se distribuyen de manera inequitativa a nivel municipal teniendo los mayores porcentajes Kanasín, Ucú y Progreso, cuando en Conkal que es el caso extremo no se otorgó ningún crédito para mejoramiento físico de vivienda. Asimismo el programa Microrregiones cuyos apoyos están dirigidos a atender a las zonas de atención prioritaria (ZAP) declaradas otorgó todos los créditos a Mérida, que no se encuentra dentro de ellas.

CUADRO 9. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: CRÉDITOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA MEJORAMIENTO FÍSICO DE VIVIENDA, 2007

Ámbito territorial

Necesidades

de

mejoramient

o de

vivienda

Créditos del sector público para mejoramiento físico de vivienda

Viviendas

mejoradas

(%) total

Comisión Nacional de

Vivienda (CONAVI)

Fondo Nacional de

Apoyo Económico

a la Vivienda

(FONAEVI)

FOVISSSTE INFONAVIT Microrregion

es

Estado de Yucatán

7,246 4,012 864 1,636 11 110 1,391 55.34

ZM de Mérida 3,819 1,391 864 363 7 97 60 36.42

Conkal 34 0 0 0 0 0 0 0.00

Kanasín 155 178 168 0 0 10 0 114.84

Mérida 3,208 916 523 243 6 84 60 28.55

Progreso 201 212 172 37 0 3 0 105.47

Ucú 11 12 0 12 0 0 0 109.09

Umán 210 73 1 71 1 0 0 34.76

Notas: El término "créditos para vivienda" conceptualiza en una sola referencia las líneas de crédito que otorgan los organismos financieros habitacionales y que se ejercen en las diferentes modalidades de vivienda. Constituye la unidad genérica de medida y corresponde en otros términos a familias beneficiadas. El Programa Mejoramiento Físico de Vivienda considera el ejercicio de crédito para reparación, rehabilitación y ampliación de la vivienda propiedad del beneficiario; comprende el subprograma ampliación y rehabilitación. Fuentes: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Yucatán 2010, 4. Vivienda y urbanización, Cuadro 4.4.


37

II.3.3. SALUD Y ACCESO AL SISTEMA DE SALUD

II.3.3.1. CONDICIONES DE SALUD DE LA POBLACIÓN

MORBILIDAD5

En la Entidad, se observa que entre las tres principales causas de consulta por enfermedades transmisibles se encuentran las infecciones respiratorias agudas, las enfermedades diarreicas agudas y la amibiasis intestinal, con el 82.7% del total de casos nuevos reportados en los últimos siete años; males que predominan en la población vulnerable por desconocimiento de los conceptos elementales de higiene, y en la que resultan los grupos más afectados los menores de 44 años de edad. En lo relativo a enfermedades no transmisibles, la hipertensión arterial y la diabetes mellitus junto con el cáncer cervicouterino y mamario, son las de mayor impacto por sus implicaciones económicas, lo prolongado del tratamiento y la invalidez que llegan a ocasionar. Para el año 2009 la tasa de morbilidad continúa siendo mayor por hipertensión arterial y diabetes, aún cuando el número de casos ha disminuido. Para ambos padecimientos la población femenina es la que registra mayor incidencia6. La información epidemiológica del Estado en los últimos años, permite observar que las enfermedades crónico-degenerativas (incluyendo tumores malignos) y los accidentes representan hoy un problema de salud pública; asimismo, los procesos infecciosos pasan a un segundo término y ceden importancia a las enfermedades emergentes, que definen en gran medida hacia donde están dirigidos los esfuerzos del Sector Salud. De las enfermedades consideradas como de comportamiento epidémico, la de mayor importancia es la del Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA), por la tendencia ascendente de su morbilidad y la permanencia de su letalidad. Asimismo lo es el dengue por la trascendencia de su potencial para afectar la salud de grandes sectores de la población. El tabaquismo, alcoholismo y drogadicción son el mayor riesgo social para la salud por su constante aumento entre la población joven. En el grupo en edad pos productiva predominan los padecimientos crónico-degenerativos que convergen con deficiencias nutricionales, neumonía e influenza. En cuanto al saneamiento básico, el porcentaje de fecalismo es alto, con 41.1%, cifra que prácticamente duplica el promedio nacional. Las condiciones sanitarias de la vivienda representan un verdadero problema social.

MORTALIDAD7

Las tres primeras causas de mortalidad hospitalaria las constituyen las afecciones del periodo perinatal, las enfermedades cerebro vasculares y del corazón.

5 Gobierno del Estado de Yucatán, Plan Estatal de Desarrollo 2001-2007, Salud, Diagnóstico. 6

Gobierno del Estado de Yucatán, Poder Ejecutivo 2007-2012, Segundo Informe de Gobierno, Anexo de Indicadores, Acciones en materia de salud. 7 Gobierno del Estado de Yucatán, Plan Estatal de Desarrollo 2001-2007, Salud, Asistencia y Seguridad Social, Diagnóstico.


38

Las afecciones del periodo perinatal y las anomalías congénitas son la primera y segunda causa de muerte; y en el grupo escolar, los accidentes y los tumores malignos, con tendencia creciente. Las defunciones por enfermedades crónico degenerativas, prevaleciendo los tumores malignos como la primera causa de defunción en el rango de edad productiva, se combinan con causas sociales relacionadas con la violencia y conductas sexuales inapropiadas. El número de defunciones generales en la ZMM se incrementó en el periodo 90-08 casi en un cien por ciento, creciendo a una tasa media anual de 3.68; y siendo mayor que el incremento promedio a nivel estatal. Para 2008, éstas representaron un poco más del 67% de las defunciones del Estado. El mayor número de decesos e incremento porcentual se presentaron en la capital; seguido de Kanasín que tuvo un incremento del 40% en el periodo analizado. En el resto de los municipios metropolitanos se presenta un comportamiento distinto, disminuyendo de manera generalizada el número de defunciones.

GRAFICO 41. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: DEFUNCIONES GENERALES 1990-2008

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

1990 2000 2008

Defunciones generales

8,013 8,060

10,585

3,7494,263

7,182

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 1992, 2002 y 2010, Población, Cuadros 3.1.6, 2.9 y 3.11.

En lo que respecta al número de defunciones de menores de un año, éstas disminuyeron de 1995 a 2005, para incrementarse significativamente -a nivel de la Zona Metropolitana- al año 2008; sin embargo, este incremento solo se presentó en el municipio de Mérida, no registrándose al último año del periodo de análisis, defunciones de menores de un año en los demás municipios, a excepción de 1 en Umán.

CUADRO 10. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: DEFUNCIONES DE MENORES DE

UN AÑO DE EDAD, 1995-2008

1995 2000 2005 2008

Estado de Yucatán 756 553 416 531

ZM de Mérida 263 231 146 440

Conkal 3 1 0 0

Kanasín 10 7 9 0

Mérida 232 201 119 439

Progreso 13 10 11 0

Ucú 0 0 0 0

Umán 5 12 7 1


39

Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 1996, 2002, 2007 y 2010, Población, Cuadros 3.1.1., 2.13., 2.17. Y 3.15

II.3.3.2. ACCESO AL SISTEMA DE SALUD El porcentaje de población derechohabiente a servicios de salud en la ZMM se ha incrementado pasando del 70.89% al 74.66% en el periodo 90-10. A nivel estatal este porcentaje se incrementó en mayor medida (de 57.27% a 74.87%). Aún cuando el acceso a salud es menor en la ZMM que el promedio estatal, en los municipios de Mérida y Umán se presentan mayores porcentajes de cobertura, abarcando a 661,844 de los 766,742 habitantes metropolitanos. Asimismo, en Ucú al año 90 no se reportaba población derechohabiente y al 2010, casi tres cuartas partes de su población era derechohabiente.

GRÁFICO 42. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN DERECHOHABIENTE A SALUD A NIVEL

MUNICIPAL, 1990 2010

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010

Población derechohabiente a servicios de salud (%)

100

62

75

48 49

7174

64

75

54

42

73

45

74

47

63

78 Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 1992 y 2001, Salud, Cuadros 3.3.2. y 4.1. INEGI, XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, ITER, Resultados por localidad.

La mayoría de la población derechohabiente está adscrita a las instituciones públicas del sector salud; sólo el 3.6% tiene acceso a instituciones privadas. El IMSS concentra al 70.80% de esta población, seguida del ISSSTE (7.82%). A partir del año 2003, a estas instituciones se agrega el Sistema de Protección Social en Salud (SPSS) con el Seguro Popular, que ha venido incrementando su participación (de 6.38% en el 2005 al 17% en el 2010).


40

GRÁFICO 43. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD POR INSTITUCIÓN, 2010

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

en el IMSS en el ISSSTE en PEMEX, SEDENA O

SEMAR

en el Seguro Popular

en Institucion Privada

en otra Institucion

Población derechohabiente a servicios de salud (%)

52.0

6.60.9

38.4

2.4 1.2

70.8

7.8 1.4

17

3.6 1

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Fuente: INEGI, XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, ITER, Resultados por localidad.

II.3.3.3. COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD

INFRAESTRUCTURA FÍSICA

En la ZMM -de 2000 a 2009- se ha presentado un incremento en las unidades médicas; principalmente en consulta externa. Al último año de referencia, los servicios de salud son atendidos por un total de 68 unidades médicas en servicio, de las cuales 83.82% ofrecen únicamente consulta externa, 10.29% tienen servicio de hospitalización y 4 son hospitales de especialidades. Estos últimos se localizan en Mérida, y representan el 100% de este tipo de hospitales en el Estado.

GRÁFICO 44. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: UNIDADES MÉDICAS EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL

SECTOR SALUD, SEGÚN TIPO DE SERVICIO, 2000-2009

0

10

20

30

40

50

60

70

2000 2009 2000 2009 2000 2009 2000 2009

Total de unidades médicas

Consulta externa Hospitalización Especialidades

57

68

48

57

57

4 4

ZM de Merida

Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 2001 y 2010, Salud, Cuadros 4.7. y 5.6.

Las instituciones con mayor número de unidades médicas pertenecen al rubro de la asistencia social y son los Servicios de Salud de Yucatán SSY, y el DIF; y en el rubro de seguridad social el de mayor presencia es el IMSS.


41

GRÁFICO 45. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: UNIDADES MÉDICAS EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS

DEL SECTOR SALUD, SEGÚN INSTITUCIÓN, 2009

0

5

10

15

20

25

17

4 31 1

23

19

ZM de Mérida

Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Yucatán, Edición 2010, Salud, Cuadro 5.6.

El menor número de unidades médicas, se tienen en Ucú, que cuenta con una sola unidad de consulta externa; asimismo los municipios de Conkal y Kanasín cuentan con solo unidades de consulta externa por lo que, en caso de que la población requiera hospitalización o servicios médicos especializados, están en la necesidad de trasladarse a Mérida, Progreso o Umán.

La gran infraestructura de salud se concentra en Mérida con unidades de consulta externa, hospitalización y especialidades. Cabe mencionar que también Progreso y Umán cuentan con una unidad de hospitalización cada uno.


DEL SECTOR SALUD A NIVEL MUNICIPAL, SEGÚN TIPO DE SERVICIO, 2009

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

total consulta externa hospitalización

Unidades médicas 2009

4 4

03 3

0

46

37

5

10 9

11 1

43

1

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán


Los Servicios de Salud de Yucatán (SSY) están presentes en todos los municipios, seguidos por el IMSS con unidades en todos los municipios a excepción de Ucú. En general, la cobertura de los servicios existente atiende una parte importante de las necesidades de primer contacto en todos los municipios.


42


DEL SECTOR SALUD A NIVEL MUNICIPAL, SEGÚN INSTITUCIÓN, 2009

0

2

4

6

8

10

12

14

IMSS ISSSTE SEDENA Y SEMAR IMSS-Oportunidades SSY DIF

1 1

2

1 1 1

13

3 3

1

12

14

1 1 1

6

111

2

1

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Fuentes: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Yucatán, Edición 2010, Salud, Cuadro 5.6.

RECURSOS HUMANOS

Con relación al personal médico de las instituciones públicas del sector salud, éste tuvo un incremento del 51% durante el periodo 00-09. Al último año de referencia, sumó 2,966 personas, entre médicos generales, especialistas, residentes, pasantes, odontólogos y en otras labores. Los incrementos más importantes se dieron en Conkal (incremento porcentual de 6,200) y en Umán (212%); sin embargo, en Ucú el personal médico solo se incrementó de 2 a 4 personas, aún cuando este incremento representó el 100%.

CUADRO 11. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PERSONAL MÉDICO EN SERVICIO DE

LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD, 2000-2009

Ámbito territorial Personal médico

2000 2009

Estado de Yucatán 2,656 4,040

ZM de Mérida 1,964 2,966

Conkal 1 63

Kanasín 14 28

Mérida 1,902 2,720

Progreso 43 73

Ucú 2 4

Umán 25 78

Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 2001 y 2010, Salud, Cuadros 4.6. y 5.5.

Por institución, más de la mitad está adscrito al IMSS, seguido del personal de los Servicios de Salud de Yucatán que representa casi la tercera parte del mismo, y concentrados en Mérida.


43

GRÁFICO 48. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PERSONAL MÉDICO EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD, SEGÚN INSTITUCIÓN, 2009

54.82

9.74

0.910.510.57

31.22

2.23 IMSS

ISSSTE

SEDENA

SEMAR

IMSS-Oportunidades

SSY

DIF

Personal médico en servicio de las instituciones publicas de salud (%)


POBLACIÓN ATENDIDA

Los usuarios ascienden a 1 millón 155 mil 039 personas. Por institución, más de la mitad es atendida en el IMSS, seguida por los Servicios de Salud de Yucatán que atienden a más de la cuarta parte de los usuarios. A nivel municipal el IMSS atiende de manera prioritaria a los usuarios de los servicios de salud de Conkal (78%), Mérida (55%) y Umán (63.5%). Caso contrario sucede en Progreso y Ucú donde los Servicios de Salud de Yucatán concentran al mayor porcentaje de usuario a (51% y 100% respectivamente). En Kanasín estas dos instituciones atienden al 51.13% (IMSS) y 48.54% (SSY), respectivamente.

GRÁFICO 49. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: USUARIOS DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS

DEL SECTOR SALUD, SEGÚN INSTITUCIÓN, 2009

54.75

7.72

2.800.321.34

27.35

5.71 IMSS

ISSSTE

SEDENA

SEMAR

IMSS-Oportunidades

SSY

DIF

Usuarios del servicio médico de las instituciones publicas de salud (%)



44

Los datos anteriores permiten establecer una relación de atención de 389 pacientes por personal médico. Cabe mencionar que en el año 2000 esta relación era de 375, lo que indica que el número de usuarios se ha incrementado más, que el personal médico.

Ucú es el municipio con el menor número de personal médico, sólo 4 personas que prestan atención a 1,921 usuarios (480 por médico).

En Kanasín la relación personal médico-usuario es de 1,474 a 1, y en Progreso de 822 a 1.

Por el contrario en Conkal el personal médico atiende en promedio a 285 pacientes y en Mérida este indicador es de 360 usuarios por personal médico.

CUADRO 12. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PERSONAL MÉDICO Y USUARIOS DE LAS INSTITUCIONES

PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD, 2000-2009

Ámbito territorial

Personal médico y usuarios 2000 Personal médico y usuarios 2009

personal médico

usuarios relación personal médico/usuarios

personal médico

usuarios relación personal médico/usuarios

Estado de Yucatán 2,656 1,645,583 620 4,040 2,024,667 501

ZM de Mérida 1,964 737,089 375 2,966 1,155,039 389

Conkal 1 14,720 14,720 63 17,968 285

Kanasín 14 21,668 1,548 28 41,274 1,474

Mérida 1,902 605,192 318 2,720 979,479 360

Progreso 43 55,310 1,286 73 60,020 822

Ucú 2 1,589 795 4 1,921 480

Umán 25 38,610 1,544 78 54,377 697

Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 2001 y 2010, Salud, Cuadros 4.4. y 4.6. y 5.3. y 5.5.

Al comparar el nivel de atención por institución, se aprecia que la saturación ha disminuido en el IMSS, SEMAR y el DIF; no así en el ISSSTE, IMSS Oportunidades y los Servicios de Salud de Yucatán. El menor nivel de saturación al 2009 se obtiene en el servicio del ISSSTE, al tener una población usuaria de 89 mil 221 personas que reciben atención de 289 personas médicas, quienes en promedio deben atender a 309 pacientes. En los Servicios de Salud de Yucatán la relación es de 341 pacientes por personal médico y en el IMSS, de 389. Las instituciones con mayor grado de saturación son SEDENA, el DIF y el IMSS Oportunidades, ya que cada médico, debe atender a 1,198, 1,000 y 913 usuarios en promedio, respectivamente. El mejor panorama de atención médica lo tienen los afiliados a SEMAR, ya que para una población usuaria de 3 mil 682 personas, se tiene a 15 personas médicas, con un promedio de atención de 245 afiliados por cada uno de ellos. Únicamente en Progreso se ofrece atención a los asegurados a esta institución.

CUADRO 13. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: RELACIÓN PERSONAL MÉDICO-USUARIOS DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD, SEGÚN INSTITUCIÓN 2000-2009

Ámbito territorial

Relación personal médico-usuarios 2000 Relación personal médico-usuarios 2009

seguridad social asistencia social seguridad social asistencia social

IMSS ISSSTE SEMAR IMSS-

Solidaridad

SSY DIF IMSS ISSSTE SEDENA SEMAR

IMSS-Oportuni

- dades

SSY DIF

Estado de Yucatán

512 382 288 1,621 565 2,491 470 381 1,202 245 1,522 367 1,083

ZM de Mérida 409 304 288 188 265 1,288 389 309 1,198 245 913 341 1,000

Conkal

1,690

1,401 1,629 357 26


45

Ámbito territorial

Relación personal médico-usuarios 2000 Relación personal médico-usuarios 2009

seguridad social asistencia social seguridad social asistencia social

IMSS ISSSTE SEMAR IMSS-

Solidaridad

SSY DIF IMSS ISSSTE SEDENA SEMAR

IMSS-Oportuni

- dades

SSY DIF

Kanasín 2,642

940

1,407 1,541

Mérida 357 301

188 181 890 355 306 1,198 868 284 3,733

Progreso 4,019 401 288

991

1,274 389 245 950

Ucú

795

480

Umán 1,763

1,266

576 1,083

Nota: Relación personal médico-usuarios = número de usuarios/número de personal médico. Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 2001 y 2010, Salud, Cuadros 4.4. y 4.6. y 5.4. y 5.6.

La información del sector deja claro que es necesario ampliar la infraestructura de unidades médicas, tanto de consulta externa en el municipio de Umán, como de segundo nivel de atención en los municipios de Ucú, Conkal y Kanasín; pero sobre todo incrementar el número de médicos. Si bien la situación de Mérida es la mejor de la Zona Metropolitana e incluso supera los promedios estatales de atención médica, existe un marcado desequilibrio en el resto de los municipios. II.3.3.4. POLÍTICAS Y APOYOS PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD DE LA POBLACIÓN Las políticas para el sector salud se encuentran contempladas en el Programa Estatal de Salud 2001-2007. Las instancias responsables de la aplicación de las políticas del sector son la Secretaría de Salud, el DIF Yucatán, y el ISSTEY. Asimismo se cuenta con la Cruz Roja Mexicana, el Consejo Estatal de Prevención de Adicciones, y el Patrimonio de la Beneficencia Pública del Estado que apoya a personas de escasos recursos con medicamentos, implementos y servicios médicos, intervenciones quirúrgicas y hospitalización. Para elevar las condiciones de salud de la población y fomentar la salud preventiva existen, entre otros, los siguientes programas estatales:

Paludismo.- busca mantener eliminada la mortalidad por paludismo y disminuir su

morbilidad mediante la detección temprana y el tratamiento oportuno de casos y colaterales

proteger a la población de contraer la enfermedad y reducir los reservorios.

Educación Saludable.- su objetivo es lograr condiciones de salud de los escolares, con énfasis

en los grupos indígenas, rurales y urbanos de bajos ingresos, como parte de una estrategia

integral para lograr una educación de alta calidad, a través de la coordinación intersectorial y

con el apoyo de los organismos públicos, privados y la participación social.

Prevención de Accidentes y Lesiones.- tiene como misión conocer la repercusión

epidemiológica de los accidentes para poder prevenirlos y a la vez normar y gestionar la

atención adecuada de los lesionados en estos incidentes.

Prevención y Control de las Adicciones.- tiene como misión mejorar la capacidad del sistema

de salud para la atención preventiva y el tratamiento de los problemas relacionados con el

consumo de sustancias adictivas, a través de un esquema de participación de la sociedad

organizada, orientado a vencer los retos de equidad, calidad y protección financiera.

Atención a la Adolescencia.- tiene como misión la aplicación de acciones esenciales de salud


46

para las y los adolescentes, enfocadas a la atención integrada, a la mejora de su salud y a

atender sus necesidades, basados en un enfoque de riesgo y resiliencia.

Cólera.- contar con un programa de prevención y control, basado en la detección, estudio y

clasificación final de casos sospechosos de cólera para tomar medidas adecuadas y

oportunas.

Salud de la Infancia.- contribuir a alcanzar altos niveles de calidad de vida en la población de

0 a 19 años, al realizar acciones de prevención de enfermedades y protección de la salud,

mediante la atención integrada, priorización de problemas con enfoque de riesgo y

aseguramiento de la calidad de la atención.

Urgencias Epidemiológicas y Desastres.- construir y aplicar una plataforma de respuesta en

los diferentes tiempos de un evento.

Vigilancia Epidemiológica.- recolectar, procesar y analizar la información referente a la

distribución de las principales causas de morbi-mortalidad en el estado, de acuerdo a su

comportamiento en tiempo y lugar; para establecer las principales acciones de prevención y

control de estos padecimientos.

Prevención y Control del VIH/SIDA e ITS.- definir, planear y coordinar las acciones necesarias,

con objeto de disminuir el riesgo, la vulnerabilidad y el impacto de estas enfermedades en

las personas, y sus comunidades.

El Dengue.- tiene como objetivo controlar el vector (mosquito Aedes aegypti hembra),a

través de diferentes estrategias como la nebulización, la eliminación de criaderos, la

abatización, y la participación comunitaria para mantener limpios los patios de sus casas.

Vete Sano, Regresa Sano y Escuela y Salud.- son programas enfocados a la promoción de

hábitos saludables en la población escolar y migrante de todo el Estado.

Dentro de las acciones en materia de salud que se están ejecutando y beneficiarán a la población de la Zona Metropolitana se encuentran8:

Consolidación de la atención de urgencias en el Hospital General Agustín O´Horán y

Construcción y funcionamiento de tres Centros de Atención Nueva Vida en Mérida, para la

prevención de adicciones.

Operación del Centro Integral para la Atención de Salud Mental (Cisame) y del Centro

Ambulatorio para la Prevención y Atención del SIDA e Infecciones de Transmisión Sexual

(CAPASITS) en Mérida.

Pre operación y conclusión de la Unidad de Especialidad Médica (UNEME) de Cirugía

Ambulatoria en Mérida y el Laboratorio Estatal de Salud Pública (LESP).

Proceso de construcción de la UNEME para la atención de obesidad, riesgo cardiovascular y

diabetes mellitus (Sorid), y de la UNEME de oncología en Mérida.

8 Gobierno del Estado de Yucatán, Poder Ejecutivo 2007-2012, Tercer Informe de Gobierno, 4. Inversión en Capital Humano, 4.071 Acciones en materia de Salud.


47

En construcción el Centro de Servicios de Salud Ampliados (Cessa), de Progreso.

A nivel federal se cuenta, entre otros, con los siguientes programas:

Programa de Vacunación.- cada año se realizan tres Semanas Nacionales de Salud, en

febrero, mayo y octubre, en las que se ofrece a toda la población servicios gratuitos de

vacunación, distribución de ácido fólico a las mujeres en edad reproductiva, información a

las madres y responsables de los menores de cinco años sobre enfermedades diarreicas e

infecciones respiratorias, vacunación a mujeres embarazadas y en edad reproductiva contra

el tétanos y la difteria.

Prevención y Control de la Obesidad.- son acciones de promoción de la salud, prevención y

control de sobrepeso, obesidad, diabetes mellitus y riesgo cardiovascular cuyo objetivo es

lograr que 85% de los niños practique cuatro horas semanales de actividad física, que 30% de

los obesos reduzca 10% su problema, incorporar a 75% de los enfermos al programa de

actividad física y alcanzar 90% de capacitación sobre hábitos nutricionales.

Prevención y Atención de Infecciones por VIH y otras Infecciones de Transmisión Sexual.- el

programa incluye estrategias para prevenir, brindar atención médica y orientación sobre

infecciones por VIH y otras infecciones de transmisión sexual

Caravanas de Salud.- es una estrategia para acercar los servicios de atención a la salud a nivel

comunitario y familiar, mediante unidades médicas itinerantes, en localidades

pertenecientes a microrregiones cuyas características de ubicación geográfica y

sociodemográfica, les impiden o dificultan el acceso real a la red de servicios de salud. A

nivel estatal operan 12 unidades médicas móviles.

Unidades de Especialidad Médica de Adicciones.- ofrecen a la población intervenciones

tempranas que consideran desde la prevención y promoción de la salud, hasta el

tratamiento ambulatorio (310 unidades en todo el país).

Hospitales Regionales de Alta Especialidad.- el programa busca elevar la cobertura y calidad

de los Servicios de Salud con del uso eficiente de los recursos públicos y privados, a través de

la contratación, por parte de la Secretaria de Salud, de servicios de apoyo proporcionados

por un inversionista proveedor, transfiriendo a los sectores social y privado los costos

financieros y de ejecución de obras.

Seguro Popular.- seguro público y voluntario que ofrece un paquete explícito de servicios de

salud. Brinda protección financiera a la población que carece de seguridad social a través de

la opción de aseguramiento público en materia de salud.

Seguro Médico para una Nueva Generación.- seguro voluntario de gastos médicos para los

niños nacidos a partir del primero de diciembre del 2006 y sus familias, que no estén

afiliados a ninguna institución de seguridad social, con el cual el pequeño tiene derecho a

prácticamente todo tipo de atención médica que requiera, mientras que su familia, tiene

derecho a las 255 intervenciones explícitas del Seguro Popular.

IMSS-Oportunidades.- brinda servicios de salud a la población que carece de seguridad


48

social. Está compuesto por dos vertientes primordiales: la atención médica que se encarga

de proporcionar servicios de salud y llevar a cabo acciones de vigilancia epidemiológica; y la

acción comunitaria que incorpora a las comunidades e individuos en la práctica de hábitos

saludables. A diciembre del 2009, la población adscrita del Estado ascendía a 441 mil 864

personas, de las cuales 424 mil 052 eran del ámbito rural, y 17 mil 812, del ámbito urbano.9

CUADRO 14. YUCATÁN: MUNICIPIOS, UNIDADES MÉDICAS, MÓDULOS URBANOS, MICRORREGIONES, POBLACIÓN ADSCRITA Y

CONSULTAS OTORGADAS, ÁMBITO RURAL Y URBANO POR DELEGACIÓN DEL PROGRAMA IMSS-OPORTUNIDADES, 2009

Ámbito territorial

Total de municipios

(1)

Unidades médicas Módulo

s urbanos

Población

adscrita

Consultas otorgadas

total

nivel de atención

1º UMR

2º HR total medicina familiar

dental urgencia especialidad

es

Estado de Yucatán

72 87 83 4 11 441,86

4 1,235,57

5 1,133,31

3 19,982 58,931 23,349

Notas: (1) Municipios cubiertos por el Programa IMSS-OPORTUNIDADES (incluye módulos urbanos). Fuentes: Sistema de Información en Salud para Población Abierta (SISPA).

Con relación al Programa Seguro Popular se aprecia un incremento importante en el número de familias beneficiadas (140% de 2005 a 2009), sobre todo en los municipios de Conkal en donde al primer año del periodo analizado no se tuvieron familias beneficiadas, y en Ucú en donde se tuvo un incremento porcentual del 75%. Caso contrario sucede en los municipios de Kanasín y Progreso en donde se tuvieron los menores incrementos durante el periodo analizado cuando estos dos municipios contaban con el mayor porcentaje de población sin derecho a los servicios de salud.

GRÁFICO 50. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: FAMILIAS BENEFICIADAS POR LOS SERVICIOS DE SALUD DE YUCATÁN

EN EL SEGURO POPULAR 2005-2009

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

2005 2006 2007 2008 2009

Familias beneficiadas

234 748 803 862

3,489 3,861

5,135 4,924 5,725

13,779

23,568

32,600 33,155

38,771

3,403 3,919

5,275 5,311 5,798

203 230 358 350 402

2,040 2,2103,120 2,969 3,480

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010, Salud, Cuadros 4.31, 5.31. y 5.29.

Asimismo, niños de los municipios de Kanasín, Mérida, Progreso y Umán recibieron por primera vez la vacuna contra el virus de Papiloma Humano (VPH), por encontrarse entre los menores índices de desarrollo y mayor prevalencia de lesiones pre malignas10.

9 www.imss.gob.mx, Programas, IMSS Oportunidades, Población adscrita diciembre 2009.

10 Gobierno del Estado de Yucatán, Poder Ejecutivo 2007-2012, Tercer Informe de Gobierno, 4. Inversión en Capital Humano, 4.071 Acciones en materia de Salud.


49

Por último, cabe mencionar que Yucatán es el primer estado del país que realiza el muestreo de fuentes naturales de abastecimientos de agua (pozos) para uso y consumo humano.

II.3.4. EDUCACIÓN Y ACCESO AL SISTEMA EDUCATIVO II.3.4.1. CONDICIONES EDUCATIVAS DE LA POBLACIÓN

ANALFABETISMO

En la ZMM al igual que en el Estado, la población analfabeta ha ido disminuyendo. En 2000, en el Estado, 12 de cada 100 habitantes de 15 años y más no sabían leer ni escribir; para el año 2010 esta proporción disminuyó a 9.23%. En la ZMM, el porcentaje de población en estas condiciones disminuyó en un -61.39% teniendo al último año de referencia del periodo analizado, un 3.83% de habitantes de 15 años o más sin instrucción, porcentaje que comparado con el promedio estatal, resulta muy inferior. Las mayores variaciones se presentaron en Kanasín (-46.92%) y Ucú (-41.71%), aún cuando este último sigue teniendo el mayor porcentaje de población que no sabe leer ni escribir. La menor proporción de personas analfabetas se ubicó en Mérida y Progreso.

GRÁFICO 51. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN ANALFABETA DE 15 AÑOS O MÁS, 2000-2010 (%)

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

2000 2005 2010

Población analfabeta (%)

9.98.8

3.8

8.7 8.97.7

13.6

10.6

7.2

4.53.8

3.2

5.5 5.24.0

16.4

14.1

9.6

10.89.9

7.8

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Fuentes: Consejo Nacional de Población (CONAPO), Índices de Marginación 2000 y 2005. INEGI, XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, ITER, Resultados por localidad.

La tasa de alfabetización, muestra que el porcentaje de población que ha aprendido a leer y escribir se incrementó en todos los municipios, a excepción de Conkal (-0.33%). Las variaciones entre periodos van de uno a tres puntos porcentuales. En Kanasín y Ucú se dieron los incrementos más importantes de población alfabetizada (3.33% y 2.90% respectivamente), lo cual indica que se han implementado estrategias adecuadas en este sentido, ya que son municipios que presentan altos porcentajes de analfabetismo.


50

GRÁFICO 52. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: TASA DE ALFABETIZACIÓN, 2000-2005 (%)

76.0

78.0

80.0

82.0

84.0

86.0

88.0

90.0

92.0

94.0

96.0

2000 2005

Tasa de alfabetización (%)

90.091.1

91.3 91.0

86.3

89.2

95.3 95.694.4 94.7

83.4

85.9

89.290.1

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Fuentes: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD-México), Índice de Desarrollo Humano Municipal en México 2000-2005.

GRADO DE ESCOLARIDAD PROMEDIO

El promedio de escolaridad durante el periodo 00-10 tuvo un incremento del 20.35%, pasando de 6.78 grados aprobados, casi primero de secundaria, a 8.16 grados aprobados equivalente a segundo de secundaria. En el último año de referencia, el grado de escolaridad de la población del estado de Yucatán (8.22), fue ligeramente superior al promedio de la ZMM. Los niveles de instrucción de cada uno de los municipios muestran un panorama distinto. En Ucú la población estudia en promedio hasta el sexto año de primaria. Por otra parte, municipios como Mérida y Progreso superan el promedio estatal, alcanzando en el caso de la población de Mérida un grado promedio de escolaridad de primero de preparatoria ubicándose como el municipio con el mejor nivel de instrucción del Estado.

GRÁFICO 53. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y

MÁS, 2000-2010

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

2000 2005 2010

Grado promedio de escolaridad

6.87.5

8.2

6.97.5

8.2

6.1

7.0

8.08.7

9.510.1

7.38.0

8.5

5.2 5.86.56.5

7.27.8

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Fuentes: INEGI, Síntesis Estadística Municipal, Conkal, Kanasín, Mérida, Progreso, Ucú y Umán, Ediciones 2008, 6. Educación y Cultura, Cuadros 6.2. INEGI, XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, ITER.


51

El grado de escolaridad en los municipios está asociado a los niveles de ingreso, ya que la población con mayor grado de instrucción está más capacitada y preparada para acceder a empleos mejor remunerados. Asimismo, la equidad en las oportunidades educativas que tiene la población es otra laguna que muestra el grado de escolaridad; municipios con mayor grado de urbanización ofrecen las mejores oportunidades de acceso a todos los niveles educativos.

REZAGO EDUCATIVO

Se considera en rezago educativo a la población de 15 años y más que no completó su educación básica11, esto es preescolar, primaria y secundaria. Al analizar este indicador se observa que ha disminuido de manera importante sobre todo en el periodo 05 al 10; sin embargo, al último año de referencia todavía un 11% de la población de la ZMM no había concluido la primaria y 16%, no había completado los estudios correspondientes a la educación básica.

GRÁFICO 54. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS EN REZAGO EDUCATIVO, 2000-2010

0

10

20

30

40

50

60

2000 2005 2010 2000 2005 2010

Población con primaria incompleta (%) Población con educación básica incompleta (%)

Población de la Zona Metropolitana en rezago educativo, 2000-2010

34.96

28.38

11.05

59.3

51.44

16.23

Fuentes: Consejo Nacional de Población (CONAPO), Indicadores, Índice y Grado de Marginación, 2000 y 2005. INEGI, El Rezago Educativo en la Población Mexicana, 2000 y XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, ITER. Consejo Nacional de Evaluación (CONEVAL), Indicadores, Índice y Grado de Rezago Social 2005.

Al interior de la ZMM, el panorama es el siguiente: a excepción de Mérida, en el resto de los municipios más del 14% de la población no ha completado la primaria y más del 22% no concluyó su educación básica. Los mayores porcentajes de población en rezago educativo se encuentran en Ucú y Conkal.

11 INEGI, El Rezago Educativo en la Población Mexicana, 2000.


52

GRÁFICO 55. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS EN REZAGO EDUCATIVO A NIVEL MUNICIPAL, 2010

Fuentes: Consejo Nacional de Población (CONAPO), Indicadores, Índice y Grado de Marginación, 2000 y 2005. INEGI, El Rezago Educativo en la Población Mexicana, 2000 y XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, ITER. Consejo Nacional de Evaluación (CONEVAL), Indicadores, Índice y Grado de Rezago Social 2005.

II.3.4.2. COBERTURA Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

ASISTENCIA Y APROVECHAMIENTO ESCOLAR

Con base en los indicadores del Índice de Desarrollo Humano y los resultados del XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, la tasa de asistencia escolar de la población entre 6 y 24 años (que sería el rango de población que en teoría debería estar estudiando, desde primaria hasta nivel superior), se incrementó en toda la ZMM durante el periodo 00-10 en un 15.62%. Al interior, destaca el nivel de asistencia escolar que registró Mérida (73.19%), cifra más alta con respecto al resto de los municipios de la ZMM y el aumento notorio de asistencia escolar registrado en Ucú (18.82%). Caso contrario se presentó en Conkal, ya que tuvo el incremento más bajo de la Zona (5.24%). Cabe resaltar que la asistencia escolar muestra una tendencia positiva generalizada, dada la variación registrada en todos los municipios, incrementándose en mayor o menor medida el acceso a la educación.

GRÁFICO 56. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR DE LA POBLACIÓN DE 6 A 24 AÑOS DE EDAD, 2000-2010

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

2000 2005 2010

Tasa de asistencia escolar (%)

61.965.6

71.6

63.665.9 67.0

58.061.2

62.668.9

72.8 73.2

64.268.8 68.3

55.061.7

65.361.9 63.2

66.4ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán


53

Nota: Para la Zona Metropolitana se calculó un promedio con la finalidad de tener un aproximado de la situación. Fuentes: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD-México), Índice de Desarrollo Humano Municipal en México, 2000-2005. INEGI, XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, ITER resultados por localidad.

EDUCACIÓN BÁSICA

En lo relativo a la deserción se puede apreciar que en general, en todos los niveles de educación básica, ésta ha disminuido. En primaria se tiene la mayor retención de alumnos y a medida que se incrementa el nivel, aumenta la deserción. Llama la atención que los índices de retención en la ZMM son menores a los promedios estatales cuando en ella se cuenta con mayores oportunidades de acceso y apoyos para la permanencia, que en el resto del Estado.

GRÁFICO 57. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE RETENCIÓN EN EDUCACIÓN BÁSICA, CICLOS ESCOLARES 00/01 Y 08/09

91.0 92.0 93.0 94.0 95.0 96.0 97.0 98.0

preescolar

primaria

secundaria

preescolar

primaria

secundaria

Índ

ice

de

re

ten

ció

n c

iclo

e

sco

lar

00

/01

Índ

ice

de

re

ten

ció

n c

iclo

e

sco

lar

08

/09

96.2

96.1

93.7

96.6

97.0

94.6

95.3

95.3

93.1

95.7

96.1

93.9

ZM de Mérida

Estado de Yucatán

Notas: Índice de retención = (alumnos existencias/alumnos inscritos)*100. Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 2002 y 2010, Educación, Cuadros 5.11. y 6.7.

Los mayores índices de retención a nivel preescolar los tienen Ucú y Umán (100% y 97.92% respectivamente). En primaria destacan Conkal y (97.20%) y Umán (97.29%). Por último, a nivel secundaria Umán ocupa el primer lugar (95.66%). Cabe mencionar que estos valores son superiores a los promedios estatales.


54

GRÁFICO 58. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE RETENCIÓN EN EDUCACIÓN BÁSICA A NIVEL MUNICIPAL, CICLOS ESCOLARES 00/01 Y 08/09

86.0 88.0 90.0 92.0 94.0 96.0 98.0 100.0

preescolar

primaria

secundaria

Índ

ice

de

re

ten

ció

n c

iclo

esc

ola

r 0

8/0

9

96.9

97.2

92.5

96.3

96.4

93.6

95.5

96.0

94.0

95.7

96.0

92.3

100.0

97.1

90.9

97.9

97.3

95.7

Umán

Ucú

Progreso

Mérida

Kanasín

Conkal

Notas: Índice de retención = (alumnos existencias/alumnos inscritos)*100. Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 2002 y 2009, Educación, Cuadros 5.11. y 6.7.

En cuanto a aprovechamiento, se puede apreciar que en general, en todos los niveles de educación básica, se ha incrementado; destacando el incremento de este indicador en el nivel secundaria. En preescolar se tiene el mayor aprovechamiento en donde prácticamente todos los alumnos pasan al siguiente nivel, y a medida que éste se incrementa disminuye el aprovechamiento. Destaca el valor del Índice de aprovechamiento de la ZMM en secundaria, que es menor al promedio estatal.

GRÁFICO 59. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE APROVECHAMIENTO EN EDUCACIÓN BÁSICA, CICLOS

ESCOLARES 00/01 Y 08/09

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0

preescolar

primaria

secundaria

preescolar

primaria

secundaria

Índ

ice

de

ap

rove

cham

ien

to c

iclo

esc

ola

r 0

0/0

1

Índ

ice

de

ap

rove

cham

ien

to c

iclo

esc

ola

r 0

8/0

9

99.8

90.8

71.5

100.0

93.9

77.4

99.7

92.7

68.4

100.0

95.0

76.5

ZM de Mérida

Estado de Yucatán

Notas: Índice de aprovechamiento = (alumnos promovidos/alumnos existencias)*100. Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 2002 y 2010, Educación, Cuadros 5.11. y 6.7.

Al interior de la ZMM, nivel preescolar, a excepción de Conkal y Mérida, en los demás municipios el 100% de los alumnos pasan al siguiente nivel. En primaria, el 94.99% es aprobado, en donde destaca Mérida que supera el promedio de la ZMM; y en secundaria disminuye el porcentaje hasta


55

un 76.53%, sobresalen los municipios de Kanasín y Umán con aprovechamientos superiores a los de la ZMM y el Estado.

GRÁFICO 60. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE APROVECHAMIENTO EN EDUCACIÓN BÁSICA A NIVEL

MUNICIPAL, CICLO ESCOLAR 08/09

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0

preescolar

primaria

secundaria

Índ

ice

de

ap

rove

cham

ien

ton

cic

lo e

sco

lar

08

/09

99.4

94.1

73.1

100.0

92.6

77.7

100.0

95.4

76.1

100.0

93.0

77.1

100.0

91.8

68.6

100.0

93.4

84.6

Umán

Ucú

Progreso

Mérida

Kanasín

Conkal

Notas: Índice de aprovechamiento = (alumnos promovidos/alumnos existencias)*100. Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 2002 y 2010, Educación, Cuadros 5.11. y 6.7.

CALIDAD DE LA FORMACIÓN

A nivel primaria, los resultados de la Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE) que lleva a cabo el Centro de Evaluación Educativa de la SEP, indican que en las tres materias consideradas como básicas la mayor parte de los alumnos tiene una preparación elemental. A nivel municipal, en Español, el mayor porcentaje de los alumnos de primaria con una buena preparación se encuentra en Mérida, seguido de Progreso; caso contrario sucede en Kanasín y Umán que presentan los mayores porcentajes de alumnos con preparación insuficiente en esta materia.


56

GRÁFICO 61. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: RESULTADOS DE ENLACE A NIVEL PRIMARIA EN LA MATERIA DE ESPAÑOL, 2008 (%)

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

insuficiente elemental bueno-excelente

Preparacion de los alumnos de primaria en Español, 2008 (%)

17.5

52.7

29.9

17.3

52.2

30.5

21.2

56.6

22.2

11.3

45.8

42.9

17.1

50.5

32.5

18.5

56.4

25.1

19.4

54.4

26.2

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Fuente: Centro de Evaluación Educativa, Secretaría de Educación.

En Matemáticas, la proporción de alumnos con una buena preparación es menor que en español; son nuevamente Mérida y Progreso los que presentan los mayores porcentajes de alumnos con buena preparación; y Kanasín y Ucú son los municipios que tuvieron los mayores porcentajes de alumnos con preparación insuficiente en esta materia.

GRÁFICO 62. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: RESULTADOS DE ENLACE A NIVEL PRIMARIA EN MATEMÁTICAS, 2008

(%)

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0


Preparacion de los alumnos de primaria en Matemáticas, 2008 (%)

20.8

54.8

24.422.8

52.7

24.525.3

55.9

18.8

14.0

52.2

33.8

19.3

53.1

27.7

19.4

59.9

20.723.8

55.3

21

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán


Ciencias es la materia en donde se presenta el peor desempeño con porcentajes de alumnos con una buena preparación muy inferiores respecto a las dos materias anteriores. Destaca Kanasín en donde el mayor porcentaje de alumnos tiene una preparación insuficiente; asimismo en los municipios de Conkal y Umán cerca del 40% de los alumnos se encuentran en estas condiciones.


57

GRÁFICO 63. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: RESULTADOS DE ENLACE A NIVEL PRIMARIA EN LA MATERIA DE CIENCIAS, 2008 (%)

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0


Preparacion de los alumnos de primaria en Ciencias, 2008 (%)

37.9

44.6

17.5

39.943.2

16.9

45.843.5

10.8

27.0

45.8

27.2

37.9

44

18.1

36.6

45.5

17.9

39.9

45.8

14.3

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán


Por otra parte, a nivel secundaria en español y ciencias, la mayoría presenta una preparación elemental, y en matemáticas ésta es insuficiente. A nivel municipal, en Español, el mayor porcentaje de los alumnos de secundaria con una buena preparación se encuentra en Mérida, seguido de Umán; caso contrario sucede en Kanasín y Ucú que presentan los mayores porcentajes de alumnos con preparación insuficiente en esta materia.

GRÁFICO 64. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: RESULTADOS DE ENLACE A NIVEL SECUNDARIA EN ESPAÑOL, 2008 (%)

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0


Preparacion de los alumnos de secundaria en Español, 2008 (%)

34

53

12.9

32.4

55.9

11.8

43.2

52

4.9

22.5

50.9

26.6

33.9

52.3

13.8

41.8

52.7

5.5

30.8

54.2

15

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán


Matemáticas, es la materia en donde se presenta el peor desempeño con porcentajes de alumnos con una buena preparación muy inferiores respecto a las otras dos materias. La proporción de alumnos con una buena preparación es significativamente menor, incluso en Ucú no se tienen alumnos bien preparados y en Kanasín éstos representan solo el 1.5%; el mayor porcentaje de alumnos con estas características se presenta en Mérida y representa solo el 13%. Por otra parte, los alumnos con preparación insuficiente en esta materia representan el mayor porcentaje en todos los municipios en donde la situación más crítica se encuentra en los municipios de Ucú y Kanasín.


58

GRÁFICO 65. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: RESULTADOS DE ENLACE A NIVEL SECUNDARIA EN MATEMÁTICAS, 2008 (%)

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0


Preparacion de los alumnos de secundaria en Matemáticas, 2008 (%)

62.4

32.6

5.1

65.1

29.1

5.8

72.4

26.1

1.5

46.5

40.5

13

62.2

34.2

3.6

76.4

23.6

0

51.8

41.8

6.5

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán


En Ciencias, la proporción de alumnos con una buena preparación es -en promedio- menor que en español; Mérida y Umán son los municipios que presentan los mayores porcentajes de alumnos con buena preparación, nuevamente Ucú no cuenta con alumnos con buena preparación; los mayores porcentajes de alumnos en este nivel tienen una preparación elemental y en Kanasín y Ucú se tuvieron los mayores porcentajes de alumnos con preparación insuficiente en esta materia.

GRÁFICO 66. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: RESULTADOS DE ENLACE A NIVEL SECUNDARIA EN CIENCIAS, 2008 (%)

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0


Preparacion de los alumnos de secundaria en Cienciass, 2008 (%)

18.5

68.8

12.813.9

75.3

10.9

25.2

69.5

5.3

13.4

60.2

26.420.2

54.5

15.2

26.3

73.7

0

11.8

69.3

18.9

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán


EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR

En el nivel medio superior la retención se ha incrementado en el bachillerato, en contraposición con el incremento de la deserción en cuanto a la formación de profesional técnico. Cabe mencionar que la retención en la Zona Metropolitana en bachillerato es menor que el promedio estatal. A nivel municipal, los mayores incrementos de retención en el bachillerato se dieron en Umán, y el mayor índice de retención lo tiene Mérida. En lo relativo a profesional técnico, Mérida mantiene su índice de retención mientras que en Progreso éste disminuye notablemente.


59

GRÁFICO 67. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE RETENCIÓN EN EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR, CICLOS ESCOLARES 00/01 Y 08/09

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0

profesional técnico

bachillerato


bachillerato

Índ

ice

de

re

ten

ció

n c

iclo

e

sco

lar

00

/01

Índ

ice

de

re

ten

ció

n c

iclo

e

sco

lar

08

/09

86.8

83.6

84.5

86.8

86.2

82.4

84.5

85.4

67.7

68.5

86.2

82.8

86.2

85.7

75.0

81.9

47.1

85.1

72.0

84.0

Umán

Progreso

Mérida

Kanasín

ZM de Mérida

Estado de Yucatán

Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 2002 y 2010, Educación, ciencia y tecnología, Cuadros 5.11. y 6.7.

El índice de aprovechamiento en bachillerato presenta un incremento, aunque es importante mencionar que solo el 54.10% de los alumnos es promovido al siguiente curso, cuando a nivel estatal este indicador es de 58.58. En cuanto a la formación de profesional técnico el aprovechamiento disminuye; sin embargo, el 87% de los alumnos son promovidos al siguiente curso, diferencia importante con respecto al bachillerato. Al interior de la Zona Metropolitana el mayor índice de aprovechamiento en bachillerato lo tiene Progreso, seguido de Umán.

GRÁFICO 68. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE APROVECHAMIENTO EN EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR, CICLOS ESCOLARES 00/01 Y 08/09

0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0


bachillerato


bachillerato

Índ

ice

de

ap

rove

cham

ien

to

cicl

o e

sco

lar

00

/01

Índ

ice

de

ap

rove

cham

ien

to

cicl

o e

sco

lar

08

/09

93.1

54.3

87.1

58.6

91.9

49.0

87.1

54.1

62.4

50.2

91.9

47.8

87.1

53.2

100.0

60.5

87.5

67.2

77.0

63.1

Umán

Progreso

Mérida

Kanasín

ZM de Mérida

Estado de Yucatán

Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 2002 y 2010, Educación, ciencia y tecnología, Cuadros 5.11. y 6.7.

EDUCACIÓN INICIAL


60

El Sistema Educativo Nacional proporciona el servicio de educación inicial a hijos de madres trabajadoras, desde los 45 días de nacidos hasta los 5 años 11 meses de edad, a fin de favorecer su desarrollo integral. En el Estado existen 58 Centros de Desarrollo Infantil, la mayoría de ellos de carácter particular (72.41%); de los cuales 50 se ubican en la Zona Metropolitana (91.38% en el municipio de Mérida), no habiendo este tipo de educación en Kanasín y Umán. La mayor parte de la población atendida se encuentra en el rango de 45 días a 3 años 11 meses. Si consideramos que la población femenina económicamente activa ocupada al 2010 ascendía a 165,022 mujeres, las cuales en promedio tienen 2 hijos, se puede inferir que es insuficiente la cobertura en este nivel.

CUADRO 15. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INFRAESTRUCTURA Y POBLACIÓN ATENDIDA EN EDUCACIÓN INICIAL,

CICLO ESCOLAR 2008-2009

Ámbito territorial Población atendida

Personal docente a/

Personal de apoyo b/

Centros de desarrollo

infantil total lactantes c/

maternales d/

preescolares e/

Estado de Yucatán 5,352 1,426 3,199 727 64 930 58

ZM de Mérida 4,840 1,331 2,947 562 57 849 53

Conkal 49 8 31 10 0 12 1

Mérida 4,352 1,246 2,694 412 49 773 48

Progreso 219 37 110 72 4 30 2

Umán 220 40 112 68 4 34 2

Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Yucatán, Edición 2010, 6. Educación, ciencia y tecnología, Cuadro 6.4.

EDUCACIÓN BÁSICA

Para el ciclo escolar 2008-2009 la ZMM contaba con 315 escuelas12 de preescolar, 485 primarias y 177 secundarias que atendían adecuadamente la matrícula en los tres niveles, teniendo una proporción de 72 alumnos por escuela en preescolar; 225 alumnos por escuela a nivel primaria y 251 alumnos por escuela en secundaria.

GRÁFICO 69. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: COBERTURA Y ADECUACIÓN DE LAS ESCUELAS EN EDUCACIÓN BÁSICA,

CICLO ESCOLAR 08/09

0 50 100 150 200 250 300 350

preescolar

primaria

secundaria

Re

laci

ón

alu

mn

os-

esc

ue

la e

n e

du

caci

ón

bás

ica,

cic

lo

esc

ola

r 0

8/1

0

72

225

251

78

164

139

120

327

294

69

225

268

95

239

187

77

219

169

70

178

153

Umán

Ucú

Progreso

Mérida

Kanasín

Conkal

ZM de Mérida

Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Yucatán, Edición 2010, Educación, Cuadro 6.7.

12 La cuantificación de escuelas está expresada mediante los turnos que ofrece un mismo plantel y no en términos de planta física.


61

El personal docente13 existente arroja proporciones adecuadas en cuanto a la relación alumnos por profesor teniendo por nivel las siguientes proporciones: preescolar 20 alumnos por profesor; primaria 28 alumnos por profesor y secundaria 12 alumnos por profesor.

GRÁFICO 70. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ADECUACIÓN DEL PERSONAL DOCENTE EN EDUCACIÓN BÁSICA, CICLO

ESCOLAR 08/09

0 5 10 15 20 25 30 35

preescolar

primaria

secundaria

Re

laci

ón

alu

mn

os-

pe

rso

nal

do

cen

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n e

du

caci

ón

b

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esc

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8/0

9

20

28

12

26

24

12

26

35

12

19

28

12

22

27

11

26

27

8

22

27

13

Umán

Ucú

Progreso

Mérida

Kanasín

Conkal

ZM de Mérida

Fuente: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 2002 y 2010, Educación, Cuadros 5.11. y 6.7.

Con base en los indicadores de rezago social, la información indica que en la Zona Metropolitana el porcentaje de población en el rango de edad de 6 a 14 años que no asiste a la escuela es de 3.64%. Si consideramos este porcentaje y la tendencia de disminución de la población de 0 a 14 años podemos inferir que la cobertura y adecuación de los recursos en educación básica es suficiente. Es importante destacar que aunque la cobertura general de educación básica sea adecuada en la ZMM, dado el comportamiento territorial de la dinámica demográfica, en 2009 la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de Yucatán puso en marcha el programa "Mi Escuela en el Bicentenario", que atiende a la problemática de abandono de planteles antiguos en las colonias céntricas de la ciudad de Mérida; algunos de más de 100 años de existencia. Se estima que en esta situación se encuentran 24 colegios. Contrario a este fenómeno, dicha institución ha encontrado en el poniente y el oriente de la ciudad de Mérida, los nuevos nichos de concentración de la demanda estudiantil. Esto se relaciona con el proceso de despoblamiento de dichas colonias, que están teniendo menor demanda de equipamientos educativos, porque la gente de va a vivir a la periferia. Por su parte, a nivel metropolitano, algunas de las colonias o poblaciones donde se prevé haya sobredemanda estudiantil son Kanasín, Caucel y Juan Pablo II. La Secretaría de Educación del Estado (SSE) ya ha encontrado, en el poniente y el oriente, los nuevos nichos de concentración de la demanda estudiantil.

EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR

13 Incluye personal directivo con grupo, profesores de educación física, de actividades artísticas, tecnológicas e idiomas.


62

Este nivel educativo se oferta únicamente en 4 de los 6 municipios de la Zona Metropolitana, dejando sin posibilidad de acceder a una mayor formación a los jóvenes de Conkal y Ucú, sobre todo si consideramos que el nivel medio superior ofrece la posibilidad de una formación técnica que les permitiría contar con capacidades más especializadas para insertarse al mercado laboral. Para el ciclo escolar 2008-2009 la Zona Metropolitana contaba con 131 escuelas que atendían adecuadamente la matrícula en bachillerato, teniendo una proporción de 272 alumnos por escuela y 11 alumnos por profesor. En lo relativo a la formación de profesional técnico se aprecia una disminución drástica tanto en la matrícula y personal docente como en el número de escuelas, así como la carencia de este tipo de oferta en Conkal, Kanasín, Ucú y Umán. Llama la atención el número de personal docente adscrito a este tipo de oferta en comparación con la matrícula, arrojando una relación de 4 alumnos por profesor. CUADRO 16. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: COBERTURA Y ADECUACIÓN DE LOS RECURSOS EN EDUCACIÓN MEDIA

SUPERIOR, CICLOS ESCOLARES 2000/01 Y 2008/09

Ámbito territorial

Alumnos existentes Personal docente a/ Escuelas b/ Relación alumnos

por profesor Relación alumnos

por escuela

ciclo escolar 00/01

ciclo escolar 08/09

ciclo escolar 00/01

ciclo escolar 08/09

ciclo escolar 00/01

ciclo escolar 08/09

ciclo escolar 00/01

ciclo escolar 08/09

ciclo escolar 00/01

ciclo escolar 08/09

Estado de Yucatán

profesional técnico c/

3,682 350 400 82 19 5 9.21 4.27 193.79 70.00

bachillerato d/ 42,894 59,248 4,095 4,880 214 240 10.47 12.14 200.44 246.87

ZM de Mérida

profesional técnico 2,767 350 329 82 15 5 8.41 4.27 184.47 70.00

bachillerato 28,526 35,581 2,633 3,094 114 131 10.83 11.50 250.23 271.61

Kanasín

bachillerato 178 311 19 22 2 1 9.37 14.14 89.00 311.00

Mérida

profesional técnico 2,764 342 320 74 14 4 8.64 4.62 197.43 85.50

bachillerato 26,608 32,643 2,427 2,879 103 123 10.96 11.34 258.33 265.39

Progreso

profesional técnico 3 8 9 8 1 1 0.33 1.00 3.00 8.00

bachillerato 1,149 1,654 143 139 7 5 8.03 11.90 164.14 330.80

Umán

bachillerato 591 973 44 54 2 2 13.43 18.02 295.50 486.50

Notas: a. Incluye personal directivo con grupo, profesores de educación física, de actividades artísticas, tecnológicas e idiomas b La cuantificación de escuelas está expresada mediante los turnos que ofrece un mismo plantel y no en términos de planta física. c Comprende: Comprende: CET, CECYTE, CONALEP y otros. d Comprende: general de dos y tres años, colegio de bachilleres, por cooperación, educación media superior a distancia, de arte y tecnológico (industrial, agropecuario, pesquero y forestal). Fuente: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 2002 y 2010, Educación, ciencia y tecnología, Cuadros 5.11. y 6.7.

La infraestructura en apoyo a la educación ha tenido un incremento importante de 2000 a 2009, sobre todo en lo que respecta a laboratorios. Para el ciclo escolar 2008-2009, en la Zona Metropolitana se ubicó el 54.22% de las bibliotecas, el 56.22% de los laboratorios y el 51.66% de los talleres del Estado.


63

GRÁFICO 71. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA EDUCACIÓN, CICLOS ESCOLARES 00/01 Y 08/09

0 100 200 300 400 500

ciclo escolar 00/01

ciclo escolar 08/09

ciclo escolar 00/01

ciclo escolar 08/09

ciclo escolar 00/01

Bib

liote

cas

Lab

ora

tori

os

Talle

res

289

734

448

852

6,027

161

398

162

479

295

ZM de Mérida

Estado de Yucatán

Fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 2002 y 2010, Educación, Cuadros 5.21. y 6.22.

Al interior, la mayoría de la infraestructura se localiza en Mérida; destaca el reducido número de laboratorios y talleres que apoyan principalmente a los niveles de secundaria y medio superior, en los cuales la matrícula para el ciclo escolar 08/09 era de 85,148 alumnos. La relación es de 5.63 laboratorios y 6.04 talleres por cada 1,000 alumnos.

GRÁFICO 72. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA EDUCACIÓN A NIVEL MUNICIPAL,

CICLO ESCOLAR 08/09

0 100 200 300 400 500

ciclo escolar 00/01

ciclo escolar 08/09

ciclo escolar 00/01

ciclo escolar 08/09

ciclo escolar 00/01

Bib

liote

cas

Lab

ora

tori

os

Talle

res

289

734

448

852

6,027

161

398

162

479

295

ZM de Mérida

Estado de Yucatán

Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Yucatán, Edición 2010, Educación, Cuadro 6.22.

En cuanto a la incorporación de tecnologías, en los planteles de los distintos niveles educativos se cuenta con acceso a internet para alumnos, la mayoría de los cuales se concentra en el bachillerato. Dada la importancia actual del conocimiento del uso del internet en la formación de los educandos desde el nivel primaria, se considera insuficiente la cobertura de este servicio.


64

CUADRO 17. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ESCUELAS CON ACCESO A INTERNET POR NIVEL EDUCATIVO, CICLO ESCOLAR 2008-2009

Ámbito territorial

Escuelas con acceso a internet

Educación inicial Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato

escuelas internet

para alumnos

escuelas internet

para alumnos

escuelas internet

para alumnos

escuelas internet

para alumnos

escuelas internet

para alumnos

ZM de Mérida 16 33 44 510 171 1,873 111 3,039 84 3,115

Conkal 0 0 1 6 2 10 1 5 NA NA

Kanasín NA NA 0 0 5 39 3 113 0 0

Mérida 15 31 43 504 146 1,675 98 2,660 79 3,048

Progreso 0 0 0 0 11 77 6 120 4 58

Ucú NA NA 0 0 1 11 0 0 NA NA

Umán 1 2 0 0 6 61 3 141 1 9

Fuente: Departamento de Estadística, Secretaría de Educación.

II.3.4.3. INFRAESTRUCTURA Y OFERTA EDUCATIVA

EDUCACIÓN INICIAL14

La educación inicial se imparte en la modalidad escolarizada en los Centros de Desarrollo Infantil (Cendis) tanto públicos como privados. Asimismo se imparte en la modalidad no escolarizada (rural e indígena), a través de módulos.

EDUCACIÓN BÁSICA15

La educación preescolar se imparte en la modalidad escolarizada en los Centros de Desarrollo Infantil (Cendis); escuelas públicas y colegios privados; jardines de niños del Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de Yucatán (ISSTEY) y del ISSSTE; en centros comunitarios del Conafe y a través del Programa de Apoyo para Niños y Niñas Enfermos Hospitalizados. La primaria se imparte en la modalidad escolarizada en escuelas públicas federales, estatales, del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), de educación del medio indígena y en escuelas particulares. A nivel de secundaria, la oferta educativa en la modalidad escolarizada se imparte en escuelas federales y estatales así como de carácter privado; ésta es de carácter general, técnica y para trabajadores. Además se cuenta con telesecundarias.

EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR16

El nivel medio superior se oferta a través del bachillerato general en la modalidad escolarizada en las siguientes instituciones:

Centro de Educación Artística, en Mérida

Colegio de Bachilleres de Yucatán (COBAY), en Kanasín, Progreso y Umán.

Preparatorias Federales por cooperación que ofrecen bachillerato general con capacitación

para el trabajo, en Mérida.

14 Gobierno del Estado de Yucatán, Poder Ejecutivo 2007-2012, Tercer Informe de Gobierno, 4. Inversión en Capital Humano, 4.07 Desarrollo Educativo de Calidad. 15 Gobierno del Estado de Yucatán, Poder Ejecutivo 2007-2012, Primer y Tercer Informes de Gobierno. 16 Gobierno del Estado de Yucatán, Secretaría de Educación, Catálogo de Instituciones de Educación Media Superior 2009-2010.


65

Preparatorias Estatales, en Mérida

Preparatorias particulares incorporadas a la Secretaría de Educación del Gobierno del

Estado, en Mérida, Progreso y Umán.

Escuelas técnicas profesionales particulares incorporadas a la Secretaría de Educación del

Gobierno del Estado, en Progreso y Mérida.

Preparatorias de la Universidad Autónoma de Yucatán, en Mérida.

Preparatorias particulares incorporadas a la Universidad Autónoma de Yucatán, en Mérida,

Progreso

También existe la modalidad abierta de la Secretaría de Educación de Yucatán con sede en Mérida y el bachillerato en la modalidad bivalente que se imparte a través de las siguientes instituciones:

Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Yucatán (CECYTEY), en Mérida.

Colegio Nacional de Educación Profesional (CONALEP), en Mérida.

Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario (CBTAS y SAETA) de la Dirección General de

Educación Agropecuaria, en Mérida y extensión en Conkal.

Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial (CBTIS y SAETI) de la Dirección General de

Educación Tecnológica Industrial, en Mérida.

EDUCACIÓN SUPERIOR

La formación de nivel técnico superior universitario (TSU) o profesional asociado, en la modalidad escolarizada se oferta en las siguientes instituciones ubicadas en Mérida:

Universidad Tecnológica Metropolitana, de carácter público (áreas turismo, tecnologías de la

información y comunicación, comercialización, artes gráficas, automatización,

mantenimiento industrial, administración y evaluación de proyectos).

Universidad Interamericana para el Desarrollo campus Mérida, de carácter particular (áreas

administración, mercadotecnia y publicidad, comercialización, producción multimedia y

programación).

En licenciatura de educación normal, en la modalidad escolarizada se cuenta con las siguientes instituciones ubicadas en Mérida:

Normal de Educación Preescolar, de carácter público.

Escuela Normal de Educación Primaria Rodolfo Menéndez de la Peña, de carácter público.

Escuela Normal Superior de Yucatán Prof. Antonio Betancourt Pérez, de carácter público

(educación artística, física y secundaria).

Escuela de Especialización Psicopedagógica, de carácter particular (educación especial,

deficiencia mental y problemas de aprendizaje).

Escuela Normal Educación y Patria A.C., de carácter particular (educación primaria).


66

Instituto Superior de Educación Normal, de carácter particular (educación preescolar,

primaria y física).

Instituto Universitario Eloísa Patrón de Rosado, de carácter particular (educación especial).

A nivel licenciatura universitaria y tecnológica, en la modalidad escolarizada, la oferta educativa con que cuenta la Zona Metropolitana se conforma por 7 instituciones de carácter público ubicadas en Conkal, Mérida y Progreso. Las áreas ofertadas se presentan a continuación:

Instituto Tecnológico Agropecuario No. 2, con sede en Conkal: ingenierías en agronomía y

desarrollo comunitario; y licenciaturas en administración, informática y biología).

Escuela Superior de Artes de Yucatán, con sede en Mérida: licenciaturas en: artes visuales,

teatro y artes musicales.

Instituto Mexicano del Seguro Social, Escuela de Enfermería, con sede en Mérida:

licenciatura en enfermería.

Instituto Tecnológico de Mérida: ingenierías en ambiental, bioquímica, civil, eléctrica,

electrónica, sistemas computacionales, industrial, mecánica, química, gestión empresarial y

licenciatura en administración.

Universidad Autónoma de Yucatán con sede en Mérida: cuenta con campus que ofrecen

programas en todas las áreas del conocimiento (ciencias biológicas y agropecuarias,

ingeniería y ciencias exactas, ciencias de la salud, ciencias sociales, arquitectura, arte y

diseño.

Universidad Pedagógica Nacional campus Yucatán, con sede en Mérida: licenciatura en

intervención educativa.

Instituto Tecnológico Superior de Progreso: licenciaturas en administración e informática; e

ingenierías en electromecánica y sistemas computacionales.

En la modalidad no escolarizada de licenciatura, la oferta educativa se encuentra en la Universidad Pedagógica de Yucatán (licenciaturas en educación, educación preescolar y primaria indígena, educación preescolar y educación primaria), el Instituto Tecnológico de Mérida (licenciatura en administración), Instituto Tecnológico Agropecuario No. 2 (ingeniería en agronomía), Universidad del Mayab (licenciatura en Ciencias de la comunicación).

POSGRADO

Los niveles de especialidad, maestría y doctorado se ofertan en la modalidad escolarizada a través de 7 instituciones de carácter público ubicadas 1 en Conkal y el resto en Mérida. Solo en la Universidad Autónoma de Yucatán se ofrecen programas de especialidad; y en todas las instituciones se tiene el nivel de maestría. Los programas de doctorado se ofrecen en: el Centro de Investigación Científica de Yucatán, A.C. (CICY), el Centro de Investigación y Estudios Avanzados (CINVESTAV Unidad Mérida), el Instituto Tecnológico de Mérida y la Universidad Autónoma de Yucatán.


67

Cabe mencionar que 16 instituciones privadas también ofertan estudios de posgrado, principalmente en el nivel maestría; solo la Universidad Modelo y la del Mayab ofrecen el nivel doctorado, y esta última también el de especialidad. En la modalidad no escolarizada a nivel posgrado la oferta educativa se encuentra en:

� Escuela Normal Superior de Yucatán: maestrías en educación, especialidades matemáticas, psicología y orientación vocacional, español, ciencias sociales y ciencias naturales; en educación especial y en administración del deporte.

� Universidad Pedagógica de Yucatán: maestría en educación campo de desarrollo

curricular.

� Universidad del Mayab: doctorado en derecho. II.3.4.4. CIENCIA Y TECNOLOGÍA Con base en información del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología CONACYT, el Sistema Estatal de Ciencia y Tecnología de Yucatán al año 2007 tenía las siguientes características: Para el desarrollo de la investigación científica y tecnológica, Yucatán cuenta con los siguientes centros de investigación:

1. Centro de Investigación Científica de Yucatán, A.C. (CICY) que es un centro público que

realiza investigación científica y tecnológica, y forma recursos humanos en las áreas de:

bioquímica y biología molecular de plantas, biotecnología, ciencias del agua, materiales

recursos naturales y energía renovable.

2. Centro de Investigación y Estudios Avanzados (CINVESTAV) unidad Mérida que es un centro

público que realiza investigación científica y tecnológica, y forma recursos humanos en las

áreas de: ecología humana, física aplicada y ciencias del mar.

3. Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropología Social (CIESAS-Peninsular).-

realiza investigación y forma recursos humanos especializados en áreas de investigación

articuladas en torno a tres grandes ámbitos de estudio: región y sociedad; cultura, letra y

lenguaje; y etnohistoria e historia social.

4. Centro de Investigación y Asistencia en Tecnología y Diseño del Estado de Jalisco, A.C.

(CIATEJ), SEDE REGIONAL SURESTE.- desarrolla actividades científico-tecnológicas, provee de

servicios técnicos, forma recursos humanos y transfiere tecnología para los sectores

agrícola, alimentario, salud y medio ambiente, con énfasis en la aplicación innovadora de la

biotecnología.

5. Centro de Investigaciones Regionales Dr. Hideyo Noguchi de la Universidad Autónoma de

Yucatán que realiza investigación en las áreas sociales y biomédicas.

6. Centro INAH Yucatán, dedicado a la investigación antropológica, arqueológica e histórica.


68

En cuanto a los recursos humanos, se reconocen 281 miembros del SNI, concentrados principalmente en las áreas de Biotecnología y Ciencia Agropecuarias, y Humanidades y Ciencias de la Conducta. De acuerdo a los datos de diciembre de 2007, el Estado de Yucatán cuenta con 49 instancias (entre empresas, instituciones de educación y centros de investigación) que han obtenido su acreditación ante el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECyT) administrado por el CONACyT. Cabe destacar que del 2000 al 2006 el Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual (IMPI) recibió 33 solicitudes de patentes atribuibles a individuos u organismos de la entidad. Cuenta con 67 Instituciones de Educación Superior, dentro de las cuales se imparten 27 posgrados vigentes en el Padrón del CONACyT. Yucatán cuenta con un marco estructural para ciencia, tecnología e innovación, basado en la Ley de Fomento a la Ciencia y Tecnología del Estado de Yucatán, el Consejo de Ciencia y Tecnología y la Comisión de Educación, Arte, Ciencia y Tecnología, además de que en su Plan Estatal de Desarrollo se establecen las líneas de acción en la materia. En el estado de Yucatán la conformación del instrumento de apoyo a la actividad científica y al desarrollo tecnológico se lleva a cabo en octubre de 2002, fecha en que se constituye el Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica CONACYT–Gobierno del Estado de Yucatán. A la fecha se ha invertido un total de 60 millones de pesos, con 5 convocatorias publicadas y canalizados apoyos a 137 proyectos, destacando las áreas de Biotecnología y agropecuarias. En cuanto a Fondos Sectoriales para la investigación y desarrollo tecnológico, del 2001 a diciembre de 2007 se apoyaron 28 proyectos con un monto total de 33.4 millones de pesos; así mismo a la fecha indicada, se han otorgado Estímulos Fiscales por un monto de 34.8 millones de pesos. Desde la óptica de la generación y aplicación de conocimientos se considera importante concertar y continuar con las acciones conjuntas orientadas a la atención de los sectores económicos de mayor impacto local como son, por citar algunos, la industria agroalimentaria; acuícola; genómica; aeroespacial; y del software, así como el fortalecimiento de cuadros para la realización de proyectos de investigación aplicada, desarrollo tecnológico e innovación.17 II.3.4.5. EDUCACIÓN FÍSICA Y DEPORTE La práctica del deporte se realiza no sólo en las instalaciones deportivas sino también en las escuelas y al aire libre en parques públicos y jardines; a continuación se describen las características particulares de los espacios con los que cuenta cada municipio.

Conkal.- los pobladores practican diversos deportes populares en terreno llanos

acondicionados para tal efecto en las inmediaciones del poblado. Además cuenta con

parques, campo deportivo, y cancha de básquetbol.

17 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología CONACYT, Estado del Arte de los Sistemas Estatales de Ciencia y Tecnología, Yucatán 2007.


69

En cuanto a espacios públicos destinados a la recreación y el deporte, la cabecera municipal cuenta principalmente con dos parques públicos. El más importante, por sus dimensiones (1.9 ha) y localización, es el parque central ubicado frente al palacio municipal, el cual incluye espacios cívicos y deportivos: la plaza principal y canchas de básquetbol y fútbol rápido, además de una amplia explanada. En las afueras del poblado hay canchas de béisbol y fútbol que se encuentran en regular estado de conservación.

La localidad de Xcuyum cuenta con un parque central -que en realidad es una amplia explanada para usos diversos- y con una cancha de béisbol en las afueras del poblado18.

Kanasín.- la cabecera municipal tiene 27 parques públicos destinados a recreación y

actividades cívicas. Sin embargo, por estar ubicados en el centro y sus inmediaciones, la

localidad padece un déficit de este tipo de sitios en relación a la totalidad de sus habitantes,

lo que a su vez genera un fuerte impacto en términos sociales, dada la importancia de los

espacios públicos para recreación y deporte en el desarrollo de una comunidad19.

Mérida.- en cuanto al equipamiento para la práctica de algún deporte, éste es variado y de

gran calidad, lo que ha permitido que se lleven al cabo en el Municipio eventos deportivos

internacionales y nacionales. Las instalaciones para la práctica deportiva son: la Unidad

Deportiva “Kukulkán”, Estadio Salvador Alvarado, la Unidad Deportiva Olímpica Inalámbrica,

las Unidades Deportivas Benito Juárez, Revolución, Villa Palmira, Gimnasio Solidaridad,

Gimnasio Polifuncional, los complejos deportivos de las ligas de Béisbol Yucatán y Fernando

Valenzuela, las instalaciones deportivas del Instituto Tecnológico de Mérida, las canchas

deportivas de la Universidad Autónoma de Yucatán, los complejos deportivos del Seguro

Social, el Deportivo del Club Bancarios, Bancarios (Tamanché), Libanés Mexicano,

Montecristo, Campestre de Yucatán, Club de Golf, Cancha de Tenis, Academia de Gimnasia

Olímpica, Natación, Escuelas de Béisbol y Fútbol, el Club Deportivo del Diario de Yucatán, el

Centro Social y Deportivo para los Trabajadores del Volante, así como campos y canchas

deportivas de instituciones educativas ubicadas a un costado del Periférico, como la Unidad

Deportiva del Club Colamy, del Roger’s, Universidad Mesoamericana de San Agustín, Centro

Marista y Club Modelo20.

Ucú.- en equipamiento urbano recreativo y deportivo, la localidad de Ucú cuenta con dos

parques públicos, incluido el parque principal ubicado frente al palacio municipal, además de

cinco canchas deportivas de básquetbol y una de fútbol21.

Umán.- los parques públicos y los espacios destinados a actividades deportivas se

concentran en la cabecera municipal, en una proporción de 10 a 1 con respecto a las

comisarías. Esto refleja la alta concentración de actividades en la localidad de Umán y el

carácter semi-urbano del resto de los centros de población22.

Asimismo, se tienen equipos deportivos en distintas disciplinas y se llevan a cabo torneos, competencias locales, regionales e incluso estatales y nacionales. La mayoría de los eventos se 18

Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, Cuaderno Municipal para el Desarrollo Urbano-Conkal. 19 Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, Cuaderno Municipal para el Desarrollo Urbano-Kanasín. 20 Plan Municipal de Desarrollo 2007-2010, Parques Urbanos, Capítulo IV Diagnóstico Estadístico y Situacional del Municipio de Mérida, Yucatán, Unidades Deportivas y Zoológicos, página 38. 21 Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, Cuaderno Municipal para el Desarrollo Urbano-Ucú. 22 Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, Cuaderno Municipal para el Desarrollo Urbano-Umán


70

llevan a cabo en Mérida dada la infraestructura existente en el municipio y la participación de la población en ellos se ha incrementado notablemente. Cabe mencionar que mientras Mérida y Progreso tienen una importante presencia en la mayoría de los deportes que se practican, el resto de los municipios sólo ofrecen a sus habitantes la práctica de los deportes tradicionales como basquetbol, béisbol fútbol y voleibol, debido principalmente a la falta de infraestructura; a que requieren poca inversión para su práctica; y que son los deportes que normalmente maneja el sector educativo; en el caso de Umán que cuenta con cierta infraestructura en buen estado, ésta no opera adecuadamente23. Los municipios de Kanasín, Mérida, Progreso y Umán forman parte de los 11 Centros Deportivos Regionales del Estado y de los 36 Centros Municipales del Deporte. En algunos municipios se tienen Comités de Fomento Deportivo y en todos se cuenta con Promotores de la Cultura Física.

CUADRO 18. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: EVENTOS, PARTICIPANTES Y PROMOTORES DE LA CULTURA FÍSICA,

2007- 2010

Ámbito territorial Eventos Participantes Promotores

2007/08 2009/10 2007/08 2009/10 2007/08 2009/10

Estado de Yucatán 341 211 406,873 1,306,606 2,465 1,890

ZM de Mérida 75 148 221,602 986,346 674 1,113

Conkal 4 1 1,066 2,938 7 9

Kanasín 2 1 1,345 7,411 3 123

Mérida 59 136 201,056 888,150 656 559

Progreso 9 2 12,046 58,352 7 323

Ucú 0 0 0 851 0 1

Umán 1 8 6,089 28,644 1 98

Fuente: Gobierno del Estado de Yucatán, Poder Ejecutivo, III Informe de Gobierno 2010, Anexo Estadístico, Cuadro 4.9.15.

En lo que respecta a deportistas de alto rendimiento, su número se ha incrementado principalmente en Progreso en la rama de canotaje, y municipios como Kanasín -que no contaba con este tipo de atletas- para el último ciclo escolar registró a 10 alumnos en el Centro de Alto Rendimiento Deportivo (CARD), la mayoría de ellos en el deporte de luchas asociadas.

CUADRO 19. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: DEPORTISTAS INSCRITOS EN EL CENTRO DE ALTO RENDIMIENTO DEPORTIVO (CARD), 2007-2010

Ámbito territorial 2007/08 2009/10

total hombres mujeres total hombres mujeres

ZM de Mérida 126 72 54 169 96 73

Kanasín NA NA NA 10 6 4

Mérida 112 60 52 127 64 63

Progreso 7 6 1 30 25 5

Umán 7 6 1 2 1 1 Fuentes: Gobierno del Estado de Yucatán, Poder Ejecutivo, II y III Informes de Gobierno 2009 y 2010, Anexo Estadístico, Cuadros 4.9.9. y 4.9.8.

II.3.4.6. POLÍTICAS Y APOYOS A LA EDUCACIÓN Y EL DEPORTE A nivel estatal se cuenta con los Programas Estatales de Educación y de Cultura Física y Deporte 2001-2007 en donde se establecen políticas y acciones para incrementar el nivel educativo de la población, la calidad de los medios de enseñanza aprendizaje, el acceso y permanencia de los educandos y la pertinencia de la formación; así como directrices para impulsar la cultura física y el deporte a través de la atención a las siguientes áreas: infraestructura deportiva, cultura física y

23 Programa Estatal de Cultura Física y Deporte 2001-2007.


71

deporte popular, cultura física y deporte federado, formación y capacitación, medicina y ciencias aplicadas al deporte, deportistas con talento y atletas de alto rendimiento. Las instancias responsables de la aplicación de las políticas del sector son la Secretaría de Educación, el Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Yucatán (CONCYTEY), y el Instituto del Deporte del Estado de Yucatán (IDEY). Para apoyar la permanencia de los alumnos dentro del sistema educativo existen, entre otros, los siguientes programas de becas:

Programa de Becas de Apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas (Promajoven).- apoyo de $650 pesos mensuales por 10 meses a adolescentes que sean madres o se encuentren en estado de embarazo y que deseen concluir la educación básica (primaria y secundaria), estudiando en el sistema público regular o en cualquier modalidad del sistema educativo.

Becas económicas de la Secretaría de Educación.- se otorgan a alumnos de escuelas públicas de educación básica, especial, medio superior y superior, principalmente a aquellos que presentan mayor necesidad económica y mejor rendimiento académico.

Oportunidades.

Becas de transporte.

Becas de instituciones de educación privada.

Fundación Repetto Milán.- apoya a estudiantes de escasos recursos económicos de nivel medio superior inscritos en las preparatorias 1 y 2 de la Universidad Autónoma de Yucatán.

Conalep (institucionales).

Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe).

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI).

Becas a la excelencia académica, deportiva y artística.- dirigidas a alumnos de todas las escuelas públicas y particulares incorporadas a la Secretaría de educación de secundaria, bachillerato y licenciatura del Estado de Yucatán.

Becas Compartir.

Becas Miguel Ángel.

Becas “Bécalos Bachilleres”.

Programa Nacional de Becas para la Educación Superior (Pronabes).- tienen como propósito lograr que estudiantes en situación económica adversa y deseos de superación puedan continuar su proyecto educativo en el nivel superior en instituciones públicas en programas de licenciatura o de técnico superior universitario.

Asimismo, se otorgan créditos educativos a estudiantes de los niveles de técnico superior universitario, superior o posgrado, que no cuenten con recursos suficientes para financiar sus estudios. Para elevar la calidad y cobertura de la educación existen, entre otros, los siguientes programas:

Programa Cuenta Conmigo, cuyo objetivo es fortalecer a la comunidad educativa de las escuelas secundarias del Estado a través de estrategias de acompañamiento, apoyo psicológico y actividades extracurriculares. Entre los municipios atendidos con este programa se encuentran todos los de la


72

Zona Metropolitana.

Programa Quédate.

Programa Integral de Educación Básica.

Programa Escuela Segura.

Programa de Fortalecimiento de Educación Normal Pefen.

Programa de Desarrollo de Competencias Directivas en Educación Básica, Media Superior y Superior.

Programa Integral de Fortalecimiento Institucional en Educación Superior PIFI.

Programa de Formación para Padres de Familia.

A nivel federal se cuenta, entre otros con los siguientes programas:

Programa para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica (PAREIB).- entre sus principales prioridades se contemplan la elevación de los niveles de acceso y la permanencia y aprovechamiento escolar en la educación inicial, preescolar y básica (pos primaria), de los niños que habitan en zonas rurales e indígenas, así como niños con alguna discapacidad, con objeto de reducir las disparidades que muestra el ámbito educativo estatal. Áreas de atención: capacitación a docentes y directivos, incentivos y apoyos a la supervisión escolar, recursos didácticos y acervos bibliográficos, infraestructura y equipamiento educativo, fortalecimiento institucional, y administración y finanzas.

Carrera Magisterial.- su objetivo es estimular la calidad de la educación y establecer un medio claro de mejoramiento profesional, material y social para los maestros de Educación Básica. El Programa constituye en esencia un sistema escalafonario de promoción horizontal con sus propias reglas y modalidades, integrado por cinco niveles de estímulos en el que los docentes participan de manera voluntaria e individual.

Enciclomedia.- es un proyecto pedagógico que vincula los libros de texto gratuito con recursos que enriquecen y apoyan los temas de la currícula de primaria. Busca optimizar materiales educativos de diversas índoles como: la enciclopedia Encarta, ligas a sitios de Internet, artículos especializados, video, audio y actividades pedagógicas en una base de datos, para que estudiantes y profesores cuenten con una amplia gama de posibilidades de investigación y documentación, orientada a un aprendizaje más significativo e integral.

Programa Nacional de Lectura.- busca garantizar oportunidades de educación con calidad a todos los estudiantes de educación básica a través de la dotación de materiales bibliográficos y generación de condiciones para su óptimo aprovechamiento.

Programa Nacional de Actualización Permanente (Pronap).- tiene como propósito apoyar a los maestros, directivos y personal de apoyo técnico-pedagógico de educación básica en servicio, a mejorar su desempeño profesional a partir de la problemática detectada en el grupo, la escuela y el nivel en que laboran.

Programa Escuelas de Calidad.- este programa contribuye a mejorar el logro educativo en los alumnos de las escuelas públicas de educación básica mediante la transformación de la gestión educativa. Los tipos de apoyo son: técnicos y financieros (recursos adicionales y complementarios destinados a infraestructura y operación de las escuelas públicas de educación básica).

CUADRO 20. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ESCUELAS PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA EDUCATIVO DE

CALIDAD (PEC) VIII, POR NIVEL EDUCATIVO CICLO ESCOLAR 2007-2008

Ámbito territorial Escuelas en el PEC ciclo escolar 07/08

inicial preescolar primaria secundaria

Estado de Yucatán 6 173 389 87

ZM de Mérida 4 87 86 18


73

Kanasín 5 5 1

Mérida 2 67 57 15

Progreso 1 10 8 2

Ucú 1

Umán 1 5 15

Fuente: Departamento de Estadística, Secretaría de Educación.

Para apoyar el deporte en el Estado se cuenta con becas otorgadas por el Instituto del Deporte del Estado de Yucatán (IDEY); en el año 2008, fueron beneficiados 789 deportistas de alto rendimiento de la ZMM principalmente con apoyos económicos.

CUADRO 21. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: BECAS OTORGADAS POR EL INSTITUTO DEL DEPORTE DEL ESTADO DE

YUCATÁN A DEPORTISTAS DE ALTO RENDIMIENTO SEGÚN FUENTE DE FINANCIAMIENTO Y TIPO DE BECA 2008

Municipio Total

CONADE IDEY SEP

becas académicas

becas económicas

becas estímulo

becas económicas

becas académicas

Estado de Yucatán 1,331 8 180 585 368 190

ZM de Mérida 789 4 92 303 200 190

Mérida 780 4 90 296 200 190

Progreso 2 0 2 0 0 0

Umán 7 0 0 7 0 0

Fuente: Instituto del Deporte del Estado de Yucatán. Dirección de Administración y Finanzas; Departamento de Planeación y Control Presupuestal.

Asimismo, a través de la Dirección de Educación Física de la Secretaría de Educación del Estado se cuenta con el programa de deporte formativo escolar.

II.3.5. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

II.3.5.1. EQUIDAD DE GÉNERO La participación porcentual de las mujeres en la composición de la población ha permanecido prácticamente igual (un poco más de la mitad de la población total), incluso presenta una ligera disminución al año 2010, teniendo un índice de feminidad el cual permanece en 106 mujeres por cada 100 hombres. Esta relación, de acuerdo a las proyecciones de población del CONAPO, continuará con la misma tendencia, teniendo para 2030 una participación porcentual del sexo femenino de 51.41% y un índice de feminidad de 106.

GRÁFICO 73. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE FEMINIDAD, 1990-2030

103

104

104

105

105

106

106

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

Índice de feminidad

106

105

106 106 106

104

105 105

106

ZM de Mérida

Nota: Índice de feminidad = (población femenina / población masculina) *100. Fuentes: INEGI, XI XII y XII Censos Generales de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010, Consulta interactiva de datos.


74

INEGI, I y II Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005, Consulta interactiva de datos. Consejo Nacional de Población (CONAPO), Proyecciones de la Población de México 2005-2050 (a partir del año 2015).

El ritmo de crecimiento de la población femenina (TCMA) se ha desacelerado de forma constante a partir de 1990, sin embargo, muestra una ligera recuperación en el periodo 2000-2005, para volver a disminuir al 2010. Al interior de la ZMM los municipios que presentan una mayor disminución en su tasa de crecimiento son Umán principalmente, seguido de Mérida. Cabe mencionar que el municipio de Kanasín fue el único que incrementó su tasa de crecimiento durante el periodo analizado. Las proyecciones de población indican, que en los próximos años se presentará un proceso de estancamiento general en los ritmos de crecimiento de las mujeres aún cuando la tasa de crecimiento de la ZMM seguirá estando ligeramente por arriba del promedio regional y estatal. Destaca el panorama demográfico en el municipio de Progreso en donde se presentará, a partir de 2015 pérdida de población femenina, al registrar tasas negativas de crecimiento.

GRÁFICO 74. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: TASA DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL (TCMA) DE LA POBLACIÓN FEMENINA, 1990-2030

-0.20

-1.32

-0.05 -0.17-1.44-0.78

-2.00

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

90-95 95-00 00-05 05-10 10-15 15-20 20-25 25-30

TCMA de la población femenina 1990-2030

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Fuentes: INEGI, XI XII y XII Censos Generales de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010, Consulta interactiva de datos. INEGI, I y II Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005, Consulta interactiva de datos. Consejo Nacional de Población (CONAPO), Proyecciones de la Población de México 2005-2050 (a partir del año 2015).

DESARROLLO HUMANO

El Índice de Desarrollo Humano Relativo al Género (IDG), es un indicador social que incorpora la pérdida en desarrollo atribuible a la desigualdad entre mujeres y hombres. Este es elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y se basa en los mismos componentes que el IDH. Conforme a este indicador el grado de desarrollo humano para las mujeres es alto en todos los municipios metropolitanos a excepción de Ucú, en donde se tiene un grado medio.


75

En lo relativo a las posiciones que ocupan los municipios de la ZMM en el contexto nacional, se aprecia una mejor posición en todos ellos; no así en el contexto estatal en donde Conkal perdió una posición y Kanasín disminuyó en cuatro posiciones pasando del lugar 10 al 14.

CUADRO 22. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE DESARROLLO RELATIVO AL GÉNERO IDG, 2000-2005

Ámbito territorial Grado de desarrollo humano

Clasificación en el contexto nacional Clasificación en el contexto estatal

2000 2005 variación

00-05 2000 2005

variación 00-05

Estado de Yucatán alto 19 19 0 NA NA NA

ZM de Mérida alto NA NA NA NA NA NA

Conkal alto 748 398 350 5 6 -1

Kanasín alto 892 498 394 10 14 -4

Mérida alto 83 22 61 1 1 0

Progreso alto 281 108 173 2 2 0

Ucú medio 1,584 908 676 50 38 12

Umán alto 780 293 487 6 4 2

Nota: Para la Zona Metropolitana se calculó un promedio con el fin de tener un aproximado del IDG en estos ámbitos territoriales. Fuente: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-México, Indicadores sobre Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005, Yucatán.

En 2005, se observa que la ZMM registra un IDG mayor que el obtenido a nivel estatal. Con relación a su evolución, el indicador estatal creció 2.59% mientras que el metropolitano lo hizo a una tasa superior de 11.15%; este comportamiento muestra que las condiciones de salud, educación e ingreso para las mujeres han mejorado. Destacan los incrementos obtenidos en el valor de este índice en los municipios de Ucú y Umán.

GRÁFICO 75. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: VALOR DEL IDG, 2000-2005

0.000

0.100

0.200

0.300

0.400

0.500

0.600

0.700

0.800

0.900

2000 2005

Índice de desarrollo relativo al género IDG

0.7760.796

0.739

0.822

0.7340.808

0.720

0.7960.816

0.892

0.779

0.854

0.655

0.7620.732

0.819

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Fuente: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-México, Indicadores sobre Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005, Yucatán.

Por otra parte, la pérdida de desarrollo humano atribuible a la desigualdad entre hombres y mujeres (diferencia porcentual entre el IDG y el IDH), ha disminuido tanto a nivel metropolitano como a nivel estatal. En todos los municipios metropolitanos esta disminución fue mayor que el promedio estatal, en donde destaca Ucú con una diferencia de 1.45% durante el periodo analizado. Aún cuando han mejorado las condiciones para las mujeres, al 2005, la ZMM registraba un valor superior de la pérdida en desarrollo humano atribuible a diferencias entre hombres y mujeres, que la pérdida promedio de la entidad. Mérida fue el municipio con menor pérdida, mientras que Ucú


76

registró las mayores pérdidas. En 83% de los municipios metropolitanos la pérdida de desarrollo humano relativa al género fue mayor a la pérdida promedio de la entidad. GRÁFICO 76. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PÉRDIDA DE DESARROLLO HUMANO RELATIVA AL GÉNERO, 2000-2005

-3.00 -2.50 -2.00 -1.50 -1.00 -0.50 0.00

20

00

20

05

Pé

rdid

a d

e d

esa

rro

llo h

um

ano

po

r gé

ne

ro

-1.15

-0.55

-1.70

-0.74

-1.47

-0.63

-1.77

-0.78

-0.90

-0.28

-1.78

-0.87

-2.64

-1.19

-1.66

-0.70Umán

Ucú

Progreso

Mérida

Kanasín

Conkal

ZM de Mérida

Estado de Yucatán

Fuente: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-México, Indicadores sobre Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005, Yucatán.

SALUD

Con respecto al acceso a los servicios de salud, éste ha tenido un comportamiento ascendente al pasar de 62.88% a 76.71% de la población femenina con derechohabiencia durante el periodo 00-10; este porcentaje es superior al de los hombres cuya población derechohabiente pasó de 60.70% a 72.48% en el mismo periodo. Cabe mencionar que el porcentaje de derechohabiencia de las mujeres en la ZMM es ligeramente inferior al promedio estatal en el último año de referencia.

GRÁFICO 77. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PORCENTAJE DE POBLACIÓN DERECHOHABIENTE A SERVICIOS DE

SALUD POR SEXO, 2000-2010

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

hombres mujeres hombres mujeres

Población derechohabiente 2000 (%) Población derechohabiente 2010 (%)

44.146.0

72.8

76.9

60.7 62.9

72.5

76.7

Estado de Yucatán

ZM de Mérida


La mayor cobertura se encuentra en Umán y Ucú. Resalta el hecho de que en Mérida el porcentaje de mujeres con derechohabiencia a salud es de 76.93%.


77

GRÁFICO 78. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PORCENTAJE DE POBLACIÓN DERECHOHABIENTE A SERVICIOS DE SALUD A NIVEL MUNICIPAL POR SEXO, 2000-2010

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0


Población derechohabiente 2000 (%) Población derechohabiente 2010 (%)

59.363.9

72.3

77.2

48.8 49.3

69.773.2

62.8

64.8

72.7

76.9

40.844.1

69.7

75.7

45.2 45.7

70.9

77.9

62.4 63.9

76.479.5

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán


Por otra parte, la tasa de mortalidad infantil en la Zona Metropolitana ha presentado un comportamiento descendente disminuyendo en mayor medida en los hombres al pasar de 28.76 fallecimientos de menores de un año del sexo masculino por cada 1,000 nacimientos en el año 2000, a 8.95 defunciones en el 2007. Este indicador -que era inferior en el caso de las mujeres (22.8%)- al último año de referencia presentó un valor superior al de los hombres (10.70).

GRÁFICO 79. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR SEXO, 2000-2005

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

hombres mujeres hombres mujeres hombres mujeres

Tasa de mortalidad infantil 2000



32.5

25.7

20.4

16.3

11.69.9

28.8

22.8

15.7

12.5

9.010.7

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Fuentes: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-México, Índice de Desarrollo Humano Municipal 2000-2005, base de datos. INEGI, Síntesis Estadísticas Municipales, Edición 2008, 3. Población, Cuadro 3.1. Estadísticas vitales.

En lo relativo al Índice de Salud del IDG, éste se incrementó en un 11.39% del año 2000 a 2005, en donde destacan los incrementos de los municipios de Conkal (13.08%), y Kanasín (12.96%), en contraposición con Ucú que solo tuvo un incremento del 3.88%.


78

GRÁFICO 80. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE SALUD DEL IDG, 2000-2005

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1

20

00

20

05

Índ

ice

de

sal

ud

de

l ID

G

0.8034

0.9053

0.7946

0.8986

0.8011

0.902

0.8483

0.9521

0.8351

0.9391

0.7414

0.8367

0.7998

0.9034Umán

Ucú

Progreso

Mérida

Kanasín

Conkal

ZM de Mérida

Nota: Índice de salud: índice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de mortalidad infantil del año de referencia. Fuentes: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-México, Índice de Desarrollo Humano Municipal 2000-2005, base de datos.

EDUCACIÓN

Las características educativas indican que el analfabetismo en las mujeres ha disminuido, al pasar de 6.75% a 4.65% de la población femenina que no sabe leer ni escribir, durante el periodo 00-10, porcentaje muy inferior al promedio estatal de 10.62%. La población masculina tiene menor porcentaje de analfabetismo (2.93% en el 2010), diferencia que se agudiza en los municipios de Conkal y Umán. Al interior de la Zona Metropolitana, a excepción de Mérida y Progreso los porcentajes de analfabetismo presentan valores cercanos al estatal. En Ucú, 10 de cada 100 mujeres son analfabetas, siendo el municipio con el mayor porcentaje de población femenina en dichas condiciones.

GRÁFICO 81. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS ANALFABETA POR SEXO, 2000-2010

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

20.0


Población analfabeta 2000 (%) Población analfabeta 2010 (%)

10.1

14.6

7.8

10.6

4.1

6.8

2.9

4.7

6.5

10.9

5.9

9.5

11

16.3

5.6

8.8

3.4

5.8

2.4

44.7

6.4

3.74.3

13.8

19.6

8.5

10.6

8.2

13.5

5.7

9.8

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Fuentes: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-México, Índice de Desarrollo Humano Municipal 2000-2005, base de datos INEGI, XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, ITER Principales resultados por localidad.

Asimismo, aún cuando el grado de escolaridad en las mujeres se ha incrementado en mayor medida (de 7.2 a 8.0 de 2005 a 2010), el de la población masculina supera a la femenina teniendo


79

un valor de 8.4. Destacan los municipios de Mérida y Progreso en donde las mujeres alcanzan más del tercero y segundo de secundaria.

GRÁFICO 82. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD POR SEXO, 2005-2010

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0


Grado promedio de escolaridad 2005 Grado promedio de escolaridad 2010

5.9 5.5

8.48

7.8

7.2

8.487.9

7.2

8.5

7.97.3

6.7

8.27.7

9.8

9.2

10.49.8

8 7.98.5 8.5

65.5

6.66.4

7.6

6.9

8.1

7.5

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Fuentes: INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005, Consulta interactiva de datos. INEGI, XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, ITER, Principales resultados por localidad.

El Índice de Educación del IDG se incrementó en un 11.39% del año 2000 a 2005, en donde destacan los municipios de Conkal (13.08%), y Kanasín (12.96%), en contraposición con Ucú que solo tuvo un incremento del 3.88%. El promedio de la Zona Metropolitana es menor al estatal; sólo Mérida y Progreso presentan valores superiores.

GRÁFICO 83. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE EDUCACIÓN DEL IDG, 2000-2005

0.65 0.7 0.75 0.8 0.85 0.9

20

00

20

05

Índ

ice

de

ed

uca

ció

n d

el I

DG

0.7995

0.8332

0.7752

0.7955

0.8203

0.8263

0.7682

0.7981

0.8681

0.8822

0.8434

0.8602

0.7385

0.7779

0.8001

0.8109Umán

Ucú

Progreso

Mérida

Kanasín

Conkal

ZM de Mérida

Estado de Yucatán

Notas: Índice de educación: índice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de alfabetización y la tasa de asistencia escolar del año de referencia. Fuentes: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-México, Índice de Desarrollo Humano Municipal 2000-2005. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-México, Indicadores sobre Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005, Yucatán.

De los indicadores que conforman este índice, se aprecia que tanto la tasa de alfabetización como la de asistencia escolar han presentado un comportamiento ascendente lo cual es congruente con la disminución del porcentaje de población analfabeta, sin embargo, su valor sigue siendo menor al de los hombres.


80

Con respecto al Estado la ZMM en general presenta valores superiores a los promedios estatales en estos indicadores. Los municipios con los menores porcentajes de alfabetización son Kanasín y Ucú, y en lo relativo a asistencia escolar Kanasín y Umán.

CUADRO 23. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES DEL ÍNDICE DE EDUCACIÓN DEL IDG, 2000-

2005

Ámbito territorial

Tasa de alfabetización 2000

Tasa de alfabetización 2005

Tasa de asistencia escolar 2000

Tasa de asistencia escolar 2005

hombres mujeres hombres mujeres hombres mujeres hombres mujeres

Estado de Yucatán

89.93 85.39 90.63 87.30 65.95 61.41 67.85 64.94

ZM de Mérida 95.88 93.25 96.17 94.18 70.14 66.42 72.46 69.92

Conkal 93.46 89.06 92.79 89.23 65.02 62.15 66.13 65.69

Kanasín 89.01 83.69 91.14 87.27 59.86 56.14 62.46 59.87

Mérida 96.62 94.19 96.90 95.07 71.89 67.82 74.21 71.46

Progreso 95.30 93.58 95.23 94.10 64.72 63.61 69.21 68.29

Ucú 86.16 80.43 87.31 84.32 55.42 54.58 60.47 63.02

Umán 91.78 86.55 92.22 87.96 63.32 60.40 64.38 61.99

Notas: Tasa de alfabetización: se refiere a la población alfabeta de 15 y más años entre la población de 15 y más años de edad, en el año de referencia. Tasa de asistencia escolar: se refiere a la población que asiste a la escuela entre 6 y 24 años entre la población de 6 a 24 años de edad en el año de referencia. Fuentes: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-México, Índice de Desarrollo Humano Municipal 2000-2005. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-México, Indicadores sobre Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005, Yucatán.

INGRESOS

En cuanto a los ingresos percibidos por hombres y mujeres se aprecia una diferencia importante, ya que aún cuando se tuvo un incremento importante en el ingreso per cápita de las mujeres durante el periodo 00-05 (de 2,711 a 6,133 dólares anuales), al último año de referencia los hombres ganaban el doble que las mujeres (9,722 dólares anuales al 2005). Cabe mencionar que el ingreso de las mujeres de la Zona Metropolitana al último año de referencia era un poco más del doble que el ingreso de las mismas a nivel estatal, lo cual se relaciona con el grado promedio de escolaridad que tenían en la Zona que era equivalente a primero de secundaria cuando a nivel estatal no alcanzaba sexto de primaria (5.5 grados en promedio).


81

GRÁFICO 84. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INGRESO ESTIMADO PER CÁPITA POR SEXO, 2000-2005

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000


Ingreso per cápita 2000 (dólares PPC de 2005) Ingreso per cápita 2005 (dólares PPC de 2005)

4,943

1,201

9,138

2,979

7,462

2,711

12,468

6,133 Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Notas: Ingreso per cápita anual: ingreso per cápita anual del año de referencia, ajustado a cuentas nacionales (dólares PPC de 2005). Fuentes: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-México, Indicadores sobre Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005, Yucatán.

El Índice de Ingreso del IDG se incrementó en un 20.56% del año 2000 a 2005, en donde destacan los municipios de Ucú y Umán.

GRÁFICO 85. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE INGRESO DEL IDG, 2000-2005

0.0000 0.1000 0.2000 0.3000 0.4000 0.5000 0.6000 0.7000 0.8000 0.9000

20

00

20

05

Índ

ice

de

ingr

eso

de

l ID

G

0.7053

0.7286

0.6030

0.7270

0.5867

0.6978

0.5918

0.6892

0.7323

0.8403

0.6581

0.7632

0.4843

0.6708

0.5947

0.7422Umán

Ucú

Progreso

Mérida

Kanasín

Conkal

ZM de Mérida

Estado de Yucatán

Notas: Índice de ingreso: índice componente del IDH, calculado a partir del ingreso per cápita anual del año de referencia. Fuente: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-México, Indicadores sobre Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005, Yucatán.

II.3.5.2. NIÑOS Y ADOLESCENTES Como ya se indicó en el apartado de demografía este segmento de la población se caracteriza por un menor ritmo de crecimiento relacionado con la contención de las tasas de natalidad y fecundidad.


82

Por grupos quinquenales de edad, está conformado prácticamente por proporciones iguales de los tres grupos de edad; el mayor porcentaje se encuentra en los niños y adolescentes de 10 a 14 años que representan el 34.29%, en proporciones prácticamente iguales de hombres y mujeres.

CUADRO 24. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN DE 0 A 14 AÑOS DE EDAD POR GRUPO QUINQUENAL Y

SEXO, 2010

Ámbito territorial

Población de 0 a 14 años de edad 2010

Total Población de 0 a 4 años Población de 5 a 9 años Población de 10 a 14 años

total h m total h m total h m

Estado de Yucatán 534,918 170,727 86,219 84,508 181,587 91,892 89,695 182,604 92,921 89,683

ZM de Mérida 254,834 80,608 40,842 39,766 86,848 43,944 42,904 87,378 44,463 42,915

Conkal 2,332 755 397 358 809 411 398 768 378 390

Kanasín 24,702 8,940 4,488 4,452 8,422 4,277 4,145 7,340 3,719 3,621

Mérida 197,729 61,237 31,060 30,177 67,438 34,050 33,388 69,054 35,151 33,903

Progreso 14,432 4,581 2,338 2,243 4,835 2,500 2,335 5,016 2,558 2,458

Ucú 975 312 156 156 344 175 169 319 163 156

Umán 14,664 4,783 2,403 2,380 5,000 2,531 2,469 4,881 2,494 2,387

Fuente: INEGI, XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, Consulta interactiva de datos.

Los Índices de Desarrollo Social en las Etapas del Curso de la Vida elaborados por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) en el año 2000, son indicadores que permiten conocer los rezagos en materia de desarrollo social según la etapa de vida de las personas y se basan en la obtención de una serie de capacidades que les permitan lograr el bienestar y disfrutar de una calidad de vida digna, a saber:

1. La capacidad de gozar de una vida sana y saludable,

2. La de adquirir conocimientos e información,

3. La de disfrutar de condiciones adecuadas para estudiar y formarse,

4. La de gozar de un nivel de vida digno,

5. La de gozar de una vivienda digna.

6. La de gozar de condiciones adecuadas de inserción laboral,

7. La de contar con redes de protección social.

El Índice de Desarrollo Social en la Primera Infancia (0 a 5 años) y el de los Niños y Adolescentes (6 a 14 años) forman parte de estos índices e incorporan las 5 primeras capacidades básicas señaladas anteriormente, las cuales son particularmente relevantes en estas etapas de la vida. Conforme a estos indicadores el grado de desarrollo social para los infantes, niños y adolescentes que predomina en la Zona Metropolitana es medio, valor similar al promedio estatal. A nivel municipal los infantes de Mérida tienen un alto grado de desarrollo social y en Ucú es bajo; en el caso de los niños y adolescentes, se tiene un alto grado, nuevamente en Mérida, y un bajo grado en Kanasín y Ucú.


83

GRÁFICO 86. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE DESARROLLO SOCIAL DE LA PRIMERA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA, 2000

0.000 0.100 0.200 0.300 0.400 0.500 0.600 0.700 0.800

IDS

pri

me

ra

infa

nci

aID

S n

iñe

z y

ado

lesc

en

cia

0.655

0.640

0.696

0.668

0.719

0.679

0.644

0.617

0.792

0.776

0.746

0.724

0.623

0.569

0.651

0.642Umán

Ucú

Progreso

Mérida

Kanasín

Conkal

ZM de Mérida

Estado de Yucatán

mediomediomedio

bajoalto

mediobajo

medio

mediomedio

mediomedio

altomedio

bajomedi

Nota: Para la Zona Metropolitana se calculó un promedio con el fin de tener un aproximado del IDS en estos ámbitos territoriales. Fuente: Consejo Nacional de Población (CONAPO), Índices de Desarrollo Social en las Etapas del Curso de la Vida, 2000.

Capacidad de gozar de una vida sana y saludable.- al año 2000 en la Zona Metropolitana las proporciones de infantes, niños y adolescentes que eran atendidos en una clínica, centro de salud o consultorio cuando se enferman eran superiores a los promedios estatales, con una cobertura cercana al 100%.

CUADRO 25. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ATENCIÓN A LA SALUD DE LOS

INFANTES, NIÑOS Y ADOLESCENTES, 2000

Ámbito territorial

Proporción de infantes, niños y adolescentes atendidos en una clínica,

centro de salud o consultorio cuando se enferman 2000

de 0 a 5 años de 6 a 14 años

Estado de Yucatán 97.86 97.45

ZM de Mérida 98.75 98.66

Conkal 100.00 99.86

Kanasín 97.99 98.02

Mérida 97.90 97.41

Progreso 99.57 99.73

Ucú 100.00 100.00

Umán 97.04 96.96

Fuente: Consejo Nacional de Población (CONAPO), Índices de Desarrollo Social en las Etapas del Curso de la Vida, 2000.

En lo relativo al acceso a los servicios de salud para la población de 0 a 14 años, se aprecia un incremento importante de 2005 a 2010 al pasar de 68.39% a 79.28% de niños y adolescentes que tienen derechohabiencia, porcentaje ligeramente inferior al promedio estatal de 79.42%. La mayor cobertura al 2005 se encontraba en el rango de edad de 5 a 9 años, y para el 2010 se presenta en el rango de edad de 0 a 4 años (80.64%), seguido del de 5 a 9 años (79.43%); en contraste, los niños y adolescentes de 10 a 14 años que son los que tienen la menor protección (77.88%).


84

GRÁFICO 87. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD DE LOS INFANTES, NIÑOS Y

ADOLESCENTES, 2005-2010

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

0 a 4 años 5 a 9 años 10 a 14 años 0 a 4 años 5 a 9 años 10 a 14 años

Población derechohabiente a salud 2005 (%) Población derechohabiente a salud 2010 (%)

51.9

53.6

51.1

79.8 79.8 78.7

68.7 69.766.8

80.6 79.4 77.9

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Fuentes: INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005, y XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, Consulta interactiva de datos.

A nivel municipal, Kanasín y Progreso son los que tienen los menores porcentajes de derechohabiencia de la Zona Metropolitana, en donde el 22.94% y 22.51% de los niños y adolescentes carecen de derecho a los servicios de salud.

GRÁFICO 88. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD DE LOS INFANTES, NIÑOS Y ADOLESCENTES A NIVEL MUNICIPAL, 2010

70.0

72.0

74.0

76.0

78.0

80.0

82.0

84.0

0 a 4 años 5 a 9 años 10 a 14 años

Población derechohabiente a salud 2010 (%)

78.578.1

80.5

78.177.8

74.9

81.1

79.5

78.0

76.9

78.8

76.8

80.180.5

77.7

83.7

81.6 81.2

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán


Capacidad de adquirir conocimientos e información.- el índice correspondiente muestra que los infantes tienen mayor acceso al conocimiento e información que los niños y adolescentes. Los valores presentados en la Zona Metropolitana en ambos índices son superiores a los promedios estatales.


85

La asistencia a los servicios de educación por grupos de edad era la siguiente: de la población de infantes, 88.29% asistía a la escuela; el 95.90% de los niños y niñas de 6 a 9 años de edad asistía a la escuela primaria; y sólo el 56.85% de los adolescentes asistía a la escuela secundaria, en donde el 16% de ellos se dedicaban a estudiar y trabajar. Asimismo, más del 95% de la población en estos rangos de edad tiene acceso a la información a través del radio y/o la televisión.

CUADRO 26. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES E ÍNDICE DE LA CAPACIDAD DE ADQUIRIR CONOCIMIENTOS E INFORMACIÓN PARA LA POBLACIÓN INFANTIL, NIÑOS Y ADOLESCENTES, 2000

Ámbito territorial

Proporción de

Índice de adquisición de conocimientos e

información niños y niñas de 5 años de edad que asisten a la

escuela

niños y niñas de 6 a 9 años de

edad que asisten a la escuela

primaria

adolescentes de 12 a 14 años de

edad que asisten a la escuela secundaria

de adolescentes

de 12 a 14 años de edad que

estudian y no trabajan

niños y adolescentes que

habitan en viviendas que cuentan con

radio, televisión o ambos 0-5 años

6-14 años

Estado de Yucatán 81.35 95.53 56.90 83.96 89.57 85.46 81.49

ZM de Mérida 88.29 95.90 56.85 84.54 95.68 91.99 83.24

Conkal 85.71 96.76 57.54 89.13 98.22 91.97 85.41

Kanasín 82.12 91.70 46.36 79.14 94.44 88.28 77.91

Mérida 90.33 97.33 68.48 90.31 97.91 94.12 88.51

Progreso 89.10 97.12 63.35 85.74 97.27 93.18 85.87

Ucú 95.16 96.05 45.06 76.40 92.03 93.60 77.39

Umán 87.31 96.45 60.30 86.53 94.24 90.77 84.38


Capacidad de disfrutar de condiciones adecuadas para estudiar y formarse.- los datos correspondientes muestran que solo la tercera parte de los infantes y la cuarta parte de los niños y adolescentes viven en un ambiente familiar cuyos adultos tienen la educación básica terminada, lo cual se relaciona directamente con el grado promedio de escolaridad de la población de 15 años y más que para el año 2000 era de 6.78 años terminados.

GRÁFICO 89. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PROPORCIÓN DE INFANTES, NIÑOS Y ADOLESCENTES QUE VIVE EN HOGARES DONDE LOS ADULTOS TIENEN ESCOLARIDAD EQUIVALENTE O SUPERIOR A LA SECUNDARIA TERMINADA, 2000

72.0

74.0

76.0

78.0

80.0

82.0

84.0

proporción de infantes de 0 a 5 años proporción de niños y adolescentes

Población de 0 a 14 años en hogares donde los adultos cuentan con escolaridad básica terminada (%)

79.8 79.8

80.6

79.4

78.5

78.178.177.8

81.1

79.5

76.9

78.8

80.180.5

83.7

81.6Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán



86

Capacidad de gozar de un nivel de vida digno.- los datos correspondientes muestran que solo un poco más de la mitad de los infantes, niños y adolescentes viven en hogares cuyo ingreso les permite sufragar los gastos correspondientes a alimentación, salud, educación, vestido y transporte.

GRÁFICO 90. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PROPORCIÓN DE INFANTES, NIÑOS Y ADOLESCENTES QUE VIVEN EN HOGARES QUE SUPERA LA LÍNEA DE POBREZA DE CAPACIDADES, 2000

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

proporción de infantes de 0 a 5 años proporción de niños y adolescentes

Población de 0 a 14 años en hogares que superan la línea de pobreza de capacidades (%)

46.3 46.3

56.2 56.4

68.265.9

43.7 44.2

71.6

73.7

66.6 67.1

44.240.6

42.8

47.1

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán


Capacidad de gozar de una vivienda digna.- el índice de una vivienda digna elaborado por CONAPO indica que una gran mayoría de la población de infantes, niños y adolescentes habitan en viviendas con hacinamiento (82.50% y 78.43% respectivamente). El municipio de Ucú es el que registra el más alto porcentaje, seguido por Conkal y Kanasín que se encontraron en condiciones similares. El nivel más bajo registrado en la Zona Metropolitana es en Mérida. Con relación a los servicios, la mayoría de las viviendas cuentan con una cobertura aceptable de energía eléctrica y agua dentro del predio; no así con el servicio de drenaje en donde solo la mitad de ellas cuenta con este servicio lo cual repercute en las condiciones de salud de los menores. Cabe mencionar que la calidad de la vivienda en cuanto a infraestructura es en su mayoría aceptable, ya que el 93% de ellas cuenta con pisos distintos de tierra y paredes firmes.

CUADRO 27. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA DE LOS INFANTES, NIÑOS Y ADOLESCENTES, 2000

Ámbito territorial

Proporción del grupo de edad que habita en viviendas con piso distinto de tierra y

paredes firmes

Proporción del grupo de edad que habita en

viviendas con agua dentro del predio


viviendas con drenaje


viviendas con energía eléctrica


viviendas sin hacinamiento

infantes niños y

adolescentes infantes

niños y adolescentes

infantes niños y



infantes niños y

adolescentes

Estado de Yucatán 90.81 92.07 87.78 89.29 48.40 48.98 94.18 95.32 18.16 20.85

ZM de Mérida 93.03 93.43 86.81 86.57 50.95 51.35 97.14 97.52 17.50 21.57

Conkal 93.74 93.67 77.04 70.63 40.76 36.92 98.82 98.10 12.41 16.58

Kanasín 88.40 89.20 82.63 84.42 46.88 47.74 94.69 95.77 15.32 18.43

Mérida 96.27 96.70 92.79 93.72 78.26 79.16 98.08 98.45 32.41 37.13

Progreso 90.37 91.35 93.44 94.36 86.07 86.68 98.03 98.64 19.20 25.12

Ucú 94.85 93.75 87.92 87.32 8.76 8.64 95.88 96.32 8.23 11.95


87

Ámbito territorial

Proporción del grupo de edad que habita en viviendas con piso distinto de tierra y

paredes firmes

Proporción del grupo de edad que habita en viviendas con agua dentro del predio


viviendas con drenaje


viviendas con energía eléctrica


viviendas sin hacinamiento

infantes niños y



infantes niños y



infantes niños y

adolescentes

Umán 94.54 95.92 87.03 88.99 44.96 48.96 97.34 97.80 17.43 20.20


II.3.5.3. JÓVENES La población joven de la ZMM se incrementó en un 7.01% de 2005 a 2010 representando el 18.59% de la población total; porcentaje menor al 18.84% que representó este segmento de la población en el 2005 y al estatal de 19.19%; cabe mencionar que solamente en Umán los jóvenes representaban un poco más del 19.46%. Por sexo y grupos quinquenales de edad está conformado prácticamente por proporciones iguales. Las mujeres representan el 49.96% y el rango de edad de 15 a 19 años representó el 49.25%. En Kanasín y Ucú predominan las mujeres (50.36% y 51.98% respectivamente; asimismo, en Progreso, Ucú y Umán, predomina el rango de edad de 15 a 19 años (50.49%, 51.51% y 50.37% respectivamente).

CUADRO 28. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN DE 15 A 24 AÑOS DE EDAD POR GRUPO QUINQUENAL Y SEXO, 2005-2010

Ámbito territorial

Población de 15 a 24 años 2005 Población de 15 a 24 años 2010

población de 15 a 19 años población de 20 a 24 años población de 15 a 19 años población de 20 a 24 años

total hombres mujeres total hombres mujeres total hombres mujeres total hombres mujeres

Estado de Yucatán

183,960 91,950 92,010 171,550 84,185 87,365 192,027 96,613 95,414 183,322 91,013 92,309

ZM de Mérida

89,982 45,020 44,962 88,449 43,494 44,955 94,044 47,204 46,840 96,899 48,338 48,561

Conkal 830 412 418 890 453 437 825 414 411 874 447 427

Kanasín 5,244 2,666 2,578 5,210 2,556 2,654 6,929 3,460 3,469 7,708 3,806 3,902

Mérida 73,165 36,411 36,754 72,246 35,423 36,823 75,917 38,049 37,868 78,135 38,960 39,175

Progreso 4,929 2,554 2,375 4,311 2,170 2,141 5,050 2,558 2,492 4,951 2,526 2,425

Ucú 297 147 150 275 141 134 325 154 171 306 149 157

Umán 5,517 2,830 2,687 5,517 2,751 2,766 4,998 2,569 2,429 4,925 2,450 2,475

Fuentes: INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005; y XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, Consulta interactiva de datos.

El índice de desarrollo social de los jóvenes incorpora las mismas capacidades básicas de los dos grupos anteriores en lo que respecta a salud, educación, y vivienda; adicionando la de gozar de condiciones adecuadas de inserción laboral para quienes ya participan en la actividad económica. Conforme a estos indicadores el grado de desarrollo social para los jóvenes que predomina en la ZMM es medio, al igual que el promedio estatal. Mérida tiene un alto grado de desarrollo social y en Kanasín y Ucú es bajo.


88

GRÁFICO 91. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE DESARROLLO SOCIAL DE LA JUVENTUD, 2000

0.000 0.100 0.200 0.300 0.400 0.500 0.600 0.700 0.800

IDS

de

la ju

ven

tud

0.645

0.665

0.690

0.616

0.755

0.706

0.590

0.633

Umán

Ucú

Progreso

Mérida

Kanasín

Conkal

ZM de Mérida

Estado de Yucatán

medio

bajo

alto

medio

medio

medio

medio

bajo

Nota: Para la Zona Metropolitana se calculó un promedio con el fin de tener un aproximado. Fuente: Consejo Nacional de Población (CONAPO), Índices de Desarrollo Social en las Etapas del Curso de la Vida, 2000.

Capacidad de gozar de una vida sana y saludable.- con base en información del CONAPO, al año 2000 la proporción de jóvenes que son atendidos en una clínica, centro de salud o consultorio cuando se enferman era de 97.66%, valor superior a los promedios regional y estatal de 97.03 y 96.52%.

CUADRO 29. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ATENCIÓN A LA

SALUD DE LOS JÓVENES, 2000

Ámbito territorial

Proporción de jóvenes que son atendidos en una clínica, centro de

salud o consultorio cuando se enferman

2000

Estado de Yucatán 96.52

ZM de Mérida 97.66

Conkal 98.69

Kanasín 97.77

Mérida 96.66

Progreso 98.99

Ucú 99.01

Umán 94.82


En lo relativo al acceso a los servicios de salud, se aprecia un incremento importante de 2005 a 2010, al pasar de 57.80% a 66.49% de los jóvenes que tienen derechohabiencia; porcentaje ligeramente superior al promedio estatal de cobertura de 66.38%; sin embargo, se tiene un porcentaje inferior de derechohabiencia que para los niños y adolescentes (79.28%). La mayor cobertura al 2005 se encontraba en el rango de edad de 20 a 24 años y para el 2010 se presenta en el rango de edad de 15 a 19 años (67.84%) y el de 20 a 24 presenta una cobertura del 65.18%.


89

GRÁFICO 92. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD DE LOS JÓVENES, 2005-2010

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

15 a 19 años 20 a 24 años 15 a 19 años 20 a 24 años

Población derechohabiente a salud 2005 (%) Población derechohabiente a salud 2010 (%)

44.0

44.9

68.7

64.0

57.258.4

67.865.2

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Fuentes: INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005, XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, Consulta interactiva de datos.

A nivel municipal, los menores porcentajes de población derechohabiente se encuentran en Kanasín y Ucú (63.05% y 64.66% respectivamente), en donde 37% y 35% de los jóvenes no tienen acceso al sistema de salud.

GRÁFICO 93. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD DE LOS JÓVENES A NIVEL

MUNICIPAL, 2010


Capacidad de adquirir conocimientos e información.- el índice correspondiente muestra que los jóvenes tienen mucho menor acceso al conocimiento e información que los infantes (índice 91.99), niños y adolescentes (índice 83.24). Los jóvenes acceden muy poco a niveles superiores, ya que un gran porcentaje tiene necesidad de integrarse al mercado laboral. Lo anterior se aprecia al ver que solo el 32.61% de los jóvenes asiste a la escuela, valor inferior al promedio estatal de 35%; y desde los 15 años, cerca de la mitad tiene que trabajar. Es importante mencionar que casi el 100% de los jóvenes habita en viviendas con bienes como radio y televisión lo que les permite el acceso a la información.


90

CUADRO 30. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES E ÍNDICE DE LA CAPACIDAD DE ADQUIRIR

CONOCIMIENTOS E INFORMACIÓN PARA LOS JÓVENES, 2000

Ámbito territorial

Proporción de jóvenes Índice de

adquisición de conocimientos e

información

de 18 a 24 años de edad con una escolaridad

superior o equivalente a la secundaria terminada

de 15 a 19 años de edad que estudian

como actividad única

de 15 a 24 años de edad que asisten a

la escuela

que habita en viviendas que cuentan

con radio, con televisión o con ambos

Estado de Yucatán 58.23 43.89 35.00 92.70 57.45

ZM de Mérida 59.11 42.16 32.61 96.37 57.56 Conkal 63.93 47.18 35.89 98.31 61.33

Kanasín 46.13 35.56 26.09 95.83 50.90

Mérida 76.13 56.29 46.91 98.36 69.42

Progreso 63.54 43.34 34.06 97.03 59.49

Ucú 48.76 30.14 21.46 93.64 48.50

Umán 56.19 40.46 31.24 95.07 55.74


Capacidad de gozar de condiciones adecuadas de inserción laboral.- en lo relativo al acceso a un empleo digno para los jóvenes, se puede apreciar que solo el 40 por ciento de ellos gozan de esta condición. Entre las características de los que laboran destaca que 16% trabaja de 35 a 44 horas y más de la mitad cuentan con prestaciones laborales.

GRÁFICO 94. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE LA CAPACIDAD DE GOZAR DE UN EMPLEO DIGNO, 2000

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

Índice del goce de un empleo digno

37.1

39.6

44.4

38.5

45.5

35.9

30.2

43.0

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán


Capacidad de gozar de un nivel de vida digno.- los datos correspondientes muestran que solo un poco más del 65% de los jóvenes viven en hogares cuyo ingreso les permite sufragar los gastos correspondientes a alimentación, salud, educación, vestido y transporte.


91

GRÁFICO 95. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PROPORCIÓN DE JÓVENES QUE VIVEN EN HOGARES QUE SUPERA LA LÍNEA DE POBREZA DE CAPACIDADES, 2000

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

Proporción de jóvenes en hogares que superan la línea de pobreza de capacidades (%)

58.7

65.1

73.8

52.0

81.7

76.9

54.7

51.6

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán


Capacidad de gozar de una vivienda digna.- el índice de una vivienda digna elaborado por CONAPO indica que el 70.33% de los jóvenes habitan en viviendas con hacinamiento, porcentaje inferior que el promedio de la primera infancia. Los únicos municipios que presentan mejores condiciones son Mérida y Progreso en los cuales el 48 y 34.54% de los jóvenes habitan en viviendas sin hacinamiento; sin embargo, sigue siendo un problema importante. Con relación a los servicios, la mayoría de las viviendas cuentan con una cobertura aceptable de energía eléctrica y agua dentro del predio; no así con el servicio de drenaje en donde solo un poco más de la mitad de ellas cuenta con este servicio. Cabe mencionar que la calidad de la vivienda en cuanto a infraestructura es en su mayoría aceptable, ya que el 94% de ellas cuenta con pisos distintos de tierra y paredes firmes, en todos los municipios que conforman la ZMM.

CUADRO 31. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA DE LOS JÓVENES, 2000

Ámbito territorial

Proporción de jóvenes que

Índice del goce de una vivienda

digna

habitan en viviendas con

piso distinto de tierra y paredes

firmes


agua dentro del predio


drenaje


energía eléctrica

habitan en viviendas sin hacinamiento

Estado de Yucatán 92.93 90.32 53.49 96.36 30.61 72.74

ZM de Mérida 94.28 88.20 53.03 97.97 29.67 72.63

Conkal 95.82 74.73 41.13 98.82 23.88 66.88

Kanasín 90.56 84.58 50.09 96.43 23.77 69.09

Mérida 97.38 94.61 81.86 98.78 47.84 84.09

Progreso 92.61 95.22 87.70 98.74 34.54 81.76

Ucú 93.78 90.38 9.48 97.22 21.37 62.45

Umán 95.52 89.66 47.92 97.83 26.59 71.51


II.3.5.4. ADULTOS MAYORES Como ya se indicó en el apartado de demografía este segmento de la población se caracteriza por un mayor ritmo de crecimiento relacionado con el incremento en la esperanza de vida. Por grupos


92

quinquenales de edad, está conformado principalmente por el de 65 a 69 años (34.06%), seguido del de 70 a 74 años (25.86%). Los adultos mayores de 75 a 79 años representaron 17.52% del total y los de 80 a 84 años el 11.51%; por último las personas de 85 años y más constituyeron el 11.05% restante. Esta composición es similar a nivel estatal.

CUADRO 32. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN DE 65 AÑOS DE EDAD Y MÁS POR GRUPO QUINQUENAL, 2010

Ámbito territorial total 65 a 69

años 70 a 74

años 75 a 79

años 80 a 84

años 85 años y

más


ZM de Mérida 68,373 23,288 17,678 11,977 7,872 7,558

Conkal 618 224 169 95 70 60

Kanasín 2,139 851 534 356 216 182

Mérida 59,425 20,095 15,388 10,411 6,888 6,643

Progreso 3,565 1,174 931 663 387 410

Ucú 219 78 51 48 18 24

Umán 2,407 866 605 404 293 239

Fuente: INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consulta interactiva de datos.

La participación de las mujeres en su conformación era más de la mitad (56.24%), valor superior al promedio estatal de 51.67%. Cabe mencionar que a medida que se incrementa la edad la participación de las mujeres es mayor; de representar el 54.59% en el grupo de edad de 65 a 69 años, a 61.14% en el grupo de 85 años y más.

CUADRO 33. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN DE 65 AÑOS DE EDAD Y MÁS POR SEXO, 2010

total 65 a 69 años 70 a 74 años 75 a 79 años 80 a 84 años 85 años y

más h m h m h m h m h m h m

Estado de Yucatán 65,202 69,700 21,271 22,821 17,334 18,445 12,071 12,487 7,491 8,136 7,035 7,811

ZM de Mérida 29,917 38,456 10,574 12,714 7,944 9,734 5,217 6,760 3,245 4,627 2,937 4,621

Conkal 308 310 110 114 81 88 50 45 36 34 31 29

Kanasín 1,072 1,067 424 427 271 263 174 182 107 109 96 86

Mérida 25,532 33,893 9,006 11,089 6,792 8,596 4,458 5,953 2,774 4,114 2,502 4,141

Progreso 1,675 1,890 558 616 460 471 320 343 166 221 171 239

Ucú 121 98 37 41 31 20 32 16 8 10 13 11

Umán 1,209 1,198 439 427 309 296 183 221 154 139 124 115

Fuente: INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consulta interactiva de datos.

El índice de desarrollo social de los adultos mayores comprende seis de las siete dimensiones, a excepción de la de gozar de condiciones adecuadas para estudiar y formarse. Los valores en cada una de ellas arrojan un promedio de .578 lo cual nos indica que, en general, su nivel de desarrollo social es bajo. Al interior de la Zona Metropolitana solamente en los municipios de Mérida y Progreso el nivel de desarrollo social se incrementa a medio.


93

GRÁFICO 96. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE DESARROLLO SOCIAL DE LOS ADULTOS MAYORES, 2000

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7

IDS

de

los

adu

lto

s m

ayo

res

0.566

0.578

0.616

0.519

0.658

0.629

0.512

0.531

Umán

Ucú

Progreso

Mérida

Kanasín

Conkal

ZM de Mérida

Estado de Yucatán

medio

bajo

medio

bajo

bajo

bajo

bajo

bajo

Nota: Para la Zona Metropolitana se calculó un promedio con el fin de tener un aproximado del IDS. Fuente: Consejo Nacional de Población (CONAPO), Índices de Desarrollo Social en las Etapas del Curso de la Vida, 2000.

Capacidad de gozar de una vida sana y saludable.- la dimensión de salud del IDS incorpora un indicador adicional, que es la proporción de este segmento de población que no sufre de alguna discapacidad. Con base en información del CONAPO, al año 2000 la proporción de adultos mayores que son atendidos en una clínica, centro de salud o consultorio cuando se enferman era de 97.71%, valor superior al promedio estatal de 97.32%. Cabe mencionar que el 15% de la población de este grupo de edad padece alguna discapacidad.

CUADRO 34. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES E ÍNDICE DE LA CAPACIDAD DE GOZAR DE UNA VIDA SANA Y SALUDABLE, 2000

Ámbito territorial

Proporción adultos mayores que Índice del goce de

una vida sana y saludable

son atendidos en una clínica, centro de salud o

consultorio cuando se enferman

no padecen de alguna discapacidad

Estado de Yucatán 97.32 83.92 90.62

ZM de Mérida 97.71 84.71 91.21

Conkal 100.00 89.95 94.98

Kanasín 98.40 82.42 90.41

Mérida 98.08 84.61 91.35

Progreso 97.48 83.37 90.42

Ucú 99.38 81.06 90.22

Umán 92.94 86.85 89.90


En lo relativo al acceso a los servicios de salud, se aprecia un incremento importante de 2005 a 2010, al pasar de 79.47% a 85.63% de los adultos mayores que tienen derechohabiencia, porcentaje superior al promedio estatal de cobertura que -para el 2010- fue de 83.61%; y también superior al porcentaje de cobertura de los niños y adolescentes (79.28%) y de los jóvenes (66.49%). La mayor cobertura se encuentra en los rangos de edad de 75 a 79 años (87.10%) y de 70 a 74 años (87.00%), en contraposición con el grupo de edad de 85 años y más cuyo porcentaje de cobertura es el menor (79.86%).

CUADRO 35. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN DE 65 AÑOS DE EDAD Y MÁS DERECHOHABIENTE A

SERVICIOS DE SALUD, 2005-2010 Ámbito territorial Población derechohabiente de 65 años y más 2005 Población derechohabiente de 65 años y más 2010


94

total de 65 a 69 años

de 70 a 74 años

de 75 a 99 años

de 100 años y

más total

de 65 a 69 años

de 70 a 74 años

de 75 a 79 años

de 80 a 84 años

de 85 años y

más

Estado de Yucatán 78,325 26,888 19,737 31,605 95 112,796 37,015 30,329 20,900 12,904 11,648

ZM de Mérida 45,718 15,926 11,448 18,286 58 58,547 20,077 15,379 10,432 6,623 6,036

Fuentes: INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005, y XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, Consulta interactiva de datos.

A nivel municipal, los menores porcentajes de población derechohabiente se encuentran en Kanasín y Ucú (78.78% y 79.91% respectivamente), en donde más de una quinta parte de los adultos mayores, no tienen

Capacidad de adquirir conocimientos e información.- el índice correspondiente muestra que solo una cuarta parte de los adultos mayores tiene estudios superiores o equivalentes a la primaria terminada, valor inferior al promedio estatal de 26.59%; asimismo, se aprecia que más del 90 por ciento habita en viviendas con radio y televisión por lo cual tienen un amplio acceso a la información.

CUADRO 36. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES E ÍNDICE DE LA CAPACIDAD DE ADQUIRIR CONOCIMIENTOS E INFORMACIÓN PARA LOS ADULTOS MAYORES, 2000

Ámbito territorial

Proporción de adultos mayores Índice de

adquisición de conocimientos e

información

con una escolaridad superior o

equivalente a la primaria terminada

que habita en viviendas que cuentan

con radio, con televisión o con ambos

Estado de Yucatán 26.59 86.78 56.68

ZM de Mérida 24.72 91.84 58.28

Conkal 12.32 92.99 52.65

Kanasín 19.83 90.58 55.21

Mérida 46.45 96.82 71.64

Progreso 36.44 95.23 65.83

Ucú 16.82 88.11 52.46

Umán 16.49 87.32 51.90


Capacidad de gozar de un nivel de vida digno.- los datos correspondientes muestran que un poco más de la mitad de los adultos mayores viven en hogares cuyo ingreso les permite sufragar los gastos correspondientes a alimentación, salud, educación, vestido y transporte.

CUADRO 37. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PROPORCIÓN DE ADULTOS MAYORES QUE VIVEN EN HOGARES QUE

SUPERAN LA LÍNEA DE POBREZA DE CAPACIDADES, 2000

Ámbito territorial Proporción de

adultos mayores


ZM de Mérida 58.48

Conkal 67.62

Kanasín 45.18

Mérida 80.71

Progreso 74.41

Ucú 42.73

Umán 40.21


Capacidad de gozar de una vivienda digna.- el índice de una vivienda digna elaborado por CONAPO indica que el 44% de los adultos mayores habitan en viviendas con hacinamiento, porcentaje inferior que el promedio de la primera infancia. Los únicos municipios que presentan mejores condiciones son Mérida y Progreso en los cuales el 72.70% y 65.57% de los adultos


95

mayores habitan en viviendas sin hacinamiento; sin embargo, sigue siendo un problema importante. Con relación a los servicios, la mayoría de las viviendas cuentan con una cobertura aceptable de energía eléctrica y agua dentro del predio; no así con el servicio de drenaje en donde solo un poco más de la mitad de ellas cuenta con este servicio. Cabe mencionar que la calidad de la vivienda en donde habitan los adultos mayores, en cuanto a infraestructura, es en su mayoría aceptable, ya que el 94% de ellas cuenta con pisos distintos de tierra y paredes firmes, en todos los municipios que conforman la ZMM.

CUADRO 38. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA DE LOS ADULTOS MAYORES, 2000

Ámbito territorial

Proporción de adultos mayores que

Índice del goce de una vivienda

digan

habitan en viviendas con piso distinto de tierra y

paredes firmes


agua dentro del predio


drenaje


energía eléctrica

habitan en viviendas sin hacinamiento

Estado de Yucatán 92.75 90.59 58.06 95.62 61.09 79.62

ZM de Mérida 94.13 88.83 54.18 97.12 56.06 78.07

Conkal 94.28 78.66 47.28 97.94 48.89 73.41

Kanasín 89.00 85.40 48.64 96.25 50.47 73.95

Mérida 97.95 95.96 86.95 98.81 72.70 90.48

Progreso 95.35 95.94 90.72 98.69 65.57 89.25

Ucú 93.83 91.19 8.81 94.27 47.58 67.14

Umán 94.39 85.85 42.64 96.78 51.18 74.17


Capacidad de gozar de un empleo digno.- en lo relativo a este indicador, se puede apreciar que la proporción de personas ocupadas de 60 a 69 años que trabajan de 35 a 44 horas a la semana; y la de personas ocupadas de 70 años o más que trabajan de 25 a 34 horas semanales es de 17.05.

CUADRO 39. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES DE LA CAPACIDAD DE GOZAR DE UN EMPLEO DIGNO PARA LOS ADULTOS MAYORES, 2000

Ámbito territorial

Proporción de personas de 60 a 69 años que trabajan de 35 a 44 horas y de 70 años o más que trabajan de 25 a 34 horas, entre quienes tienen un

empleo


ZM de Mérida 17.05

Conkal 16.38

Kanasín 16.55

Mérida 20.08

Progreso 16.49

Ucú 15.89

Umán 16.89


Finalmente, la capacidad de gozar de redes formales de protección social está dada por la proporción de personas que gozan de una pensión o jubilación en este sentido, se puede apreciar que menos de la mitad de los adultos mayores gozan de esta condición.

CUADRO 40. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INDICADORES DE LA CAPACIDAD DE GOZAR DE REDES FORMALES DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA

LOS ADULTOS MAYORES, 2000

Ámbito territorial

Proporción de adultos mayores que tienen una jubilación o

pensión entre la población total, menos la PEA con seguridad social


96


ZM de Mérida 43.56

Conkal 64.79

Kanasín 30.22

Mérida 40.48

Progreso 41.23

Ucú 38.89

Umán 45.78


II.3.5.5. PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES El porcentaje de población con capacidades diferentes ha tenido un incremento de 19.73% en el periodo 00-10. Al último año de referencia, representaron el 4.49% de la población de la Zona Metropolitana; estas 46 mil 066 personas constituyeron más del 45% de este segmento de población en el Estado, concentrándose principalmente en Mérida. Al igual que en el Estado, por tipo de limitaciones la distribución de la población afectada es similar, teniendo un mayor porcentaje de personas con limitaciones motrices (65.71%) y visuales (25.33%).

CUADRO 41. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN CON CAPACIDADES DIFERENTES, 2000-2010

Ámbito territorial

Población con capacidades diferentes 2000 Población con capacidades diferentes 2010

motriz auditiva del

lenguaje visual mental motriz1 auditiva2

del lenguaje

visual3 mental4

Estado de Yucatán 19,731 7,225 2,139 17,667 6,753 63,883 10,874 9,626 27,793 15,281

ZM de Mérida 10,581 3,329 820 7,985 3,828 30,271 4,474 4,253 11,668 8,079

Conkal 76 32 12 41 34 388 40 65 123 81

Kanasín 370 129 46 322 128 1,630 188 320 609 414

Mérida 9,052 2,807 650 6,882 3,259 24,995 3,773 3,379 9,384 6,746

Progreso 651 195 50 425 236 1,813 238 250 707 485

Ucú 48 11 11 19 11 154 11 14 34 21

Umán 384 155 51 296 160 1,291 224 225 811 332

Notas: 1 Incluye población con limitación motriz y con limitación para atender el cuidado personal. 2 Incluye a las personas que aun con anteojos tenían dificultad para ver. 3 Incluye a las personas que aun con aparato auditivo tenían dificultad para escuchar.

4 Incluye población con limitación mental y con limitación de poner atención o aprender. Fuentes: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Yucatán, Edición 2001, 4. Salud, Cuadro 4.28. INEGI, XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, Consulta interactiva de datos.

SALUD

En lo relativo al acceso a los servicios de salud, al año 2010 cerca del 80% de la población con capacidades diferentes tiene derechohabiencia, porcentaje ligeramente superior al promedio estatal de cobertura. A nivel municipal, los menores porcentajes de población derechohabiente se encuentran en Kanasín, Progreso y Ucú.

CUADRO 42. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN CON CAPACIDADES DIFERENTES DERECHOHABIENTE A SERVICIOS DE SALUD, 2010

Ámbito territorial

Población con capacidades diferentes derechohabiente a servicios de salud por tipo de limitación, 2010

total derecho habient

e motriz

derecho habient

e auditiva

derecho habient

e

del lenguaje

derecho habient

e visual

derecho habient

e mental

derecho habient

e

Estado de Yucatán

101,147

79,953 63,883 51,794 10,874 8,546 9,626 7,090 27,793 22,229 15,281 10,991

ZM de Mérida 46,066 36,658 30,271 24,774 4,474 3,526 4,253 3,157 11,668 9,354 8,079 5,807

Conkal 550 458 388 340 40 28 65 44 123 110 81 58

Kanasín 2,561 1,933 1,630 1,272 188 139 320 234 609 460 414 299

Mérida 37,549 30,024 24,995 20,556 3,773 2,974 3,379 2,503 9,384 7,551 6,746 4,868


97

Progreso 2,800 2,151 1,813 1,433 238 200 250 187 707 544 485 317

Ucú 220 169 154 120 11 7 14 9 34 28 21 14

Umán 2,386 1,923 1,291 1,053 224 178 225 180 811 661 332 251


La mayor cobertura se encuentra en las personas con limitaciones motrices y aquellas con limitación visual; caso contrario sucede con aquellas con limitación mental.

GRÁFICO 97. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN CON CAPACIDADES DIFERENTES DERECHOHABIENTE A SERVICIOS DE SALUD, POR TIPO DE LIMITACIÓN, 2010

66.00 68.00 70.00 72.00 74.00 76.00 78.00 80.00 82.00

mo

triz

aud

itiv

a

de

l le

ngu

aje

visu

alm

en

tal

Po

bla

ció

n c

on

cap

acid

ade

s d

ife

ren

tes

de

rech

oh

abie

nte

a s

alu

d, p

or

tip

o d

e

limit

ació

n (

%)

81.08

78.59

73.65

79.98

71.93

81.84

78.81

74.23

80.17

71.88

ZM de Mérida

Estado de Yucatán


EDUCACIÓN

Las características educativas indican que el 17.54% de las personas de 15 años y más con capacidades diferentes no saben leer ni escribir, porcentaje muy inferior al promedio estatal de 29.51%. Al interior de la Zona Metropolitana, a excepción de Mérida y Progreso los porcentajes de analfabetismo presentan valores cercanos al estatal. En Ucú, 33 de cada 100 son analfabetas, siendo el municipio con el mayor porcentaje de población en dichas condiciones.


98

GRÁFICO 98. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN CON CAPACIDADES DIFERENTES DE 15 AÑOS Y MÁS ANALFABETA, 2010

0

5

10

15

20

25

30

35

Población con capacidades diferentes analfabeta (%)

29.51

17.54

29.56

27.15

16.217.12

33.17

25.76

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Notas: Población analfabeta= (población de 15 años y más que no sabe leer ni escribir en el año x / población de 15 años y más del año X)*100. Fuente: INEGI, XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, Consulta interactiva de datos.

De las personas de 3 años y más con capacidades diferentes casi la mitad ha concluido la primaria; el 14.42% cuenta con secundaria o equivalente y el 15.80% tiene educación postbásica. Destacan los municipios de Mérida y Progreso en donde 17.45% y 10.06% cuenta con educación postbásica. CUADRO 43. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: CARACTERÍSTICAS EDUCATIVAS DE LA POBLACIÓN CON CAPACIDADES

DIFERENTES, 2010

Ámbito territorial Población de 15

años y más analfabeta (%)

Población de 3 años y más por nivel de escolaridad (%)

preescolar primaria secundaria o equivalente

postbásica

Estado de Yucatán 29.51 2.70 50.77 10.78 9.61

ZM de Mérida 17.54 2.69 49.40 14.42 15.80

Conkal 29.56 3.84 55.94 10.42 6.58

Kanasín 27.15 4.90 49.03 12.99 8.69

Mérida 16.20 2.48 48.75 14.76 17.45

Progreso 17.12 2.73 53.11 14.16 10.06

Ucú 33.17 2.74 50.68 12.79 3.20

Umán 25.76 3.17 54.01 12.04 7.43

Notas: Población analfabeta= (población de 15 años y más que no sabe leer ni escribir en el año x / población de 15 años y más del año X)*100. Fuente: INEGI, XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, Consulta interactiva de datos.

Se cuenta con Centros de Atención Múltiple que proporcionan servicio a niños y jóvenes discapacitados con características de una necesidad permanente e indispensable de educación especial, para favorecer su integración escolar, laboral y social conforme a sus requerimientos, características e intereses; además de orientar a los padres de familia para su integración familiar y social. En estas instalaciones se atendieron a 2 mil 110 alumnos en el ciclo escolar 2008/09, número significativamente menor al de los alumnos atendidos en el ciclo escolar 2000/01.


99

También se cuenta con Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación Regular que brindan apoyo psicopedagógico y atención a niños y jóvenes con necesidades educativas especiales (con discapacidad transitoria o definitiva o con aptitudes sobresalientes) de forma complementaria a su formación educativa normal en los diferentes servicios de educación. En este caso también el número de alumnos atendidos presenta una disminución importante.

CUADRO 44. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ALUMNOS ATENDIDOS EN EDUCACIÓN ESPECIAL, CICLOS ESCOLARES 2000/01 Y 2008/09

Ámbito territorial

Educación especial ciclo escolar 2000/01 Educación especial ciclo escolar 2008/09

centros de atención múltiple

alumnos atendidos

unidades de servicio de apoyo a la educación

alumnos atendidos

centros de

atención múltiple

alumnos atendidos

unidades de servicio de apoyo a la educación

alumnos atendidos

Estado de Yucatán 51 5,292 31 8,586 3,639 7,808

ZM de Mérida 31 3,423 23 6,293 2,110 4,787 Mérida 26 2,993 23 6,293 1,807 4,543

Progreso 3 267 0 0 230 207

Umán 2 172 0 0 73 37

Fuente: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán, Ediciones 2002 y 2010, Educación, Cuadros 5.20. y 6.20.

EMPLEO

La población económicamente activa con capacidades diferentes (11,524 personas) de la Zona Metropolitana representó más de la cuarta parte de la población de 12 años y más (26.80%); porcentaje inferior al que representó la PEA a nivel estatal (28.34%); donde destacan los municipios de Kanasín, Ucú y Umán por presentar las mayores tasas de participación económica. Al año 2010, la tasa de ocupación fue del 96.67 por ciento y representó 11 mil 140 habitantes, este porcentaje a nivel estatal fue del 97.17%. Destaca Ucú con una tasa de ocupación del 98.51%.

GRÁFICO 99. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: TASA DE OCUPACIÓN DE LA POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS CON CAPACIDADES DIFERENTES (%), 2010

94.50

95.00

95.50

96.00

96.50

97.00

97.50

98.00

98.50

99.00

Tasa de ocupación de la población con capacidades diferentes (%)

97.17

96.67

96.4896.63 96.61

97.73

98.51

96.15

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán



100

En cuanto a la población económicamente activa desocupada, la tasa de desempleo abierto fue del 3.33 por ciento, porcentaje superior al estatal de 2.83%; donde destaca el municipio de Umán por presentar la mayor tasa de desempleo. GRÁFICO 100. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: TASA DE DESEMPLEO ABIERTO DE LA POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS

CON CAPACIDADES DIFERENTES (%), 2010

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00

Tasa de desempleo abierto de la población con capacidades diferentes (%)

2.83

3.333.52

3.37 3.39

2.27

1.49

3.85 Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán


II.3.5.6. POBLACIÓN DE HABLA INDÍGENA

POBLACIÓN INDÍGENA TOTAL

Yucatán es uno de los tres estados de la República con mayor concentración de población indígena, y donde mayor proporción de población de considera indígena (62.7%); un indicador del mayor arraigo cultural prehispánico. Con base en la información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), la población maya en Yucatán -al año 2005- ascendía a 966 mil 787 habitantes, y representaba un poco más de la mitad de la población total. Al interior de la ZMM, 28% de su población era maya y esos 265 mil 341 habitantes representaron 27.45% a nivel estatal, Mérida es el municipio que concentra mayor población indígena en el país (2.15% del total nacional). En términos de la condición de habla indígena, la CONEVAL estima que de 2000 a 2005 la población mayahablante se redujo en 2.28%. Sin embargo, considerando que más de 16% de la población metropolitana comprende la lengua indígena, en 2010 se estima que la ZMM concentra más de 439 mil indígenas (90% mayas). A pesar del significativo número de población que se considera indígena, es latente la disminución de la población mayahablante.


101

GRÁFICO 101. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN MAYA, 2005

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

Representatividad de la población maya (%)

53.15

28.01

40.82

49.98

25.60

15.64

65.54

49.34

Estado de Yucatán

ZM de Mérida

Conkal

Kanasín

Mérida

Progreso

Ucú

Umán

Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social CONEVAL, Rezago Social de los Pueblos Indígenas 2000 y 2005.

Al igual que el comportamiento estatal en donde existe una pérdida de este segmento de la población, se presentan tasas de crecimiento negativas durante el periodo 2000-2005; en la ZMM este indicador fue de -2.28 (trece mil 456 habitantes menos), valor superior al estatal de -0.28. La mayor disminución se presenta en los municipios de Progreso (-5.91) y Mérida (-2.78). Cabe mencionar que Kanasín es el único municipio en donde se incrementa la población maya con una TCMA de 2.15. La principal lengua es el maya, que se habla en todos los municipios; le sigue el zapoteco que se habla en Mérida y Umán; asimismo en Kanasín se habla el náhuatl y en Progreso el chol.

CUADRO 45. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: POBLACIÓN MAYA, 2000-2005

Ámbito territorial

Población 2000 porcentaje respecto al total de la población

porcentaje respecto a

la población indígena

Población 2005 porcentaje respecto al total de la población

porcentaje respecto a

la población indígena

TCMA 2000-2005 total maya total maya

Estado de Yucatán 1,658,210 980,243 59.11 100.00 1,818,948 966,787 53.15 100.00 -0.28

ZM de Mérida 852,717 297,746 34.92 30.73 947,194 265,341 28.01 27.45 -2.28 Conkal 7,620 3,775 49.54 0.39 8,495 3,468 40.82 0.36 -1.68

Kanasín 39,191 23,262 59.36 2.37 51,774 25,877 49.98 2.68 2.15

Mérida 705,055 230,777 32.66 23.49 781,146 200,002 25.60 20.69 -2.78

Progreso 48,797 10,491 21.50 1.07 49,454 7,737 15.64 0.80 -5.91

Ucú 2,909 2,063 70.92 0.21 3,057 1,973 64.54 0.20 -0.89

Umán 49,145 27,878 56.73 2.84 53,268 26,284 49.34 2.72 -1.17 Nota: Fórmula para las tasas de crecimiento medio anual: (((Población final/Población inicial)^(1/Número de años))-1)*100. Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social CONEVAL, Rezago Social de los Pueblos Indígenas 2000 y 2005.

ÍNDICE DE REZAGO SOCIAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

El Índice de Rezago Social de los Pueblos Indígenas (IRSPI), elaborado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), se basa en los mismos principios que el


102

Índice de Rezago Social, e indica las carencias en educación, servicios básicos, calidad y espacios en la vivienda, y activos en el hogar de la población indígena. Para 2005, en la Entidad se registró un GRADO MEDIO DE REZAGO SOCIAL de los pueblos indígenas, mejorando su posición dentro del contexto nacional al pasar de la número 16 a la 19. En la ZMM, el grado de rezago social fue bajo en todos sus municipios; sin embargo en el periodo 00-05 el valor de este índice registra un incremento tanto a nivel metropolitano como del Estado. Al interior de la Zona Metropolitana los municipios de Kanasín y Ucú no solo disminuyeron el índice de rezago sino que pasaron de grado medio a bajo; en contraposición, Mérida y Progreso registraron incrementos en el valor de este índice pasando de un grado muy bajo de marginación a un grado bajo, lo que indica que la población maya en las ciudades más urbanizadas se encuentra más marginada.

CUADRO 46. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE REZAGO SOCIAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS (IRSPI), 2000-

2005

Ámbito territorial

IRSPI 2000 IRSPI 2005

Índice Grado Lugar nacional Índice Grado Lugar

nacional

Estado de Yucatán -0.19956 Medio 16 -0.31527 Medio 19

ZM de Mérida -0.84617 Bajo NA -0.90822 Bajo NA

Conkal -0.76132 Bajo 1,374 -0.79827 Bajo 1,326

Kanasín -0.49699 Medio 1,234 -0.68871 Bajo 1,245

Mérida -1.45863 Muy bajo 1,734 -1.35770 Bajo 1,642

Progreso -1.31564 Muy bajo 1,656 -1.21123 Bajo 1,573

Ucú -0.31249 Medio 1,120 -0.57594 Bajo 1,185

Umán -0.73192 Bajo 1,353 -0.81747 Bajo 1,336 Nota: Para la Zona Metropolitana se calculó un promedio con la finalidad de tener un aproximado de la situación. Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL), Rezago Social de los Pueblos Indígenas 2000-2005.


103

Mapa 4. Yucatán, Zona Metropolitana de Mérida: Grado de Rezago Social de los Pueblos Indígenas, 2000 - 2005

Fuente: Elaboración propia a partir de CONEVAL. Rezago Social de los Pueblos Indígenas 2000-2005

De los componentes estructurales de este índice, la situación fue la siguiente:

Índice de rezago educativo.- combina indicadores como población analfabeta de 15 años y

más, asistencia escolar de la población de 6 a 14 años y población de 15 años y más que no

completó la primaria. A nivel metropolitano, en general se registró una disminución del

rezago educativo sobre todo en los municipios de Kanasín y Umán que disminuyeron el

grado de alto a medio y de medio a bajo respectivamente; teniendo al 2005, un grado bajo

en la mayoría de los municipios a excepción de Kanasín y Ucú.

CUADRO 47. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE REZAGO EDUCATIVO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, 2000-

2005

Ámbito territorial Rezago educativo 2000 Rezago educativo 2005

índice grado lugar nacional índice grado lugar

nacional

Estado de Yucatán -0.11637 medio 14 -0.12757 medio 17

ZM de Mérida -0.62376 medio NA -0.54442 medio NA

Conkal -0.81377 bajo 1,441 - 0.56934 bajo 1,231

Kanasín -0.00538 alto 874 - 0.21592 medio 1,014

Mérida -1.14922 bajo 1,630 - 1.03208 bajo 1,481

Progreso -0.83871 bajo 1,456 - 0.65914 bajo 1,286

Ucú -0.28548 medio 1,083 - 0.22745 medio 1,020

Umán -0.65001 medio 1,341 - 0.56257 bajo 1,229 Nota: Para la Zona Metropolitana se calculó un promedio con la finalidad de tener un aproximado de la situación. Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL), Rezago Social de los Pueblos Indígenas 2000-2005.

Con respecto al acceso a los servicios educativos, a nivel estatal existen 283 escuelas que imparten educación a nivel preescolar a niños indígenas de 4 a 6 años de edad, de las cuales 22


104

se localizan en la Zona Metropolitana, principalmente en Umán (12 escuelas), cuando es en Mérida donde se concentra el mayor número de población de habla indígena; asimismo, en Conkal y Progreso no se tiene esta oferta educativa. Esta infraestructura es adecuada para la matrícula, teniendo una proporción de 49 alumnos por escuela en este nivel.

Con relación al personal docente docente existente a fin del ciclo escolar 2008-2009 arroja proporciones no adecuadas en cuanto a la relación alumnos por profesor que es de 23; y en Kanasín esta relación asciende a 30 alumnos por profesor (1 escuela con un profesor), lo que se considera excesivo, dado que son niños de 4 a 6 años de edad.

CUADRO 48. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: COBERTURA Y ADECUACIÓN DE LOS RECURSOS EN PREESCOLAR Y

PRIMARIA INDÍGENA CICLO ESCOLAR 2008/09

Ámbito territorial

Preescolar indígena Primaria indígena

alumnos existencias

personal docente

escuelas a/

alumnos por

profesor

alumnos por

escuela

alumnos existencias

personal docente

escuelas alumnos

por profesor

alumnos por

escuela

Estado de Yucatán 19,983 844 283 23.68 70.61 13,312 583 175 22.83 76.07

ZM de Mérida 1,066 46 22 23.17 48.65 175 8 3 21.88 58.53

Kanasín 30 1 1 30.00 30.00

Mérida 308 13 7 23.69 44.00 111 5 1 22.20 111.00

Progreso 38 2 1 19.00 38.00

Ucú 153 6 2 25.50 76.50

Umán 575 26 12 22.12 47.92 26 1 1 26.00 26.00 Nota: La cuantificación de escuelas está expresada mediante los turnos que ofrece un mismo plantel y no en términos de planta física. Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Yucatán Edición 2010, 6. Educación, ciencia y tecnología, Cuadro 6.8.

Por otra parte, a nivel primaria se cuenta con escuelas en Mérida, Progreso y Umán que atienden a un número reducido de niños mayas. Cabe mencionar una falta de continuidad en la formación ya que en Kanasín y Ucú donde se oferta el nivel preescolar, no se cuenta con primarias, y en Progreso no se cuenta con el nivel preescolar.

CUADRO 49. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: COBERTURA Y ADECUACIÓN DE LOS RECURSOS EN PRIMARIA

INDÍGENA CICLO ESCOLAR 2008/09

Ámbito territorial Primaria indígena

alumnos existencias

personal docente

escuelas alumnos por

profesor alumnos por

escuela

Estado de Yucatán 13,312 583 175 22.83 76.07

ZM de Mérida 175 8 3 21.88 58.53

Mérida 111 5 1 22.20 111.00

Progreso 38 2 1 19.00 38.00

Umán 26 1 1 26.00 26.00

Nota: La cuantificación de escuelas está expresada mediante los turnos que ofrece un mismo plantel y no en términos de planta física. Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Yucatán Edición 2010, 6. Educación, ciencia y tecnología, Cuadro 6.8.

Índice de rezago en infraestructura social básica.- combina indicadores de ocupantes en

viviendas sin servicios (agua entubada, drenaje y energía eléctrica).

Los datos indican que ha habido una mejoría en el suministro de los servicios básicos a la población maya de la ZMM, sobre todo en los municipios de Kanasín, Umán y Mérida, que disminuyeron el grado de rezago en infraestructura social básica, al pasar de grado medio a bajo en los dos primeros casos y de grado bajo a muy bajo en Mérida. Los municipios de Conkal, Progreso y Ucú tuvieron grados bajo, muy bajo y medio respectivamente, en ambos años analizados.


105

Cabe mencionar que a nivel estatal este índice se incrementó en el mismo periodo en 0.10119. Asimismo, la posición de Yucatán en el contexto nacional empeoró al pasar del lugar 18 al 20.

CUADRO 50. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE REZAGO EN INFRAESTRUCTURA SOCIAL BÁSICA DE LOS

PUEBLOS INDÍGENAS, 2000-2005

Ámbito territorial

Rezago en infraestructura social básica 2000 Rezago en infraestructura social básica 2005

índice Grado lugar nacional índice Grado lugar

nacional

Estado de Yucatán -0.27507 Medio 18 -0.37626 Medio 20

ZM de Mérida -0.52518 Bajo NA -0.48377 Bajo NA

Conkal -0.45294 Bajo 1,169 -0.31138 Bajo 931

Kanasín -0.26210 Medio 1,019 -0.36481 Bajo 981

Mérida -0.91609 Bajo 1,483 -0.84768 Muy bajo 1,391

Progreso -1.10376 Muy bajo 1,631 -0.99539 Muy bajo 1,552

Ucú -0.02150 Medio 822 -0.07199 Medio 763

Umán -0.39470 Medio 1,129 -0.31139 Bajo 932 Nota: Para la Zona Metropolitana se calculó un promedio con la finalidad de tener un aproximado de la situación. Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL), Rezago Social de los Pueblos Indígenas 2000-2005.

Índice de rezago en condiciones de vivienda.- combina indicadores de ocupantes en

viviendas con piso de tierra, sin sanitario exclusivo y con hacinamiento.

La información proporcionada para el periodo 00-05 permite apreciar que han empeorado las condiciones de adecuación de la vivienda maya de ZMM, sobre todo en los municipios de Conkal y Ucú que aumentaron el grado de rezago en 0.45327 y 0.40258 respectivamente. Cabe mencionar que a nivel del Estado este índice se disminuyó en el mismo periodo en -0.00613; sin embargo, pasó de la posición 15 a la 14 a nivel nacional.

CUADRO 51. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE REZAGO EN CONDICIONES DE LA VIVIENDA DE LOS PUEBLOS

INDÍGENAS, 2000-2005

Ámbito territorial

Rezago en condiciones de vivienda 2000 Rezago en condiciones de vivienda 2005


nacional

Estado de Yucatán -0.02478 alto 15 -0.01865 medio 14

ZM de Mérida -0.47783 medio NA -0.60153 medio NA

Conkal 0.03794 medio 887 -0.41533 medio 1,076

Kanasín -0.29952 medio 1,085 -0.27304 medio 984

Mérida -1.25298 muy bajo 1,655 -1.13027 bajo 1,580

Progreso -1.17088 muy bajo 1,614 -0.99833 bajo 1,487

Ucú 0.12673 medio 826 -0.27585 medio 985

Umán -0.30828 medio 1,090 -0.51638 medio 1,161 Nota: Para la Zona Metropolitana se calculó un promedio con la finalidad de tener un aproximado de la situación. Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL), Rezago Social de los Pueblos Indígenas 2000-2005.

Índice de rezago en bienes dentro de la vivienda.- combina indicadores de contar con

televisión, refrigerador y lavadora.

Los datos indican que ha habido una mejoría en los bienes que se poseen dentro de la vivienda para la población maya de la ZMM, sobre todo en Umán que disminuyó no solo el índice, sino también el grado de rezago en este indicador pasando de bajo a muy bajo. Cabe mencionar que a nivel estatal este índice se incrementó en el mismo periodo en 0.10119.

CUADRO 52. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ÍNDICE DE REZAGO EN CONDICIONES DE LA VIVIENDA DE LOS PUEBLOS

INDÍGENAS, 2000-2005


106

Ámbito territorial Rezago en condiciones de vivienda 2000 Rezago en condiciones de vivienda 2005


nacional

Estado de Yucatán -0.39051 medio 20 -0.63447 bajo 24

ZM de Mérida -1.33797

NA

Conkal -1.30219 bajo 1,617 -1.22281 bajo 1,560

Kanasín -1.01573 bajo 1,517 -1.25853 bajo 1,584

Mérida -1.81738 muy bajo 1,792 -1.63518 muy bajo 1,727

Progreso -1.56071 muy bajo 1,719 -1.51006 muy bajo 1,683

Ucú -0.78182 bajo 1,405 -1.13169 bajo 1,511

Umán -1.15325 bajo 1,567 -1.26957 muy bajo 1,594

Nota: Para la Zona Metropolitana se calculó un promedio con la finalidad de tener un aproximado de la situación. Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL), Rezago Social de los Pueblos Indígenas 2000-2005.

POBLACIÓN INDÍGENA EN EL MEDIO URBANO

Los pueblos indígenas sienten con particular intensidad los efectos de la urbanización que brinda oportunidades socioeconómicas, pero acarrea a la vez graves consecuencias para su cultura, patrimonio y conexión con sus tierras tradicionales. Entre los factores que contribuyen a la migración urbana de los pueblos indígenas están, la desposesión de las tierras en sus lugares de origen, la pobreza, los desastres naturales, la falta de oportunidades de empleo y el deterioro de los medios de vida tradicionales. (ONU, 2008) La población indígena total de la ZMM asciende a 108 mil habitantes, de los cuales poco más de 91 mil habita en una de las 15 localidades urbanas, es decir, 85 de cada 100 indígenas se localizan en el medio urbano, el resto se encuentran dispersos en localidades rurales. A nivel territorial, la población se distribuye en la periferia de la Ciudad de Mérida con mayor proporción hacia San José Tzal –comisaría donde 55% de población es indígena- y al este hacia Kanasín, donde 96% de la población indígena es urbana. Cabe recordar que como ya se mencionó en el apartado II.3.2.1, es precisamente en esta zona donde el común indicador es el alto porcentaje de viviendas sin servicios –particularmente drenaje- y las bajas condiciones de vida de la población debido a los niveles de pobreza que registran; estos asentamientos conforman un cinturón sur de viviendas en condiciones de pobreza y marginación. La comisarías Mérida ubicadas al norte y poniente -Cholul, Chablekal, Caucel y Komchén- albergan un importante número de indígenas desde 12 hasta 30% de su población urbana es maya, siendo Komchén la de mayor porcentaje, -32 de cada 100 habitantes de son indígenas-. Por lo anterior, se podría decir que la población indígena que se localiza en la porción sur y sur-oriente de la ZMM es la que tiene las condiciones de vida más bajas y se localiza en mayor porcentaje en el medio urbano.

Mapa 5. Yucatán, Zona Metropolitana de Mérida: Población indígena en el medio urbano


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Nota: Los porcentajes corresponden a: 0-2% Muy bajo, 2-5% Bajo, 5-9% Medio, 9-16% Alto, 16-34% Muy Alto; siendo 34% el valor más alto de concentración de población indígena por Área Geo-estadística Básica (AGEB) y la fórmula: población total de habla indígena/población total del AGEB*100. Fuente: INEGI. Microdatos extraídos del II Conteo de Población y Vivienda, 2005.

II.3.5.7. POLÍTICAS E INSTANCIAS PARA HACER EFECTIVA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

MUJERES

Las políticas para la equidad de género se encuentran contempladas en el Programa Estatal para la Equidad de Género 2001-2007, y la instancia oficial es el Instituto para la Equidad de Género en Yucatán IEGY. Asimismo, en cada uno de los municipios de la Zona Metropolitana se cuenta con un Centro de Atención a la Violencia de Género y 18 unidades municipales de prevención a la violencia de género. El IEGY ofrece los siguientes apoyos a las mujeres:

Capacitación a servidores públicos en temas como género, políticas públicas y violencia

intrafamiliar.

Sensibilización a mujeres y hombres en materia de violencia intrafamiliar, perspectiva de

género y derechos humanos de las mujeres.

Atención psicológica gratuita a mujeres que sufren violencia y discriminación de género.

Asesoría jurídica a mujeres con problemas de violencia.


108

Promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres impulsando la

organización de congresos y seminarios.

Capacitación y asesoría a mujeres en situación de cárcel.

Asesoría a mujeres interesadas en participar en proyectos productivos.

A nivel federal se cuenta con Observatorios de Violencia Social y Género y se con programas de apoyo, entre otros:

Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres y Padres Trabajadores.- apoya a las

madres que trabajan, buscan empleo o estudian y a los padres solos con hijos o niños bajo su

cuidado, que viven en hogares con ingresos mensuales de hasta 1.5 salarios mínimos per

cápita, a través de subsidios a los servicios de cuidado y atención infantil.

Mujeres en el Sector Agropecuario PROMUSAG.- con este programa se apoyan proyectos

productivos de grupos de mujeres en ejidos y comunidades, titulares o no de tierra, en

condiciones de pobreza patrimonial y que habiten en municipios con menor índice de

desarrollo.

Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF).- tiene

como objetivo contribuir a disminuir la violencia contra las mujeres, a través del

fortalecimiento de las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF), y el

fomento de la cooperación entre el gobierno, la sociedad civil y la academia para prevenir,

detectar y atender la violencia contra las mujeres.

GRUPOS VULNERABLES (NIÑOS Y ADOLESCENTES, ADULTOS MAYORES Y PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES)

Las políticas y acciones para apoyar a los grupos vulnerables, modificando y apoyando las circunstancias que les impiden su desarrollo, se encuentran contempladas en el Programa Estatal de Asistencia Social 2001-2007. Las instancias gubernamentales para la ejecución de las políticas en atención a estos sectores de la población son la Secretaría de Política Comunitaria y Social y el DIF Yucatán. Asimismo, se encuentran registradas en el DIF 34 ONG’S de las cuales 28 reciben apoyos que les facilitan sus actividades asistenciales y en la Secretaría se cuenta con una lista de 110 agrupaciones civiles que también se dedican a la Asistencia Social, a través de diferentes programas. Los grupos altruistas representados en primera instancia por el Club Rotario y Leones, participan en la asistencia social realizando gestiones orientadas a la atención médica de tercer nivel (cirugías de corazón, labio leporino y paladar hendido) y dotar de insumos que les permiten mejorar la infraestructura existente en los municipios, las cirugías antes mencionadas se realizan con el apoyo de brigadas médicas extranjeras quienes aportan sus servicios en forma altruista, utilizando las instalaciones, equipo médico y material de curación de la Secretaría de Salud.


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La Organización del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) juega un papel importante para la protección de los menores, ya que determina en sus reuniones de trabajo líneas a seguir en asistencia social24. El análisis estratégico del Programa Estatal25 permite observar las siguientes características de la asistencia social en el Estado que influyen en su desarrollo: Tradicionalmente, los grupos beneficiados manifiestan convencidos que el gobierno tiene la obligación de prestarles todos los servicios para disminuir los fenómenos sociales que los aquejan, reincidiendo con sus exigencias en el paternalismo del que históricamente han formado parte. Las autoridades estatales y municipales de partidos diferentes obstaculizan el cumplimiento de las normas para el desarrollo de los programas, creando desconcierto en la población y desconfianza en los propósitos del poder ejecutivo. La baja cultura del pueblo yucateco en materia de asistencia social, así como la disociación en las acciones que realizan el sector gubernamental y las agrupaciones civiles, son factores condicionantes de la duplicidad de los beneficios de la asistencia social en algunos casos, y en otros, que no se otorguen al que verdaderamente lo necesita. La migración de grupos humanos de las áreas rurales a las urbanas es otro factor amenazante de la asistencia social por representar una circunstancia imposible de controlar y que por su naturaleza incrementa especialmente los fenómenos de embarazo prematuro en adolescentes, personas sin empleo, niños en situación de calle y trabajadores, lo que da como resultado que las líneas de acción que se abordan en los programas específicos sean inversos a los resultados esperados. En algunos programas no se obtienen los resultados esperados por la poca difusión que tienen o en otro caso porque las personas responsables de su desarrollo no están comprometidos con los diferentes actores del proyecto (autoridades municipales, personal de los centros educativos, personal responsable, población beneficiada). En el estado existen fenómenos sociales como el VIH/SIDA, incremento de suicidios, para los que no hay asignado un presupuesto que permita estructurar programas con el fin de prevenirlos. A pesar de todos los esfuerzos que se están realizando para combatir los problemas de desnutrición, marginación, pobreza y analfabetismo entre otros, éstos siguen estando presentes en nuestra población, con índices preocupantes, lo que proyecta a nuestro estado ante la perspectiva nacional e internacional, como una región en donde la asistencia social no logra el impacto esperado.

Niños y adolescentes

Para este segmento de la población en particular, se cuenta con Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil (CADI) que dan atención a infantes de 45 días de nacidos a 4 años. Asimismo, para proteger a los menores se encuentra el Centro de Atención Integral al Menor en desamparo (Caimede) que brinda atención integral a los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en situación de riesgo, y en especial a aquellos que no cuentan con el cuidado de su familia; éstos residen en forma temporal en el albergue en tanto se les ubica un hogar sustituto o se resuelve su

24 Gobierno del Estado de Yucatán, Programa Estatal de Asistencia Social 2001-2007, Análisis Estratégico, pág. 14.

25 Gobierno del Estado de Yucatán, Programa Estatal de Asistencia Social 2001-2007, Análisis Estratégico, págs. 14-17.


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situación legal, para reintegrarse al seno familiar. Se les atiende proporcionando alimentación, salud, vestido, educación y capacitación; y la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia establecieron brigadas quincenales para proteger a los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en las peores modalidades de trabajo infantil. Entre los programas de apoyo estatales para los niños y adolescentes, se encuentran:

Programa de Difusores Infantiles.- se orienta a difundir los derechos de los niños, niñas y

adolescentes en donde participaron como candidatos niños y niñas de los municipios de

Kanasín, Mérida y Progreso.

Programa Desayunos Escolares “Nutrir”.- proporciona desayunos fríos en escuelas y

desayunos calientes en comedores infantiles del Estado.

Programa de Prevención, Atención, Desaliento y Erradicación del Trabajo Infantil.- el cual

tiene como objetivo prevenir y vigilar el trabajo infantil no formal. Opera en los municipios

metropolitanos de Kanasín, Mérida y Progreso, Tecoh en los cuales fueron otorgadas becas

a los niños.

Becas del Instituto de Becas y Crédito Educativo del Estado de Yucatán (IBECEY).- beca a

niños, niñas y adolescentes trabajadores, o en riesgo.

Paquetes de útiles escolares de la Secretaría de Educación.

Programa de Turismo para Niños y Jóvenes “Maravíllate con Yucatán”.- brinda la

oportunidad de conocer un entorno diferente al que habita, mediante un viaje terrestre en

el que se privilegie la convivencia y la comprensión de la nueva información que

complemente la proporcionada en las aulas (viajes, actividades culturales, recreativas y

deportivas).

Proyecto Escúchame, Mírame y Créeme, el cual brinda atención a niños, niñas y

adolescentes que han sufrido de abuso sexual.

Programa “Cobijar”.- está destinado a proporcionar chamarras a los estudiantes de

preescolar y primaria que asisten a las escuelas públicas de esta entidad federativa, y

cobertores a los adultos mayores, que vivan en las colonias urbanas y suburbanas y los

municipios del Estado con niveles de marginación y pobreza.

Programa “Pasos que Dejan Huella”.- es un programa de apoyo que entrega calzado a los

estudiantes de las escuelas primarias públicas.


111

Adultos mayores No se cuenta con una instancia oficial de atención específica para atender a este sector de la población, ni con un programa específico. Entre los programas de apoyo se encuentran:

Programa de Apoyo a Centros de Desarrollo y Mejoramiento del Campo.

Programa “Reconocer”.- tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de los adultos mayores

que viven en condiciones de marginación en localidades del Estado de Yucatán, mediante el

otorgamiento de pensiones y despensas.

Programa “Cobijar”.- está destinado a proporcionar chamarras a los estudiantes de

preescolar y primaria que asisten a las escuelas públicas de esta entidad federativa, y

cobertores a los adultos mayores, que vivan en las colonias urbanas y suburbanas y los

municipios del Estado con niveles de marginación y pobreza.

Programa Yucatán 50 y más.- promover y generar las condiciones para el desarrollo de

comunidades de jubilados y pensionados tanto nacionales como extranjeros que busquen

vivir en Yucatán, mediante el desarrollo de vivienda diseñada para este mercado.

A nivel federal se cuenta con el Programa 70 y Más que apoya a los adultos mayores de 70 años y más que viven en localidades rurales de hasta 30 mil habitantes, para que puedan mejorar sus condiciones de vida y salud.. Los beneficiarios reciben apoyos económicos de 500 pesos mensuales, que se pagan cada dos meses; participan en grupos de crecimiento y jornadas informativas sobre temas de salud y obtienen facilidades para el acceso a servicios y apoyos de instituciones como el INAPAM, además de las que ofrecen actividades productivas y ocupacionales.

Personas con capacidades diferentes

No se cuenta con una instancia oficial de atención específica a este sector de la población, ni con un programa específico.

Centro de Rehabilitación y Educación Especial (CREE).- aplicación de toxina botulínica a

menores de edad con espasticidad y discapacidad neuromotora. Ixil, Kanasín, Mérida, Tecoh

y Umán.

Patronato Peninsular Pro Niños con Deficiencia Mental A.C. terapia física, integración al

ámbito escolar a niños y niñas con necesidades educativas especiales.

Centro de Rehabilitación Infantil Teletón (CRIT) Yucatán proporciona servicios de

rehabilitación especializada a la población infantil con discapacidad.

Casa Justa.- proporciona viviendas construidas conforme a requerimientos de las familias

con algún integrante con capacidades diferentes (tipo motriz) y cuyos ingresos familiares

sean bajos, aún cuando cuenten con el beneficio del Infonavit.


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Jóvenes

Las políticas para la atención a la juventud se encuentran contempladas en el Programa Estatal de la Juventud 2001-2007 que contiene los objetivos, estrategias, políticas y líneas de acción en torno a tres temas estratégicos: nivel de vida y oportunidades de desarrollo para los jóvenes, respeto a los derechos de los jóvenes y acceso a la justicia y participación social del joven. La instancia oficial es la Secretaría de la Juventud SEJUVE, la cual contempla acciones para garantizar que se cumplan los derechos de los jóvenes y para que puedan desarrollarse de una manera integral. Entre los programas de apoyo para los jóvenes se encuentran:

Formar.- tiene como objetivo fomentar la educación y la cultura a través de becas, talleres

educativos y actividades culturales que les permitan una formación integral y un desarrollo

sano.

Prevenir.- a través de pláticas y talleres se busca prevenir suicidios, drogadicción, violencia y

trastornos mentales.

Incubar.- apoya el desarrollo de proyectos innovadores, a través de procesos de incubación,

con los cuales se financia el costo de capacitación y consultoría.

Emprender.- fomenta el empleo y autoempleo, mediante el otorgamiento de recursos a

jóvenes emprendedores y la bolsa de trabajo.

“Participar”.- comprende apoyos a Organizaciones de la Sociedad Civil OSC`s para la

realización de diversas actividades como concursos y debates con los que se busca la

participación de los jóvenes.

“Integrar”.- a través de la Red Estatal Juvenil se integran programas regionales de desarrollo

que incluyen capacitaciones mensuales, gestiones y realización de actividades.

“Compartir”.- tiene por objeto proporcionar los medios necesarios a los jóvenes de escasos

recursos que viven en comunidades con alto grado de marginación social y económica, para

que puedan continuar y terminar su educación secundaria, media superior terminal o

superior.

A nivel federal se tiene el programa Joven Emprendedor Rural-Fondo de Tierras que está orientado a apoyar a los jóvenes de entre 18 y 39 años de edad que viven en ejidos y comunidades, a quienes se les apoya con capacitación y financiamiento para que instalen proyectos productivos en tierras adquiridas o rentadas a fin de que se arraiguen en su lugar de origen y ellos mismos construyan nuevas oportunidades de ingreso y empleo

Pueblo Maya

Las políticas para el desarrollo del pueblo maya se encuentran contempladas en el Programa Estatal de Desarrollo del Pueblo Maya 2001-2007, y la instancia oficial para el desarrollo e implementación de las políticas públicas para su atención integral es el Instituto para el Desarrollo


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de la Cultura Maya del Estado de Yucatán, Indemaya. Entre sus programas de apoyo se encuentran:

Atención a migrantes.- capacitación y orientación sobre migración, atención a familias de

migrantes y programa 3x1 migrantes.

Atención jurídica y derechos indígenas.- atención y orientación jurídica al pueblo maya;

liberación de presos mayas; repatriación de cadáveres; interpretaciones; estudios

socioeconómicos y antropológicos; asesorías, pláticas de difusión de derechos indígenas y

censos penitenciarios. En la Zona Metropolitana se ha proporcionado a la población maya

orientación jurídica en Kanasín, Mérida, Progreso y Umán; diligencias ministeriales y

judiciales en Mérida; y se realizaron estudios de antropología social y jurídica en Mérida.

Vinculación y atención para casos de salud.- entre las acciones realizadas se encuentran la

entrega de medicamentos, el pago por servicios hospitalarios, apoyo de transporte y otros

apoyos.

Proyectos comunitarios y desarrollo sustentable.- proporciona atención a personas y grupos

productivos mayas de zonas marginadas. En el presente año accedieron a estos apoyos en el

municipio de Kanasín (impulso a procesos de desarrollo comunitario), Mérida (fondo de

ahorro comunitario e impulso a procesos de desarrollo comunitario), y Ucú (impulso a

procesos de desarrollo comunitario).

Lengua y cultura maya.- asesorías sobre lengua y cultura maya y recitales en lengua maya.

Derechos humanos y no discriminación.- pláticas sobre derechos indígenas.

Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI) y Comisión Nacional para el Desarrollo de los

Pueblos Indígenas (CDI).

Secretaría General de Gobierno.- servicios en asuntos de materia agraria a los cuales han

tenido acceso todos los municipios de la Zona Metropolitana.

Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas (PROPMI).

Acciones para mejorar la condición alimenticia y prevenir la desnutrición a través de

asesorías alimenticias, capacitación y aprovechamiento del solar familiar.

Programa Mejora Alimentaria en Comunidades Mayas.- entrega de paquetes alimenticios a

familias cuyos niños presentan algún nivel de desnutrición.

Programa de Apoyo Productivo para Mujeres Mayas (Promumaya).- impulso a estrategias de

desarrollo, entrega de material e insumos para la elaboración de artesanías, gallinas pelonas,

insumos para hortalizas, cerdos pelones, bombas para riego, materiales y utensilios de

cocina, equipo para el tallado de madera, e insumos para la operación de una panadería,

entre otros.


114

II.3.6. CULTURA LOCAL Y TRADICIONES

La cultura maya ha dado testimonio del paso de los siglos por ser considerada como “la civilización más deslumbrante de la América precolombina” (Ruz, 2006: 5). Aún hoy son admirables su arquitectura, esculturas sobre deidades mayas, religiosidad, lengua, literatura, escritura, medicina, cálculos astronómicos, sistemas matemáticos, entre otros. Los mayas habitan predominantemente Yucatán, Campeche y Quintana Roo. Su cultura sigue presente en los pobladores de la Península yucateca, ya que conservan su lengua, costumbres y tradiciones. En el caso de Yucatán, “la inmensa mayoría de los indígenas se adscribe a un solo grupo étnico, ya que los mayahablantes representan el 99.6 por ciento, con 549 532 hablantes de lenguas indígenas (HLI) mayores de cinco años” (Ruz, 2006: 7). En cuanto a costumbres y tradiciones, el pueblo maya continúa celebrando el Hanal Pixán, o, de la lengua maya, “comida para las ánimas”. Ésta es una celebración tradicional para recordar a sus fieles difuntos y consiste en llevarles comida a los panteones o camposantos. Los platillos principales son los mucbipollos, los pibilnales, panes de harina de trigo, entre otros, y las bebidas consisten en atole y balché, primordialmente. El Hanal Pixán se celebra del 31 de octubre al 2 de noviembre (Indemaya, 2011). Por otro lado, la ZMM es una región propicia para la atracción turística, ya que cuenta con importantes zonas arqueológicas como Chichén Itzá y Uxmal, así como otros vestigios arqueológicos ubicados en Umán y Ucú. Es de resaltar la importancia de Chichén Itzá como polo turístico y económico para la región debido al reconocimiento sobre su majestuosidad, expresado en “[l]a cantidad de turismo internacional que diariamente visita este sitio, […] el principal indicador de la gran curiosidad que provocan los vestigios arquitectónicos de la Civilización Maya” (Inafed, 2005a: s/p). La combinación entre lo maya y el proceso de colonización vivido en el Estado de Yucatán se expresa en una amplia y rica expresión cultural yucateca, a través de la multiplicidad de bailes, música, artesanías, gastronomía, vestimenta, historia oral, arquitectura colonial, entre otros, que existe en la ZMM y es digno de admirarse. En función de estas condiciones, en este apartado se describirán las distintas manifestaciones culturales, y se indicará la existencia de políticas instancias, programas y acciones que se realizan para el rescate de las tradiciones, el fomento, promoción y difusión de las distintas manifestaciones artísticas, así como para la formación y el estímulo a talentos; la infraestructura existente, su capacidad y condiciones para preservar y fortalecer la cultura. II.3.6.1. MANIFESTACIONES DE IDENTIDAD CULTURAL

En general, se observa una homogenización de las manifestaciones culturales de la Zona. Los seis municipios presentan tradiciones y costumbres similares, por ejemplo, la tradicional celebración del día de muertos (Hanal Pixán); la adoración y celebración a algún santo patrono (fiestas patronales), e igualmente, las fiestas tradicionales son las vaquerías, donde se acostumbra vestir con Huipil, Terno, camisa y pantalón de manta, bailar las danzas típicas de la Jarana, los Sones de


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Jaleo, la danza de las Cintas, entre otros, y escuchar música que consiste en jaranas, boleros y trova. A continuación, se realiza una descripción detallada sobre las manifestaciones culturales a nivel municipal.

Mérida

Las manifestaciones culturales más conocidas de Mérida se enlistan en la siguiente tabla:

CUADRO 53. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: MANIFESTACIONES CULTURALES DEL MUNICIPIO DE MÉRIDA

Tradiciones y

costumbres Danzas

Música

tradicional Artesanías

Expresiones

culturales

Traje

típico

Celebración de Hanal

Pixán, Vaquerías

La Jaranas

Los Sones de Jaleo

Las Suertes de la Vaquería

Danza de la Cabeza de

Cochino

Los Almudes

Danza de las Cintas

Las Jaranas

Los Sones de

Jaleo

Hamacas, bordados,

morrales, zapatos,

ceniceros, marcos

tallados, figuras, entre

otros.

La Bomba Terno

Huipil

Elaboración propia en el Portal del Gobierno Municipal de Mérida, Ayuntamiento 2010-2012, Capital Cultural, Semana Meridana, en http://www.merida.gob.mx/capitalcultural/contenido/semana_meridana.htm

Algunas de las fiestas tradicionales son:

• Del 27 de septiembre al 14 de octubre: Se festeja al Santo Cristo de las Ampollas

• Agosto: Se celebra la Feria de Santiago y la de Xmatkuile

• 6 de enero: Fundación de Mérida.

• Del 25 al 29 de enero: Fiesta de la Virgen de Balam, en Caucel.

• Las vaquerías

• Marzo: Carnaval de Mérida

Kanasín

De acuerdo con el Plan Municipal de Desarrollo del H. Ayuntamiento de Kanasín 2010-2012, en el entorno municipal una de las tradiciones más arraigadas es la celebración de todos los Santos y los fieles difuntos. Las fiestas tradicionales o populares son las siguientes:

CUADRO 54. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: MUNICIPIO DE KANASÍN

Celebración Fecha

Fiesta en honor a la Inmaculada Concepción 8 de diciembre

Fiesta a la Virgen de la Candelaria 29 de enero al 2 de febrero

Carnaval popular Durante el mes de marzo

Fuente: Elaboración propia con base en el Plan Municipal de Desarrollo del H. Ayuntamiento de Kanasín 2010-2012.

Durante las fiestas regionales, las mujeres de la localidad tienen por costumbre vestir el típico Huipil con fustán o el Terno, mientras que los hombres usan pantalón blanco, alpargatas, sobrero de jipijapa y paliacate. Igualmente, los campesinos visten pantalón de manta, mandíl de cotí y sobrero de paja. La música y danza tradicionales durante dichas fiestas son las jaranas, (PMD Kanasín, 2010).


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Umán

Las fiestas populares y tradiciones acostumbran lo siguiente:

• Del 13 al 15 de Septiembre: Fiestas en honor al santo Cristo del Amor, donde se realizan gremios y alboradas, feria y bailes populares. Además el carnaval (H. Ayuntamiento de Umán, 2011).

• Noviembre: Celebración de Hanal Pixán o festividades de todos los Santos y fieles difuntos.

• Vaquerías, a donde se acostumbra ir vestido de Huipil y/o Terno (en el caso de las mujeres), de pantalón de manta y sombrero de paja (en el caso de los hombres).

Conkal

De acuerdo con información de la Enciclopedia de los Municipios de México (Inafed, 2005b), como atractivo cultural y turístico, este Municipio cuenta con el ex Convento de San Francisco de Asís construido en el siglo XVII, el cual fue remodelado entre los años 2000 y 2001 para constituirse como el Museo de Arte Sacro del Estado, e igualmente se encuentra la ex hacienda San Lorenzo Kantul, que también forma parte del patrimonio cultural arquitectónico del Municipio (Seduma Yucatán, 2009b). En cuanto a fiestas que remarcan la identidad cultural se encuentra la fiesta en honor a la Santa Cruz, celebrada anualmente del 1º al 8 de mayo. Una tradición de gran arraigo es la celebración Hanal Pixán para conmemorar a los fieles difuntos. La música y danza tradicional es la jarana, la cual es mostrada en las fiestas regionales. Igualmente, posee como música tradicional la trova y los boleros (Inafed, 2005b). Otro rasgo de identidad cultural está conformado por la vestimenta, el Huipil es un traje típico en Conkal, el pantalón holgado de manta cruda, camiseta abotonada, mandil de cotí y sobrero de paja. La vestimenta para las fiestas principales está conformada por el Terno para las mujeres y los hombres visten pantalón blanco, paliacate, alpargatas y sombreros de jipijapa (Inafed, 2005b). El Huipil es una de las principales artesanías del municipio, así como el tejido de hamacas de cáñamo y la fabricación de baúles de madera. El Municipio de Conkal posee una amplia gastronomía, desarrollada en guisos, dulces y bebidas. Los cuales se muestran a continuación:

CUADRO 55. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: MUNICIPIO DE CONKAL

Platillos o guisos Dulces Bebidas

Fríjol con puerco, Chaya con

huevo, Puchero de gallina, Queso

relleno, Salbutes, Panuchos,

Pipian de Venado, Papadzules,

Longaniza, Cochinita Pibil,

Joroches, Mucbil pollos, Pimes y

Tamales.

Yuca con miel, Calabaza melada,

Camote con coco, Cocoyol en

almíbar, Mazapán de pepita de

calabaza, Melcocha, Arepas,

Tejocotes en almíbar y Dulce de

ciricote.

Xtabentun, Balché, Bebida de anís,

Pozole con coco, Horchata, Atole

de maíz nuevo y Refrescos de

frutas de la región.

Fuente: Elaboración propia con base en Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, Gobierno del Estado de Yucatán, 2005b, Enciclopedia de los Municipios de México, Estado de Yucatán, Conkal, en: http://www.e-local.gob.mx/work/templates/enciclo/yucatan/index.html


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Ucú

Dentro de las manifestaciones culturales más conocidas se encuentran la celebración del Hanal Pixán, es decir, la celebración de todos los Santos y los fieles difuntos. Para dicha festividad “se acostumbra colocar un altar en el lugar principal de la casa; donde se ofrece a los difuntos la comida que más les gustaba y el tradicional Mucbil pollo, acompañado de atole de maíz nuevo, y chocolate batido con agua” (Inafed, 2005d: s/p). Como celebración popular festejan la fiesta en honor de la Natividad de la Virgen María, el día 8 de septiembre. En las fiestas regionales, los habitantes acostumbran bailar las jaranas, y por lo tanto, se escucha dicha música. La vestimenta típica es el Huipil, para las mujeres y los hombres visten camisa y pantalón de manta, así como sobrero de paja. Durante las fiestas populares, como las vaquerías, las mujeres usan el Terno y los hombres pantalón blanco y filipina, así como un paliacate rojo (Inafed, 2005d).

Progreso

De acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal 2010-2012 del H. Ayuntamiento de Progreso, las principales ferias y tradiciones son las siguientes: Carnaval de Progreso, Fiesta de San Telmo, Día de la Marina, (PDM Progreso, 2010: 25-26):

• Carnaval de Progreso: Tradicional desfile de carros alegóricos, comparsas, donde participan instituciones, organizaciones civiles y sociedad en general. La celebración también incluye espectáculos musicales como conciertos de artistas de renombre y bailes populares masivos.

• Gremio de San Telmo: Inicia 15 días después de la Cuaresma, con la bajada de la imagen del Patrono al templo parroquial. Termina con gremios y procesión de San Telmo, juegos pirotécnicos y un baile popular.

• Día de la Marina: Inicia a finales de mayo con la celebración de una cena baile para la coronación de la Reina de la Marina y la presentación de la Orquesta típica. A las primeras horas del día 1º de junio, parte del muelle un buque con autoridades civiles y militares para depositar una ofrenda floral al marino caído. Asimismo, se permite hacer un recorrido por la terminal del muelle fiscal y el Faro de Progreso.

• Festividades de todos Santos y los Fieles Difuntos (Hanal Pixán): Consiste en la realización de altares para someterlos a concurso, en donde participan diferentes escuelas; la comida tradicional que se prepara para dicha celebración son los tamales, el chocolate y los Mucbipollos (tamales grandes de pollo horneados al estilo tradicional).

• Celebración a la Virgen de Guadalupe: Se visita a la Virgen de Guadalupe el día 12 de Diciembre en la iglesia del mismo nombre. Doce días antes (del día primero al 12 del mes), se realizan peregrinaciones en donde participan niños, jóvenes, empresas, agrupaciones, sindicatos, dependencias de gobierno y sociedad civil, entre otras. Otro suceso interesante es la llegada de los Antorchistas, quienes provienen de diversas partes del Estado y del


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País. Otra costumbre importante es la “rama”, que consiste en un recorrido de casa en casa realizado por un grupo de niños donde van entonando cantos de las fiestas decembrinas y pidiendo su aguinaldo.

• Fin de año: Algunas comunidades acostumbran realizar una cena familiar, así como fiestas con baile, espectáculos de luces y pirotecnia. Una tradición es la quema de los “viejos”, representados por muñecos de trapo o de costales, rellenos de paja y de cohetes, los cuales simbolizan el año que termina.

A continuación se presenta información sobre la infraestructura cultural con que cuenta el Municipio:

CUADRO 56. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INFRAESTRUCTURA CULTURAL DEL MUNICIPIO DE PROGRESO

Fiestas, Costumbres y Tradiciones Artesanías Edificios, Museos, Zonas

-Del 22 de abril al 3 de mayo: festividades

en honor a San Telmo, patrono de los

pescadores

-Segunda quincena del mes de febrero:

fiesta popular del carnaval

-1º de junio: Día de la Marina

-1º de Julio: Aniversario de la fundación

de Progreso.

-Se realizan a base de conchas,

caracoles, estrellas de mar, carey y

cascaron de coco.

-Edificio que ocupó la aduana

Marítima

-Palacio Municipal

-El Faro

-Muelle Aduanal

-La ex hacienda San Ignacio

-Parroquia de San José y Purísima

Concepción

-Capillas de San Antonio, Yaxactún, Guadalupe

y de San Telmo

-Los Portales de la

calle 29

-Boarding House

Fuente: Elaboración propia con base en el Plan de Desarrollo Municipal 2007-2010 de Progreso, p. 151.

II.3.6.2. POLÍTICAS, INSTANCIAS Y APOYOS PARA PRESERVAR Y FORTALECER LA IDENTIDAD CULTURAL Cada municipio cuenta con una Dirección de Cultura. No obstante, en el caso de los municipios de Umán y Ucú, las instancias se muestran poco activas en materia de cultura, ya que la organización de actividades de este tipo es muy precaria. En cuanto a infraestructura cultural, la mayor parte de los municipios cuenta con un equipamiento mediano, excepto Mérida. Indudablemente, este municipio sobresale notablemente en cuanto a organización y activismo en materia cultural, así como en concentración de infraestructura e instancias de apoyo. En este sentido, se informa que cinco de los mismos cuenta con bibliotecas, excepto Ucú. Sólo Mérida, Umán, Progreso y Ucú poseen museos. Kanasín, Mérida Conkal y Progreso cuentan con una Casa de la Cultura en forma o similar. A continuación se realiza un análisis a nivel municipal sobre las políticas, instancias y apoyos en materia cultural con que cuenta cada Municipio de la ZMM.

Mérida

Aparte de ser la capital del Estado de Yucatán, la ciudad de Mérida es también la capital cultural del Estado. Como lo demuestra el título de Primera Capital Americana de la Cultura al que se hizo acreedor en el año 2000 (3er. Informe de Gobierno Municipal de Mérida, 2010). Lo anterior, demuestra que la instancia encargada de la cultura en el Municipio, en este caso, la Dirección de Cultura, se caracteriza por ser una dependencia muy activa en la materia.


119

En los documentos rectores del quehacer institucional del Municipio de Mérida se puede observar el fomento a la cultura como una de las bases del proyecto de desarrollo municipal (PMD Mérida, 2010). La visión del Municipio de Mérida es transformar a “la capital de Yucatán en la metrópoli líder y capital económica, cultural, financiera, logística y de servicio de todo el Sureste de México” (POA Mérida, 2011: 1). Asimismo, se observa que la mayor parte de la actividad cultural del Estado está centralizada. Hay una amplia variedad de oferta cultural en la ciudad de Mérida. De tal forma que, es necesario descentralizar la cultura y buscar la implementación de programas y actividades culturales en las comisarías y colonias populares y el resto de los Municipios en el Estado de Yucatán. Los cuales por cuestiones económicas y de distancia no tienen un fácil acceso a la cultura. En este sentido, el Tercer Informe de Gobierno Municipal de Mérida 2007-2010 describe un programa de formación artística y actividades culturales en comisarías y colonias al interior del Municipio de Mérida con el objetivo de descentralizar la cultura.

• Análisis de la Oferta Cultural

En cuanto a infraestructura cultural, la Ciudad de Mérida cuenta con los siguientes museos, centros culturales y sitios patrimoniales histórico-culturales:

CUADRO 57. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: MUNICIPIO DE MÉRIDA

Museos Centros Culturales Sitios Históricos

-Museo de la Ciudad

-Museo de Historia Natural del Ayuntamiento

de Mérida

-Planetario "Arcadio Poveda Ricalde"

-Museo de Arte Popular de Yucatán "Casa

Molina"

-Museo de Arte Contemporáneo "Ateneo de

Yucatán"

-Pinacoteca del Estado "Juan Gamboa Guzmán"

-Museo de la Canción Yucateca

-Museo del Pueblo Maya de Dzibilchaltún

-Museo de los Ferrocarriles de Yucatán A.C.

-Jardín Botánico Regional Xíitbal neek’

-Museo de Antropología “Palacio Cantón”

-Museo Conmemorativo de la Inmigración

Coreana a Yucatán

-Centro Cultural de Mérida Olimpo

-Centro Cultural José Martí

-Centro Municipal de Danza

-Escuela Municipal de Folclor

Regional

-Centro Cultural Wallis

-Centro Cultural Casa Mata

-Centro Cultural de Cholul

-Centros de Superación Integral

Amapola

-Centro de Superación Integral

Castillo Peraza

-Centro de Superación Integral Sara

Mena de Correa

-Centro de Superación Integral Nora

Quintana

-Zona Arqueológica y Museo de Chichen

Itzá

-Museo de Sitio de Chichen Itzá

-Museo de Sitio de Uxmal

-Ateneo Peninsular

-Casa Montejo

-Centro Cultural de Mérida Olimpo

-Iglesia de la Tercera Orden

-Palacio de Gobierno

-Palacio Municipal

-Parque Manuel Cepeda Peraza

-Parque de Santa Lucía

-Plaza Principal

-Teatro Jóse Peón Contreras

-Universidad Autónoma de Yucatán

-Los barrios de Santa Lucía, Santa Ana,

Mejorada, San

Juan, San Cristóbal, Santiago, y la Ermita

Elaboración propia con base en el Plan Municipal de Desarrollo Mérida 2010-2012 y el Portal del Gobierno Municipal de Mérida, Ayuntamiento 2010-2012, Capital Cultural, en: http://www.merida.gob.mx/capitalcultural/

• Actividades Culturales en el periodo 2004-2007

De acuerdo con el Tercer Informe de Gobierno Municipal del Ayuntamiento de Mérida 2007-2010, la oferta cultural del municipio se presentó de la siguiente manera:


120

CUADRO 58. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ACTIVIDADES CULTURALES DEL MUNICIPIO DE MÉRIDA. PERIODO 2004-2007

Festivales Fiestas, Ferias y Eventos

tradicionales

Programas y

actividades culturales

en comisarías y

colonias

Museos

Exposiciones

Literatura

-Festival de la Ciudad

-Carnaval de Mérida

-Tres ediciones del Premio Artesanal

“María Teresa Pomar”

-Eventos tradicionales que incluyen

los siguientes programas: La

Vaquería Regional de los lunes,

Teatro regional en colonias y

comisarías, La Serenata de Santa

Lucía, Noche Mexicana, Corazón de

Mérida y Mérida en Domingo

-Segundo Encuentro Cultural

“Kuxa’an in maaya t’aan” (Mi lengua

maya vive)

-Muestra de altares denominada “El

Corredor de las Ánimas” y

realización de una Procesión de las

Ánimas denominada “El Sac-be de

las Almas” en el marco del Día de

Muertos

-Ferias y exposiciones para

promover el arte local

-Feria Artesanal Tunich.

-Feria Municipal Navideña.

-Expresión cultural en

tu comunidad

- Introducción a las

Artes

-Programa de Artes

Plásticas

-Creación de la

Galería

Municipal de

Mérida

-Realización de

actividades

culturales en

Centro Cultural

de Mérida

Olimpo, el

Museo de la

Ciudad y el

Centro Cultural

José Martí

-Tres exposiciones de

carácter

internacional: “La

belleza múltiple” de

Picasso, “Los

monstruos de la

razón” de Goya, y

“Las miradas del

sueño” de Dalí. Más

de 145,000 personas

tuvieron la

oportunidad de

disfrutar en forma

gratuita.

-Congreso

Internacional “Bebida

y Literatura: Aguas

santas de la creación”

-Congreso

Internacional

“Postrimerías”, -

Edición de 62 libros

durante el trienio

2007-2010.

-Tercera edición del

curso de Lecto-

escritura de la Lengua

Maya (Academia

Municipal de Lengua

Maya “Itzamná”)

Dentro del Plan Municipal de Desarrollo Mérida 2010-2012, se observó que el H. Ayuntamiento de Mérida planea acercar la cultura a la población en general, y para ello un objetivo específico será “Promover los valores culturales de nuestro Municipio, favoreciendo los procesos artísticos y la formación de públicos” (PMD Mérida, 2010: 97). La meta a alcanzar será que “el municipio de Mérida [cuente] con espacios culturales de acceso gratuito” (PMD Mérida, 2010: 97). En dicho Plan Municipal se han establecido las siguientes líneas de acción que, de forma general, se enlistan a continuación (PMD Mérida, 2010: 98-99):

1. Implementar un sistema de becas para los artistas de escasos recursos.

2. Brindar apoyos para la realización de proyectos artísticos de producción, ejecución y

formación, dirigido a las comisarías y colonias de la ciudad de Mérida.

3. Abrir el acceso a los estudiantes de educación básica a las artes visuales, las artes

escénicas, la música y la literatura mediante planes que sean diseñados para desplazarse a

los espacios educativos del municipio de Mérida.

4. Formar públicos de niñas, niños, adolescentes, jóvenes y población en general.


121

5. Implementar cuatro unidades móviles que se trasladen a diferentes colonias y comisarías

de la ciudad para impartir talleres de las diferentes disciplinas artísticas y de lectura, de

acuerdo a un programa de formación artística inicial diseñado para niñas, niños,

adolescentes y jóvenes.

6. Establecer de manera alterna y de acuerdo con una programación previa en las diferentes

colonias y comisarías del Municipio un servicio gratuito de autobús para asistir a eventos

culturales o artísticos que se realicen en los espacios culturales del centro de la ciudad.

7. Diseñar y desarrollar de forma sistemática un programa municipal de fomento a la lectura,

con la intervención de escritores y promotores de lectura.

8. Promover el arte y la cultura entre los habitantes del municipio de Mérida y de manera

colateral del Estado.

9. Promover la creación de un Centro de Arte donde se impartan las diferentes

manifestaciones artísticas a toda la sociedad considerando las edades e intereses.

10. Establecer espacios culturales en los diversos parques donde se exhiban las expresiones

artísticas de la sociedad.

11. Establecer vínculos de colaboración entre los diferentes niveles y sectores de gestión

cultural, tanto públicos como privados.

12. Realizar programas que promuevan la participación de las y los ciudadanos en actividades

culturales, recreativas y artísticas.

13. Difundir la historia, tradiciones y la cultura popular propia de nuestra región.

14. Fortalecer las funciones del Consejo de Cronistas de la Ciudad de Mérida.

15. Difundir los artículos y material elaborado por los cronistas en toda la sociedad referente a

las crónicas de la ciudad.

16. Integrar a la labor de los cronistas al rescate de la historia de barrios y colonias.

17. Fortalecer la crónica sobre los acontecimientos más relevantes del Municipio.

18. Incluir la labor de los cronistas en los proyectos relacionados con la conservación de

documentos históricos del Municipio.

19. Consolidar la organización del carnaval como uno de los principales atractivos recreativos

y culturales del Municipio.

20. Por otro lado, la ruta para lograr los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo de Mérida

2010-2012 se describe a través de su Programa Operativo Anual 2011, donde,

específicamente, el Eje Social y Cultural tiene un recurso financiero designado de


122

$345,590,479.00 (Trescientos cuarenta y cinco millones quinientos noventa mil

cuatrocientos setenta y nueve pesos, 00/100 M.N.)

Kanasín

Como parte de su equipamiento cultural, el Municipio cuenta con una biblioteca y un centro social popular. Sin embargo no cuenta con un museo (Seduma Yucatán, 2009a). Como patrimonio cultural arquitectónico existe un templo dedicado a San José y las ex haciendas de Teya y Tecoh (Inafed, 2005c). Para desarrollo humano y oportunidades sociales, el actual H. Ayuntamiento se planteó el objetivo de “Contar con servicios culturales de calidad y calidez para Kanasín, para perfeccionar el desarrollo cultural y el fortalecimiento de las manifestaciones artísticas” (PMD Kanasín, 2010: 44). La estrategia para lograrlo es “Impulsar la creación artística y difundir la cultura en todas las colonias y localidades del Municipio” (PMD Kanasín, 2010: 44). De acuerdo con dicho Plan Municipal de Desarrollo (2010: 44-45), las líneas estratégicas de acción propuestas se describen a continuación:

• Apoyar la celebración de concursos de música para creadores e intérpretes en diferentes

categorías y géneros en colonias y comisarías del Municipio.

• Impulsar la realización de certámenes literarios en distintas categorías y géneros.

• Promover exposiciones de creación artesanal en colonias y comisarías del Municipio.

• Promover campañas que rescaten las tradiciones del municipio.

• Elaborar un proyecto de difusión cultural oportuna en convenio con los diferentes medios

de comunicación y difusión.

Existe una Dirección de Cultura dentro de la estructura orgánica del Municipio, sin embargo, el Primer Informe de Gobierno de la pasada Administración 2007-2010 no reveló ninguna acción referente a lo realizado por dicha dirección en el ámbito competente.

Umán

De acuerdo con la información desplegada en la página oficial del H. Ayuntamiento de Umán, los servicios culturales son ofrecidos por la Dirección de Educación y Cultura. La oferta cultural se basa en la impartición de Talleres de Folklore y Danza mexicana, así como la existencia de servicios de las Bibliotecas de la localidad. Los talleres de folklore y danza mexicana son impartidos en la cabecera municipal como al interior del Municipio en las siguientes comisarías y fraccionamientos: Oxcum, Bolon, Dzibikak, Timucuy, Acim II, Xtepen, Bolon, Yaxcopoil, Poxila, Oxholom, Itzincab, Hacienda Itzincab y Tanil. La infraestructura cultural es la siguiente:

CUADRO 59. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: INFRAESTRUCTURA CULTURAL DEL MUNICIPIO DE UMÁN


123

Bibliotecas Museos Sitios Históricos y Arqueológicos

-“Juan Gamboa Guzmán” (Umán)

-“Cepeda Peraza” (Umán)

-“Benito Juárez García” (Fracc. de San

Lorenzo)

-“Sor Juana Inés de la Cruz” (Fracc. de

Itzincab)

Ex hacienda Yaxcopoil (funciona como

museo de muebles y objetos

representativos del auge henequenero)

-El ex convento y parroquia de San

Francisco de Asís,

-Las capillas a la Virgen de Guadalupe, a la

Virgen de la Candelaria, Virgen de

Mejorada, Virgen de San Marcos, Virgen la

de la Santa Cruz y la de San Juan de Dios.

-Las ex haciendas Yaxcopoil, Xtepen y

Hundzity .

-Vestigios arqueológicos de la cabecera

municipal y de Bolón, Hotzus y Kizil.

Elaboración propia con base en Portal oficial del H. Ayuntamiento de Umán, en http://www.uman.gob.mx/servicios.php y Seduma, 2009c, Gobierno del Estado de Yucatán, Cuaderno municipal para el desarrollo urbano, Umán, p. 46.

Conkal

De acuerdo con el Plan Municipal de Desarrollo 2010-2011 del Ayuntamiento de Conkal, el apartado referente a Cultura señala como línea estratégica: “Fomentar actividades alternativas para los diferentes segmentos de la población; mismas que les enriquezcan como personas” (PMD, 2010: 43). Dentro de su estructura orgánica, el H. Ayuntamiento de Conkal cuenta con una Dirección de Educación y Cultura (ENAIP, 2010) que se encarga de ejecutar las acciones y/o actividades en materia de cultura. Las líneas de acción planteadas en dicho Plan Municipal de Desarrollo fueron las siguientes:

• Implementar un Programa Cultural Permanente

• Ofrecer cursos y talleres de tejido y manualidades

• Habilitar un teatro de usos múltiples para realizar actividades variadas

• Habilitar y promover la Casa de la Cultura del municipio

• Brindar talleres variados para los diferentes grupos de la sociedad

• Difundir información sobre las principales tradiciones regionales.

De acuerdo con el Programa Operativo Anual para el Ejercicio 2011 del H. Ayuntamiento de Conkal, en el área de Educación y Cultura se tiene programado realizar el Proyecto “Programa Cultural Permanente”, con el objetivo de “Generar espacios de entretenimiento artístico y cultural para fomentar la integración familiar e impulsar el talento local” (POA, 2011: 27).

CUADRO 60. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ACCIONES DEL PROGRAMA CULTURAL PERMANENTE DEL MUNICIPIO DE CONKAL

Actividades y/o acciones Meta

Festival de Reyes 3 eventos al mes durante el mes de Enero

Carnaval 2 eventos al mes durante el mes de Febrero

Día del Niño 3 eventos al mes durante el mes de Abril

Día de la Madre 3 eventos al mes durante el mes de Mayo

Clausura de Cursos 10 eventos al mes durante el mes de Julio

Fiestas Patrias 1 evento al mes durante el mes de Septiembre

Hanal Pixán o “Comida de las Ánimas” (Conmemoración de los 1 evento al mes durante el mes de Octubre


124


fieles difuntos)

Aniversario de la Revolución 2 eventos al mes durante el mes de Noviembre

Festival Navideño 3 eventos al mes durante el mes de Diciembre

Elaboración propia con base en Programa Operativo Anual, Ejercicio 2011, H. Ayuntamiento de Conkal, Yucatán http://inaipyucatan.org.mx/Transparencia/Portals/0/pdf/Informacionpublica/conkal/2206poab.pdf

CUADRO 61. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PRESUPUESTO ASIGNADO POR DEPARTAMENTO PARA EL PROGRAMA

CULTURAL PERMANENTE DEL MUNICIPIO DE CONKAL, EJERCICIO 2011

Departamento Monto

Cabildo $ 3,000.00

Presidencia $ 25,000.00

Secretaría del Ayuntamiento $ 1, 000.00

Tesorería Municipal $ 25,000.00

Educación, Cultura y Deporte $ 50,000.00

Total $ 104,000.00


Igualmente, otro proyecto definido en el Programa Operativo Anual para el Ejercicio 2011 es la realización de “Talleres de Orientación Educativa”, con el objetivo de “Contribuir en la concientización de los padres de familia del municipio en el correcto uso de apoyos gubernamentales que reciben para favorecer la participación de [sus hijos] en eventos artísticos y culturales” (POA, 2011: 28).

CUADRO 62. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ACCIONES DEL PROYECTO TALLERES DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA, DEL MUNICIPIO DE CONKAL


Taller de Orientación durante los meses de Febrero, Mayo,

Agosto y Noviembre

Aumento del 30% en la participación infantil en eventos

municipales


CUADRO 63. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: PRESUPUESTO ASIGNADO POR DEPARTAMENTO PARA EL PROYECTO TALLERES DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA, DEL MUNICIPIO DE CONKAL, EJERCICIO 2011

Departamento Monto

Cabildo $ 3,000.00

Presidencia $ 25,000.00

Secretaría del Ayuntamiento $ 2, 000.00

Tesorería Municipal $ 25,000.00

Educación, Cultura y Deporte $ 50,000.00

Total $ 105,000.00



125

Por otro lado, el informe sobre el ejercicio del presupuesto asignado al mes de diciembre del año 2010 señala que en la rama de Subsidios se tuvo un presupuesto ejercido de $ 98.208.04 bajo la partida 4201 Ayudas Culturales (Inaip, 2010). Ucú El presente Municipio no aborda profundamente el tema cultural en su Plan de Desarrollo 2010-2012, referente a Cultura sólo señala lo siguiente: “El rescate de nuestros usos, costumbres y tradiciones y el fortalecimiento de los lazos culturales se hacen posible mediante la promoción de las capacidades creativas y artísticas de los habitantes del municipio, fomentando las manifestaciones culturales para difundirlas ampliamente y propiciar el intercambio cultural” (PMD Ucú, 2010: 43). La Infraestructura Cultural del Municipio son dos zonas con vestigios arqueológicos ubicadas en la cabecera municipal y en la localidad de Tisikul, respectivamente. El Municipio cuenta también con edificios religiosos históricos como el Templo de la Natividad, el cual cuenta con obras y objetos de arte sacro de gran belleza y valor histórico; así como del género civil se encuentra el Palacio Municipal (Seduma, 2009c). De acuerdo con el Primer Informe de Gobierno Municipal de Ucú (2008: 12), el H. Ayuntamiento reconoce a la cultura y el arte popular como una parte importante de la vida de la cabecera municipal y sus comisarías. En este sentido, el Municipio realizó una inversión en acciones culturales de $135, 988 pesos. Las actividades y/o acciones fueron las siguientes:

1. En colaboración con las escuelas de la comunidad se realizaron actos u homenajes cívicos de los desfiles del 16 de septiembre y 20 de noviembre.

2. Se celebró el concurso tradicional de Hanal Pixán con la participación de las escuelas de la cabecera y la comisaría.

3. Se impulsó la creación de grupos de jarana y folklore, dotándolos de vestimenta y accesorios, igualmente se apoyó a los diferentes grupos de jaraneros de la localidad para que asistan a las vaquerías de los municipios circunvecinos.

Progreso De acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal 2007-2010 de Progreso, en términos de actividad turística, comercial o cultural, el Municipio da preferencia a las actividades turísticas y comerciales, ya que no se hace mención en el documento sobre las acciones realizadas en materia de cultura. Incluso, no existe un apartado en todo el documento dedicado al tema. No obstante, el actual Plan de Desarrollo Municipal 2010-2012 señala como un eje de acción importante de la Dirección de Cultura la promoción y preservación de la cultura, arte y tradiciones, con el objetivo de “Fortalecer la expresión cultural y el arte, a través de la construcción de espacios que permitan desarrollar plenamente estas actividades, con la única finalidad de fomentar y difundir nuestras raíces, cultura y tradiciones; así como realizar acciones y estrategias que sirvan de enlace entre las expresiones artísticas y culturales y la sociedad, para que ésta pueda desarrollarse intelectualmente, componente básico para el bienestar social” (PDM Progreso, 2010: 89).


126

Las estrategias y líneas de acción planteadas en dicho documento son las siguientes (PMD Progreso, 2010: 90-92): CUADRO 64. YUCATÁN, ZONA METROPOLITANA DE MÉRIDA: ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN EN MATERIA DE CULTURA DEL PLAN

DE DESARROLLO MUNICIPAL 2010-2012 DEL H. AYUNTAMIENTO DE PROGRESO

Estrategias Líneas de Acción

Construir y difundir espacios culturales los cuales sean obras

sin precedente en el Municipio, semillero para las futuras

generaciones de artistas y un centro de esparcimiento para

un amplio sector de la población, así como de las personas

que nos visitan tanto del Interior del Estado, como del resto

del país y el extranjero.

-Construir un teatro cultural. -Crear un Museo de la Ciudad y un Museo marino. -Remozar la Casa de la Cultura. -Instalar una librería EDUCAL en la sala principal de la Casa de la Cultura. -Integrar un espacio para artesanías como parte del Arte Popular Mexicano. -Aprovechar el Programa de Bandas Juveniles del Instituto de Cultura de Yucatán (ICY) para formar una Banda Juvenil en el Municipio. -Crear un ballet Folklórico Oficial. -Fomentar la creación del Taller de Teatro y Pintura. -Contar con programas que brinden a la comunidad la oportunidad de presenciar grupos y eventos artísticos de otras comunidades y regiones que permita el intercambio cultural con otros pueblos o estados.

Apoyar y fomentar los diversos géneros artísticos que se

expresan en el Municipio, los cuales requieren capacitación y

apoyo para sus actividades, así como contar con programas

que analicen las necesidades de los grupos artísticos y el

descubrimiento de nuevos talentos.

-Crear espacios culturales como los Domingos Culturales. -Utilizar espacios locales para la presentación de Conciertos y grandes espectáculos. -Realizar diversos eventos artísticos como el Otoño Cultural, Noches Bohemias, Noches de Poesía y otros temas con artistas locales y foráneos en coordinación con el Instituto de Cultura de Yucatán y otras instancias. -Utilizar Casa de la Cultura para exposiciones temporales y temáticas de los artistas plásticos locales y foráneos. -Fomentar la creación de la escuela de Escritores en línea. -Apoyar la edición de la Monografía Oficial y la presentación de libros sobre la temática de las costumbres y tradiciones de la costa. -Presentar diversas películas en ciclo y temática en espacios al aire libre o en recintos. -Estimular y reconocer a los ciudadanos que participan en el rescate de edificios, casas y fachadas. -Aplicar programas federales y estatales que beneficien a la población, así como la aplicación de programas artísticos del ICY. -Aplicar programas de Modernización y buen servicio de las Bibliotecas Municipales, incluyendo la rehabilitación del espacio de cómputo anexo en coordinación con CONACULTA Bibliotecas.

Elaboración propia con base en el Plan de Desarrollo Municipal 2010-2012 del H. Ayuntamiento de Progreso, Yucatán

programa integral de desarrollo ...imdut.yucatan.gob.mx/marco_files/ii.3_perfil_social.pdfprograma...

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