provedba elaborata o evidentiranju cesta u ...provedba elaborata o evidentiranju cesta u...

PROVEDBA ELABORATA O

EVIDENTIRANJU CESTA U

KATASTARSKOM OPERATU I

ZEMLJIŠNOJ KNJIZI

Goran Sokolović, dipl.inž.geod.

Anđelka Jazvo, dipl.inž.geod.

REPUBLIKA HRVATSKA

DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA

1. Pregled i ovjera elaborata

2. Pregled i ovjera elaborata u ZIS-u

3. Snimak izvedenog stanja i BZP

4. Iskustva

Pregled i ovjera elaborata

1. Pregled i ovjera elaborata

1.1. Pregled elaborata preklopom u

katastarskim općinama izvorno nastalim

Gauss-Kruegerovoj projekciji ( HDKS )

1.2. Pregled elaborata UKLOPOM u

katastarskim općinama starog mjerila

(koordinatnog sustava i projekcije)

1.1. Pregled elaborata preklopom u

katastarskim općinama izvorno nastalim u

Gauss-Kruegerovoj projekciji ( HDKS )

pregled je jednostavan i ovisi isključivo o

kvaliteti podataka izmjere dostavljenih od

ovlaštenika

1.2. Pregled elaborata uklopom u

katastarskim općinama starog mjerila

( koordinatnog sustava i projekcije )

analiza osnovanosti, pouzdanosti i

praktičnosti uklopa

težnja provedbe putem preklopa bez

obzira na točnost i kvalitetu podataka

DKP-a starih mjerila

zbog praktičnosti i podizanja kvalitete DKP-a

provedba se vrši preklopom

metoda iziskuje prilagodbu okoline iz staroga mjerila

u podatke dobivene u HTRS 96

u pravilu se građevine i susjedne katastarske čestice

koje su okolina prilagođavaju novim i točnim

podacima nastalim izmjerom

Loše strane

dugotrajan postupak pregleda elaborata

(iziskuje pomicanje i rekonstrukciju postojećih

građevina, rekonstrukciju i „prekrajanje”

građevina koje više ne postoje na terenu, ali

postoje u katastarskoj evidenciji)

Dobre strane

podizanje kvalitete DKP-a na lokacijama

obuhvaćenim elaboratom, stvaraju se

preduvjeti za kvalitetniju i bržu provedbu

promjena na česticama koje su okolina

izvedenom stanju ceste te dobivanje

vjerodostojnije informacije o susjednim

nekretninama

Primjer - rekonstrukcija postojećih

objekata u k.o. Punitovci

ulica Jurjevac Punitovaèki

574/87

574/356584/391

574/389

574/355

574/88

574/349

574/350

574/351

574/

352

574/

353

574/354

574/86

574/85

584/390

2. Pregled i ovjera elaborata u

ZIS-u

Predmetne i okolne parcele

Primjer – ŽC, grafika u ZIS-u

592/3

598/3

748/10

752

555/9

594/1

744

576/2

571/2

555/1

581

593/1

568

575/2

753/5

579/4

592/4

584/2

549/8

554

595/6

593/4

588

555/11

555/2

580/2

579/1

574/2

748/9

550/2

589/2

589/1

557/1

558

748/26

550/1

753/6

596

748/27

595/1

580/1

587/2

584/1

555/8

572

595/4

579/2

553/6

555/5

555/6

555/4

555/3

561

589/3

548/1

553/2

553/5

595/5

553/1

582/1

559

577

585

570

551/2

571/3

569

578

548/2

550/3

555/7

571/4

586

582/2

557/2

557/3

593/3

591

567

551/1

547/2

555/10

587/1

566/2571/1

592/1

565

592/2

566/1

556/2

590

579/3

563

551/3

574/1

717

573

SANAKO

RAVAN

K.O

. Ma

jar

K.O

. Ko

nd

riæ

721/2

598/2

548/2

592/3

598/3

748/10

752

555/9

594/1

744

576/2

571/2

555/1

593/2

581

568

575/2

753/5

579/4

592/4

584/2

549/8

753/3

554

595/6

741/8

593/4

588

555/11

555/2

580/2

579/1

574/2

748/9

594/2

550/2

562

589/2

589/1

557/1

558

748/26

550/1

753/6

596

748/27

595/1

580/1

587/2

584/1

555/8

572

595/4

579/2

553/6

555/5

555/6

555/4

575/1

555/3

561

589/3

553/2

553/5

595/5

553/1

582/1

559

577

585

570

551/2

571/3

569

578550/3

555/7

571/4

586

582/2

557/2

557/3

593/3

591

567

551/1

547/2

555/10

587/1

566/2571/1

549/2

592/1

565

592/2

566/1

556/2

590

741/2

579/3

563

551/3

574/1

717/1

743

573

717/3

17/2

742/1

598/2

548/2

549/1

ŽUPANIJSKA CESTA ŽC 4163

2.1. Problemi u procesu

Dugotrajan postupak pregleda u ZIS aplikaciji

Nedorečenost funkcionalnosti „lokalni klijent”

Česti prekidi rada aplikacije uzrokovani lošom

internetskom vezom, lošim instalacijama, manjkavosti

opreme, nesavršenosti same aplikacije

2.2. Povezanost katastra i

zemljišne knjige

naputak o izradi snimka izvedenog stanja ceste kao vrsta

geodetskog elaborata nije implementiran u aplikaciju ZIS

proces ne prepoznaje „prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi” te

nije omogućeno preuzimanje prijavnog lista za ZK od strane

zemljišne knjige

proces zahtijeva poseban unos prijavnog lista od strane ZK

referenta

ulaganje opravdanog prigovora i zahtijevanje promjena u elaboratu

nije aplikativno riješeno

3. Snimak izvedenog stanja i

BZP

3.1. Što je BZP (BAZA ZEMLJIŠNIH PODATAKA) ?

zajednička baza katastra i zemljišne knjige

objedinjeni katastar i zemljišna knjiga

katastar provodi promjene u A – posjedovnici,

a zemljišna knjiga promjene u B – vlastovnici i

C - teretovnici

3.2 Snimak izvedenog stanja i BZP

aplikativno nije omogućena provedba

elaborata sukladno uputi o izradi elaborata

cesta u katastarskim općinama koje su ušle u

BZP

zemljišna knjiga ne može provoditi bilo kakve

promjene u posjedovnici

3.2.1. „Pravi” BZP

katastarska općina nastala numeričkom

izmjerom

zemljišna knjiga i katastar obnovljeni i

objedinjeni

grafički i alfanumerički podaci potpuno

usklađeni

Svaka promjena granice i površine katastarske

čestice zahtijeva promjenu granica i površina

susjednih čestica (nema okolnih čestica, sve

su predmetne)

Svaka promjena na katastarskoj čestici iziskuje

promjenu u evidenciji na temelju konačnog rješenja

katastra donesenog u upravnom postupku

Pitanje opravdanosti snimka izvedenog stanja ceste u

katastarskim općinama koje su mjerene nakon

donošenja Zakona o cestama

Prema postojećoj uputi (objašnjenju DGU) snimak

izvedenog stanja ceste u BZP-u je NEPROVEDIV

3.2.2. „Nepravi” BZP

katastarska općina je u BZP-u zadovoljila uvjete za ulazak, ali

je izvorno nastala nenumeričkim metodama mjerenja,

zemljišna knjiga i katastar su obnovljeni i dopunjeni, ali grafički

i alfanumerički podaci nisu potpuno usklađeni ( površina )

Sukladno Uputi za održavanje katastarskog operata otvara se

mogućnost prilagođavanja upute za izradu snimka izvedenog

stanja ceste ( t.2.0.)

Primjena pravila „5%” omogućuje provedbu elaborata

„obilaženjem” propisa

Promjena granice predmetne katastarske čestice (ceste) koja

mijenja površinu susjedne čestice do 5% ne traži da susjedna

katastarska čestica bude predmetna te ona time ne postaje

predmetom prethodne provedbe u zemljišnoj knjizi

Propis se „obilazi” na način da se promjena u posjedovnici

obavi putem konačnog rješenja katastra, a da ZK odjel istog

dana izvrši promjenu u vlastovnici i dostavi Z-rješenje u

katastar kako bi se stvorio „privid prethodne provedbe”

Prema postojećoj uputi snimak izvedenog stanja ceste je

PROVEDIV, ali „slobodnim” tumačenjem propisa

4. Iskustva

4. Iskustva

u postupku pregleda elaborata obavezno kontaktirati i s elaboratom

upoznati potencijalna javna poduzeća (HAC, DC, ŽUC, HRVATSKE VODE,

HRVATSKE ŽELJEZNICE itd.) koja mogu uložiti prigovor po primitku Z-

rješenja, kako bi se u toku pregleda otklonila mogućnost ulaganja prigovora

treba predočiti podatke o križanju ceste s kanalima, vodotocima,

željezničkim prugama, cestama višeg reda te njihovim upraviteljima

Treba predočiti podatke o javnim poduzećima kao potencijalnim tražiteljima

upisa PRAVA GRAĐENJA ( propusti, mostovi, nadvožnjaci…)

ulaganje opravdanog prigovora u pravilu iziskuje izradu novog elaborata od

strane zainteresiranih JP višega reda

4. Nehipotetska pitanja i odgovori koautora koji

nije u mogućnosti nazočiti te ostavlja vama na

razmišljanje i traženje drugog odgovora

Postoje li zloupotrebe zakonskih odredaba?

DA

Ima li slučajeva da upravitelj ceste pod snimkom izvedenog

stanja, a sukladno propisanim uvjetima za pojedinu cestu

„obiđe” parcelaciju?

DA

Kako strankama objasniti da se snimkom ništa ne mijenja?

TEŠKO JER OČITO DOLAZI DO PROMJENE KOJOM SE

NEKOME POVRŠINA OTPISUJE A NEKOME PRIPISUJE.

Je li vlasništvo zaštićeno Ustavom RH ili “pravom jačega”?

VLASNIŠTVO SE STJEČE UPISOM PRAVA U ZEMLJIŠNU KNJIGU,

A U OVOM SLUČAJU ONO SE ZASNIVA NE NA PRAVIČNOSTI

NEGO NA ZAKONU O CESTAMA BEZ ODGOVARAJUĆE

ODŠTETE.

JE LI OCJENA USTAVNOSTI BAZIRANA NA STVARNIM

SLUČAJEVIMA? Naknadno slijedi primjer

Koliko vlasnika je upoznato s javnim pozivom i koliko ih se

odazove na predočenje podataka?

0 ili broj koji teži ka 0

Je li oglasna ploča jedinice lokalne samouprave javno

glasilo?

Neki tvrde „da”, ali provjereno „ne”.

Je li Odluka o osnivanju i imenovanju ulice Odluka o

razvrstavanju ceste?

NE, ali je li ona dovoljna za ovjeru elaborata

Je li kriterij 5% ili 20% zaista primjenjiv i je li uopće predviđen

naputkom ?

Primjenjiv da, ali puno puta neobjašnjiv pa čak i apsurdan.

Primjer - primjena površinskog kriterija „5%” na

parcelama istog vlasnika

11

26

1079/3

1080/7

1130/8

1130/7

1130/2

1130/1

1130/4

1131

1079/7

1130/10

1130/12

1079/6

1130/3

1080/8

1080/1

1130/5

1080/10

1080/2

1130/9

1130/6

1080/9

Lužaæ

Kanal G

rabaric

a

Kanal V

uka

K.o

. D

op

sin

1112

1074

ŽU

PA

NIJ

SK

A C

ES

TA

Ž

C 4

12

0

K.O. KORITNA - primjer primjene površinskog kriterija "5%" u elaboratu cesta

1 2 3 4 5 6 7 8 9

k.č.br.

KNJIŽNA

površina prije

izrade

elaborata (m2)

TEHNIČKA

POVRŠINA

prije izrade

elaborata (m2)

dio ČESTICE

koji ulazi u

cestu (m2)

razlika ulazne i

izlazne

KNJIŽNE

površine (%)

razlika ulazne i

izlazne

TEHNIČKE

površine (%)

KNJIŽNA

površina-nakon

provedbe

TEHNIČKA

površina na

DKP-u nakon

provedbe

primjedba

1130/1 11567 11666 2097 18 % 18 % 9470 9569 predmetna čestica - prijavni list

1130/3 11567 11523 735 6% 6% 10832 10788 predmetna čestica - prijavni list

1130/5 30823 30988 1368 4% 4% 30823 29620 čestice nisu predmetne,

mijenjaju se samo grafički

budući da im se površina prije i

poslije razlikuje za manje od 5%

1130/6 31794 31777 1005 3% 3% 31794 30772

1130/7 9445 9070 69 1% 1% 9445 9001



ukupno 102414 102323 5730 99126 96593

-99216 -96593

3198 5730 Novčano cca 25000 kn !

Prikupe li ovlaštenici podatke od javnih poduzeća – upravitelja

objekata koji se križaju s predmetnom cestom?

U pravilu NE – nije niti predviđeno uputom.

U praksi problem mora riješiti katastar kako bi elaborat bio

proveden bez opravdanog prigovora.

HVALA NA PAŽNJI!

provedba elaborata o evidentiranju cesta u ...provedba elaborata o evidentiranju cesta u...

Documents