proiect strategia nationala de reintegrare sociala

8/6/2019 Proiect Strategia Nationala de Reintegrare Sociala

1/33

STRATEGIA NAIONAL DE REINTEGRARE SOCIALA PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE

Draft grup de lucruDirecia Reintegrare Social, ANP


2012-2016Draft grup de lucru

Direcia Reintegrare Social, ANP

Preambul

Noi putem mbunti viaa oamenilor

Sistemul administraiei penitenciare, constituit din Administraia Naional aPenitenciarelor i unitile subordonate, reprezint un serviciu public care contribuie laaprarea ordinii publice i a siguranei naionale prin asigurarea pazei, escortrii,supravegherii, aplicarea regimului de detenie i organizarea de activiti educaionale, deasisten psihosocial destinate reinseriei sociale a persoanelor private de libertate. naceste coordonate, Administraia Naional a Penitenciarelor evalueaz permanent nevoileeducaionale, de asisten psihologic i social ale persoanelor private de libertate, acestproces constituind baza strategiei de reintegrare social a acestora. Activitile de instruire

colar i de formare profesional a persoanelor private de libertate, coordonarea iplanificarea etapelor execuionale i a programelor educaionale, respectiv de asistenpsihosocial constituie activiti curente desfurate la nivelul tuturor unitilor penitenciarepentru realizarea funciei educative i de asisten psihosocial


2/33

pentru realizarea funciei educative i de asisten psihosocial



i comunitari ar trebui s-l dobndeasc, printr-o aciune convergent, n raport cudezideratul reintegrrii sociale a persoanelor ce au n antecedente fapte penale. Astfel, potfi mobilizate resursele necesare pentru a sprijini eforturilepersoanelor private de libertatede a-i redobndi un rol social stabil i de a se desista n raport cu instrumentele deasisten social. Avem n vedere, de asemenea, atragerea de fonduri europene prinpromovarea unor proiecte comune, destinate mbuntirii condiiilor de detenie iasistenei acordate persoanelor custodiate, precum i dezvoltarea unor mecanisme de

facilitare a reinseriei sociale a acestora.Legislaia n domeniul execuional-penal prevede responsabilitatea instituieipenitenciare de a organiza i desfura activiti educaionale, culturale, terapeutice, deconsiliere psihologic i asisten social, instruire colar i formare profesional, pedurata detenie, n vederea facilitrii reintegrrii sociale a persoanelor custodiate.Pregtirea pentru liberare i reinserie social ncepe imediat dup primirea n locul dedeinere, stabilirea unui regim de executare a pedepsei privative de libertate implicndntocmirea unui Plan de evaluare i intervenie educativ i terapeutic pentru fiecarepersoan condamnat.

Activitatea recuperativ incumb crearea unui cadru de suport comunitar pentrufacilitarea reinseriei sociale, prin stabilirea de parteneriate cu sectorul public i privat. ncontextul colaborrilor interinstituionale, se stabilesc bazele desfurrii unor proiectecomune de intervenie recuperativ, un rol esenial revenind, astfel, instituiilor iorganizaiilor din societatea civil. Prin meninerea legturii persoanelor private de libertatecu mediul de suport, i n sens larg, cu comunitatea, se urmrete, pe de o parte,

diminuarea efectelor negative ale privrii de libertate, iar pe de alt parte, implicareacomunitii n procesul de reintegrare social. Eficiena activitilor desfurate ncolaborare este condiionat de diversificarea ofertei de colaborri i de activiti, de gradulde implicare a prilor, precum i de sustenabilitatea dobndit ulterior finalizrii proiectelor.


3/33



Misiune

Sistemul administraiei penitenciare asigur organizarea i desfurarea de activitieducaionale, de asisten psihosocial, care contribuie la responsabilizarea i reintegrarea n societate a persoanelor private de libertate, n colaborare cu instituiile publice deaprare, ordine public i siguran naional, cu alte instituii ale statului, precum i cuasociaii i organizaii nonguvernamentale.

Viziunea

Vom crea un sistem coerent, cu implicare instituional i suport comunitar, care srspund plurivectorial nevoilor de reintegrare social ale persoanelor private de libertate.

Valori eseniale

Umanism Credin n dezvoltarea liber a fiinei umane i nvaloarea fiecrui individ;

Integritate Respectarea eticii profesionale specifice fiecrui domeniude activitate;

Loialitate Ataament fa de misiunea instituiei i rolurile asumate;Profesionalism Respectarea deontologiei profesionale i respectarea

unor standarde de calitate a muncii;Respect fa de lege Respectarea principiilor statului de drept i egalitate n

faa legii;


4/33



6. Hotrrea Guvernului nr. 1897/2006 pentru aprobarea Regulamentului deaplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse deorganele judiciare n cursul procesului penal, cu modificrile i completrile ulterioare;

7. Ordinul nr. 2714/C/2008 privind durata i periodicitatea vizitelor, greutatea inumrul pachetelor, precum i categoriile de bunuri ce pot fi primite, cumprate, pstrate ifolosite de persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate;

8. Decretul nr. 545/1972 privind executarea msurii educative a internrii minorilor

infractori ntr-un centru de reeducare;9. Manualul de Proceduri al Sistemului Penitenciar;10. Culegere de documente privind desfurarea activitilor de educaie i

asisten psihosocial (penitenciare, centre de reeducare).

Legislaie internaional i Recomandri internaionale

1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948 adoptat deAdunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite;

2. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentaleamendat de Protocolul nr. 11 nsoit de Protocolul adiional i de Protocoalele nr. 4, 6, 7,12 i 13;

3. Convenia mpotriva torturii i altor pedepse i tratamente cu cruzime, inumanesau degradante;

4. Convenia European a Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului;

5. Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice;6. Pactul Internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i Culturale;7. Convenia mpotriva Torturii i a altor Pedepse ori Tratamente Crude, Inumane

sau Degradante;
http://www.anp-just.ro/interna/HOT%C4%82R%C3%82RE%20Nr.%201897%20din%2021%20decembrie%202006.pdfhttp://www.anp-just.ro/interna/HOT%C4%82R%C3%82RE%20Nr.%201897%20din%2021%20decembrie%202006.pdfhttp://www.anp-just.ro/interna/HOT%C4%82R%C3%82RE%20Nr.%201897%20din%2021%20decembrie%202006.pdfhttp://www.anp-just.ro/intenationala/duado.htmhttp://www.anp-just.ro/interna/HOT%C4%82R%C3%82RE%20Nr.%201897%20din%2021%20decembrie%202006.pdfhttp://www.anp-just.ro/interna/HOT%C4%82R%C3%82RE%20Nr.%201897%20din%2021%20decembrie%202006.pdfhttp://www.anp-just.ro/interna/HOT%C4%82R%C3%82RE%20Nr.%201897%20din%2021%20decembrie%202006.pdfhttp://www.anp-just.ro/intenationala/duado.htm


5/33



Principalele aspecte problematice circumscrise domeniului reintegrare social, nstadiul actual de edificare a politicilor penale n Romnia sunt:

includerea persoanelor private de libertate ntr-un numr insuficient dedemersuri recuperative destinate nevoilor identificate i eficiena redus aactivitilor de educaie i asisten psihosocial - n contextul unui aportlimitat de resurse umane i materiale;

insuficiena soluiilor privind diminuarea fenomenului infracionalitii; numrul redus al msurilor i sanciunilor neprivative de libertate din legea

penal; eficiena redus, n contextul unui aport limitat de resurse umane i

materiale, a activitii instituiilor specializate att n supravegherea moduluide executare a msurilor i a sanciunilor neprivative de libertate, ct i nasistarea persoanele condamnate n vederea reintegrrii sociale;

cooperare interinstituional deficitar;

resurse materiale limitate i nevoia reducerii costurilor legate de privareade libertate.

Actualele reglementri nu fac referire ntr-o manier complet i suficient desistematic la aspectele de cooperare i complementaritate n asigurarea asisteneiacordate persoanelor private de libertate de personalul unitilor penitenciare, alturi deconsilierii de probaiune sau reprezentanii altor instituii publice, asociaii i organizaii curol n asistena postpenal. Dei activitile instituiei penitenciare i ale direciei deprobaiune se intersecteaz, conform reglementrilor n vigoare, nevoile reale ale populaieicarcerale, raportat la premisele reale ale reinseriei sociale reclam existena unui cadrunormativ i a unui sistem interinstituional, care s asigure un plus de interactivitate if i lit t E t tf l liti il l d lt d l d l b i


6/33



sistemului penitenciar, factorii care influeneaz reintegrarea socio-profesional apersoanelor private de libertate i a fotilor deinui, se refer, n special, la patru aspecte:

Cultura i percepia pe care cei din afar o au despre deinui;

Legislaia;

Sistemele de sprijinire a reintegrrii;

Reelele sociale. n ceea ce privete obiectivele Strategiei Naionale de Reintegrare Social a

Persoanelor Private de Libertate s-a impus cooptarea reprezentanilor AdministraieiNaionale a Penitenciarelor, ai Ministerului Justiiei, ai altor instituii publice, asociaii iorganizaiilor nonguvernamentale, cu posibil rol n asistena postpenal, propunereapublic de constituire fiind lansat de Administraia Naional a Penitenciarelor n perioadafebruarie-martie 2010.

Analiza domeniului reintegrrii sociale a evideniat o serie de aspecte deficitare:a. Domeniul reintegrrii sociale dispune de personal calificat, numrul fiind, ns,

insuficient pentru a asigura implicarea tuturor persoanelor private de libertate n demersurirecuperative i pentru a crete calitatea activitilor desfurate;b. Atractivitatea programelor de formare profesional este redus, o cauz fiind

lipsa unei politici de reintegrare coerente, adaptat nevoilor persoanelor private de libertatei mediului extern;

c. Standardizarea domeniului reintegrare social este n proces de derulare, fiindnecesar actualizarea procedurilor specifice, definirea unor indicatori de performan desistem, precum i a unor standarde de calitate;

d. Mijloacele materiale i financiare implicate n domeniul reintegrare social suntinsuficiente n ceea ce privete desfurarea activitilor specifice, calitatea i cantitatearezultatelor fiind n strns dependen de nivelul de utilizare al acestora;

e Insuficient continuitate a demersurilor recuperative realizate de actorii sociali


7/33



recuperativ destinat acestor categorii de persoane menionate reprezint o prioritate inecesit activiti i metode de lucru specifice, integrate ntr-un demers recuperativ adaptatparticularitilor psihosomatice i nevoilor de dezvoltare personal.

Principii generale

Implementarea strategiei trebuie fundamentat pe modelele de bune practici

existente n domeniul reintegrrii sociale a persoanelor private de libertate la nivelinternaional i este subsumat urmtoarelor principii generale:

conceperea activitilor n sensul resocializrii i reintegrrii sociale apersoanelor care au svrit infraciuni, consultarea beneficiarilor;

respectarea dispoziiilor legale i revizuirea cadrului normativ instituional

penal;

respectarea drepturilor persoanelor private de libertate, n condiiile prevzutede lege;

promovarea colaborrilor interinstituionale, a transparenei proceselordecizionale i de implementare, n vederea garantrii eficienei acestora;

abordarea integrat i colaborarea eficient ntre factorii instituionali cu rol nreintegrarea social;


8/33



nevoia acionrii n sens unitar i dezvoltarea unor politici instituionale cu caractercomplementar.

II. Dezvoltarea programelor educaionale i de asisten psihosocial nsistemul penitenciar

Realizarea demersurilor recuperative destinate persoanelor private de libertateaflate n custodia sistemului penitenciar, la parametrii optimi, constituie o premiz esenial

a reuitei interveniei de tip social, pentru facilitarea incluziunii sociale i prevenirearecidivei. Funcia educaional a penitenciarului se evideniaz ca prioritar i, dincolo deaspectul umanist al interveniilor, contribuie semnificativ la creterea siguranei comunitare.

III. Facilitarea asistenei postpenale la nivel sistemicLa nivelul societii romneti constatm tendina generalizat a instituiilor statului

de a aciona n plan restrns, n absena unui cadru de cooperare sistemic, menit sconfere consisten i eficien aciunilor instituionale. Facilitarea asistenei postpenale sepoate realiza prin recunoaterea unui rol activ i decisiv al asociaiilor i organizaiilornonguvernamentale n procesul de reintegrare social, ca i component a cadrului decolaborare interinstituional. Rolul critic al asociaiilor i organizaiilor nonguvernamentale,absolut necesar evoluiei politicilor sociale, ar trebui dublat i de o contribuie relevant aacestora la dezvoltarea palierelor de aciune instituional, n beneficiul reintegrrii socialea persoanelor private de libertate.

Obiective specifice

OBIECTIV STRATEGIC I. Dezvoltarea capacitii instituionale n domeniulreintegrrii sociale a persoanelor private de libertate


9/33



Monitorizare, evaluare, revizuire. Sustenabilitatea Strategiei

Instrumentul prin care se asigur implementarea strategiei este Planul de Activiti,care conine obiectivele strategice, obiectivele specifice, activitile, termenele de realizare,responsabilii i indicatorii de rezultat.

Monitorizarea i raportarea implementrii strategiei se va realiza n conformitate cu

termenele stabilite de comun acord cu reprezentanii instituiilor publice, asociaiilor iorganizaiilor nonguvernamentale, cu atribuii n implementarea strategiei. Prin monitorizarese urmrete atingerea rezultatelor previzionate. Baza de raportare a atingerii rezultateloreste reprezentat de indicatori.

Prin evaluarea strategiei se urmrete impactul produs de msurile propuse, carese concretizeaz sub forma unui raport de evaluare.

Prin revizuirea strategiei se va urmri adaptarea continu a aciunilor ce urmeazs fie ntreprinse, la influenele factorilor interni i externi. Revizuirea se face la nceputulfiecrui an, n baza Raportului Anual de Evaluare a Strategiei. Strategia, astfel revizuit,reprezint fundamentul Planului de Activiti, elaborat la nceputul anului urmtor.

Aciunile periodice de analiz, evaluare i revizuire a Strategiei de ReintegrareSocial a Persoanelor Private de Libertate vor fundamenta politicile generale i direciile

de aciune ale tuturor factorilor implicai, astfel nct s se acorde coeren demersurilorrecuperative i s se acioneze unitar pentru creterea siguranei comunitare.

Sustenabilitatea Strategiei Naionale de Reintegrare Social a Persoanelor Private


10/33

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATEDraft , 2011


Obiectiv strategic I Dezvoltarea capacitii instituionale n domeniul reintegrrii sociale a persoanelor private de libertate

Obiectivespecifice Activiti Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat

I.1. Formareaprofesional apersonalului

I.1.1. Proiectarea idezvoltarea unui sistem de

diagnoz a nevoilorprofesionale ale specialitilor

cu atribuii n educaia iasistena psihosocial apersoanelor private de

libertate.

1 an (dupaprobareastrategiei)

- comisie alctuitdin reprezentanii

instituiilorimplicate nprocesul de

reintegrare sociala persoanelor

care au svritinfraciuni.

- resurse umane;- resurse materiale.

- existena unui raportcomun privind nevoile

de formareprofesionalidentificate.

I.1.2. Dezvoltarea unorprograme comune deformare profesional a

personalului.

2 ani (dupaprobareastrategiei)

- reprezentanidin cadrul

sectorului formareprofesional de lanivelul instituiilor

partenere;- instituii denvmnt

superior.

- resurse umane;- resurse materiale;

- fonduri dinproiecte;- resurse

atrase de ctrecolaboratori

externi.

- existena programelorde formare

profesional (plan deformare, tabel

participani, evaluri,concluzii/rapoarte

privind desfurareaactivitilor etc.).

I.1.3. Organizarea unorschimburi de experien imprtirea modelelor

profesionale de bunpractic.

periodic

- reprezentaniai instituiilor,

asociaiilor iong-urilor implicate n

procesul dereinserie social.



atrase de ctrecolaboratori

externi.

- nr. schimburi deexperien, seminarii,conferine organizate;- existena rapoartelor

referitoare ladesfurareaactivitilor.

- documente de

10


11/33



I.1.4. Organizarea unorsesiuni de evaluare, care s

asigure mbuntirea

comunicrii interinstituionale.

periodic - decideni de lanivelul

Instituiilor,

asociaiilor iong-urilorimplicate nprocesul de

reinserie social.


reglementare aactivitii profesionale;- existena mijloacelor

de comunicareinterinstituional;- actualitatea fluxului

informaional.

I.2. Dezvoltareainfrastructuriiinstituionale

I.2.1. Stabilirea unui necesarmaterial comun, n termeni

de standard minimal istandard optim.

1 an (dupaprobarea

strategiei)

- comisie alctuitdin reprezentanii

instituiilorimplicate n

procesul dereintegrare sociala persoanelor

care au svritinfraciuni.


- existena raportuluide necesitate, cu

evideniereastandardelor minime ioptime.

I.2.2. mbuntirea condiiilormateriale existente,

identificarea de noi spaii iasigurarea mijloacelor

fixe/mobile necesare, nvederea desfurrii eficientea activitilor.

2 ani (dupaprobareastrategiei)

- decideni de lanivelul

Instituiilor,asociaiilor i

ong-urilorimplicate nprocesul de

reinserie social.



atrase de ctrecolaboratoriexterni.

- existena resurselorinstituionale alocate

activitilor dereinserie social, cu

respectarea cel puin a

standardelor minimale.

I.2.3. Adaptarea resurselorinstituionale la necesitile

impuse de desfurareaeficient a activitilor.

permanent

- decideni de lanivelul

Instituiilor,asociaiilor iong-urilor implicate n


- documente deplanificare, organizare,

monitorizare ievaluare a activitilor.

11


12/33



procesul dereinserie social.

I.3. mbuntireacadrului

normativ ipromovareaschimbrilor

legislative

I.3.1. Analiza actelornormative existente, nscopul identificrii

prevederilor necesare a fimodificate i completate,

precum i a lacunelorlegislative n domeniu.

2011

- M.J. A.N.P -

DCEAN, DRS;- M.J. Direciade Probaiune;

- M.M.P.S.;- M.E.C.T.S.;

- M.A.I.

- resurse umane;- nu necesit

resurse financiare.- existena raportului

de analiz.

I.3.2. Constituirea unei baze

comune de documentenormative n domeniulreintegrrii sociale a

persoanelor private delibertate.

2011

- M.J. A.N.P -DCEAN, DRS;

- M.J. Direciade Probaiune;- M.M.P.S.;- M.E.C.T.S.;

- M.A.I.

- resurse umane;- nu necesitresurse financiare.

- existena bazeicomune de documentenormative.

I.3.3. Analiza prevederilorlegislative i a oportunitilor

de adaptare a acestora lanecesitile identificate

privind facilitarea reinserieisociale a persoanelor privatede libertate.

periodic

- reprezentani(cu competene ndomeniul juridic)

ai instituiilor,

asociaiilor iong-urilorimplicate nprocesul de

reinserie social.


resurse financiare.

- nr. sesiuni de analizi nr. propuneri de

adaptare.

I.3.4. Promovareaschimbrilor legislative,referitoare la faciliti 2012

- DRS, DCEAN,DEA din cadrul

A.N.P;- resurse umane;

- resurse materiale.- existena

proiectului/propunerii

12


13/33



acordate angajatorilor pentrupersoanele care au executat

pedepse privative de

libertate.

- M.M.P.S.;- M.J.;

- colaboratori.

legislative.

I.3.5. Iniierea demersurilorlegislative, referitoare la

nfiinarea i funcionareastructurilor de economie

social.

conform unuicalendar stabilit

- DRS, DCEAN,DEA din cadrul

A.N.P;- M.M.P.S.;

- M.J.- colaboratori;- administraii/

autoriti locale.- M.J. A.N.P.

- DCEAN, DRS.


- existenaproiectului/propuneriilegislative favorabileeconomiei sociale.

I.3.6. Activiti de advocacy(dezbateri, ateliere de lucru

cu profesioniti, meserotunde, realizare de emisiuni

radio-TV, materialepromoionale, efectuare de

sondaje) pentru promovareaschimbrilor legislative.


-colaboratori/asociaii i

ong-uri;- M.J.;

- M.M.P.S.


- nr. activiti deadvocacy.

I.3.7. Activiti de lobbypentru promovarea

proiectelor legislative,referitoare la reintegrarea

social a persoanelor privatede libertate.


- colaboratori,asociaii iong-uri- M.J.;

- M.M.P.S.;- MinisterulFinanelorPublice.


- nr. activiti de lobbyderulate.

13


14/33



Obiectiv strategic II Dezvoltarea programelor educaionale i de asisten psihosocial n sistemul penitenciarObiectivespecifice

Activiti Termen Responsabil Resurse Indicator derezultat

II.1. Asigurareaeducaiei iasistenei

psihosociale apersoanelorprivate delibertate.

II.1.1. Armonizareainterinstituional astandardelor proprii ielaborarea/revizuirea

instrumentelor necesareculegerii informaiilor, n

vederea evalurii nevoilorpersoanelor private de

libertate.

2 ani (dupaprobareaStrategiei)

- A.N.P;- Direcia deProbaiune;

- asociaii, ong-uri;- instituii din

domeniulasistenei sociale;- culte religioase.

- resurse umane;- resursemateriale.

- standarde propriiarmonizate

interinstituional;- instrumenteelaborate i

validate.

II.1.2. Evaluarea nevoiloreducaionale, psihologice,

medicale i sociale alepersoanelor private de

libertate.

n funcie deetapele traseului

execuional

- personal deeducaie iasisten

psihosocial,personal medical

de la nivelulunitilor

penitenciare;- structura de

specialitate dincadrul A.N.P.


resursefinanciare;

- Direcia deProbaiune;Parteneri dincomunitate:

Primrii,DGASPC,

asociaii, ong-uri,voluntari.

- nr. persoaneprivate delibertate

pentru carenevoile de

intervenie au fostevaluate;

- nr. referate deevaluare furnizate

de Direcia de

Probaiune;- nr. evalurirealizate de ctre

ali parteneriinstituionali.

II.1.3. Formularea - nr. Planuri

14


15/33



recomandrilor deincludere a persoanelorprivate de libertate n

activiti i programe deeducaie, asistenpsihologic i social,

adecvate nevoiloridentificate.

periodic


psihosocial de lanivelul unitilorpenitenciare, DRSdin cadrul A.N.P.


resursefinanciare.

individualizate deevaluare iintervenie

educativ iterapeutic

ntocmite irevizuite, n

concordan cunevoile

identificate.II.1.4. Derularea efectiv

a demersuriloreducaionale, psihologice,

medicale i socialerecomandate, cu accentpe calificarea persoanelor

private de libertate, nfuncie de cerinele de pe

piaa forei de munc.

conformrecomandrilor

i planificrii

activitilor/programelor, nperioadadeteniei.


psihosocial,personal medicalde la nivelul

unitilorpenitenciare,colaboratori

externi;- DRS din cadrul

A.N.P;- A.J.O.F.M.;

- organismeprofesionale cu rolde supervizare.

- resurse umane;- resurse

financiare de la

nivelulsistemuluipenitenciar;- fonduri din

proiecte finanateextern;

- resurseatrase de ctre

colaboratoriexterni;

- fonduriomaj.

- nr. persoaneprivate de

libertate incluse n

demersurirecuperativeadaptate nevoilor

identificate;- nr. demersurirecuperative

finalizate;- nr. persoane

private delibertate incluse n

activitiproductive.

II.1.5.Implicareapersoanelor private de

libertate nactiviti productive,

n funcie deoferta

beneficiarilor, aforei de munc

- personalsigurana deinerii

i regimpenitenciar,

- resurse umane;- resurse unitipenitenciare;


15


16/33



inclusiv pe baz devoluntariat, n interiorul

i/sau exteriorul locului de

deinere.

disponibile i acriteriilor deselecie a

persoanelorprivate delibertate

personal unitipenitenciare;

- ageni economici;

- beneficiari aiactivitilor devoluntariat.

- resursebeneficiari

externi, ageni

economici.

libertate caredesfoar

activiti

productive.

II.1.6. Participareacolaboratorilor din

comunitate (instituii,asociaii iong-uri,

persoane fizice etc.), laderularea demersurilorrecuperative destinatepersoanelor private de

libertate.

conformrecomandrilor

i planificriiactivitilor/

programelor

- reprezentani aiinstituiilor,

asociaiilor iong-urilor;

- personal de

educaie iasistenpsihosocial,

personal medicalde la nivelul

unitilorpenitenciare.


financiare.


libertate incluse ndemersuri

recuperative

derulate decolaboratori;- nr. demersurirecuperative

finalizate;- nr. colaboratori

implicai.

II.1.7. Evaluarea eficieneiaplicrii programelor i

activitilor educaionale,psihologice i sociale dectre fiecare partener

instituie.

periodic

- comisii alctuitedin reprezentanii

ai instituiilor carederuleazprograme/activiti;

- instituii denvmnt

superior;organisme

profesionale cu rolde supervizare.


financiare.

- rapoartele deevaluare ale

programelor/activitilor(ntocmite de

fiecare instituie).

16


17/33



II.1.8. Revizuirea,adaptarea i finalizarea

interveniilor recuperative,n funcie de rezultateleevalurilor educaionale,psihologice i sociale deparcurs i ale evalurilorperiodice ale activitilor

i programelor.

periodic

- personal dinsectorul

reintegrare socialde la nivelulunitilor

penitenciare;- DRS din cadrul

A.N.P.;- colaboratori

externi;- organisme

profesionale cu rol

de supervizare.


sistempenitenciar;- fonduri din

proiecte finanateextern;

- resurseatrase de ctre

colaboratori.

- nr. demersurirecuperative

destinate

persoanelorprivate delibertate revizuite;- coninuturi aleactivitilor iprogramelor

adaptate constantnevoilor

identificate ispecificului

individual i/sau algrupurilor int.

II.1.9. Evaluarea final asituaiei persoanei privatede libertate i a nevoilor

prioritare, legate dereintegrarea social.

periodic/nperioada

pregtirii pentruliberare


psihosocial de lanivelul

unitilorpenitenciare;- Direcia de

Probaiune,personal deprobaiune;

- DRS din cadrulA.N.P;

- organismeprofesionale cu rol

de supervizare;- M.E.C.T.S.;

- resurse umane;- bugeteleinstituiilor

responsabile.


libertate pentrucare au fost

stabilite prioritilede suport;

- nr. de formularede recomandarentocmite pentru

persoaneleprivate delibertate.

17


18/33



- A.N.A.;- furnizori de

servicii sociale.

II.1.10 Informareapersoanelor private delibertate cu privire lafurnizorii de serviciisociale i reeaua

comunitar, ce pot fiaccesate, n perioada

pregtirii pentru liberare

i/sau n perioadapostdetenie, inclusiv prinpliante/brouri.

periodic/nperioada


- personal deeducaie i de

asistenpsihosocial de lanivelul unitilor

penitenciare;- DRS din A.N.P;

- colaboratori

externi.


materiale sistem;- resurse

materiale externe.


beneficiare aleinformrii;

- nr.pliante/brourielaborate i

distribuite.

II.1.11. Realizarea unordemersuri concrete de

suport pentru persoaneleprivate de libertate i

gestionarea, cu prioritate,a unor nevoi referitoare

la: acte de identitate,dosare sociale, dosaremedicale, dosare pensiilimit vrst, certificatepentru persoane cudizabiliti, lipsa unei

locuine, dificultifinanciare etc.

periodic/nperioada


- personalmedical, deeviden, de

educaie i deasisten

psihosocial de lanivelul unitilorpenitenciare;

- A.N.P;- colaboratori

externi;- A.N.A.


materiale alepersoanelor

privatede libertate;- resurse

materiale externe.


beneficiare.

18


19/33



II.1.12. Informareapartenerilor instituionali

externi, cu privire lapersoanele private delibertate, care necesitasisten postdetenie.

periodic/n

perioadapregtirii pentruliberare

- personalmedical, de

educaie i deasistenpsihosocial de lanivelul unitilor

penitenciare;- A.N.P.


resursefinanciare.


libertate pentrucare a fostrealizat

informarea pentrupreluareacazurilor;

nr. parteneriinstituionali

cooptai.

II.2.Contientizareareprezentanilorcomunitii, cu

privire laproblematicapersoanelorprivate delibertate

II.2.1. Mediatizareaconstant a implicriipersoanelor private de

libertate nactiviti/programe deeducaie i asisten

psihosocial, precum i nactiviti productive i pe

baz de voluntariat.

periodic


psihosocial ipurttori de cuvnt

de la nivelulunitilor

penitenciare;- BRPMM i DRSdin cadrul A.N.P;

-instituii, asociaiii ong-uripartenere.


resursefinanciare.

- nr. activiti

mediatizate;- nr. comunicatede preselaborate;

- nr. apariii nmass-media;- nr. relatrifavorabile;

- coeficient deimagine neutru

sau pozitiv.

II.2.2. Campanii deprevenire a delincvenei

- personal deeducaie iasisten - resurse

materiale sistem

- nr. campaniiorganizate;

- nr. reprezentaniai comunitii

implicai;- nr. instituii/ong-

19


20/33



juvenile iinfracionalitii, precum ide facilitare a reinseriei

sociale a persoanelorprivate de libertate,organizate la nivel centrali la nivelul comunitilor

locale.

periodic,conform unui

calendar stabilit

psihosocial;- purttori decuvnt de la

nivelul unitilorpenitenciare,- BRPMM i DRSdin cadrul A.N.P;

- consilieri deprobaiune,- Direcia deProbaiune;

- instituii publice,asociaii,ong-uri.

penitenciar;- resurse

materiale din

comunitate(instituii publice,asociaii iong-

uri).

uri participante;- nr. beneficiari

direci sau

indireci;- nr. promovri aleacestor campaniin mass-media;

- nr.brouri/pliante

informaionale, defacilitare a

reinseriei socialea persoanelor

private delibertate elaboratei distribuite.

II.2.3. Demersuri deidentificare a

colaboratorilor care potcontribui la realizarea

unor produse media deprevenire a

infracionalitii i defacilitare a reinserieisociale a persoanelorprivate de libertate.

periodic

- BRPMM i DRSdin cadrul A.N.P.;- instituii publice,

asociaii iong-uri

partenere;- personal de

educaie iasistenpsihosocial,

purttori de cuvntde la nivelul

unitilorpenitenciare;- consilieri deprobaiune;


resursefinanciare.

- nr. contactestabilite;

- nr. colaboratoriidentificai.

20


21/33



Direcia deProbaiune;

- A.N.A.

II.2.4.Crearea/dezvoltarea unor produse mediadestinate prevenirii

infracionalitii i facilitriireinseriei sociale a

persoanelor private delibertate.

conform nevoilori posibilitiloridentificate

- BRPMM i DRSdin cadrul A.N.P.;- instituii publice

asociaii iong-uri

partenere;- personal deeducaie iasisten

psihosocial,

purttori de cuvntde la nivelulunitilor

penitenciare.

- resurse umane;- resursemateriale externe

sistemuluiadministraieipenitenciare.

- nr. produsemedia realizate.

II.2.5. Identificareareprezentanilor mass-media, care pot asiguramediatizarea produselor

media destinate prevenirii

infracionalitii i facilitriireinseriei sociale apersoanelor private de

libertate.

periodic

- BRPMM dincadrul A.N.P.,

purttori de cuvntde la nivelul

unitilor

penitenciare;- Direcia deProbaiune;

- instituii publice,asociaii iong-uri

partenere.


resursefinanciare.

- nr. reprezentanimass-mediaidentificai;

- nr. contactestabilite.

II.2.6. Difuzarea de ctrereprezentanii mass- n funcie de - reprezentani

- resursereprezentani - nr. difuzri

21


22/33



media a produselordestinate prevenirii

infracionalitii i facilitrii

reinseriei sociale apersoanelor private delibertate.

oportunitile/grila de difuzare

mass-media;- BRPMM i DRSdin cadrul A.N.P.

mass-media;- resurse aleinstituiilor

partenere;- fonduri dinproiecte finanate

extern.

produse media;- nr. produse

difuzate.

22


23/33



Obiectiv strategic III Facilitarea asistenei postpenale la nivel sistemic

Obiective specifice Activiti Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat

III.1. Asigurareacontinuitiiintervenieidestinate

persoanelor care auexecutat pedepse

privative delibertate.

III.1.1. Furnizareainformaiilor necesareinstituiilor partenere,inclusiv la solicitareaacestora, n vederea

continuriiinterveniilor de natur

educaional ipsihosocial destinatepersoanelor private de

libertate.

periodic

- personal deeviden, educaiei asisten

psihosocial, de lanivelul unitilor

penitenciare;- DRS din A.N.P.;

- Direcia deProbaiune;

- inspectorate

colare;- InspectorateJudeene de

Poliie;- Servicii deEviden aPopulaiei;

- A.J.O.F.M.;- Primrii;

- Direcii Generale

de AsistenSocial iProteciaCopilului;

- culte religioase;- asociaii i

ong-uri .

- resurseumane,

- nu necesitresurse

financiare.

- nr. beneficiari pentrucare au fost furnizate

informaii ce potcontribui la reinseriasocio-profesional;

- nr. instituii publice,asociaiilor i

ong-urilor implicate nmedierea

interinstituional;- nr. beneficiari luai

n eviden de ctreinstituiile/asociaiileiong-urile implicate.

23


24/33



III. 2. Dezvoltarea departeneriate cu

instituiile publice,asociaii iorganizaii

nonguvernamentale,comunitile locale

i facilitareareintegrrii sociale a

fotilor infractori.

III. 2.1. Inventariereanevoilor instituieipenitenciare de

extindere acolaborrilor, nvederea facilitrii

reinseriei sociale apersoanelor care auexecutat pedepse

privative de libertate.

periodic - unitipenitenciare;

A.N.P.

- resurse

umane;- nu necesitresurse

materiale.

- arii de serviciideficitare identificate.

III. 2.2.Demersuri deidentificare, cooptare

i conturare a cadruluicolaborrii cu instituiipublice,asociaii i

ong-uri, cureprezentanii

comunitii locale, curol n susinerea

postdetenie.

periodic

- DRS, SCP,SCRG, din cadrul

A.N.P.,


psihosocial dincadrul unitilorpenitenciare;- consilieri deprobaiune,Direcia deProbaiune;

- administraiipublice locale;- asociaii i

ong-uri.

- resurseumane,

- resursemateriale aleinstituiilor,

asociaiilor iong-urilorimplicate.

- nr.colaboratori/parteneri

identificai;

- nr. contacte iniiate,dezvoltate;- nr. aciuni comune

derulate pentrufacilitarea reinseriei

sociale a persoanelorprivate de libertate;- nr. protocoale de

colaborare ncheiate.

III.2.3. Demersuri deidentificare, cooptarei conturare a cadruluicolaborrii cu parteneri

- DRS, DSDRP,DCEAN, BRPMMdin cadrul A.N.P.;

- personal de

- nr. parteneriidentificai;

- nr. contacterealizate i dezvoltate

n scopulfacilitrii

24


25/33



sociali (patronate,ageni economici,

sindicate i ali factori)

implicai n facilitareaintegrrii pe piaamuncii a persoanelor

care au executatpedepse privative delibertate, n perioada

postdetenie.

periodiceducaie iasisten

psihosocial;

- purttori decuvnt de lanivelul unitilor

penitenciare;- colaboratori

externi;- confederaii

sindicale;- patronate.

- resurseumane;

- resurse

materiale alepartenerilorsociali.

integrrii/reintegrriipersoanelor care auexecutat pedepse

privative de libertatepe piaa muncii;- nr. protocoale decolaborare/acorduri

de parteneriatncheiate;

- nr. aciuni comunederulate.

III. 2.4. Revizuireaacordurilor de

parteneriat sau aprotocoalelor de

colaborare ncheiateanterior, din

perspectiva extinderiicolaborrii, n special,n vederea asistrii

postdetenie.

periodic

- DRS, DCEAN,BRPMM, SCRGdin A.N.P.;


psihosocial ipurttori de

cuvntde la nivelul

unitilorpenitenciare;- colaboratori

externi.

- resurseumane,

- resursemateriale alepartenerilor

sociali.

- nr. acorduri departeneriat iprotocoale de

colaborare revizuit;- nr. contexte de

colaborare extinse;- nr. aciuni comune;- nr. ntlniri periodice

cu colaboratorii;- nr. persoane private

de libertatebeneficiare.

25


26/33


27/33



Coaliii sau unuiColegiu Consultativ al

asociaiilor i

ong-urilor care au caobiect de activitateasistena persoanelorprivate de libertate pe

perioada traseuluiexecuional sau

persoanele aflate nfaza postdetenie.

n funciede opiunea

asociaiilor i

ong-urilor i degraficul/calendarul de

activiti stabilit.

reprezentaniai Coaliiei/Colegiului

Consultativ.

umanei resursemateriale

pentruconstituireai

funcionareaCoaliiei/Colegiului

Consultativ.

ong-urilor care potface parte din

Coaliie/Colegiul

Consultativ;- existenaPlatformei i a

Regulamentului deorganizare ifuncionare

a Coaliiei/Colegiuluiconsultativ -organism de

specialitate al

asociaiilor iong-urilor.- existena unuiPlan comun deActiviti pentruimplementarea

activitilor Strategiei;- procese verbale/

minute/ rapoarte alentlniri de lucru ale

reprezentanilorinstituiei penitenciarecu cei ai

Coaliiei/ColegiuluiConsultativ.

III. 2.8. Derularea deproiecte, n colaborare

cu structurile

- SCP, DRS, dincadrul A.N.P.;- personal de

educaie i- resurseumane;

- nr. proiectederulate;

27


28/33



europene, care au cascop reintegrarea

social a persoanelor

private de libertate.

permanent asistenpsihosocial de lanivelul unitilor

penitenciare;- asociaii iong-uri;

- instituii publice;- partenerieuropeni.

- resursemateriale dinproiecte cu

finanareextern.

- nr. beneficiari;- nr. activiti

derulate.

III. 2.9. Dezvoltareastructurilor de

economie social, prinidentificarea ipromovareaactivitilor i

proiectelor europene.

n funcie decalendarulactivitilorproiectelor

- SCP, DRS, DEAdin cadrul A.N.P.;

- personal deeducaie i


penitenciare;- asociaii i

ong-uri;- parteneri la nivel

european/internaional.

- resurseumane;

- resurse

materiale dinproiecte cufinanareextern;- resurse

colaboratori.

- nr. proiectefinanate;

- nr. activitiderulate;

- nr. beneficiari;- nr. structuri de

economie socialdezvoltate.

III. 2.10. Organizareaperiodic a unor

ntlniri ntre angajatorii persoanele private

de libertate.

n funcie deofertabeneficiarilor ia criteriilor de

selecie apersoanelorprivate delibertate


psihosocial de lanivelul unitilorpenitenciare, ncolaborare cuA.J.O.F.M.,

angajatori, ageni

- resurseumane;

- resurseinterne iexterne

sistemuluipenitenciar.

- nr. persoane private

de libertate cu accesla oportunitile deocupare a unui loc de

munc;- nr. ntlniri

organizate ntreangajatori i

persoanele private delibertate

28


29/33



economici locali,DRS, DSDRP.

(A.N.O.F.M.);- nr. angajatori

participani.

III. 3. Elaborareaunor proceduriinterinstituionale

referitoare laatribuiile factorilorimplicai n procesulreintegrrii sociale apersoanelor care auexecutat pedepse

privative de

libertate.

III. 3.1. Contactareainstituiilor, asociaiilor

iong-urilor, cu rol n

asistena postdetenie,n vederea stabilirii

ariilor deresponsabilitate,

atribuiilor specifice i

a procedurilorinterinstituionalenecesare.

conformcalendaruluigrupului de

lucruinterinstituional.

- instituii, asociaiii ong-uri

reprezentate ngrupul de lucru

interinstituional.

- resurseumane;

- resursemateriale alepartenerilorinstituionali.

- situaiecentralizatoare a

instituiilor publice,asociaiilor,

ong-urilorcu rol n facilitareareinseriei sociale apersoanelor care auexecutat pedepse

privative de libertate.

III. 3.2. Constituireagrupurilor de lucrupentru elaborarea

procedurilorinterinstituionale.

conform unuiplan de aciune/

calendar alactivitilor

- grup de lucruconstituit dinreprezentanidesemnai defiecare dintre

instituiile,asociaiileong-urileimplicate.

- resurseumane;- resurse

materiale aleinstituiilor,


- existena icomponena

grupurilor de lucruconstituite.

III. 3.3. Demersuriconcrete de elaborare

a procedurilorinterinstituionale.

conform unuicalendar

activitilor

- grup de lucruconstituit dinreprezentanidesemnai de


materiale aleinstituiilor,

- proceduriinterinstituionale

elaborate.

29


30/33



fiecare dintreinstituiile,asociaiile,

ong-urileimplicate.


III. 3.4. Aprobarea iasumarea procedurilor

interinstituionaleelaborate.

conform unuicalendar aldefinitivriiprocedurilor

- decidenii dincadrul

ministerelor,instituiilor publice,

asociaiilor,ong-urilorimplicate

- resurseumane;

- resursemateriale.

- proceduriinterinstituionale

aprobate.

III. 3.5. Implementareaactivitilor/aciunilor

prevzute deprocedurile

interinstituionale.

dup aprobareaprocedurilor

- responsabiliidesemnai pentrufiecare instituie,asociaie, ong, n

textulProcedurilor.


materiale aleinstituiilor,asociaiilor,ong-urilorimplicate.

- nr. aciuni derulate,prevzute deprocedurile

interinstituionale;- nr. beneficiari ai

asistenei n perioadapostdetenie.

III. 4. Preluareacazurilor iasigurarea

asistenei nperioada

postdetenie.

III. 4.1. nfiinarea unorcall-center-uri (care auacces la baze de dateinterinstitutionale), cuacoperire regional

sau naional, care spoat fi accesate de

ctre actoriiinstituionali implicai

n procesul de

n funcie deatragerearesurselor

necesare i/sauobinerea

eventualeloraprobri/autorizaii

-responsabiliiinstituiilor publice,

asociaiilor sauong-urilor.

- resurseumane;

- resursemateriale din

proiectefinanateextern.

- existenacall-center-urilor saua bazei de date cu

accesinterinstituional.

30


31/33



facilitare a reintegrriisociale.

III. 4.2. nfiinarea unorcall-center-uri pentrubeneficiari i pentrufamiliile acestora.

n funcie deatragerearesurselor

necesare i/sauobinerea

eventualeloraprobri/

autorizaii.

- responsabiliiinstituiilor publice,

asociaiilor sauong-urilor.

- resurseumane;

- resursemateriale din

proiectefinanateextern.

- existenacall-center-urilor.

III. 4.3. Predarea-preluarea cazurilor,

conform procedurilorinterinstituionale.

n funcie desolicitri

- responsabili dincadrul instituiilor,autoritilor locale,ce au competene

n acordareaasistenei sociale;- asociaii, ong-uri.

- resurseumane;

- resursemateriale.

- nr. beneficiari aiasistenei

postdetenie.

III. 4.4. Elaborareaunui instrument de

evaluare a riscului derecidiv.

3 ani, de laaprobareastrategiei

- A.N.P.; personalde educaie i


penitenciare;- Direcia deProbaiune;- asociaii i

ong-uri;- Instituii denvmnt

- resurseumane;

- resursemateriale.

- existenainstrumentului de

evaluare a riscului derecidiv.

31


32/33



superior;- Institutul Naional

de Statistic;

- I.C.C.V.;- M.M.F.P.S.;- Institutul deCriminologie;- Organisme

profesionale cu rolde supervizare.

III. 4.5. Realizareaunui studiu privind

reintegrarea social apersoanelor care auexecutat pedepse

privative de libertate(eantioanedifereniate).

3 ani, de laaprobarea

strategiei

A.N.P.;personal deeducaie i


penitenciare;- M.M.F.P.S.;- Direcia deProbaiune;- Institutul

Naional deStatistic;

- Organismeprofesionale cu rolde supervizare;

Instituii denvmnt

superior;Institute decercetare.

- resurseumane;

- resursemateriale.

- rapoarte decercetare;

- barometre tiinifice.

32


33/33



33

proiect strategia nationala de reintegrare sociala

Documents